時(shí)間：2022-12-16 06:58:47
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇涉外經(jīng)濟(jì)法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
您好!今向貴單位推薦我系畢業(yè)生XXX同學(xué)。能看到這份資料表明已成功一半。
該生是XX廣播電視大學(xué)涉外經(jīng)濟(jì)法畢業(yè)的學(xué)生，是一個(gè)有著豐富的社會(huì)閱歷和理論知識(shí)的管理人員。多年的工作實(shí)習(xí)歷程和出身背景練就了他吃苦耐勞，敢于拼搏敢于創(chuàng)造的精神。大學(xué)幾年的學(xué)習(xí)讓他掌握了正確的人生觀和法制觀念，工作期間參加了單位派送的綜合管理能力提高班的培訓(xùn)，讓他學(xué)到了很多處理問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，能獨(dú)立處理很多突發(fā)事件和棘手的事件，能很大程度的為領(lǐng)導(dǎo)分憂減憂，做好領(lǐng)導(dǎo)交代的每一件事。
該生多年從事管理協(xié)調(diào)工作，對(duì)人事協(xié)調(diào)和接待水平和服務(wù)方面有很大優(yōu)勢(shì)，因酒店工作也要面臨各種各樣的社會(huì)層次的人，也要處理各種突發(fā)事件，所以有較高處理這方面的能力。
XXX同學(xué)從小出生在農(nóng)村家庭，因家庭比較貧苦所以從小養(yǎng)成了吃苦耐勞的精神，對(duì)農(nóng)民的思想動(dòng)態(tài)和農(nóng)村工作也比較了解，所以自認(rèn)為將來(lái)如果要與農(nóng)民打交道，他也能很好的恰當(dāng)?shù)奶幚砗盟麄兊墓ぷ骱屠骊P(guān)系。
該生的性格和這么多年工作的磨練，養(yǎng)成了謙虛忍讓的良好品質(zhì)，對(duì)處理棘手的工作能做到不急不躁，不慍不火，把問(wèn)題逐漸完善達(dá)到一個(gè)讓領(lǐng)導(dǎo)滿意的效果。該生大學(xué)所學(xué)專業(yè)也是法律專業(yè)，對(duì)工作中的會(huì)以法律為準(zhǔn)繩，知法懂法，不會(huì)讓單位利益受損，最大限度的維護(hù)單位利益。
現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)要求都很高，從他踏入學(xué)校參加工作到現(xiàn)在，他不斷學(xué)習(xí)磨練自己。只有不斷的學(xué)習(xí)和工作才能取得更好的成績(jī)。眾所周知，辦公協(xié)調(diào)人員其實(shí)就是一個(gè)萬(wàn)金油，是個(gè)多面體，涉外辦公協(xié)調(diào)工作相對(duì)很復(fù)雜，要面對(duì)方方面面的問(wèn)題，涉外辦公協(xié)調(diào)剛好是他的強(qiáng)項(xiàng)，相信他今后有能力把工作做得更好。
俗話說(shuō)：‘姜還是老的辣’，他正處于工作精力旺盛的年齡階段，結(jié)合他的專業(yè)和他的工作經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)貴公司給該生一個(gè)試用的機(jī)會(huì)，他將會(huì)和單位同事一起為公司創(chuàng)造更大限度的利益，用自己的智慧和汗水推動(dòng)為貴單位事業(yè)蓬勃發(fā)展更盡一分力，讓公司能創(chuàng)造最大利益。
最后，祝貴公司事業(yè)欣欣向榮、業(yè)績(jī)蒸蒸日上，也祝您身體健康、萬(wàn)事如意!
改革開放以來(lái)，我國(guó)先后制定了一些專門調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，但關(guān)于這些法律的部門歸屬和學(xué)科劃分，學(xué)界意見分歧很大，眾說(shuō)紛紜，影響所及，就使部門法和各學(xué)科間的界限混淆不清，以至造成法律體系紊亂，內(nèi)容重疊，相互矛盾。這種情況不僅不利于法律教學(xué)研究的開展，而且使人們對(duì)我國(guó)法律體系的合理性及法律部門和學(xué)科劃分的可靠性產(chǎn)生疑惑，甚至?xí)?dǎo)致法律實(shí)踐的混亂。如何科學(xué)地判定涉外經(jīng)濟(jì)法律的部門歸屬和學(xué)科劃分，是一個(gè)必須認(rèn)真予以解決的問(wèn)題。本文就此略抒淺見，以供商榷。
一、關(guān)于涉外經(jīng)濟(jì)法律部門歸屬和學(xué)科劃分的主要觀點(diǎn)
目前我國(guó)學(xué)界在這個(gè)問(wèn)題上主要有以下六種觀點(diǎn)：
1.獨(dú)立部門說(shuō) 一些學(xué)者認(rèn)為涉外經(jīng)濟(jì)類法律構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的法律部門，并稱之為涉外經(jīng)濟(jì)法。例如林毓輝主編的《新編涉外經(jīng)濟(jì)法律與實(shí)務(wù)》一書序言中說(shuō)：“涉外經(jīng)濟(jì)法是……一個(gè)新興的法律部門，如同其他法律部門一樣，它以一種特殊的社會(huì)關(guān)系為自己存在的客觀依據(jù)，并以此作為自己調(diào)整的對(duì)象，這種社會(huì)關(guān)系，就是涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系”[1](P.1)。目前，許多高校開設(shè)了涉外經(jīng)濟(jì)法這門課程。
2.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法組成部門說(shuō) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者，通常不承認(rèn)涉外經(jīng)濟(jì)法律構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的法律部門，而是把它看成國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的組成部分。在我國(guó)，姚梅鎮(zhèn)教授較早對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本理論問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，他所主編的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概論》（1989年版）在論述國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的范圍時(shí)，明確把“調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)內(nèi)法規(guī)范——涉外經(jīng)濟(jì)法”作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的淵源[2](p.28)。筆者也曾采取這種觀點(diǎn)，把涉外經(jīng)濟(jì)法律看成國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的組成部分。
3.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法組成部分說(shuō) 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法學(xué)著作，多把涉外經(jīng)濟(jì)法律視為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的組成部分，有些還明確論述了涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系與我國(guó)經(jīng)濟(jì)法之間的關(guān)系。例如徐杰主編的《經(jīng)濟(jì)法概論》把涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的四大領(lǐng)域之一[3](p.11)；肖平主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)法》把涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的五大領(lǐng)域之一[4](p.14)；費(fèi)宗yī＠①主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)法》也設(shè)專章介紹外商投資企業(yè)法和涉外經(jīng)濟(jì)合同法[5]（第5、16章）。
4.國(guó)際私法組成部分說(shuō) 我國(guó)的私法著作通常包含涉外經(jīng)濟(jì)法律的內(nèi)容，例如姚壯、任繼圣所著的《國(guó)際私法基礎(chǔ)》把涉外經(jīng)濟(jì)立法稱為國(guó)際私法的專用實(shí)體規(guī)范[6](pp.3～8)。余先予的《簡(jiǎn)明國(guó)際私法》也認(rèn)為國(guó)際私法的淵源包括國(guó)內(nèi)立法中的實(shí)體規(guī)范，并引中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法作為典型例證[7](pp.6～8)。法學(xué)教材編輯部組編的《國(guó)際私法》也設(shè)專門章節(jié)介紹中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法[8]。1997年韓德培主編的《國(guó)際私法新論》在介紹國(guó)際私法的范圍時(shí)說(shuō)：“國(guó)際私法……還包括國(guó)家直接適用于涉外民事關(guān)系的法律”，而從該書內(nèi)容看，“國(guó)家直接適用于涉外民事關(guān)系的法律”包括涉外經(jīng)濟(jì)法律[9](p.9)。
