時間：2022-03-22 17:43:46
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇扶貧研判報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
按照市脫貧攻堅專項述責(zé)述廉會議要求，針對扶貧工作中存在的突出問題，我鎮(zhèn)認真研究剖析，對照問題清單進行再次梳理，逐項整改、逐一落實?，F(xiàn)將整改落實情況匯報如下：
一、建檔立卡貧困人口退出不精準問題
開展“動態(tài)調(diào)整回頭看”大排查，由各村作為問題整改的責(zé)任主體，鎮(zhèn)包村干部和村兩委班子成員組成走訪小組，列出整改清單，做好整改臺賬，再次逐村逐戶走訪。在走訪過程中，一方面動態(tài)了解掌握貧困戶的生產(chǎn)生活條件，收入水平等情況，并做好入戶記錄；另一方面對存在疑點的貧困戶通過入戶走訪、實地查看核實信息，“應(yīng)清未清”的必清，“應(yīng)納未納”的必納、“應(yīng)補未補”的必補，切實把疑點排查工作做實、做細。經(jīng)過大走訪活動，我鎮(zhèn)自我排查疑點問題28條，鎮(zhèn)分片召開扶貧會議對疑點問題進行分析研判，并經(jīng)過民主評議、公示公告等程序，對死亡、戶口遷出等12戶22人作人口減少處理，對不再符合享受政策標(biāo)準的5戶7人進行清退，家庭成員補錄2人，將患病致貧的1戶4人新納入貧困戶行列。
二、扶貧檔案錯誤較多的問題
根據(jù)市扶貧辦反饋的問題，逐項落實整改扶貧檔案。嚴格按照時間節(jié)點和目錄清單對扶貧項目檔案整改完畢，已送審市扶貧辦并通過檢查。在2014-2016年檔案整改中我鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題60余條，其中有52條已建立整改臺賬，全部整改到位。
三、結(jié)對幫扶效果不明顯的問題
將結(jié)對幫扶作為機關(guān)干部年終考核的一項指標(biāo)，把幫扶工作納入常態(tài)化管理，實行扶貧幫扶工作考核制度，落實結(jié)對幫扶干部責(zé)任。鎮(zhèn)紀委、督查辦等部門聯(lián)合開展扶貧工作入戶調(diào)查4次，以工作落實、責(zé)任落實、政策落實等3個“落實”為主要內(nèi)容，全面詳細了解鎮(zhèn)村干部入戶幫扶情況。7月份以來，共開展明查暗訪3次、走訪貧困群眾58戶，征集意見建議8條，已反饋給鎮(zhèn)扶貧辦研究落實。
四、項目資金分配率不高的問題
根據(jù)市扶貧辦提出的2017年鎮(zhèn)級光伏扶貧項目收益未分配問題，我鎮(zhèn)在動態(tài)調(diào)整結(jié)束后，按照最新底數(shù)對項目收益分配方案進行了調(diào)整，按照差異化到戶扶持政策確定分配金額，因戶因人精準幫扶，現(xiàn)已完成2017年鎮(zhèn)級光伏扶貧項目收益第一次分配。創(chuàng)建扶貧項目“日報告，周總結(jié)”制度。對2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施，日報告，周總結(jié)，從項目的方案規(guī)劃、立項審批、招投標(biāo)，再到運營維護等多個階段，全程實施嚴格的項目監(jiān)控制度，確保項目順利實施。
五、督查長效機制不健全的問題
進一步強化精準扶貧工作效能督查，落實工作考評制度，將督查考評結(jié)果作為機關(guān)干部和村兩委班子年終考評評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，逐步構(gòu)建了“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實”的工作格局。發(fā)揮扶貧理事會的積極作用，全程參與脫貧攻堅。在全鎮(zhèn)全部村莊挑選熟悉村情、勤快務(wù)實的黨員29名擔(dān)任扶貧聯(lián)絡(luò)員，登門入戶講政策、聽需求、辦實事，當(dāng)好貧困戶的勤務(wù)員、政策的宣傳員。一個多月以來，29名聯(lián)絡(luò)員共走訪貧困戶89戶200多次，增進了貧困群眾對黨的扶貧惠民政策的了解和掌握。
六、扶貧工作力量分散的問題
《陜西精準脫貧藍皮書》（即《陜西精準脫貧研究報告（2017）》，以下簡稱《報告》）是榱斯岢孤涫抵惺賾諶力推進精準扶貧，全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略部署，發(fā)揮咨政功能，助力陜西脫貧攻堅工作，由陜西省社會科學(xué)院傾力打造的研究陜西精準脫貧的第一部藍皮書。《報告》從理論分析和經(jīng)驗總結(jié)兩個層面系統(tǒng)地研究了陜西精準扶貧脫貧工作，全面梳理了取得的成效以及面臨的挑戰(zhàn)，并對下一步繼續(xù)加大精準扶貧脫貧工作力度提出了對策建議，將對陜西打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮積極作用。
《報告》指出，2016年以來，陜西省委、省政府深入貫徹落實中央脫貧攻堅重大戰(zhàn)略部署，通過實施異地搬遷脫貧、產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧、教育脫貧、生態(tài)保護脫貧、民生兜底保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措全面推進陜西精準扶貧脫貧工作。脫貧攻堅工作初戰(zhàn)告捷，移民搬遷深入推進，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷完善，脫貧步伐不斷加快。通過建立貸款風(fēng)險擔(dān)保機制加大扶貧資金投入力度，積極推動互助資金擔(dān)保融資試點工作，扎實開展小額信貸工作，促進貧困人口脫貧致富。通過加大對教育扶貧的投入，確保教育扶貧全力推進和全方位覆蓋。利用國家生態(tài)補償和保護工程資金，吸納當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ呢毨丝?，?yōu)先安排建檔立卡貧困戶退耕還林，優(yōu)先在貧困地區(qū)開展生態(tài)綜合補償試點改革，建立健全橫向生態(tài)補償制度，提高貧困地區(qū)補償標(biāo)準、擴大覆蓋面。組織開展農(nóng)村扶貧和低?！皟删€合一”試點，低保、養(yǎng)老等保障政策對符合條件的農(nóng)村貧困人口全覆蓋。實施貧困村飲水安全、鄉(xiāng)村旅游等重點工程，推進交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、文化扶貧、廣電扶貧五大行動，全面提升貧困村整體承載功能和持續(xù)發(fā)展能力。
《報告》建議，陜西正處于脫貧攻堅關(guān)鍵節(jié)點，應(yīng)建立精準扶貧脫貧動態(tài)管理機制，利用大數(shù)據(jù)平臺準確掌握貧困人口信息，加大貧困人口動態(tài)化管理和扶貧脫貧監(jiān)督問責(zé)力度；打造精準扶貧脫貧長效機制，推動貧困地區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶利益共享機制；培育新型多元化扶貧主體，堅持政府引導(dǎo)，構(gòu)建市場、政府、社會協(xié)同共進的大扶貧格局；強化精準扶貧脫貧人才支撐，全面提升扶貧干部隊伍能力素質(zhì)，加強貧困人口技能培訓(xùn)，創(chuàng)新人才發(fā)展保障機制。
