時間：2022-09-26 08:53:02
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一、“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展目標和主要指標完成情況
(一)科室設置及人員配備、診療情況
1、中醫(yī)館:現中醫(yī)醫(yī)師（中級職稱）2人,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1人、中西醫(yī)結合專業(yè)三支一扶人員1名，所有人員均達到本科學歷。
2、進一步完善了中醫(yī)館門診工作，現分設中醫(yī)科、中醫(yī)皮膚科、中醫(yī)骨傷科（理療科）、中藥熏蒸室、中藥房、中藥煎藥室等。
3、截止11月底中醫(yī)館（中醫(yī)全科、理療科、皮膚科）門診就診總人次5183，其中運用中醫(yī)藥技術治療3110人次。
(二)中藥房建設
加強了中藥房工作,完善了各項規(guī)章制度,把好藥品質量關,提高中藥調劑水平,設立并進一步規(guī)范了中藥及成藥庫房規(guī)章制度。常用中藥顆粒、飲片品種達300種以上,并根據需求,不斷完善中藥品種和數量；中藥房調劑人員均具有專業(yè)資格。
(三)人員培訓
1、組織全院西醫(yī)醫(yī)務人員參與中醫(yī)藥知識與技能培訓1次,將培訓工作納入本年度繼續(xù)醫(yī)學教育范圍予以考核。
2、我院及全部衛(wèi)生室共計派出15名專業(yè)人員及參加了全縣中醫(yī)藥適宜技術培訓,不斷提高了中醫(yī)藥理論及臨床技能。
3、開展了中醫(yī)藥特色治療（連續(xù)兩年開展了“冬病夏治”）和康復理療。
二、“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展成績和工作經驗
(一)中醫(yī)內科
從事中醫(yī)內科及中醫(yī)全科診療工作的醫(yī)生具有10年的診療經驗,擅長內科心腦疾病、消化系統疾病等疾病的辯證施治、預防。 為此，我院中醫(yī)科獲得安徽省衛(wèi)健委首批授予的“特色專科”。
(二)中醫(yī)針灸理療
擁有全自動牽引床、TDP治療儀、中藥熏蒸治療床、干擾電治療儀、電針等器械共10余臺件。能熟練診治腰椎間盤突出、腦血栓后遺癥、急慢性腰肌勞損、肩周炎、頸椎病、坐骨神經痛等疾病,治愈顯效率達80%以上，中醫(yī)藥適宜技術綜合運用率達95%以上。
三、存在問題及原因分析
(一)中醫(yī)藥工作硬件設施薄弱,財政投入力度不足,在人才評價激勵機制上未把基層中醫(yī)藥人員做實做細。
（二）衛(wèi)生院中醫(yī)藥類人才匱乏、從事中醫(yī)藥工作人員不能及時得到臨床經驗豐富和技術專長的中醫(yī)專家和中藥師帶徒授業(yè)。
（三）村衛(wèi)生室中醫(yī)藥工作發(fā)展緩慢，缺乏指導，中醫(yī)藥專業(yè)人才匱乏，制約了農村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
（四）中藥顆粒、飲片未及時納入門診住院醫(yī)保報銷范疇；未實行中藥零差率，加重人群就醫(yī)成本。
四、“十四五”中醫(yī)藥工作采取的主要措施
(一)我院要繼續(xù)對中醫(yī)藥工保持高度重視,積極穩(wěn)妥完善中醫(yī)藥工作領導小組。
(二)繼續(xù)采取了派送中醫(yī)藥專業(yè)技術人員省內外進行短期中西醫(yī)結合專業(yè)培訓,進一步提了我院中西醫(yī)結合科目水平。
(三) 在中藥飲片的管理工作方面,科學擬定購藥計劃、嚴格從正規(guī)渠道購入中藥飲片、在藥品入庫時嚴把質量關、加強庫存中藥飲片的管理,確保向患者銷售合格的、無霉變、質量上乘的中藥飲片,保障用藥安全。 不斷加強專業(yè)技術人員理論水平和技能操作。
五、下年度中醫(yī)藥工作計劃及意見建議
(一)不斷加大中醫(yī)藥硬件設施建設力度。積極爭取支持,增加資金投入,引進設備,選派業(yè)務骨干到省內外中醫(yī)院進修。使中醫(yī)館成為我院又一特色科室、新的業(yè)務收入增長點。
（二）加強對高層次中醫(yī)藥專業(yè)技術人才的引進力度,及時補充新鮮血液。積極爭取縣人民政府、縣衛(wèi)健委及縣勞動人事部門的支持,補充中醫(yī)專科人才。有效扭轉我院中醫(yī)藥專業(yè)技術人員學歷層次較低的局面。完善人才獎勵機制，對基層中醫(yī)藥人員予以在職務晉升、職稱評定等方面優(yōu)先考慮。
（三）建議上級主管部門研究制定將中藥飲片、顆粒劑、復方制劑納入門診住院報銷范圍，并適當提高報銷比例，積極執(zhí)行中藥零差率。
一、基本情況
縣位于河北省中南部，面積778平方公里，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，309個行政村，全縣人口26.9萬。縣是華夏醫(yī)祖扁鵲行醫(yī)采藥的地方，中醫(yī)藥文化底蘊深厚。中醫(yī)院始建于1984年2月，1994年被評為二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。在縣委、縣政府的關心支持下，醫(yī)院先后經歷2次遷建，3次易址，規(guī)模逐漸擴大，功能趨于合理。目前，醫(yī)院新院址占地面積達50畝，建筑面積近20000平方米。共有干部、職工149人，衛(wèi)技人員占職工總數的90%。全院具有中級以上職稱人員50名（其中副主任醫(yī)師職稱人員13人）。業(yè)務技術骨干均省級以上醫(yī)院?？七M修。
醫(yī)院編制床位150張，設有內、外、婦、兒、急診、皮膚、眼耳鼻喉、口腔、麻醉、針灸理療康復、骨傷、肛腸等12個臨床科室。中風?？?、皮膚?？啤⑻弁磳？?、肛腸?？票恍吓_市衛(wèi)生局確定為市級中醫(yī)重點專科。設有高血壓糖尿病、睡眠障礙、脾胃病、哮喘病、不孕癥等專病門診。設有心病、腦病、外科、創(chuàng)傷、婦產、兒科等6個病區(qū)。以及化驗、病理、超聲、心、腦電圖、胃腸鏡、高壓氧艙、放療、CT、放射、中西藥房、消毒供應等20多個醫(yī)療、醫(yī)技科室。
醫(yī)院擁有全身螺旋CT機、鈷60放療機、彩色B超診斷儀、肺功能測試儀、彩色經顱多普勒、心電工作站、電子胃鏡、電子結腸鏡、500毫安高頻遙控胃腸光機、C型臂光機、體外沖擊波碎石機、高壓氧艙、全自動5分類血液分析儀、全自動生化分析儀、血凝儀、血流變儀、血液灌流機、過敏反應測試儀，化學發(fā)光儀、骨質疏松測試儀、特定蛋白分析儀、24小時動態(tài)心電血壓監(jiān)測儀等大中型現代化醫(yī)療儀器設備。2010年門診工作量8900人次，收治住院病人7900人次，業(yè)務流水收入2140萬元。
我院是全市中醫(yī)系統首家二級甲等醫(yī)院，被上級確定為河北醫(yī)大、河北工程大學、邢臺醫(yī)專臨床教學醫(yī)院，連年被評為市、縣文明單位，被省精神文明建設委員會授予“三星級文明服務窗口單位”；被省衛(wèi)生廳授予“河北省深化改革、優(yōu)質服務百佳醫(yī)院”、“河北省示范中醫(yī)院”；河北省醫(yī)德醫(yī)風建設先進單位；被中華醫(yī)學會授予“全國百姓放心示范醫(yī)院”。
二、主要成效
近年來，通過開展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動，進一步增強了了全院廣大干部職工對中醫(yī)醫(yī)院管理年活動意義的認識，進一步端正中醫(yī)醫(yī)院辦院方向，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進一步發(fā)揮，臨床科室建設、人才培養(yǎng)得到了加強，中醫(yī)護理、中藥藥事管理不斷規(guī)范，中醫(yī)藥文化氛圍深化濃厚，基本達到了中醫(yī)醫(yī)院管理年活動工作的要求，有力的促進和推動了我院工作的不斷發(fā)展。
（一）中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的措施得到落實。在中醫(yī)醫(yī)院管理年活動中，把發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢作為重點內容來抓，制定了以中醫(yī)為主的建設發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展方向，并逐項加以落實，在年度工作計劃中，制定突出中醫(yī)特色指標和措施，并將中醫(yī)藥特色優(yōu)勢相關指標列入醫(yī)院綜合目標考評細則，定期對科室進行檢查考評，每月通報點評并與獎金分配掛鉤，嚴格獎懲。此外，落實專人負責基層指導工作，積極開展對口支援工作，院長與衛(wèi)生局簽訂目標責任書，納入醫(yī)院年度工作重要內容，按照相關任務要求與受援單位簽訂對口支援協議書，積極開展農村適宜技術推廣培訓與基層指導工作。
（二）人員配備合理，積極開展技術培訓。認真貫徹落實“關于中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加強人員配備通知”的要求，全院中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師比例達到68.9%；中藥人員占藥學人員比例達到81.8%；護理人員接受中醫(yī)藥知識技能崗位培訓達93%；領導班子中中醫(yī)藥人員比例達66.7%；職能科室負責人中醫(yī)藥人員比例達66.7%；臨床科室主要負責人執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或系統接受中醫(yī)藥培訓兩年以上比例達75%；婦科等11個臨床科室負責人基本符合臨床科室建設管理指南相關要求。此外，對中醫(yī)藥人員隊伍建設及技能培訓有規(guī)劃、有制度、有考核并積極抓好落實。
（三）臨床科室建設步入正規(guī)。按照國家中醫(yī)藥管理局“關于規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院與臨床名稱的通知”的相關規(guī)定，認真進行自查自糾，科室命名符合規(guī)范要求。同時認真學習貫徹臨床科室建設管理指南（試行）的相關要求，認真抓好科室設置、特色服務項目開展，強化臨床病例辨證施治，病例討論及繼續(xù)教育工作，制定了24個常見病病種中醫(yī)診療方案并在臨床中應用。認真執(zhí)行中醫(yī)病歷書寫基本規(guī)范，中藥處方書寫規(guī)定，實行了電子病歷，配備中醫(yī)診療設備38種，開展非藥物中醫(yī)治療項目64個，門診處方中中藥比例達65.6%，飲片比例達34.8%。
（四）重點?？平ㄔO明顯加強。重點?？平ㄔO列入發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，皮膚科、疼痛科、肛腸科、中風科被市衛(wèi)生局命名為市級中醫(yī)重點?？疲鲗？凭贫?個重點病種中醫(yī)診療方案并定期評價分析和優(yōu)化總結，探索試行中醫(yī)臨床路徑的應用。目前，4個重點專科依托專家以及?？祈椖恐С郑t(yī)院給予人員培訓、設備購置等重點傾斜，目前在當地已具有一定的知名度，形成初步規(guī)模。
（五）中藥藥事管理逐步規(guī)范。根據中藥房基本標準要求，擴建了中藥房，調整了煎藥室、庫房設置，藥庫、藥房面積設施達到相關要求，適應工作需要。中藥房、煎藥室負責人具有主管中藥師資格并有2人取得高級中藥鑒別師資格。認真執(zhí)行中藥采購制度、飲片驗收制度、質量管理制度，引進使用免煎中藥200余種，嚴格進貨渠道，落實煎藥室管理規(guī)范，制定煎藥室工作制度和煎藥操作程序，按要求煎、煮，定期清潔消毒。
（六）中醫(yī)護理質量不斷提高。制定并落實中醫(yī)護理工作指南（試行）計劃和措施，明確各級護理管理人員的職責，制定不同級別護理人員培訓計劃，每月一培訓，半年一考核，床位護士比例1:0.4，各臨床科室開展中醫(yī)護理項目2個，按照醫(yī)院綜合質量考評細則，每周檢查，每月考評，根據不同科室特開展專科專病特色護理，每個病區(qū)3個病種并提供健康指導，護理人員基本掌握本科常見
病的中醫(yī)護理常規(guī)。