5.國(guó)際商法組成部分（或補(bǔ)充）說(shuō) 有的學(xué)者把涉外經(jīng)濟(jì)立法作為國(guó)際商法的內(nèi)容（或者補(bǔ)充），例如馮大同主編的《國(guó)際商法》（新編本）對(duì)國(guó)際商法的定義為：“國(guó)際商法是調(diào)整國(guó)際商事交易和商事組織的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總和”[10](p.1)，在該定義下，涉外經(jīng)濟(jì)立法被涵蓋。該書在介紹國(guó)際商法的淵源時(shí)，把涉外經(jīng)濟(jì)立法作為國(guó)際商法的補(bǔ)充[10](p.5)，并在各章節(jié)進(jìn)行了廣泛的介紹。
6.民法組成部分說(shuō) 我國(guó)有些民法著作把某些涉外經(jīng)濟(jì)法律納入民法的范圍，例如王作堂等著的《民法教程》（北京大學(xué)試用教材）明確把《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》列為民事立法[11](p.26)。
二、涉外經(jīng)濟(jì)法律的部門歸屬和學(xué)科劃分混亂的原因
在涉外經(jīng)濟(jì)法律的部門與學(xué)科劃分問(wèn)題上，我國(guó)學(xué)者之所以意見不一，出現(xiàn)混亂，主要有以下原因：
1.立法環(huán)節(jié)對(duì)法律體系的規(guī)劃性不強(qiáng) 立法環(huán)節(jié)對(duì)法律體系的規(guī)劃性如何是法律部門和學(xué)科劃分是否清晰的關(guān)鍵。改革開放以來(lái)，我國(guó)的法制建設(shè)有很大進(jìn)展，法制日趨完備，但我國(guó)原是一個(gè)缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家，在法制建設(shè)的許多方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，立法中對(duì)法律體系的規(guī)劃難免有不足之處，“公益”與“私權(quán)”界限不清就是其中問(wèn)題之一。這就造成國(guó)家公法過(guò)多干預(yù)私權(quán)行為，許多單行法規(guī)中既有民商性規(guī)范又有行政性規(guī)范，從而使我國(guó)民商法的內(nèi)容有別于西方民商法，我國(guó)行政法的內(nèi)容也有別于西方行政法，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容更大別于西方的經(jīng)濟(jì)法，這種立法特點(diǎn)勢(shì)必導(dǎo)致部門法與學(xué)科界限爭(zhēng)議。我國(guó)在立法環(huán)節(jié)上沒有很好地注意分清不同法律部門之間的界限，這是造成學(xué)者之間在法律部門與學(xué)科劃分上互相矛盾的客觀基礎(chǔ)。
2.對(duì)如何處理法律關(guān)系的多重性缺乏研究 在法律部門與學(xué)科劃分上，我國(guó)學(xué)界一般是以調(diào)整某種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范之總和構(gòu)成一個(gè)部門法的原則來(lái)界定部門法的范圍，然后根據(jù)這樣界定的部門法范圍來(lái)確定學(xué)科范圍。當(dāng)一些社會(huì)關(guān)系具有多重屬性時(shí)，例如合同關(guān)系，既可稱為民事關(guān)系，也可稱為商事關(guān)系，又可稱為經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以上述原則界定法律部門和學(xué)科的范圍勢(shì)必產(chǎn)生混亂，造成各部門法調(diào)整對(duì)象和學(xué)科內(nèi)容重疊。涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系正是多重屬性社會(huì)關(guān)系的典型。對(duì)具有多重社會(huì)關(guān)系屬性的法律，其部門與學(xué)科的歸屬應(yīng)如何確定？各部門法和學(xué)科之間如何相互照應(yīng)，恰當(dāng)銜接？在缺乏深入研究的情況下，不免出現(xiàn)各種不同意見。
3.國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的關(guān)系尚待明確 在部門法與學(xué)科劃分上，關(guān)于國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系，各國(guó)學(xué)者通常把國(guó)際法作為一個(gè)特殊的法律領(lǐng)域而與國(guó)內(nèi)法并列。但國(guó)際法本身是否構(gòu)成一個(gè)法律部門或者僅僅是一個(gè)學(xué)科？國(guó)際法是否也應(yīng)該象國(guó)內(nèi)法那樣分成一些部門法？可否打破國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的界限來(lái)劃分部門法？這些問(wèn)題在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界頗有爭(zhēng)議，從而也影響到部門和學(xué)科劃分上的歧異。
4.對(duì)部門法、學(xué)科、課程之間的關(guān)系混淆不清 部門法、學(xué)科、課程之間的關(guān)系不明確，也是造成我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法律的部門歸屬和學(xué)科劃分混亂的重要原因。我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)學(xué)者出于研究或教學(xué)的需要把某些法律淵源攏于一書時(shí)，往往宣稱這些法律淵源構(gòu)成一個(gè)部門法，這在一定程度上混淆了部門法、學(xué)科、課程之間的關(guān)系。
在一般情況下，一個(gè)部門法構(gòu)成一個(gè)學(xué)科和一門課程的基礎(chǔ)，但部門法是依法律體系的特點(diǎn)而劃分，是一個(gè)實(shí)務(wù)性概念，它使法律作為一種社會(huì)工具便于掌握和運(yùn)用，在具體的立法和司法實(shí)踐中具有直接意義；學(xué)科依某一研究領(lǐng)域的綜合特點(diǎn)（如內(nèi)容、研究方法）而定，學(xué)科是一個(gè)學(xué)術(shù)性概念，在法律實(shí)務(wù)中沒有直接意義；課程的設(shè)置則依教學(xué)需要，以方便學(xué)生掌握知識(shí)為原則。因此，部門法、學(xué)科、課程三者之間的范圍有可能不一致，有些學(xué)科會(huì)打破部門法體系，并有一級(jí)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科等分類；有些課程則只講授某一部門法的部分內(nèi)容，例如商標(biāo)法、房地產(chǎn)法等課程就是如此。
三、我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法律應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法
我們認(rèn)為，我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法律應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法，不應(yīng)劃入其他法律部門和學(xué)科，現(xiàn)將緣由說(shuō)明如下：
1.涉外經(jīng)濟(jì)法律不應(yīng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的組成部分
涉外經(jīng)濟(jì)法律不應(yīng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的組成部分，主要理由如下：
第一，國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法界限不可混淆
一般國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的著作都承認(rèn)涉外經(jīng)濟(jì)法律屬于國(guó)內(nèi)法，而國(guó)際經(jīng)濟(jì)法屬于國(guó)際法，這在國(guó)家學(xué)科分類上已有明論。如果將本來(lái)屬于國(guó)內(nèi)法的涉外經(jīng)濟(jì)法律納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，就成了用國(guó)際法包含國(guó)內(nèi)法，勢(shì)必混淆國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的界限，并使人們誤以為國(guó)內(nèi)法也可以具有類似國(guó)際法的效力。正由于混淆了國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的界限，有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者做出錯(cuò)誤論斷，提出國(guó)內(nèi)法的域外效力乃是大勢(shì)所趨，這豈不等于肯定某些國(guó)家賦予國(guó)內(nèi)法域外效力是正確的，而我國(guó)反對(duì)國(guó)內(nèi)法的域外效力反而錯(cuò)了。這種觀點(diǎn)顯然是很有害的。
第二，主張涉外經(jīng)濟(jì)法律是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法組成部分的理由難以成立
