時(shí)間：2022-03-10 09:58:30
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容，既是一個(gè)宏觀的問題，也是一個(gè)微觀的問題，既具有政治性，也具有一般的社會(huì)性。機(jī)關(guān)作風(fēng)包括機(jī)關(guān)干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)人格、精神、文化的外在體現(xiàn)，是機(jī)關(guān)素質(zhì)的具體反映，是干部職工思想、生活、和學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出來的態(tài)度行為，是機(jī)關(guān)不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人心向背，只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，才能提高我們的思想理論水平，科學(xué)決策水平和綜合協(xié)調(diào)能力。
二、學(xué)習(xí)主要收獲
經(jīng)過一個(gè)多月的學(xué)習(xí)，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，并取得更大的進(jìn)步。
1、切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，是對(duì)每一個(gè)黨員干部的必然要求，也是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要達(dá)到的目的之一。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，我以身作則，嚴(yán)格要求自己，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，增強(qiáng)黨性鍛煉。用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)自己的實(shí)際行動(dòng)，從自我做起，從身邊小事做起，全心全意為人民服務(wù)，做好機(jī)關(guān)表率。
2、思想進(jìn)一步解放，不斷開拓創(chuàng)新
正所謂逆水行舟，不進(jìn)則退。對(duì)于一個(gè)機(jī)關(guān)來說，如果沒有創(chuàng)新，沒有形成一種激烈的競爭機(jī)制，沒有開拓進(jìn)取的意識(shí)，而是吃老本，得過且過，就足以說明這個(gè)機(jī)關(guān)正處于迅速倒退與老化中。當(dāng)然，對(duì)于個(gè)人也仍然如此。因此，作為一名黨員干部，我從不敢放松對(duì)自己的要求，不斷加強(qiáng)對(duì)馬列主義、思想和“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，努力完善自我。同時(shí)注重學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不斷充實(shí)自己，拓寬視野，適應(yīng)新時(shí)期新工作的需要。
三、存在的問題及今后努力的方向
通過加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)，我對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了更明確的認(rèn)識(shí)。在第二階段的學(xué)習(xí)中，我認(rèn)真查找自己存在的問題，以實(shí)事求是的態(tài)度嚴(yán)格剖析自我。深感自己還存在以下不足之處：
一是對(duì)自身的學(xué)習(xí)，特別是市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)還抓得不夠。作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，我一直很注重對(duì)鄉(xiāng)情、民情的調(diào)查研究，常常利用工作之余的時(shí)間深入基層、深入農(nóng)村，了解民情。幾年來，由于自己的不斷努力，對(duì)于＊＊鄉(xiāng)我有了一個(gè)整體上的認(rèn)識(shí)，掌握了這里的氣候環(huán)境，熟悉了這里的風(fēng)土人情，交了許多農(nóng)民朋友。并且制定了適合大橋鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，取得了很好的成效，這是我引以為傲的。但同時(shí)也常常因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的繁雜而忽略了自身的學(xué)習(xí)。在改革開放不斷加強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，沒有一定的扎實(shí)的市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)是行不通的。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，知識(shí)文化的不斷更新，我切身體會(huì)到新知識(shí)的重要，在以后的學(xué)習(xí)、工作中，我將努力完善自我，不斷提高自己的綜合素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做時(shí)代的先行者。
二是對(duì)外爭取項(xiàng)目，爭取資金的主動(dòng)性不夠。
＊＊是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，為全省506個(gè)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)之一。由于基礎(chǔ)差，底子薄，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后。近幾年來，在黨的富民政策指引下，全鄉(xiāng)人民高歌猛進(jìn)，取得了不可小覷的成績。但在資金引進(jìn)，項(xiàng)目開發(fā)方面仍然有待加強(qiáng)。作為＊＊鄉(xiāng)的黨委書記，我深感自己責(zé)任 重大，覺得自己應(yīng)加強(qiáng)這方面的積極性主動(dòng)性。
事實(shí)上，＊＊鄉(xiāng)雖然發(fā)展基礎(chǔ)較差，但資源豐富，發(fā)展前景廣闊。在以后的工作中，我一定注意結(jié)合＊＊鄉(xiāng)的實(shí)際，因地制宜，充分利用好大橋的資源優(yōu)勢，加大對(duì)大橋鄉(xiāng)的宣傳力度。同時(shí)對(duì)外爭取資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才，積極爭取新項(xiàng)目，不斷調(diào)整大橋的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三是對(duì)用足用活政策方面的研究不夠。
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2021年加強(qiáng)目標(biāo)管理機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總結(jié)
節(jié)前召開的市委___屆六次、七次全會(huì)和市___屆人大四次會(huì)議，確定了我市未來五年發(fā)展目標(biāo)和“__五”首戰(zhàn)之年發(fā)展改革穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)。把這些目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，強(qiáng)化目標(biāo)管理是有效抓手，建設(shè)優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng)是有力保障。市委、市政府召開這次全市目標(biāo)管理暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)，主要是對(duì)過去的一年全市目標(biāo)管理工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行回顧總結(jié)，部署下一步目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全市上下增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好這年各項(xiàng)工作。
目標(biāo)管理是美國管理專家杜拉克提出并倡導(dǎo)的一種科學(xué)的管理模式，是我們抓工作落實(shí)的一個(gè)策略性措施，其實(shí)施主要有確定總體目標(biāo)、目標(biāo)分解、資源配置和檢查反饋四個(gè)階段。今天的會(huì)議既是對(duì)過去一年目標(biāo)管理工作的評(píng)比檢閱，也是新一年目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)分解。近年來，為充分體現(xiàn)目標(biāo)管理工作的科學(xué)性、公正性和可操作性，我們每年都要在目標(biāo)管理具體的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行新的調(diào)整和改善。那一年的目標(biāo)管理工作著重在以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：一是進(jìn)一步突出考核重點(diǎn)。主要突出三個(gè)方面，即：更加注重突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，考核內(nèi)容占___%，縣、區(qū)和部門目標(biāo)考核體系中經(jīng)濟(jì)類發(fā)展項(xiàng)目考核分值分別提高_(dá)__分和___分。突出年度發(fā)展工作重點(diǎn)，加大園區(qū)建設(shè)、工業(yè)投入和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等考核力度，如園區(qū)發(fā)展考核分值由往年的___分提高到___分以上，并對(duì)市開發(fā)區(qū)實(shí)行單獨(dú)考核；將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入縣區(qū)專項(xiàng)考核范圍，分值占到___分；擴(kuò)大和諧發(fā)展方面的考核權(quán)重，質(zhì)量管理、食品安全、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)和管理等方面考核分值均較上年有所擴(kuò)大。突出點(diǎn)上考核，改變以往側(cè)重考核面上指標(biāo)為點(diǎn)上考核項(xiàng)目，不但重視開工項(xiàng)目，更加強(qiáng)年度竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的考核力度，確保以項(xiàng)目落實(shí)保證指標(biāo)完成。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理的剛性約束。那一年目標(biāo)管理中首次引入風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、包條線、包項(xiàng)目制度，其獎(jiǎng)勵(lì)與所包片區(qū)、項(xiàng)目完成情況掛鉤。同時(shí)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和所有被考核單位的主要領(lǐng)導(dǎo)分別繳納___—___元不等的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，完不成年度目標(biāo)任務(wù)的不退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金。繼續(xù)實(shí)行社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、實(shí)際利用外資和小化肥專項(xiàng)整治等___個(gè)方面的一票否決制度，設(shè)置了___條高壓線，增強(qiáng)目標(biāo)管理工作的嚴(yán)肅性。三是注重目標(biāo)管理的激勵(lì)作用。按照考核顯導(dǎo)向、考核增動(dòng)力、考核出壓力的要求，進(jìn)一步加大目標(biāo)管理的獎(jiǎng)勵(lì)力度，突出表現(xiàn)為“兩個(gè)增加”。一方面，增加獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，那一年增設(shè)了超常發(fā)展項(xiàng)目獎(jiǎng)，重獎(jiǎng)年內(nèi)完成超常發(fā)展項(xiàng)目的有功單位和人員，今天的會(huì)上，共獎(jiǎng)勵(lì)了___項(xiàng)超常發(fā)展項(xiàng)目，港口集團(tuán)、市財(cái)政局等一批單位受到市委、市政府的表彰。東海縣、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在利用外資方面挑了重?fù)?dān)，分別完成注冊(cè)外資實(shí)際到帳___萬美元和___億美元，占全市總量___%以上，被增加授予實(shí)際利用外資突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。另一方面，增加獎(jiǎng)金數(shù)額，獲得考核第一名的縣區(qū)，各獎(jiǎng)勵(lì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)___萬元，部門一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由上年的___萬元提高到___萬元，其他獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)也有不同程度地提高。通過進(jìn)一步加大目標(biāo)考核力度，激勵(lì)各部門、各單位充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，大力推進(jìn)各類發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。全市地區(qū)生產(chǎn)總值創(chuàng)近___年來最高增速，地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長連續(xù)兩年高于全省平均水平，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅在全省位次由年初末位上升至第___位，結(jié)束了因核電大項(xiàng)目基本完工而造成的連續(xù)幾年投資低落徘徊狀況，實(shí)際到帳注冊(cè)外資總量居蘇北第___位，增幅居全省第___位，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
與此同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平仍然較低，目標(biāo)管理考核辦法仍需進(jìn)一步完善，特別是目標(biāo)運(yùn)行動(dòng)態(tài)（范本）管理不夠，跟蹤督查措施還不到位，輕工作落實(shí)重考核結(jié)果的現(xiàn)象仍然存在，目標(biāo)考核中有的單位自報(bào)情況不實(shí)，相互攀比，既給目標(biāo)考核帶來很大工作量，更影響了目標(biāo)管理工作的嚴(yán)肅性。今年，各縣區(qū)、各單位要認(rèn)真吸取這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，據(jù)實(shí)上報(bào)考核數(shù)據(jù)，切實(shí)完善全市目標(biāo)管理工作。