《中國西北藍皮書》（即《中國西北發(fā)展報告（2017）》，以下簡稱《報告》）是西北地區(qū)陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆五?。▍^(qū)）社會科學(xué)院聯(lián)合組織研究西北地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的年度報告，由西北五?。▍^(qū)）社科院輪流出版發(fā)行，自2012年起，已連續(xù)編撰六年，今年由陜西省社會科學(xué)院主編?！秷蟾妗窚蚀_把握西北地區(qū)年度經(jīng)濟社會文化生態(tài)等各方面的發(fā)展形勢，全面反映取得的新進展、新成效，面臨的新機遇，出現(xiàn)的新難題，并對發(fā)展趨勢進行科學(xué)研判?！秷蟾妗钒ā翱倛蟾妗薄ⅰ熬C合篇”、“省域篇”、“絲路篇”、“專題篇”五個部分。
“總報告”分析了2016年西北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，認為西北五?。▍^(qū)）經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，且穩(wěn)中向好，經(jīng)濟保持中高速增長，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯，社會事業(yè)持續(xù)改善，社會大局總體穩(wěn)定。預(yù)測了2017年西北五?。▍^(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，提出了促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的對策建議。
“綜合篇”全面分析了西北地區(qū)在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各方面發(fā)展的基本情況、面臨的機遇及挑戰(zhàn)，提出了進一步發(fā)展的對策建議。
“省域篇”分析了西北五?。▍^(qū)）陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆年度內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的具體情況、發(fā)展趨勢，并提出了對策建議。
一、督戰(zhàn)目標(biāo)
及時掌握各村脫貧攻堅進展情況，準確研判全鎮(zhèn)脫貧攻堅形勢，強化工作指導(dǎo)和政策支持，督促各村、各單位狠抓責(zé)任落實、政策落實和工作落實，及時解決影響完成脫貧攻堅任務(wù)的各類問題，把短板補得再扎實一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，確保剩余貧困人口全部脫貧，進一步鞏固脫貧攻堅成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。
二、督戰(zhàn)方式
（一）全盤督戰(zhàn)。對各村、鎮(zhèn)脫貧攻堅“十大工程”牽頭單位開展全盤督戰(zhàn)，確保脫貧攻堅“三精準”“三落實”。
（二）重點督戰(zhàn)。對全鎮(zhèn)51戶163名未脫貧人口、22戶83名脫貧監(jiān)測戶、49戶194名貧困邊緣人口（以下簡稱“三類對象”）開展重點督戰(zhàn)，確保脫貧達標(biāo)、防返貧、防新增致貧。
（三）掛牌督戰(zhàn)。對全鎮(zhèn)剩余貧困人口多、貧困發(fā)生率高的河莊村開展掛牌督戰(zhàn)，確保高質(zhì)量脫貧。
三、督戰(zhàn)重點內(nèi)容
（一）抗疫情救助情況。落實疫情防控期間各項優(yōu)惠政策措施，支持扶貧龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、居家就業(yè)基地等各類經(jīng)營主體盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面摸清貧困勞動力外出返崗務(wù)工需求和意愿，深入實施“四幫四促”，防止貧困戶勞動力因疫失業(yè)。積極爭取幫扶單位、幫扶企業(yè)等采購貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品，暢通扶貧產(chǎn)品銷售渠道。深入開展“雙查雙送”（排查是否有學(xué)習(xí)設(shè)備、排查是否有學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，送學(xué)習(xí)設(shè)備上門、送學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)到戶），確保疫情防控期間貧困家庭學(xué)生正常進行網(wǎng)上教學(xué)。
（二）“三保障”及飲水安全情況。農(nóng)村貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生除身體原因無法上學(xué)外無失學(xué)輟學(xué)?！?51”“180”“先診療后付費”“一站式”結(jié)算等健康扶貧政策全面落實。建檔立卡貧困戶等“四類重點對象”危房改造全面完成，貧困戶不住危房。全面解決農(nóng)村飲水安全問題，工程管護到位，水質(zhì)水量達標(biāo)。
（三）兜底保障性扶貧落實情況。統(tǒng)籌落實低保、養(yǎng)老、救助等社會保障措施和殘疾人“兩項補貼”制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧貧困人口實現(xiàn)兜底保障。推進農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，兜底扶貧政策精準落實，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)保早保。
（四）產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)扶貧發(fā)展情況。積極引進產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作社，建立“四帶一自”機制，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，壯大村集體經(jīng)濟。大力推進消費扶貧，拓寬貧困家庭農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道。加大貧困家庭勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)、新增公益性崗位就業(yè)力度，降低疫情對貧困戶外出務(wù)工的影響。
（四）易地搬遷后續(xù)工作推進情況。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，幫助搬遷戶拓展增收渠道，確保有勞動能力的搬遷戶至少有1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加強安置點環(huán)境衛(wèi)生管理，全面提升安置點人居環(huán)境質(zhì)量，完善安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。開展房屋質(zhì)量安全“回頭看”，搬遷戶房屋質(zhì)量安全達標(biāo)。