（七）中醫(yī)藥文化建設進一步加強。認真貫徹中藥文化建設指導意見和“指南”，制定了中醫(yī)藥文化建設方案及醫(yī)院宗旨、醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略、醫(yī)院院訓、醫(yī)院經營服務理念、醫(yī)院奮斗目標、醫(yī)院院歌（正在譜曲中）、醫(yī)院院徽（正在征集中）等體現醫(yī)院中醫(yī)藥文化價值觀念，總體形象定位。制定了以規(guī)范員工服務理念、診療行為、服務用語、著裝規(guī)范等為主要內容的“員工手冊”并進行培訓。為搞好中醫(yī)藥文化的宣傳工作，我們在庭院內塑造了扁鵲像，將“大醫(yī)精誠”雕刻在門口影蔽墻上，醫(yī)院走廊、候診區(qū)掛有宣傳中醫(yī)藥知識的牌匾，院內櫥窗有特色?？平榻B，編印《新中醫(yī)》醫(yī)院院報十期，5萬余份，編輯中醫(yī)藥養(yǎng)生保健手冊2期，1萬余冊，醫(yī)院內庭院籌建中草藥種植園，部分病室安裝閉路電視播放中醫(yī)養(yǎng)生保健知識宣傳片，制作6個中醫(yī)?？茖２‰娨暺陔娨暸_播放，大力宣傳普及中醫(yī)藥知識。
（八）中醫(yī)預防保健服務起步運行。制定了醫(yī)院發(fā)展中醫(yī)預防保健服務工作計劃，開展常用中醫(yī)預防保健技術，初步開展了中醫(yī)藥養(yǎng)生保健咨詢、體質辨識、健康指導工作。
三、主要措施
（一）加強領導、健全組織、強化“活動”工作保障。為加強對中醫(yī)院管理年活動的領導，明確任務、落實責任。一是成立了以院長為組長，各副院長為副組長，各職能科室為成員的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動領導小組，明確了分管領導，落實了責任人員，為活動開展提供組織保證。二是明確目標任務，定期督導調度，將八項重點工作層層分解至相關領導和科室，利用質檢日、院周會進行督查考核，及時發(fā)現問題，限期整改落實。三是完善制度、嚴格標準。在醫(yī)院管理年活動中，建立完善各項工作制度，修訂醫(yī)院綜合質量考評細則、員工手冊、印發(fā)各項“規(guī)范”“指南”加大各項培訓考核力度，實施質量監(jiān)督，促進中醫(yī)醫(yī)院管理年活動順利開展。
（二）突出重點、強化特色、豐富中醫(yī)內涵建設。醫(yī)院管理年活動的重點和核心內容是:突出中醫(yī)特色優(yōu)勢問題。因此，我們首先是把院領導的思想統一到以抓體現中醫(yī)為主的發(fā)展方向上來，抓重點、抓特色，先后制定出臺了強化中醫(yī)內涵建設的具體措施和規(guī)定。一是認真落實中醫(yī)病案書寫規(guī)范，強化中醫(yī)辨證論治和中醫(yī)護理技術運用，提高中醫(yī)病歷書寫質量，定期檢查，加強質控；二是要求各臨床科室要根據科學帶頭人的特點至少選定一個以上中醫(yī)?？疲▽２。╉椖?，加以探索與發(fā)展，如內1科選定脾胃病、內2科選定中風病、外1科選定肛腸病、外2科選定腰腿痛、婦產科選定不孕癥、兒科選定哮喘病，以療效和特色培育擴大其?？疲▽２。┮?guī)模；三是對重點?？苹蛴邪l(fā)展前景的科室給予重點扶持，醫(yī)院從設備購置，人才培養(yǎng)給予重點傾斜，對學科帶頭人給予其獎勵或重用，促進科室發(fā)展；四是組織相關科室技術骨干外出參觀考察（先后赴遷安、濰坊、平頂山、西安、柳州、榮成等地中醫(yī)院），學習借鑒中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO經驗；五是將中藥飲片的使用列入醫(yī)院月度綜合質量考核，對于達不到要求者扣罰科室獎金，并與科主任獎金掛鉤20%；六是鼓勵西醫(yī)學習中醫(yī)，中醫(yī)帶動西醫(yī)，使臨床醫(yī)務人員都能掌握中醫(yī)基礎知識。同時不定期召開?？疲▽２。┭杏憰?，相互交流學習專科專病建設經驗，相互促進提高；七是在臨床科室負責人的配備上、原則上必須是有中醫(yī)或中西醫(yī)結合職稱的人員，西醫(yī)人員原則上要經過中醫(yī)學習取得中醫(yī)或中西醫(yī)結合學歷者，方予提拔任用；八是積極開展中醫(yī)服務項目，皮膚科配制中藥香囊防治過敏性疾病、手足口病，開展中藥面膜皮膚美容護理；針灸理療科開展晚間足療服務方便病人，配置膏劑敷貼治療面神經麻痹；中藥房引進免煎中藥方便患者服用。九是增加設備投入，購置配備中醫(yī)診療儀器增加中醫(yī)非藥物診療項目的開展，推動我院中醫(yī)專科專病以及中醫(yī)特色建設。
省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所：
為進一步推動和督促我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，切實加強中醫(yī)藥服務監(jiān)管工作，市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機構按照省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所《關于印發(fā)***省中醫(yī)服務監(jiān)督工作督查實施方案的通知》要求，全面、認真地組織開展了全市中醫(yī)藥服務監(jiān)督檢查工作?，F將具體工作情況報告如下。
一、基本情況
全市本次共監(jiān)督檢查中醫(yī)藥服務工作的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構 家，其中衛(wèi)生監(jiān)督機構8家、綜合醫(yī)療機構 家、中醫(yī)醫(yī)院 家、社區(qū)衛(wèi)生服務中心 家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 家、門診部 家、中醫(yī)個體診所 家，監(jiān)督檢查覆蓋率為100%。共抽查從事中醫(yī)工作的醫(yī)師 名、護士 名，合格率 %。
二、工作情況
（一）衛(wèi)生監(jiān)督機構
目前，我市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構設置中醫(yī)服務監(jiān)督科（股）8個，大部分掛靠在醫(yī)療市場監(jiān)管科（股），工作人員多為兼職。各級監(jiān)督機構積極開展工作，制定了轄區(qū)內中醫(yī)藥服務年度工作計劃，開展了中醫(yī)藥診療活動醫(yī)療機構的摸底調查工作、綜合醫(yī)療機構中醫(yī)病房、中醫(yī)門診、中藥房設置等中醫(yī)藥服務基礎設施建設情況及各醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務工作的日常監(jiān)督檢查等工作，及時對工作開展情況進行了分析匯總。
（二）綜合、個體醫(yī)療機構
全市綜合、個體醫(yī)療機構的中醫(yī)病房、中醫(yī)門診及中藥房建設基本按照國家相關標準設置。醫(yī)療機構的名稱、地址與核準登記的名稱、地址一致；診療科目與核準登記一致；臨床科室名稱符合《醫(yī)療機構科目名錄》和《國家中醫(yī)藥管理局關于規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院與臨床科室名稱的通知》中的要求；從事中醫(yī)診療活動的醫(yī)務人員《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書》執(zhí)業(yè)地點、類別、范圍與實際情況一致；外來醫(yī)務人員從事醫(yī)療活動，執(zhí)業(yè)證書均進行了變更登記。在技術準入方面，我市目前尚無開展中醫(yī)醫(yī)療美容服務和刊發(fā)中醫(yī)類別醫(yī)療廣告的機構。在執(zhí)業(yè)管理方面，各項規(guī)章制度健全，均建立了門診日志及傳染病登記本，能嚴格執(zhí)行消毒管理制度并做好消毒記錄；中藥飲片管理符合相關標準；調劑使用的院內中藥制劑均在《***省調劑使用院內中醫(yī)藥制劑（第一批、第二批目錄）》中。
（三） 基層中醫(yī)藥建設
全市已建成中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心3家，建成中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“3個1/3”基本落實。
三、方法措施
接到省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所《關于印發(fā)***省中醫(yī)服務監(jiān)督工作督查實施方案的通知》后，市所及時將文件通過本所網站和紙質版進行了轉發(fā)，組織相關科室衛(wèi)生監(jiān)督員認真學習了方案和附表要求。以《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《***省發(fā)展中醫(yī)條例》、《醫(yī)院中藥房基本標準》及《關于在全省疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構成立中醫(yī)防病科、服務監(jiān)管科的通知》等有關法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范、標準為依據，市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機構按照督查工作的統一要求，根據屬地化管理原則，采取查閱資料和現場檢查相結合的方式，嚴格按照檢查表格內容對轄區(qū)內的衛(wèi)生監(jiān)督機構中醫(yī)服務監(jiān)管科成立及工作開展情況、醫(yī)療機構中中醫(yī)管理科成立情況、中醫(yī)病房、中醫(yī)門診等中醫(yī)藥服務基礎設施建設情況、個體醫(yī)療機構中醫(yī)科目依法執(zhí)業(yè)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“3個1/3”(中醫(yī)門診人次不低于全院門診人次的1/3,中藥收入不低于藥品總收入的1/3,中醫(yī)藥治療總收入不低于業(yè)務總收入的1/3)落實情況以及中醫(yī)藥依法執(zhí)業(yè)情況進行了監(jiān)督檢查。
對在檢查中發(fā)現的問題，依據相關標準和規(guī)范及時下達了整改意見，對于存在的不良執(zhí)業(yè)行為下發(fā)了《醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為積分通知書》，對違反相關法律法規(guī)的，依據相關條款實施了行政處罰。通過檢查起到了促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，糾正不規(guī)范醫(yī)療服務行為、整頓和規(guī)范中醫(yī)藥服務市場的目的。
四、存在問題
（一）中醫(yī)藥服務功能發(fā)展不平衡，中醫(yī)藥服務水平有待進一步提高。一是醫(yī)療、康復等功能發(fā)揮得較好，預防、保健等功能相對薄弱，與人民群眾日益增長的養(yǎng)生調理等中醫(yī)藥服務需求尚存在一定差距。二是特色?？茖２〗ㄔO需進一步加強，中醫(yī)醫(yī)療服務還處在解決一些常見疾病基本治療階段，治療方法還不夠精確有效，尚未形成特色明顯、在市內有一定影響的中醫(yī)?？破放疲嗅t(yī)?？茖２∈痉稁幼饔貌粡姟?/p>
（二）中醫(yī)藥宣傳氛圍有待進一步營造。群眾對社區(qū)中醫(yī)藥的知曉率和利用率逐年上升，但能提供中醫(yī)藥服務的中心和站點的知名度還不夠。中醫(yī)藥廣泛應用于居民日常保健的氛圍仍顯不足，“治末病”等中醫(yī)預防保健理念尚未能得到大眾普遍認同，“信中醫(yī)、用中藥”的社會環(huán)境尚未完全形成，中醫(yī)藥防病知識宣傳有待進一步加大力度。
（三）中醫(yī)服務監(jiān)管工作保障力度有待進一步加大。因受人員、經費、設備、辦公場所、交通工具等各方面因素的影響，各衛(wèi)生監(jiān)督機構工作開展尚不平衡，雖設立了中醫(yī)服務監(jiān)管科（股），但掛靠在其他科室，未配備專職人員，無固定辦公場所，無專用設備，業(yè)務開展受到一定影響。
（四） “建章立制”工作有待進一步規(guī)范。通過這次監(jiān)督檢查發(fā)現，個別醫(yī)療機構，尤其是一些個體診所有關中藥飲片規(guī)章制度、崗位責任制還不夠健全，進購驗收記錄、養(yǎng)護記錄不夠規(guī)范。
對于以上存在問題我們將認真組織學習相關的法律法規(guī)和標準規(guī)范，立即對照要求督促整改，促進全市中醫(yī)服務工作再上新臺階。
附件：
1.衛(wèi)生監(jiān)督中醫(yī)服務監(jiān)管科人員情況調查表
2.機構依法執(zhí)業(yè)情況匯總表
3.中醫(yī)類醫(yī)護人員依法執(zhí)業(yè)情況匯總表
4.二級以上含二級綜合醫(yī)院中醫(yī)藥建設情況匯總表
5.二級以上含二級綜合醫(yī)院中醫(yī)藥建設情況匯總續(xù)表
