時(shí)間：2022-03-13 11:15:10
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇十三五規(guī)劃工作思路，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）立足“三個(gè)基礎(chǔ)”。一是以工業(yè)和信息兩大板塊為基礎(chǔ)，既有分項(xiàng)目規(guī)劃，又有“兩化融合”規(guī)劃。信息化已經(jīng)成為推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿??？焖俅龠M(jìn)“兩化深度融合”，對全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級能力，踐行新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，具有十分重要的作用。因此，十三五規(guī)劃要以做大工業(yè)總量和提升綜合競爭力為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展為途徑，以促進(jìn)“兩化融合”為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)和信息化在行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域分別實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破。二是以區(qū)域特色為基礎(chǔ)，立足于我區(qū)“三產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)弱”，但二產(chǎn)不能少，工業(yè)是信息化載體和支撐的主體地位，同時(shí)要兼顧對接__的地域優(yōu)勢合理布局產(chǎn)業(yè)。我區(qū)位于__融城的核心區(qū)，作為兩型社會(huì)創(chuàng)建的試驗(yàn)區(qū)，工業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的過程中發(fā)揮了巨大的作用，在拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)等方面也發(fā)揮著重要作用，尤其是在解決就業(yè)、創(chuàng)造稅收，促進(jìn)科研，維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面效果明顯，并對我區(qū)范圍內(nèi)的商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著支撐作用。隨著__片區(qū)劃歸我區(qū)，工業(yè)發(fā)展也注入了新的血液。要充分發(fā)揮我區(qū)機(jī)械制造、電子信息、光伏產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局。三是以“三區(qū)建設(shè)”發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，把工業(yè)作為“三區(qū)建設(shè)”的有益補(bǔ)償，把__片區(qū)作為工業(yè)的主戰(zhàn)場。在全力推進(jìn)“小康先行區(qū)，‘兩型’示范區(qū)，文化引領(lǐng)區(qū)”的“三區(qū)建設(shè)”的進(jìn)程中，工業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)，保障和改善民生的重要推動(dòng)力。因此，要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、研究開發(fā)型的產(chǎn)業(yè)，如先進(jìn)制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、食品和信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。同時(shí)，充分發(fā)揮__片區(qū)的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，承接__三市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，突出產(chǎn)業(yè)功能集聚，促進(jìn)__工業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型。
（二）注重三個(gè)方式。一是要多調(diào)查了解。要認(rèn)真分析和了解國內(nèi)工業(yè)和信息化的現(xiàn)狀和存在的問題，分析企業(yè)面臨的困境和技術(shù)難題，掌握整個(gè)行業(yè)的科技創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)條件，為工業(yè)和信息化的十三五規(guī)劃研究制定提供基礎(chǔ)素材。要在全區(qū)范圍有針對性地開展十三五規(guī)劃調(diào)研工作。二是大數(shù)據(jù)整理。通過理順我區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展資料數(shù)據(jù)，借鑒上級主管部門及兄弟區(qū)縣的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃前期資料收集整理工作，確保數(shù)據(jù)、資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)的裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃和布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是引進(jìn)社會(huì)資源。集思廣益是規(guī)劃成功的關(guān)鍵。動(dòng)員大專院校、科研院所、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他經(jīng)審查符合條件的機(jī)構(gòu)或組織參與到“十三五”規(guī)劃中來，引用社會(huì)化市場有關(guān)研究成果，不拘束于政府?dāng)?shù)據(jù)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展的重大問題開展研究。
（三）突出四個(gè)重點(diǎn)。一是合理測算評估指標(biāo)。要系統(tǒng)收集__區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展的指標(biāo)數(shù)據(jù)，進(jìn)行潛力調(diào)查，資源整理，并與上級部門和兄弟區(qū)縣主要指標(biāo)進(jìn)行對比分析，研究指標(biāo)的變化趨勢，結(jié)合我區(qū)的發(fā)展定位和目標(biāo)，提出我區(qū)工業(yè)信息化發(fā)展的指標(biāo)體系，并對各項(xiàng)指標(biāo)的當(dāng)前實(shí)現(xiàn)程度、未來發(fā)展趨勢和目標(biāo)值進(jìn)行預(yù)測測算。二是列舉具體措施。要明確十三五工業(yè)和信息化發(fā)展的主導(dǎo)方向、著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快信息服務(wù)基地建設(shè)，促進(jìn)兩化深度融合重點(diǎn)領(lǐng)域、政策措施和體制機(jī)制保障等。三是突出新的經(jīng)濟(jì)增長極。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為我區(qū)工業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。要認(rèn)真分析研究區(qū)內(nèi)信息化發(fā)展現(xiàn)狀、問題及發(fā)展趨勢，提出“十三五”加速推進(jìn)信息化的總體思路、主要目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑和保障措施；研究推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合的措施，研究開發(fā)和整合信息資源，通過信息化延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，把信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)等。四是突出產(chǎn)業(yè)間和諧發(fā)展，兼顧全區(qū)乃至全市產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。要把工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃置于整個(gè)__區(qū)發(fā)展的大戰(zhàn)略、大布局中去思考、謀劃，通過基層調(diào)研走訪、課題研究、召開座談會(huì)等形式認(rèn)真開展規(guī)劃前期研究。要針對工業(yè)和信息化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、普遍存在的突出問題、制約技術(shù)創(chuàng)新的突出矛盾，科學(xué)規(guī)劃一批重大發(fā)展項(xiàng)目。
一、編制規(guī)劃的重要意義
1.學(xué)院發(fā)展所需
面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段、新特點(diǎn)，學(xué)院要主動(dòng)地研究新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)，科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加快改革發(fā)展步伐，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)院硬軟辦學(xué)實(shí)力，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。國家、省、局高度重視規(guī)劃編制工作，系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)是突破發(fā)展的前提和關(guān)鍵。因此，科學(xué)編制“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃是推動(dòng)學(xué)院教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
2.學(xué)生工作所求
“十二五”以來，在筆者學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)生工作圍繞學(xué)院發(fā)展的各個(gè)階段，緊緊圍繞以生為本、嚴(yán)格管理和服務(wù)大局的工作理念，取得了一定成績。但學(xué)生工作的管理理念落后，工作的方式方法陳舊，與現(xiàn)代職業(yè)教育的要求仍有較大差距，已無法滿足未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高職學(xué)生的基本要求，學(xué)生無助、教師無法、學(xué)院無奈、用人單位無語的現(xiàn)狀亟待改變?，F(xiàn)實(shí)境況要求我們必須利用好“十三五”的關(guān)鍵五年時(shí)間迎頭趕上，科學(xué)編制學(xué)生工作“十三五”規(guī)劃是實(shí)際工作的必然要求。
3.人民群眾所盼