（五）扶貧資金使用管理情況。完善脫貧攻堅項目庫，加強扶貧資金支出管理，防止資金閑置，確保資金安全。加強扶貧小額信貸到期資金回收，確保不發(fā)生逾期現(xiàn)象。
（六）脫貧攻堅問題整改情況。對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、2019年度國家脫貧攻堅成效考核、省開展市脫貧攻堅考核和脫貧攻堅“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，逐項制定整改措施，明確整改責(zé)任，抓好整改落實，以問題整改促進脫貧攻堅提質(zhì)增效。加強不穩(wěn)定脫貧戶返貧和邊緣戶致貧的動態(tài)監(jiān)測，及時有效幫助他們解決生產(chǎn)生活困難。
（七）脫貧攻堅“三落實”情況。各村、鎮(zhèn)脫貧攻堅“十大工程”牽頭單位全面落實“四個不摘”要求，按時序進度推進脫貧攻堅重點工程，認真履行“雙包”責(zé)任，全面推進“一戶一方案、一人一措施”。
四、督戰(zhàn)時間
（一）問題排查階段。各村、鎮(zhèn)“十大工程”牽頭單位對照督戰(zhàn)內(nèi)容，組織力量開展實地調(diào)查，全面深入查擺各類問題與薄弱環(huán)節(jié)，形成到戶到人問題臺賬，于3月底前報鎮(zhèn)扶貧工作站。后期實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)、排查出的問題，每月底前上報鎮(zhèn)扶貧工作站，無問題“零報告”，實行掛牌問題動態(tài)管理。
（二）整改落實階段。鎮(zhèn)扶貧工作站形成問題清單下發(fā)至村和相關(guān)鎮(zhèn)直單位，督促整改。各村和責(zé)任單位針對督戰(zhàn)問題，深刻剖析原因，分類制定整改措施，明確整改責(zé)任和整改時限，確保6月底前督戰(zhàn)問題整改到位。
（三）審核驗收階段。鎮(zhèn)黨委、政府組織開展實地驗收，逐一銷號，查漏補缺，由各責(zé)任單位9月底前根據(jù)督戰(zhàn)內(nèi)容上報督戰(zhàn)報告。
（四）鞏固提升階段。各村、各單位要堅持問題導(dǎo)向，充分用好整改成果，完善制度建設(shè)，健全長效機制，確保10月底前制約我鎮(zhèn)脫貧攻堅任務(wù)完成的突出問題徹底整改到位。
五、督戰(zhàn)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。督戰(zhàn)實行“鎮(zhèn)包村鎮(zhèn)干+鎮(zhèn)直單位+村”的包保機制。包村鎮(zhèn)干督導(dǎo)聯(lián)系村問題整改銷號清零。對未脫貧人口、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶“三類對象”和“老弱病殘孤”等特殊人群，在壓緊壓實原幫扶責(zé)任人責(zé)任的基礎(chǔ)上，對接各村幫扶單位增加幫扶單位班子成員為包保幫扶責(zé)任人，增加鎮(zhèn)班子成員及村書記、主任為包保主體責(zé)任人。
一、強化收入組織，努力實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)
2016年全縣地方一般公共財政預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為43097萬元，同比增長13 %。緊盯預(yù)期目標(biāo)，進一步加強財源建設(shè)，采取體制激勵、專項支持等方式，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升工業(yè)企業(yè)，培育壯大小微企業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，通過經(jīng)濟增長實現(xiàn)財政收入可持續(xù)增長。堅持“依法征收、強化監(jiān)管，依法減免、強化服務(wù)”的原則，增添措施、強化征管，確保稅收和非稅收入應(yīng)收盡收，努力完成預(yù)期收入目標(biāo)任務(wù)。
二、加強項目對接，積極向上爭取資金
認真研判國家對中西部地區(qū)水利、棚戶區(qū)改造、脫貧攻堅和支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)等資金投向。積極配合相關(guān)部門，安排項目工作經(jīng)費2000萬元，做深、做細、做優(yōu)項目的儲備、申報、立項等工作，加大力度對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和省委10個專項扶貧方案、省財政廳“1+4+4”財政扶貧等政策體系，積極爭取項目資金。
三、加強財金互動，積極爭取金融支持
推進落實財政金融互動政策，財政繼續(xù)建立扶貧信貸風(fēng)險補償金、農(nóng)業(yè)擔(dān)?；稹⑿∥⑵髽I(yè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、小額貸款保證保險風(fēng)險補償金、政府性投資重點項目專項信貸風(fēng)險補償金等共計3000萬元，防范信貸風(fēng)險。充分發(fā)揮紅峰公司、力迅公司等企業(yè)融資平臺作用，積極爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)更多的中長期貸款，緩解籌資壓力，支持經(jīng)濟發(fā)展。
四、轉(zhuǎn)變投入方式，大力撬動社會資本
充分發(fā)揮財政資金撬動社會資本的杠桿作用，通過“特許經(jīng)營、股權(quán)合作、以獎代補、基金引導(dǎo)、風(fēng)險補償”等方式，積極推廣運用PPP、政府購買服務(wù)等，大力撬動社會資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。
五、加大脫貧投入，強力推進脫貧攻堅
堅持“規(guī)劃引領(lǐng)，到村到戶；群眾主體，政府獎補；因地制宜，分類保障”的投入原則，分門別類測算“五個一批”資金需求，集中投入打好157個貧困村“整體戰(zhàn)”，成片消除貧困；分散投入打好非貧困村插花貧困“殲滅戰(zhàn)”，定點消除貧困。全額保障駐貧困村“第一書記”工作經(jīng)費，扎實推進精準扶貧、精準脫貧工作。
六、加強資金監(jiān)管，切實提高使用效益
按照規(guī)定推進財政事項報告及信息公開，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督。進一步加大對惠農(nóng)補貼、涉農(nóng)資金，特別是扶貧資金的監(jiān)督檢查力度，從嚴查處發(fā)生在群眾身邊的“”問題和腐敗案件，嚴禁截留、擠占、挪用財政資金。繼續(xù)擴大績效評價范圍，積極探索第三方評價機制，將績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤，提高資金使用效益。
一、任務(wù)目標(biāo)
以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度和作風(fēng)，堅決貫徹扶貧思想論述和省委、市委、縣委扶貧決策部署，聚焦“兩不愁三保障”和飲用水安全核心目標(biāo)，堅決克服厭戰(zhàn)、松懈和應(yīng)付思想，扛牢政治責(zé)任，全面排查政策盲點、工作短板，把每家每戶的底數(shù)摸清摸準，分戶分項制定整改方案，“閉環(huán)式”推進工作整改，切實拿出真招數(shù)硬措施，邊查邊改，即知即改，速糾徹改，以更大的決心、更嚴的標(biāo)準、更實的力度，消除一切漏洞，補齊一切短板，確保全縣脫貧攻堅工作結(jié)果真實、群眾認可、作風(fēng)扎實。
