時(shí)間：2023-01-19 01:16:42
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
我縣地處湘北邊陲，擁有豐富的資源，主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地城市化、工業(yè)化程度低，城市和工業(yè)產(chǎn)生的“三廢”污染物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染時(shí)間短、程度輕，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)。我縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作近年來(lái)發(fā)展迅速，但是目前仍面臨著一系列問(wèn)題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，仍然是需要不斷探索和研究的課題。
一、我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的發(fā)展現(xiàn)狀
多年來(lái)，我縣積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，開(kāi)辟思路，積極探索，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作位居全省前列。截止20xx年11月，我縣共認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地20個(gè)、產(chǎn)地面積7.91萬(wàn)公頃，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品22個(gè)，其中糧油產(chǎn)品2個(gè)，茶葉5個(gè)，蔬菜4個(gè)，水果5個(gè)，畜禽產(chǎn)品5個(gè)，其它1個(gè)；綠色食品企業(yè)5家，產(chǎn)品5個(gè)，產(chǎn)量26896噸；有機(jī)食品企業(yè)8家，均為茶葉企業(yè)，產(chǎn)品19個(gè)，產(chǎn)量813.5噸。
二、我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作存在的問(wèn)題
總體上看，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，產(chǎn)業(yè)水平不斷提高，品牌效應(yīng)日益增強(qiáng)，但同時(shí)存在的問(wèn)題也是我們不容忽視的：一是認(rèn)證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，市場(chǎng)需求較大的畜禽肉類(lèi)產(chǎn)品所占比例極小，難以滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求；二是市場(chǎng)流通體系和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)育相對(duì)滯后，品牌價(jià)值尚未得到充分實(shí)現(xiàn)，影響著開(kāi)發(fā)效益；三是認(rèn)證產(chǎn)品保障體系不完善，個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)僅僅是通過(guò)認(rèn)證了事，求得一個(gè)“綠色”或“有機(jī)”賣(mài)點(diǎn)，認(rèn)證后的管理、企業(yè)自律行為、規(guī)范用標(biāo)等，還存在一些問(wèn)題，影響著社會(huì)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品品牌的認(rèn)知度；四是由于市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒(méi)有實(shí)施，很難體現(xiàn)認(rèn)證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
三、加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的對(duì)策
（一）、圍繞中心工作，做到“四個(gè)結(jié)合”
1、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)有效措施。要重點(diǎn)結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和“優(yōu)糧工程”建設(shè)，積極組織規(guī)模開(kāi)發(fā)，抓好大型標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐，擴(kuò)大總量規(guī)模。
2、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是龍頭企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一條重要途徑。龍頭企業(yè)，特別是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，代表了農(nóng)業(yè)企業(yè)的最高水平，無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，代表了安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌有機(jī)結(jié)合，融為一體，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，能促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。
3、與農(nóng)民增收相結(jié)合
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是農(nóng)民收入的一個(gè)重要“增長(zhǎng)點(diǎn)”。要通過(guò)宣傳和普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，培育認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，做好廠(chǎng)商合作、產(chǎn)銷(xiāo)銜接，利用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收。
4、與農(nóng)產(chǎn)品出口相結(jié)合
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的一個(gè)有力手段。要密切跟蹤國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證合作，突破貿(mào)易技術(shù)壁壘，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口中發(fā)揮更加重要的作用。
（二）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施整體推進(jìn)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要保障。要從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加快地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民利益放在工作的首位，將其納入我縣政府工作的重要議事日程，建立健全考核機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洠鞴茴I(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職工作人員，納入目標(biāo)考核責(zé)任制。在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品三位一體整體推進(jìn)的過(guò)程中正確處理好三者之間的關(guān)系，根據(jù)我縣的實(shí)際情況確定發(fā)展方向和發(fā)展階段，建立健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。
（三）、制定優(yōu)惠政策，加大資金投入
制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)政策、資金扶持政策等，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、股份制聯(lián)合體和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等，增加產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。借鑒江蘇、山東、福建、黑龍江等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作機(jī)制，加大主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的資金投入和政策扶持。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證認(rèn)定、基地建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)等工作，對(duì)于獲得認(rèn)證的企業(yè)給予資金或其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）、加大宣傳力度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
充分利用各種行之有效的形式，采取切實(shí)可行的措施，借助各方面力量開(kāi)展多種形式、不同層次的宣傳活動(dòng)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，倡導(dǎo)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，為無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。在技術(shù)培訓(xùn)方面，采取多種形式有計(jì)劃、有步驟的對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的主管部門(mén)、生產(chǎn)者、生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)人員進(jìn)行理論知識(shí)和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立起一支懂生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì) 管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