教育是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石，更是牽掛千家萬戶的重大民生工程。在十結(jié)束后的記者見面會(huì)上說，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育”。教育規(guī)劃要考慮的兩個(gè)問題，一是成為什么樣的大學(xué)，二是培養(yǎng)什么樣的人才。人民群眾對學(xué)院的期望，歸根結(jié)底就是六個(gè)字――“成人”“優(yōu)質(zhì)”“未來”?！俺扇恕笔谴髮W(xué)生活的基本要求，先成人，再成才；“優(yōu)質(zhì)”是教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生能夠有技能和本領(lǐng)；“未來”是為三年的大學(xué)打基礎(chǔ)，為了有一個(gè)美好的未來。只有踐行好這六個(gè)字，才是辦好了人民滿意的教育。因此，科學(xué)編制“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃也是為了滿足人民群眾對學(xué)院的現(xiàn)實(shí)需要。
二、編制的著力點(diǎn)
1.國內(nèi)教育進(jìn)入全面深化改革的新階段
國家在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域的改革，深刻地影響著教育的發(fā)展環(huán)境。教育改革的新形勢、新任務(wù)要求學(xué)院主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)、新要求。特別是根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定》和十八屆五中全會(huì)精神，我們必須在“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)，在政策指導(dǎo)下，明確學(xué)院發(fā)展目標(biāo)、改革路線圖和實(shí)施時(shí)間表，通過不斷深化學(xué)院各領(lǐng)域綜合改革，破解制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀念、發(fā)展模式、資源建設(shè)、課程設(shè)置導(dǎo)向、管理方式等多方面的創(chuàng)新，提升學(xué)院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展能力。
2.兄弟學(xué)院快速發(fā)展帶來新壓力
筆者學(xué)院搬遷到武漢之后雖然取得了穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，但隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，特別是省政府對職業(yè)教育的扶持力度加大，生均撥款的逐步到位，學(xué)院與同類型高職學(xué)院之間的差距正在拉大。
3.學(xué)院面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)
一是國土資源行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展有待進(jìn)一步突破；二是湖北省均衡優(yōu)質(zhì)的教育生態(tài)有待進(jìn)一步培育；三是主管局對學(xué)院的保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善；四是學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)有待進(jìn)一步加快。
三、“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃編制思路
1.“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃的內(nèi)容
2015年10月13日，學(xué)院下發(fā)了《“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃編制工作方案》的通知，確定了“一個(gè)堅(jiān)持，五個(gè)體現(xiàn)”的指導(dǎo)思想（學(xué)院“十三五”規(guī)劃提出了“一個(gè)堅(jiān)持，四個(gè)體現(xiàn)”），提出了“3+12”規(guī)劃框架體系，即3各專題和12個(gè)子規(guī)劃。涉及學(xué)生工作的內(nèi)容包含在“學(xué)生思政教育規(guī)劃”和“管理運(yùn)行體系建設(shè)規(guī)劃”中。
2.堅(jiān)持好主線統(tǒng)領(lǐng)
在學(xué)院總的目標(biāo)下，學(xué)生工作堅(jiān)持以學(xué)生為中心，貫穿“育人”主線，用規(guī)劃的方式將框架體系、目標(biāo)定位、路徑任務(wù)、時(shí)間安排確定下來，將培養(yǎng)可靠接班人的任務(wù)滲透到規(guī)劃的各方面工作中。
3.明確五年發(fā)展目標(biāo)
一是要分析謀劃五年后學(xué)院學(xué)生工作能達(dá)到什么樣的水平。二是終極目標(biāo)。三是階段目標(biāo)：形成較完整的學(xué)生思想政治教育工作體系；建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專兼職學(xué)生工作隊(duì)伍；構(gòu)建更為科學(xué)、合理、高效的學(xué)生工作體制機(jī)制；堅(jiān)持依法治校，建立健全各項(xiàng)管理制度；以綜合素質(zhì)測評和修身工作為抓手，抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，促教風(fēng)校風(fēng)根本好轉(zhuǎn)；完善學(xué)生成長成才的服務(wù)體系，形成健康、文明、穩(wěn)定、和諧的文化校園氛圍，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。
4.把握規(guī)劃理念方針
學(xué)生工作未來五年的工作任務(wù)應(yīng)當(dāng)圍繞“育人”的主線，堅(jiān)持“立德、博學(xué)、快樂、健康”的工作理念，實(shí)現(xiàn)“為了每一位學(xué)生的全面發(fā)展和努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”的價(jià)值追求。
5.協(xié)調(diào)處理五對關(guān)系
一是處理好前與后的關(guān)系，保持各方面工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性，是量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)換；二是處理好遠(yuǎn)與近的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性，目標(biāo)預(yù)期3～5年完成，要有年度時(shí)間表；三是處理好內(nèi)與外的關(guān)系，跳出學(xué)院看全省的職業(yè)教育發(fā)展，看國土資源行業(yè)的發(fā)展，要全面與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對接，與市場對接，不可閉門造車；四是處理好上與下的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，處理好對上、對下的各種關(guān)系極其重要，平穩(wěn)和諧也是大局；五是處理好點(diǎn)與面的關(guān)系，學(xué)生工作是學(xué)院整體工作的一個(gè)點(diǎn)或方面，要保證學(xué)生工作與全院工作的協(xié)調(diào)一致，注意規(guī)劃的整體性。
6.突出十大工作任務(wù)
一是按照《系部工作條例》建立學(xué)生工作服務(wù)體系，設(shè)計(jì)好新體制和新機(jī)制，明確責(zé)任和權(quán)力，建立健全檢查監(jiān)督考核機(jī)制；二是規(guī)劃好實(shí)施《文明修身工程》的時(shí)間和步驟；三是與學(xué)院其他部門密切配合，實(shí)施嚴(yán)格的學(xué)籍管理規(guī)定，促學(xué)風(fēng)好轉(zhuǎn)；四是借用CRP管理手段，實(shí)施《學(xué)生綜合素質(zhì)測評辦法》，同時(shí)建立學(xué)生管理倒逼工作機(jī)制，嚴(yán)肅追責(zé)；五是從學(xué)生綜合素質(zhì)測評和文明修身工程雙向著力，開展“雙創(chuàng)”（或三創(chuàng)）活動(dòng)，提高管理質(zhì)量；六是全面加強(qiáng)輔導(dǎo)員（班主任）隊(duì)伍建設(shè)與管理；七是用五大理念構(gòu)建新型學(xué)生社團(tuán)管理和服務(wù)格局，按照大力扶持理論學(xué)習(xí)型社團(tuán)、全面鼓勵(lì)學(xué)術(shù)科技型社團(tuán)、積極倡導(dǎo)社會(huì)公益型社團(tuán)、正確引導(dǎo)興趣愛好型社團(tuán)、精心打造精品社團(tuán)的原則，研究制定社團(tuán)建設(shè)發(fā)展方案；八是按“兩提高、一擴(kuò)大”的要求，高e理想信念的旗幟，以核心價(jià)值觀為核心，以德育創(chuàng)新實(shí)效為重點(diǎn)，全面推進(jìn)立德樹人，做好青年和共青團(tuán)工作；九是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的學(xué)生網(wǎng)格化管理，全面提升管理服務(wù)水平；十是更新管理理念，建立開放體系，加強(qiáng)橫向的校際交流與合作。
一、我縣十三五規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況
（一）及早啟動(dòng)。2014年5月4日縣政府印發(fā)《關(guān)于開展十二五規(guī)劃中期評估工作的通知》，安排部署十二五中期評估；6月25日召開全縣十三五重大項(xiàng)目策劃碰頭會(huì)，發(fā)改、經(jīng)信、住建、水利、交通等部門參加，拉開了我縣十三五規(guī)劃編制工作的序幕；9月12日縣政府第24次常務(wù)會(huì)專題研究我縣十三五規(guī)劃編制工作，會(huì)議討論了發(fā)改局《關(guān)于我縣十三五規(guī)劃編制工作的建議》；9月18日縣政府召開了全縣重大項(xiàng)目策劃會(huì)，成立了全縣重大項(xiàng)目策劃領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)議印發(fā)了《XX縣人民政府關(guān)于開展重大項(xiàng)目策劃的通知》；9月30日縣委常委擴(kuò)大會(huì)專題研究部署我縣“十三五”規(guī)劃編制及重大項(xiàng)目策劃工作；10月18日兩辦發(fā)文成立“十三五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，印發(fā)《XX縣十三五規(guī)劃編制工作方案》、《重點(diǎn)課題前期研究安排及主要內(nèi)容》。
（二）深入調(diào)研。10月9日至10月20日，發(fā)改局牽頭深入16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，就我縣十三五規(guī)劃基本思路、重大項(xiàng)目，聽取單位主職意見及建議。逐步完善十三五項(xiàng)目庫初稿，同時(shí)在全縣范圍內(nèi)選調(diào)精干力量，組建策劃專班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提交的項(xiàng)目進(jìn)行再審核、再完善，并提出一批新項(xiàng)目。
