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關(guān)鍵詞：建筑工程造價；預(yù)結(jié)算審核；方法
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
市政工程造價的控制管理越來越受到人們的重視，在以往的眾多研究探討之中也出現(xiàn)了各種各樣的理論模式和先進的管理思想，雖然隨著科學(xué)管理的進步，理論模式已經(jīng)越來越先進，越來越完善了，似乎在造價管理方面我們已經(jīng)做得夠完善的了，但我們?nèi)匀灰M行必要的工程造價的預(yù)結(jié)算審核，甚至很多專家也把工程造價的預(yù)結(jié)算審核作為工程造價全過程控制管理的一部分，可見它的必要性，這也是有一定道理的。
下面我就以市政工程中的預(yù)結(jié)算審核為例來看下工程造價的預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容，然后分析了目前我國在市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核上存在著哪些問題，最后根據(jù)這些問題指出我們可以采取哪些方法來提高預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。
1市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核
市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核顧名思義就是對市政工程造價的預(yù)結(jié)算進行審核的一個過程，而市政工程造價的預(yù)結(jié)算是施工企業(yè)向建設(shè)單位進行的最終市政工程款結(jié)算，這里的市政工程款結(jié)算是在承包上完成所有的市政工程項目之后進行的，也就是說市政工程造價的預(yù)結(jié)算是在市政工程竣工后進行的，當然市政工程也是如此。市政工程進行必要的預(yù)結(jié)算審核具有重要的意義，最主要的就是經(jīng)審查的竣工結(jié)算是核定建設(shè)市政工程造價的依據(jù)，而另一方面，這種審核結(jié)果也可以當做建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。
預(yù)結(jié)算是反映市政工程項目的實際價格，最終體現(xiàn)了市政工程造價系統(tǒng)控制的效果。而如果要有效控制市政工程項目結(jié)算價，我們就應(yīng)該有效的做好市政工程預(yù)結(jié)算的審核。他的工作內(nèi)容主要有五點，第一就是針對一些合同內(nèi)容進行必要的審查，防止一些不符合合同內(nèi)容的計價方式或者計價內(nèi)容的存在；第二是檢查是否有一些驗收記錄不合格的現(xiàn)象，也就是說是否存在一些隱蔽驗收記錄存在；第三要落實設(shè)計變更簽證，主要的參照的標準就是合同，看看是否都是依照合同規(guī)定進行的；第四就是針對市政工程中的工程數(shù)量進行必要的審核和統(tǒng)計，最后一步就是檢驗查證在計算和統(tǒng)計中是否存在著一些錯誤的存在，也是需要最為仔細檢查的一步。
做好市政工程預(yù)結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握主要環(huán)節(jié)：認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實市政工程數(shù)量，對于未完市政工程或未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時應(yīng)予以扣除。首先，預(yù)結(jié)算審核工作要明確建筑工程的工作范圍。預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)根據(jù)建筑工程的招標投標文件以及工程施工合同等文件對工程的施工范圍加以科學(xué)劃分，幫助工程的總包單位和分包單位嚴格按照各自應(yīng)負責(zé)的范圍進行施工。其次，預(yù)結(jié)算審核還要對工程量進行嚴格地審核。工程量計算是一項復(fù)雜、繁瑣而且費時的工作，屬于工程造價控制工作中的最基礎(chǔ)性的工作。工程量計算的精準度直接關(guān)系著整個工程造價的準確度。所以，預(yù)結(jié)算審核人員必須對此項工作給予高度重視，實施嚴格的審核，保證計算的相關(guān)誤差處于規(guī)范允許范圍內(nèi)。
其次，預(yù)結(jié)算審核人員必須對工程建設(shè)所套用的相關(guān)定額是否合適進行審核，保證工程的項目名稱與工程內(nèi)容和工程圖紙的一致性，要弄清楚定額換算工作所依照的換算方法以及換算內(nèi)容是否合理，要保證工程的取費與工程造價的費率實現(xiàn)一致的調(diào)整。同時，工作人員要對工程建設(shè)中的工程變更項目內(nèi)容進行審核，而預(yù)結(jié)算審核進行的相關(guān)工作步驟，主要就是從審核預(yù)備工作到審查方法再到審查內(nèi)容各個環(huán)節(jié)地有序推進，保證審核工作實施的具體性以及科學(xué)合理性，使審核工作得以順利進行。
2市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核中存在的問題
雖然目前不管是施工團隊還是施工企業(yè)都極為重視市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核，但仍然存在者眾多的問題。這些問題主要有四點：
（1）偷工減料，項目所使用的材料減少了但是價格卻不減。在市政工程施工中，市政工程材料的價格通常是在定額中制定的，而且實際上卻是需要依據(jù)市場價格來進行調(diào)整的，這些材料差價也是市政工程施工價格與審核當中的主要內(nèi)容。但是，在市政工程施工過程中，市政工程施工單位通常使用各種手段來避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合規(guī)定的充替好的材料，或者對于改變或者取消的市政工程項目不進行上報，從而造成了施工造價的虛增。
（2）有的市政工程施工單位對于土石方市政工程和其他零散的市政工程不使用定額價格，而是采用議價，從而容易出現(xiàn)市政工程虛價的問題。
（3）使用一些名目抬高市政工程的造價，例如有的施工單位抓住市政工程項目要求趕進度的情況，強加趕工費；而在市政工程施工的過程當中，涉及改變設(shè)計的時侯，也同樣會以各種條件收取改變的費用，而且對于需要縮減的變更卻通常不予減少。
（4）現(xiàn)場的簽證不能得到真實以及有效的記錄。
3市政工程的造價工作中預(yù)結(jié)算審核的工作關(guān)鍵分析
對于建筑市政工程的預(yù)結(jié)算審核工作而言，其工作內(nèi)容眾多而且繁雜多變。實際上，無論使用哪種方法進行審核都不能夠完全達到計算結(jié)果的絕對準確，只能將計算誤差控制在可以接受的范圍內(nèi)，達到相對的準確度和精度。在使用具體審核方法進行審核時，一定要充分關(guān)注其方法中的優(yōu)缺點。但是不管是用哪種方法進行計量，都必須做好審核工作的以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
3.1 確保審核工作人員的基本工作素質(zhì)
預(yù)結(jié)算審核工作的順利實施以審核人員較高的工作素質(zhì)為基礎(chǔ)。而且，市政工程預(yù)結(jié)算的審核工作與當時當?shù)氐纳鐣?jīng)濟和市場、建筑技術(shù)等許多環(huán)節(jié)皆存在關(guān)聯(lián)，審核工作人員除應(yīng)具備良好專業(yè)技術(shù)技能以及豐富工作經(jīng)驗外，還應(yīng)該具有諸如對良好的職業(yè)道德以及嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度等其他方面的素質(zhì)。
企業(yè)不僅要采用相關(guān)的考核及激勵機制，促進預(yù)結(jié)算審核工作人員專業(yè)工作素質(zhì)以及技能的提升，還要引導(dǎo)他們及時掌握和使用計算機、及時更新相關(guān)計價軟件等新型計算審核手段方法，在多方面推動工作人員的素質(zhì)提升，推動審核工作地順利實現(xiàn)。
3.2熟練掌握相關(guān)的市政工程預(yù)結(jié)算審核原則
審核工作人員在實施預(yù)結(jié)算審核時，對相關(guān)的審核原則必須達到熟練掌握和運用的程度，保證審核工作具有科學(xué)合理性。首先，工作人員應(yīng)當明確市政工程預(yù)結(jié)算編制的計價原則以及要求，同時掌握市政工程施工圖紙的全部細節(jié)問題，保證現(xiàn)場的實際施工與施工圖紙的要求相一致。其次，工作人員還必須準確理解與掌握市政工程招投標文件的實質(zhì)內(nèi)容，熟練掌握當前的市場價格信息以及市政工程定額與費率等，保證招標市政工程的控制價格能夠符合市場的實際情況。審核工作人員最好能及早介入市政工程建設(shè)相關(guān)合同的起草以及談判和簽訂等工作，使雙方簽訂的合同盡量全面詳細、完整準確。
3.3 做好中期付款的有效審核
審核工作人員在對市政工程結(jié)算進行審核時，尤其要掌握好建筑市政工程的中期付款審核環(huán)節(jié)，保證批付的市政工程進度款可以嚴格地按照市政工程施工合同約定的方式和比例合理進行，為市政工程的順利施工提供保證。同時，審核工作人員還要對市政工程施工過程的中間變更進行嚴格的審核與控制，使市政工程的結(jié)算造價與市政工程施工的實物相符合，科學(xué)合理地進行市政工程施工造價控制，保證結(jié)算工作有一個科學(xué)的標準。防止因進度款不及時撥付而造成市政工程施工延誤的現(xiàn)象發(fā)生。
3.4 保證審核工作與市政工程施工實際情況相符合
結(jié)算審核的工作人員在進行結(jié)算審核工作時，一定要以市政工程施工的相關(guān)合同以及招投標文件的相關(guān)條款為依據(jù)，使審核的結(jié)論市政工程造價與工程的施工實際嚴格相符。因此，工作人員應(yīng)該對送交的相關(guān)施工文件進行嚴格地檢查，保證施工文件的完整、準確與真實性。使工程各項費用的計算都在相關(guān)合同、國家規(guī)范和標準的指導(dǎo)下進行，保證施工圖紙要求完成但實際未施工的部分全部扣除其造價費用。既不少算漏算，也不高估多算。
總之，市政工程造價中預(yù)結(jié)算的審核工作與市政工程整體造價的控制工作息息相關(guān)，推動市政工程預(yù)結(jié)算審核地順利實施，是整個建筑市政工程行業(yè)都必須關(guān)注的問題。因此，建筑市政工程單位的相關(guān)審核人員在對市政工程的預(yù)結(jié)算實施審核工作時，一定要從審核工作的關(guān)鍵問題出發(fā)，把握住審核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時準確完整地完成建設(shè)市政工程的預(yù)結(jié)算審核工作。
結(jié)語