6.社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥建設匯總表
7.機構匯總表
8.中醫(yī)服務方面不良執(zhí)業(yè)行為積分匯總表
為了解我市2015年度性病防治、艾滋病免費自愿咨詢檢測（下稱VCT門診）及麻風病防治工作開展情況，發(fā)現存在問題，總結工作經驗，進一步推動我市性病綜合及麻風病防控工作，根據《市衛(wèi)生局關于開展市2015年度皮膚性病綜合防治工作考核的通知》（三衛(wèi)[2016]14號）文件要求，我局于2016年1月中旬組織專業(yè)技術人員，對全市醫(yī)療衛(wèi)生單位進行綜合考核?，F就有關考核結果通報如下：
一、考核單位
（一）性病皮膚病綜合防治工作
9家市級醫(yī)療單位：市慢性病防治中心、市婦幼保健院、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、農墾醫(yī)院、總醫(yī)院分院、425醫(yī)院、華僑醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院。17家基層醫(yī)療單位：田獨衛(wèi)生院、荔枝溝衛(wèi)生院、育才衛(wèi)生院、馬嶺衛(wèi)生院、崖城衛(wèi)生院、保港衛(wèi)生院、梅山衛(wèi)生院、林旺衛(wèi)生院、藤橋衛(wèi)生院、鳳凰衛(wèi)生院、河西社區(qū)衛(wèi)生服務中心、河東社區(qū)衛(wèi)生服務中心、南濱農場醫(yī)院、南田農場醫(yī)院、南島農場醫(yī)院、南新農場醫(yī)院、立才農場醫(yī)院；4家艾滋病免費自愿咨詢檢測門診：市疾病預防控制中心、市慢性病防治中心、市人民醫(yī)院、市婦幼保健院。
（二）麻風病防治工作
4家綜合性醫(yī)院；11家基層衛(wèi)生院；5家農場醫(yī)院；3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
二、考核內容
（一）性病綜合防治工作
1.性病疫情監(jiān)測；2.性病臨床干預與健康教育；3.性病實驗室建設；4.性病試驗項目；5.性病監(jiān)測
（二）艾滋病免費自愿咨詢檢測
1.組織措施；2.咨詢室建設；3.咨詢服務一資料管理；4.HIV檢測能力；5.工作任務完成及效果。
（三）麻風病防治工作
1.組織管理；2.現場管理；3.宣傳教育。
三、考核方法
（一）現場考核：采取聽取匯報、訪談、查閱資料、現場查看等方式進行；
（二）反饋：現場考核完成后，考核組對各單位完成任務情況進行匯報，對存在問題進行反饋。
四、考核結果
（一）皮膚病性病綜合防治工作考核情況
1.性病綜合防治工作
2.艾滋病免費自愿咨詢檢測（VCT門診）工作
（二）麻風病防治工作考核情況
五、主要存在問題
（一）皮膚病性病綜合防治工作
1.性病疫情監(jiān)測工作
一是性病疫情管理。性病現場準確性復核，要求梅毒、淋病病例報告準確率不得低于85%。此項考核發(fā)現：農墾醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、425醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院梅毒準確性低于85%。淋病病例報告準確率低于85%的是市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、中國人民總醫(yī)院分院、425醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院；二是定期開展漏報自查。要求每年開展兩次漏報調查，有通知、小結、自查報告、覆蓋主要報病科室等，漏報率小于5%，自查報告應向上級及存在問題進行反饋。此次考核發(fā)現：425醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院未完全開展此項工作；三是性病知識培訓。要求舉辦二級性病專業(yè)培訓，資料齊全，培訓內容包括“性病診斷與報病標準”。此項考核發(fā)現：425醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院有開展培訓，但資料不全。
2.性病臨床干預與健康教育工作
一是性病咨詢與檢測服務。要求向性病門診就診者主動提供咨詢檢測服務，首診者梅毒檢測率不低于80%。此項考核發(fā)現：425醫(yī)院、總醫(yī)院分院、農墾醫(yī)院、市中醫(yī)院、華僑醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院首診者梅毒檢測率均低于80%；農墾醫(yī)院現場被發(fā)現性病門診醫(yī)生未主動向性病就診者提供咨詢檢測服務1例；二是干預包服務發(fā)放。要求向性病門診就診者發(fā)放“性病干預服務包”，登記發(fā)放情況并上報。此次考核發(fā)現：425醫(yī)院存在發(fā)放率較低且登記不完整。
3.性病實驗室建設
一是華僑醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院人員2015年度未派專職實驗室人員參加省級及以上性病實驗室診斷技術培訓，無培訓證書；二是市人民醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院無專項經費投入實驗室；三是425醫(yī)院、華僑醫(yī)院儀器設備，實驗室缺乏規(guī)定應有的儀器設備。
4.性病試驗項目
一是425醫(yī)院、總醫(yī)院分院、市人民醫(yī)院、華僑醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院未開展暗視野檢查梅毒螺旋體；二是華僑醫(yī)院未開展淋球菌培養(yǎng)或涂片革蘭氏染色鏡檢。
5.實驗室管理工作
一是廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院未制定實驗室制度文件；二是廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院無實驗室標準操作規(guī)程；三是市慢性病防治中心、425醫(yī)院、市人民醫(yī)院、農墾醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院檢驗項目分類有登記不全（缺乏臨床診斷）現象；四是總醫(yī)院分院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院實驗室室內質控工作未開展或開展不完善。
6.性病監(jiān)測工作（基層醫(yī)療機構）
一是藤橋衛(wèi)生院、林旺衛(wèi)生院、南新農場醫(yī)院、河東社區(qū)衛(wèi)生服務中心、崖城衛(wèi)生院、梅山衛(wèi)生院、立才農場醫(yī)院、南島農場醫(yī)院對市級下傳文件存檔不完整；二是荔枝溝衛(wèi)生院、南濱農場醫(yī)院、立才農場醫(yī)院、南島農場醫(yī)院年度工作計劃、階段性總結及年終總結不全；三是鳳凰衛(wèi)生院、保港衛(wèi)生院二級專業(yè)培訓資料不全；四是性病健康教育促進方面。南島農場醫(yī)院、鳳凰衛(wèi)生院、馬嶺衛(wèi)生院、保港衛(wèi)生院、南田農場醫(yī)院、河東社區(qū)衛(wèi)生服務中心門診宣傳欄、宣傳海報、折頁或小冊子等宣傳資料不全。
7.艾滋病免費自愿咨詢檢測（VCT門診）工作
一是市人民醫(yī)院、市婦幼保健院HIV實驗室檢測資料未設獨立保存；二是市人民醫(yī)院對艾滋病自愿咨詢者抗體檢測后提供咨詢的比例未達到100%標準要求。
（二）麻風病防治工作
一是鳳凰衛(wèi)生院、南濱農場醫(yī)院未能及時開展并協助完善麻風防治隨訪現癥或愈后病人及其家屬檢查資料情況；二是農墾醫(yī)院、河東社區(qū)衛(wèi)生服務中心、南新農場醫(yī)院、鳳凰衛(wèi)生院未能及時上報可疑病例、現癥及愈后病人的資料管理情況。
六、下一步工作要求
（一）加強領導，提高認識
1.繼續(xù)加大對性病綜合防治工作的投入力度，科學認識通有過性病疫情監(jiān)測、臨床干預、健康教育促進，對遏制性病傳播、降低艾滋病感染機率的重要意義。
2.加強對麻風防治工作的重視程度，積極配合麻風病防治中心開展麻風病人的防治工作，健全麻風防治工作管理小組，確保各項防治措施有效落實。
（二）加強培訓，完善隊伍建設
崗位業(yè)務知識熟練與否直接影響性病及麻風病防治各項工作的開展，各區(qū)衛(wèi)計局要加強各轄區(qū)基層醫(yī)療單位開展性病及麻風病人員的專業(yè)培訓力度，完善隊伍的能力建設，提升基層隊伍能力。
（一）政策落實與組織管理
1.積極開展社區(qū)中醫(yī)藥服務工作，年度工作計劃中有對中醫(yī)藥工作明確的要求和措施，并加以落實。
2.建立社區(qū)中醫(yī)藥服務工作相關的技術規(guī)范、崗位職責、工作制度和考核制度等。
3.社區(qū)衛(wèi)生服務中心應有1名分管院長負責社區(qū)中醫(yī)藥服務工作，成立有中醫(yī)藥專業(yè)人員參加的工作小組，明確分工和職責。每年開展不少于2次的專題研究，并解決實際問題。
4.社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作人員對社區(qū)中醫(yī)藥服務達標點建設工作有一定的認知度。
（二）社區(qū)中醫(yī)藥服務項目的設置
1.社區(qū)衛(wèi)生服務中心應設置中醫(yī)科，針灸、推拿應有尊重病人隱私的遮隔措施，中醫(yī)診療專科項目不少于2項。
2.配置開展中醫(yī)藥適宜技術的醫(yī)療設施，開展中醫(yī)藥治療方法不少于4種（包括中藥、針灸、推拿、火罐、敷貼、刮痧、熏洗、穴位注射、熱敷等）以上的中醫(yī)藥治療方法，并做好應用情況記錄。
（三）社區(qū)中醫(yī)藥服務人員的配備和培訓
1.社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師的配備應符合國家的有關規(guī)定，并至少配備2名中級及以上職稱的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
2.60%以上的臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師接受過市級認可的中醫(yī)藥知識與基本技能培訓。
（四）社區(qū)中醫(yī)藥服務的內容和要求
1.開展中醫(yī)藥參與社區(qū)常見病、多發(fā)病治療工作。門診中醫(yī)藥使用率≥20%，住院及家庭病床中醫(yī)藥參與率≥40%。
2.運用中醫(yī)藥理論，制訂中醫(yī)、中西醫(yī)結合防治一體化菜單式服務方案，對不少于1種慢性?。ㄈ绺哐獕?、糖尿病、慢性支氣管炎等）進行干預。
3.居民健康檔案要體現中醫(yī)藥內容和特色，并進行動態(tài)管理。
4.運用中醫(yī)傳統方法結合現代康復理論及技術開展院內康復、社區(qū)康復、家庭康復等工作。
5.開展具有中醫(yī)藥特色的多種形式的健康教育、保健及計劃生育指導工作。每年不少于2次開展社區(qū)群體中醫(yī)藥知識健康教育講座，發(fā)放不少于10種社區(qū)中醫(yī)藥健康教育處方。
（五）社區(qū)中醫(yī)藥服務的監(jiān)督管理
每年不少于2次聽取社區(qū)居委會和社區(qū)居民對社區(qū)中醫(yī)藥服務工作的意見和建議。中醫(yī)藥特色服務內容知曉率不低于90％，對中醫(yī)藥服務滿意率不低于85％。
二、社區(qū)衛(wèi)生服務站
（一）城區(qū)
1.承擔社區(qū)中醫(yī)藥服務工作，體現中醫(yī)藥特色，制定相關工作制度，明確各崗位職責。
2.每個團隊配備不少于1名執(zhí)業(yè)中醫(yī)或中西醫(yī)結合醫(yī)師，或每周至少有執(zhí)業(yè)中醫(yī)師提供三個半天以上的中醫(yī)藥服務。
3.配置開展中醫(yī)藥服務工作場地和配備開展中醫(yī)藥適宜技術的設備（針灸、火罐等）。
4.運用不少于4種中醫(yī)藥適宜技術（如針灸、推拿、火罐、穴位注射等），并做好應用情況的記錄。
5.充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極參與傳染病、慢性病的防治。
6.開展不少于2項中醫(yī)藥養(yǎng)生保健指導工作（如食療藥膳指導、氣功、太極拳鍛煉等）。
7.開展不少于4種形式的中醫(yī)藥特色的健康教育工作（如電化教育、版面宣傳、健康教育處方、個體指導和講座等）。
（二）村衛(wèi)生室