（三）初現(xiàn)效果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止目前共策劃“十三五”重大項(xiàng)目533個(gè)，總投資2507億元。其中新型工業(yè)類36個(gè)，投資241.57億元；交通類27個(gè)，投資125.08億元；能源類11個(gè)，投資255.12億元；城建類項(xiàng)目37項(xiàng)，投資56.03億元；生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目17項(xiàng)，投資66.2億元；特色農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目17項(xiàng)，投資82.77億元；水利基礎(chǔ)設(shè)施類29個(gè)，投資44.21億元；文化旅游類73個(gè)，投資123.02億元；社會(huì)民生類項(xiàng)目19個(gè)，投資18.4億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目267個(gè)，總投資1495億元。
二、我縣十三五規(guī)劃編制工作的基本思路
1、總規(guī)編制工作思路。我縣總體上與國家、省、市同步進(jìn)行，結(jié)合我縣實(shí)際，以及按照思路規(guī)劃化、規(guī)劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化的要求，突出項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用，我縣在國家、省、市規(guī)劃編制“三階段”的基礎(chǔ)上增設(shè)了重大項(xiàng)目策劃與儲(chǔ)備階段，四階段具體如下：
第一階段：重大項(xiàng)目策劃與儲(chǔ)備階段（2014年8月—2014年9月）。主要開展重大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作。一是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門，根據(jù)行業(yè)分工，圍繞新型工業(yè)、交通、能源、城建、生態(tài)環(huán)保、特色農(nóng)業(yè)、水利、文化旅游、社會(huì)民生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展等九個(gè)方面，集思廣益，策劃一批經(jīng)濟(jì)效益好、關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。二是組建策劃專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提交的項(xiàng)目進(jìn)行審核、完善，并提出一批新項(xiàng)目，建成覆蓋全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域，基本適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的《十三五規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫》。
第二階段：重大問題研究和基本思路形成階段（2014年10月—2014年12月）。主要開展通過重大項(xiàng)目倒逼對重大問題的研究和基本思路的起草。一是組織縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重大問題和規(guī)劃思路的研究，起草形成《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》。二是按照《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》要求，就重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)問題進(jìn)一步聽取縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，研究提出編制我縣總體規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的方案。三是年底前向市發(fā)改委、縣政府報(bào)送《XX縣十三五規(guī)劃基本思路》，并做好向縣委匯報(bào)的準(zhǔn)備工作。
第三階段：《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架形成階段（2015年1月—2015年6月）。主要形成《規(guī)劃綱要（草案）》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等，形成《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門研究提出納入全縣十三五規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大的改革和政策舉措，初步確定十三五重要指標(biāo)和《十三五規(guī)劃項(xiàng)目庫》。
第四階段：《規(guī)劃綱要（草案）》形成、修改、階段（2015年7月—2016年2月）。主要完成《規(guī)劃綱要（草案）》的起草、征求意見、修改完善、匯報(bào)、提交審議等工作。根據(jù)縣委建議，組織起草《規(guī)劃綱要（草案）》，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和社會(huì)各界的意見建議，邀請專家進(jìn)行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要（草案）》。做好與省、市規(guī)劃的銜接工作。2016年初提交縣人大常委會(huì)審議。
2、專項(xiàng)規(guī)劃編制工作安排。專項(xiàng)規(guī)劃分重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃兩類。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，目前我縣初步擬定24個(gè)重要方面。編制工作分三個(gè)階段進(jìn)行：一是2014年年底前按照分工開展前期研究。二是到2015年6月份完成初稿?？h十三五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要內(nèi)容納入到縣十三五規(guī)劃綱要中。三是到2015年年底征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會(huì)各界等方面意見后，形成送審稿，做好與縣十三五規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報(bào)縣政府審定。一般專項(xiàng)規(guī)劃由縣直有關(guān)部門根據(jù)市相關(guān)部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和，報(bào)發(fā)改局備案。
三、2014年下半年工作重點(diǎn)
1、成立全縣十三五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全縣十三五規(guī)劃編制專題會(huì)議，印發(fā)《XX縣十三五規(guī)劃編制工作方案》、《XX縣十三五規(guī)劃前期調(diào)研課題內(nèi)容及安排》。
2、組建項(xiàng)目策劃與規(guī)劃編制兩個(gè)工作專班。項(xiàng)目策劃專班擬從全縣相關(guān)單位抽調(diào)20名專業(yè)人員組建，負(fù)責(zé)對全縣各單位上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查，并集中策劃一批新項(xiàng)目；規(guī)劃編制工作專班從縣直有關(guān)部門抽調(diào)精干力量5名，承擔(dān)縣十三五規(guī)劃思路及綱要起草工作。
3、開展22個(gè)前期課題研究工作。前期研究的廣度和深度決定了十三五規(guī)劃的質(zhì)量，為做好全縣十三五規(guī)劃編制工作，必須先期啟動(dòng)十三五規(guī)劃的前期研究。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，我縣提出了22個(gè)研究課題。2014年11月10日前各課題承擔(dān)單位完成并提交調(diào)研報(bào)告。
4、起草規(guī)劃《基本思路》。在規(guī)劃前期重大課題研究的基礎(chǔ)上，組織起草規(guī)劃《基本思路》。確保及時(shí)向省、市發(fā)改委上報(bào)我縣需要納入省、市十三五規(guī)劃的重要內(nèi)容和重大項(xiàng)目，年底前向省市發(fā)改委報(bào)送全縣十三五規(guī)劃基本思路。并做好向縣委匯報(bào)的準(zhǔn)備工作。
5、搞好省、市規(guī)劃銜接。擬定我縣請求納入省市十三五規(guī)劃《基本思路》重點(diǎn)內(nèi)容的建議，做好迎接省、市發(fā)改委關(guān)于規(guī)劃編制工作調(diào)研的各項(xiàng)準(zhǔn)備工 作，及時(shí)匯報(bào)我縣十三五規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)省、市規(guī)劃銜接，爭取更多的XX元素進(jìn)入省、市十三五規(guī)劃。
6、著力開展五項(xiàng)活動(dòng)。一是開展重大項(xiàng)目策劃活動(dòng)。儲(chǔ)備目標(biāo)是項(xiàng)目400項(xiàng)以上，總投資2000億元以上，其中投資10億元以上項(xiàng)目50項(xiàng)以上，總投資800億元以 上。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占入庫項(xiàng)目60%以上；二是開展調(diào)查研究活動(dòng)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門開展調(diào)查研究，了解情況，征求意見。赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，吸納好的經(jīng)驗(yàn)做法，為科學(xué)編制十三五規(guī)劃奠定基礎(chǔ)；三是開展規(guī)劃培訓(xùn)、研討活動(dòng)。舉辦全縣十三五規(guī)劃專題培訓(xùn)班，邀請國家、省有關(guān)規(guī)劃專家講座，拓展和啟發(fā)規(guī)劃人員的編制思路，提高規(guī)劃編制水平；四是開展規(guī)劃咨詢、論證和評審活動(dòng)。擬聘請相關(guān)領(lǐng)域資深專家，對縣十三五規(guī)劃進(jìn)行咨詢、論證和評審，借用專家的智慧，提升我縣規(guī)劃的層次和水平；五是開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)。堅(jiān)持“推開門”編規(guī)劃，“俯下身”聽民聲，廣開言路，集思廣益。在《XX網(wǎng)盟》上開辟“獻(xiàn)計(jì)十三五，建設(shè)新XX”欄目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極為十三五規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
四、我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