綜上所述，目前我國在市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核方面還存在著眾多的不足和缺陷，雖然目前預(yù)結(jié)算審核的方法很多，但如何合理的利用這些方法手段來提高市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核水平仍然值得我們深究。
參考文獻
[1]麥字虹．淺談工程造價中的預(yù)結(jié)算審核[J]．廣東建材， 2006， (7)．
[2]鄭曉永．淺談工程造價的預(yù)結(jié)算審核[J]．山西電力， 2005．(6)．
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關(guān)鍵詞：市政工程工程造價 變更管理
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A
一．引言。
項目的實施過程中面臨著許多不確定性，使得項目始終處于變化的過程，面對這些變化，就要采取相應(yīng)的應(yīng)變措施，這就是所謂的工程變更[1].市政工程即城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是由政府部門負責(zé)的城市公用設(shè)施，其建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方財政。由于市政工程流動性強、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點，導(dǎo)致工程變更時常發(fā)生，以至于影響工程投資。
二.市政項目的工程特點及造價控制的重要性。
市政工程是指以改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位，健全城市功能為目的的設(shè)施建設(shè)工程，主要包括城市綠化、道路、橋梁、熱力、燃氣、給排水等公共事業(yè)的建設(shè)和維護管理。隨著我國城市化進程的加速和建筑市場的發(fā)展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面對不斷增大的投資力度，市政工程的造價管理工作中也暴露出了一些實際問題，使工程的投資效益受到影響。市政建設(shè)者必須深入研究工程實踐中的不合理現(xiàn)象，并根據(jù)工程的實際特點，運用有效的控制手段，實現(xiàn)市政工程經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。
與其他建設(shè)工程不同，市政項目的工程特點體現(xiàn)在建設(shè)資金的主要來源于政府投資，雖然隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，我國工程建設(shè)的投資環(huán)境相對改善，在投資主體和投資方式等方面都呈現(xiàn)出多元化、多層次的趨勢，但現(xiàn)階段，政府投資仍是市政工程的投資主體，且工程多存在投資金額大、建設(shè)要求高、各專業(yè)相互交叉作業(yè)、工序多而復(fù)雜、以及工期緊張等特點，加之市區(qū)環(huán)境、政府行政命令等對工程的影響，使工程造價的控制存在很大的困難，造成目前的市政工程造價管理中很多問題懸而未決。
三．當前市政工程造價存在的問題。
1. 造價缺乏整體控制。
造價控制是由項目規(guī)劃、招投標、設(shè)計施工以及驗收等各個環(huán)節(jié)組成的全過程動態(tài)管理活動，但由于目前對工程造價管理缺乏系統(tǒng)而科學(xué)的定位，造價管理的概念多數(shù)僅停留在工程的預(yù)結(jié)算和 施工階段的成本控制上，忽視了其他環(huán)節(jié)對造價的重要影響，造成工程整體成本的浪費。以招投標管理為例，由于目前很多工程項目的招投標制度尚未完善，導(dǎo)致工程標底不明，招標文件、設(shè)計圖紙、預(yù)算定額等與工程造價相關(guān)的資料缺失，使項目結(jié)算失去了依據(jù)。而相關(guān)研究表明，施工階段對工程造價造成影響的可能性不足20%，而設(shè)計階段對造價的影響則在50%~70%左右，但由于缺乏完善的設(shè)計管理制度，限額設(shè)計未得到全面的實行，設(shè)計方案不佳往往會帶給工程巨大的損失。
2. 管理制度松散。
相關(guān)人員的造價管理意識薄弱，也常導(dǎo)致各種管理制度不完善或難以落實。首先，設(shè)計變更的隨意性大。很多單位為提前開工，都未對投資額度、建設(shè)要求、設(shè)計方案核審、投招標文件及合同文件的管理進行嚴格把關(guān)。導(dǎo)致施工中隨意性過大，工程變更多且不合理，既缺乏有效監(jiān)督也沒有確定變更成本損失的責(zé)任約束。其次，現(xiàn)場簽證管理混亂。我國采取決算與監(jiān)理分離的監(jiān)管模式，因此在很多隱蔽工程中，由于負責(zé)決算審核的造價工程師通常不在現(xiàn)場，計量僅以施工圖和監(jiān)理簽證為依據(jù)，使成本控制的隨意性增大，甚至為偷工減料提供了可能。
3. 其他問題。
實踐中存在的其他造價控制問題還包括：生產(chǎn)施工中，很多單位僅依據(jù)內(nèi)部標準而較少考慮到外部市場與客戶需求，導(dǎo)致工程的服務(wù)功能不完善，未能體現(xiàn)出市政設(shè)施的高性價比；合同管理不規(guī)范，造成建設(shè)過程中一些成本損失的責(zé)任認定不清，合同的履行程度低，索賠等工作難以得到有效實施。
四．工程變更產(chǎn)生的原因分析。
1. 主體行為引起的變更。
建設(shè)項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對建設(shè)項目變更的生成具有決定性的作用。例如，市政工程的業(yè)主通過虛假工程變更套取建設(shè)資金或通過工程變更手段擅自擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標準。另外，建設(shè)項目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準也會影響項目變更，業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員職業(yè)道德水準不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設(shè)計方專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低，設(shè)計文件編制粗糙，達不到規(guī)定的設(shè)計深度和質(zhì)量要求，勢必引發(fā)工程開工后的設(shè)計變更。
2. 計劃不完善引起的變更。
在市政工程項目計劃實施過程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面，一是建設(shè)項目設(shè)計文件和施工組織設(shè)計文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時，必須以相應(yīng)的設(shè)計變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求。二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應(yīng)短缺，需進行材料品種代換以保障工程順利實施，從而產(chǎn)生設(shè)計變更。在工程質(zhì)量方面，一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項目變更，如施工方案不滿足現(xiàn)場施工條件等。二是提高工程質(zhì)量標準引起的工程項目變更，如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌，調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級標準，以達到評優(yōu)的目的，勢必會帶來一系列的設(shè)計變更和施工措施變更。
3. 工程合同引發(fā)的變更。
市政工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定，對建設(shè)項目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對建設(shè)項目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進作用
五.對策。
1. 強化工程變更的審核和審批。
工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時候修改。項目變更的審核從以下3個方面著手：一是審核項目變更是否必要。二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，及時報建設(shè)單位。
2. 詳細制定新基準計劃。
無論是由項目各方或不可預(yù)見事件造成的工程變更，都必須對項目計劃涉及的范圍、預(yù)算和進度等進行修改，因此就應(yīng)形成一個新的基準計劃。
3. 有效實施工程變更的措施。
變更方案的不同影響著項目目標的實現(xiàn)，一個好的變更方案將有利于項目目標的實現(xiàn)，而一個不好的變更方案則會對項目產(chǎn)生不良影響。
做好收集整理信息資料工作。在工程變更控制中擁有充分的信息、掌握第一手詳實資料，是確定合理工程變更費用的前提條件，這就需要做好收集、整理信息資料工作。同時，工程變更資料還要妥善保存，以利于以后的工程變更。
六.結(jié)束語。
總之，項目變更是影響市政工程建設(shè)項目造價的關(guān)鍵因素，加強項目變更的管理與控制對實現(xiàn)市政工程建設(shè)項目投資具有重要意義。
參考文獻：
【1】姚悅?cè)?市政公用工程造價變更管理 [期刊論文] 《廣東建材》 -2010年7期
關(guān)鍵字：市政；工程；施工管理
Abstract: With the rapid development of the national economy, people's living standard continues to improve, urban construction also continues to develop, and people’s thinking, aesthetic concepts have undergone significant changes. Municipal works are no longer satisfied with its usefulness, and further to the functionality, aesthetics, and cultural aspects of development.Key words: municipal; engineering; construction management
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：