這年是新的五年規(guī)劃開局之年，全市各級(jí)黨政___要緊扣“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面提速”的主題，按照市委、市政府的工作部署，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，確?！癬_五”首戰(zhàn)必勝。
一是狠抓工作重點(diǎn)。
在調(diào)整完善目標(biāo)體系設(shè)置的基礎(chǔ)上，今年的目標(biāo)管理要更加突出考核事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步賦予較高權(quán)重，強(qiáng)化目標(biāo)的導(dǎo)向性。主要是圍繞市委___屆六次、七次全會(huì)和市___屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)抓好四類指標(biāo)的落實(shí)：首先是綜合經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)。如地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資等指標(biāo)，要在確保實(shí)現(xiàn)人代會(huì)通過的保底指標(biāo)的同時(shí)，力爭完成和超額完成市委、市政府下達(dá)的工作指標(biāo)，保證年度發(fā)展工作取得更好成績。
第二是各類民生指標(biāo)。
目標(biāo)管理工作要在加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮社會(huì)事業(yè)發(fā)展和群眾生活改善，突出___件實(shí)事等一批目標(biāo)項(xiàng)目，讓廣大群眾從加快發(fā)展中得到更多實(shí)惠。
第三是事關(guān)跨越發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的各類項(xiàng)目指標(biāo)。
如海堤達(dá)標(biāo)防護(hù)工程、港口南港區(qū)疏港通道、新沂河___年一遇工程等，這些項(xiàng)目能否按序時(shí)推進(jìn)和如期建成，直接關(guān)系到全市“__五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要以___項(xiàng)工程為主要抓手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)部門和服務(wù)單位的考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)。
如就業(yè)和社會(huì)保障、節(jié)能降耗、資源和環(huán)境保護(hù)，這些都是關(guān)系到人民群眾切身利益的民心工程、德政工程。要把這些項(xiàng)目納入目標(biāo)管理重點(diǎn)考核，進(jìn)一步提高分值權(quán)重。
二是緊抓督查推進(jìn)。
這是推進(jìn)目標(biāo)管理工作的有效手段。一方面要明確責(zé)任，另一方面要強(qiáng)化全過程動(dòng)態(tài)（范本）管理。重點(diǎn)抓好“三個(gè)到位”。即：落實(shí)責(zé)任要到位。全市年度發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)確定，今天市委、市政府將與各縣區(qū)、各部門簽定目標(biāo)責(zé)任狀。要圍繞責(zé)任狀的目標(biāo)任務(wù)硬化責(zé)任，層層分解下去，落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人，把既定的目標(biāo)任務(wù)迅速轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，使人人心中有目標(biāo)，肩上有擔(dān)子，身上有壓力。___領(lǐng)導(dǎo)要到位。各縣區(qū)、各部門、各目標(biāo)承載單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把目標(biāo)管理工作緊緊抓在手上，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一級(jí)管理一級(jí)，形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志、各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任人要經(jīng)常深入一線、深入基層督促檢查目標(biāo)運(yùn)行工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)協(xié)調(diào)解決矛盾，為全面做好今年目標(biāo)管理工作提供堅(jiān)實(shí)的___保證。日常督查要到位。強(qiáng)化全過程動(dòng)態(tài)（范本）管理，在加強(qiáng)日常督查同時(shí)，每季度安排一次全面考核，及時(shí)督查主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)工程、實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促后進(jìn)變先進(jìn)，推動(dòng)先進(jìn)再提高，對(duì)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目承擔(dān)部門和單位進(jìn)行通報(bào)，并在年終目標(biāo)考核中予以扣分，推動(dòng)各單位把功夫下在平時(shí)，避免平時(shí)不抓緊、年終忙應(yīng)付，真正使督促檢查成為扎實(shí)推進(jìn)工作的有力手段，促進(jìn)目標(biāo)管理工作進(jìn)一步落實(shí)。
三是嚴(yán)抓考核評(píng)比。
首先，要完善考核辦法。圍繞更加體現(xiàn)科學(xué)性、導(dǎo)向性和務(wù)實(shí)性，進(jìn)一步調(diào)整目標(biāo)和獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，增設(shè)縣區(qū)目標(biāo)完成獎(jiǎng)，科學(xué)調(diào)動(dòng)基層積極性，加大對(duì)規(guī)模以上工業(yè)投入、工業(yè)增長速度及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的考核分值，在財(cái)政一般預(yù)算收入增幅考核中增加工商稅收占比的考核，對(duì)條線單位不再下達(dá)招商引資數(shù)量指標(biāo)，改為對(duì)有實(shí)績者加分獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明、富有創(chuàng)新性的目標(biāo)管理體系。其次，要改進(jìn)考核方式。改變過去年底一次性考核的方式，把年終、半年考核與平時(shí)考核結(jié)合起來，階段性考核與經(jīng)常性考核結(jié)合起來，目標(biāo)管理和市委、市政府重大事項(xiàng)督查結(jié)合起來，建立全方位、多角度、多層次的運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，實(shí)施全過程考核和綜合考核，進(jìn)一步體現(xiàn)“重激勵(lì)、嚴(yán)考核、硬約束”的指導(dǎo)思想。
第三，要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。目標(biāo)管理工作關(guān)鍵在考核，成效在兌現(xiàn)。要堅(jiān)持動(dòng)力和壓力同步到位，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，嚴(yán)格按照考核結(jié)果等次進(jìn)行兌現(xiàn)，逐步拉開獎(jiǎng)勵(lì)檔次，切實(shí)強(qiáng)化激勵(lì)作用，真正起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的效果，賦予目標(biāo)管理工作更強(qiáng)的生命力。
以上著重對(duì)目標(biāo)管理工作進(jìn)行了總結(jié)部署，今天的會(huì)議還有一個(gè)重要內(nèi)容，就是總結(jié)部署機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，朱鮮龍副書記將對(duì)全市__—那一年度軟環(huán)境測評(píng)工作進(jìn)行通報(bào)，王建華書記還要就目標(biāo)管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作重要講話。這里我再簡要地談?wù)剻C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題。
那一年是我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的一年，全市各級(jí)機(jī)關(guān)圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力開展機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，狠抓工作效率效能有效提升，努力營造寬松和諧的投資發(fā)展軟環(huán)境，取得了積極的成效。一是執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的意識(shí)明顯增強(qiáng)。機(jī)關(guān)各部門及其工作人員結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入基層、深入實(shí)際大力開展“五進(jìn)三服務(wù)”等活動(dòng)，工作責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，積極性、主動(dòng)性有較大提高。二是依法行政、服務(wù)效率和服務(wù)水平明顯改進(jìn)。通過大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全市再次削減市級(jí)行政審批事項(xiàng)___項(xiàng)，審批承諾項(xiàng)目平均辦理時(shí)間由___天壓縮至___天，處室負(fù)責(zé)人及一線工作人員直接審批事項(xiàng)比率上升了___個(gè)百分點(diǎn)，有效提高了辦事效率，降低了行政成本。三是為民、務(wù)實(shí)、清廉的整體形象有了新提升。市級(jí)機(jī)關(guān)加大“文山會(huì)?！闭瘟Χ?，有效推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和___工作人員把主要精力投入到狠抓工作落實(shí)上；注重用維護(hù)群眾利益的實(shí)招善待、厚待群眾，努力辦好以市區(qū)___項(xiàng)惠民工程和農(nóng)村___項(xiàng)利民項(xiàng)目為重點(diǎn)的各類惠民實(shí)事；認(rèn)真開展___倡廉教育、完善廉潔從政制度，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是投資發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善，求發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍初步形成。下放_(tái)__項(xiàng)城市規(guī)劃建設(shè)方面的審批權(quán)，擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限，認(rèn)真落實(shí)“三零”措施，有效制止亂檢查、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生，社會(huì)各界的滿意度逐步提高。
新的一年，要積極適應(yīng)全市“__五”跨越發(fā)展的新要求，以提高社會(huì)和群眾滿意度為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立服務(wù)港城發(fā)展和服務(wù)人民群眾的意識(shí)，圍繞狠抓改革發(fā)展穩(wěn)定等市委、市政府中心工作，探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和管理方式，著力提升效率效能，讓廣大民眾和企業(yè)享受到機(jī)關(guān)的更好服務(wù)。重點(diǎn)要___開展好四類活動(dòng)。
一是開展機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)。
要以加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型隊(duì)伍為抓手，按照市__關(guān)于干___伍建設(shè)的有關(guān)要求，重點(diǎn)提高_(dá)__工作人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展大局的本領(lǐng)和服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)___工作人員科學(xué)判斷和把握形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和探索新思路、新辦法破解群眾___的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的能力。
二是開展機(jī)關(guān)干部為群眾辦實(shí)事活動(dòng)。
把著力點(diǎn)放在幫助解決群眾___的突出問題上，多辦改善群眾生產(chǎn)、生活條件的實(shí)事、好事。要___機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶，幫助農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展增收項(xiàng)目。市級(jí)機(jī)關(guān)要積極加強(qiáng)對(duì)___個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的聯(lián)系幫扶，每個(gè)部門、每個(gè)單位都要掛鉤幫扶城鎮(zhèn)貧困戶和農(nóng)村困難戶，帶頭落實(shí)市委、市政府確定的___萬戶年人均純收入低于___元的農(nóng)戶擺脫貧困的目標(biāo)，真正把關(guān)心群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾落到實(shí)處。:
三是開展機(jī)關(guān)為企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。
著力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，推行機(jī)關(guān)掛鉤企業(yè)服務(wù)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門都要至少掛鉤___戶企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的各種困難。各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常親自帶隊(duì)深入企業(yè)調(diào)查研究，對(duì)企業(yè)反映的問題要采取三個(gè)“一”的措施，即明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管，落實(shí)一個(gè)處室承辦，固定一個(gè)人聯(lián)系，及時(shí)解決企業(yè)提出的涉及本部門的各種問題。
四是開展扶貧濟(jì)困、文明關(guān)愛活動(dòng)。