二、整改事項
（一）自查評估不夠深入細致
學(xué)習(xí)扶貧工作論述次數(shù)少；需建立局內(nèi)部督導(dǎo)檢查體系，指導(dǎo)培訓(xùn)不夠；進一步制定完善切實可行的自查評估方案；扶貧專題會議內(nèi)容簡單，無排查問題、整改、考核等工作安排內(nèi)容；完善自查評估臺賬，問題排查數(shù)量少，沒有到戶到人；自查評估報告較為簡單不夠準確。
整改措施：
①認真開展評估“回頭看”工作，圍繞自查評估方案，重新梳理總結(jié)，全面評估。結(jié)合自查評估，找準查清本領(lǐng)域所有問題，建立問題整改臺賬，切實做到責(zé)任到位、排查到位、整改到位。
完成時限：2020年6月10日前
責(zé)任單位：辦公室、各幫包責(zé)任人（小組）
②涉及行業(yè)扶貧相關(guān)股室、事業(yè)單位做好評估整改工作，統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)扶貧臺賬。
完成時限：2020年6月10日前
責(zé)任單位：涉及行業(yè)扶貧相關(guān)股室、事業(yè)單位
③5、6月份分別開展一次脫貧攻堅領(lǐng)域黨組理論中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)扶貧工作論述；各支部結(jié)合“主題黨日”活動開展一次扶貧政策研討及政策理論學(xué)習(xí)。
完成時限：2020年6月25日前
責(zé)任單位：黨建辦公室、各支部
（二）貧困人口脫貧質(zhì)量不穩(wěn)定
1.貧困人口信息不精準，入戶采集收入數(shù)據(jù)與戶實際收入不符，無生產(chǎn)經(jīng)營活動的貧困戶有生產(chǎn)經(jīng)營性收入的現(xiàn)象較普遍；群眾對種植收入、財產(chǎn)性收入等信息不認可；普遍存在贍養(yǎng)費過高或不真實的情況等。
整改措施：利用一周時間，各幫包責(zé)任人逐戶遍查，重點關(guān)注種植收入不實、贍養(yǎng)費過高、政策不落實等情況。對收入達到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準的，原則上不再體現(xiàn)贍養(yǎng)收入；對種植收入、經(jīng)營性收入不實的，摸清真實數(shù)據(jù)。對收入信息更新完善，重新張貼上墻。
完成時限：2020年6月5日前
責(zé)任單位：各幫包責(zé)任人（小組）
2.存在疑似“漏戶落人”情況
整改措施：對所有貧困戶、低保戶全面摸排核查，建立貧困人口摸排問題整改臺賬，對因病因災(zāi)因意外需要納入的應(yīng)納盡納。
完成時限：2020年6月20日前
責(zé)任單位：辦公室、各幫包責(zé)任人（小組）
（三）幫扶責(zé)任落實不到位
幫扶責(zé)任人幫扶責(zé)任不到位。入戶幫扶不經(jīng)常，部分貧困群眾對幫扶責(zé)任人不熟悉，幫扶工作手冊填寫不完整，上傳幫扶APP不及時等。
整改措施：
①5月底前組織幫扶責(zé)任人入戶再核查問題，重點關(guān)注種植收入不符、贍養(yǎng)費過高、慢性病、殘疾未申請鑒定等情況，完善幫扶工作手冊，檢查扶貧資料袋內(nèi)資料是否齊全（重點查看是否有危房鑒定報告等），查看住房是否鑒定掛牌，詳細向群眾講解收入情況及享受政策情況（重點是讓群眾認可對照表收入），幫助群眾全面清理家居環(huán)境，及時上傳走訪信息到扶貧APP。發(fā)現(xiàn)疑似收入、贍養(yǎng)費不真實及政策落實不到位情況，第一時間報送鎮(zhèn)（街道）扶貧辦。在堅持每月走訪一次的基礎(chǔ)上，為確保整改效果，6月底前每周至少入戶走訪一次。
完成時限：2020年6月25日前
責(zé)任單位：局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
②及時督導(dǎo)集中入戶情況，調(diào)查貧困群眾滿意率和幫扶責(zé)任人到位情況。
完成時限：2020年6月25日前
責(zé)任單位：局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
三、整改要求
全局上下務(wù)必堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照“動態(tài)管理一人不錯，資金撥付一分不差，收益分配一點不少，行業(yè)扶貧一環(huán)不缺，危房改造一間不留，扶貧貸款一天不拖，政策兜底一絲不落，資料完善一頁不漏，問題整改一個不剩”的標(biāo)準，集中時間，集中人力，集中領(lǐng)導(dǎo)，用足繡花功夫，拿出硬核措施，確?！罢墓栽隆被顒尤〉脠A滿成效。
（一）強化責(zé)任抓落實
各責(zé)任主體務(wù)必理清扶貧工作思路，一環(huán)一環(huán)研究，一環(huán)一環(huán)落實；堅決杜絕麻痹松懈、推諉扯皮現(xiàn)象；抓好自查評估“回頭看”工作，務(wù)必把問題找準、臺賬建好，做實功不做虛功。層層壓實責(zé)任，主要負責(zé)同志帶頭沉下去，實打?qū)嵉匕l(fā)現(xiàn)并解決問題。各幫包責(zé)任人利用一周時間，逐村逐戶分析研判，過一戶放一戶，發(fā)現(xiàn)疑似問題及時核查立即整改。
（二）明確導(dǎo)向促整改
盡管前期圍繞自查評估做了大量工作，也已認清問題短板制定計劃且已實施，但底數(shù)不清、決心不大的問題依然存在，不想再使全力，不愿去擔(dān)責(zé)任，工作遮遮掩掩，心存僥幸心理。下一步，要深入進行自查評估“回頭看”，重新梳理已有政策，檢查已有臺賬，安排力量深挖細找，進一步提升評估質(zhì)量，確保面上、點上的問題一次性整改到位。對面上存在的問題，要找準癥結(jié)，在體制機制上改進完善，形成長效工作機制；對政策執(zhí)行層面上的問題要嚴格標(biāo)準，堅決把政策落實到人，對具體問題，要逐個核查核實，從嚴從快從實徹底整改。5月底前，要圍繞責(zé)任落實、結(jié)對幫扶、項目管理、政策落實、作風(fēng)建設(shè)等方面進一步健全規(guī)范問題臺賬。堅持對所有問題主要負責(zé)同志帶頭親自研究，逐條逐項確定整改方案，跟蹤督導(dǎo)，確保所有問題6月底前全部整改完畢，全部對賬銷號。
一、基本情況
XXX隸屬XXX茶源街道辦，距街道辦3公里，距縣城23公里，轄20個村民小組22個自然村寨；全村戶籍人口1101戶4961人，數(shù)民族占總?cè)丝诘?0.6%;國土面積28.18平方公里，其中，耕地面積8500畝，林地面積24600畝；現(xiàn)種植茶葉面積達12898.6畝，實現(xiàn)人均2.6畝茶。2020年全村種植林下食用菌（紅托竹蓀)260畝，種植菌種14.8萬棒，用工2098人次，其中貧困人數(shù)681人次。覆蓋貧困戶入股XXX金農(nóng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展林下菌藥項目35戶467人；現(xiàn)有村集體經(jīng)濟累計11.87萬元。農(nóng)戶收入主要以種值茶葉、入股分紅、外出務(wù)工、養(yǎng)殖豬、牛、家禽等為主。XXX屬2017年全縣脫貧攻堅出列村之一，現(xiàn)有貧困人口433戶2015人，截止目前，已脫貧415戶1941人，尚有未脫貧戶18戶74人（一般貧困戶1戶6人，低保貧困戶17戶68人），今年擬通過促進就業(yè)，增加幫扶項目，促進貧困農(nóng)戶增收，實現(xiàn)所有貧困人口全部脫貧。