近年來,隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人民的生活水平的不斷提高,城市建設(shè)也在不斷的發(fā)展,人們的思想觀念、審美觀念都發(fā)生了重大的變化。市政工程不再滿足于它的實用性,而進一步向功能性、美觀性、文化性方面發(fā)展。在城市中進行游覽、休閑活動的人群,大部分活動空間都是在附屬工程上,例如,人行道、步行街、休閑廣場等等。這就要求設(shè)計、施工人員不僅要搞好主體工程的設(shè)計、施工,還要加強對附屬工程的設(shè)計、施工和質(zhì)量控制,才能給城市的人們一個美麗、通暢的活動場所。
一、市政工程施工管理特點及內(nèi)容
1、市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程造價高,參與人數(shù)多,利益相關(guān)者多,對環(huán)境的依賴和影響較大,相對時間長。
2、市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復(fù)雜,受外部環(huán)境影響大,如天氣、原材料價格、周邊社會關(guān)系等容易影響項目進程,項目內(nèi)部各利益相關(guān)者,如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機構(gòu)變數(shù)較大,加之項目自身建設(shè)中的問題,其不確定性程度高。
3、市政工程施工目標高,要求嚴,政治性強。它事關(guān)群眾生活和城市形象,質(zhì)量標準高,多數(shù)工程要求“爭市優(yōu),創(chuàng)國優(yōu)”。同時,工期緊,冬季施工費用投入較大。
4、市政工程施工管理正由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉(zhuǎn)變。目前市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項目將勞務(wù)隊和自有機械設(shè)備、自供材料組織起來完成的,專業(yè)化程度低,勞務(wù)隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定,項目要花費大量的人力和資源對勞務(wù)隊進行管理。
5、市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實施工任務(wù),簽訂承包合同;進行開工前的各項業(yè)務(wù)準備和現(xiàn)場施工條件的準備,
二、.市政工程施工程序1、工程的招投標管理 （1）建立招投標工作的組織體系，作為業(yè)主單位和責(zé)任主體，負責(zé)委托招標中介機構(gòu)實施招標的具體工作。招標單位要認真編制招標文件，提高招標文件的質(zhì)量。招標要進入有形市場公開交易。并通過政府批準的網(wǎng)站招標公告，在時間允許的情況下，同時在國家指定的報刊招標公告．以增進市場開放力度和競爭強度。
（2）為進一步開放地方市場，積極鼓勵并邀請高水平的外埠施工單位、監(jiān)理單位參與工程投標。按招標法組建評委，評委會應(yīng)本著公開、公正、公平和誠信的原則對投標單位的投標工期、質(zhì)量、施工組織體系、施工方案、企業(yè)信譽、業(yè)績、總報價等進行綜合的評價，最終評定出中標單位。2、對監(jiān)理單位的準備工作進行審查對已中標的監(jiān)理單位的工作前審查包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作實施細則、監(jiān)理程序等。審查組應(yīng)由業(yè)主單位的技術(shù)部門、工程的設(shè)計部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等組成。在審查結(jié)束后應(yīng)有批復(fù)意見書。3、技術(shù)(施工圖)交底論文開工前的技術(shù)(施工圖)交底是必要的。開工前的設(shè)計交底是業(yè)主主持的。由設(shè)計部門對工程的技術(shù)要點、難點及施工注意事項進行說明，施工單位及監(jiān)理單位也可以提出工程中的技術(shù)問題，而且通過交底會可以使施工單位、監(jiān)理單位與設(shè)計部門之間建立直接的聯(lián)系。要求參加施工交底的有業(yè)主單位的技術(shù)部門、計劃部門、預(yù)算部門、項目負責(zé)人，還有工程總監(jiān)、駐地監(jiān)理、設(shè)計單位的設(shè)計負責(zé)人及設(shè)計者、施工單位的項目負責(zé)人、項目總工及相關(guān)技術(shù)人員。交底后要形成會議紀要．以便以后查用。4、協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計及施工方案市政工程包括道路、橋梁、綠化等專業(yè)，有些工程兼有多個專業(yè)，每個專業(yè)又各有其專業(yè)技術(shù)性，如橋梁有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大等特點，而道路施工有管網(wǎng)排遷繁雜、作業(yè)面大涉及面廣等特點，綠化則是工期要求嚴格、維護性強等特點。因此，為了能按期保質(zhì)的完成工程，必須在施工前進行施工組織設(shè)計和施工方案的論證。業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計及施工方案。5、組織人員對施工單位進行開工前的檢查，開工報告的批復(fù)施工單位應(yīng)向業(yè)主單位提交開工報告。報告被批復(fù)后方能進行施工。業(yè)主在批復(fù)施工單位的開工報告前，應(yīng)組織人員對施工單位進行最后的檢查，檢查施工單位的人員、機械設(shè)備及相關(guān)技術(shù)儲備情況，檢查施工單位對文明施工及安全生產(chǎn)的落實情況。檢查后確認已具備開工條件的批準開工報告，允許開工。6、施工階段的管理施工階段的管理是整個施工管理中的重中之重,最關(guān)鍵的管理階段,它包含了較多的管理內(nèi)容：（1）質(zhì)量管理質(zhì)量主要指現(xiàn)場的施工質(zhì)量，也包括材料質(zhì)量。堅持進場材料一定要合格。施工操作一定要規(guī)范，并要求按設(shè)計圖紙施工，杜絕偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。按圖施工，按規(guī)范操作，以責(zé)監(jiān)理。業(yè)主單位要認真貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，要有一整套切實可行且行之有效的管理辦法，獎懲分明，對施工的每個環(huán)節(jié)督查督辦，同時，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，盡量為施工單位提供一個良好的施工環(huán)境，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。（2）進度管理進度管理主要指計劃管理。業(yè)主單位要定期和不定期的召開會議，解決或協(xié)調(diào)影響工程進展的問題。跟蹤檢查施工單位的人、材、機是否按計劃進場。如遇問題，及時調(diào)整施工方案。定期進度表，并督促施工單位。（3）合同管理（4）信息管理充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化工具，收集相關(guān)信息，加以利用；同時匯總所有工程的進展情況，定期或隨時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報并傳達領(lǐng)導(dǎo)的要求和指示。（5）文明施工及安全管理認真組織落實《文明施工管理辦法》，把工作落到實處。定期檢查施工現(xiàn)場的圍擋、揚塵、材料堆放、殘土外運等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。（6）內(nèi)業(yè)資料管理按有關(guān)規(guī)定形成內(nèi)業(yè)資料，歸納成檔。7、竣工驗收及移交工作竣工驗收及移交工作是十分重要的，竣工驗收是對一項工程的系統(tǒng)檢驗，是對工程質(zhì)量的綜合評定。驗收主要是對工程的外觀、實測實量、內(nèi)業(yè)文件的檢驗。工程驗收還包括對工程規(guī)模的驗收，驗證工程建設(shè)規(guī)模是否與設(shè)計的規(guī)模吻合。工程驗收中要認真填寫各種表格，履行移交手續(xù)，并按規(guī)定歸檔。由業(yè)主單位組織施工單位、總監(jiān)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、市質(zhì)量監(jiān)督站、接收單位進行驗收及移交。以上是從工程的招投標到工程的竣工驗收及移交等程序進行了探討和說明，是市政工程施工管理的主要內(nèi)容，在整個工程的施工管理中，我認為還存在著一些帶有普遍性的問題
三、施工過程中現(xiàn)場管理存在問題的解決方法
1、本著生產(chǎn)必須安全的原則,成立由項目部直接領(lǐng)導(dǎo)的安全小組,健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,項目經(jīng)理擔(dān)任安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,技術(shù)負責(zé)人任副組長,各專業(yè)施工隊負責(zé)人任小組成員,每個作業(yè)面配備足夠的專職安全員,層層簽訂安全責(zé)任書,并嚴格遵守安全生產(chǎn)和勞動保護的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準,具體履行監(jiān)督、檢查、管理各專業(yè)施工隊的安全工作。
2、施工現(xiàn)場的安全用電是極其重要的,不可小視。安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電工程,必須由電工完成。電工操作屬于特種作業(yè),特種作業(yè)由于對操作者本人及他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素,因此需經(jīng)過國家規(guī)定的有關(guān)部門組織的特種作業(yè)人員安全培訓(xùn),在取得操作證后方準其獨立作業(yè)。
市政工程大多數(shù)是以人為活動中心的,因此需要我們加大工程完工后的管理力度,既要建造好市政工程,又要管理好市政工程,使得我們的城市道路工程整體形象更加美好、通暢、舒服,給人們以一種美的享受。
參考文獻
1 閏林娜.如何加強市政道路工程質(zhì)量管理的辦法[J].時代經(jīng)貿(mào),2008(2)
【關(guān)鍵詞】 市政工程 質(zhì)量通病 控制措施