著力搞好就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。大力倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部與特困職工、特困家庭結(jié)對(duì)幫扶。繼續(xù)抓好貧困家庭子女就學(xué)資助幫扶工作。積極___各類志愿者走進(jìn)社區(qū)，為孤寡老人、優(yōu)軍屬提供常年服務(wù)。通過各種有效措施的落實(shí)確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村特困戶、因病因?yàn)?zāi)致貧戶等困難群體的生活得到基本保障，子女能夠正常接受義務(wù)教育，生病得到基本醫(yī)療保障。
同志們，一年之計(jì)在于春，更須揚(yáng)鞭策馬行。完成今年的工作目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展勢頭，任務(wù)十分艱巨。我們一定要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，為推動(dòng)港城跨越發(fā)展而努力奮斗！
目標(biāo)管理是美國管理專家杜拉克提出并倡導(dǎo)的一種科學(xué)的管理模式，是我們抓工作落實(shí)的一個(gè)策略性措施，其實(shí)施主要有確定總體目標(biāo)、目標(biāo)分解、資源配置和檢查反饋四個(gè)階段。今天的會(huì)議既是對(duì)過去一年目標(biāo)管理工作的評(píng)比檢閱，也是新一年目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)分解。近年來，為充分體現(xiàn)目標(biāo)管理工作的科學(xué)性、公正性和可操作性，我們每年都要在目標(biāo)管理具體的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行新的調(diào)整和改善。那一年的目標(biāo)管理工作著重在以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：一是進(jìn)一步突出考核重點(diǎn)。主要突出三個(gè)方面，即：更加注重突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，考核內(nèi)容占80%，縣、區(qū)和部門目標(biāo)考核體系中經(jīng)濟(jì)類發(fā)展項(xiàng)目考核分值分別提高22分和10分。突出年度發(fā)展工作重點(diǎn)，加大園區(qū)建設(shè)、工業(yè)投入和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等考核力度，如園區(qū)發(fā)展考核分值由往年的4分提高到10分以上，并對(duì)市開發(fā)區(qū)實(shí)行單獨(dú)考核；將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入縣區(qū)專項(xiàng)考核范圍，分值占到10分；擴(kuò)大和諧發(fā)展方面的考核權(quán)重，質(zhì)量管理、食品安全、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)和管理等方面考核分值均較上年有所擴(kuò)大。突出點(diǎn)上考核，改變以往側(cè)重考核面上指標(biāo)為點(diǎn)上考核項(xiàng)目，不但重視開工項(xiàng)目，更加強(qiáng)年度竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的考核力度，確保以項(xiàng)目落實(shí)保證指標(biāo)完成。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理的剛性約束。那一年目標(biāo)管理中首次引入風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、包條線、包項(xiàng)目制度，其獎(jiǎng)勵(lì)與所包片區(qū)、項(xiàng)目完成情況掛鉤。同時(shí)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和所有被考核單位的主要領(lǐng)導(dǎo)分別繳納4000—6000元不等的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，完不成年度目標(biāo)任務(wù)的不退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金。繼續(xù)實(shí)行社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、實(shí)際利用外資和小化肥專項(xiàng)整治等6個(gè)方面的一票否決制度，設(shè)置了6條高壓線，增強(qiáng)目標(biāo)管理工作的嚴(yán)肅性。三是注重目標(biāo)管理的激勵(lì)作用。按照考核顯導(dǎo)向、考核增動(dòng)力、考核出壓力的要求，進(jìn)一步加大目標(biāo)管理的獎(jiǎng)勵(lì)力度，突出表現(xiàn)為“兩個(gè)增加”。一方面，增加獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，那一年增設(shè)了超常發(fā)展項(xiàng)目獎(jiǎng)，重獎(jiǎng)年內(nèi)完成超常發(fā)展項(xiàng)目的有功單位和人員，今天的會(huì)上，共獎(jiǎng)勵(lì)了21項(xiàng)超常發(fā)展項(xiàng)目，港口集團(tuán)、市財(cái)政局等一批單位受到市委、市政府的表彰。東?？h、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在利用外資方面挑了重?fù)?dān)，分別完成注冊(cè)外資實(shí)際到帳8030萬美元和1.2億美元，占全市總量70%以上，被增加授予實(shí)際利用外資突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。另一方面，增加獎(jiǎng)金數(shù)額，獲得考核第一名的縣區(qū)，各獎(jiǎng)勵(lì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)5萬元，部門一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由上年的1萬元提高到2萬元，其他獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)也有不同程度地提高。通過進(jìn)一步加大目標(biāo)考核力度，激勵(lì)各部門、各單位充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，大力推進(jìn)各類發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。全市地區(qū)生產(chǎn)總值創(chuàng)近8年來最高增速，地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長連續(xù)兩年高于全省平均水平，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅在全省位次由年初末位上升至第7位，結(jié)束了因核電大項(xiàng)目基本完工而造成的連續(xù)幾年投資低落徘徊狀況，實(shí)際到帳注冊(cè)外資總量居蘇北第1位，增幅居全省第3位，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
與此同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平仍然較低，目標(biāo)管理考核辦法仍需進(jìn)一步完善，特別是目標(biāo)運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理不夠，跟蹤督查措施還不到位，輕工作落實(shí)重考核結(jié)果的現(xiàn)象仍然存在，目標(biāo)考核中有的單位自報(bào)情況不實(shí)，相互攀比，既給目標(biāo)考核帶來很大工作量，更影響了目標(biāo)管理工作的嚴(yán)肅性。今年，各縣區(qū)、各單位要認(rèn)真吸取這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，據(jù)實(shí)上報(bào)考核數(shù)據(jù)，切實(shí)完善全市目標(biāo)管理工作。
這年是新的五年規(guī)劃開局之年，全市各級(jí)黨政組織要緊扣“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面提速”的主題，按照市委、市政府的工作部署，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，確?！笆晃濉笔讘?zhàn)必勝。
一是狠抓工作重點(diǎn)。在調(diào)整完善目標(biāo)體系設(shè)置的基礎(chǔ)上，今年的目標(biāo)管理要更加突出考核事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步賦予較高權(quán)重，強(qiáng)化目標(biāo)的導(dǎo)向性。主要是圍繞市委九屆六次、七次全會(huì)和市十一屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)抓好四類指標(biāo)的落實(shí)：首先是綜合經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)。如地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資等指標(biāo)，要在確保實(shí)現(xiàn)人代會(huì)通過的保底指標(biāo)的同時(shí)，力爭完成和超額完成市委、市政府下達(dá)的工作指標(biāo)，保證年度發(fā)展工作取得更好成績。第二是各類民生指標(biāo)。目標(biāo)管理工作要在加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮社會(huì)事業(yè)發(fā)展和群眾生活改善，突出10件實(shí)事等一批目標(biāo)項(xiàng)目，讓廣大群眾從加快發(fā)展中得到更多實(shí)惠。第三是事關(guān)跨越發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的各類項(xiàng)目指標(biāo)。如海堤達(dá)標(biāo)防護(hù)工程、港口南港區(qū)疏港通道、新沂河50年一遇工程等，這些項(xiàng)目能否按序時(shí)推進(jìn)和如期建成，直接關(guān)系到全市“十一五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要以10項(xiàng)工程為主要抓手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)部門和服務(wù)單位的考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。第四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)。如就業(yè)和社會(huì)保障、節(jié)能降耗、資源和環(huán)境保護(hù)，這些都是關(guān)系到人民群眾切身利益的民心工程、德政工程。要把這些項(xiàng)目納入目標(biāo)管理重點(diǎn)考核，進(jìn)一步提高分值權(quán)重。
二是緊抓督查推進(jìn)。這是推進(jìn)目標(biāo)管理工作的有效手段。一方面要明確責(zé)任，另一方面要強(qiáng)化全過程動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)抓好“三個(gè)到位”。即：落實(shí)責(zé)任要到位。全市年度發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)確定，今天市委、市政府將與各縣區(qū)、各部門簽定目標(biāo)責(zé)任狀。要圍繞責(zé)任狀的目標(biāo)任務(wù)硬化責(zé)任，層層分解下去，落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人，把既定的目標(biāo)任務(wù)迅速轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，使人人心中有目標(biāo)，肩上有擔(dān)子，身上有壓力。組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各縣區(qū)、各部門、各目標(biāo)承載單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把目標(biāo)管理工作緊緊抓在手上，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一級(jí)管理一級(jí)，形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志、各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任人要經(jīng)常深入一線、深入基層督促檢查目標(biāo)運(yùn)行工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)協(xié)調(diào)解決矛盾，為全面做好今年目標(biāo)管理工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。日常督查要到位。強(qiáng)化全過程動(dòng)態(tài)管理，在加強(qiáng)日常督查同時(shí)，每季度安排一次全面考核，及時(shí)督查主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)工程、實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促后進(jìn)變先進(jìn)，推動(dòng)先進(jìn)再提高，對(duì)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目承擔(dān)部門和單位進(jìn)行通報(bào)，并在年終目標(biāo)考核中予以扣分，推動(dòng)各單位把功夫下在平時(shí)，避免平時(shí)不抓緊、年終忙應(yīng)付，真正使督促檢查成為扎實(shí)推進(jìn)工作的有力手段，促進(jìn)目標(biāo)管理工作進(jìn)一步落實(shí)。
三是嚴(yán)抓考核評(píng)比。首先，要完善考核辦法。圍繞更加體現(xiàn)科學(xué)性、導(dǎo)向性和務(wù)實(shí)性，進(jìn)一步調(diào)整目標(biāo)和獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，增設(shè)縣區(qū)目標(biāo)完成獎(jiǎng)，科學(xué)調(diào)動(dòng)基層積極性，加大對(duì)規(guī)模以上工業(yè)投入、工業(yè)增長速度及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的考核分值，在財(cái)政一般預(yù)算收入增幅考核中增加工商稅收占比的考核，對(duì)條線單位不再下達(dá)招商引資數(shù)量指標(biāo)，改為對(duì)有實(shí)績者加分獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明、富有創(chuàng)新性的目標(biāo)管理體系。其次，要改進(jìn)考核方式。改變過去年底一次性考核的方式，把年終、半年考核與平時(shí)考核結(jié)合起來，階段性考核與經(jīng)常性考核結(jié)合起來，目標(biāo)管理和市委、市政府重大事項(xiàng)督查結(jié)合起來，建立全方位、多角度、多層次的運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，實(shí)施全過程考核和綜合考核，進(jìn)一步體現(xiàn)“重激勵(lì)、嚴(yán)考核、硬約束”的指導(dǎo)思想。第三，要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。目標(biāo)管理工作關(guān)鍵在考核，成效在兌現(xiàn)。要堅(jiān)持動(dòng)力和壓力同步到位，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，嚴(yán)格按照考核結(jié)果等次進(jìn)行兌現(xiàn)，逐步拉開獎(jiǎng)勵(lì)檔次，切實(shí)強(qiáng)化激勵(lì)作用，真正起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的效果，賦予目標(biāo)管理工作更強(qiáng)的生命力。