二、主要做法（一）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，筑牢脫貧成效根基采取“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”的方式，筑牢鞏固提升基礎(chǔ)。2020年共調(diào)減低效農(nóng)作物944畝，其中蔬菜120畝，茶葉165畝、水果15畝、薏仁米47畝、飼草12畝、花生407畝、小米64畝、水稻114畝，完成率100％。為解決群眾替代作物種子采購困難問題，政府統(tǒng)一發(fā)放花生種10000斤，解決群眾560戶2520人，其中涉及貧困戶111戶462人。小米需求農(nóng)戶122戶458人，其中涉及貧困戶21戶102人。全村16000畝茶葉種植覆蓋10800畝，其中投產(chǎn)12140畝；覆蓋農(nóng)戶1588戶7260人，其中涉及貧困戶234戶978人。2020年以來，XXX發(fā)展林下食用菌（竹蓀)種植，目前已整治地塊260畝，種植220畝，整地待種40畝，菌種到位13.6萬棒，用工1557人次，其中貧困人數(shù)665人次。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式，鞏固提升脫貧攻堅成效。
完善利益聯(lián)結(jié)機制，打破鞏固提升瓶頸。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。針對不同產(chǎn)業(yè)、不同項目，因地制宜推行“合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“政府（平臺公司）+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。二是健全利益聯(lián)結(jié)方式。通過資金量化入股獲取保底分紅+利潤二次分紅收益、土地資產(chǎn)流轉(zhuǎn)獲取流轉(zhuǎn)收益、參與生產(chǎn)經(jīng)營獲取貢獻分配收益、參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲取政策獎補收益。三是完善監(jiān)管機制。強化資金項目監(jiān)管，規(guī)范公示公開制度，加強扶貧資產(chǎn)和利益分配監(jiān)管。目前全村共有合作社15 家，合作社成員總數(shù)1101戶4961人（貧困農(nóng)戶成員433戶2015人），通過利益聯(lián)結(jié)機制的完善，直接帶動農(nóng)戶增收182.4658萬元,壯大村級集體經(jīng)濟達11.87萬元。其中，2014年至2019年帶動農(nóng)戶增收132.6萬元，村級集體經(jīng)濟為9.69萬元。
通過“產(chǎn)業(yè)入股”的途徑，強化鞏固提升成效。全村共投入資金1401萬元發(fā)展產(chǎn)業(yè)5個（其中，種植產(chǎn)業(yè)1個、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)1個，加工業(yè)3個）。一是入股欣新生物科技有限公司，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，XXX173戶貧困戶入股種植白芨，第一批100戶貧困戶每戶每年分紅7146元；第二批73戶貧困戶每戶每年分紅2000元。二是采取“合作社+農(nóng)戶”的模式，49戶精準貧困戶帶資入股XXX江西坡鎮(zhèn)興農(nóng)惠民農(nóng)民專業(yè)合作社集中代養(yǎng)，每戶年均可實現(xiàn)增收1600元。三是16戶入股XXX福娘茶有限公司，每年戶均可增加收入6000元。四是利用省領(lǐng)導(dǎo)集團幫扶資金入股貴州正山堂普安紅茶業(yè)有限公司，戶均2萬元資金帶帽入股，XXX共236戶精準貧困戶參與入股，公司按每年入股分紅模式進行分紅，并且在茶青收購中充分讓利貧困戶，按照市場價格上浮50%的價格收購貧困戶茶青，上浮10%的價格收購非精準貧困戶茶青，按目前市場估價，貧困戶每年可增加收入每畝6000元以上。五是利用省集團幫扶資金入股才華手袋有限責(zé)任公司，76戶貧困戶每戶每年可分紅2000元。
（二）促進穩(wěn)崗就業(yè)，鞏固帶貧減貧成果全村共有勞動力1040戶2064人，其中貧困勞動力415戶1063人、易地搬遷勞動力164戶410人，建立就業(yè)扶貧車間1家，帶動貧困勞動力就業(yè)12人。采取一系列就業(yè)方式，鞏固提升脫貧攻堅成效。一是通過就業(yè)培訓(xùn)，累計組織或推薦貧困勞動力培訓(xùn)388次146人；二是通過網(wǎng)格員、結(jié)對幫扶責(zé)任人等帶著崗位信息反復(fù)入戶共商動員、推薦崗位等形式，推薦就業(yè)614人，其中省外就業(yè)372人，省內(nèi)就業(yè)242人；未就業(yè)勞動力7人，其中1人為貧困勞動力，由村前沿攻堅隊組織網(wǎng)格員及幫扶責(zé)任人繼續(xù)引導(dǎo)推薦就業(yè)。三是大力開發(fā)護路員、保潔員、護林員、治安協(xié)管員和護水員等“十大員”公益性崗位65個，解決貧困勞動力就業(yè)56人。四是通過政府主導(dǎo)、引進社會力量等方式，由村創(chuàng)辦和致富帶頭人領(lǐng)辦就業(yè)扶貧車間，組織貧困勞動力從事服裝紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、民族手工工藝等生產(chǎn)生活或來料加工業(yè)務(wù)，為貧困勞動力實現(xiàn)家門口就業(yè)提供了必要的條件。（三）加大小額信貸宣傳，確保扶貧資金精準用于鞏固提升。
自2016年扶貧小額信貸工作開展以來，XXX狠抓“特惠貸”辦理，為貧困戶提供資金支持，幫助貧困戶解決燃眉之急，確保扶貧資金放水到田。通過小額信貸政策的宣傳，切實解決貧困戶在發(fā)展生產(chǎn)加工中遇到的困難和難題。全村累計發(fā)放扶貧小額信貸1153.9萬元，覆蓋貧困戶233戶，助力檔立卡貧困戶發(fā)展茶葉種植、生豬、黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
（四）加大財政投入，助推“兩業(yè)”托起鞏固提升重任。
2018年以來，XXX共爭取到財政扶貧資金132.3萬元，主要用于扶持貧困戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖、種植茶葉和入股合作社等，覆蓋貧困戶97戶416人。其中2019年用財政扶貧資金5.3萬元發(fā)展生豬養(yǎng)殖，覆蓋貧困戶4戶15人，用財政扶貧資金14萬元發(fā)展黃牛養(yǎng)殖，覆蓋貧困戶8戶30人；2019年用財政扶貧資金56萬元發(fā)展長毛兔養(yǎng)殖項目，覆蓋28戶貧困戶116人；2020年用財政扶貧資金22萬元，按戶均1萬元入股民安公司茶產(chǎn)業(yè)扶貧合作項目，覆蓋22戶88人；2020年5月用財政扶貧資金35萬元，入股XXX金農(nóng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展林下菌藥項目，共覆蓋貧困戶35戶167人。實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定增收。2020年發(fā)展林下食用菌產(chǎn)業(yè)，投入20萬萬解決貧困戶、易地搬遷勞動力就業(yè)2089人次。
（五）動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，織牢防貧返貧網(wǎng)底。