（五）、明確工作重點(diǎn)，提高認(rèn)證水平
目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的基本內(nèi)容，成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的“切入點(diǎn)”和“突破口”，也是各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一個(gè)行之有效的“抓手”。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)的職能作用，緊緊依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)條件，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不斷地規(guī)范、創(chuàng)新和完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理的運(yùn)行體制和發(fā)展機(jī)制，保證認(rèn)證工作的有效性、公正性和規(guī)范性。
關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量認(rèn)證；現(xiàn)狀；對(duì)策；河南唐河
中圖分類(lèi)號(hào)F326.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2013）12-0259-01
1唐河縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀
唐河縣位于豫西南，屬典型的季風(fēng)型大陸性氣候，氣候溫和，蘊(yùn)藏著農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。全縣總耕地面積16.35萬(wàn)hm2 [1]，是國(guó)家首批商品糧生產(chǎn)基地縣，常年糧食復(fù)播面積24.00萬(wàn)hm2，年產(chǎn)糧食150萬(wàn)t，瓜果菜面積4.20萬(wàn)hm2，產(chǎn)量140萬(wàn)t，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了有利的自然條件。
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱(chēng)“三品一標(biāo)”）是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的基本類(lèi)型。實(shí)施“三品一標(biāo)”戰(zhàn)略是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的必由之路，是從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。
近年來(lái)，唐河縣農(nóng)業(yè)局在縣委、縣政府的重視下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)支持下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升，全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作取得新成效。截至目前，全縣通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地總面積逾5.33萬(wàn)hm2，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)，另有6 個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和1個(gè)綠色產(chǎn)品在申報(bào)中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查認(rèn)證3個(gè)，涉及糧食、瓜果菜、中藥材等10余個(gè)品種。
2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證存在的問(wèn)題
2.1地方政府重視不夠，資金投入不足，認(rèn)證后監(jiān)管不嚴(yán)格
農(nóng)業(yè)部《關(guān)于發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的意見(jiàn)》提出無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路[2]，明確了政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中的關(guān)鍵角色。但在實(shí)際工作中，地方政府仍缺乏對(duì)“三品一標(biāo)”的產(chǎn)地認(rèn)定和認(rèn)證的鼓勵(lì)力度，導(dǎo)致財(cái)政投入力度明顯不足，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證受到限制，且認(rèn)證后續(xù)監(jiān)管乏力，由于唐河縣普遍存在重認(rèn)定輕監(jiān)管的現(xiàn)象，使認(rèn)證后的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制大部分處于放任自流狀態(tài)，尚未建立縣、鄉(xiāng)、村和基地系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。
2.2“三品”的監(jiān)測(cè)手段落后
當(dāng)前，縣農(nóng)業(yè)局雖成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，購(gòu)置了氣相色譜儀等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)高端儀器，但蔬菜、水果農(nóng)藥殘毒快速檢測(cè)仍用農(nóng)藥殘毒快速檢測(cè)儀檢測(cè)，缺乏農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)，以致“三品”的專(zhuān)項(xiàng)檢查仍處于低水平。
2.3認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的總量規(guī)模小
目前，消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求廣泛，而農(nóng)產(chǎn)品種植特性和自身發(fā)展程度影響認(rèn)證產(chǎn)品總量，導(dǎo)致總量小，抑制消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，反過(guò)來(lái)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展也受到了限制[3]。
3推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的對(duì)策
3.1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的領(lǐng)導(dǎo)，制訂優(yōu)惠政策，加大政策資金投入力度
要建立健全考核機(jī)制，制訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的認(rèn)證資金扶持政策，要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作納入政府考核目標(biāo)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等認(rèn)證主體，使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品得到進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入提高檢測(cè)能力建設(shè)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，為唐河縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供有力的技術(shù)支撐[4-5]。
3.2擴(kuò)大認(rèn)證產(chǎn)品的規(guī)?？偭浚嘤J(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)
在發(fā)揮唐河生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色食品、有機(jī)食品，協(xié)調(diào)“三品”結(jié)構(gòu)。在農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)市場(chǎng)建立認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)銷(xiāo)區(qū)，積極推動(dòng)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，支持認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)建立產(chǎn)銷(xiāo)合作機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)貿(mào)易和品牌增值。
3.3宣傳無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)，提高全民質(zhì)量安全意識(shí)
充分利用現(xiàn)代傳媒，擴(kuò)大宣傳手段，如懸掛條幅、開(kāi)辦講座、印發(fā)技術(shù)小冊(cè)子等，使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)深入人心，形成社會(huì)共識(shí)，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的進(jìn)程。
3.4加強(qiáng)證后監(jiān)管