以上著重對(duì)目標(biāo)管理工作進(jìn)行了總結(jié)部署，今天的會(huì)議還有一個(gè)重要內(nèi)容，就是總結(jié)部署機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，朱鮮龍副書記將對(duì)全市2004—那一年度軟環(huán)境測評(píng)工作進(jìn)行通報(bào)，王建華書記還要就目標(biāo)管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作重要講話。這里我再簡要地談?wù)剻C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題。
那一年是我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的一年，全市各級(jí)機(jī)關(guān)圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力開展機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，狠抓工作效率效能有效提升，努力營造寬松和諧的投資發(fā)展軟環(huán)境，取得了積極的成效。一是執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的意識(shí)明顯增強(qiáng)。機(jī)關(guān)各部門及其工作人員結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入基層、深入實(shí)際大力開展“五進(jìn)三服務(wù)”等活動(dòng)，工作責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，積極性、主動(dòng)性有較大提高。二是依法行政、服務(wù)效率和服務(wù)水平明顯改進(jìn)。通過大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全市再次削減市級(jí)行政審批事項(xiàng)13項(xiàng)，審批承諾項(xiàng)目平均辦理時(shí)間由6.49天壓縮至3.65天，處室負(fù)責(zé)人及一線工作人員直接審批事項(xiàng)比率上升了14個(gè)百分點(diǎn)，有效提高了辦事效率，降低了行政成本。三是為民、務(wù)實(shí)、清廉的整體形象有了新提升。市級(jí)機(jī)關(guān)加大“文山會(huì)?！闭瘟Χ龋行苿?dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員把主要精力投入到狠抓工作落實(shí)上；注重用維護(hù)群眾利益的實(shí)招善待、厚待群眾，努力辦好以市區(qū)10項(xiàng)惠民工程和農(nóng)村10項(xiàng)利民項(xiàng)目為重點(diǎn)的各類惠民實(shí)事；認(rèn)真開展反腐倡廉教育、完善廉潔從政制度，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是投資發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善，求發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍初步形成。下放44項(xiàng)城市規(guī)劃建設(shè)方面的審批權(quán)，擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限，認(rèn)真落實(shí)“三零”措施，有效制止亂檢查、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生，社會(huì)各界的滿意度逐步提高。
新的一年，要積極適應(yīng)全市“十一五”跨越發(fā)展的新要求，以提高社會(huì)和群眾滿意度為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立服務(wù)港城發(fā)展和服務(wù)人民群眾的意識(shí)，圍繞狠抓改革發(fā)展穩(wěn)定等市委、市政府中心工作，探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和管理方式，著力提升效率效能，讓廣大民眾和企業(yè)享受到機(jī)關(guān)的更好服務(wù)。重點(diǎn)要組織開展好四類活動(dòng)。
一是開展機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)。要以加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型隊(duì)伍為抓手，按照市委關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，重點(diǎn)提高機(jī)關(guān)工作人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展大局的本領(lǐng)和服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員科學(xué)判斷和把握形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和探索新思路、新辦法破解群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的能力。
二是開展機(jī)關(guān)干部為群眾辦實(shí)事活動(dòng)。把著力點(diǎn)放在幫助解決群眾關(guān)注的突出問題上，多辦改善群眾生產(chǎn)、生活條件的實(shí)事、好事。要組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶，幫助農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展增收項(xiàng)目。市級(jí)機(jī)關(guān)要積極加強(qiáng)對(duì)218個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的聯(lián)系幫扶，每個(gè)部門、每個(gè)單位都要掛鉤幫扶城鎮(zhèn)貧困戶和農(nóng)村困難戶，帶頭落實(shí)市委、市政府確定的5萬戶年人均純收入低于1500元的農(nóng)戶擺脫貧困的目標(biāo)，真正把關(guān)心群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾落到實(shí)處。:
三是開展機(jī)關(guān)為企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。著力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，推行機(jī)關(guān)掛鉤企業(yè)服務(wù)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門都要至少掛鉤1戶企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的各種困難。各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常親自帶隊(duì)深入企業(yè)調(diào)查研究，對(duì)企業(yè)反映的問題要采取三個(gè)“一”的措施，即明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管，落實(shí)一個(gè)處室承辦，固定一個(gè)人聯(lián)系，及時(shí)解決企業(yè)提出的涉及本部門的各種問題。
一、認(rèn)真履行職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局
（一）全力維護(hù)我市社會(huì)政治穩(wěn)定，下降。進(jìn)一步規(guī)范完善了維穩(wěn)工作聯(lián)席會(huì)議制度和國保情報(bào)信息工作評(píng)價(jià)機(jī)制，全面推行不安定因素定期排查機(jī)制和重大活動(dòng)期間情報(bào)信息每日研判機(jī)制，積極參與黨委政府“大調(diào)解”工作格局的構(gòu)建，主動(dòng)配合相關(guān)政府部門調(diào)處、化解各類矛盾糾紛。年內(nèi)，圓滿完成了十七大安全保衛(wèi)等一系列重大安全保衛(wèi)工作；配合有關(guān)部門妥善處置各類38起，全市同比下降5%，沒有發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的，社會(huì)大局始終保持穩(wěn)定。
（二）深入開展嚴(yán)打整治，刑事發(fā)案得到有效控制。相繼組織開展了打擊“兩搶一盜”、命案偵破、禁毒、“粵鷹3”、“端窩”、口岸地區(qū)專項(xiàng)整治等專項(xiàng)斗爭，始終保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)和犯罪分子的高壓態(tài)勢。年內(nèi)，全局破獲刑事案件數(shù)同比上升8％；抓獲各類犯罪嫌疑人數(shù)同比增多13.8％；查處治安案件數(shù)同比上升8.9%。刑事發(fā)案在連續(xù)四年下降的基礎(chǔ)上，同比又下降8％，其中“兩搶”案件下降31.1％、盜竊機(jī)動(dòng)車案件下降17％，使我市成為珠三角刑事發(fā)案低、社會(huì)治安秩序好的城市之一，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
（三）加強(qiáng)道路交通及消防安全管理，交通及火災(zāi)事故全面下降。交警部門圍繞“降事故、保安全、保暢通”的目標(biāo)，大力開展交通安全宣傳，加強(qiáng)交通秩序整治，進(jìn)一步規(guī)范了道路行車秩序，確保了市政府“135”計(jì)劃的順利實(shí)施。年內(nèi)全市交通事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降37.1%、6.6%、35.6%和43.9%；消防部門積極推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，組織開展了“一暢兩會(huì)”、安全生產(chǎn)月等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化消防監(jiān)管工作。年內(nèi)火災(zāi)事故經(jīng)濟(jì)損失、受傷人數(shù)同比分別下降17.8%和62.5%。全市沒有發(fā)生群死群傷的交通、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故。
（四）深化社會(huì)治安綜合治理，完善治安長效機(jī)制。以創(chuàng)建科技強(qiáng)警示范市為契機(jī)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，“110”、“119”、“122”三臺(tái)合一工作順利完成；社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)一期工程510個(gè)監(jiān)控點(diǎn)已全部完成；車輛號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)已完成19個(gè)卡口建設(shè)；火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)第一批260家重點(diǎn)單位系統(tǒng)終端設(shè)備已安裝完成并投入運(yùn)行；開發(fā)了全市實(shí)有人口管理系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)出租屋及租住人員的動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷調(diào)整完善警務(wù)機(jī)制，構(gòu)建完善了覆蓋全市的全時(shí)空巡控網(wǎng)絡(luò)，并通過社區(qū)、巡警等各警種聯(lián)勤協(xié)作機(jī)制將防控范圍延伸至住宅小區(qū)和街、巷等區(qū)域，有效提高了路面見警率。推進(jìn)社區(qū)警務(wù)和安全文明小區(qū)建設(shè)，全市安全文明小區(qū)總數(shù)達(dá)到823個(gè)，常住人口覆蓋率達(dá)91.2%。年內(nèi)，我市被評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市。
（五）深入推進(jìn)“三基”工程建設(shè)，夯實(shí)公安工作基礎(chǔ)。按照“力量往基層使，工作往實(shí)里干”的要求，本著創(chuàng)新求實(shí)的精神，推出一系列強(qiáng)有力的工作措施，切實(shí)增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持全方位傾斜基層，從市局機(jī)關(guān)調(diào)整科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)高配基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行基層所隊(duì)正職任職資格考試制度，充實(shí)和優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子；進(jìn)一步推動(dòng)警力下沉，建立了市局機(jī)關(guān)民警下基層鍛煉工作機(jī)制；在辦公場所改造、警用車輛、防護(hù)裝備、計(jì)算機(jī)配備等方面全方位傾斜基層。相繼調(diào)整完善了社區(qū)警務(wù)、路面巡控、行業(yè)管理、刑偵工作等警務(wù)運(yùn)作機(jī)制，建立健全了基層所隊(duì)民警績效考核機(jī)制。全面推進(jìn)公安信息化建設(shè)，積極實(shí)施情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，建立了信息資源庫。
二、提升服務(wù)效能，服務(wù)基層和群眾
（一）開展民情調(diào)研，整改突出問題。各級(jí)公安機(jī)關(guān)廣泛開展了以“聽取民意、服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾”為主要內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)，采取召開座談會(huì)、上門走訪、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求社會(huì)各界和人民群眾的意見建議，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行了整改。11月份，我局專門組織召開了市國有、民營、個(gè)體和外資企業(yè)征求意見座談會(huì)，并對(duì)征求到的意見建議認(rèn)真進(jìn)行了梳理整改。同時(shí)，及時(shí)有效地辦理市人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，年內(nèi)我局承辦的59件建議、提案已全部答復(fù)完畢。