一是嚴格對照識別標(biāo)準。在建檔立卡貧困戶之外的農(nóng)戶中，按照“人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險”的邊緣戶標(biāo)準，組織村級指揮所等相關(guān)人員開展摸底工作并提出名單，由網(wǎng)格員、村級、鎮(zhèn)即層層審核把關(guān)、綜合平衡后，扶貧站負責(zé)錄入邊緣戶相關(guān)信息。二是規(guī)范識別進入程序。嚴格按照“村級指揮所提名、核實、村級指會議研判、鎮(zhèn)人民政府核準、錄入系統(tǒng)”等程序規(guī)范操作，確保識別精準、進入規(guī)范。三是動態(tài)核查，精準跟蹤。目前，XXX對摸排查出的邊緣戶共計12戶84人，脫貧監(jiān)測戶17戶75人，對照“一達標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準，逐戶建立工作臺賬，研判制定解決措施，補齊短板，并明確干部結(jié)對幫扶，對其因病、因殘、因災(zāi)、因意外事故等等原因?qū)е吕щy的，綜合用好低保兜底、就業(yè)扶貧措施、產(chǎn)業(yè)扶貧措施和“四險一金”（農(nóng)調(diào)扶貧險、新市民安居險、新市民就業(yè)險、防貧扶助險和農(nóng)民扶助金）等保障政策，開展“點對點”精準幫扶，防止返貧、致貧，解決脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶存在的短板問題，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。
（六）其他鞏固脫貧成效措施
一是堅持茶產(chǎn)業(yè)作為XXX主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對勞動力技能培訓(xùn)。搶抓脫貧攻堅機遇、乘勢而上，立足XXX在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面得天獨厚的優(yōu)勢，創(chuàng)新茶葉基地建設(shè)機制，茶葉龍頭企業(yè)培育機制，茶葉品牌打造機制，茶產(chǎn)品市場開拓機制，形成合力，推進XXX茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培養(yǎng)茶葉專業(yè)技術(shù)人才，培育茶葉種植專業(yè)戶，大力發(fā)展茶葉精深加工，大力推行標(biāo)準化生產(chǎn)，確保茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高茶農(nóng)收入，鞏固脫貧成效。二是組建XXX勞務(wù)隊，加大勞務(wù)輸出力度。XXX將貧困戶剩余勞動力進行統(tǒng)計，已組建一支128人的勞務(wù)隊，主要集中從事茶葉管理和林下食用菌種植用工。
三、存在的主要問題
一是村民生活習(xí)慣有待改善、衛(wèi)生意識有待提高，村莊環(huán)境整治需進一步加強；二是需盤活村集體資產(chǎn)，引進人才，培育新型發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把茶產(chǎn)業(yè)做大做強方面存在困難。三是群眾的自身發(fā)展的動力不足，等、靠、要的思想嚴重；四是勞動力外出務(wù)工人口多，在家的基本上是無勞動能力的老人和未成年人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大；五是各村民小組沒有污水處理管網(wǎng)，人居環(huán)境整治難度大。
根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，10月2--3日，縣政協(xié) 主席帶領(lǐng)縣委政研室、縣政協(xié)辦同志赴 村、 村兩村調(diào)研，每村都入戶3個以上邊遠的村民小組，深入了解當(dāng)?shù)孛撠毠匀罕娢７扛脑?、人居環(huán)境、鄰里矛盾、收入算賬、干部紀律等情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
塘壩村：塘壩村位于水竹鄉(xiāng)東南部，國土面積55.1平方公里，距鄉(xiāng)政府駐地12.5公里，最高海拔2480米，最低海拔2100米，有耕地面積58656畝，林地面積60270畝。藍莓種植基地占地覆蓋塘壩村大山、長河等7個村民小組140戶486人，流轉(zhuǎn)土地涉及102戶6715.8畝，其中：建檔立卡貧困戶35戶3202.28畝；成立了以種植方竹為主的“永善縣冰源種植專業(yè)合作社”，覆蓋7個村民小組，70余戶，其中卡戶20余戶，流轉(zhuǎn)土地1200余畝，林地6000余畝，目前已種植4000余畝。全村共有31個村民小組，戶籍人口815戶2393人，居住著苗、漢、回三種民族，其中13個村民小組居住有苗族213戶682人，是昭通市126個民族村之一。塘壩村地處高寒山區(qū)以農(nóng)作物為主，種植業(yè)以玉米、洋芋為主，養(yǎng)殖業(yè)以黃牛、山羊為主。
黃河村：黃河村位于水竹鄉(xiāng)西南部，國土面積30.29平方公里，距離鄉(xiāng)政府駐地13.77公里，最高海拔2230米，最低海拔1730米，有耕地面積361.06公頃、林地面積1245.9公頃。2018年初啟動300畝獼猴桃基地建設(shè)，覆蓋黃河村三板橋、海子、張坪、肖店、分水等村民小組群眾67戶240人，其中：建檔立卡戶15戶53人。全村共有20個村民小組，戶籍人口402戶1040人，其中苗、彝2種少數(shù)民族175人。經(jīng)濟作物以天麻為主，種植業(yè)以洋芋、玉米為主，養(yǎng)殖業(yè)以山羊、黃牛為主。
二、貧情分析
塘壩村：全村共有貧困戶176戶724人，已經(jīng)脫貧145戶629人，其中：2014年脫貧23戶103人，2015年脫貧26戶101人，2016年脫貧66戶298人，2017年脫貧23戶97人，2018年脫貧7戶30人，貧困發(fā)生率下降到4.1%。2019年預(yù)脫貧19戶69人后貧困發(fā)生率為1.3%。
黃河村：全村共有貧困戶70戶281人，已脫貧60戶258人， 其中：2014年脫貧7戶35人，2015年脫貧4戶16人，2016年脫貧26戶117人，2017年脫貧14戶63人，2018年脫貧9戶27人。有未脫貧戶10戶23人，2019年預(yù)脫貧5戶8人。目前全村貧困發(fā)生率為2.35%，2019年脫貧后貧困發(fā)生率為1.37%。
三、工作開展情況
（一）農(nóng)危改情況
塘壩村：2019年農(nóng)危改指標(biāo)為82戶，四類對象36戶（入住19戶、完工3戶、正在門窗7戶、打板5戶、砌墻1戶、基礎(chǔ)1戶）；非四類建房能力不足45戶（入住13戶、完工5戶、正在門窗7戶、打板13戶、砌墻7戶）；有車家庭1戶完工。修繕加固3戶完成2戶；面積不足12戶，其中四類10戶、非四類2戶（完工1戶、打板1戶、砌墻3戶、基礎(chǔ)3戶、場平4戶）。
黃河村：2019年農(nóng)危改建房對象共21戶（拆除重建20戶、新建1戶），其中四類重點對象16戶（拆除重建14戶），達到打板及以上進度14戶（入住11戶、完工未入住1戶、門窗安裝或裝修1戶、打板1戶），打板以下2戶（支模準備打板2戶）；非四類重點對象建房5戶（拆除重建3戶、新建2戶），達到打板及以上進度4戶（打板3戶、入住1戶），打板以下進度1戶（支模準備打板1戶）。面積不達標(biāo)2戶（新建補齊面積），其中四類面積不達標(biāo)2戶（其中打板1戶、蓋天面1戶），非四類面積不達標(biāo)0戶。