市政工程質(zhì)量是指市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、市容和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化設(shè)施工程的新建、擴建和改建的工程特性滿足國家現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件及工程合同的綜合要求的能力之總和。市政工程是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是與廣大城市人民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的、直接為城市生產(chǎn)、生活服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，市政工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人。民群眾的生命財產(chǎn)安全及社會的公共利益。近年來，伴隨國民經(jīng)濟的持續(xù)增長、城市化的推進，市政建設(shè)的迅速發(fā)展，但市政工程的質(zhì)量卻不容樂觀。重大工程質(zhì)量事故時有發(fā)生，粗制濫造的豆腐渣工程的存在，給國家和人民的生命財產(chǎn)安全帶來巨大隱患，也給社會帶來不良影響。市政工程質(zhì)量控制的改進，對加強工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量水平有著極其重要的意義。
一、當前市政工程存在的普遍問題
1、質(zhì)量意識不強由于市政工程的特殊性，有些工程為了“獻禮”或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴格執(zhí)行強制性標準，或?qū)娭菩詷藴什皇煜ぁ８械娜苏J為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量標準。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補資料，甚至出現(xiàn)假資料。
2、部分工程資金來源沒有保證市政工程多為應(yīng)付重點工隉，其資金多來源于地方財政，而且有時是先開工后立項，資金不落實就倉促上馬，一旦資金出現(xiàn)缺口就沒有保障，就會影響工程質(zhì)量和工期，使工期一拖再拖，出現(xiàn)“胡子工程”。
3、在市場規(guī)范化管理方面存在一些缺陷市政工程的業(yè)務(wù)多為政府或主管部門，有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建建程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合理管理制；有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工里不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時卟辦，經(jīng)常出現(xiàn)“三邊工程”。
4、參建各方質(zhì)量行為不規(guī)范有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，施工到哪兒就變更到哪兒；有的設(shè)計單位也不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠或聯(lián)名，因缺乏經(jīng)驗，不能解決施工中存在的阿一題，邊施工邊變更，有的施工完了變更才到，耽誤了工期也造成了．浪費；部分監(jiān)理單位也存在資質(zhì)問題和缺乏專業(yè)人才，不能嚴格履行監(jiān)理職責(zé)。
5、監(jiān)督處罰力度不夠由于市政工程的業(yè)主多為建設(shè)行政主管部門，監(jiān)督站是其下屬，對一些違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及工程強制性標準的行為遷就的多，處罰的少，或由于處罰難以執(zhí)行，就不處罰。低調(diào)處理助長了各責(zé)任主體違法、違規(guī)行為，監(jiān)督站的權(quán)威性不能樹立起來，違法、違規(guī)行為得不到遏止。
二、提升市政工程的質(zhì)量控制措施
1、提高全體人員的素質(zhì)和技術(shù)水平在施工過程中，人是最不穩(wěn)定因素，由于管理水平不高，職工技術(shù)水平較底，不利于工作的開展，而且影響工程項目的建設(shè)質(zhì)量，必須加強對相關(guān)單位和人員的法律、法規(guī)和質(zhì)量意識的宣傳和教育工作，逐步形成尊重科學(xué)、尊重客觀規(guī)律的良好氛圍，并充分認識質(zhì)量工作的重要性和口原則性。必須對工程各類人員的生產(chǎn)技能、文化素養(yǎng)、生理體能等各方面素質(zhì)進行培訓(xùn)，因此在工程開工前對特殊工種如水下作業(yè)、高空作業(yè)、技術(shù)難度大、要求高的作業(yè)工人，有計劃的組織培訓(xùn)，控制培訓(xùn)效果及上崗認證。經(jīng)過合理組織充分發(fā)揮其潛在能力的群體素質(zhì)，從而保證勞動主體在質(zhì)量控制系統(tǒng)中發(fā)揮主體自控作用，避免由于操作不當或不符合規(guī)范、標準而產(chǎn)生的一些危險的工程質(zhì)量隱患，同時實行競爭機制，激勵機制和獎懲機制，確保工程質(zhì)量達到要求。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心 studa.n
2、嚴把工程所用材料的質(zhì)量關(guān)原材料、半成品、設(shè)備是工程實體的基礎(chǔ)，其質(zhì)量是工程項目實體質(zhì)量的組成部分。故加強一原材料、半成品的質(zhì)量控制，不僅是提高工程質(zhì)量的必要條件，也是實現(xiàn)工程項目投資目標和進度目標的前提。如控制混凝土所用原材料特別是水泥的品種和標號，應(yīng)采用425號以上硅酸鹽水泥或普通水泥，禁止使用小廠水泥?；炷僚浜媳葢?yīng)根據(jù)水灰比與強度關(guān)系曲線進行計算和試配確定，宜高于設(shè)計強度的10％～15％。對原材料、半成品進行質(zhì)量控制的主要內(nèi)容為：控制材料設(shè)備性能、標準與設(shè)計文件的相符性；控制材料設(shè)備各項技術(shù)性能指標、檢驗測試指標與標準要求的相符性；控制材料進場驗收程序及質(zhì)量文件資料的齊全程度。并采用“三把關(guān)，四檢驗”制度，即對材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢驗規(guī)格，檢驗品種，檢驗質(zhì)量，檢驗數(shù)量。
3、控制工程所用機械設(shè)備管理對施工所用的機械設(shè)備，包括起重設(shè)備、各項加工機械、專項技術(shù)設(shè)備、檢查測量儀表設(shè)備等，應(yīng)根據(jù)工程需要從設(shè)備選型、主要性能參數(shù)及使用操作要求等方面加以控制。對施工方案中選用的模板、腳手架等施工設(shè)備，除按適用的標準定型選用外，一般需按設(shè)計及施工要求進行專項設(shè)計，對其設(shè)計方案及制作質(zhì)量的控制及驗收應(yīng)作為重點進行控制。
4、控制施工工藝的質(zhì)量施工工藝的先進合理是直接影響工程質(zhì)量、工程進度及工程造價的關(guān)鍵因素，施工工藝的合理可靠還直接影響到工程施工安全。因此在工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)中，制訂和采用先進合理的施工工藝是工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。對施工方案的質(zhì)量控制主要包括以下內(nèi)容：①全面正確的分析工程特征、技術(shù)關(guān)鍵及環(huán)境條件等資料，明確質(zhì)量目標、驗收標準、控制的重點和難點；②制訂合理有效的施工技術(shù)方案和組織方案，前者包括施工T藝、施工方法；后者包括施工劃分、施工流向及勞動組織等；③合理選用施工機械設(shè)備和施工臨時設(shè)施，合理布置施T總平面圖和各階段施工平面圖；④編制工程所采用的新技術(shù)、新工藝、新材料的專項技術(shù)方案和質(zhì)量管理議案；⑤為確保工程質(zhì)量，尚應(yīng)針對工程具體情況，編寫氣象地質(zhì)等環(huán)境不利因素對施工的影響及其應(yīng)對措施。
5、提高市政工程政府監(jiān)督的實效首先，要推進政府質(zhì)量監(jiān)督市場化。我國市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督機構(gòu)改革的方向就是社會化、市場化，以確立監(jiān)督主體的法人地位，獨立承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，有效配置市場資源，提高市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的有效性。其次。要規(guī)范政府市政工程質(zhì)量委托行為。監(jiān)督機構(gòu)社會化，監(jiān)督業(yè)務(wù)市場化后，公正授權(quán)問題至關(guān)重要。為減少和避免授權(quán)過程中的尋常行為和腐敗現(xiàn)象，必須成立專門管理機構(gòu)，形成有形的監(jiān)督授權(quán)市場，規(guī)范政府授權(quán)程序和授權(quán)行為提供場所，把授權(quán)行為納入規(guī)范管理中。最后，要完善質(zhì)量標準、加大監(jiān)督處理力度。國家質(zhì)量標準管理部門，要根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)科學(xué)技術(shù)和建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，及時地組織有關(guān)單位對正在施行的質(zhì)量驗收標準進行復(fù)審與修訂。施工單位不按圖紙施工和違反工程強制性標準偷工減料的，監(jiān)理單位不履行自己的職責(zé)，不執(zhí)行強制性標準或與其他單位串通一氣、弄虛作假等違法、違紀行為給予嚴厲處罰，以確保質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性、強制性。
參考文獻：
［1］郭成華．市政工程施工組織設(shè)計范例精選[M]．北京：中國電力出版社，2006．
關(guān)鍵詞：市政工程；設(shè)計階段；造價控制
Abstract: based on the current municipal engineering design phase of the basic circumstances of the construction cost control, the importance of the problem of the shallow, and in today's urban construction under the new situation are put forward the corresponding measures, make municipal engineering design phase of the cost effectively control and ensure the quality of the project.