到目前為止，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)著作中，主張涉外經(jīng)濟(jì)法律為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法組成部分的理由，主要是說(shuō)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)其調(diào)整需要國(guó)際法規(guī)范與國(guó)內(nèi)法規(guī)范互相配合。這一論據(jù)本是事實(shí)，但卻不能證明國(guó)際經(jīng)濟(jì)法可以涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律，因?yàn)樵诮鉀Q實(shí)際問(wèn)題時(shí)，不同部門法之間互相配合乃是常有的事，豈可因此否定部門法之間的界限？如果因?yàn)榛ハ嗯浜暇涂梢杂脟?guó)際經(jīng)濟(jì)法去涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律，那么，反過(guò)來(lái)用涉外經(jīng)濟(jì)法這樣的概念去涵蓋國(guó)際法的內(nèi)容又何嘗不可呢？實(shí)際上已經(jīng)有這樣的涉外經(jīng)濟(jì)法著作出現(xiàn)了。
第三，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法不涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律不等于割斷二者的聯(lián)系。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法不涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律，是從劃清部門法與學(xué)科界限的角度而言的，從學(xué)問(wèn)相通的觀點(diǎn)看，某一學(xué)科的學(xué)者往往要對(duì)相鄰學(xué)科的事物進(jìn)行研究，這是中外的通例。學(xué)科的范圍和該學(xué)科學(xué)者的研究范圍不是同一回事。在實(shí)踐中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與各國(guó)調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律是互相配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的，研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)法離不開對(duì)各國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)法的涉獵。不涵蓋并不意味著不能研究，只是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的主攻方向應(yīng)該落在本學(xué)科范圍之內(nèi)。
2.涉外經(jīng)濟(jì)法律不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門
有的學(xué)者把涉外經(jīng)濟(jì)法律視為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，這是不正確的。因?yàn)槎鄶?shù)國(guó)家并不存在涉外經(jīng)濟(jì)法這樣一個(gè)法律部門，我國(guó)存在一定數(shù)量的涉外經(jīng)濟(jì)法律，并與國(guó)內(nèi)一般法律制度分離，這是我國(guó)改革開放處于低級(jí)階段和法制不健全的反映。例如在1979年改革開放之初，為了吸引外資，我國(guó)制定了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，該法只有十五條，內(nèi)容簡(jiǎn)略，在實(shí)踐中也暴露出許多不足，但它是在我國(guó)沒有公司法的情況下出臺(tái)的，其實(shí)際價(jià)值主要是彌補(bǔ)了公司法的空缺。如果在1979年之前我國(guó)就存在一部成熟的公司法以及相關(guān)的法律，就沒有必要制定《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》了。其他涉外經(jīng)濟(jì)法律出臺(tái)的因由，與《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》大同小異。隨著改革開放和社會(huì)主義法制建設(shè)的發(fā)展，涉外經(jīng)濟(jì)法律與國(guó)內(nèi)一般法律制度融合是必然趨勢(shì)。涉外經(jīng)濟(jì)法律作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門是沒有前途的。
3.涉外經(jīng)濟(jì)法律不是國(guó)際私法的組成部分
根據(jù)國(guó)際上通行的觀點(diǎn)，國(guó)際私法是指解決國(guó)家之間法律適用的沖突規(guī)范，屬于程序法。而涉外經(jīng)濟(jì)法律屬于實(shí)體法。如果不顧及國(guó)際通行的觀點(diǎn)而人為地?cái)U(kuò)大國(guó)際私法的范圍，并把涉外經(jīng)濟(jì)法律納入國(guó)際私法，從學(xué)術(shù)和實(shí)踐上看都是不可取的，筆者曾在《論國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與國(guó)際公法、國(guó)際私法的關(guān)系》[13]一文中詳述此意，茲不贅言。
4.涉外經(jīng)濟(jì)法律不是國(guó)際商法的組成部分
用國(guó)際商法涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律也是不恰當(dāng)?shù)?。我?guó)的法律學(xué)科分類并沒有列出國(guó)際商法，按照我國(guó)的法學(xué)分科體系，所謂國(guó)際商法實(shí)屬于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的范圍。依此論來(lái)，用國(guó)際商法涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律，就如同用國(guó)際經(jīng)濟(jì)法涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律一樣，這是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>
5.涉外經(jīng)濟(jì)法律也不是民法的組成部分
經(jīng)濟(jì)法與民法之間界限何在，并無(wú)定論。我國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)法律，主要有兩種類型的規(guī)范，即行政管理性質(zhì)的規(guī)范和商事性質(zhì)的規(guī)范。前者當(dāng)然不屬于民法，問(wèn)題是后者歸屬民法是否恰當(dāng)？筆者認(rèn)為不妥。因?yàn)槲覈?guó)立法的總體特點(diǎn)雖屬大陸法系，但我國(guó)立法并沒有完全照搬大陸法系的模式，大陸法系多把商法與民法并稱民商法，商法作為民事特別法，在商法有具體規(guī)定的情況下，優(yōu)先適用商法規(guī)范，在商法沒有具體規(guī)定的情況下，適用民法的一般規(guī)定。在民商合一的情況下，商事規(guī)范似可被歸入民法[14](p.45)。民法屬于“私權(quán)”性質(zhì)的法律。但從“私權(quán)”與“公益”分立的民法觀念來(lái)看，我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法律并非一般意義上的商事規(guī)范，而是更多地體現(xiàn)國(guó)家利益原則。因此，把商事性質(zhì)的涉外經(jīng)濟(jì)法律納入民法也是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>
6.涉外經(jīng)濟(jì)法律屬于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法
綜上所述，本文的結(jié)論已經(jīng)不言而喻，涉外經(jīng)濟(jì)法律應(yīng)歸屬國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法。關(guān)于涉外經(jīng)濟(jì)法律在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法中的地位，筆者在此略加贅言。一個(gè)國(guó)家用何種法律淵源調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，可有兩種方式：一是依國(guó)際私法的沖突規(guī)范指引，直接用一般性經(jīng)濟(jì)立法調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不為之另行立法，被稱為內(nèi)外合一模式，這是國(guó)際實(shí)踐的通例，也符合國(guó)際法上的國(guó)民待遇原則；二是制定單行的涉外經(jīng)濟(jì)法律，排除一般性經(jīng)濟(jì)立法在涉外案件中的適用，被稱為內(nèi)外分立模式，這種作法不符合國(guó)際實(shí)踐的通例，只是在個(gè)別國(guó)家和特殊情況下的產(chǎn)物。用單行的涉外經(jīng)濟(jì)立法調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，通常意味著對(duì)外商的差別待遇，除非這種差別待遇是超國(guó)民待遇，否則，就很容易被認(rèn)為違反了國(guó)民待遇原則，不利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展；而超國(guó)民待遇又對(duì)民族工業(yè)不利。由此可見，內(nèi)外分立模式弊病多，不如內(nèi)外合一模式，拋棄內(nèi)外分立模式應(yīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的大趨勢(shì)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]林毓輝.新編涉外經(jīng)濟(jì)法律與實(shí)務(wù)[M].北京:世界知識(shí)出版社,1992.