積極探索建立貫穿全程的認(rèn)證后跟蹤監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真抓好以下工作﹕一是獲證單位要開(kāi)展經(jīng)常性的自查活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)檢員的作用。加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，重點(diǎn)檢查“三品一標(biāo)”標(biāo)志使用情況和假冒行為。二是實(shí)地督導(dǎo)獲證單位，重點(diǎn)檢查獲證單位產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)操作、檔案記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)、標(biāo)志使用和質(zhì)量追溯管理的相關(guān)制度落實(shí)情況。嚴(yán)格實(shí)行認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。同時(shí)，認(rèn)真做好到期復(fù)查換證和續(xù)展等后續(xù)服務(wù)。
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[4] 夏遠(yuǎn)強(qiáng).我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證問(wèn)題探討[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2002，2（3）：37-41.
1、基本情況
為了解德國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運(yùn)行特點(diǎn)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的認(rèn)證技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)部“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理考察團(tuán)”一行13人，于2004年11月30日至12月14日赴德國(guó)進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)先后對(duì)德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(DLG)農(nóng)機(jī)檢測(cè)中心、德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)協(xié)會(huì)(VDMA)農(nóng)機(jī)分會(huì)、德國(guó)亞馬松有限公司(AMAZONE)和德國(guó)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)(TUV)等幾家在同行業(yè)中具有相當(dāng)權(quán)威和代表性的單位進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)交流和實(shí)地考察。
2、考察重點(diǎn)與收獲
目前，德國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已經(jīng)形成了以完善的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，政府負(fù)責(zé)授權(quán)與監(jiān)督，認(rèn)證機(jī)構(gòu)具體操作的是以企業(yè)的產(chǎn)品及其質(zhì)量管理體系為實(shí)施對(duì)象的高效、成熟的運(yùn)行體系。此次考察，重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中的認(rèn)證依據(jù)、政府作用、價(jià)值取向、認(rèn)證主體、運(yùn)行機(jī)制、操作技術(shù)等方面進(jìn)行，取得了較大的收獲。
1）完善的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是質(zhì)量認(rèn)證工作有效運(yùn)行的前提
在德國(guó)，有的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證，有的是自愿認(rèn)證。認(rèn)證如何進(jìn)行，相關(guān)各方權(quán)利義務(wù)怎樣，政府如何管理等都有明確的要求，這些要求以保證產(chǎn)品的安全、環(huán)保為目的，涉及各相關(guān)環(huán)節(jié)，具有整體上的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和操作上的一致性。
考察發(fā)現(xiàn)，每種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證與管理，都能找到相應(yīng)的法律文件或行業(yè)規(guī)范性文件。法律文件規(guī)范的重點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面，即道路交通安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)。內(nèi)容涉及農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、銷(xiāo)售及售后產(chǎn)品安全質(zhì)量問(wèn)題的處理方式，以及政府對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控的規(guī)定等。德國(guó)農(nóng)機(jī)質(zhì)量認(rèn)證的技術(shù)性文件主要有三大類(lèi)，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)和ISO標(biāo)準(zhǔn)，其中以歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)制訂的涉及農(nóng)機(jī)安全的歐盟標(biāo)準(zhǔn)作為安全認(rèn)證的技術(shù)依據(jù)，其帶有法規(guī)性質(zhì)。德國(guó)與歐盟其他國(guó)家在法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上是一致的，這對(duì)促進(jìn)認(rèn)證工作的有效開(kāi)展起到了關(guān)鍵性作用。
2）嚴(yán)格的授權(quán)和有效的政府監(jiān)管是質(zhì)量認(rèn)證工作有序運(yùn)行的保證
在農(nóng)機(jī)方面，德國(guó)聯(lián)邦道路交通局(KBA)負(fù)責(zé)拖拉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國(guó)聯(lián)邦生物物理局(BBA)負(fù)責(zé)植保機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、植保機(jī)械以外的其它農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部(BMWl)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管。一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以接受來(lái)自政府不同部門(mén)的授權(quán)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)只有被授權(quán)后才能對(duì)外開(kāi)展第三方認(rèn)證工作。如，德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(DLG)農(nóng)機(jī)檢測(cè)站是德國(guó)惟一被授權(quán)的承擔(dān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全檢測(cè)與認(rèn)證的機(jī)構(gòu)；德國(guó)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)(TUV)是被授權(quán)的目前德國(guó)也是歐盟規(guī)模最大的承擔(dān)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。政府授權(quán)部門(mén)還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)被授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，并代表德國(guó)認(rèn)證組織向國(guó)內(nèi)外被授權(quán)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室名錄。德國(guó)各級(jí)政府都有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證行為進(jìn)行監(jiān)管。
3）重視安全，關(guān)注環(huán)保，以人為本的現(xiàn)代管理理念
德國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證率高，企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)，消費(fèi)者關(guān)注認(rèn)證標(biāo)志，政府支持認(rèn)證事業(yè)發(fā)展，使各相關(guān)方面確信，認(rèn)證是必需的、值得的。在德國(guó)及歐盟，除法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量涉及安全、環(huán)保要求的內(nèi)容有著系統(tǒng)、細(xì)致的規(guī)定外，法律中還明確規(guī)定了產(chǎn)品強(qiáng)制安全檢測(cè)和認(rèn)
證范圍。對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性安全檢測(cè)與認(rèn)證范圍內(nèi)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，又根據(jù)其產(chǎn)品危害程度，將其中的一部分項(xiàng)目規(guī)定為必須由授權(quán)的第三方檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，另外的項(xiàng)目則可由企業(yè)自己承攬，企業(yè)缺乏檢測(cè)能力時(shí)可委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
此次考察發(fā)現(xiàn)，出于對(duì)安全與環(huán)保方面的考慮，歐盟在法律別對(duì)拖拉機(jī)、植保機(jī)械、割草機(jī)規(guī)定了必須實(shí)施第三方強(qiáng)制性安全檢測(cè)與認(rèn)證。如拖拉機(jī)強(qiáng)制性檢測(cè)項(xiàng)目包括駕駛室、座椅的安全性檢測(cè)及動(dòng)力輸出軸、制動(dòng)、燈光、噪聲等赴德國(guó)“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理”考察報(bào)告共47項(xiàng)指標(biāo)。在德國(guó)，除拖拉機(jī)、植保機(jī)械外，農(nóng)林業(yè)用電鋸、電梯及割草機(jī)、動(dòng)力輸出防護(hù)罩等也屬于強(qiáng)制性認(rèn)證范圍。另外，在德國(guó)道路交通法中還詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)林機(jī)械上路行駛的安全技術(shù)要求及監(jiān)控程序。