（二）拓展服務(wù)職能，推行便民舉措。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)用全市公用審批平臺(tái)系統(tǒng)工作，確定了在劇毒化學(xué)品購買憑證核準(zhǔn)等8項(xiàng)行政審批項(xiàng)目上建設(shè)使用市公用審批平臺(tái)系統(tǒng)。本著便民利民、廉潔高效的原則，積極拓寬服務(wù)渠道，相繼推出機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼自動(dòng)選擇由2選1增加為5選1、消防建審網(wǎng)上公布等一系列便民利民措施。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，強(qiáng)化民警宗旨意識(shí)教育，規(guī)范辦事流程，爭創(chuàng)窗口服務(wù)品牌，出入境管理處辦證廳、交警機(jī)動(dòng)大隊(duì)交通違法處理室分別被評(píng)為全國、全省公安機(jī)關(guān)“人民滿意窗口”先進(jìn)單位。
（三）關(guān)注基層民生，解決實(shí)際問題。扎實(shí)做好對(duì)口幫扶農(nóng)村工作，多次派出工作組到斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)東安村開展調(diào)研，捐贈(zèng)資金20.4萬元資助該村完善基礎(chǔ)設(shè)施。踴躍參與公益活動(dòng)，全局208名民警與我市240名困境兒童結(jié)成幫扶對(duì)子，為衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)、災(zāi)區(qū)群眾共捐款225萬余元。
1-10月，我局共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出境貨物39.74萬批，貨值273.43億美元,同比增長20.68%；其中出境貨物25.49萬批，貨值143.13億美元，同比增長23.14%，檢出不合格出口商品93批，貨值267萬美元；進(jìn)境貨物14.25萬批，貨值130.30億美元，同比增長18.08%，檢出不合格進(jìn)口商品167批，貨值2187萬美元。檢疫出入境交通工具233.13萬艘（輛）次，集裝箱48.93萬個(gè)，分別同比增長13.18％、10.20％；監(jiān)測出入境人數(shù)6893.47萬人次，同比增長6.34%；預(yù)防接種370人次，檢出HIV感染者1例，梅毒29例，乙肝表面抗原陽性1275例；檢驗(yàn)檢疫快件227.12萬件/4.21萬噸/8.56億美元，分別同比增長46%、98.58％、24.96％；檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出境郵寄物1.72萬件，同比增加5%，檢出不合格物品214批/6.74噸，分別同比增長107.77％、198.23％。截獲植物檢疫性有害生物9種74批，其他有害生物94種418批1—10月簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書21715份/貨值6.84億美元，貨值同比增長5.63％，簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書16218份，簽證金額8.64億美元，同比增長14.91％。
一、基本做法和主要成績
根據(jù)《珠海市2007年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)工作意見》（珠辦發(fā)[2007]11號(hào)）文件精神，我局制定了全局工作方案，各部門和口岸局處分別結(jié)合實(shí)際制訂各自的實(shí)施辦法,把推行行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到“三位一體”，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)融進(jìn)“三位一體”工作中,持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部建設(shè)和檢驗(yàn)檢疫把關(guān)服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)，收到了明顯成效。
（一）提高服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)方式，提高機(jī)關(guān)工作效能
1.堅(jiān)持以群眾滿意不滿意為服務(wù)質(zhì)量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。我局通過加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善黨內(nèi)民主監(jiān)督，開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)等，堅(jiān)持嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，提高辦事效率；公開檢驗(yàn)檢疫工作流程，公開報(bào)檢簽證程序，公開檢驗(yàn)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法施檢，依法行政；辦事效率高，對(duì)服務(wù)對(duì)象和群眾反映的問題、建議和要求，做到不拖拉、不扯皮、不刁難、不貽誤，做到事事有回音，全年受理并全部回復(fù)投訴舉報(bào)信函21宗，件件有落實(shí)。
2.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,營造統(tǒng)一、規(guī)范、公開、便捷的檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法環(huán)境。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，啟動(dòng)行政執(zhí)法電電子平臺(tái)，以信息化手段實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法責(zé)任制體系文件在該平臺(tái)上網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，有效實(shí)現(xiàn)了崗位權(quán)責(zé)互相銜接、相互制約和行政執(zhí)法責(zé)任制制度化目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了體系文件信息化，無紙化分單、審批及辦理，營造了統(tǒng)一、規(guī)范、公開、便捷的檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法環(huán)境。
3.“科技興檢“長抓不懈，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。15個(gè)項(xiàng)目獲得質(zhì)檢總局、廣東省和珠海市2007年科研立項(xiàng);《檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法電子平臺(tái)》等9個(gè)項(xiàng)目獲質(zhì)檢總局2008年科研立項(xiàng)；《與SPS有關(guān)的貿(mào)易糾紛及案例研究》獲質(zhì)檢總局“科技興檢獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。投入1500多萬元購置了全自動(dòng)酶工作站等大型儀器設(shè)備。我局食品安全檢測實(shí)驗(yàn)室被批準(zhǔn)為珠海市唯一的食品安全檢測技術(shù)公共實(shí)驗(yàn)室。
4.繼續(xù)打造電子檢驗(yàn)檢疫，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫信息化建設(shè),方便進(jìn)出口。目前有305家、涵蓋500多個(gè)種類的企業(yè)實(shí)施電子監(jiān)管系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)驗(yàn)放的批次占出口法檢批次的70%；批準(zhǔn)13家企業(yè)實(shí)施“轄區(qū)監(jiān)管、口岸驗(yàn)放”的綠色通道模式，驗(yàn)放批次占全部電子監(jiān)管批次的1/6。完成了九洲、橫琴視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。啟用出口食品企業(yè)注冊(cè)登記信息管理系統(tǒng)。
在疫病疫情信息方面，一是為上級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供信息支持。如美國寵物食品“三聚氰胺”事件發(fā)生后，我局組織編報(bào)《美國寵物食品污染事件》36期；撰寫的《關(guān)于三聚氰胺污染谷朊粉可能性的科學(xué)推斷》被總局《質(zhì)檢專報(bào)》采納，并引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視；翻譯整理美方自身飼料存在問題的相關(guān)材料，作為對(duì)外交涉籌碼，為總局及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施提供事實(shí)依據(jù)。二是編制《質(zhì)檢總局世界動(dòng)物衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)》需求方案，為建設(shè)國際動(dòng)物疫情數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建電子化動(dòng)物衛(wèi)生信息平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。三是完成疫情信息編報(bào)工作任務(wù)。1-10月共編發(fā)《國際動(dòng)物疫情信息》234期，《衛(wèi)生檢疫信息》28期。質(zhì)檢總局據(jù)此有關(guān)疫病疫情公告16個(gè)、禁令12項(xiàng)、解除禁令3項(xiàng)。
（二）落實(shí)服務(wù)措施，促進(jìn)地方外貿(mào)進(jìn)出口
1.推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)。宣傳貫徹《特別規(guī)定》，以幫助企業(yè)樹立產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人意識(shí)為切入點(diǎn)，幫助企業(yè)進(jìn)一步完善自控體系，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施GAP、GMP、HACCP等質(zhì)量安全管理體系，有效提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。幫助珠海市興盟加工場和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)科泰有限公司等企業(yè)改變單一凍禽產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善日常監(jiān)管、抽樣送檢等工作制度，從廠房選址、設(shè)施配備、基地備案、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、成品冷藏等各環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控。7月10日，珠?？铺┕旧a(chǎn)的960只冰鮮雞順利輸往香港，實(shí)現(xiàn)了珠海轄區(qū)冰鮮禽產(chǎn)品供港零的突破。
2.協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘。對(duì)珠海地區(qū)38家出口企業(yè)開展受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的調(diào)查工作，組織企業(yè)開展TBT通報(bào)評(píng)議工作，向企業(yè)通報(bào)國際最新動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地幫助企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施。在美國FDA嚴(yán)查我國輸美水產(chǎn)品，出口被暫停的情況下，幫助北極品（珠海）公司完善檢測儀器設(shè)備，協(xié)助建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量溯源機(jī)制，使該公司順利恢復(fù)出口北美。幫助珠海西尾食品公司設(shè)計(jì)和改造新廠，使其順利通過異地評(píng)審。
3.推動(dòng)企業(yè)誠信體系建設(shè)。對(duì)不同質(zhì)量控制、不同誠信和自律程度的企業(yè)實(shí)行分類管理，引導(dǎo)扶持良好企業(yè)自強(qiáng)自律，重點(diǎn)監(jiān)督管理不良記錄企業(yè)。如珠海市泰亨發(fā)展有限公司和珠海博士高寵物用品有限公司，建廠之初生產(chǎn)設(shè)備及工藝落后，我局一方面降低這兩家企業(yè)的誠信等級(jí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，一方面幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，及時(shí)按進(jìn)口國要求調(diào)整生產(chǎn)，產(chǎn)品貿(mào)易訂單大幅增長。
4.加強(qiáng)多方合作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以我局會(huì)同廣東省質(zhì)監(jiān)局與珠海市政府簽訂的《關(guān)于實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略促進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式合作備忘錄》為契機(jī)，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是落實(shí)減免農(nóng)產(chǎn)品收費(fèi)政策，減免目錄內(nèi)出口農(nóng)產(chǎn)品5350批，減免檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用36.36萬元，出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)得到實(shí)惠；二是幫助東滘村建立出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、苗木種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)項(xiàng)目，完成該村1500畝出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地的注冊(cè)評(píng)審，第一批20多萬尾羅非魚順利出口。我局被珠海市評(píng)為2006-2007年度幫扶斗門工作先進(jìn)集體。三是幫助珠海格力公司和珠海漢勝公司分別開展分體壁掛式空調(diào)器免驗(yàn)擴(kuò)項(xiàng)和超柔同軸電纜出口免驗(yàn)工作。
與湖南檢驗(yàn)檢疫局簽署《關(guān)于促進(jìn)湖南農(nóng)產(chǎn)品出口合作備忘錄》，建立了檢驗(yàn)檢疫直通放行的產(chǎn)地局和口岸局合作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
（三）突出重點(diǎn)，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
1.完成“專項(xiàng)整治”目標(biāo)任務(wù)，著力構(gòu)建長效機(jī)制。