[2]姚梅鎮(zhèn).國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概論[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，1989.
[3]徐杰.經(jīng)濟(jì)法概論[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1991.
[4]肖平.中國(guó)經(jīng)濟(jì)法[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1994.
[5]費(fèi)宗yī＠①.中國(guó)經(jīng)濟(jì)法[M].北京：人民法院出版社，1990.
[6]姚壯，任繼圣.國(guó)際私法基礎(chǔ)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1981.
[7]余先予.簡(jiǎn)明國(guó)際私法[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，1986.
[8]韓德培.國(guó)際私法[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，1983.
[9]韓德培.國(guó)際私法新論[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，1997.
[10]馮大同.國(guó)際商法（新編本）[M].北京：對(duì)外貿(mào)易教育出版社，1991.
[11]王作堂.民法教程（北京大學(xué)試用教材）[M].北京：北京大學(xué)出版社，1983.
[12]劉歧山.民法問(wèn)題新探[M].北京：中國(guó)公安大學(xué)出版社，1990.
[13]高爾森，程寶庫(kù).論國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與國(guó)際公法、國(guó)際私法的關(guān)系[J].天津：國(guó)際經(jīng)貿(mào)研究，1997，(1)
[14]史尚寬.民法總論[M].臺(tái)北：正大印書館，1981.
[關(guān)鍵詞]涉外經(jīng)濟(jì)法；WTO規(guī)則；涉外經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)
Abstract: China’s joining WTO will exert significant influences on our country's economic legel system，especially on foreign economic law. China's foreign economic law is never a Chinese translation of WTO regulations and will never disappear .It will still play an important part in China. future of China's foreign economic law is brilliant.
一、引言
隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，WTO規(guī)則對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)，如何調(diào)整、制定、完善國(guó)內(nèi)法應(yīng)對(duì)入世成了我國(guó)當(dāng)前一段時(shí)期內(nèi)的工作重點(diǎn)，由此引發(fā)了經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)入世后我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法的存續(xù)和地位的熱烈爭(zhēng)論。其中，一種比較流行的觀點(diǎn)認(rèn)為入世后，的涉外經(jīng)濟(jì)法將因與世界貿(mào)易規(guī)則的統(tǒng)一而失去存在的必要，逐漸萎縮甚至消失。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)是片面的，不可否認(rèn)我國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)法將要因WTO規(guī)則而改變、調(diào)整，但涉外經(jīng)濟(jì)法跟WTO規(guī)則不是水火不容的，涉外經(jīng)濟(jì)法將繼續(xù)存在和發(fā)揮作用，其發(fā)展趨勢(shì)是可以預(yù)見的。
一、認(rèn)清情勢(shì)，加強(qiáng)決心，確保全年目的義務(wù)圓滿完成
本年以來(lái)，面臨復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融情勢(shì)，依照市委、市當(dāng)局的總體擺設(shè)和要求，各級(jí)各有關(guān)部分積極推進(jìn)銀企協(xié)作，指點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用各類融資伎倆和融資東西，加大直接融資力度；全市各家金融機(jī)構(gòu)仔細(xì)貫徹執(zhí)行錢幣信貸政策，積極籌措資金，效勞經(jīng)濟(jì)開展大局，完成了經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)互動(dòng)、一起昌盛，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快開展。1—8月份，全市規(guī)劃以上工業(yè)添加值完成531億元，同比增進(jìn)21%，增速居全省第6位；固定資產(chǎn)投資完成540.4億元，增進(jìn)31.3%，增速居全省第5位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額271.1億元，增進(jìn)18.6%，增速居全省第3位；當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)普通預(yù)算收入50.55億元，同比增進(jìn)31.5%，增速居全省第8位。全市進(jìn)出口總值6.78億美元，同比增進(jìn)19.9%，個(gè)中，進(jìn)口1.44億美元，同比增進(jìn)54.9%；出口5.34億美元，同比增進(jìn)13%，出口總量居全省第4位。與此還，全市金融業(yè)也出現(xiàn)出穩(wěn)健運(yùn)轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。一是存借款增速位于全省前列。1—8月份，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額975.33億元，新增存款144.50億元，增速17.39%，居全省第4位；各項(xiàng)借款余額664.31億元，新增借款105.29億元，增速18.8%，居全省第1位；駐鄭股份制銀行新增借款16.97億元，增速21.6%。二是信貸構(gòu)造獲得進(jìn)一步優(yōu)化。1—8月份，全市中長(zhǎng)時(shí)間借款同比少增24.46億元，短期借款同比多增47.50億元；在全市新增借款中，有21.17億元投放重點(diǎn)項(xiàng)目，7.68億元投放民生項(xiàng)目，68.87億元支撐中小企業(yè)開展，52.63億元用于“三農(nóng)”開展。三是運(yùn)營(yíng)效益繼續(xù)提拔。1—8月份，全市銀行業(yè)完成利潤(rùn)14.43億元，同比添加4.52億元，增幅45.61%；征稅總額4.2億元，同比添加2.28億元，增幅119.8%；不良借款余額21.21億元，頻年初下降5.37億元，降幅33.90%；不良借款占比3.18%，頻年初下降1.52個(gè)百分點(diǎn)。四是直接融資規(guī)劃繼續(xù)擴(kuò)展。1—8月份，全市直接融資51.13億元，完成全年義務(wù)的91.3%。五是應(yīng)用外資成效明顯。1—8月份，全市外商投資企業(yè)合同應(yīng)用外資8569萬(wàn)美元，實(shí)踐應(yīng)用外資1.08億美元，同比增進(jìn)489.9%，出現(xiàn)出對(duì)外商業(yè)與應(yīng)用外資互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)開展的優(yōu)越場(chǎng)面。