1、地區(qū)生產(chǎn)總值及增速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，元至9月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成96.2億元，同比增長9.0%。
2、固定資產(chǎn)投資及增速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，元至9月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）完成105.56億元，同比增長21.9%。規(guī)模全市第5，增速全市第6。其中，改建和技術(shù)改造投資完成14.91億元，同比增長121.3%；工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成30.32億元，同比減少2.5%。加房地產(chǎn)民間固定資產(chǎn)投資74.25億元，同比增長7.4%。房地產(chǎn)開發(fā)投資8.69億元，同比減少19.9%；商品房銷售面積20.51萬平方米，同比減少50.1%。在全部入庫的196個(gè)項(xiàng)目中，3000萬以上項(xiàng)目152個(gè)，本年完成投資91.36億元，占全社會(huì)投資的86.55%；億元以上項(xiàng)目64個(gè)，本年完成投資59.88億元，占全社會(huì)投資的56.73%。其中10億以上項(xiàng)目4個(gè)，本年完成投資5.74億元。
3、億元項(xiàng)目及省市重點(diǎn)項(xiàng)目。元至9月，我縣3個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目開工率為100%，其中宏晟紡織項(xiàng)目今年完成投資28200萬元，已經(jīng)完成生產(chǎn)車間1棟、綜合樓1棟、輔助用房3棟及部分生產(chǎn)設(shè)備，第二棟生產(chǎn)車間及輔助用房主體基本完工；沿江一級公路今年完成投資44240萬元，已完成征地3139畝，房屋拆遷291戶84884.9平方米，遷墳3963座，桿線遷移669根，完成土石方389萬立方米，路基已全部完成，路面硬化完成20公里；湖北小池濱江新區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)（聯(lián)投小池5.36平方公里起步區(qū)）項(xiàng)目今年完成投資153559萬元，其中冬青路、新河橋路人行道鋪磚和綠化基本完工；還建房一期16萬平米完工，二期8萬平米完工，正進(jìn)行小區(qū)管網(wǎng)和綠化施工。太子湖一期水面完工，綠化完工；20萬平米住宅正在施工。2014年列入市級雙百在建項(xiàng)目16個(gè)（含3個(gè)省重點(diǎn)），總投資307億元，2014年計(jì)劃投資48.4億元；列入市級雙百前期推進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，總投資173億元。截止9月份，計(jì)劃在建的16個(gè)項(xiàng)目全部開工納入統(tǒng)計(jì)，共完成投資57.5億元，占年度投資計(jì)劃的118%，占全縣總投資的55%。開工率、完成投資占比、單個(gè)項(xiàng)目完成投資額三項(xiàng)指標(biāo)全市第一。其中縣城濱河新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（包含三中心一廣場、新縣河、濱河路網(wǎng)等）完成投資52472萬元，康宏糧油完成39588萬元，小池妙樂新農(nóng)村項(xiàng)目完成24310萬元，中部商貿(mào)物流園完成59578萬元，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成34600萬元，五祖禪文化旅游區(qū)二期完成51794萬元，北部山區(qū)旅游公路完成13050萬元，玖隆國際安防智慧城完成22030萬元，中部創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)新區(qū)完成12353萬元，哈福生物制藥完成13935萬元。
關(guān)鍵詞：本溪市；“十二五”；“十三五”
中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160132072
本溪市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的宗旨是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實(shí)節(jié)能減排政策，實(shí)施環(huán)境污染整治行動(dòng)，大力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，重點(diǎn)解決突出環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全。目前，從實(shí)施效果看，“十二五”規(guī)劃進(jìn)展順利，碩果累累，但同時(shí)也暴露一些突出問題。
1 “十二五”回顧
從《本溪市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施評估》上看，目前本溪市存在的問題主要包括：
1.1 大氣
減排任務(wù)十分繁重，產(chǎn)業(yè)以鋼鐵、冶金、建材等高消耗行業(yè)為主，排放總量居高不下；能源消耗以煤炭為主，清潔能源普及利用率小，煤炭消耗比重過大，導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境空氣污染呈典型的煤煙型污染；現(xiàn)有企業(yè)建廠較早，工藝和設(shè)備相對落后和陳舊，技術(shù)改造資金不足，短期內(nèi)難以大幅度削減污染物排放量；氮氧化物減排面臨巨大壓力。
1.2 水
國控興安斷面水質(zhì)受市區(qū)生活污水和本鋼工業(yè)污水影響，未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)（揮發(fā)酚超標(biāo)）；省控細(xì)河邱家斷面位于參窩水庫前，由于接納南芬和北臺(tái)地區(qū)的工業(yè)和生活污水，未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)（氨氮及揮發(fā)酚超標(biāo)）[1-3]。
1.3 固體廢物
本溪市一般工業(yè)固廢主要是尾礦渣和粉煤灰，但目前綜合利用率低下，提高工業(yè)固廢利用率的關(guān)鍵在于加強(qiáng)本鋼和北鋼的管理；危險(xiǎn)廢物方面，本溪市尚無功能齊全的綜合性工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置中心，危廢多為產(chǎn)廢單位自行處置，仍處于低水平的綜合利用和簡單的貯存狀態(tài)，已成為環(huán)境污染和環(huán)境事故的一大隱患。
1.4 生態(tài)
保護(hù)地建設(shè)存在的問題：經(jīng)費(fèi)不足，且無固定資金來源；一些保護(hù)區(qū)內(nèi)人民群眾生活水平較低，薪材多為山中樹木和雜草；尚無配套法律體系，侵占和破壞保護(hù)區(qū)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
水土保持存在的問題：一方治理多方破壞，邊治理邊破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。開發(fā)建設(shè)施工周期長，水土流失嚴(yán)重。大小礦點(diǎn)遍布全市城區(qū)，由于采礦規(guī)模小、亂、散，加劇了重力侵蝕的發(fā)展，強(qiáng)度和極強(qiáng)度的腐蝕有加劇的趨勢。
礦產(chǎn)開發(fā)存在的問題：占用大量土地，破壞地表植被，產(chǎn)生大量的尾礦等固體廢物，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對空氣、水環(huán)境產(chǎn)生污染[4]。
2 “十三五”展望
十有關(guān)環(huán)保的主題是：大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族可持續(xù)發(fā)展。按照中央及遼寧省統(tǒng)一部署，本溪市“十三五”環(huán)境保護(hù)發(fā)展以兩項(xiàng)內(nèi)容為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾是否滿意，以人民群眾的客觀感受作為檢驗(yàn)環(huán)保工作的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)環(huán)境是否安全，以長遠(yuǎn)發(fā)展的環(huán)境支撐和保障能力的提升作為檢驗(yàn)環(huán)保工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。 “十三五”時(shí)期，對于本溪市是難得的機(jī)遇。
2.1 本溪市委市政府貫徹落實(shí)黨的十精神
把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略，為本溪市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)大發(fā)展提供了前所未有的有利條件。
2.2 本溪市的環(huán)境質(zhì)量已有明顯改善
城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯提高，清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等先進(jìn)的企業(yè)生產(chǎn)模式在主要工業(yè)企業(yè)得到落實(shí)，環(huán)境管理能力建設(shè)得到了加強(qiáng)。
2.3 本溪市已發(fā)展成為資源開發(fā)成熟型城市
資源開發(fā)處于穩(wěn)定階段。本溪市已培育一批資源深加工龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，支柱型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)已現(xiàn)雛形，全市經(jīng)濟(jì)正由高速擴(kuò)張期向快速平穩(wěn)、又好又快發(fā)展階段過渡。
2.4 本溪市生態(tài)文明建設(shè)思想已經(jīng)形成共識(shí)
創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作進(jìn)展順利，先后通過了升級驗(yàn)收和復(fù)檢，全市上下正在為通過國家環(huán)境保護(hù)模范城市驗(yàn)收做積極的努力。市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，為環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施提供了有力保障。在全社會(huì)倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)理念，廣泛動(dòng)員人民群眾參加生態(tài)文明建設(shè)，大大提高了全市居民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，為本溪市實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃形成了強(qiáng)有力的社會(huì)基礎(chǔ)[5]。
參考文獻(xiàn)
[1] 本溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要.本政辦發(fā)〔2011〕3號(hào)[Z].