1.承擔社區(qū)中醫(yī)藥服務工作，體現中醫(yī)藥特色，制定相關工作制度，明確各崗位職責。
2.每個村衛(wèi)生室每周安排1名中醫(yī)或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生提供至少三個半天以上的中醫(yī)藥服務。
3.運用不少于4種中醫(yī)藥適宜技術（如針灸、推拿、火罐、穴位注射等），并做好應用情況的記錄。
4.充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極參與傳染病、慢性病的防治。
5.開展不少于2項中醫(yī)藥養(yǎng)生保健指導工作（如食療藥膳指導、氣功、太極拳鍛煉等）。
6.開展不少于4種形式的中醫(yī)藥特色的健康教育工作（如電化教育、版面宣傳、健康教育處方、個體指導和講座等）。
三、其他
1.社區(qū)衛(wèi)生服務中心藥房有中成藥品種在80種以上。
**縣中醫(yī)院創(chuàng)建于1990年,是一所集醫(yī)療、教學、科研、急救、康復于一體的公立二級甲等中醫(yī)（綜合性）醫(yī)院，是全縣中醫(yī)藥技術指導中心和培訓中心，各類醫(yī)療保險定點醫(yī)院，全縣縣管干部保健定點醫(yī)院。
（一）醫(yī)院規(guī)模
醫(yī)院占地面積12畝，業(yè)務用房面積11000平方米，編制床位400張，實際開放床位550張。醫(yī)院的住院部擴建工程位于西部新區(qū)（在建中），占地70畝，業(yè)務用房面積6萬平方米，新增床位615張，總投資2.5億元，服務能力將顯著提高。
（二）人力資源
醫(yī)院核定編制194人，現有在崗職工472人。 其中，重慶市名中醫(yī)1人，正高級職稱4人，副高級職稱22人，中級職稱56人，醫(yī)學碩士研究生2人,衛(wèi)生專業(yè)技術人員占職工總數80.5%。醫(yī)院***主任中醫(yī)師為重慶市名中醫(yī)、全國第三批優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才；另有4名醫(yī)師分別被表彰為奉節(jié)縣杰出、優(yōu)秀專業(yè)技術人才，4名副高級以上職稱中醫(yī)師為奉節(jié)縣名中醫(yī)。
（三）醫(yī)療裝備
擁有核磁共振（MRI）、螺旋CT、DR、CR、數字胃腸機、C型臂、鉬靶X線機、四維彩超、全自動生化分析儀、血液透析濾過機、電視腹腔鏡、宮腔鏡、膀胱電切鏡、電子胃鏡、體外振波碎石機、內窺鏡攝像系統、醫(yī)用鈥激光治療機等國內外先進的醫(yī)療裝備100余臺（件）。
（四）學科設置
醫(yī)院轄一個住院部和兩個門診部。門診部開設中西醫(yī)內（呼吸、消化、腦病、心血管、腎病、內分泌等）、外（肝膽、泌尿、腦外、胸外、普外、燒傷等）、婦、兒、針灸理療、康復、肛腸、皮膚、五官、口腔、骨傷、急診等一二級學科門診業(yè)務，設有重癥監(jiān)護（ICU）；住院部設針灸康復、肛腸、骨傷、外科、內科、婦產科、兒科、麻醉手術等住院臨床科室；另設放射、檢驗、超聲、心電、腦電、病理、消毒供應等輔助檢查科室。
（五）醫(yī)院文化
院訓：仁愛，和中，精業(yè)，誠意；
使命：關愛生命，關注健康；
道德底線：“五不一沒有”： 不蒙騙患者，不詆毀同事和他人，不見利忘義，不昧良心，不損害醫(yī)院形象和利益，沒有違規(guī)違紀行為。
二、醫(yī)院業(yè)務
***年門診診療人次***人次，住院人次***人次 ，業(yè)務收入***萬元，其中中醫(yī)藥收入***萬元，中醫(yī)藥占比***%。
2018年門診診療人次***人次，住院***人次，業(yè)務收入***元，中醫(yī)藥收入***萬元，中醫(yī)藥占比***%。
三、重點工作
（一）堅持中醫(yī)辦院方向，彰顯中醫(yī)藥特色
1.培育中醫(yī)人才。
（1）制定并實施“中醫(yī)人才培養(yǎng)計劃”，對立志從事中醫(yī)門診工作的青年醫(yī)師實施政策傾斜。
（2）舉辦“夔門中醫(yī)講醫(yī)堂”，強化醫(yī)務人員院內“西學中”繼續(xù)教育，實行了院內培訓學分管理，開展中醫(yī)方劑競賽，提高中醫(yī)方劑的運用水平。我院“夔門中醫(yī)講醫(yī)堂”從2015開辦至今共開展繼教74期。
（3）我院中醫(yī)藥人才情況：我院現有執(zhí)業(yè)醫(yī)師125人，其中中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師86人，占比68.33%；藥學技術人員24人，其中中藥專業(yè)技術人員15人，占比62.5%；5個院級領導中三名為中醫(yī)專業(yè)，占比60%；曾凌文院長擔任中國中醫(yī)藥信息研究會溫病分會副會長；我院中醫(yī)藥技術人員在市級中醫(yī)藥學會、中醫(yī)藥行業(yè)協會各專委會任委員10人。
（4）醫(yī)院制定了《人才發(fā)展規(guī)劃》，15年至18年共引進中醫(yī)碩士研究生3名，本科生56名、大專生15名。6名中醫(yī)專業(yè)技術人員完成人才提升計劃。
2.構筑中醫(yī)學科體系。建立了中醫(yī)婦科、脾胃病、腎病、兒科、心病科等中醫(yī)特色?？茖２￠T診，加強針灸康復科、骨傷科、腦病科等重點?？平ㄔO，確定中醫(yī)優(yōu)勢病種，能開展中醫(yī)診療服務項目，實施中醫(yī)特色護理。
3.開展院內中醫(yī)藥教育和師承教育工作。我院**主任醫(yī)師獲批2017年“全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設項目指導專家”，成立了“全國基層名老中醫(yī)藥**傳承工作室”。
2018年6月，我院***醫(yī)生參加“重慶市中藥技能競賽第二賽區(qū)中藥處方點評”榮獲二等獎。
5.持續(xù)進行中醫(yī)藥特色指標監(jiān)測，將中醫(yī)藥特色優(yōu)勢指標作為關鍵指標納入臨床科室目標考核，執(zhí)行獎懲，開展中醫(yī)藥特色優(yōu)勢指標持續(xù)監(jiān)測，根據監(jiān)測結果進行分析和改進工作，2017年全院中醫(yī)藥服務住院指標全部達標。（中醫(yī)書寫率100 %；中醫(yī)非藥物療法比例 63.7%；中醫(yī)參與治療率 94.38%；中藥使用率90.23%；中藥飲片使用率60.02 %；2017年門診中醫(yī)藥服務指標為：非藥物中醫(yī)技術診療人次占醫(yī)院門診總人次比例為17.82%；門診中藥處方比例為62.06%；中藥飲片處方為33.23%；中藥飲片處方數占門診人次51.22%；中醫(yī)院特色優(yōu)勢達到指標要求。）
（二）加強學科建設，提高醫(yī)療技術
醫(yī)院重視學科建設，已通過評審的市級中醫(yī)重點專科：針灸康復科；市級特色?？疲褐嗅t(yī)骨傷科；在建市級中醫(yī)重點?？疲耗X病專科、中醫(yī)婦科；市級一般科研項目1項：中醫(yī)綜合護理對肺腎氣虛型煤工塵肺患者肺功能的臨床觀察；市級指導科研課題4項：中西醫(yī)結合治療矽肺、婦科盆腔炎的中醫(yī)治療臨床研究、電針治療中風偏癱的臨床研究，更年寧神湯結合電針治療更年期失眠癥療效觀。
其中“中醫(yī)綜合護理對肺腎氣虛型煤工塵肺患者肺功能的臨床觀察”實現了市級一般項目零的突破。
（三）準確定位，制定總體規(guī)劃
醫(yī)院制定了《十三五發(fā)展的總體規(guī)劃》，實行“三步走”戰(zhàn)略：第一步，聚人才，投品質，挖潛力，繼續(xù)鞏固二甲成果；第二步，拓空間，展特色，上臺階，建成三級甲等中醫(yī)院；第三步，強醫(yī)療，興康復，涉養(yǎng)老，打造三位一體的綜合性中醫(yī)院。短期制定有年度工作計劃，有發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和提高臨床療效的具體措施，將中醫(yī)藥參與治療率、處方書寫合格率、中藥飲片和配方顆粒使用率納入科室醫(yī)療質量考核范疇。并體現在科室綜合考核目標中，同時與績效工資掛鉤。
（四）抓住重點，提升醫(yī)療質量
醫(yī)院以中醫(yī)為重點，進一步提升醫(yī)療服務水平。
1.我院配備中醫(yī)診療設備12類43種，開展中醫(yī)醫(yī)療技術57項。
2.積極開展中醫(yī)綜合治療，采用非藥物療法中醫(yī)技術診療人次逐年上升。2015年非藥物中醫(yī)技術診療人次占門診總人次16.69%；2016年17.35%；2017年17.82%。
3.積極開展新技術，包含中醫(yī)醫(yī)療技術和現代醫(yī)療技術。婦基會（中國婦女發(fā)展基金會）導樂分娩的開展大大降低了我院的剖宮產率。我院在縣內率先開展了經尿道輸尿管軟鏡鈥激光碎石取石術、近年來開展的經腹腔鏡直腸癌根治術、經腹腔鏡闌尾切除術、經腹腔鏡疝修補術、胸腔鏡下肺大泡切除術、膝關節(jié)鏡技術等的臨床應用標志著我院在微創(chuàng)治療上再上一個新的臺階。
4.中醫(yī)診療優(yōu)勢病種及診療方案逐年增加，現有優(yōu)勢病種共32個。前三位中醫(yī)優(yōu)勢病種（腰腿痛、項痹、肺脹）出院人數占入院收治人數比例逐年增加。
5.推行中醫(yī)臨床路徑工作，目前全院9個臨床科室18個病種實施了中醫(yī)臨床路徑。
6.積極建立雙向轉診機制，2016年轉上級醫(yī)療機構27人，基層醫(yī)療機構轉入14人，下轉基層醫(yī)療機構35人；2017年轉上級醫(yī)療機構46人，基層醫(yī)療機構轉入313人，下轉基層醫(yī)療機構45人；2018年1-6月轉上級醫(yī)療機構35人，基層醫(yī)療機構轉入213人，下轉基層醫(yī)療機構20人。
7.積極開展中醫(yī)“治未病”工作。推行“冬病夏治”，用“三伏貼”、“火龍灸”等方法治未病，效果良好，社會反響強烈贊同。
8.我院與重慶市中醫(yī)院建立了遠程醫(yī)療服務系統，通過遠程視頻系統聽：學術講座、院疑難病例討論等，為我院中醫(yī)藥專業(yè)技術人員提供不出家門就能參加學習培訓的機會。
（五）發(fā)揮特色，提升護理品質
1.強化護理技能，突出中醫(yī)特色。每科開展了4項及以上的中醫(yī)護理操作，如刮痧、艾灸、耳穴埋豆等中醫(yī)適宜護理技術，全院共開展中醫(yī)護理操作20項。
2.堅持辨證施護，提高臨床效果。開展優(yōu)勢護理病種22個，提高了臨床護理效果。
3.積極開展中醫(yī)護理健康教育，在病區(qū)開設中醫(yī)保健知識宣教欄和健康教育處方，凸顯了中醫(yī)護理服務特色，提升了優(yōu)質護理品質。
（六）營造氛圍，傳承中醫(yī)文化
1.院訓、宗旨。我院院訓是“仁愛，和中，精業(yè)，誠意”；宗旨是堅持“以中醫(yī)發(fā)展為主，突出?？铺厣?，增強綜合實力，做祖國傳統醫(yī)學與現代醫(yī)學共同進步的實踐者和推動者，全心全意服務人民健康”；
2.醫(yī)院營造具有中醫(yī)特色的就診氛圍。對主要就診場所進行了中醫(yī)特色裝飾（醫(yī)院大廳、走道、各樓層中醫(yī)相關展板等等），中醫(yī)特色文化氛圍濃厚。
3.每年組織中醫(yī)為主題的各種競賽活動，如：“方劑競賽”、“中醫(yī)經典大賽”、“中醫(yī)經典誦讀大賽”，2017年還組織了《中醫(yī)藥法》知識競賽，通過一系列競賽活動，進一步激發(fā)全院中醫(yī)工作者學習中醫(yī)藥，運用中醫(yī)藥的積極性。
4.通過媒體加強中醫(yī)藥養(yǎng)生知識宣傳，如“夔門中醫(yī)健康講壇”共播出37期。
5.中醫(yī)藥健康知識進學校、社區(qū)、養(yǎng)老院、機關企事業(yè)單位，每季度一次。
（七）重視民生，加強社會公益性
1.以病人為中心，提高服務品質。2014年至今，我院啟動了以優(yōu)質服務為核心的標桿科室建設，全院所有科室必須參與并達標，逐漸形成了我院獨有的“標桿精神”，成功建立了長效機制，做強做優(yōu)了醫(yī)院整體服務質量，提升了醫(yī)院發(fā)展的軟實力。
2.加強醫(yī)院服務管理，落實各項便民利民措施。我院成立“患者娘家人”一站式綜合服務部，專職為患者提供咨詢、分診辦證等全方位服務。通過全院標桿窗口創(chuàng)建，進一步規(guī)范醫(yī)院職工著裝、服務用語、服務流程。建立了醫(yī)患組織，開展了醫(yī)患互動活動。孕婦學校開展了37期、糖尿病患者之家開展了7期、腎病患者之友開展了7期、矽肺家園開展了3期。
3.提供“互聯網+醫(yī)療”服務。已實現微信、支付寶支付的付款方式，實現了網上掛號功能。