以上成果的獲得，是市委、市當(dāng)局準(zhǔn)確指導(dǎo)、科學(xué)決議計(jì)劃的后果，是全市各級(jí)相關(guān)部分通力合作的后果，更是各家金融機(jī)構(gòu)鼎力支撐和協(xié)助的后果。在此，我代表市委、市當(dāng)局，向長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)關(guān)懷、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，并為此支付辛勤起勁的各家金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和同志們透露表現(xiàn)衷心的感激！
在一定成果的還，我們也要清醒地看法到，當(dāng)時(shí)和往后一個(gè)期間經(jīng)濟(jì)金融情勢(shì)會(huì)愈加嚴(yán)肅，全市的金融任務(wù)將面對(duì)愈加復(fù)雜的場(chǎng)面，經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)轉(zhuǎn)中諸多潛在的問(wèn)題也會(huì)逐步顯顯露來(lái)。本年第四時(shí)度，國(guó)度微觀調(diào)控的力度不會(huì)削弱，受信貸規(guī)劃的限制，歲尾緊縮規(guī)劃、收受接管借款將成為影響信貸投放的硬性約束。還，多年來(lái)的理論標(biāo)明，第四時(shí)度很多存款性資金將會(huì)從銀行流出，受存貸比的影響，各家金融機(jī)構(gòu)信貸投放速度將會(huì)進(jìn)一步放緩。據(jù)我們初步測(cè)算，當(dāng)時(shí)我市中小企業(yè)正?；顒?dòng)資金缺口在100億元左右，項(xiàng)目建立資金缺口也在50億元以上，受信貸收縮的影響，少量中小企業(yè)出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)墮入窘境，個(gè)中單個(gè)中小企業(yè)面對(duì)著存在資金鏈條斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。在剖析和正視這些問(wèn)題的還，我們還要看到，金融任務(wù)也面對(duì)著諸多開展時(shí)機(jī)。起首，跟著華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)、新區(qū)建立等計(jì)謀性開展規(guī)劃的施行，將會(huì)引進(jìn)和落地更多的項(xiàng)目，發(fā)生宏大的資金需求，構(gòu)成更多的承貸主體；其次，我市的中小企業(yè)經(jīng)由多年來(lái)的積聚開展，當(dāng)前已初具規(guī)劃，相當(dāng)一批企業(yè)開端由生長(zhǎng)期向成熟期過(guò)渡，進(jìn)入了高速開展期間，成為“小巨人”企業(yè)，也為各家金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)供應(yīng)了更多的優(yōu)質(zhì)客戶；其三，全市金融生態(tài)情況繼續(xù)優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)不時(shí)強(qiáng)大和完美，為金融業(yè)疾速開展奠基了堅(jiān)實(shí)根底。在此次全省金融生態(tài)情況建立評(píng)價(jià)中，我市4個(gè)縣（市、區(qū)）確定為優(yōu)異層次，2個(gè)縣確定為優(yōu)越層次，在全省位居前列。本年我市有2家村鎮(zhèn)銀行和1家保險(xiǎn)公司掛牌開業(yè)，3家村鎮(zhèn)銀行獲準(zhǔn)籌建，民生銀行分行也將在近期掛牌開業(yè)。一切這些不只為我市的經(jīng)濟(jì)開展發(fā)生宏大的助推效果，也為金融業(yè)疾速開展供應(yīng)了更大的空間。
但愿各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部分、各金融機(jī)構(gòu)要充沛看法做好金融任務(wù)對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)疾速開展的嚴(yán)重意義，實(shí)在加強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和做好金融任務(wù)的決心，仔細(xì)剖析情勢(shì)，查找差距和缺乏，接納實(shí)在有用的辦法，想方設(shè)法擴(kuò)展融資規(guī)劃，確保完成全年新增借款135億元、直接融資56億元的目的義務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展供應(yīng)強(qiáng)有力的資金支撐。
二、抓住要害，務(wù)務(wù)實(shí)效，進(jìn)一步擴(kuò)展融資規(guī)劃
前不久召開的市六次黨代會(huì)，為我市往后五年開展繪就了雄偉藍(lán)圖，提出要在華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)建立中領(lǐng)先崛起、富民也許。在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)信貸政策趨緊的狀況下，要堅(jiān)持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)疾速開展，處理“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題顯得尤為主要和緊迫。在實(shí)踐任務(wù)中，我們要出力抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)，努力于破解資金瓶頸制約的問(wèn)題。
一要抓項(xiàng)目對(duì)接。項(xiàng)目是投資的載體，擴(kuò)展融資必需要有更多的契合國(guó)度財(cái)產(chǎn)政策和信貸前提的項(xiàng)目。本年以來(lái)，我市組織展開了屢次大型招商運(yùn)動(dòng)，接踵簽約了一批嚴(yán)重項(xiàng)目，各級(jí)各有關(guān)部分要緊緊環(huán)繞已簽約項(xiàng)目，實(shí)在增強(qiáng)融資效勞。特殊是關(guān)于嚴(yán)重招商項(xiàng)目和列入市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目盤子的嚴(yán)重項(xiàng)目，市直有關(guān)部分、各縣（市、區(qū)）當(dāng)局要梳理分類，仔細(xì)調(diào)查資金需求狀況，積極向金融機(jī)構(gòu)推介，實(shí)時(shí)處理融資問(wèn)題，實(shí)在進(jìn)步合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。項(xiàng)目單元要積極落實(shí)借款前提，加大與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接力度，全力爭(zhēng)奪借款支撐。各金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確了解微觀調(diào)控意圖，仔細(xì)落實(shí)“有扶有控”的信貸政策，前移效勞窗口，增強(qiáng)與相關(guān)部分、縣（市、區(qū)）當(dāng)局的聯(lián)接，加強(qiáng)金融效勞的針對(duì)性，確保每一個(gè)嚴(yán)重項(xiàng)目都有銀行跟進(jìn)，每家銀行都有支撐的重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目借款投放進(jìn)程中存在的問(wèn)題，各主管部分要仔細(xì)實(shí)行職責(zé)，積極協(xié)助協(xié)調(diào)停決，抓緊完美各類手續(xù)，盡快使其具有借款前提，獲得信貸和資金支撐。