在總局駐珠海局工作組的指導(dǎo)幫助下，我局成立貫徹全國質(zhì)量工作會(huì)議精神領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)3個(gè)工作小組，制定派駐方案，明確目標(biāo)任務(wù)，采取措施：一抓組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，出臺(tái)《檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作規(guī)范要求》；二抓宣傳貫徹，全局學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》等政策規(guī)定，近5617人次深入企業(yè)清查和宣貫，印發(fā)宣傳手冊(cè)和光盤等8600多份/張，專項(xiàng)整治報(bào)道近225篇；三抓質(zhì)量監(jiān)管，做到敏感產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管到位；四抓執(zhí)法檢查，做到執(zhí)法行為到位；五是抓技術(shù)檢測，做到技術(shù)保障到位。上述措施保證了我局圓滿完成職責(zé)范圍內(nèi)的三個(gè)100%專項(xiàng)整治目標(biāo)：100%退回或銷毀非法進(jìn)口肉類、水果、廢物，集中銷毀走私進(jìn)境凍品831.961噸，全部退回或銷毀從旅檢通道截獲的禁止進(jìn)境物1993批，重量3635.9千克。100%清查出口食品原料基地132家，限期整改暫停出口15家，注銷47家。出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。
同時(shí)，我局在工作中著力構(gòu)建長效機(jī)制。一是推動(dòng)出口生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并不斷完善溯源機(jī)制。我局監(jiān)管的719家出口生產(chǎn)企業(yè)100%建立并不斷完善了質(zhì)量檔案；推動(dòng)并幫助企業(yè)建立健全進(jìn)貨（進(jìn)料）、貨物出廠臺(tái)帳，100%建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全追溯機(jī)制；推動(dòng)并幫助企業(yè)建立原材料進(jìn)貨物檢查制度和收集進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)。二是完善了《進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案》等10項(xiàng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。三是建立并完善了以行政執(zhí)法責(zé)任制為核心的行政執(zhí)法電子平臺(tái)。
2.確保供港澳鮮活商品質(zhì)量。一是規(guī)范供港澳動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫管理。督促注冊(cè)養(yǎng)殖場全面改用H5N1疫苗；建立蔬菜安全監(jiān)管長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制；與地方監(jiān)督檢驗(yàn)中心聯(lián)合開展供澳蔬菜備案種植基地農(nóng)殘抽檢等。二是對(duì)海捕魚類試行以“離境口岸監(jiān)測”為主的監(jiān)管模式，建立允許出口水生動(dòng)物品種目錄并按“目錄”常規(guī)監(jiān)測；增加出口食用水生動(dòng)物注冊(cè)養(yǎng)殖場注冊(cè)項(xiàng)目，在企業(yè)把好產(chǎn)品入場關(guān)的基礎(chǔ)上做好出口前檢測及監(jiān)測。三是妥善應(yīng)對(duì)供澳活豬宰后肌肉出血突發(fā)事件。7月4日，媒體報(bào)道有關(guān)豬肉出血情況，引起澳門民政總署高度關(guān)注，我局采取實(shí)地調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)相結(jié)合的方法，摸清事件發(fā)生的原因，幫助澳方改進(jìn)技術(shù)，邀請(qǐng)肉類研究領(lǐng)域?qū)＜覍?shí)地研究，妥善解決供澳活豬宰后肌肉出血問題。
3.嚴(yán)防登革熱疫病傳播。8月，面對(duì)珠海市面臨爆發(fā)登革熱疫情的嚴(yán)峻形勢，我局通過采取有力措施，嚴(yán)防登革熱疫病傳播。一是成立登革熱防控應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行登革熱零報(bào)告制度；加大對(duì)出入境人員的健康申報(bào)、體溫檢測和醫(yī)學(xué)巡查力度，檢測了2050例出入境人員和醫(yī)院送疑似發(fā)熱病人血樣，發(fā)現(xiàn)RgM陽性3例、RgG陽性46例，為有效嚴(yán)防登革熱提供依據(jù)。二是派出200多人次深入疫點(diǎn)現(xiàn)場督促檢查，落實(shí)責(zé)任，確保布雷圖指數(shù)和伊幼蚊蟲人工容器指數(shù)控制在安全指數(shù)以下；三是配合珠海市開展愛國衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，主動(dòng)與珠海市CDC開展合作，有效防止了登革熱疫情在珠?？诎秱魅雮鞒?。
4.做好口岸公共衛(wèi)生安全和疫情疫病監(jiān)測工作。一是總局和地方政府高度重視反恐工作，劃撥購置反恐裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200多萬元，充實(shí)珠?？诎斗纯盅b備力量，為2008年奧運(yùn)會(huì)安全提供保障；積極參加珠海市反恐演習(xí)。二是著手建立橫琴口岸檢疫查驗(yàn)?zāi)０蹇诎?橫琴口岸已擁有獨(dú)立的檢疫查驗(yàn)區(qū)，2個(gè)醫(yī)學(xué)觀察室，配置了紅外熱像測溫系統(tǒng)和通道電子引導(dǎo)顯示屏等設(shè)施，提高口岸公共衛(wèi)生安全執(zhí)法把關(guān)能力，提升了檢驗(yàn)檢疫地位和威信。三是健全口岸食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，制定《珠海口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督分級(jí)管理實(shí)施方案》，全面推行口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，按照確定的監(jiān)督頻次對(duì)口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施監(jiān)督檢查。
在疫病疫情監(jiān)測方面，我局制定《珠海口岸艾滋病預(yù)防與控制行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010）》，我局成為了“廣東省省級(jí)艾滋病監(jiān)測哨點(diǎn)”。繼續(xù)開展醫(yī)學(xué)媒介生物和有害生物監(jiān)測工作，截獲各類媒介生物疫情24批次，檢出各種媒介生物387只；截獲實(shí)蠅208734頭。
5.做好進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作。一是采取重新核定企業(yè)類別，加大對(duì)兒童服裝及配飾等抽檢比例，幫助企業(yè)建立原輔料進(jìn)貨臺(tái)帳及安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測等相關(guān)檔案，確保產(chǎn)品符合進(jìn)口國要求。二是對(duì)進(jìn)口食品、化妝品企業(yè)全面實(shí)施質(zhì)量安全承諾制度，在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上對(duì)商品實(shí)施動(dòng)態(tài)抽查，對(duì)重點(diǎn)國家、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行加嚴(yán)檢查。三是檢驗(yàn)監(jiān)管32家進(jìn)出口與食品接觸材料和制品企業(yè)的產(chǎn)品，檢出熒光物質(zhì)含量超標(biāo)等不合格產(chǎn)品7批。四是對(duì)醫(yī)療器械進(jìn)口企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行登記分類，并批批開箱檢驗(yàn)，安裝后定期跟蹤了解使用情況。
二、2008年工作打算
今年以來，市檔案局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委書記**同志在市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神，將處室作風(fēng)建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)工作的全過程，通過不斷強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，在局機(jī)關(guān)形成了層層傳遞工作壓力和工作動(dòng)力的內(nèi)部管理機(jī)制，營造了“單項(xiàng)工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流”的濃烈氛圍，處室的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效能得到顯著增強(qiáng)和提升，為我市跨越發(fā)展和全面騰飛發(fā)揮了獨(dú)特的作用。
一、緊貼中心工作，發(fā)揮處室能動(dòng)作用
處室是服務(wù)中心工作的主體。為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)服務(wù)，已成為我局各處室的自覺行動(dòng)。在推進(jìn)處室作風(fēng)建設(shè)過程中，我們緊扣時(shí)代脈搏，努力做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，服務(wù)到哪里。
（一）深入建設(shè)現(xiàn)場，服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)。大橋、大港、大學(xué)是南通人的世紀(jì)之夢(mèng)，也是令人矚目的重大工程。在三大工程建設(shè)中，我局相關(guān)處室主動(dòng)深入一線，搞好檔案服務(wù)。特別是在蘇通大橋建設(shè)中，圍繞“建一流工程，創(chuàng)一流檔案管理”的目標(biāo)，多次深入現(xiàn)場，對(duì)工程文件材料進(jìn)行控制管理，使檔案管理與工程項(xiàng)目管理同步進(jìn)行。為了進(jìn)一步抓好檔案資料的管理與歸檔，監(jiān)督指導(dǎo)處等相關(guān)處室參與研制了《蘇通大橋工程項(xiàng)目竣工文件編制辦法》，為蘇通大橋建設(shè)項(xiàng)目文件的齊全完整打下了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，只要全市有重大活動(dòng)，相關(guān)處室都積極參與，主動(dòng)服務(wù)。在“五城同創(chuàng)”、迎接省十六運(yùn)召開和新農(nóng)村建設(shè)過程中，都留下了檔案工作者默默無聞、埋頭苦干的足跡。
（二）整合檔案資源，服務(wù)文化大市建設(shè)。文化是一個(gè)城市的靈魂，也是一個(gè)地區(qū)的核心競爭力所在。我們充分發(fā)揮處室作用，利用檔案資源，積極參與文化大市建設(shè)。由辦公室、法規(guī)宣教處、資源建設(shè)與開發(fā)處協(xié)同建設(shè)的南通歷史文化展示中心，已成為中外來賓、廣大市民，特別是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口，成為傳承南通歷史文化的重要場所。上半年，該中心已通過了省級(jí)愛國主義教育基地的考評(píng)驗(yàn)收，被市精神文明建設(shè)委員會(huì)命名為首批未成年人思想道德建設(shè)示范基地。為了進(jìn)一步拓展服務(wù)的廣度和深度，資源建設(shè)與開發(fā)處又啟動(dòng)“記憶經(jīng)典南通”工程，全方位記錄和展示“十五”期間南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就，為進(jìn)一步弘揚(yáng)“包容會(huì)通、敢為人先”的南通精神奠定了厚實(shí)的文化基礎(chǔ)。
（三）實(shí)施“三進(jìn)”工程，服務(wù)民主政治建設(shè)。為了更好地推進(jìn)政務(wù)公開，維護(hù)廣大人民群眾的知情權(quán)和合法權(quán)益，繼在全省第一家成立文件資料服務(wù)中心以來，今年，保管利用處、現(xiàn)行文件服務(wù)中心等相關(guān)處室又組織實(shí)施了“三進(jìn)”工程，把現(xiàn)行文件資料進(jìn)政府門戶網(wǎng)站、進(jìn)行政審批服務(wù)中心、進(jìn)街辦社區(qū)作為服務(wù)廣大人民群眾的重點(diǎn)工程。上半年，“三進(jìn)”工程全面實(shí)施到位，有效地實(shí)現(xiàn)了廣大人民群眾的利用需求與檔案服務(wù)工作的無縫對(duì)接，普通市民可以通過多種渠道更加便捷地查閱到“紅頭文件”，隨時(shí)獲取最新的政策法規(guī)和相關(guān)信息?！叭M(jìn)”工程實(shí)施的頭三個(gè)月，接待查閱的公眾已突破54600人次。我們的服務(wù)窗口，被市行政審批服務(wù)中心評(píng)為XX年第二季度“最佳服務(wù)窗口”。此外，辦公室、資源建設(shè)與開發(fā)處、保管利用處等處室主動(dòng)承擔(dān)了全市深化政務(wù)信息公開配套文件的起草任務(wù)，編制了《南通市政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范》，受到了有關(guān)方面的充分肯定。
二、狠抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷增強(qiáng)處室創(chuàng)新能力
處室建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵，處室強(qiáng)則部門強(qiáng)。今年，我們以“處室作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，通過理順關(guān)系、整合職能，狠抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，處室創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。
（一）高起點(diǎn)抓好規(guī)劃，為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)提供制度保障。為了把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，我們高起點(diǎn)抓好規(guī)劃，在建立健全機(jī)關(guān)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，還研究制定了《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)干部、職工在職教育的培訓(xùn)計(jì)劃》、《關(guān)于鼓勵(lì)職工參加各類學(xué)習(xí)的若干規(guī)定》。在抓好集中學(xué)習(xí)的同時(shí)，我們提倡以處室為單位，有計(jì)劃、有步驟地學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等知識(shí)，把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷向深入。