[2] 本溪市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃[Z].
[3] 關(guān)于印發(fā)《本溪市“碧水工程”（太子河流域污染治理）實(shí)施方案》的通知[Z].
[4] 本溪市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施評估[R].
規(guī)劃制定2015年總體發(fā)展思路。圍繞一個(gè)目標(biāo)：即圍繞“石冥故里.畫意白沙”這一目標(biāo)。突出三個(gè)重點(diǎn)：即一是以突出加強(qiáng)黨的建設(shè)為重點(diǎn)；二是以突出農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)；三是以突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作為重點(diǎn)。抓好五項(xiàng)工作：即一是圍繞小部制改革進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政、廉潔從政；二是圍繞基建強(qiáng)鎮(zhèn)扎實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快215套扶貧生態(tài)移民房建設(shè)步伐，進(jìn)一步夯實(shí)白馬新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善新區(qū)功能；高標(biāo)準(zhǔn)完成邱石冥文化公園、邱石冥文化廣場及陳列館等項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施集鎮(zhèn)豬市壩第二批棚戶區(qū)改造，連通荊竹新區(qū)工程；重點(diǎn)實(shí)施好集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)擴(kuò)容改造工程；啟動(dòng)實(shí)施均田片區(qū)安全飲水工程。重點(diǎn)實(shí)施好桃子坪、石牛寨通村公路硬化；做好白沙至均田公路的災(zāi)后修復(fù)；啟動(dòng)實(shí)施縣級貧困村大堰通村公路、三塘至坪上產(chǎn)業(yè)路硬化；啟動(dòng)實(shí)施羊角山產(chǎn)業(yè)公路，小巖至巖上、羊角山綠蔭塘產(chǎn)業(yè)公路以及白沙中學(xué)至農(nóng)貿(mào)市場段公路硬化。三是圍繞產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)扎實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)是加大羊角山、坪上兩個(gè)市級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園的建設(shè)力度，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，圍繞園區(qū)帶動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)展和壯大“茶、煙、椒、畜”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增收渠道進(jìn)一步拓寬。四是圍繞民生穩(wěn)鎮(zhèn)抓實(shí)做好民生事業(yè)。重點(diǎn)抓好新農(nóng)合、農(nóng)村危房改造、養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、生態(tài)移民、精準(zhǔn)扶貧等工作，確保2020年同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
規(guī)劃建設(shè)石阡西部中心區(qū)域小城鎮(zhèn)。白沙位于石阡西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚鳳、本莊、河壩、龍井、國榮、甘溪中心區(qū)域，305省道穿鎮(zhèn)而過，既是全國著名美術(shù)教育家、花鳥畫家邱石冥先生的故鄉(xiāng)，又是原石阡第二中學(xué)所在地，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。今年，該鎮(zhèn)積極依托地域特點(diǎn)、歷史文脈、交通便利等優(yōu)勢，圍繞“沿河拓展、順路延伸、依托優(yōu)勢、功能配套”的發(fā)展理念，按照“一河一園、兩區(qū)、三廣場”（以白沙河為紐帶，以邱石冥文化公園為中心、拓展白馬新區(qū)和金竹新區(qū)、建設(shè)文筆廣場、邱石冥文化廣場和人民文化廣場）進(jìn)行組團(tuán)式布局。目前，白馬大道改擴(kuò)建、160余戶扶貧生態(tài)移民搬遷工程、邱石冥文化廣場、陳列館、石冥公園、石冥故居、石冥街工程正在緊密鑼鼓地建設(shè)，確保邱石冥文化廣場開館儀式暨“溫泉之城·長壽石阡”銅仁市美術(shù)作品展活動(dòng)如期在白沙舉行。同時(shí)，以創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，以整治鎮(zhèn)容村貌為切入點(diǎn)，結(jié)合各村資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)中心小城鎮(zhèn)和“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，構(gòu)筑區(qū)域互動(dòng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的新型城鎮(zhèn)體系，努力打造“城在山中、水在城中、人在景中”的山水園林小城鎮(zhèn)。
認(rèn)真編制“十三五”總體規(guī)劃。根據(jù)國家、省、市、縣關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的要求，該鎮(zhèn)高度重視、精心部署、科學(xué)謀劃，扎實(shí)做好“十三五”規(guī)劃編制工作。一是立即成立組織機(jī)構(gòu)，配備精干力量，明確職責(zé)，理清思路，結(jié)合鎮(zhèn)情，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性、指導(dǎo)性，真正切合“改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)和要求。二是科學(xué)謀劃。該鎮(zhèn)按照“十三五”規(guī)劃編制工作要求，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度多方走訪調(diào)研、廣泛聽取和征求意見，科學(xué)合理地謀劃編制一批事關(guān)未來五年全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生及環(huán)境保護(hù)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是精準(zhǔn)銜接。堅(jiān)持項(xiàng)目編制與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的原則，立足當(dāng)前、考慮長遠(yuǎn)，加強(qiáng)上下、左右節(jié)點(diǎn)銜接，做好全鎮(zhèn)總體規(guī)劃與部門專項(xiàng)規(guī)劃銜接，做好鎮(zhèn)級規(guī)劃與全縣總體規(guī)劃對接，在總結(jié)分析“十二五”期間取得的發(fā)展成果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做好當(dāng)前與“十三五”規(guī)劃的精準(zhǔn)銜接。已完成“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃清單，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的有9項(xiàng)，涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善領(lǐng)域的有5項(xiàng)，涉及基本公共服務(wù)領(lǐng)域的有6項(xiàng)，涉及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的有5項(xiàng)，涉及生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的有3項(xiàng)，形成了規(guī)劃文本材料。
雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但仍然存在很多不容忽視的問題。
1、資金短缺的“瓶頸”問題依然十分突出，沒有找到一條很好的投資渠道來籌措城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度比預(yù)期的稍微緩慢。
2、村屯規(guī)劃管理執(zhí)法力度不夠強(qiáng)，村屯亂搭亂建現(xiàn)象較多，且基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等各方面比較落后，造成我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)跟不上集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
3、部分鎮(zhèn)、村干部學(xué)習(xí)不夠，規(guī)劃意識(shí)淡薄，缺乏整體觀念和大局意識(shí)，產(chǎn)生隨意性建設(shè)，加之農(nóng)村群眾的規(guī)劃意識(shí)程度較低，未批先建，少批多建、建新不拆舊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成我鎮(zhèn)村屯有限的農(nóng)用地減少，給城鎮(zhèn)化建設(shè)造成了一定影響。
一、高起點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略體系建設(shè)。各縣、區(qū)要站在商標(biāo)事業(yè)發(fā)展的新高度，創(chuàng)新發(fā)展新要求，科學(xué)制定“十三五”商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃；厘清商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施中政府、企業(yè)和市場的關(guān)系，著力構(gòu)建“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)”為一體的“四輪驅(qū)動(dòng)”商標(biāo)戰(zhàn)略體系，以更高起點(diǎn)縱深推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作。
二、強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范商標(biāo)示范工作建設(shè)。一是著力園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略進(jìn)園區(qū)工作指導(dǎo)，規(guī)范商標(biāo)工作指導(dǎo)站（點(diǎn)）建設(shè)，全面提升服務(wù)園區(qū)的能力水平；二是著力區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升商標(biāo)行政指導(dǎo)能力，進(jìn)一步促進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市（企業(yè)）、示范園區(qū)、示范基地（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)。