4）裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、工作嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)使檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持權(quán)威性
總部設(shè)在法蘭克福的德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(DLG)農(nóng)機(jī)檢測(cè)站創(chuàng)建于1887年，現(xiàn)有工作人員60人，占地4hm²，主要從事拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、草坪機(jī)械及畜牧飼養(yǎng)設(shè)備的產(chǎn)品檢測(cè)與認(rèn)證工作。站內(nèi)建有拖拉機(jī)駕駛室安全框架試驗(yàn)臺(tái)、座椅安全與舒適性試驗(yàn)臺(tái)及負(fù)荷車(chē)、拖拉機(jī)室外試驗(yàn)場(chǎng)、發(fā)動(dòng)機(jī)測(cè)功試驗(yàn)臺(tái)、液壓提升試驗(yàn)臺(tái)、小型機(jī)具振動(dòng)與噪聲測(cè)試臺(tái)、風(fēng)機(jī)風(fēng)洞試驗(yàn)臺(tái)、轉(zhuǎn)動(dòng)軸套耐久試驗(yàn)裝置，以及牛欄飼養(yǎng)與擠奶設(shè)備、地面防滑與堅(jiān)實(shí)度檢測(cè)設(shè)備等。這些檢測(cè)設(shè)施與設(shè)備，整體配套性強(qiáng)，測(cè)試系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與處理自動(dòng)化程度高。每年檢測(cè)與認(rèn)證業(yè)務(wù)的收入約10％-15％用于檢測(cè)站的手段建設(shè)(如兩年前耗資70萬(wàn)歐元購(gòu)置了高檔次的負(fù)荷車(chē))， 另外，國(guó)家對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目檢測(cè)手段建設(shè)實(shí)行補(bǔ)貼政策。該站從受理企業(yè)申請(qǐng)、確定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)到合格后許可企業(yè)在產(chǎn)品上或廣告中使用DLG質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)“紅標(biāo)”或“藍(lán)標(biāo)”(“紅標(biāo)”要求全項(xiàng)目檢測(cè)，檢測(cè)站出具檢測(cè)報(bào)告，須經(jīng)法蘭克?？偛拷M織檢測(cè)委員會(huì)審查同意后，方為通過(guò)；“藍(lán)標(biāo)”為企業(yè)自己要求的部分項(xiàng)目檢測(cè)，產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)合格，即為通過(guò))有一套嚴(yán)格的運(yùn)行程序，并得到有效實(shí)施。
位于萊比錫市的德國(guó)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)（TÜV)成立于1870年，是一個(gè)與各洲技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)共同組成的集團(tuán)化組織，目前已成為歐洲極具實(shí)力的跨國(guó)性認(rèn)證集團(tuán)公司，其分支機(jī)構(gòu)遍布德國(guó)，在亞洲、太平洋地區(qū)也設(shè)有代辦處(我國(guó)的北京、廣州、無(wú)錫等地均有)，現(xiàn)有工作人員9200人。主要從事建筑、能源、醫(yī)療與健康、機(jī)械制造、信息技術(shù)、日常生活用
品等領(lǐng)域認(rèn)證，從事質(zhì)量、環(huán)境與安全三個(gè)方面的體系認(rèn)證工作，農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是其任務(wù)之一。另外，該協(xié)會(huì)還依據(jù)國(guó)家或歐盟的法律規(guī)定和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行車(chē)輛檢測(cè)。
我們了解到，產(chǎn)品檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)特別注重服務(wù)，如對(duì)經(jīng)過(guò)DLG檢測(cè)的產(chǎn)品提出改進(jìn)建議，企業(yè)采納后產(chǎn)品質(zhì)量得到改善，深受企業(yè)歡迎。
5）德國(guó)質(zhì)量認(rèn)證已成為企業(yè)自覺(jué)自愿的行為
在德國(guó)，政府只有授權(quán)、調(diào)控監(jiān)管的職能，而不干預(yù)具體的認(rèn)證工作，企業(yè)在指定的產(chǎn)品范圍內(nèi)自主選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的測(cè)試與認(rèn)證業(yè)務(wù)完全根據(jù)社會(huì)所需和企業(yè)要求進(jìn)行。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，德國(guó)企業(yè)越來(lái)越多地認(rèn)識(shí)到要擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易量就必須采用國(guó)際通行的質(zhì)量管理模式對(duì)企業(yè)實(shí)施管理，并爭(zhēng)取獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，即拿到被世界各國(guó)普遍認(rèn)可的貿(mào)易通行證。德國(guó)亞馬松(AMAZONE)公司是一個(gè)創(chuàng)建于1883年的家族式企業(yè)，迄今已有120余年的發(fā)展歷史。主要生產(chǎn)耕作、播種、施肥、植保等農(nóng)業(yè)機(jī)械及綠地相關(guān)設(shè)備，產(chǎn)品特點(diǎn)是大型、復(fù)式作業(yè)、系列化，技術(shù)含量高。公司集科、工、貿(mào)于一體，現(xiàn)有員工1300余人，設(shè)4個(gè)生產(chǎn)分部(其中之一在法國(guó))，因產(chǎn)品自制率較高，故生產(chǎn)規(guī)模較大。公司在發(fā)展中始終重視產(chǎn)品研發(fā)，不斷推出新產(chǎn)品，與科研機(jī)構(gòu)、高等院校密切合作。在產(chǎn)品質(zhì)量管理方面，設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)由8名質(zhì)檢人員依據(jù)程序文件進(jìn)行質(zhì)量控制；公司建有1000多hm²農(nóng)機(jī)試驗(yàn)田，施肥機(jī)專(zhuān)用試驗(yàn)室、農(nóng)藥噴灑機(jī)械室內(nèi)試驗(yàn)區(qū)及專(zhuān)用測(cè)試設(shè)備。試驗(yàn)嚴(yán)格、細(xì)致，如通過(guò)大量試驗(yàn)總結(jié)分析出施肥機(jī)作業(yè)時(shí)不同規(guī)格的肥料對(duì)機(jī)具調(diào)整的要求，隨機(jī)提供給用戶(hù)，并反饋給制肥廠(chǎng)。目前公司施肥機(jī)已通過(guò)DLG質(zhì)量認(rèn)證，農(nóng)藥噴灑機(jī)械(拖拉機(jī)帶噴桿式噴霧機(jī))被德國(guó)聯(lián)邦生物物理局(BBA)特別授權(quán)可自行承擔(dān)其質(zhì)量認(rèn)證中的檢測(cè)工作。該公司在德國(guó)業(yè)內(nèi)綜合測(cè)評(píng)中獲世界農(nóng)機(jī)企業(yè)排名第4位。2004年公司銷(xiāo)
售額預(yù)計(jì)達(dá)2億歐元。目前公司正在把市場(chǎng)由德國(guó)、北歐轉(zhuǎn)向亞洲，特別是中國(guó)市場(chǎng)，現(xiàn)在我國(guó)內(nèi)蒙、新疆等地已有該公司產(chǎn)品銷(xiāo)售。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，必須注重內(nèi)部建設(shè)，不斷提高承檢能力、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。DLG、TÜV因?yàn)榭茖W(xué)、公正受到社會(huì)認(rèn)可，在為社會(huì)提供檢測(cè)與認(rèn)證服務(wù)中權(quán)威引導(dǎo)了消費(fèi)，給產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了效益，同時(shí)也為自己帶來(lái)了效益。在德國(guó)類(lèi)似TÜV這樣的體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)共有40-50家，而目前德國(guó)已獲證的12000個(gè)企業(yè)中有相當(dāng)比例是在TÜV認(rèn)證的，TÜV每年業(yè)務(wù)收入約9.38億歐元，其中德國(guó)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)占80％。
德國(guó)的檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)均為私人設(shè)立，屬營(yíng)利組織，其收入主要來(lái)源于產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量體系審核，收費(fèi)價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)調(diào)劑，由于建立了比較完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，認(rèn)證收費(fèi)價(jià)格浮動(dòng)不大，一般在10％左右。
6）協(xié)會(huì)組織、專(zhuān)家隊(duì)伍推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證水平不斷提高