4.對口幫扶和全縣中醫(yī)管理指導服務。我院與14個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建成醫(yī)聯體單位，按照各單位需求實施幫扶。自2015年至2018年共派駐管理和衛(wèi)生專技人員33人次。我們還分別組織內科、康復科、外科、骨科、婦產科、兒科、護理等專業(yè)的技術人員共計98人次分期分批前往各醫(yī)聯體成員單位組團巡診，開展查房、疑難病例討論、學術講座等形式實施幫扶，通過中醫(yī)藥業(yè)務技術指導，中醫(yī)適宜技術推廣等措施提高基層醫(yī)療機構醫(yī)務人員中醫(yī)藥服務能力。我院還免費為我縣33家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培養(yǎng)人才，2015至2018年共免費培養(yǎng)72人次。我院還承擔了全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥健康管理的指導的任務。
5.認真完成脫貧攻堅工作。我院精準扶貧的單位為***村，確立了我院5名院級領導和2名工作隊員與26戶貧困家庭建立結對幫扶，并由***同志兼任工作隊長、駐村第一書記，先后給予中梁村10萬元資金和物品，用于村支兩委陣地建設、村衛(wèi)生室建設、貧困戶資金扶持和貧困學生助學。
我院作為縣級醫(yī)療幫扶單位共有幫扶對象14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),抽調單位職工186人,共結對幫扶約5600余人。幫扶責任人分別進行對接、幫扶、診療。
四、黨建工作
醫(yī)院以黨建為指引，以“兩學一做”學習教育為契機，以“四講四有”合格黨員為標準，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。通過上黨課、演講賽、知識競賽等形式堅定黨員的理想信念，樹立榜樣爭當先進。
積極響應縣委縣政府及縣衛(wèi)計委“醫(yī)療行業(yè)行風專項治理”工作，先后制定了完善了《三重一大制度》《反醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂制度》《進一步加強勞動紀律、職業(yè)道德、崗位職責的管理規(guī)定》《指紋機考勤管理辦法》、《請銷假制度》等內控制度近10個。緊緊抓住提升患者滿意度這個核心推進行業(yè)作風、醫(yī)德醫(yī)風建設，院領導帶頭改進作風，以行政查房等形式深入臨床一線現場辦公。進一步改進出院患者隨訪流程，由臨床醫(yī)生、護士直接參與隨訪，面對面的指導患者。從門診增設輪椅等細處著手，全院新增便民利民措施近40項。
五、存在的問題
（一）醫(yī)院的業(yè)務用房極度緊張，為了適應醫(yī)院發(fā)展的需要，現在外租用民房23處用于業(yè)務發(fā)展及行政辦公，增加了醫(yī)院的運行成本。因受發(fā)展空間受限，二、三級學科無法分科，嚴重影響了學科的發(fā)展。
（二）人才流失嚴重，部分科室人才缺口大，出現專業(yè)人才斷層現象。
（三）部分科室的中醫(yī)藥氛圍不夠濃厚，缺乏發(fā)展中醫(yī)藥的理念。
（四）學術氛圍不夠濃厚，科研能力亟待提高。
（五）制度落實有待加強。盡管醫(yī)院健全完善了相關規(guī)章制度、職責、流程，但落實還不十分到位，尤其是在監(jiān)管和持續(xù)改進方面做得還不夠好，沒有完全達到PDCA的良性循環(huán)要求，有待于在今后的工作中進一步落實。
六、下一步計劃
按照11月13日縣衛(wèi)計委調研的要求，我們力爭“兩年搬新院、三年創(chuàng)三甲”，一是直面困難，制定新院建設的工期倒排時間表，以問題為導向，采取建立問題臺賬、問題銷號的工作方式，加快新院建設。二是以加強醫(yī)院管理，以“三甲”醫(yī)院的建設標準，提高醫(yī)院的醫(yī)療服務水平，為“三甲創(chuàng)建”打基礎。
根據慶市衛(wèi)函發(fā)（2007）6號文件要求，我們及時組織有關人員，深入醫(yī)療衛(wèi)生單位和村衛(wèi)生所，對全縣中醫(yī)藥工作基本情況進行了摸底調查，并按照專題調研提綱，全面分析總結?，F將我縣中醫(yī)藥工作情況專題調研報告如下：
一、 落實相關政策和會議精神情況
2004年全省中醫(yī)工作會議以來，我縣認真貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和省政府《關于加快中醫(yī)事業(yè)改革和發(fā)展的決定》以及市政府“實施意見”，緊緊圍繞解決群眾看病難、看病貴問題，堅持政府主導，積極推進中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，發(fā)揮特色優(yōu)勢，不斷提高防病治病能力，推動中醫(yī)藥事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，更好的為人民健康服務。并制定出臺了《***縣中醫(yī)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，為我縣中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，同時亦提出了更高的工作要求。2007年全國中醫(yī)藥工作會議召開后，我們認真學習了吳儀副總理的講話，并把講話精神貫徹落實到了實際工作當中。根據各級政府和主管部門的要求，我們及時總結，積極探索中醫(yī)工作的發(fā)展思路，把加強中醫(yī)機構內涵和功能建設，努力提高中醫(yī)藥服務能力作為今后的今后任務來抓。
二、中醫(yī)藥工作發(fā)展狀況
（一）管理機構設置
縣衛(wèi)生局主管全縣中醫(yī)藥工作，負責國家各級政府和主管部門政策精神的貫徹落實?，F設置中醫(yī)股（室）1個，有兼職人員1人，分管領導1人，具體承辦中醫(yī)藥工作相關業(yè)務。
（二）經費投入情況
2004年以來，中醫(yī)藥工作經費投入不斷增加，2005年為我縣中醫(yī)醫(yī)院投入376萬元建設門診樓，為中醫(yī)院的整體搬遷工作奠定了基礎。2004-2006年繼續(xù)醫(yī)學教育（包括中醫(yī)學歷教育和中醫(yī)骨干培訓）累計受益資金約7.8萬元?？h財政在非常困難的情況下，對國家中醫(yī)藥建設項目的配套資金能夠積極落實。
（三）中醫(yī)藥服務的基本情況
我們堅持“中西并重”的原則，建立健全中醫(yī)醫(yī)療機構，合理設置醫(yī)技科室和配置醫(yī)務人員，全縣有縣級中醫(yī)醫(yī)院一家，其余14家醫(yī)療衛(wèi)生單位均設有中醫(yī)科，配備了中醫(yī)資格醫(yī)務人員。全縣共有醫(yī)技人員365人，其中中醫(yī)藥人員45人，占醫(yī)技人員的12.3%，中級職稱58人，中醫(yī)藥人員11人，占18.9%，高級職稱共9人（無中醫(yī)藥人員）。各醫(yī)療機構均能開展中醫(yī)藥臨床服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少擁有1名中醫(yī)藥執(zhí)業(yè)資格人員，經營中藥飲片200種以上，全縣共有村衛(wèi)生室80所，60%的村所均配有中藥柜，隨著中醫(yī)學中專學歷教育的不斷開展，村所醫(yī)務人員掌握基本中醫(yī)學知識面不斷擴大。2006年，全縣中醫(yī)門診38710人次，住院721人次，分別占總量的23.4%，18.6%。全縣開展中醫(yī)內、外、婦、兒以及針灸推拿等臨床業(yè)務，尤其是縣中醫(yī)院中醫(yī)骨傷科已成為我縣的中醫(yī)特色。
（四）中醫(yī)醫(yī)院基本情況
***縣中醫(yī)醫(yī)院始建于1985年，全院現有職工54人，專業(yè)技術人員51人，中、高級職稱13人。醫(yī)院占地面積5280平方米，現有業(yè)務用房面積1074平方米，其中危房面積443平方米。醫(yī)院設有內、外、婦、兒、中醫(yī)骨傷、肝病、腎病等職能、醫(yī)技科室27個，擁有黑白B超機、腦電地形圖機、半自動生化分析儀、多功能麻醉機等醫(yī)療設備15臺件。共設病床40張，病床使用率72.6%。能開展普外、骨科及婦產科、眼科、五官科、肛腸痔瘺手術及內、外、婦、兒疾病中醫(yī)診療及急救，中醫(yī)骨傷、肝病、腎病?？埔殉蔀楸驹禾厣?。服務半徑110公里，覆蓋25萬人口。年門診病人3.8萬人次，收住病人870余人次，業(yè)務收入200多萬元。新建門診樓項目經慶市發(fā)改[2005]358號文批復，在***縣縣城北區(qū)西華北街東側新建框架結五層門診樓一幢，建筑面積3540平方米，項目概算總投資376萬元，資金來源為：中央預算內投資（國債）150萬元，省投資金15萬元，自籌資金211萬元。
（五）突出中醫(yī)藥特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢
近年來，我們搶抓機遇，大力推進中醫(yī)工作，突出中醫(yī)藥特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢。一是通過人才隊伍調整，優(yōu)化配置，加強縣中醫(yī)院中醫(yī)骨傷和腎病科建設，使之成為全縣乃至全市中醫(yī)重點?？啤６峭ㄟ^“派出請進”的方式，加強中醫(yī)內科建設，提高中醫(yī)藥的治病防病能力，尤其是提升了常見病、多發(fā)病和疑難雜病的治愈率。三是通過引進中醫(yī)（中西醫(yī)）院校畢業(yè)生，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥臨床服務，設置中醫(yī)科，配備中醫(yī)（中西醫(yī)）執(zhí)業(yè)人員，為廣大農民群眾提供“簡、便、廉、驗”的中醫(yī)藥服務。
（六）加強基層中醫(yī)藥工作，發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務中的作用
1、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農村合作醫(yī)療中的作用。2007年，我縣被省上確定為新型農村合作醫(yī)療試點縣，按照《實施方案》，我們認真落實相關政策措施，發(fā)揮中醫(yī)藥防治常見病、多發(fā)病臨床療效確切、價格相對低廉的優(yōu)勢，有效控制醫(yī)療費用過快增長，緩解目前新型農村合作醫(yī)療籌資和支付水平比較低的矛盾。開展在新型農村合作醫(yī)療試點中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的試點工作，準備適時對在新農合中提高中醫(yī)藥報銷比例、降低起付線等相關政策上進行積極探索和研究。
2、發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的作用。在社區(qū)衛(wèi)生剛起步的情況下，我們著重加強社區(qū)中醫(yī)藥服務能力建設，不斷擴大覆蓋面，合理配置社區(qū)中醫(yī)藥資源，將中醫(yī)藥服務納入社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，逐步建立以社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站為主體，以中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所等基層中醫(yī)醫(yī)療機構為補充的中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務體系。完善社區(qū)衛(wèi)生機構中醫(yī)藥設施配置和人員配備，提高社區(qū)中醫(yī)藥服務功能，建設一批具有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）。通過開展全科醫(yī)師（中醫(yī)類）規(guī)范化培訓和崗位培訓，完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構衛(wèi)生人員中醫(yī)藥基本知識與技能培訓方案。加強對社區(qū)中醫(yī)藥從業(yè)人員、技術服務的準入和中藥飲片、中成藥以及中醫(yī)藥服務質量的監(jiān)督管理，保證了服務質量。
（七） 加強管理，深化改革