三、突地標(biāo)，進(jìn)一步深入推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)工程。要按照國務(wù)院辦公廳有關(guān)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見中“關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)工程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)工作”的要求和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，突出地理標(biāo)志商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊、保護(hù)工作，特別是要制定“十三五”時(shí)期地標(biāo)注冊工作重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化品牌建設(shè)。開展精準(zhǔn)扶貧送涉農(nóng)商標(biāo)活動(dòng)，深入推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)工程。
四、強(qiáng)品牌，繼續(xù)加強(qiáng)高知名度商標(biāo)培育。要及時(shí)更新“個(gè)十百千”工程梯隊(duì)培育數(shù)據(jù)庫，依法開展好馳名、著名、知名商標(biāo)的培育、推薦和認(rèn)定工作；按照“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；突出高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)商標(biāo)品牌創(chuàng)建工作，培育一批高知名度商標(biāo)。
五、促運(yùn)用，繼續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)質(zhì)押融資工作。要在貫徹落實(shí)《商標(biāo)質(zhì)押貸款工作指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式加強(qiáng)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)樹立商標(biāo)的品牌價(jià)值觀念，加強(qiáng)與銀監(jiān)局、商業(yè)銀行聯(lián)系，引入商標(biāo)品牌價(jià)值第三方評估機(jī)制，為企業(yè)拓寬融資渠道，解決融資難題，有效提升企業(yè)商標(biāo)價(jià)值。
六、促開放，著力商標(biāo)品牌發(fā)展國際化。要加強(qiáng)調(diào)研，探索研究品牌國際化發(fā)展戰(zhàn)略，開展商標(biāo)國際注冊培訓(xùn)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)制定商標(biāo)國際注冊工作目標(biāo)任務(wù)，支持外向型企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)我市企業(yè)品牌國際化發(fā)展。
七、拓市場，組織好企業(yè)參加展銷活動(dòng)。要按照省、市政府2016年度關(guān)于“惠民購物全川行”“川貨全國行”“萬企出國門”等三大活動(dòng)的相關(guān)部署和要求，配合相關(guān)部門組織相關(guān)企業(yè)積極參加年度展銷活動(dòng)，利用展會(huì)加強(qiáng)商標(biāo)品牌宣傳，拓展產(chǎn)品銷售市場，以消費(fèi)升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。
一、工作思路及規(guī)劃任務(wù)
1、指導(dǎo)思想
立足縣資源優(yōu)勢，按照“彰顯特色、突出效益”的原則，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科技為支撐，以集中連片、區(qū)域化發(fā)展為重點(diǎn)，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸制約，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級整合，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)能力，加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，為建設(shè)富裕、和諧、幸福、秀美的新奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
2、基本原則
(1)、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，逐步完善。
(2)、本著投資少、見效快、效益高的原則，根據(jù)市場需求和發(fā)展趨勢確定合理的建設(shè)規(guī)模。
3、發(fā)展目標(biāo)
“十三五”期間，按照上級安排完成特色經(jīng)濟(jì)林基地和林下種養(yǎng)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)。
4、主要目標(biāo)任務(wù)
（1）、建立健全森林生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)實(shí)施好我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，減少水土流失、風(fēng)沙危害等自然災(zāi)害的發(fā)生。
（2）、持之以恒抓好森林資源培育，夯實(shí)我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)各界投入林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)；二是抓好林業(yè)科技推廣、創(chuàng)新工作，努力提高造林綠化的科技水平；三是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種苗、花卉基地建設(shè)，依法管理林木種苗市場，全面推廣良種壯苗；四是切實(shí)搞好造林后期管理和中幼林撫育間伐。
（3）、加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入?？h財(cái)政每年安排一定資金用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時(shí)積極爭取項(xiàng)目資金對其進(jìn)行投入。
（4）、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高林業(yè)科技水平，推進(jìn)我縣林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)一體化的格局。
5、實(shí)施重點(diǎn)
(1)、完成全縣特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)任務(wù)，其中新建核桃5000畝，新建木本藥材600畝（木瓜、厚樸）；
(2)、完成全縣林下種植200畝（中藥材），林下養(yǎng)殖3萬頭只。
二、可行性和必要性
1、良好的政策環(huán)境
縣已制定了一系列發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的規(guī)劃、實(shí)施意見等，對林下產(chǎn)業(yè)給與財(cái)政補(bǔ)貼，政策環(huán)境十分寬松。
2、高漲的發(fā)展熱情
發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，可以大大促進(jìn)農(nóng)民增收，項(xiàng)目區(qū)干部群眾有著改變貧窮落后面貌的強(qiáng)烈愿望，參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性很高。
3、技術(shù)力量有保障
通過邀請省林科院、州林科所的相關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)，為林下產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供了技術(shù)保障。
三、效益預(yù)測
1、經(jīng)濟(jì)效益：建成后，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，這樣能大大帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)百姓脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，同時(shí)對縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范、帶動(dòng)作用。
2、社會(huì)效益：通過實(shí)施，有利于推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快我縣農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，培養(yǎng)和造就一批基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和專業(yè)種植能手，培養(yǎng)一大批新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。
3、生態(tài)效益：一方面可減少土壤流失，增加土壤有效蓄水量，增強(qiáng)土壤的保水保肥能力，使我們的家園山更綠，水更清，空氣更加清新，農(nóng)村的自然環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村面貌煥然一新，同時(shí)有效改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面可促進(jìn)農(nóng)民思想觀念更新，生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、市場意識(shí)增強(qiáng)，文明程度提高，縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的局面。
綜上所述，縣作為國家生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)縣，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合11.22地震災(zāi)后重建工作，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。通過實(shí)施，將引導(dǎo)本地農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的種植和生產(chǎn)，參與市場競爭打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、搶抓政策機(jī)遇，爭項(xiàng)爭資成效顯著。