在德國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮著極其重要的作用。它們依靠自己卓越的表現(xiàn)，獲得了社會(huì)的認(rèn)可。德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)協(xié)全(VDMA)成立于1892年，歷經(jīng)百年，目前已是歐洲最大的具有國(guó)際影響力的工業(yè)協(xié)會(huì)。現(xiàn)設(shè)有8個(gè)按機(jī)械產(chǎn)品大類(lèi)劃分的分會(huì)、38個(gè)各分會(huì)下設(shè)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)和若干個(gè)分會(huì)。在德國(guó)柏林、比利時(shí)布魯塞爾、中國(guó)北京及日本、埃及等地均設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)，擁有3000多家制造業(yè)企業(yè)會(huì)員，遍布?xì)W洲各地(德國(guó)企業(yè)會(huì)員占80％)，其產(chǎn)品占有德國(guó)絕大多數(shù)市場(chǎng)份額。協(xié)會(huì)現(xiàn)有工作人員500人，除450人在總部法蘭克福外，其余在各辦事機(jī)構(gòu)，主要職能是為會(huì)員企業(yè)提供信息與咨詢(xún)；代表該協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體的利益應(yīng)對(duì)任何第三方；作為所有市場(chǎng)參與者的聯(lián)絡(luò)人，促進(jìn)供應(yīng)商與客戶(hù)的交流與溝通。支撐協(xié)會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來(lái)源完全來(lái)自于企業(yè)會(huì)員的會(huì)費(fèi)。農(nóng)機(jī)分會(huì)是VDMA中重要的分支機(jī)構(gòu)之一，擁有會(huì)員企業(yè)150多家，其機(jī)械涉及播種和施肥技術(shù)、植保及收割技術(shù)等方面。這些企業(yè)每年的營(yíng)業(yè)額達(dá)40億歐元，產(chǎn)品出口全球140多個(gè)國(guó)家。農(nóng)機(jī)分會(huì)除積極參與行業(yè)內(nèi)外交流外，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全技術(shù)也是一項(xiàng)重要任務(wù)。該會(huì)參與安全認(rèn)證法律體系建立，并代表企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，各洲設(shè)機(jī)構(gòu)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集和反饋認(rèn)證和安全質(zhì)量信息。農(nóng)機(jī)分會(huì)不僅在國(guó)內(nèi)具有影響力，在國(guó)際上也發(fā)揮了非常重要的作用。
另外，專(zhuān)家隊(duì)伍在質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施的許多環(huán)節(jié)被調(diào)用，在認(rèn)證中發(fā)揮著不可替代的作用。如，DLG農(nóng)機(jī)檢測(cè)站若遇有暫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)，則由DLG組織相關(guān)各方專(zhuān)業(yè)人員經(jīng)充分討論確定檢測(cè)依據(jù)；DLG執(zhí)行“紅標(biāo)”把關(guān)的檢測(cè)委員會(huì)也是一個(gè)完全獨(dú)立的，由科研機(jī)構(gòu)、高等院校的專(zhuān)業(yè)研究人員和其他有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成的機(jī)構(gòu)(目前有11個(gè))；德國(guó)法律規(guī)定的安全認(rèn)證產(chǎn)品目錄，也是由政府組織有關(guān)各方專(zhuān)家參與研討共同確定的。
3 幾點(diǎn)建議
1）政府要加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的支持力度
加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展步伐，是提高我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全水平的迫切需要。目前，我國(guó)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作還處于初級(jí)階段，生產(chǎn)者、消費(fèi)者的認(rèn)證意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)證運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還無(wú)法完全靠市場(chǎng)運(yùn)作，需要政府加以扶持和推動(dòng)，在政策和資金上給予必要的支持。在產(chǎn)品自愿性認(rèn)證上，通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)納人到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄范圍中，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，以促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
2）將拖拉機(jī)、鍘草機(jī)、微型泵等產(chǎn)品納入國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄
拖拉機(jī)作為我國(guó)主要農(nóng)用運(yùn)輸工具和動(dòng)力機(jī)械，在各環(huán)節(jié)存在著很多質(zhì)量安全問(wèn)題，直接關(guān)系到人們的財(cái)產(chǎn)和人身安全?，F(xiàn)在，我部正在向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)將拖拉機(jī)列入國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。從我國(guó)的實(shí)際看，是十分緊迫的。
3）農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)宜精、不宜多
考察中了解到，在德國(guó)獲得認(rèn)證的企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品都是通過(guò)少數(shù)知名度很高的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的，如DLG農(nóng)機(jī)檢測(cè)中心，由于該中心具有較先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備和良好的服務(wù)，深得企業(yè)的信賴(lài)。因此，我國(guó)在推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的同時(shí)，應(yīng)在基礎(chǔ)較好的農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室中，挑選5-10個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加大投入力度，重點(diǎn)建設(shè)一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室，提高檢測(cè)能力和水平。
4）積極促進(jìn)中德農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)工作合作與交流
德國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品大量采用工業(yè)方面的先進(jìn)技術(shù)，包括農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備，如產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)電一體化技術(shù)等，應(yīng)加強(qiáng)與德國(guó)在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)方面的交流，使我國(guó)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)跟蹤目前國(guó)際前沿的技術(shù)?？梢?/p>
總體按照“引導(dǎo)、教育、規(guī)范”的原則，依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和省市有關(guān)文件精神，重點(diǎn)對(duì)人參種植、加工業(yè)戶(hù)和市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)戶(hù)進(jìn)行規(guī)范整治，塑造長(zhǎng)白山人參市場(chǎng)品牌，樹(shù)立“中國(guó)西洋參之鄉(xiāng)”良好形象。
二、整治重點(diǎn)
1、人參栽培種植環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥使用的行為。如“五氯硝基苯”、“六六六”等高殘毒農(nóng)藥的使用情況。
2、人參加工領(lǐng)域重點(diǎn)整治糖水煮制紅參、硫磺熏蒸白參、用膠粘接人參以及其它加工偽劣人參的行為。
3、人參流通領(lǐng)域重點(diǎn)整治違規(guī)加工產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品等。
（1）嚴(yán)禁銷(xiāo)售“三無(wú)產(chǎn)品”。
（2）嚴(yán)禁糖煮人參，硫磺熏蒸人參、用膠粘制的人參進(jìn)入市場(chǎng)。
（3）山參銷(xiāo)售必須出具資質(zhì)單位的鑒定證書(shū)。
（4）工藝參、山參要分區(qū)銷(xiāo)售，并有明顯的分區(qū)標(biāo)志。
（5）嚴(yán)肅查處侵犯商標(biāo)注冊(cè)專(zhuān)用權(quán)產(chǎn)品、無(wú)照經(jīng)營(yíng)及侵犯消費(fèi)者權(quán)益等違法行為。
（6）以人參為原料的保健食品，經(jīng)營(yíng)者必須持有《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》、《食品衛(wèi)生許可證》、《健康證》。