Keywords: municipal engineering; Design stage; Cost control
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著我國城市化進程不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，不斷加大，在市政工程的建設(shè)中凸顯出一些問題，比較突出的就是工程的造價管理問題，工程造價管理是運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責(zé)的原則下，完成一項建筑工程的經(jīng)濟活動，在這個建筑工程中有其工作的重點，設(shè)計階段的造價控制就是其中之一。設(shè)計階段造價控制的合理，不僅有助于整個工程的順利進展，而且對國家控制城市建設(shè)投資起到積極的作用。
市政工程設(shè)計階段造價控制的重要性
建筑的“龍頭”是設(shè)計，把設(shè)計抓好，以最少的投入實現(xiàn)最大的產(chǎn)出、最高的效益，至關(guān)重要。 當設(shè)計圖付諸于施工時，實際上就決定了工程造價的基礎(chǔ)。設(shè)計工作的完結(jié)，基本上工程的造價也已經(jīng)定型，西方一些學(xué)者分析，不同的階段對工程建設(shè)項目的投資影響程度是不同的。據(jù)統(tǒng)計，投資決策階段占75％～95％；設(shè)計階段占35％～75％；施工階段占5％～35％；竣工決算階段占0～5％。由此可見，對工程造價的控制關(guān)鍵在前期預(yù)算和設(shè)計階段。所以在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。
市政工程設(shè)計階段造價控制存在的主要問題
3.1 招標制度不完善
業(yè)主的招標工作集中在方案設(shè)計階段，忽略了工程設(shè)計和施工設(shè)計階段的招標工作。即投標單位一旦中標，工程圖設(shè)計和施工組織設(shè)計也自然歸方案中標單位，這樣在后面的設(shè)計中缺少競爭對手，中標單位的壓力比較小，控制造價的主動性就不會很積極。
長期以來 ， 投標單位的設(shè)計團隊會有幾個不同的設(shè)計方案 ，很明顯，每個設(shè)計方案都有自身的優(yōu)劣， 在為了贏得中標，投標單位和業(yè)主單位選擇的方案不一定是最優(yōu)的，有時會導(dǎo)致工期延長，有時又會使得造價偏高等。
3.2 設(shè)計變更頻繁
由于承包公司對工程的勘測，預(yù)測不夠充分，造成在設(shè)計階段遇到很多問題，承包公司經(jīng)常為了中標，報價往往過低，對于設(shè)計階段也不夠重視，因此在進行確認設(shè)計時會有很多不足的地方，所以為了滿足工程的要求和達到一定的經(jīng)濟利益，必須對工程項目進行反復(fù)設(shè)計，直到滿足要求，這樣一來就造成了整個工程的造價增加。
3.3 設(shè)計預(yù)算編制不完善
在設(shè)計階段的預(yù)算的深度不足，對后期整個工程的造價會產(chǎn)生很不利的影響，這主要是由于在進行初步設(shè)計時，任務(wù)繁重，時間倉促，條件不足，資料不充分等等因素造成，這就導(dǎo)致概算編制時依據(jù)不充分，只能依靠有限的模糊的指標粗略的估計，結(jié)合實際又不足，結(jié)果導(dǎo)致概算與施工圖預(yù)算差距大，概算人員與設(shè)計脫節(jié)，又與施工脫節(jié)，工程量計算差距大。
市政工程設(shè)計階段造價控制的措施
4.1推廣限額設(shè)計，明確相關(guān)責(zé)任
限額設(shè)計是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建設(shè)資金的重要措施，在一定階段一定程度上很好地解決了工程項目特別是政府工程在建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟的對立與統(tǒng)一的關(guān)系。
根據(jù)許多工程的經(jīng)驗，限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，它抓住了在設(shè)計中以控制工程量為控制工程造價的核心，克服了“三超”現(xiàn)象；它要求工程投資不能突破一定的限額，對設(shè)計人員的經(jīng)濟意識有更高要求，例如，潮汕市某橋梁工程，原中標設(shè)計方案概算為3500萬元，后來，施工圖預(yù)算高達5500多萬元，超出原中標價高達71％，造成設(shè)計階段的預(yù)算嚴重失控。假如在原設(shè)計合同中注明因設(shè)計導(dǎo)致超投資限額，設(shè)計人員必須無償?shù)倪M行修改；對因設(shè)計問題造成的工程造價超限及其它損失，應(yīng)由設(shè)計單位及設(shè)計人員承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任；這將有利于增加設(shè)計單位和設(shè)計人員的責(zé)任心，提高設(shè)計質(zhì)量；有利于強化設(shè)計人員工程造價意識，扭轉(zhuǎn)設(shè)計概預(yù)算本身的失控現(xiàn)象，可促使設(shè)計院內(nèi)部使設(shè)計與概預(yù)算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。大量實例表明，限額設(shè)計是控制工程造價，提高投資效益的行之有效的手段，
4.2 推廣標準設(shè)計
國家對建筑工程的建設(shè)做出了一系列的設(shè)計、施工、概預(yù)算、結(jié)算規(guī)范，只有提高標準設(shè)計意識，推廣標準設(shè)計，才能做出與有關(guān)標準設(shè)計相配套的工程造價概預(yù)算來，推廣標準設(shè)計有很多優(yōu)點，如：：①設(shè)計質(zhì)量有保證，有利于提高工程質(zhì)量；②可以減少重復(fù)勞動，加快設(shè)計速度；③有利于采用和推廣新技術(shù)；④便于實行構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、裝配化和施工機械化，提高勞動生產(chǎn)率，加快建設(shè)進度；⑤有利于節(jié)約建設(shè)材料，降低工程造價，提高經(jīng)濟效益，對于具體工程來說，若工程使用由預(yù)制廠生產(chǎn)的標準構(gòu)件，這樣能使工藝定型，對提高工人技術(shù)很有利，同時提高勞動生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件，減少材料運輸、保管、構(gòu)件現(xiàn)場制備等產(chǎn)生的浪費，也有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計，采用標準構(gòu)件的建筑工程可降低10％一25％的費用。所以說標準設(shè)計有較強的通用性，可大量重復(fù)使用，較為經(jīng)濟。
4.3 推行設(shè)計監(jiān)理制度
目前，政府主管部門一直未出臺設(shè)計監(jiān)理機制，方案設(shè)計、消防設(shè)計、煤氣等審查部門各管理部分，不利于造價控制。雖然我國推行建設(shè)監(jiān)理制，但設(shè)計的監(jiān)理工作還未強制執(zhí)行。讓一部分有經(jīng)驗的監(jiān)理人員參與到設(shè)計階段來，在一些建設(shè)單位已經(jīng)實施，并取得了效果，有效控制工程造價。例如，惠州市東江大橋工程，是特大型橋梁，建設(shè)單位引進監(jiān)理形式的管理模式，建設(shè)單位委托一家咨詢公司協(xié)助業(yè)主從項目決策立項到招投標、設(shè)計、施工、到最后的竣工驗收及后期評估的整個過程進行參與；對工程工期、質(zhì)量、合同等進行全方位的管理。不但使工程建設(shè)進程更高效，而且通過咨詢公司組織專家對前期的設(shè)計方案進行優(yōu)化論證和技術(shù)經(jīng)濟方案比選，對原設(shè)計的橋面寬度和橋跨設(shè)置進行了適當調(diào)整，還給工程節(jié)省了約2000萬元。推行設(shè)計監(jiān)理，從項目可行性研究階段就參與進去，協(xié)助開發(fā)商調(diào)研、考察、立項，論證方案的可行性并提出合理性建議。可以減少設(shè)計過程中可能存在的缺陷與失誤，有效控制工程造價。
市政工程設(shè)計階段造價控制的發(fā)展探索
通過對市政工程設(shè)計階段工程造價的控制管理的重要性、存在問題、解決的措施進行了介紹，當然這些仍然不夠全面，在設(shè)計階段造價控制還會有新的問題出現(xiàn)，本人認為我們應(yīng)該有動態(tài)的控制觀念，與時俱進，使得控制措施不斷完善。同時加強全局控制的意識，將設(shè)計階段和后期的工作全局把握，形成以設(shè)計階段的造價控制為主，后期工作控制為輔的一個系統(tǒng)管理活動，使得工程造價達到最佳。
結(jié)語
從工程實踐表明，工程造價管理是運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責(zé)的原則下，完成一項建筑工程的經(jīng)濟活動，在這個建筑工程中有其工作的重點，設(shè)計階段的造價控制就是其中之一。文章通過根據(jù)目前市政工程設(shè)計階段的基本情況，分析其中造價控制的重要性、存在的問題，針對當前城市市政工程建設(shè)下提出相應(yīng)的設(shè)計造價控制應(yīng)對措施，使得市政工程設(shè)計階段的造價得到有效的控制并且確保工程質(zhì)量。