二要抓金融立異。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的中心，立異是金融的生命力地點(diǎn)。跟著我國(guó)金融效勞系統(tǒng)的不時(shí)完美，新的融資東西、融資產(chǎn)物、融資方法接踵推出，為我們開拓了更寬廣、更便當(dāng)?shù)娜谫Y渠道。各金融機(jī)構(gòu)要擅長(zhǎng)進(jìn)修，勇于立異，連系經(jīng)濟(jì)開展特點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以支撐三大主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)、四大特征財(cái)產(chǎn)、五大計(jì)謀性新興財(cái)產(chǎn)，支撐效勞業(yè)、“三農(nóng)”和中小企業(yè)開展為重點(diǎn)，豐厚金融東西、產(chǎn)物和效勞，進(jìn)一步拓寬融資范疇。在當(dāng)時(shí)的狀況下，金融機(jī)構(gòu)要積極開展表外營(yíng)業(yè)，經(jīng)過(guò)結(jié)合借款、銀團(tuán)借款等方法，展開多元化融資效勞；市金融辦、人行要持續(xù)探究托付借款、融資租賃等新型融資東西的引進(jìn)任務(wù)，進(jìn)一步做好與省內(nèi)兩家信任投資公司和四大資產(chǎn)治理公司的溝通、對(duì)接，力爭(zhēng)在這方面有所打破，還還要在與保險(xiǎn)債券、股權(quán)協(xié)作等方面進(jìn)行探究和測(cè)驗(yàn)，積極引進(jìn)保險(xiǎn)資金，支撐我市經(jīng)濟(jì)開展。
三要抓當(dāng)?shù)亟鹑?。?dāng)?shù)胤ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)是縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的首要融資渠道，對(duì)支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展有著非常主要的效果。然則從我市當(dāng)前的狀況來(lái)看，銀行、農(nóng)信社遍及存在規(guī)劃不大、實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題，新成立的幾家村鎮(zhèn)銀行也還沒有解脫運(yùn)營(yíng)虧本的場(chǎng)面。因而，各級(jí)各有關(guān)部分要高度注重當(dāng)?shù)胤ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)開展，以“深化變革、強(qiáng)大實(shí)力，改變機(jī)制、加強(qiáng)生機(jī)”為目的，支撐當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。一是要積極引進(jìn)計(jì)謀投資者，盡快完成銀行增資擴(kuò)股任務(wù)。二是持續(xù)加大對(duì)農(nóng)信社的支撐力度，發(fā)揚(yáng)好農(nóng)信社支農(nóng)主力軍效果。在全省農(nóng)信系統(tǒng)2010年綜合考評(píng)中，農(nóng)信社的排名位居第一，143家縣級(jí)行社中，轄內(nèi)的6家縣級(jí)行社均位居前25位。市當(dāng)局近期將出臺(tái)支撐農(nóng)信社變革開展的定見，各有關(guān)部分、各縣（市、區(qū)）當(dāng)局要仔細(xì)抓好貫徹落實(shí)，攙扶和指導(dǎo)農(nóng)信社安康疾速開展。三是關(guān)懷和支撐村鎮(zhèn)銀行的開展，積極向村鎮(zhèn)銀行推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并增強(qiáng)營(yíng)業(yè)指點(diǎn)，使其盡快融入我市經(jīng)濟(jì)開展的大情況之中，在支撐中小企業(yè)、微型企業(yè)和支撐“三農(nóng)”中發(fā)揚(yáng)應(yīng)有的效果。
四要抓直接融資。持續(xù)對(duì)峙和不時(shí)完美當(dāng)時(shí)卓有成效的政策辦法，爭(zhēng)奪在推進(jìn)企業(yè)上市方面獲得更大打破。對(duì)已進(jìn)入上市順序的10家企業(yè)，市金融辦要分類指點(diǎn)和培養(yǎng)，明白工夫節(jié)點(diǎn)，加速上市歷程，確保恒源發(fā)成品、新寰宇藥業(yè)年內(nèi)完成上市指點(diǎn)驗(yàn)收并上報(bào)上市請(qǐng)求，美特橋架、瑞泰發(fā)業(yè)下一年上半年完成上市指點(diǎn)。上市后備企業(yè)地點(diǎn)地當(dāng)局和主管部分要進(jìn)一步明白責(zé)任，重點(diǎn)協(xié)助其處理好政策攙扶、股權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、地盤產(chǎn)權(quán)等方面的問(wèn)題。還,要鼎力推進(jìn)債券融資任務(wù)。從當(dāng)前的狀況看，中小企業(yè)調(diào)集債券刊行的前期任務(wù)發(fā)展比擬順暢，我市當(dāng)選的5家企業(yè)均到達(dá)了發(fā)債前提，估計(jì)發(fā)債總額在3億元左右。市金融辦作為牽頭部分，前期做了很多任務(wù)，下一步要持續(xù)做好跟蹤效勞和協(xié)調(diào)爭(zhēng)奪任務(wù)，力爭(zhēng)下一年初發(fā)債成功，為往后企業(yè)調(diào)集債券刊行任務(wù)積聚經(jīng)歷。
五要抓機(jī)制完美。市金融辦、市人行要會(huì)同有關(guān)部分，持續(xù)做好項(xiàng)目、資金信息的搜集、整頓和交流任務(wù)，確保銀企項(xiàng)目對(duì)接科學(xué)、高效，簽約資金實(shí)時(shí)到位。要依據(jù)企業(yè)開展和項(xiàng)目建立需求，有針對(duì)性的展開專題銀企項(xiàng)目洽商對(duì)接運(yùn)動(dòng)，知足企業(yè)資金需求。各金融機(jī)構(gòu)要緊盯全年信貸投放目的義務(wù)，依托銀企項(xiàng)目洽商會(huì)這一平臺(tái)，積極自動(dòng)的尋覓項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目、運(yùn)作項(xiàng)目，更好的發(fā)揚(yáng)金融對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展的支撐和助推效果。前一期間，市金融辦會(huì)同人行、銀監(jiān)、工信等部分組織各金融機(jī)構(gòu)展開了方式多樣的項(xiàng)目對(duì)接、洽商和推介運(yùn)動(dòng)，在支撐新區(qū)開展、項(xiàng)目建立等方面收到了較好的結(jié)果。各縣（市、區(qū)）當(dāng)局都要樹立響應(yīng)的任務(wù)機(jī)制，加速樹立嚴(yán)密、有用的銀企協(xié)作關(guān)系。市人行、銀監(jiān)分局要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)行業(yè)主管部分優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)“窗口指點(diǎn)”和科學(xué)監(jiān)管，在仔細(xì)貫徹落實(shí)國(guó)度微觀調(diào)控政策的還，指點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)用好、用足、用活各項(xiàng)攙扶政策，立異金融產(chǎn)物，加大對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展的支撐力度。
三、積極指導(dǎo)，完美效勞，促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)疾速開展