（7）經(jīng)銷(xiāo)的各類(lèi)人參產(chǎn)品要明碼標(biāo)價(jià)，貨真價(jià)實(shí)，產(chǎn)品包裝說(shuō)明與內(nèi)在實(shí)物相一致。
三、工作安排
這次整治工作以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和全縣檢查相結(jié)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾為主，全縣重點(diǎn)檢查為輔。各人參種植、加工銷(xiāo)售重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，做好工作安排。
1、宣傳動(dòng)員：宣傳內(nèi)容：《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《假冒偽劣產(chǎn)品處罰條例》、《吉林省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等?？h里將在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人參企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等地發(fā)放材料、張貼標(biāo)語(yǔ)，并且要在電視媒體進(jìn)行宣傳。
2、清理檢查：在清理檢查過(guò)程中要重點(diǎn)抓好清理整治。從栽培種植到產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真徹底的清理，對(duì)人參種植大戶(hù)、人參加工企業(yè)和人參銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)要搞好摸底排查、建立臺(tái)帳，全面掌握企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、質(zhì)量等。特別要深入到加工企業(yè)，對(duì)當(dāng)年所加工人參的數(shù)量、時(shí)間、品種要進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)加工違規(guī)產(chǎn)品立即沒(méi)收，并追究其法律責(zé)任。
3、規(guī)范落實(shí)：工作重點(diǎn)主要在流通環(huán)節(jié)。對(duì)清理檢查所查出的一切問(wèn)題要糾正、解決和規(guī)范。
四、責(zé)任分工
牽頭部門(mén)：縣特產(chǎn)管理辦公室。負(fù)責(zé)人參產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的組織工作。
參與部門(mén)：縣工商局。做好全縣流通領(lǐng)域的整治工作，認(rèn)真做好企業(yè)及全體工商戶(hù)的生產(chǎn)許可證等前置條件的審查、登記、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作，堅(jiān)決取締無(wú)證照生產(chǎn)銷(xiāo)售人參制品行為；依法查處銷(xiāo)售假冒偽劣人參制品的違法違規(guī)行為；依法查處注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)侵權(quán)行為等。
縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)人參保健產(chǎn)品質(zhì)量檢查監(jiān)督，對(duì)加工和流通領(lǐng)域的違規(guī)產(chǎn)品依法查處。
縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：做好全縣人參加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，負(fù)責(zé)全縣人參產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及查處違規(guī)產(chǎn)品的檢測(cè)工作。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可的清理整治，嚴(yán)厲查處違反衛(wèi)生許可的行為。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作治安秩序。
縣廣播電視服務(wù)中心：全方位進(jìn)行跟蹤宣傳報(bào)道，對(duì)違規(guī)業(yè)戶(hù)及產(chǎn)品進(jìn)行曝光。
五、幾點(diǎn)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次規(guī)范整治工作，各參與部門(mén)要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，嚴(yán)肅認(rèn)真，積極主動(dòng)，密切配合，不推諉、不扯皮。檢查整治工作人員在檢查過(guò)程中要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，忠于職守，不徇私情。
2、明確任務(wù)目標(biāo)。檢查組要對(duì)人參種植、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)是檢查使用高殘留農(nóng)藥、糖煮紅參、熏蒸人參、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品等行為，檢查要有記錄，發(fā)現(xiàn)違規(guī)業(yè)戶(hù)，立即警告糾正，嚴(yán)重者由相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲依法處罰，并予以公開(kāi)曝光。
12月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（下稱(chēng)國(guó)發(fā)106號(hào)文），明確提出要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方官員政績(jī)考核指標(biāo)。106號(hào)文提出了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地管理原則——要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府績(jī)效考核范圍，明確考核評(píng)價(jià)、督查督辦等措施。
此次明確將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方官員政績(jī)考核指標(biāo)，正是對(duì)過(guò)去偏重GDP增長(zhǎng)，而不顧環(huán)境保護(hù)，忽視人的身體健康的錯(cuò)誤做法的糾偏。食品安全、環(huán)境治理是同一個(gè)道理，政府官員僅以GDP的增長(zhǎng)為政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，自然縱容了排污企業(yè)的肆虐，造成環(huán)境污染；同時(shí)，地方官員政績(jī)考核指標(biāo)只注重糧食產(chǎn)量是否達(dá)標(biāo)超標(biāo)，而不注重質(zhì)量，也會(huì)“蘿卜快了不洗泥”?，F(xiàn)在農(nóng)村種田種地，離不開(kāi)農(nóng)藥化肥等化學(xué)投入品，一些種植者還違規(guī)使用一些禁用的高毒農(nóng)藥化肥，這些農(nóng)藥化肥不僅影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還會(huì)給土壤帶來(lái)污染，卻能大幅度提高產(chǎn)量，有助于完成地方官員的政績(jī)考核指標(biāo)，地方政府自然睜一只眼、閉一只眼，放任這種不負(fù)責(zé)任的行為?！版k大米”、“毒生姜”等食品安全事件背后都與地方政府的這種縱容有關(guān)。
現(xiàn)在環(huán)境污染嚴(yán)重，霧霾侵襲大半個(gè)中國(guó)，攻陷多座城市，如陰魂般盤(pán)踞不散，這些都是“先污染，后治理”的發(fā)展模式結(jié)出的苦果。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方官員政績(jī)考核指標(biāo)，正是在執(zhí)行“考核政績(jī)不唯GDP”的原則。目前各級(jí)政府都已意識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)峻程度，紛紛出招治理各自轄區(qū)的污染現(xiàn)象，如日前遼寧給省內(nèi)8個(gè)城市開(kāi)出“霧霾罰單”，浙江蘭溪市委書(shū)記立下軍令狀，擔(dān)任蘭溪污染最嚴(yán)重河流的“河長(zhǎng)”等等，食品安全領(lǐng)域與環(huán)境治理方面都在走出唯GDP誤區(qū)，最終都是為了百姓的幸福，為了人們的健康。
為了食品安全，國(guó)家相繼頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等法律及相關(guān)法規(guī)。但食品安全犯罪，依然沒(méi)能得到有效的遏制。其中緣由，有監(jiān)管者不力，更主要原因，也是和目前嚴(yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀一樣，是由地方官員扭曲的政績(jī)觀(guān)造成。試想如果大米產(chǎn)地的監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，也就沒(méi)有“鎘大米”流入百姓餐桌，造成大范圍大米恐慌的事件。
農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，事關(guān)食品安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村污染問(wèn)題，國(guó)家正是應(yīng)該早點(diǎn)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方官員政績(jī)考核指標(biāo)，106號(hào)文可謂正中時(shí)弊，如果能夠貫徹落實(shí)，定能很好地解決農(nóng)村污染和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題?！耙訌?qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和行政執(zhí)法，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量追溯和召回等制度?！北M快讓地方政府真正履行好自己的職責(zé)。為產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，這本應(yīng)是地方官員的職責(zé)，現(xiàn)在要求，是一種責(zé)任回歸。