我局牢牢把握長江經(jīng)濟(jì)帶、湘江流域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長株潭兩型社會(huì)示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展和國家專項(xiàng)建設(shè)基金投入的政策機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和對接力度，將我縣一大批涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生實(shí)事、農(nóng)田水利、重大產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目有效地?cái)D進(jìn)了國家和省項(xiàng)目規(guī)劃籠子。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。牽頭向省市發(fā)改委呈報(bào)了我縣“十三五”農(nóng)林水利重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，包含新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，水利項(xiàng)目12個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，林業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，畜牧項(xiàng)目2個(gè)。有效地將金龍、青山島生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和樟樹港辣椒地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目擠進(jìn)了環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃籠子，并已全面啟動(dòng)實(shí)施。還將特色農(nóng)業(yè)、機(jī)埠維修、生態(tài)種養(yǎng)、渠系護(hù)砌改造等8個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)省財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃籠子。全力爭取到石塘、生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)資金400萬元，灣河排渠建設(shè)資金400萬元。與此同時(shí)，稽核縣情實(shí)際，研究制定了我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制總體思路和分配方案，目前方案已由省國際咨詢中心完成編制，并已通過專家評審。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。與縣工業(yè)局、縣工業(yè)園等部門一道積極爭取利澳肥業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬噸新型多功能復(fù)混肥項(xiàng)目、日日佳糧油食品有限公司年產(chǎn)3萬噸精米深加工項(xiàng)目、華康食品有限公司辣椒深加工綠色產(chǎn)品和金甸甸食品有限公司技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)入全省推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目籠子。鐵香茶葉有機(jī)蘭花、遠(yuǎn)大可建、嘉盛德特種環(huán)氧樹脂制備等11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全市2015年高新技術(shù)項(xiàng)目庫。并將眾均科技鋼構(gòu)件及橡、塑配件生產(chǎn)項(xiàng)目、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地等5個(gè)項(xiàng)目列入市“十三五”工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目庫。全年共爭取到企業(yè)技改資金884萬元。
3、交通能源方面。切實(shí)加強(qiáng)與省發(fā)改委、省交通廳對接，將我縣S217、S101新泉至望城喬口公路（段）納入2015年省預(yù)算內(nèi)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項(xiàng)環(huán)湖公路項(xiàng)目規(guī)劃，爭取到省專項(xiàng)補(bǔ)助資金900萬元。積極爭取S217營田閘至樟樹、S102城關(guān)至屈原營田、S321城關(guān)至芷湖口3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入2016年至2020年長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目計(jì)劃，目前正在全力啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。同時(shí)將全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及329個(gè)行政村的10千伏電網(wǎng)改造工程，列入市“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。全力爭取我縣天然氣工程進(jìn)入市“十三五”能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目庫。
4、三產(chǎn)服務(wù)方面。通過層層篩選，招開項(xiàng)目申報(bào)會(huì)審會(huì)，今年將金甸甸檢測檢驗(yàn)中心、華康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺(tái)和天躍變壓產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心3個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)了省商貿(mào)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)籠子。向國家、省發(fā)改委呈報(bào)了友仁集團(tuán)8.5萬噸糧食倉儲(chǔ)項(xiàng)目和金穗科技1萬噸收納倉項(xiàng)目，爭取到糧食倉儲(chǔ)項(xiàng)目國投資金600余萬元。目前，兩個(gè)項(xiàng)目的倉儲(chǔ)建設(shè)已基本完成。
5、社會(huì)民生方面：積極爭取了惠安公租房、和順公租房、佳家樂公租房、八甲棚戶區(qū)改造和縣茶場安置小區(qū)5個(gè)項(xiàng)目列入省2015年保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，爭取到對外配套基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金3000萬元。積極申報(bào)縣人民醫(yī)院住院大樓新建工程、縣第三人民醫(yī)院門診醫(yī)技大樓改擴(kuò)建工程、縣六塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程以及縣白泥湖鄉(xiāng)大沖村衛(wèi)生室等262個(gè)村衛(wèi)生室新建工程納入省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，同時(shí)將縣湘濱鎮(zhèn)柳潭中學(xué)、靜河鄉(xiāng)安靜中學(xué)等4所中學(xué)納入省農(nóng)村初中校舍改造工程實(shí)施計(jì)劃。爭取到縣人民醫(yī)院醫(yī)技大樓項(xiàng)目資金1200萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目資金240萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金600萬元，村級衛(wèi)生室建設(shè)資金1260萬元，初中校舍建設(shè)工程建設(shè)資金435萬元，縣第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目資金1000萬元，村級服務(wù)中心項(xiàng)目資金30萬元。另外，還有以工代賑項(xiàng)目資金680萬元，鞏固退耕還林項(xiàng)目資金230萬元。
6、基礎(chǔ)設(shè)施方面：追報(bào)了縣人民法院審判法庭建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)目資金增補(bǔ)進(jìn)計(jì)劃，爭取到追補(bǔ)資金523萬元。積極幫助園區(qū)對接一批園區(qū)道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭取到第二污水建設(shè)資金1000萬元。在推進(jìn)“135”工程建設(shè)上，我局迅速落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案和建設(shè)主體，按照建設(shè)任務(wù)要求，倒排建設(shè)工期，搶抓工程進(jìn)度，與縣工業(yè)園、金龍新區(qū)等部門一道合力攻堅(jiān)，爭取到省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2400萬元，同時(shí)將該項(xiàng)目納入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃“511”重大項(xiàng)目庫。目前，已建成卓達(dá)地產(chǎn)20萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，天宏置業(yè)21.5萬平米集中工業(yè)地產(chǎn)、凱特電力2.09萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房和君德地產(chǎn)2.04萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房現(xiàn)已全面啟動(dòng)建設(shè)。
截止當(dāng)前，我局共爭取到中央和省補(bǔ)資金不低于3.5億元，同比增長20%。特別是國家專項(xiàng)建設(shè)基金政策出臺(tái)以來，我局多次召開專題會(huì)議研究部署，明確一個(gè)項(xiàng)目聯(lián)一名分管負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行“一對一”打樁定位，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行分線對接跟進(jìn)。通過我們的努力，前四批共爭取到農(nóng)發(fā)行和國開行專項(xiàng)建設(shè)基金2億元。從整體上看，今年通過發(fā)改口徑共爭取到各類資金5.5億元，較去年多爭取2.6億元。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，全力助推項(xiàng)目建設(shè)。
在加速辦理項(xiàng)目前期審批手續(xù)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目事中事后的監(jiān)管，全力加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，將重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目批復(fù)之后的建設(shè)管理上來。
（一）加速項(xiàng)目前期審批。認(rèn)真貫徹國家和省市投資體制改革的有關(guān)決定，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加速項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。今年，我局共審批各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目97個(gè)，向上呈報(bào)審批項(xiàng)目12個(gè)，下達(dá)固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃56次。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的節(jié)能評審，節(jié)能審查率達(dá)到100%。嚴(yán)把工程建設(shè)招投標(biāo)核準(zhǔn)關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，全年共核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)45個(gè)，其中公開招標(biāo)項(xiàng)目26個(gè)，邀請招標(biāo)項(xiàng)目17個(gè)，不招標(biāo)項(xiàng)目2個(gè)。所有招投標(biāo)事項(xiàng)均在指定網(wǎng)站進(jìn)行公示，全面推行政務(wù)公開化。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目后期監(jiān)管。詳細(xì)制定了我縣2015年稽查年度工作計(jì)劃，對我縣2010年以來中央預(yù)算內(nèi)和省投資的62個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行了全面清查,并形成了《縣2010年至2014年中央預(yù)算內(nèi)投資自查情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。5月下旬，我局配合省市稽查辦對我縣公安、檢察、法院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，以及衛(wèi)生、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)服務(wù)四個(gè)科目的中央投資項(xiàng)目開展了整改復(fù)查。同時(shí)，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)管，全年共查處應(yīng)招標(biāo)末招標(biāo)項(xiàng)目23個(gè)，并書面要求整改。通過整改，目前各類項(xiàng)目正在按建設(shè)計(jì)劃有序推進(jìn)。