（二）易地扶貧搬遷情況
塘壩村：2018年新增進城入鎮(zhèn)8戶，其中1戶為同步搬遷戶。目前已經(jīng)入住縣城2戶，其余6搬遷昭通婧安安置點。截至目前三塊地處置協(xié)議完成簽訂；進入縣城2戶舊房如期拆除；1戶同步搬遷自籌60%款已交。
黃河村：易遷9戶24人，其中卡戶7戶16人，同步搬遷戶2戶8人。靖安安置點8戶21人，其中卡戶6戶13人，同步搬遷戶2戶8人；紅光新區(qū)安置點1戶3人，其為卡戶。同步搬遷戶自籌資金應(yīng)該收取2戶，截止目前，已收取1戶7.34萬元。三塊地處置協(xié)議應(yīng)簽訂8戶，已簽訂8戶。
（三）就業(yè)扶貧工作情況
塘壩村：全村有勞動力882人，其中卡戶374人 、非卡508人。卡戶中無勞動力家庭11戶19人，均進行了兜底；未轉(zhuǎn)移就業(yè)3戶5人中8月份均通過安排生態(tài)護林人員化解。卡戶“一有兩無”家庭15戶37人，均進行公服崗位安排 。2人及以上勞力家庭771戶2131人（卡戶345戶1017人、非卡426戶1114人），其中2人勞力家庭 396戶1726人（卡戶134戶256人、非卡262戶1758人）。
黃河村：全村有勞動力460人，其中卡戶66戶154人、非卡戶140戶306人；已轉(zhuǎn)移就業(yè)206戶333人（卡戶66戶105人、非卡戶140戶228人），其中省外轉(zhuǎn)移106戶175人（廣東省就業(yè)45戶102人、浙江省就業(yè)20戶22人，其他省外就業(yè)41戶51人）、縣外省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)29戶30人、縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)71戶87人。無勞動力家庭17戶25人，其中卡戶4戶6人（2戶進行了兜底、2戶有子女贍養(yǎng)），非卡戶無勞動力13戶19人（10戶為五保及特困供養(yǎng)人員）?？☉糁小耙挥袃蔁o”家庭共12戶41人，開發(fā)公益公服崗12戶12人。
（四）教育扶貧情況
塘壩村：控輟保學(xué)工作。全村排查出輟學(xué)生28人，除張付英1人外均已化解。新排查增量5戶6個學(xué)生，其中：卡戶1戶任中祥之子仁維紅智力殘疾；已經(jīng)動員職初班入學(xué)1人（劉孝東）；常年在外的毛家坪韓忠兵、韓忠艷、李學(xué)芬、大壩周國高家外出10余年。
黃河村：控輟保學(xué)工作。全村有輟失學(xué)學(xué)生12人，其中勸返跟班就讀2人，職初班化解10人。9月新增輟學(xué)生3戶3人，目前尚未返校。雨露計劃，全村上年度5人享受，下半年新增2人。
（五）人居環(huán)境
塘壩村、黃河村：嚴格落實縣委政府以及鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排部署，堅持“集中整治、常態(tài)管理、示范帶動、全面覆蓋”的原則，積極行動，主動作為，組建人居環(huán)境整治小分隊，統(tǒng)籌三支隊伍以及教師，并動員廣大群眾以及黨員、小組長、黨代表、人大代表、學(xué)生等力量，采取“小分隊、網(wǎng)格化、抓示范、推大面、重實效、全覆蓋”的工作方式大力開展人居環(huán)境整治，有條件的村民小組整治初見成效。
四、存在問題
（一）控輟保學(xué)勸返壓力大。通過核查，我鄉(xiāng)現(xiàn)有16人輟學(xué)，部分適齡少年思想認識不到位，多數(shù)義務(wù)教育階段輟學(xué)后便外出務(wù)工，經(jīng)與本人聯(lián)系，部分已做通思想工作，以勸返學(xué)校就讀職初班的方式化解，個別將啟動起訴程序。
（二）拆危拆舊工作難度較大。危舊房多數(shù)是生產(chǎn)生活性用房、畜圈或伙房，若徹底拆除，將導(dǎo)致農(nóng)戶牲畜無地方圈養(yǎng)，畜圈需求量較大，農(nóng)戶有意愿修建畜圈，但多數(shù)卻無能力自建。同時危舊房中生產(chǎn)生活性用房占大部分，拆后農(nóng)戶生產(chǎn)生活會受較大影響，加之群眾自愿拆除意愿較低，機械拆除費用較高，數(shù)額較大。
（三）人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象不同程度存在。經(jīng)“四項調(diào)查”，我鄉(xiāng)建廁需求共計1042戶，部分農(nóng)戶無廁所，受地理和氣候影響，農(nóng)戶愿意新建廁所，改善當(dāng)前環(huán)境較差的現(xiàn)狀，但多數(shù)農(nóng)戶卻無能力自建，若建廁標(biāo)準較少將會影響農(nóng)戶建廁意愿，從而影響人居環(huán)境整體提升質(zhì)量。我鄉(xiāng)常年雨季，農(nóng)戶主要靠燒柴勇于生產(chǎn)生活和取暖，但柴火濃煙較大，多數(shù)農(nóng)戶不愿在新建房屋內(nèi)燒柴，在新建房屋旁增建獨立伙房的意愿較強烈，伙房拆舊不徹底將人居環(huán)境整治工作難度較大。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施基礎(chǔ)較薄弱。我鄉(xiāng)屬典型山高坡陡，部分村組道路未得到硬化規(guī)劃，交通晴通雨阻現(xiàn)象比較突出；塘壩村、黃河村普遍存在一半村民小組只有2G網(wǎng)絡(luò)信號的現(xiàn)象，塘壩村水星壩、長河、榨口、小溝、右壩等村民小組無網(wǎng)絡(luò)信號，黃河村分水、三板、周寨、海子等村民小組網(wǎng)絡(luò)信號較差，只有在室外才能打電話，不利于農(nóng)戶生活和干部職工下村工作的正常開展。
四、存在問題
（一）控輟保學(xué)勸返壓力大。通過核查，我鄉(xiāng)現(xiàn)有16人輟學(xué)，部分適齡少年思想認識不到位，多數(shù)義務(wù)教育階段輟學(xué)后便外出務(wù)工，經(jīng)與本人聯(lián)系，部分已做通思想工作，以勸返學(xué)校就讀職初班的方式化解，個別將啟動起訴程序。
（二）拆危拆舊工作難度較大。我鄉(xiāng)危舊房用于生產(chǎn)生活性用房、畜圈和廁所，若徹底拆除，將導(dǎo)致農(nóng)戶牲畜無地方圈養(yǎng)，少部分農(nóng)戶無能力自建畜圈，畜圈需求量較大。同時危舊房中生產(chǎn)生活性用房占大部分，我鄉(xiāng)高寒冷涼，絕大部分群眾需要有伙房做飯和取暖，拆后農(nóng)戶生產(chǎn)生活會受較大影響，加之群眾自愿拆除意愿較低，機械拆除費用較高，數(shù)額較大。
（三）人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象不同程度存在。“四項調(diào)查”核查，我鄉(xiāng)建廁需求共1042戶，部分農(nóng)戶無廁所，受地理和氣候影響，大部分農(nóng)戶愿意新建廁所，但多數(shù)農(nóng)戶無能力自建，若建廁補助標(biāo)準較低，會影響改廁意愿，從而導(dǎo)致人居環(huán)境提升質(zhì)量不高。我鄉(xiāng)常年陰濕多雨，農(nóng)戶主要靠燒柴生產(chǎn)生活和取暖，柴火濃煙較大，因此多數(shù)農(nóng)戶不愿在新建房屋內(nèi)燒柴，農(nóng)戶在新建房屋旁新建獨立伙房的意愿較強烈，危舊伙房拆除不徹底導(dǎo)致人居環(huán)境整治工作推進難度較大。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施基礎(chǔ)較薄弱。我鄉(xiāng)屬典型山高坡陡，部分村組道路未得到硬化規(guī)劃，交通晴通雨阻現(xiàn)象比較突出；塘壩村、黃河村普遍存在一半村民小組只有2G網(wǎng)絡(luò)信號的現(xiàn)象，部分村民甚至無網(wǎng)絡(luò)信號，不利于農(nóng)戶生活和干部職工下村工作的正常開展。