1、堅持依法行政，加強中醫(yī)工作全行業(yè)管理。通過理順中醫(yī)藥行政管理體制，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了可靠的組織保障。我們加強宏觀管理和調控，逐步實行了中醫(yī)藥工作的全行業(yè)管理。建立健全了中醫(yī)醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、醫(yī)療設備和技術運用等方面的管理規(guī)范，嚴格各項準入制度，完善中醫(yī)藥技術規(guī)范，提高了中醫(yī)藥行政管理的科學水平。通過強化中醫(yī)醫(yī)療市場監(jiān)管，維護市場秩序，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供健康、有序、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境。
2、加強領導，增加投入。一是通過加強對中醫(yī)藥工作的領導，認真履行中醫(yī)藥管理職能，并把中醫(yī)藥事業(yè)納入當地經濟與社會發(fā)展規(guī)劃，落實了人力、物力、財力等各項保障措施，為中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。二是加強對發(fā)展中醫(yī)藥的統籌規(guī)劃和協調指導。進一步加大了政府對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入，逐步建立起與國民經濟增長水平相適應的多渠道中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入機制。在衛(wèi)生事業(yè)經費和衛(wèi)生重大項目經費中，提高中醫(yī)藥經費的比例；在衛(wèi)生重大基本建設項目中，增加中醫(yī)藥建設項目份額；注重政府投入與吸引社會資金相結合，發(fā)揮市場調節(jié)作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，充分調動社會力量興辦中醫(yī)藥事業(yè)的積極性。
3、深化改革，增強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展活力。一是通過進一步改革和完善中醫(yī)藥管理和服務模式，建立運轉有序、透明協調的中醫(yī)藥管理和運行機制，發(fā)揮宏觀調控和市場機制作用，結合當地經濟和社會發(fā)展水平，合理配置中醫(yī)藥資源，提高利用效率，促進中西醫(yī)協調發(fā)展，為多方面參與和支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。二是積極吸引社會資金發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，逐步建立以公有制為主導，多種經濟成分公平競爭、共同發(fā)展的中醫(yī)辦醫(yī)體制。三是加快中醫(yī)藥機構內部運行機制改革，深化中醫(yī)藥機構人事制度、分配制度和后勤服務社會化的改革。積極推行全員聘用制、任期制等新的用人辦法，實行競爭上崗。建立起人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低、充滿活力的運行機制。加強經濟管理，推行成本核算，降低中醫(yī)藥機構的經濟運行成本。
三、存在主要困難
1、經費投入不足。近年來，盡管國家加大了對中醫(yī)藥事業(yè)的經費投入，給中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇，但因常年積累，中醫(yī)發(fā)展環(huán)境相對滯后，加之我縣財政困難，配套資金較少，致使中醫(yī)事業(yè)發(fā)展緩慢，不能很好滿足廣大群眾的需要。
2、人才缺乏。“科教興醫(yī)人為本”，全縣共有醫(yī)技人員365人，其中中醫(yī)藥人員45人，占醫(yī)技人員的12.3%，中級職稱58人，其中中醫(yī)藥人員11人，占18.9%，高級職稱9人，中醫(yī)藥人員無一人，客觀數據表明，高學歷、高職稱的骨干人才嚴重不足，中醫(yī)藥醫(yī)技人員絕對數量較少，這已成為我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
3、基礎建設滯后。我縣中醫(yī)院是在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎上改建而成的，起步晚，底子薄，設備少，基礎條件差，嚴重制約著醫(yī)院的發(fā)展，加之人才缺乏，隊伍階梯不合理，經費投入不足，使我縣中醫(yī)事業(yè)發(fā)展步伐緩慢。
四、今后工作計劃
認真貫徹落實兩個《條例》和市政府“實施意見”，按照《***縣中醫(yī)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》發(fā)展思路，積極實施，不斷完善中醫(yī)藥服務體系，進一步鞏固農村中醫(yī)藥工作，發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務中的重要作用，不斷改善中醫(yī)藥人才隊伍結構，不斷加強中醫(yī)藥標準和規(guī)范化建設，突出中醫(yī)藥特色，合理利用中醫(yī)藥資源，不斷提高中醫(yī)藥服務質量，為大力促進我縣中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展，主要抓好以下三方面工作：
（一）實施“三名”戰(zhàn)略，打造***中醫(yī)“名醫(yī)、名科、名院”品牌。 “十一五”末，培養(yǎng)10名優(yōu)秀中醫(yī)藥學科帶頭人和學科骨干，形成一批“***名醫(yī)”。加強縣中醫(yī)院中醫(yī)骨傷?？坪湍I病專科建設，改善支撐條件，擴大?？埔?guī)模，實施分類指導，使之成為?？苾?yōu)勢強、規(guī)范效益好、有一定知名度的品牌?？疲?008年建成市級重點?？疲?010年建成省級重點?？?。不斷加強縣中醫(yī)院內涵建設和基礎設施建設，使之在全縣成為中醫(yī)特色突出，療效優(yōu)勢顯著的中醫(yī)醫(yī)療、科研、教學示范中心。
（二）發(fā)揮中醫(yī)藥簡便廉驗優(yōu)勢，篩選、應用、推廣中醫(yī)藥特色診療技術和適宜技術。“十一五”期間，組織篩選10項臨床療效顯著、特色優(yōu)勢明顯、價格相對低廉的中醫(yī)藥特色診療技術，逐步在縣、鄉(xiāng)、村中醫(yī)醫(yī)療機構進行推廣，并對鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構進行技術幫扶。加強師資培訓，建立評價體系，完善考核監(jiān)督，提高推廣實效。制定政策措施，引導各級中醫(yī)醫(yī)療機構應用優(yōu)質價廉的中藥飲片開展服務，切實降低醫(yī)藥費用，減輕群眾就醫(yī)負擔。
（三）開展農村中醫(yī)重點項目建設。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農村合作醫(yī)療中的作用，積極開展農村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建，力爭在 “十一五”末農村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建達標。啟動并開展中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室建設，建成5個中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、50個中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室。
（四）加強中醫(yī)診療規(guī)范研究。在中醫(yī)?？平ㄔO的基礎上，對具有中醫(yī)治療優(yōu)勢的心腦血管病、糖尿病、肝病、周圍血管病、腫瘤等專科（專?。?，開展診療方案和臨床療效評價體系的研究，進一步規(guī)范臨床診療技術，提高療效水平。
（五）開展民間中醫(yī)藥獨特診療技術和單驗方的整理工作，制定臨床療效評價方案，篩選、評價一批安全、有效、適宜應用的技術方法、方藥，整理規(guī)范并加以推廣。
今后，我們將在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的精心指導下，認真貫徹落實中醫(yī)藥政策和會議精神，積極探索，發(fā)展創(chuàng)新，繼承學習，不斷完善，全力提高中醫(yī)藥服務能力，為把我縣建設成為全國中醫(yī)工作先進縣而努力奮斗！
附：1、***縣中醫(yī)藥服務情況調查表
2、***縣中醫(yī)醫(yī)院基本情況調查表
一、區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展現狀
截至2010年，區(qū)開設有中醫(yī)藥服務的社區(qū)衛(wèi)生服務中心以上公立醫(yī)療機構10家，民營醫(yī)院5家，中醫(yī)門診部1家。全區(qū)共有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師137名，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師12名，其中職稱分布情況：正高4名，副高12名，中級29名，初級104名，分別占中醫(yī)衛(wèi)技人員比例的3％、8％、19％、70％，另有中藥師43名，2010年全區(qū)公立醫(yī)療機構中醫(yī)藥門診人次為30.5萬人次。當前，制約我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要問題是：
（一）中醫(yī)藥服務網絡體系不健全，服務可及性不強；
（二）全區(qū)中醫(yī)藥人才缺乏，高職稱、高學歷中醫(yī)藥人才比重不高，中醫(yī)藥人才斷脫檔現象嚴重，無市級名中醫(yī)；
（三）代表區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展龍頭的區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)藥文化底蘊不足，中醫(yī)特色和優(yōu)勢不突出；
（四）中醫(yī)藥重點學科、特色?？坪蛢?yōu)勢學科難以凸現，中醫(yī)藥科研、教學和學術能力整體水平較低。
二、未來五年發(fā)展目標
（一）總體目標
2011-2012年，充分整合和挖掘我區(qū)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢資源，創(chuàng)建成為省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)。2012－2015年，進一步鞏固和擴大工作成效，努力創(chuàng)建成為“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。確立以創(chuàng)建促發(fā)展的工作措施，到2015年，在全區(qū)基本建立起城鄉(xiāng)統籌兼顧、發(fā)展協調、功能完善、與群眾需求相適應的中醫(yī)藥服務體系，中醫(yī)藥服務能力和可及性明顯提高，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎條件有較大改善，區(qū)域中醫(yī)藥疾病防治中心基本確立，能夠較好地滿足人民群眾多層次、多樣化的中醫(yī)治療及治未病需求。區(qū)中醫(yī)院達到二級乙等?？浦嗅t(yī)院水平，老百姓對區(qū)域中醫(yī)藥綜合服務能力滿意度位居全市前列。
（二）具體指標
到2015年，全區(qū)年中醫(yī)藥門診服務人次達到80萬人次以上，開設中醫(yī)（中西醫(yī)）服務床位150張?；窘⒁詤^(qū)中醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院中醫(yī)科為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)科為基礎力量，民營中醫(yī)醫(yī)療機構、村衛(wèi)生室為補充的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。進一步完善中醫(yī)藥人才的招錄、引進和培養(yǎng)政策，加強中醫(yī)藥人員招錄和引進力度，“十二五”期間，每年招錄和人才引進的人員中中醫(yī)類別人員比例達到25％以上。依托區(qū)中醫(yī)院著力打造區(qū)域中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，努力實施中醫(yī)藥人才隊伍素質提升工程，到“十二五”末期，爭取擁有市級名中醫(yī)3名、中青年名中醫(yī)5名、基層名中醫(yī)5名以上，區(qū)內全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識培訓率達到100%。搭建中醫(yī)藥重點學科建設平臺，開展3年一周期的中醫(yī)藥重點學科建設，按照相互促進、錯位發(fā)展的原則，爭取到“十二五”末，建成市內有一定影響的中醫(yī)特色?？?至3個。加強中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術人員推廣應用工作，為基層群眾提供“簡、便、廉、驗”的中醫(yī)藥適宜技術，使全區(qū)90％的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和60％的社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）能掌握并應用5種以上適宜技術。