（二）組織多層次專題學(xué)習(xí)，著力提高全員素質(zhì)。為適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的需要，必須培養(yǎng)一批既熟悉檔案業(yè)務(wù)，又掌握其他相關(guān)知識(shí)的復(fù)合型人才。今年，我們嘗試由各相關(guān)處室組織，處長和工作人員擔(dān)任主講，系統(tǒng)講解計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、文件資料整理規(guī)則、檔案法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)，有效地提高了檔案人員的業(yè)務(wù)能力。為進(jìn)一步培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的檔案工作者，我們不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，專門邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦社會(huì)主義榮辱觀、檔案工作信息化、南通地方史等六個(gè)專題講座，強(qiáng)化了終身學(xué)習(xí)的理念，在全局（館）形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。
（三）以主題活動(dòng)為載體，不斷增強(qiáng)處室創(chuàng)新能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的根本落腳點(diǎn)在于提高隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。今年，我們?cè)陂_展“巾幗文明示范崗”、“青年文明號(hào)”等創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，還在全省率先開展了以檔案法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)規(guī)范、電腦應(yīng)用技能為主要內(nèi)容的“三學(xué)三賽三考”主題競賽活動(dòng)。主題活動(dòng)的開展，激發(fā)了處室的創(chuàng)新能力。一是在全省率先建立了視頻實(shí)時(shí)接收系統(tǒng)。為了實(shí)時(shí)接收中央、省、市電視臺(tái)報(bào)道南通重要活動(dòng)的聲像資料，我們建立了聲像檔案數(shù)據(jù)庫，定時(shí)采集重大活動(dòng)新聞。目前，已積累各類重大活動(dòng)視頻檔案達(dá)9000多分鐘。這一工作的創(chuàng)新，不僅優(yōu)化和豐富了館藏資源結(jié)構(gòu)，而且為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展留存了豐富的視頻資料。二是在全國率先采用現(xiàn)代化手段，制作了《會(huì)計(jì)檔案實(shí)務(wù)》電教片。該教學(xué)片通過理論講解，現(xiàn)場示范，三維動(dòng)畫解析等手段，深入淺出地對(duì)會(huì)計(jì)檔案整理歸檔實(shí)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)講解，受到中國人民大學(xué)副校長、檔案學(xué)院院長馮慧玲教授等專家學(xué)者的關(guān)注和好評(píng)。三是在全省率先建立數(shù)字檔案研發(fā)基地。該基地是我們與南大蘇富特公司合作的產(chǎn)物，為我市電子政務(wù)建設(shè)提供了良好的服務(wù)平臺(tái)?！盎亍睋碛邢冗M(jìn)的數(shù)字加工設(shè)備和高素質(zhì)的技術(shù)人才，目前在館藏珍貴檔案、機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案數(shù)字化等方面發(fā)揮了重要作用。四是在全國率先編印了《檔案行政處罰手冊(cè)》。該手冊(cè)以案例為載體，全面、系統(tǒng)地介紹了檔案行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。手冊(cè)得到上級(jí)主管部門的高度評(píng)價(jià)，被《中國檔案報(bào)》專題刊登后，在全國引起了較大的反響。
三、強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任制考核，建立處室作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制
為把目標(biāo)責(zé)任制考核落到實(shí)處，我們建立了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室和督查室，重點(diǎn)建立了三大機(jī)制，務(wù)求處室作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。
（一）建立壓力傳遞機(jī)制。根據(jù)今年部門工作目標(biāo)考核責(zé)任書的要求，我們以處室為單位，把全年目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化為18大項(xiàng)、63小項(xiàng)工作，明確了工作內(nèi)容、完成時(shí)限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室等，并以文件的形式印發(fā)到每一個(gè)處室。通過層層分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層傳遞工作壓力，有效地增強(qiáng)了各處室的目標(biāo)意識(shí)、必成意識(shí)和超越意識(shí)，大大激發(fā)了各處室工作的內(nèi)在動(dòng)力。
（二）建立全程督查機(jī)制。在建立壓力傳遞機(jī)制的同時(shí)，我們十分注重對(duì)各處室作風(fēng)建設(shè)的督查。通過局長辦公會(huì)、局中層干部辦公會(huì)、重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)和不定期抽查等多種形式，軋時(shí)點(diǎn)、查進(jìn)度、驗(yàn)實(shí)效，并將督查結(jié)果在全機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)，一著不讓地抓好重點(diǎn)工作的推進(jìn)。:
（三）建立結(jié)果性考核機(jī)制。推進(jìn)處室作風(fēng)建設(shè)，必須強(qiáng)化結(jié)果性考核。為了保證考核的公正性、客觀性，我們從工作目標(biāo)任務(wù)的提出、實(shí)施一直到最終的結(jié)果，都建立了比較完善的考核臺(tái)帳，重點(diǎn)進(jìn)行“三看三考”。一看工作措施是否扎實(shí)，考工作推進(jìn)是否達(dá)到序時(shí)進(jìn)度；二看工作目標(biāo)的難易程度，考目標(biāo)任務(wù)是否體現(xiàn)自我加壓的要求；三看工作爭先創(chuàng)優(yōu)的力度，考工作實(shí)績?cè)诒臼?、全省、全國的影響和位次?？己私Y(jié)果作為年終評(píng)比先進(jìn)處室和干部提拔任用的重要依據(jù)。
及時(shí)成立了局“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，統(tǒng)籌組織安排全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的全面工作。結(jié)合本局的實(shí)際，制定了我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)工作實(shí)施意見，給我局此次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)確定了“樹形象、優(yōu)作風(fēng)”的主題。局長親自動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)制度管理，重塑自我認(rèn)識(shí)。及時(shí)召開“作風(fēng)建設(shè)年”主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，局黨委副書記、局長余朝坤作動(dòng)員講話。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格機(jī)關(guān)制度管理，文明辦公。要求全局同志要以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，不斷自我批判，找出深藏在背后的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)五個(gè)方面存在的問題，與時(shí)俱進(jìn)地培育新的良好風(fēng)氣，維護(hù)好局機(jī)關(guān)的良好形象：政治堅(jiān)定、勤奮好學(xué);真情為民，開拓創(chuàng)新;依法行政，公道正派;民主和諧、清廉節(jié)儉。
二、制定學(xué)習(xí)制度，形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣
在活動(dòng)一開始，我局就制訂了周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，健全并落實(shí)了個(gè)人自學(xué)、分組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)制度：一是要求大家網(wǎng)上學(xué)習(xí);二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭集中學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)和縣委七屆七次全會(huì)、縣人大二次會(huì)議精神，縣委江書記在縣經(jīng)委七屆三次全會(huì)上的講話、《公務(wù)員法》、“一章四條例”和“四項(xiàng)制度”等;三是以股室為單位每周分組學(xué)習(xí)討論一次，每次學(xué)習(xí)討論時(shí)間不少于3小時(shí)，并有記錄。
三、注重制度管理，構(gòu)建長效機(jī)制
作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，活動(dòng)有階段，建設(shè)無止境，必須始終堅(jiān)持，因此，我局圍繞“立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，同時(shí)長遠(yuǎn)考慮，堅(jiān)持經(jīng)常”的思路，以解決作風(fēng)建設(shè)中的突出問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)建章立制，用制度管人管事，強(qiáng)化監(jiān)管督查，努力使全局干部在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高。
1、實(shí)行個(gè)體崗位考核。根據(jù)高效、統(tǒng)一的原則，對(duì)局內(nèi)每個(gè)股室和每個(gè)崗位在管理過程中所應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定。
2、規(guī)范科室工作流程。實(shí)行“政務(wù)公開”、“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等工作制度。第一個(gè)接待的工作人員必須做好答復(fù)和聯(lián)系工作;凡符合政策規(guī)定、手續(xù)資料齊備的辦事要求，相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)即辦結(jié)。各股室對(duì)不能自行處理的工作，及時(shí)向分管副局長匯報(bào);分管副局長對(duì)不能自行處理的工作要及時(shí)向局長匯報(bào);急事隨時(shí)匯報(bào)，特殊情況股長可直接向局長匯報(bào)。
四、結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展相關(guān)活動(dòng)
一是認(rèn)真開展主題實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)甲型h1n1流行病毒預(yù)防工作，組織開展了對(duì)××縣生豬定點(diǎn)屠宰場和省活豬儲(chǔ)蓄基地的檢查工作，確保進(jìn)出入商品的安全性。
二是針對(duì)工業(yè)企業(yè)受國際金融危機(jī)影響，鉛鋅產(chǎn)品價(jià)格下滑導(dǎo)致全縣工業(yè)總體下滑的實(shí)際情況，組織開展了鉛鋅生產(chǎn)課題的專題調(diào)研活動(dòng)，對(duì)鉛鋅產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)過程、成本核算作了深入細(xì)致的調(diào)查了解，為縣委政府提出了充分的決策參考依據(jù)。
三是在單位內(nèi)部開展全方位的交心談心活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)通過召開全局職工大會(huì)交流思想，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作及人員談工作體會(huì)和思想交流，并組織開展分管股室各人員之間的交心談心活動(dòng)，股室負(fù)責(zé)人開展對(duì)股室人員的交心談心活動(dòng)，意在通過交心談心促進(jìn)全局工作的進(jìn)步。
四是組織開展對(duì)照檢查活動(dòng)，要求局機(jī)關(guān)全體人員每人都要從學(xué)習(xí)、紀(jì)律、執(zhí)行力、黨性意識(shí)、宗旨觀念、行為規(guī)范等方面，結(jié)合各自崗位職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真的對(duì)照自查，分別寫出自查報(bào)告，找出存在的問題，并提出整改方案措施。
五是印發(fā)征求意見函，向相關(guān)部門及企業(yè)征求領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)成員在工作、學(xué)習(xí)、生活中存在的問題和不足，并逐項(xiàng)梳理，反饋給相關(guān)人員，使其有針對(duì)的制定整改措施和方案。
六是在全局范圍內(nèi)組織開展公開承諾踐諾活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)代表單位作出總體承諾，分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人、個(gè)人分別結(jié)合各自工作分工作出承諾。
五、認(rèn)真查找存在的問題
通過深入開展調(diào)研活動(dòng)、聽取群眾意見，召開會(huì)議查找，印發(fā)征求意見函三種形式對(duì)單位和領(lǐng)導(dǎo)成員存在的問題進(jìn)行查找。一般干部采取相互查找，股室內(nèi)部查找，會(huì)議查找三種形式進(jìn)行查找。要求全體人員都要寫出自查報(bào)告交機(jī)關(guān)辦公室。通過梳理，單位總體上還存在三個(gè)問題：一是學(xué)習(xí)不夠，沒有很好堅(jiān)持機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，定期集中學(xué)習(xí)少;二是在作風(fēng)上還存在不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，工作紀(jì)律還存在軟、散、懶的情況;三是工作思路不夠創(chuàng)新，工作內(nèi)容不夠豐富，對(duì)工業(yè)企業(yè)的宏觀調(diào)控力度不夠。
六、提出整改措施