五、下步工作打算
（一）全面壓實工作責(zé)任。嚴格執(zhí)行“釘釘”App軟件上下班考勤打卡制度，堅持工作紀律，從轉(zhuǎn)變干部職工思想作風(fēng)著力，全面壓實工作責(zé)任，倒逼時間，堅持以問題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各項工作狠抓整改落實，圍繞查漏評風(fēng)險、查錯退風(fēng)險、查未脫貧戶短板、查矛盾糾紛、查人居環(huán)境等重點工作，認真應(yīng)用專項督查及自查結(jié)果，扎實整改銷號化風(fēng)險，補齊短板弱項，提升脫貧質(zhì)量。
（二）全力勸返輟失學(xué)生。嚴格按照市委“133”工作思路，以“院壩會”“火塘?xí)奔胺鲐氄n堂為載體，全力發(fā)揮包保干部作用，明確責(zé)任人，進村入戶做深做實輟學(xué)學(xué)生及家長思想工作；針對個別不配合開展勸返工作的家長或監(jiān)護人，嚴格按相關(guān)規(guī)定啟動起訴程序，全力保障適齡青少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，確?？剌z保學(xué)各項工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（三）加強動態(tài)研判管理。嚴格執(zhí)行“一月一研判、一月一更新”制度，出現(xiàn)嫁出、嫁入、死亡、新生兒等人員自然增減情況的，鄉(xiāng)級兩級立即按程序動態(tài)研判管理，適時更新信息。做到紙質(zhì)、檔案和系統(tǒng)數(shù)據(jù)“三統(tǒng)一”。各包片干部主動加強與水竹派出所協(xié)調(diào)對接，及時掌握戶籍人口變動情況。
3月23日，由陜西省社會科學(xué)院組織編撰的《2012年陜西藍皮書》新聞會在陜西省人民政府新聞廳舉行。陜西省社會科學(xué)院黨組書記、院長任宗哲作為新聞發(fā)言人，了《2012年陜西藍皮書》主要信息，并與陜西省社會科學(xué)院副院長石英、文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代傳播研究所所長王長壽、經(jīng)濟研究所所長裴成榮共同回答了記者提問。
《陜西經(jīng)濟發(fā)展報告（2012）》與往年相比，研究的關(guān)注點更多地放在了如何促進陜西經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，將研究重點更多地置于特色農(nóng)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，以及微型企業(yè)的發(fā)展上?！秷蟾妗分赋?，2011年，陜西省圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強省的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊的影響，順利實現(xiàn)了“十二五”開局之年穩(wěn)健起步、首戰(zhàn)報捷的預(yù)期目標(biāo)。2012年，陜西應(yīng)重點加大富民產(chǎn)業(yè)投資，構(gòu)建互補式、綜合型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、積極暢通產(chǎn)品供給渠道，大力發(fā)展微型企業(yè)，加快陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長為核心，深入推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
《陜西社會發(fā)展報告（2012）》“民意調(diào)查”部分與往年略有不同，它更加關(guān)注的是看似微觀層面、具體的公眾需求、社會情緒和輿情動態(tài)等。《陜西社會服務(wù)與管理狀況公眾評價報告》調(diào)查顯示，大多數(shù)公眾對“社會保障狀況”和“教育服務(wù)”滿意度相對較高，但對社區(qū)服務(wù)提供機構(gòu)各方面表現(xiàn)持一般或一般偏弱評價。公眾利益日趨差別化、需求日趨多元化的特征愈加凸顯，對社會管理創(chuàng)新和完善社會服務(wù)提出了更高要求。“陜西移民搬遷工程”是陜西省在新的社會發(fā)展背景下實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的一項突破性社會工程，其意義和影響巨大而深遠?！秷蟾妗氛J為，陜西移民搬遷工程面臨的突出困難不僅包括資金緊缺、地方財力不足、安置點選址難度大、安置戶缺乏穩(wěn)定收入來源等，更重要的是國家法律缺位、配套政策缺乏，使搬遷工作的可持續(xù)發(fā)展沒有堅實的制度支撐。《報告》指出，解決陜西移民搬遷困難的對策不僅要從創(chuàng)新移民搬遷安置資金募集方式，解決資金難題等方面思考，還需要從制度設(shè)計入手，完善相關(guān)政策和法律規(guī)定，在整體上推進陜西移民搬遷工程的有序進行。
《陜西文化發(fā)展報告（2012）》全面總結(jié)了“十一五”期間和2011年陜西文化發(fā)展的整體狀況與成就，今年的報告與往年相比，重點突出了對陜西省文化產(chǎn)業(yè)和組織的研究。研究認為，陜西省城鄉(xiāng)居民文化消費主要受限于時間、收入、價格、合適的文化設(shè)施和活動場所等因素影響，建議增加城鄉(xiāng)居民收入、發(fā)展文化公益事業(yè)、創(chuàng)新活動形式、加大投資力度、大力發(fā)展文化旅游以及延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，從而為廣大群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品。《報告》還預(yù)測了“十二五”期間陜西文化發(fā)展走向，預(yù)計“十二五”期末，陜西文化產(chǎn)業(yè)占全省GDP總量達5%以上，全省新聞出版業(yè)、圖書流通領(lǐng)域、影院建設(shè)、博物館和“農(nóng)家書屋”建設(shè)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作將得到更大程度發(fā)展。
2012年是“十二五”時期承上啟下的關(guān)鍵一年。新起點、新坐標(biāo)、新愿景決定了發(fā)展要有新目標(biāo)、新思路和新舉措?！?012年陜西藍皮書》以全新的視角分別從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、關(guān)注熱點社會議題和推動陜西文化大發(fā)展大繁榮等角度切入，在豐富的一手資料、廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，深入探討陜西經(jīng)濟、社會、文化各領(lǐng)域發(fā)展的動力之源和破解瓶頸之道，以理性研判和務(wù)實之策推動陜西發(fā)展，搭建起了一個學(xué)者與政府、社會溝通的平臺。