關(guān)鍵詞：汽車(chē)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)；舉證責(zé)任倒置
近年來(lái)，由購(gòu)車(chē)引發(fā)的糾紛不斷增加，所帶來(lái)的汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量如何認(rèn)定的問(wèn)題也日益突出。汽車(chē)作為一種特殊的產(chǎn)品，不僅科技含量較高，而且全車(chē)由上千個(gè)零部件組成，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，汽車(chē)在使用過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就不可避免的會(huì)涉及到由誰(shuí)來(lái)對(duì)汽車(chē)的質(zhì)量作出認(rèn)定，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的責(zé)任。
一般而言，標(biāo)的物的質(zhì)量問(wèn)題通常不是在出賣(mài)人向買(mǎi)受人交付標(biāo)的物時(shí)就能發(fā)現(xiàn)的，而是在出賣(mài)人向買(mǎi)受人交付了標(biāo)的物之后才有可能被買(mǎi)受人發(fā)現(xiàn)，特別是像汽車(chē)這種大型的產(chǎn)品，標(biāo)的物的質(zhì)量問(wèn)題可能不會(huì)在短期內(nèi)很明顯地表現(xiàn)出來(lái)，一些隱蔽瑕疵往往要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間或運(yùn)轉(zhuǎn)后才能發(fā)現(xiàn)，那么如何來(lái)判斷標(biāo)的物的質(zhì)量是否符合產(chǎn)品的質(zhì)量要求呢?關(guān)于標(biāo)的物質(zhì)量要求的內(nèi)容較為復(fù)雜。我們先從《合同法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，首先確定了出賣(mài)人對(duì)其出賣(mài)的標(biāo)的物負(fù)有品質(zhì)擔(dān)保義務(wù)。如果當(dāng)事人對(duì)標(biāo)的物質(zhì)量要求有約定或者標(biāo)的物帶有質(zhì)量說(shuō)明，那么標(biāo)的物的質(zhì)量就要與約定的要求或說(shuō)明中的要求相符。而如果當(dāng)事人沒(méi)有就質(zhì)量要求作出明確約定，可以補(bǔ)充協(xié)議，也可以依據(jù)合同有關(guān)條款和交易習(xí)慣來(lái)確定。最后仍無(wú)法確定的，可以適用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)。這些都只是《合同法》關(guān)于質(zhì)量問(wèn)題的一般規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)事人在合同中往往不一定能夠?qū)贤瑯?biāo)的物的質(zhì)量要求有清晰明確的表示，而且，即便是當(dāng)事人在合同中確定了標(biāo)的物的質(zhì)量要求，比如在出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)適用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那么在合同實(shí)際履行過(guò)程中，這種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)究竟如何適用也成為困擾我們的一個(gè)問(wèn)題。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本身就是一種概括式的表述，而且針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的鑒定機(jī)構(gòu)很多，有國(guó)家級(jí)的汽車(chē)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和部門(mén)，也有各地方的汽車(chē)質(zhì)檢和鑒定試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其中的鑒定標(biāo)準(zhǔn)也是參差不齊，特別是還存在一些鑒定機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性以及鑒定人員的資質(zhì)是否符合要求等問(wèn)題，其鑒定結(jié)果的公平性和客觀(guān)性自然也很難保證。
因此，要求權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)汽車(chē)質(zhì)量進(jìn)行鑒定的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。一般的使用人很難根據(jù)自己的常識(shí)來(lái)對(duì)大型復(fù)雜的產(chǎn)品質(zhì)量作出判斷，這就需要專(zhuān)業(yè)人員運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的手段來(lái)進(jìn)行檢測(cè)。因?yàn)楹芏噘|(zhì)量問(wèn)題并不是根據(jù)外觀(guān)情況就可以直接判斷的，而是需要對(duì)標(biāo)的物的整體情況、內(nèi)部情況進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，這需要運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使用專(zhuān)業(yè)手段來(lái)檢測(cè)。但是，我們應(yīng)該注意到的一個(gè)問(wèn)題就是，這些權(quán)威機(jī)構(gòu)雖然設(shè)備先進(jìn)，鑒定人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高，鑒定結(jié)果公正、客觀(guān)，但由于這些機(jī)構(gòu)收費(fèi)昂貴，法律訴訟涉及環(huán)節(jié)諸多，牽扯當(dāng)事人過(guò)多的精力和財(cái)力，其結(jié)果未必會(huì)令當(dāng)事人滿(mǎn)意。
使用社交網(wǎng)絡(luò)的人都清楚，隨著微商群體的不斷擴(kuò)大，朋友圈和社交空間的商業(yè)味道越來(lái)越濃，微商們夜以繼日地刷屏，天涼時(shí)提醒你加衣，生娃時(shí)幫你代購(gòu)奶粉，長(zhǎng)痘時(shí)推薦你用某某牌化妝品……各色商品涌入眼簾，溫馨話(huà)語(yǔ)反復(fù)提示，總有一種怪異的被照顧感長(zhǎng)存心頭。
有調(diào)查顯示，超96%的人曾遭遇“微商”推銷(xiāo)，覆蓋面之廣，蔓延性之強(qiáng)，令人慨然。微商帶一“商”字，顧名思義講的是商業(yè)交易，錢(qián)物交換，理應(yīng)遵循商業(yè)規(guī)則，起碼一條是，別人花了錢(qián)買(mǎi)產(chǎn)品，商家有義務(wù)保證質(zhì)量?？涩F(xiàn)實(shí)情況如何呢？從媒體曝光來(lái)看，目前微商至少在三方面逾越了商業(yè)底線(xiàn)。
一是產(chǎn)品質(zhì)量“打折”，包包一劃就破，衣服一穿就爛，鞋子沒(méi)幾天就斷，沒(méi)有生產(chǎn)日期，沒(méi)有保質(zhì)期限，因假貨起訴微商的案例已不鮮見(jiàn)；二是產(chǎn)品宣傳“沒(méi)譜”，微信對(duì)話(huà)生成器、支付寶轉(zhuǎn)賬截圖生成器、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬截圖軟件等“神器”，給產(chǎn)品銷(xiāo)量造假，違背廣告法等法律要求；三是買(mǎi)家維權(quán)“無(wú)門(mén)”，有的微商不具備經(jīng)營(yíng)的合法執(zhí)照、資質(zhì)和證件，也沒(méi)有淘寶網(wǎng)那樣具有第三方擔(dān)保的安全交易平臺(tái)，大多屬于私下交易，一旦出現(xiàn)糾紛，既難以依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》提供保護(hù)，又往往找不到投訴對(duì)象、找不到交易憑證，無(wú)法順利維權(quán)。
退一步講，微商糾紛發(fā)生后，即便買(mǎi)主搜集齊證據(jù)，礙于朋友、親戚面子，多數(shù)都不忍撕破臉用法律維權(quán)。盡管微商講“銷(xiāo)量高于一切”，但買(mǎi)東西的一方，多數(shù)還會(huì)認(rèn)個(gè)“買(mǎi)賣(mài)不順仁義還在”的道理。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量；安全；認(rèn)證
“三品一標(biāo)”即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱(chēng)“三品一標(biāo)”?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。
“三品一標(biāo)”認(rèn)證：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記?！叭贰笔侵附?jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)認(rèn)證的并按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品或加工產(chǎn)品，包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理方式，，集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售于一體，把全程質(zhì)量控制技術(shù)與管理措施貫穿于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“土地到餐桌”的全程質(zhì)量控制，生產(chǎn)出安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定領(lǐng)域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱(chēng)冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。指從農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是我國(guó)重要的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，“三品一標(biāo)”認(rèn)證是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，也是適應(yīng)消費(fèi)者需求的必然要求。