參考文獻：
[1] 章盛，杜松．加強工程建設(shè)設(shè)計階段的造價控制[J]．基建管理優(yōu)化，2012，28（03）：118~119．
【關(guān)鍵詞】市政工程；問題；項目
隨著市政建設(shè)項目規(guī)模的日益擴大，建設(shè)條件也日趨復(fù)雜，為保證市政建設(shè)項目的成功，使市政建設(shè)獲得良好的社會效益和經(jīng)濟效益，依據(jù)我國的國情，還需對市政建設(shè)質(zhì)量管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問題進行跟深入的研究。本文從項目施工角度出發(fā)，結(jié)合市政工程的特點，研究市政施工項目管理中存在的問題，并給出了具體可行的解決方法。
1 項目管理中存在的主要問題
1.1 項目部的組建不按程序辦。項目部是隨著工程項目的確定而組建起來的臨時施工管理機構(gòu)。其組建應(yīng)當建立在內(nèi)部招投標的基礎(chǔ)上，用人完全取決于市場競爭機制的選擇，只要能夠滿足本工程質(zhì)量、成本、工期、安全以及合同、信息管理的需要足矣。而目前實行的以施工隊為基礎(chǔ)的項目管理模式，在項目經(jīng)理的產(chǎn)生與聘用方面，沒有體現(xiàn)市場競爭機制，項目部的組建是由主任或隊長根據(jù)工程的要求以及施工隊人員的情況，抽調(diào)部分技術(shù)、管理干部組成項目管理部。項目部人員相對固定，一旦其它工程項目需要，項目部之間技術(shù)人員相互調(diào)整，甚至混用。這是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下的管理方式，雙方的行為都沒有合同約定的限制，責(zé)任不明，利益不清的弊病使項目管理難以實行。
1.2 一個項目部管兩個以上工號，造成成本不準確。項目管理就是要實現(xiàn)成本控制，以最少的投人獲取最大的產(chǎn)出。它要求項目部在用人上要堅持少而精的原則，建筑材料的使用在保證質(zhì)量的前提下，盡量降低成本，杜絕浪費工程要采用最優(yōu)化的施工方案和最成熟技術(shù)，以保證質(zhì)量所有這一切最終的目標就是要實現(xiàn)成本控制計劃，完成工程標書所確定的全部經(jīng)濟技術(shù)指標。此外，要作到成本真實，項目部必須是“ 零起步” ，無固定資產(chǎn)，不能有任何不計成本，私自揉進工程的建筑材料和機械設(shè)備的無償使用。由于主客觀方面的原因，在項目管理中沒有嚴格按照項目管理的程序運作，不同項目的人員交叉、項目之間材料混用，給單項工程核算帶來了一定的難度，造成單項工程成本計算不準確，甚至多項工程成本滾著走，形成企業(yè)內(nèi)不同項目部之間的“三角債”。
1.3 工程進度和工程結(jié)算脫鉤。項目部在施工過程中往往會因為甲方要求和施工條件的變化，發(fā)生部分設(shè)計變更，一般都會形成施工變更文件，由此帶來的工程成本的追加與扣減，往往要到竣工時進行工程結(jié)算。由于項目部只管施工，不管結(jié)算，而財務(wù)部門又不知道工程量增加的具體內(nèi)容，造成有的工程竣工一年甚至更長的時間，工程款遲遲要不回來，影響了企業(yè)的經(jīng)濟收入。
1.4 企業(yè)內(nèi)部租賃市場不健全。在此情況下，項目部以工程急需為由，自主選購一些小型施工設(shè)備，增加項目成本，使企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，造成重置積壓有的項目部以內(nèi)部租賃價格不合理、服務(wù)差為由，不用內(nèi)部租賃市場的設(shè)備，在社會上租借施工機械設(shè)備等，造成本單位的設(shè)備閑置。
1.5 企業(yè)缺乏規(guī)范的人才勞務(wù)市場。項目部工程報竣后，由于沒有新的工程項目，大量人員只能留在原項目部里，或回到施工隊待業(yè)，增加了項目部的后期管理費用，減少了項目部的利潤。有的施工力量較強的項目部按照隊的機構(gòu)逐步固化成新的施工隊，增加了企業(yè)的編制。項目管理方面存在的問題實質(zhì)上是企業(yè)管理體制上的問題。項目管理作為一個系統(tǒng)工程，其中任何一個生產(chǎn)要素的運行，以及各個生產(chǎn)要素的配置都必須以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，只有這樣，施工項目管理才能真正落到實處，發(fā)揮出最高的生產(chǎn)力水平。
2 實現(xiàn)項目管理的對策
項目管理部同施工隊最根本的區(qū)別在于項目部以特定管理對象為載體，在限定時間里，按規(guī)定的預(yù)算和質(zhì)量標準完成一項建筑產(chǎn)品的臨時性管理機構(gòu)。項目管理和施工隊管理的最大的區(qū)別是無固定資產(chǎn)，無操作工人，無項目與項目之間的成本滾動。
項目管理從原則講，必須是“零起步”，通過系統(tǒng)管理，做到“ 活兒完料凈場清人散” ，項目管理部隨中標而組建、運行，隨工程報竣而解體。原則上講，施工項目管理只能在現(xiàn)代企業(yè)制度下才能正常運行，只有建立和不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度才能真正推行施工項目管理。當前，施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須要具備以下幾個方面的內(nèi)容：
2.1 完善企業(yè)法人制度，對現(xiàn)有企業(yè)進行公司制改造，使企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實體和市場竟爭的主體。項目經(jīng)理應(yīng)當是在企業(yè)內(nèi)部競爭的基礎(chǔ)上擇優(yōu)產(chǎn)生的，而不應(yīng)當是由領(lǐng)導(dǎo)點名指派的。
2.2 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須要有完善的財務(wù)制度、用工制度、分配制度和施工管理制度，能夠?qū)椖康某杀?、工期、質(zhì)量、安全、合同的實施，進行有效的管理和嚴格的監(jiān)督。
2.3 要求企業(yè)為項目管理提供開放的、與市場經(jīng)濟接軌的內(nèi)部模擬市場，它包括人才勞務(wù)市場、設(shè)備材料市場、工程項目招投標市場以及內(nèi)部結(jié)算中心等企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素市場。要賦予項目管理部充分行使自主選擇生產(chǎn)要素和自主經(jīng)營的權(quán)力，使其真正成為企業(yè)的成本核算中心。
2.4 項目經(jīng)理部必須按照一定的程序組建，項目經(jīng)理必須和企業(yè)法定代表人簽定正式聘任經(jīng)營合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任。項目經(jīng)理受企業(yè)法人的委托，負責(zé)從項目部的組建、竣工，直到要回全部工程款等項目合同規(guī)定的所有工作。
2.5 建立一個嚴密的強有力以工程監(jiān)理為核心的項目管理體系，要加強三個層次的控制和各層次的職能，即政府監(jiān)督、項目(施工)監(jiān)理和企業(yè)自檢。要在建立監(jiān)理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，又要理順三者的關(guān)系，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)和承包單位三者的關(guān)系，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗和質(zhì)管組織
2.6 加強項目民主管理，建立一整套自我約束機制，如：建立健全民主監(jiān)督體系；成立項目管理委員會；重要決定和重大決策、項目經(jīng)理要在民主管理委員會上闡明自己的看法和態(tài)度，征求大家意見；讓項目部全體員工有高度的事業(yè)心和責(zé)任心，做到人人重視質(zhì)量；涉及采購合同等問題須經(jīng)過有關(guān)人員集體商量、研究，最后由項目經(jīng)理綜合大家意見做出決定，使財物使用權(quán)在共同參與決策的基礎(chǔ)上集中在項目經(jīng)理手中。
3 結(jié)束語
總之，市政工程項目管理在是市政工程施工中一項非常重要的工作。這是由于市政工程自身的特點決定的，這些特點使得市政工程項目管理的任務(wù)既十分復(fù)雜又很是繁重。而市政工程有關(guān)系著城市中每一個人的生活，不可謂不重要。因而在市政工程中的施工管理問題也具有舉重若輕的地位，既關(guān)系民生也關(guān)系市政，應(yīng)當牢牢抓住市政工程項目管理中存在的問題，認真對待、謹慎分析、小心控制、嚴格把關(guān)。以保證項目管理能創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，提高企業(yè)的市場競爭力，推進企業(yè)各項工作的發(fā)展。
參考文獻：
[1]喬建峰, 趙俊芳, 閆貴根. 抓住項目管理主要目標提高企業(yè)效益[J]. 山西建筑, 2000, (02)
[2]劉德強,黃金,張曉波. 淺議工程項目質(zhì)量管理[J]黑龍江科技信息, 2009, (03) .