近年來(lái)，跟著開放帶動(dòng)計(jì)謀的深化施行，我市對(duì)外開放程度不時(shí)進(jìn)步，對(duì)外商業(yè)和引進(jìn)外資已成為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)開展的主要?jiǎng)恿Α１灸昵?個(gè)月，全市本錢項(xiàng)下直接投資收入申報(bào)8523萬(wàn)美元，同比增進(jìn)299.39%；本錢項(xiàng)下直接投資結(jié)匯8807萬(wàn)美元，同比增進(jìn)368.2%。眾品食業(yè)引進(jìn)海外資金4300萬(wàn)美元，瑞士迅達(dá)集團(tuán)以3395萬(wàn)美元溢價(jià)收買西繼電梯25%的股權(quán)，金匯維德精細(xì)不銹鋼有限公司引進(jìn)海外資金114萬(wàn)美元。引進(jìn)外資并對(duì)企業(yè)進(jìn)行計(jì)謀重組，促進(jìn)了企業(yè)的疾速開展。然則我們也要看到，我市涉外經(jīng)濟(jì)開展中也存在著一些不容無(wú)視的問(wèn)題。一是出口產(chǎn)物構(gòu)造單一，且多為初級(jí)加工產(chǎn)物，具有自立常識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)物較少，開展?jié)摿θ狈?。二是受匯率動(dòng)搖的影響，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)峻下滑。發(fā)成品依然是我市涉外經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)物，自上一年以來(lái)，人民幣對(duì)外升值的還，又對(duì)內(nèi)價(jià)值降低，帶動(dòng)動(dòng)力、運(yùn)輸、勞動(dòng)力本錢不時(shí)上升，擠壓了出口企業(yè)有限的利潤(rùn)空間，發(fā)成品“物美價(jià)廉”的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)遭到嚴(yán)峻應(yīng)戰(zhàn)。三是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的程度較低，躲避風(fēng)險(xiǎn)的才能較弱。面臨當(dāng)時(shí)人民幣升值壓力繼續(xù)、匯率動(dòng)搖相對(duì)頻頻的情勢(shì)，我市涉外企業(yè)在躲避匯率動(dòng)搖風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可選擇的伎倆和戰(zhàn)略較少，抵當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)歷和才能相對(duì)較弱。對(duì)此，當(dāng)局有關(guān)部分、外匯治理部分和外匯指定銀行要高度注重，針對(duì)各類晦氣要素，從企業(yè)的實(shí)踐動(dòng)身，指點(diǎn)和協(xié)助涉外企業(yè)研討制訂有用的應(yīng)對(duì)辦法寬和決方法，促進(jìn)全市涉外企業(yè)安康疾速開展。
一要指導(dǎo)企業(yè)用好用活外匯政策。從本年起，國(guó)度將施行出口收入寄存境外政策，首要是對(duì)境內(nèi)企業(yè)出口收入寄存境外執(zhí)行開戶注銷準(zhǔn)則和規(guī)劃治理。出口收入寄存境外，可削減企業(yè)資金結(jié)算環(huán)節(jié)，降低企業(yè)資金結(jié)算本錢，進(jìn)步資金周轉(zhuǎn)效率。該政策正式施行后，有關(guān)部分要吃透政策內(nèi)容，掌握精力本質(zhì)，指導(dǎo)企業(yè)用活、用好政策，促進(jìn)企業(yè)安康開展。還，指導(dǎo)企業(yè)積極展開跨境商業(yè)人民幣結(jié)算營(yíng)業(yè)。執(zhí)行跨境商業(yè)人民幣結(jié)算，簡(jiǎn)化了企業(yè)相關(guān)手續(xù)，有利于進(jìn)出口企業(yè)躲避匯率風(fēng)險(xiǎn)、降低運(yùn)營(yíng)本錢。本年8月份，河南萬(wàn)和不銹鋼有限公司經(jīng)過(guò)中國(guó)銀行處理了我市首筆跨境商業(yè)人民幣結(jié)算營(yíng)業(yè)，這一經(jīng)歷值得總結(jié)和推行，其他外向型企業(yè)要連系本人的實(shí)踐，仔細(xì)進(jìn)修和借鑒。
二要協(xié)助涉外企業(yè)躲避匯率風(fēng)險(xiǎn)。外匯治理部分要充沛猜測(cè)到人民幣加快升值或相對(duì)價(jià)值降低時(shí)的擴(kuò)展效應(yīng)，具體剖析和精確掌握匯率變化對(duì)進(jìn)出口企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)的影響，協(xié)助涉外企業(yè)制訂應(yīng)對(duì)辦法，增強(qiáng)外匯資金的合理活動(dòng)，逐漸構(gòu)成當(dāng)?shù)禺?dāng)局、外匯治理部分、外匯指定銀行和企業(yè)的多方聯(lián)動(dòng)、良性輪回、安康開展的場(chǎng)面。各外匯指定銀行要加大對(duì)金融效勞產(chǎn)物和金融東西的宣傳、推介力度，使企業(yè)看法和調(diào)查各類金融產(chǎn)物的功用，靈敏運(yùn)用各類金融產(chǎn)物躲避和降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。
三要進(jìn)一步擴(kuò)展外匯借款規(guī)劃。針對(duì)外匯借款不受規(guī)劃限制、外匯借款目標(biāo)閑置的景象，市金融辦、商務(wù)局要實(shí)時(shí)跟進(jìn)，研討和運(yùn)用外匯借款政策，梳理外匯借款資金需求，積極向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介。外匯治理部分要指點(diǎn)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)展開國(guó)內(nèi)同業(yè)拆借、外匯生意或結(jié)售匯、境外借入短期外債、應(yīng)用自有外匯資金等營(yíng)業(yè)，擴(kuò)展外匯借款資金起原。各外匯指定銀行要積極向上級(jí)行溝通、報(bào)告請(qǐng)示，爭(zhēng)奪更多的外匯借款額度，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)展外匯借款規(guī)劃，為涉外經(jīng)濟(jì)開展供應(yīng)強(qiáng)有力的資金支撐。
關(guān)鍵詞：中國(guó)古典園林 主要特點(diǎn) 外國(guó)園林 景觀設(shè)計(jì)
一、中國(guó)古典園林景觀發(fā)展簡(jiǎn)況
中國(guó)古典園林景觀獨(dú)具風(fēng)格，具有深厚的積累，其優(yōu)秀的造園藝術(shù)被譽(yù)為世界園林之母，對(duì)世界園林景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
（一）中國(guó)園林自夏商周時(shí)期至今，主要經(jīng)歷了以下六個(gè)發(fā)展階段：
1.早期：商周及春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的苑囿所謂“苑”，是為帝王營(yíng)造于都城郊外的園，也就是在一塊郊野地里放養(yǎng)一些野獸供帝王行獵作樂。西周時(shí)期，“苑”也被稱為“囿”?！班蟆睘槿︷B(yǎng)動(dòng)物的園子，在囿中飼養(yǎng)各種禽獸、魚類，挖池沼、筑高臺(tái)，并在臺(tái)上建筑宮室以供帝王享用。
2.形成期：秦漢時(shí)期的建筑宮苑，在囿的基礎(chǔ)上發(fā)展出了一種宮室園林式的“建筑宮苑”，具備風(fēng)景式園林的特點(diǎn)。典型代表為秦代的上林苑和漢代的建章宮。上林苑：秦始皇三十五年，在渭水之南的上林苑營(yíng)造新宮，這就是歷史上有名的阿房宮。建章宮：漢武帝劉徹于太初元年建造的宮苑，共建有12 處宮苑，以建章宮為首。
3.轉(zhuǎn)折期：魏晉南北朝時(shí)期的自然山水園景觀和寺廟叢林景觀是中國(guó)山水園林景觀的奠基時(shí)期。自然山水園：魏晉南北朝時(shí)期，戰(zhàn)火不斷，民不聊生，但皇室仍然大興土木營(yíng)建宮室。至南北朝時(shí)，社會(huì)暫時(shí)穩(wěn)定，士大夫階層也開始關(guān)注自己的居住環(huán)境。為了隨時(shí)能享受到大自然的山林野趣，自然式的私家庭院應(yīng)運(yùn)而生，并逐步影響到宮室的建筑格局，皇家園林景觀也轉(zhuǎn)向以自然山水為主的自然山水園景觀。寺廟叢林：佛教在魏晉時(shí)傳入中國(guó)，南北朝時(shí)期發(fā)展極盛。寺廟大多選擇在地形奇特、環(huán)境清雅、叢林茂盛的山林地，因而寺廟“叢林”成了佛教圣地的代名詞。寺廟叢林的興起，促進(jìn)了我國(guó)對(duì)名山大川的開發(fā)。