結(jié)合我局單位工作內(nèi)容和工作目標(biāo)，提出了四項(xiàng)整改措施：一是紀(jì)委要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)部門工作紀(jì)律、上班紀(jì)律以及分解到各股室的各項(xiàng)工作任務(wù)按期進(jìn)行認(rèn)真督查，使機(jī)關(guān)作風(fēng)在短期內(nèi)有較大轉(zhuǎn)變。二是要對(duì)各股室、各位職工的崗位分工、工作任務(wù)分解進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，明確責(zé)任。按時(shí)按質(zhì)完成上級(jí)部門及局機(jī)關(guān)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，做到任務(wù)有人完成、責(zé)任有人承擔(dān)。三是要求各分管領(lǐng)導(dǎo)要針對(duì)各自分管工作召集一次分管股室的專題會(huì)議，結(jié)合工作實(shí)際，分析研究學(xué)習(xí)、工作、生活中存在的不足和問題，就如何解決存在的問題，促進(jìn)工作開展拿出具體的辦法和措施。四是要采取有力措施、切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率，建立機(jī)關(guān)定期學(xué)習(xí)制度，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，以學(xué)習(xí)促進(jìn)職工素質(zhì)的提高和機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使機(jī)關(guān)工作效率得到提高。
七、認(rèn)真整改落實(shí)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯改善
根據(jù)存在的問題和不足，按照制定的整改措施認(rèn)真開展了整改活動(dòng)，在整改中緊扣縣委政府提出的目標(biāo)任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)問題“細(xì)節(jié)決定成敗”的特征，重點(diǎn)從六個(gè)方面整改：
一是抓學(xué)習(xí)。制定完善了學(xué)習(xí)制度，解決了“不真學(xué)”、“不深學(xué)”的問題。
二是抓紀(jì)律落實(shí)。建立完善了內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制，解決了紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)的問題。
三是抓執(zhí)行力。完善了崗位責(zé)任制和監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，解決了責(zé)任不明確，干好干壞一個(gè)樣的問題。
四是抓黨性修養(yǎng)。結(jié)合單位工作，認(rèn)真開展好主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了實(shí)踐鍛煉，解決了黨性不強(qiáng)的問題。
一、緊貼中心工作，發(fā)揮處室能動(dòng)作用
處室是服務(wù)中心工作的主體。為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)服務(wù)，已成為我局各處室的自覺行動(dòng)。在推進(jìn)處室作風(fēng)建設(shè)過程中，我們緊扣時(shí)代脈搏，努力做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，服務(wù)到哪里。
（一）深入建設(shè)現(xiàn)場，服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)。大橋、大港、大學(xué)是南通人的世紀(jì)之夢(mèng)，也是令人矚目的重大工程。在三大工程建設(shè)中，我局相關(guān)處室主動(dòng)深入一線，搞好檔案服務(wù)。特別是在蘇通大橋建設(shè)中，圍繞“建一流工程，創(chuàng)一流檔案管理”的目標(biāo)，多次深入現(xiàn)場，對(duì)工程文件材料進(jìn)行控制管理，使檔案管理與工程項(xiàng)目管理同步進(jìn)行。為了進(jìn)一步抓好檔案資料的管理與歸檔，監(jiān)督指導(dǎo)處等相關(guān)處室參與研制了《蘇通大橋工程項(xiàng)目竣工文件編制辦法》，為蘇通大橋建設(shè)項(xiàng)目文件的齊全完整打下了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，只要全市有重大活動(dòng)，相關(guān)處室都積極參與，主動(dòng)服務(wù)。在“五城同創(chuàng)”、迎接省十六運(yùn)召開和新農(nóng)村建設(shè)過程中，都留下了檔案工作者默默無聞、埋頭苦干的足跡。
（二）整合檔案資源，服務(wù)文化大市建設(shè)。文化是一個(gè)城市的靈魂，也是一個(gè)地區(qū)的核心競爭力所在。我們充分發(fā)揮處室作用，利用檔案資源，積極參與文化大市建設(shè)。由辦公室、法規(guī)宣教處、資源建設(shè)與開發(fā)處協(xié)同建設(shè)的南通歷史文化展示中心，已成為中外來賓、廣大市民，特別是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口，成為傳承南通歷史文化的重要場所。上半年，該中心已通過了省級(jí)愛國主義教育基地的考評(píng)驗(yàn)收，被市精神文明建設(shè)委員會(huì)命名為首批未成年人思想道德建設(shè)示范基地。為了進(jìn)一步拓展服務(wù)的廣度和深度，資源建設(shè)與開發(fā)處又啟動(dòng)“記憶經(jīng)典南通”工程，全方位記錄和展示“十五”期間南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就，為進(jìn)一步弘揚(yáng)“包容會(huì)通、敢為人先”的南通精神奠定了厚實(shí)的文化基礎(chǔ)。
（三）實(shí)施“三進(jìn)”工程，服務(wù)民主政治建設(shè)。為了更好地推進(jìn)政務(wù)公開，維護(hù)廣大人民群眾的知情權(quán)和合法權(quán)益，繼在全省第一家成立文件資料服務(wù)中心以來，今年，保管利用處、現(xiàn)行文件服務(wù)中心等相關(guān)處室又組織實(shí)施了“三進(jìn)”工程，把現(xiàn)行文件資料進(jìn)政府門戶網(wǎng)站、進(jìn)行政審批服務(wù)中心、進(jìn)街辦社區(qū)作為服務(wù)廣大人民群眾的重點(diǎn)工程。上半年，“三進(jìn)”工程全面實(shí)施到位，有效地實(shí)現(xiàn)了廣大人民群眾的利用需求與檔案服務(wù)工作的無縫對(duì)接，普通市民可以通過多種渠道加便捷地查閱到“紅頭文件”，隨時(shí)獲取最新的政策法規(guī)和相關(guān)信息?！叭M(jìn)”工程實(shí)施的頭三個(gè)月，接待查閱的公眾已突破54600人次。我們的服務(wù)窗口，被市行政審批服務(wù)中心評(píng)為2006年第二季度“最佳服務(wù)窗口”。此外，辦公室、資源建設(shè)與開發(fā)處、保管利用處等處室主動(dòng)承擔(dān)了全市深化政務(wù)信息公開配套文件的起草任務(wù)，編制了《南通市政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范》，受到了有關(guān)方面的充分肯定。
二、狠抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷增強(qiáng)處室創(chuàng)新能力
處室建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵，處室強(qiáng)則部門強(qiáng)。今年，我們以“處室作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，通過理順關(guān)系、整合職能，狠抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，處室創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。
（一）高起點(diǎn)抓好規(guī)劃，為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)提供制度保障。為了把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，我們高起點(diǎn)抓好規(guī)劃，在建立健全機(jī)關(guān)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，還研究制定了《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)干部、職工在職教育的培訓(xùn)計(jì)劃》、《關(guān)于鼓勵(lì)職工參加各類學(xué)習(xí)的若干規(guī)定》。在抓好集中學(xué)習(xí)的同時(shí)，我們提倡以處室為單位，有計(jì)劃、有步驟地學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等知識(shí)，把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷向深入。
（二）組織多層次專題學(xué)習(xí)，著力提高全員素質(zhì)。為適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的需要，必須培養(yǎng)一批既熟悉檔案業(yè)務(wù)，又掌握其他相關(guān)知識(shí)的復(fù)合型人才。今年，我們嘗試由各相關(guān)處室組織，處長和工作人員擔(dān)任主講，系統(tǒng)講解計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、文件資料整理規(guī)則、檔案法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)，有效地提高了檔案人員的業(yè)務(wù)能力。為進(jìn)一步培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的檔案工作者，我們不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，專門邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦社會(huì)主義榮辱觀、檔案工作信息化、南通地方史等六個(gè)專題講座，強(qiáng)化了終身學(xué)習(xí)的理念，在全局（館）形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。
（三）以主題活動(dòng)為載體，不斷增強(qiáng)處室創(chuàng)新能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的根本落腳點(diǎn)在于提高隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。今年，我們?cè)陂_展“巾幗文明示范崗”、“青年文明號(hào)”等創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，還在全省率先開展了以檔案法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)規(guī)范、電腦應(yīng)用技能為主要內(nèi)容的“三學(xué)三賽三考”主題競賽活動(dòng)。主題活動(dòng)的開展，激發(fā)了處室的創(chuàng)新能力。一是在全省率先建立了視頻實(shí)時(shí)接收系統(tǒng)。為了實(shí)時(shí)接收中央、省、市電視臺(tái)報(bào)道南通重要活動(dòng)的聲像資料，我們建立了聲像檔案數(shù)據(jù)庫，定時(shí)采集重大活動(dòng)新聞。目前，已積累各類重大活動(dòng)視頻檔案達(dá)9000多分鐘。這一工作的創(chuàng)新，不僅優(yōu)化和豐富了館藏資源結(jié)構(gòu)，而且為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展留存了豐富的視頻資料。二是在全國率先采用現(xiàn)代化手段，制作了《會(huì)計(jì)檔案實(shí)務(wù)》電教片。該教學(xué)片通過理論講解，現(xiàn)場示范，三維動(dòng)畫解析等手段，深入淺出地對(duì)會(huì)計(jì)檔案整理歸檔實(shí)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)講解，受到中國人民大學(xué)副校長、檔案學(xué)院院長馮慧玲教授等專家學(xué)者的關(guān)注登陸范文先鋒查看更多文章和好評(píng)。三是在全省率先建立數(shù)字檔案研發(fā)基地。該基地是我們與南大蘇富特公司合作的產(chǎn)物，為我市電子政務(wù)建設(shè)提供了良好的服務(wù)平臺(tái)?！盎亍睋碛邢冗M(jìn)的數(shù)字加工設(shè)備和高素質(zhì)的技術(shù)人才，目前在館藏珍貴檔案、機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案數(shù)字化等方面發(fā)揮了重要作用。四是在全國率先編印了《檔案行政處罰手冊(cè)》。該手冊(cè)以案例為載體，全面、系統(tǒng)地介紹了檔案行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。手冊(cè)得到上級(jí)主管部門的高度評(píng)價(jià)，被《中國檔案報(bào)》專題刊登后，在全國引起了較大的反響。
三、強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任制考核，建立處室作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制
為把目標(biāo)責(zé)任制考核落到實(shí)處，我們建立了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室和督查室，重點(diǎn)建立了三大機(jī)制，務(wù)求處室作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。
（一）建立壓力傳遞機(jī)制。根據(jù)今年部門工作目標(biāo)考核責(zé)任書的要求，我們以處室為單位，把全年目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化為18大項(xiàng)、63小項(xiàng)工作，明確了工作內(nèi)容、完成時(shí)限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室等，并以文件的形式印發(fā)到每一個(gè)處室。通過層層分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層傳遞工作壓力，有效地增強(qiáng)了各處室的目標(biāo)意識(shí)、必成意識(shí)和超越意識(shí)，大大激發(fā)了各處室工作的內(nèi)在動(dòng)力。
（二）建立全程督查機(jī)制。在建立壓力傳遞機(jī)制的同時(shí)，我們十分注重對(duì)各處室作風(fēng)建設(shè)的督查。通過局長辦公會(huì)、局中層干部辦公會(huì)、重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)和不定期抽查等多種形式，軋時(shí)點(diǎn)、查進(jìn)度、驗(yàn)實(shí)效，并將督查結(jié)果在全機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)，一著不讓地抓好重點(diǎn)工作的推進(jìn)。
（三）建立結(jié)果性考核機(jī)制。推進(jìn)處室作風(fēng)建設(shè)，必須強(qiáng)化結(jié)果性考核。為了保證考核的公正性、客觀性，我們從工作目標(biāo)任務(wù)的提出、實(shí)施一直到最終的結(jié)果，都建立了比較完善的考核臺(tái)帳，重點(diǎn)進(jìn)行“三看三考”。一看工作措施是否扎實(shí)，考工作推進(jìn)是否達(dá)到序時(shí)進(jìn)度；二看工作目標(biāo)的難易程度，考目標(biāo)任務(wù)是否體現(xiàn)自我加壓的要求；三看工作爭先創(chuàng)優(yōu)的力度，考工作實(shí)績?cè)诒臼?、全省、全國的影響和位次?？己私Y(jié)果作為年終評(píng)比先進(jìn)處室和干部提拔任用的重要依據(jù)。