【關(guān)鍵詞】市政工程工程造價控制及管理
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價控制貫穿于市政工程項目的決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收等階段的全過程，其中施工階段是有效控制工程造價、防止施工超預(yù)算以及施工企業(yè)降低成本、取得效益的重要階段。施工階段工程造價管理的目標就是利用科學(xué)管理的方法，合理確定造價和有利于控制，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。本文就市政工程造價控制及管理方法進行了論述。
現(xiàn)階段我國實行的是以建設(shè)單位（業(yè)主）分別與承包單位（主要是施工單位）和監(jiān)理單位簽訂合同的工程項目管理方式。受國際金融危機的波及，國家加大固定資產(chǎn)投資力度來緩解國內(nèi)建筑市場壓力，但財政投資上的巨大浪費對穩(wěn)定國內(nèi)建筑市場出現(xiàn)不利的影響。同時，我國建設(shè)項目工程造價的理論和觀念受到傳統(tǒng)體制的束縛，停留在滯后于市場發(fā)展方面的研究。我國建筑業(yè)的發(fā)展必須要做好自身管理的不斷完善，重視項目實施階段的造價控制才能有效的遏制“三超工程”和“豆腐渣工程”，從而促使建筑市場積極穩(wěn)定的發(fā)展。
市政工程項目投資失控、施工成本過高、資源浪費過大是我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域普通存在的現(xiàn)象。目前，市政工程是國家和經(jīng)濟實體投資的主要渠道，對拉動經(jīng)濟增長起著重要作用，是國民經(jīng)濟和為社會生活服務(wù)的支柱產(chǎn)業(yè)。工程造價管理是管理項目建設(shè)投資的主要手段，對工程質(zhì)量、投資成本乃至社會資源的合理配置起著至關(guān)重要的作用。在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，普遍存在著技術(shù)與經(jīng)濟相分離的狀況。特別是在建設(shè)項目實施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制與工程進度控制，忽略對工程建設(shè)項目的造價管理，而技術(shù)人員忽視工程造價，造價管理人員不懂得與工程造價相關(guān)的工程技術(shù)知識，導(dǎo)致工程造價難以有效地控制。
近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果，使得造價管理的控制目標長期難以實現(xiàn)。針對上述情況，我國學(xué)術(shù)界于八十年代提出了全過程造價管理和控制的理念。 在施工階段，施工企業(yè)建設(shè)工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學(xué)規(guī)劃和先進管理；材料管理方法落后，材料采購不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機，加上建筑市場管理混亂，材料價格失真，使得占建安工程成本 60%～70%的材料費用失去控制；在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用傳統(tǒng)的方法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成施工成本過高，大量資源浪費，從而導(dǎo)致工程造價居高不下。因此，從總體上看，我國建設(shè)項目在施工階段工程造價失控的現(xiàn)象仍然嚴重，所以有必要對我國現(xiàn)行的工程造價管理方法和建設(shè)項目實施階段影響造價的主要因素作進行深刻的分析研究。
市政工程項目實施階段工程造價的動態(tài)管理是建設(shè)項目管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，在項目實施過程中，加強對影響該階段工程造價因素的管理，采用切實可行的管理措施，將建設(shè)項目實施階段實際發(fā)生的各項消耗和費用支出控制在批準限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，逐步消除施工中的浪費現(xiàn)象，最終達到實現(xiàn)預(yù)期的工程造價的目標，從而實現(xiàn)合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。
市政工程項目實施階段是工程項目產(chǎn)品的形成階段，在這個階段大量的投資資金通過建筑施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)。因此，在建設(shè)項目實施階段對工程造價的動態(tài)管理研究是一個十分重要的課題。同濟大學(xué)丁士昭教授對項目造價管理的哲學(xué)觀是這樣概括的：“變是絕對的，不變是相對的；不平衡是永恒的，平衡是暫時的；有干擾是必然的，無干擾是偶然的”。正因為項目環(huán)境充滿了矛盾、變化和沖突，所以才有必要加強建設(shè)項目實施階段工程造價的動態(tài)管理。在項目實施階段，由于外部條件變化、設(shè)計階段考慮不周全等因素暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化，這就需要及時采取糾正措施，使目標得以順利實現(xiàn)，所以，這一階段也是造價動態(tài)控制最集中的階段，它關(guān)系到企業(yè)施工項目的盈利問題。
市政工程項目實施階段工程造價動態(tài)管理是在環(huán)境不斷變化的情況下進行的管理活動，所以，必須堅持動態(tài)控制的原則，即在施工過程中將人工、材料、機械發(fā)生的實際值與目標值相比較，檢查有無偏離，若有偏離找出具體原因，并采取相應(yīng)措施。建設(shè)項目實施階段工程造價的動態(tài)管理實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理、經(jīng)濟與法律法規(guī)手段，解決工程建設(shè)中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，通過一系列的工作將多個難以預(yù)見的不確定因素優(yōu)化為特定的確定因素，盡可能規(guī)避風(fēng)險、降低造價。建設(shè)項目實施階段的工程造價實行動態(tài)的研究不僅是對工程造價的管理的研究，更是對工程質(zhì)量、安全方面的控制，對整個工程項目的管理都具有十分重要的意義。
我國工程造價管理制度的建立始于 1950 年，國家引進前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，從建國至今，我國的建設(shè)項目工程造價管理可歸納為傳統(tǒng)的工程造價管理模式和量價分離的市場化工程造價管理模式兩個階段。隨著我國建設(shè)市場逐漸出現(xiàn)“國內(nèi)競爭國際化，國際競爭國內(nèi)化”的局面，我們更需要引進和吸收國外先進的工程項目造價管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的造價管理方法，并結(jié)合我國的實際情況加以創(chuàng)造性地運用[5]。
首先來看一下工程造價動態(tài)管理的基礎(chǔ)，定額計價是以法定價格為基礎(chǔ)的定價方式，雖然逐漸失去法定地位向指導(dǎo)性發(fā)生轉(zhuǎn)變，但定額在現(xiàn)行的計價方面是必不可少的，仍然是計價的依據(jù)和基礎(chǔ)，是合理確定工程造價和動態(tài)管理工程造價的主要依據(jù)。定額作為嚴格控制工程消耗量的標準，對定額基價實行動態(tài)管理，變計劃價格為指導(dǎo)價格，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理。工程造價具有動態(tài)性，所謂動態(tài)性指工程價值隨著項目的實施時刻變化，不同的工程項目建設(shè)階段其工程費用發(fā)生內(nèi)容、組成部分、金額大小不同，受許多影響工程造價的動態(tài)因素，如：政策變化、人工費上漲、材料費上漲等因素的影響，導(dǎo)致工程造價時刻變動，所以對工程造價的管理應(yīng)實行動態(tài)的管理研究。動態(tài)管理是指管理隨著管理對象內(nèi)部因素或外部環(huán)境的發(fā)展變化而相應(yīng)變化。其含義是：管理對象系統(tǒng)內(nèi)部及其外部環(huán)境，都是不斷變化的、發(fā)展的；管理活動需隨之相應(yīng)地變化，管理是動態(tài)的過程，反映物質(zhì)的運動性，表明管理過程就是根據(jù)管理對象發(fā)展變化的反饋信息進行協(xié)調(diào)，以有效地實現(xiàn)管理目標的過程。
市政工程造價動態(tài)管理基本原理是把計劃投資額作為投資控制目標值，在工程實施中，定期地進行投資實際值與目標值比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資控制目標值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差原因，并采取有效措施加以控制，以保證工程造價的目標值與投資實際值產(chǎn)生的偏差最小，使有限的資源，發(fā)揮最佳的經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)投資控制最終目標。
結(jié)語：
綜上所訴，在實施階段材料價格發(fā)生變化、設(shè)計發(fā)生變更時，可以快速了解工程造價變化情況，定位為主要影響因素，借此找出相對應(yīng)的控制措施，從而實現(xiàn)市政工程造價的動態(tài)控制。
【參考文獻】
[1].邱義明．工程項目施工階段造價管理研究[D]．天津大學(xué)申請工程碩士學(xué)位論文.