三、主要工作任務
（一）進一步加強中醫(yī)藥服務網絡體系建設，全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務能力
加快建立以區(qū)中醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院中醫(yī)科為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)科為基礎力量，民營中醫(yī)醫(yī)療機構、村衛(wèi)生室為補充的城鄉(xiāng)一體化、布局科學、結構合理、功能完善、適應群眾醫(yī)療需求的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。
1.加強龍頭醫(yī)院建設，努力實現區(qū)中醫(yī)院跨越式發(fā)展
合理規(guī)劃區(qū)中醫(yī)院業(yè)務發(fā)展計劃，通過政策支持、經費保障及各方努力，將區(qū)中醫(yī)院建設成為適應群眾需求、設施設備齊全、服務功能完善、人員結構合理、中醫(yī)特色突出、?？疲▽２。﹥?yōu)勢明顯、服務質量優(yōu)良的具有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的中醫(yī)院。
（1）突出中醫(yī)藥特色，大力推進中醫(yī)龍頭醫(yī)院建設。區(qū)中醫(yī)院要始終堅持以中醫(yī)為主、西醫(yī)并舉的辦院方向和服務宗旨，每年新錄用臨床類衛(wèi)技人員當中，中醫(yī)類（含中西醫(yī)結合）應達到60%以上，50%以上的西醫(yī)臨床醫(yī)生應參加中醫(yī)理論學習和臨床實踐，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）占執(zhí)業(yè)醫(yī)師比例60%，醫(yī)院領導班子中中醫(yī)藥專業(yè)技術人員比例及臨床科室負責人中具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或系統接受中醫(yī)藥專業(yè)培訓的比例也應達到60%以上。采取有效措施，建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的激勵機制，著力推進中醫(yī)藥特色建設，確保規(guī)劃期內順利通過“二級乙等”中醫(yī)?？漆t(yī)院評審，使區(qū)中醫(yī)院實現跨越式發(fā)展，加快建成集醫(yī)療、教學、科研、中醫(yī)藥文化傳播、對外交流為一體的區(qū)域龍頭型中醫(yī)院。
（2）突出重點，因地制宜開展中醫(yī)特色專科建設。從2011年起，結合區(qū)域及醫(yī)院工作實際選取4至5個目前老百姓迫切需求及有一定發(fā)展基礎的科室進行重點扶持和發(fā)展，著力培育區(qū)中醫(yī)特色?？疲瑢崿F“院有?？?、科有專病、人有專長”的優(yōu)質中醫(yī)藥服務模式，在“十二五”期間，要建成市內有影響的中醫(yī)特色?？?至3個。發(fā)揮中醫(yī)專長，優(yōu)先加強?？茖２〗ㄔO，逐步構建重點學科、特色?？坪蛯？茖２f同發(fā)展，全面促進區(qū)中醫(yī)院各科的發(fā)展和技術水平的提高。
（3）發(fā)揮輻射示范作用，充分體現中醫(yī)院在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的作用。區(qū)中醫(yī)院要高度樹立作為龍頭醫(yī)院的示范帶頭意識，以發(fā)展我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)為己任，積極、扎實、有效的推動醫(yī)院醫(yī)療、科研、教學和學術能力整體提升。在龍頭醫(yī)院自身做大做強的同時，依托人才隊伍、?？疲▽２。┑葍?yōu)勢項目，輻射帶動區(qū)域中醫(yī)藥服務水平整體提升。一是發(fā)揮中醫(yī)藥人才優(yōu)勢，通過建立定向的協作關系，實現區(qū)域內名老中醫(yī)和基層中醫(yī)骨干“下派、上送”的雙向流動機制，以傳承帶教的形式努力實現區(qū)域內中醫(yī)藥人才隊伍素質整體提升。二是依托中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術示范基地的開展，培訓區(qū)域內中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術推廣的師資隊伍，定期向社區(qū)衛(wèi)生服務機構推廣中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術，并做好技術應用的指導工作，提高基層醫(yī)療機構常見疾病的中醫(yī)服務能力。三是通過加強科研、學術和臨床工作的研究探索，歸納整理中醫(yī)藥理論知識體系，形成地域特色鮮明、臨床療效顯著的經典病例，通過舉辦學術講座或制訂技術規(guī)范等形式，提升各基層醫(yī)療機構對特定疾病的中醫(yī)藥治療能力。四是籌建區(qū)名中醫(yī)館，下設名中醫(yī)診室若干間，邀請省、市、區(qū)級名中醫(yī)掛牌坐診。開展名中醫(yī)師承帶教工作，通過整理、總結、繼承、發(fā)揚和創(chuàng)新名中醫(yī)的學術經驗，培養(yǎng)一批高層次中醫(yī)藥人才和新一代名中醫(yī)，促進我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，成為中醫(yī)藥技術傳承推廣和中醫(yī)文化建設的良好平臺。
2.實施社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥標準化建設，努力提升社區(qū)中醫(yī)藥服務能力
根據《國家社區(qū)中醫(yī)藥服務指南》的規(guī)定和要求，將中醫(yī)藥服務內容列入各社區(qū)衛(wèi)生服務機構的預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務等“六位一體”工作目標，建立中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務的長效機制。各社區(qū)衛(wèi)生服務中心加大對中醫(yī)藥基本設施建設和設備投入力度，到“十二五”末，爭取均建成功能完備、相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務區(qū)。努力提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥人才的服務能力，實施中醫(yī)藥服務的標準化和規(guī)范化。鼓勵有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心開設中醫(yī)館或國醫(yī)館等特色醫(yī)療服務。
3.加強中醫(yī)藥服務的網底建設，大力推廣和應用中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術
以國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《基層中醫(yī)藥適宜技術手冊》為指導，以區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術示范基地培訓為載體，對各社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）臨床全科醫(yī)師開展基層常見病、多發(fā)病的衛(wèi)生適宜技術推廣應用工作，使60％的社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）能掌握并應用5種以上適宜技術，為農村和社區(qū)老百姓提供簡單、便捷、有效、廉價的基本中醫(yī)藥服務。
（二）完善中醫(yī)藥人才招錄、引進和培養(yǎng)政策，全面加強我區(qū)中醫(yī)藥人才隊伍建設
通過招錄一批、引進一批和培養(yǎng)一批的政策手段，積極探索中醫(yī)藥人才發(fā)展機制。加強中醫(yī)藥人員招錄和引進力度，確?！笆濉逼陂g每年招錄和人才引進的人員中中醫(yī)類別人員比例達到25％以上，并做好人員培養(yǎng)培訓工作，使全區(qū)中醫(yī)類別的醫(yī)師接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和全科崗位培訓的覆蓋率達到90%以上。依托區(qū)中醫(yī)院著力打造區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓基地，努力實施中醫(yī)藥人才隊伍素質提升工程。
1.加強中醫(yī)藥人員培養(yǎng)、招錄引進力度，提升中醫(yī)藥人才隊伍素質
（1）針對區(qū)域內中醫(yī)藥人才缺乏的現狀，適當增加衛(wèi)技人員的核定編制數，確保各單位在每年人才招聘中中醫(yī)類別人員錄用的比例達到25％以上，其中區(qū)中醫(yī)院每年新錄用臨床類衛(wèi)技人員當中，中醫(yī)類（含中西醫(yī)結合）應達到60%以上。通過幾年的招錄工作使各社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備中醫(yī)類別醫(yī)師（包括備案和返聘的中醫(yī)人員）占醫(yī)師總數的25％以上，使40%的社區(qū)衛(wèi)生服務站配備中醫(yī)類別醫(yī)師，確保中醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務機構的中醫(yī)藥人員滿足日常工作服務需求，并達到國家級、省級示范區(qū)創(chuàng)建的要求。
（2）實施中醫(yī)藥學科帶頭人和技術骨干培養(yǎng)計劃，鼓勵和支持中醫(yī)藥技術骨干參加中醫(yī)藥研究生學歷教育、老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承和國內外臨床中醫(yī)學習班、培訓班等項目的學習深造，加快培養(yǎng)一批醫(yī)德高尚、理論功底扎實、專業(yè)技術精湛的中醫(yī)藥學科帶頭人和業(yè)務骨干。
（3）加強基層中醫(yī)藥人員崗位培訓，實施短期和中遠期中醫(yī)藥人員培訓計劃，開展中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓和規(guī)范化培訓，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)技人員中醫(yī)藥基本知識和技能的培訓，爭取到2015年，區(qū)內全科醫(yī)師、社區(qū)責任醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識培訓率達到100%，社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)類別醫(yī)師100%完成中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓和規(guī)范化培訓。
（4）加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育和學歷教育，積極組織各類繼續(xù)醫(yī)學教育項目培訓班、中醫(yī)藥學術講座、中醫(yī)藥?？坪捅究频膶W歷教育，努力營造良好的中醫(yī)藥知識學習和教育的氛圍。開設中醫(yī)名家大講堂，邀請重點學科、特色專科的學科帶頭人和技術骨干定期開講。