（三）扎實(shí)開展聯(lián)手幫扶。我們切實(shí)結(jié)合發(fā)改部門的職能職責(zé)，積極謀劃項(xiàng)目前期工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目對接力度，對所聯(lián)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，將英思特電子技改項(xiàng)目納入了全市2015年高新技術(shù)項(xiàng)目庫，積極爭取了湘江二橋進(jìn)入省環(huán)湖路規(guī)劃籠子、湘江風(fēng)光帶進(jìn)入環(huán)洞庭生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籠子，長岳輕軌、虞公廟碼頭、瀏淑鐵路、常岳九客運(yùn)專線等項(xiàng)目正在積極開展前期對接工作，力爭進(jìn)入國家及省“十三五”規(guī)劃籠子。此外，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)太合圍村安全飲水、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村公路建設(shè)和綠化四件實(shí)事的聯(lián)點(diǎn)幫扶工作，并拿出5萬元對村主干道綠化和困難戶慰問幫扶。
三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測，當(dāng)好縣委政府的參謀助手。
今年，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢仍然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”仍是把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基調(diào)的主線。我局作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，對推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新常態(tài)下謀求新發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。年初，我局成立了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)、能源、三產(chǎn)和社會(huì)事業(yè)六個(gè)調(diào)研組，分別深入到有關(guān)部門單位、農(nóng)業(yè)大戶、工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，全面了解撐握投資、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營等情況，撰寫了《一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析》、《半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析》一季度和半年度固定資產(chǎn)投資形勢分析，并就推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、加快園區(qū)發(fā)展、扶持小微企業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等6個(gè)方面提出了意見建議，為縣委、政府科學(xué)決策提供了有力的參考依據(jù)，并得到了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。
四、立足全縣大局，精心描繪“十三五”發(fā)展藍(lán)圖。
今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)，深化改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，也是我縣“十三五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)之年。我局切實(shí)把握十八屆五中全會(huì)精神，融入融合新理念、新要求，緊緊圍繞“沖刺省十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，結(jié)合縣情實(shí)際，注重優(yōu)勢發(fā)揮，成立了縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣“十三五”規(guī)劃編制工作。與此同時(shí)，我局誠邀中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)14位專家，分為產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、空間與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)與環(huán)境、政府改革與社會(huì)治理、財(cái)政金融與土地開發(fā)利用6個(gè)課題調(diào)研組，深入到全縣40多個(gè)部門、4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20余家企業(yè)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)社區(qū)（村）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，并通過比照江西永修縣、郴州嘉禾縣、蘇仙區(qū)以及常德漢壽縣等先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展理念，確定了我縣“十三五”期間，堅(jiān)持“一極三宜，江湖名城”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“經(jīng)濟(jì)次中心、制造次中心、消費(fèi)次中心、省會(huì)長沙衛(wèi)星城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、現(xiàn)代濱湖生態(tài)宜居城市”和“對接長株潭、借力環(huán)湖區(qū)、學(xué)趕永修縣，沖刺省十強(qiáng)，爭當(dāng)排頭兵”，把建設(shè)成為“五地三宜,強(qiáng)縣”的發(fā)展定位?！拔宓亍奔矗洪L株潭現(xiàn)代裝備制造業(yè)承接和配套基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)配送和加工基地、休閑旅游度假基地、區(qū)域性港口物流基地；“三宜”即宜居、宜業(yè)、宜游。經(jīng)過8輪修改，形成了《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（草案）和《縣“十三五”重大建設(shè)項(xiàng)目庫》，目前入庫項(xiàng)目共386個(gè)，總投資1556.36億元，其中“十三五”期間總投資1283.19億元。《綱要》編制情況已向縣人大作了三次匯報(bào)，并在縣長辦公會(huì)上審議通過。
五、深化改革攻堅(jiān)，切實(shí)提升行政效能。
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，有效地促進(jìn)了行政效能的提升。
（一）政務(wù)公開更加完善。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，利用單位走廊宣傳牌、電子顯示屏對全局的黨務(wù)、政務(wù)進(jìn)行公開，并就工作推進(jìn)情況及時(shí)在單位門戶網(wǎng)站進(jìn)行更新，確保了政務(wù)公開內(nèi)容更加豐富、全面，干群溝通互動(dòng)更加暢通。繼續(xù)推行重大項(xiàng)目會(huì)審制，使國家投資項(xiàng)目的呈報(bào)、資金的使用更加科學(xué)合理公開透明。全年在政務(wù)公開網(wǎng)共上傳各類信息54條，較去年同期增長15%。及時(shí)答復(fù)人大建議2次，辦理“12345”服務(wù)熱線工單8個(gè)，圓滿地完成了上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。我局嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定、省市九條規(guī)定和縣委政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》要求，認(rèn)真落實(shí)黨組主體責(zé)任，紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，建立健全了作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育、日常管理、績效考評、聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，形成了科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用、指導(dǎo)性強(qiáng)的作風(fēng)制度體系。今年來，通過全體干職工的共同努力，全局干部職工認(rèn)識(shí)上明顯提高，行為上更加規(guī)范，謀事干事的能力進(jìn)一步提升。全年沒有出現(xiàn)一例上班時(shí)間玩手機(jī)游戲、網(wǎng)購、炒股等違規(guī)現(xiàn)象，指紋考勤違規(guī)率僅為1.2，較上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。全年機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支出較去年下降了30%。上半年，在全縣服務(wù)型機(jī)關(guān)評比中，我局綜合排名第二。
（三）服務(wù)環(huán)境逐步優(yōu)化。一是清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)。我局成立專門班子，集中對職能職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，在原有48項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，通過審查清理，共取消6項(xiàng)，保留42項(xiàng)。二是取消對項(xiàng)目建議書的審批。對已列入全縣五年規(guī)劃綱要和政府常務(wù)會(huì)議研究同意的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，我局只對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，不再另外審批項(xiàng)目建議書。三是精簡審批前置條件。在項(xiàng)目審批上，按照國家及省相關(guān)政策，逐步放開項(xiàng)目審批前置條件，一般只要求項(xiàng)目單位提供國土用地預(yù)審意見和規(guī)劃選址意見，除重特大項(xiàng)目和有明確要求外，一般不將環(huán)評作為審批前置條件。四是簡化咨詢評估。在辦理一般項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，我們原則上到項(xiàng)目實(shí)地踏勘，現(xiàn)場議定，不再委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。五是建立和完善了投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)。通過平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、信息縱橫共享，有效地提高了工作效率，提升了行政效能。