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[3].丁士昭.建設(shè)工程項目管理[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004．
關(guān)鍵詞:市政工程;工程造價;控制
Abstract: The project cost is one of the project must pay attention to the project, because the implementation of the project process, changes due to some policy, environment and objective conditions of uncertainty, it will cause the engineering cost of municipal engineering project changes, thus to implement the cost control of the strengthening phase in municipal engineering project.
Key words: municipal engineering; project cost; control
中圖分類號：TU723.3
工程造價控制貫穿于市政工程項目的決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收等階段的全過程，其中施工階段是有效控制工程造價、防止施工超預(yù)算以及施工企業(yè)降低成本、取得效益的重要階段。施工階段工程造價管理的目標就是利用科學(xué)管理的方法，合理確定造價和有利于控制，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。本文就市政工程造價控制及管理方法進行了論述。
現(xiàn)階段我國實行的是以建設(shè)單位（業(yè)主）分別與承包單位（主要是施工單位）和監(jiān)理單位簽訂合同的工程項目管理方式[1]。受國際金融危機的波及，國家加大固定資產(chǎn)投資力度來緩解國內(nèi)建筑市場壓力，但財政投資上的巨大浪費對穩(wěn)定國內(nèi)建筑市場出現(xiàn)不利的影響。同時，我國建設(shè)項目工程造價的理論和觀念受到傳統(tǒng)體制的束縛，停留在滯后于市場發(fā)展方面的研究。我國建筑業(yè)的發(fā)展必須要做好自身管理的不斷完善，重視項目實施階段的造價控制才能有效的遏制“三超工程”和“豆腐渣工程”，從而促使建筑市場積極穩(wěn)定的發(fā)展。
市政工程項目投資失控、施工成本過高、資源浪費過大是我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域普通存在的現(xiàn)象。目前，市政工程是國家和經(jīng)濟實體投資的主要渠道，對拉動經(jīng)濟增長起著重要作用，是國民經(jīng)濟和為社會生活服務(wù)的支柱產(chǎn)業(yè)。工程造價管理是管理項目建設(shè)投資的主要手段，對工程質(zhì)量、投資成本乃至社會資源的合理配置起著至關(guān)重要的作用。在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，普遍存在著技術(shù)與經(jīng)濟相分離的狀況。特別是在建設(shè)項目實施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制與工程進度控制，忽略對工程建設(shè)項目的造價管理，而技術(shù)人員忽視工程造價，造價管理人員不懂得與工程造價相關(guān)的工程技術(shù)知識，導(dǎo)致工程造價難以有效地控制。
近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果，使得造價管理的控制目標長期難以實現(xiàn)。針對上述情況，我國學(xué)術(shù)界于八十年代提出了全過程造價管理和控制的理念。 在施工階段，施工企業(yè)建設(shè)工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學(xué)規(guī)劃和先進管理；材料管理方法落后，材料采購不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機，加上建筑市場管理混亂，材料價格失真，使得占建安工程成本 60%～70%的材料費用失去控制；在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用傳統(tǒng)的方法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成施工成本過高，大量資源浪費，從而導(dǎo)致工程造價居高不下。因此，從總體上看，我國建設(shè)項目在施工階段工程造價失控的現(xiàn)象仍然嚴重，所以有必要對我國現(xiàn)行的工程造價管理方法和建設(shè)項目實施階段影響造價的主要因素作進行深刻的分析研究。
市政工程項目實施階段工程造價的動態(tài)管理是建設(shè)項目管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，在項目實施過程中，加強對影響該階段工程造價因素的管理，采用切實可行的管理措施，將建設(shè)項目實施階段實際發(fā)生的各項消耗和費用支出控制在批準限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，逐步消除施工中的浪費現(xiàn)象，最終達到實現(xiàn)預(yù)期的工程造價的目標，從而實現(xiàn)合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。
市政工程項目實施階段是工程項目產(chǎn)品的形成階段，在這個階段大量的投資資金通過建筑施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)。因此，在建設(shè)項目實施階段對工程造價的動態(tài)管理研究是一個十分重要的課題。同濟大學(xué)丁士昭教授對項目造價管理的哲學(xué)觀是這樣概括的：“變是絕對的，不變是相對的；不平衡是永恒的，平衡是暫時的；有干擾是必然的，無干擾是偶然的”[3]。正因為項目環(huán)境充滿了矛盾、變化和沖突，所以才有必要加強建設(shè)項目實施階段工程造價的動態(tài)管理。在項目實施階段，由于外部條件變化、設(shè)計階段考慮不周全等因素暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化，這就需要及時采取糾正措施，使目標得以順利實現(xiàn)，所以，這一階段也是造價動態(tài)控制最集中的階段，它關(guān)系到企業(yè)施工項目的盈利問題。
市政工程項目實施階段工程造價動態(tài)管理是在環(huán)境不斷變化的情況下進行的管理活動，所以，必須堅持動態(tài)控制的原則，即在施工過程中將人工、材料、機械發(fā)生的實際值與目標值相比較，檢查有無偏離，若有偏離找出具體原因，并采取相應(yīng)措施。建設(shè)項目實施階段工程造價的動態(tài)管理實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理、經(jīng)濟與法律法規(guī)手段，解決工程建設(shè)中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，通過一系列的工作將多個難以預(yù)見的不確定因素優(yōu)化為特定的確定因素，盡可能規(guī)避風(fēng)險、降低造價。建設(shè)項目實施階段的工程造價實行動態(tài)的研究不僅是對工程造價的管理的研究，更是對工程質(zhì)量、安全方面的控制，對整個工程項目的管理都具有十分重要的意義。
我國工程造價管理制度的建立始于 1950 年，國家引進前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，從建國至今，我國的建設(shè)項目工程造價管理可歸納為傳統(tǒng)的工程造價管理模式和量價分離的市場化工程造價管理模式兩個階段[4]。隨著我國建設(shè)市場逐漸出現(xiàn)“國內(nèi)競爭國際化，國際競爭國內(nèi)化”的局面，我們更需要引進和吸收國外先進的工程項目造價管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的造價管理方法，并結(jié)合我國的實際情況加以創(chuàng)造性地運用[5]。
首先來看一下工程造價動態(tài)管理的基礎(chǔ)，定額計價是以法定價格為基礎(chǔ)的定價方式，雖然逐漸失去法定地位向指導(dǎo)性發(fā)生轉(zhuǎn)變，但定額在現(xiàn)行的計價方面是必不可少的，仍然是計價的依據(jù)和基礎(chǔ)，是合理確定工程造價和動態(tài)管理工程造價的主要依據(jù)。定額作為嚴格控制工程消耗量的標準，對定額基價實行動態(tài)管理，變計劃價格為指導(dǎo)價格，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理。工程造價具有動態(tài)性，所謂動態(tài)性指工程價值隨著項目的實施時刻變化，不同的工程項目建設(shè)階段其工程費用發(fā)生內(nèi)容、組成部分、金額大小不同，受許多影響工程造價的動態(tài)因素，如：政策變化、人工費上漲、材料費上漲等因素的影響，導(dǎo)致工程造價時刻變動，所以對工程造價的管理應(yīng)實行動態(tài)的管理研究。動態(tài)管理是指管理隨著管理對象內(nèi)部因素或外部環(huán)境的發(fā)展變化而相應(yīng)變化。其含義是：管理對象系統(tǒng)內(nèi)部及其外部環(huán)境，都是不斷變化的、發(fā)展的；管理活動需隨之相應(yīng)地變化，管理是動態(tài)的過程，反映物質(zhì)的運動性，表明管理過程就是根據(jù)管理對象發(fā)展變化的反饋信息進行協(xié)調(diào)，以有效地實現(xiàn)管理目標的過程。
市政工程造價動態(tài)管理基本原理是把計劃投資額作為投資控制目標值，在工程實施中，定期地進行投資實際值與目標值比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資控制目標值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差原因，并采取有效措施加以控制，以保證工程造價的目標值與投資實際值產(chǎn)生的偏差最小，使有限的資源，發(fā)揮最佳的經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)投資控制最終目標。
結(jié)語：綜上所訴，在實施階段材料價格發(fā)生變化、設(shè)計發(fā)生變更時，可以快速了解工程造價變化情況，定位為主要影響因素，借此找出相對應(yīng)的控制措施，從而實現(xiàn)市政工程造價的動態(tài)控制。
【參考文獻】
[1].邱義明．工程項目施工階段造價管理研究[D]．天津大學(xué)申請工程碩士學(xué)位論文.
[2].戚安邦．工程項目全面造價管理[M]．天津：南開大學(xué)出版社，2000．
[3].丁士昭.建設(shè)工程項目管理[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004．