普洱市“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作通過(guò)多年的努力，取得了一定成效。但由于廣大干部、群眾對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)識(shí)不到位，“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作投入不足、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)認(rèn)證產(chǎn)品意識(shí)不足、對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)識(shí)不足，致使通過(guò)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)沒(méi)有明顯的競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)不能體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)認(rèn)證程序相當(dāng)復(fù)雜、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)審查規(guī)范有序、證后監(jiān)管?chē)?yán)格，嚴(yán)重影響申報(bào)企業(yè)的積極性，甚至出現(xiàn)通過(guò)認(rèn)證企業(yè)自動(dòng)放棄“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)志使用資格，制約“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的健康發(fā)展。因此對(duì)普洱市“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作提出以下建議：
一.嚴(yán)格認(rèn)證程序，嚴(yán)把認(rèn)證準(zhǔn)入關(guān)。在農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)上，堅(jiān)持“從嚴(yán)從緊，積極穩(wěn)妥”的原則，嚴(yán)格按照程序規(guī)范申報(bào)，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。對(duì)申報(bào)認(rèn)證的龍頭企業(yè)、農(nóng)民種植專(zhuān)業(yè)合作社有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查與指導(dǎo)，對(duì)申請(qǐng)單位法人資質(zhì)條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考察，做到認(rèn)定一個(gè)產(chǎn)地、推動(dòng)一片標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，認(rèn)證一個(gè)產(chǎn)品、確保產(chǎn)品的安全。
二.積極開(kāi)展認(rèn)證，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。為了確保我市農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的穩(wěn)步開(kāi)展，市、縣區(qū)各級(jí)政府建立激勵(lì)機(jī)制，加大認(rèn)證力度，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是建立激勵(lì)機(jī)制。市上對(duì)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)、合作社在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、貼息貸款等方面優(yōu)先安排；二是加大認(rèn)證力度。以發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為特色，以發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和培育地方名牌為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證范圍、認(rèn)證品種，不斷提高“三品一標(biāo)”占有率。
三.強(qiáng)化證后監(jiān)管，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量。為了使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作和質(zhì)量安全達(dá)到“三品一標(biāo)”規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮“三品一標(biāo)”在過(guò)程控制、減量化生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的示范引領(lǐng)作用，市縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)取得“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝和標(biāo)志使用等方面加強(qiáng)監(jiān)管，采取定期和不定期的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品年檢制度和退出機(jī)制，保證合格率。
四、加大宣傳培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。讓廣大消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)“三品一標(biāo)”獲證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全保障，做到明明白白消費(fèi)，在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)能夠通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志選擇認(rèn)證產(chǎn)品，安全消費(fèi)。為了增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平，加快農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，全市農(nóng)業(yè)部門(mén)積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”的宣傳推介活動(dòng)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。一是展銷(xiāo)推介，二是宣傳培訓(xùn)。充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺(tái)積極開(kāi)展《“三品一標(biāo)”管理辦法和認(rèn)證程序》，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌成效和典型經(jīng)驗(yàn)等方面的宣傳。
五.積極與當(dāng)?shù)馗骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，讓領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的重要性和必要性。爭(zhēng)取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的關(guān)心支持，制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極申報(bào)使用“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品健康、穩(wěn)定發(fā)展。
六.加強(qiáng)認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平，把好質(zhì)量關(guān)，更好的為申報(bào)企業(yè)服務(wù)，使“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作健康穩(wěn)定發(fā)展。
七.政府通過(guò)招商引資，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)M行土地資源等調(diào)整，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、規(guī)范化生產(chǎn)和管理，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)解決目前普洱市農(nóng)產(chǎn)品小、零化生產(chǎn)模式，避免分散經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的農(nóng)業(yè)投入品使用不規(guī)范現(xiàn)象，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、有序進(jìn)行。帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
八.政府引導(dǎo)建立完善農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)把基地管理質(zhì)量關(guān)，基地對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告與產(chǎn)品隨行，向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)行基地與市場(chǎng)對(duì)接，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格審查并規(guī)范管理，健全責(zé)任追究制度，明確職責(zé)、賞罰分明，完善追溯制度。
九.加強(qiáng)證后監(jiān)管，嚴(yán)格把握各生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，確?！叭芬粯?biāo)”品牌信譽(yù)及核心競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)好“三品一標(biāo)”品牌公信力。
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