（5）加大中西醫(yī)結合臨床人才的培養(yǎng)力度，繼續(xù)組織實施“西學中班”培訓，要求中醫(yī)醫(yī)院50%以上的西醫(yī)臨床醫(yī)生參加中醫(yī)理論學習和臨床實踐，充實壯大中西醫(yī)結合人才隊伍，更好地適應現代醫(yī)療服務需求。
（6）突破人才瓶頸，加大中醫(yī)藥人才引進與培養(yǎng)。將高層次中醫(yī)藥人才的引進列入區(qū)域衛(wèi)生人才引進的重要工作任務，同時通過聘請有名望的高級中醫(yī)藥人才擔任中醫(yī)院名譽院長，加強醫(yī)院的管理，圍繞醫(yī)院重點發(fā)展和扶持的重點學科和特色?？疲Х桨儆嫾哟髮χ嗅t(yī)藥人才的引進和培養(yǎng)力度。
（7）結合《區(qū)衛(wèi)生系統柔性引才管理暫行辦法》采用“請進來”、“走出去”等多種方式加強與省、市知名醫(yī)院及醫(yī)學院校的合作交流，通過各種不同形式和不同程度的合作帶動提高區(qū)域內中醫(yī)醫(yī)療服務能力和技術水平。
2.積極實施名中醫(yī)評選活動，大力推進中醫(yī)藥的傳承與創(chuàng)新
制定并出臺《區(qū)名中醫(yī)評選及獎勵辦法》，按照客觀、公平、公正、滿足老百姓需求的原則，評選一批中醫(yī)藥技術專長、臨床經驗豐富、醫(yī)德高尚并有良好帶教經驗的區(qū)級名中醫(yī)，選配具有一定專業(yè)理論基礎和勤于學習的中青年骨干作為他們的學術經驗繼承人，通過跟師臨床應診、學術交流和臨床科研等方式，進行一對一或一對二的培養(yǎng)，由此來繼承和發(fā)揚老中醫(yī)藥專家的學術經驗和技術專長。區(qū)級名中醫(yī)每3至5年評選一次，對評選出來的名中醫(yī)給予一定的物質獎勵和精神鼓舞，以激勵名中醫(yī)帶教的積極性?！笆濉逼陂g，通過調研、評選和考核的形式組織1至2次區(qū)域內名中醫(yī)評選活動，分別評選出5名區(qū)級名中醫(yī)、中青年名中醫(yī)和基層名中醫(yī)，爭取到“十二五”末，擁有市級名中醫(yī)3名、中青年名中醫(yī)5名、基層名中醫(yī)5名以上。
（三）統籌規(guī)劃、合理布局，加強區(qū)級中醫(yī)藥重點學科和特色?？平ㄔO
在《區(qū)醫(yī)學重點學科管理辦法》的基礎上，制定并出臺《區(qū)中醫(yī)藥重點學科和特色?？乒芾磙k法》，按照統一規(guī)劃、錯位發(fā)展的原則，明確我區(qū)中醫(yī)藥重點學科和特色?？频闹鞴シ较蚝桶l(fā)展目標，按照客觀、公平、公正的原則評選出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢明顯、老百姓迫切需求、發(fā)展前景較好專業(yè)，加大政策扶持和經費投入力度，力爭通過幾年的扶持和建設，使區(qū)級中醫(yī)藥重點學科和特色?？普嬲蔀橹嗅t(yī)藥醫(yī)療服務水平提升、科研學術能力建設、人才隊伍發(fā)展的領跑者。區(qū)級中醫(yī)藥重點學科特色專科周期為三年，“十二五”期間，將組織2次區(qū)級中醫(yī)藥重點學科評審和建設工作，建成不少于5個區(qū)級中醫(yī)藥重點學科和特色?？疲瑺幦〗ǔ墒袃扔杏绊懙闹嗅t(yī)特色?？?至3個。
（四）充分發(fā)揮區(qū)中醫(yī)藥學會作用，提高學會的學術和科研能力水平
區(qū)中醫(yī)藥學會作為區(qū)域內中醫(yī)藥文化傳播及學術交流的平臺，應該充分發(fā)揮其作用。通過組織開展各級中醫(yī)藥年會、召開中醫(yī)藥發(fā)展論壇、舉辦中醫(yī)藥沙龍，進一步提升我區(qū)中醫(yī)藥學術氛圍。積極開展中醫(yī)藥科研項目研究，通過組織中醫(yī)藥科研項目調研、專題或聯合申報等形式加強中醫(yī)藥科研能力的建設。
（五）發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加強中醫(yī)藥“治未病”服務
創(chuàng)新服務模式，拓展服務功能，在基本公共衛(wèi)生服務中充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢作用。注重發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的優(yōu)勢，大力實施“治未病”健康工程，將中醫(yī)藥服務內容有機融入到醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務等多個服務領域中，切實加強中醫(yī)藥在疾病康復保健、亞健康干預、優(yōu)生優(yōu)育、老年護理等應用中醫(yī)藥治療方案和健康干預手段，使疾病防治關口前移。制訂下發(fā)《區(qū)治未病中醫(yī)預防保健工作基本規(guī)范》，明確治未病工作的服務內容、流程設置、人員配備、設備配置等要求。探索實施重點人群與重點疾病中醫(yī)保健。鼓勵各醫(yī)療衛(wèi)生機構廣泛食療藥膳、情志調攝、運動功法、體質調養(yǎng)等特色服務，深入開展中醫(yī)藥保健與健康指導服務。
（六）加強中醫(yī)藥文化建設，促進中醫(yī)藥知識的傳播與普及
1.加強中醫(yī)藥文化陣地建設，傳揚中醫(yī)藥文化理念
努力打造區(qū)域特色的中醫(yī)藥文化陣地。區(qū)中醫(yī)院要成為體現和弘揚中醫(yī)藥文化的重要陣地，在辦院理念、隊伍建設、診療活動、建筑風格等方面要充分體現中醫(yī)藥文化特征和內涵。各社區(qū)醫(yī)療單位通過建設不同特色的百草園來進一步宣傳中醫(yī)藥文化。區(qū)植物園內通過種植各種中草藥，全面介紹區(qū)域內現有的中草藥材及其功效。通過不同層次的中醫(yī)藥文化陣地建設，傳揚中醫(yī)藥文化理念。
2.加強中醫(yī)藥知識普及，提高公眾對中醫(yī)藥的認知度
以各類中醫(yī)藥宣傳活動為載體，大力宣傳中醫(yī)藥知識，營造良好的中醫(yī)藥氛圍。一是大力開展日常中醫(yī)藥科普知識宣傳，以中醫(yī)藥疾病預防、健康養(yǎng)生為重點，組織開展面向社區(qū)居民、農村百姓的中醫(yī)藥科普知識講座，使中醫(yī)藥知識貼近百姓，融入百姓生活；二是大力開展中醫(yī)藥知識“進社區(qū)、進農村、進家庭、進學?！毕盗谢顒樱怪嗅t(yī)藥知識滲透到不同人群之中；三是社區(qū)醫(yī)療單位利用各種文字、音像、健康處方、宣傳欄等大力進行中醫(yī)藥健康宣教活動。努力提高社會各界對中醫(yī)藥知識的認知度，營造“識中醫(yī)、信中醫(yī)、用中藥”的良好社會環(huán)境。
3.挖掘區(qū)域中醫(yī)藥底蘊，傳承中醫(yī)藥文化
加大傳統中醫(yī)藥文化的挖掘和推廣力度。一是深入挖掘民間單方、偏方和中草藥工作，整理成冊并加大宣傳；二是挖掘區(qū)域中醫(yī)藥獨特的診療技術并積極申報區(qū)非物質文化遺產，傳承和弘揚中醫(yī)藥文化。
“十二五”期間，通過創(chuàng)建中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務省級示范區(qū)和全國先進單位，創(chuàng)建二級乙等中醫(yī)院。使社區(qū)居民中醫(yī)藥常識的知曉率和對社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)藥服務內容的知曉率均大于90%，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)藥服務滿意率大于85%。老百姓對區(qū)域中醫(yī)藥綜合服務能力滿意度位居全市前列。
四、工作措施
（一）建立完善保障措施，營造中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
建立完善中醫(yī)藥服務管理體系，為我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供組織保證。要高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，將中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進中醫(yī)藥事業(yè)與經濟社會協調發(fā)展。區(qū)政府成立以分管區(qū)領導為組長，衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人事、勞動保障、食品藥品監(jiān)管、農林、民政等部門負責人參加的區(qū)中醫(yī)藥工作領導小組，建立工作制度，制訂工作計劃，研究解決中醫(yī)藥工作中的重大問題。有關部門要各司其職、各盡其責、密切配合、形成工作合力。衛(wèi)生行政部門要履行好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的統籌規(guī)劃、中醫(yī)藥業(yè)務管理、綜合協調職能；發(fā)改部門負責將中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，推動中醫(yī)藥基礎設施建設；財政部門要健全完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的長效投入機制，增加經費投入，做好財政政策落實工作；人事部門要配合衛(wèi)生部門完善人才引進政策，充實中醫(yī)藥人才隊伍，促進中醫(yī)藥人才引進；勞動保障部門要協調做好中醫(yī)藥醫(yī)保政策的落實和中醫(yī)藥醫(yī)保處方額度的調整和提高；食品藥品監(jiān)管部門要加強醫(yī)療機構中藥藥品質量管理，幫扶醫(yī)療機構申報院內中藥制劑與使用調節(jié)；農林部門配合做好中草藥種植特色農業(yè)基地發(fā)展扶持工作；民政部門要將中醫(yī)藥普及推廣納入社區(qū)服務范疇。
（二）建立對中醫(yī)藥發(fā)展的政策扶持體系，逐步增加對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的投入
進一步明確政府責任，逐步增加對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的投入，實施中醫(yī)藥事業(yè)投入項目管理，把中醫(yī)事業(yè)發(fā)展納入財政預算，重點支持中醫(yī)醫(yī)療服務網絡建設、中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和重大疾病防治能力建設、農村和社區(qū)中醫(yī)藥服務能力建設、中醫(yī)藥繼承及創(chuàng)新體系建設、中醫(yī)藥科研和人才培養(yǎng)、成果推廣和學科?？平ㄔO?！笆濉逼陂g每年安排300萬元，重點支持中醫(yī)院實現跨越式發(fā)展，并在人才專項經費中每年安排一定經費用于中醫(yī)藥人才引進與培養(yǎng)。實施中醫(yī)藥經費的經常性投入機制，2010年起，新增對中醫(yī)藥類經常性經費的補助政策，由區(qū)財政對區(qū)內公立醫(yī)療衛(wèi)生機構和三級乙等以上的民營醫(yī)療機構，按每中醫(yī)門診人次8元、每中醫(yī)住院床日15元的標準給予補助。進一步完善中醫(yī)藥相關價格政策，建立合理的體現中醫(yī)服務價值的中醫(yī)特色服務收費和中醫(yī)藥技術服務價值的價格體系，合理調整中醫(yī)服務價格和中藥藥品價格，鼓勵醫(yī)療機構和醫(yī)務人員提供中醫(yī)藥傳統診療技術服務。根據中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)律和特點，支持符合條件的醫(yī)療機構自制臨床需要的中藥制劑，并按規(guī)定在指定的醫(yī)療機構合理調配院內中藥制劑資源。
（三）完善中醫(yī)藥準入和管理體制
進一步貫徹落實中醫(yī)藥相關法律法規(guī)，加大宣傳力度，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生行政部門要強化中醫(yī)管理職能，有專職中醫(yī)管理人員，嚴格執(zhí)行中醫(yī)醫(yī)療機構、人員、技術、設備準入標準和中醫(yī)藥相關管理標準，規(guī)范中醫(yī)藥行政審批和執(zhí)業(yè)行為，提高中醫(yī)藥行業(yè)依法行政水平。進一步加強對現有中醫(yī)院、門診部和中醫(yī)診所的管理，重點打擊非法行醫(yī)、商業(yè)賄賂、假藥劣藥、虛假中醫(yī)藥廣告等行為。維護中醫(yī)藥市場秩序，切實加快中醫(yī)藥事業(yè)健康協調可持續(xù)發(fā)展。