4.發(fā)展期：隋唐寫意山水園景觀為中國(guó)山水園林的全面發(fā)展期。隋唐時(shí)期政治相對(duì)安定，經(jīng)濟(jì)繁榮，文化水平較高。這時(shí)期的山水園林是對(duì)前期園林的升華，強(qiáng)調(diào)寫意的特點(diǎn)，即采用簡(jiǎn)約的手法，強(qiáng)調(diào)意境，富于詩(shī)情畫意，雖效法自然又高于自然，不求形象，但求神似，再現(xiàn)一個(gè)精練、概括的自然景觀。
5.成熟期：園林發(fā)展至宋朝，由于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，造園更加普遍。從都城到地方，從帝王貴族到平民，造園的地區(qū)和規(guī)模都得到擴(kuò)大。這一時(shí)期的園林形式追求自然，善于抒情表意；手法自然靈活，善于疊山理水；從整體布局出發(fā)，巧于因景設(shè)點(diǎn)。
6.繁榮期：明清時(shí)期的皇家山水宮苑及江南私家園林是中國(guó)古代園林景觀的興盛時(shí)期。明代已有專業(yè)的園林匠師?，F(xiàn)在我們見到的皇家園林與私家園林景觀，絕大部分都是這一時(shí)期建造?；始疑剿畬m苑典型的代表有：圓明園、頤和園、承德避暑山莊。江南私家園林這一地區(qū)具有造園的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、和人文氛圍。
（二）理論著作
《園冶》：明代造園家計(jì)成于1631 年完成，是中國(guó)古代留存下來(lái)的唯一一部園林著作。書中提出了“相地合宜，構(gòu)圖得體”、“雖由人作，宛自天開”的設(shè)計(jì)原則。這些原則至今仍是中國(guó)傳統(tǒng)造園的重要準(zhǔn)則。這種自然主義傾向與中國(guó)傳統(tǒng)風(fēng)水學(xué)所倡導(dǎo)的“屈曲生動(dòng)，諧和有情”的美學(xué)觀念是一脈相承的。
（三）中國(guó)古典園林的主要特點(diǎn)
中國(guó)古典園林通過(guò)對(duì)自然景觀的抽象、提煉和概括，最終再現(xiàn)自然的神韻，它不是單純地模擬自然山水景觀。其特點(diǎn)如下：1.具有東方傳統(tǒng)園林的風(fēng)格。2.富于詩(shī)情畫意。3.具有地方風(fēng)格。
二、外國(guó)園林景觀發(fā)展簡(jiǎn)況
世界園林按地區(qū)分東方園林、西亞園林、歐洲園林三大系統(tǒng)。其中東方園林以中國(guó)為代表，影響日本、朝鮮及東南亞，主要將自然、人工山水、植物和建筑相結(jié)合；西亞古代園林主要以敘利亞、伊拉克及波斯為代表，以花園與教堂為主要特色；歐洲古代園林以意大利、法國(guó)、英國(guó)、俄羅斯為代表，各有特色。
（一）日本傳統(tǒng)園林景觀
日本園林風(fēng)格與中國(guó)園林風(fēng)格相近，同屬自然式風(fēng)景園林。盡管受中國(guó)園林對(duì)影響很大，但日本園林由于能較好地結(jié)合本土有利的地理?xiàng)l件（四面環(huán)海，風(fēng)景秀麗）和文化傳統(tǒng)，最終形成了獨(dú)具民族特色的日本園林而享譽(yù)世界。營(yíng)造出了極具日本特色的枯山水園林景觀。
（二）古埃及與西亞園林景觀
古埃及的園林是經(jīng)過(guò)人類改造后的自然幾何式，并且有明顯的中軸線，平面基本為規(guī)則式的方形。四周有圍墻，入口處建塔門，園內(nèi)成排種植庭蔭樹，園林中心一般是矩形的水池，池中養(yǎng)魚并種植水生植物，池邊有涼亭。
（三）歐洲傳統(tǒng)園林景觀
從十四五世紀(jì)到19世紀(jì)中葉，西方園林的內(nèi)容和范圍都大大拓展，園林設(shè)計(jì)從僅對(duì)私家庭院的設(shè)計(jì)擴(kuò)展到公園與私家花園并重。歐洲傳統(tǒng)園林景觀主要經(jīng)歷了以下七個(gè)發(fā)展階段：
1.傳統(tǒng)公園（古希臘時(shí)期）古希臘通過(guò)波斯學(xué)到西亞的造園藝術(shù)。園林一般位于住宅的庭院或天井之中，呈幾何式布局，中央有水池、雕塑和花卉，四周環(huán)以柱廊，這種形式為以后的柱廊式園林的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。其后，以雅典城邦為代表的民主政治帶來(lái)文化、科學(xué)、藝術(shù)的繁榮，出現(xiàn)了供人們公共活動(dòng)和游覽的園林，園內(nèi)出現(xiàn)了林蔭道并在其下設(shè)置桌椅，灌溉水渠也演化成裝飾性水景，人們可以在此散步，哲學(xué)家可以在此辯論。
2.別墅園林（古羅馬時(shí)期）古羅馬繼承希臘傳統(tǒng)發(fā)展了山莊園林，在文藝復(fù)興時(shí)期又發(fā)展出別墅園林，或稱意大利臺(tái)地園。為了夏季避暑，這些別墅莊園多建在郊外的山坡上，居高臨下，可鳥瞰周圍的原野。
3.宗教園林（中世紀(jì)）公元476～1453年，歐洲進(jìn)入了近一千年的中世紀(jì)。中世紀(jì)城市的發(fā)展，為后來(lái)園林的設(shè)計(jì)打下了良好的基礎(chǔ)。公元8世紀(jì)，阿拉伯人征服西班牙后，為比利牛斯半島帶來(lái)了伊斯蘭的園林文化，結(jié)合歐洲大陸的基督教文化，形成了西班牙特有的園林風(fēng)格（庭院中部為十字形水渠，各種裝飾變化細(xì)膩，喜用瓷磚和馬賽克作為飾面）。后來(lái)，這種類型的園林又被西班牙殖民者帶到了美洲，影響到美洲的造園和現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)。
4.莊園（15 世紀(jì)初葉），隨著文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的興起，歐洲園林進(jìn)入到了一個(gè)空前繁榮發(fā)展的階段。大規(guī)模的園林莊園在意大利源源不斷地涌現(xiàn)。位于高處，豪華的莊園主住所，但并非一般人認(rèn)為的城堡。
5.花園（15-16 世紀(jì)）意大利的園林隨著文藝復(fù)興思想的興起在歐洲大陸廣為傳播。文藝復(fù)興時(shí)期的園林繼承了古羅馬園林的特征，依山坡而建，視野較好，成為坡地露臺(tái)花園。園林平面是中軸對(duì)稱的幾何形，尺度宜人，在軸線中間和兩側(cè)布置了美麗的綠籬花壇、變化多端的噴泉和瀑布、常綠樹、各種石造的階梯、露臺(tái)、水池、雕塑、建筑及欄桿等。
6.現(xiàn)代公園（17 世紀(jì)至18 世紀(jì)末）17 世紀(jì)中葉，英國(guó)爆發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)革命，在“自由、平等、博愛”的口號(hào)下，新興資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治者沒收了封建貴族的宮苑和私園，向公眾開放，并將其稱為公園（public park）。1858年美國(guó)建筑師奧姆斯特德（Frederick Law olmsted）設(shè)計(jì)的美國(guó)紐約中央公園，是有史以來(lái)第一次為普通大眾設(shè)計(jì)并修建的大規(guī)模公共性景觀，它開創(chuàng)了有計(jì)劃地建設(shè)城市園林綠地系統(tǒng)的先河，成為真正意義上的現(xiàn)代城市景觀設(shè)計(jì)和公園建設(shè)。
7.混合式園林（19世紀(jì)）整個(gè)19 世紀(jì)，歐洲園林盡管在內(nèi)容上已經(jīng)產(chǎn)生了翻天覆地的變化，但是在形式上并沒有創(chuàng)造出一種新的風(fēng)格，正如繪畫、雕塑、建筑等其他藝術(shù)領(lǐng)域在此時(shí)期所經(jīng)歷的一樣。19 世紀(jì)以后，公園日益引起大眾的普遍關(guān)注，同時(shí)，小庭院的設(shè)計(jì)建造也頗為興盛。景觀設(shè)計(jì)師植物知識(shí)的擴(kuò)展和植物材料的日益豐富，為設(shè)計(jì)不同主題的小庭院提供了豐富的素材，這些庭院更多地體現(xiàn)了造園者和園林主人在園藝上的興趣。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉濱誼.景觀學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究.風(fēng)景園林，2005.2
[2]梁艷.山色湖光共“一樓”——淺探中國(guó)現(xiàn)代園林藝術(shù)的營(yíng)造藝術(shù)研究：哈爾濱師范大學(xué)藝術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005.3
[3]趙國(guó)葉.我國(guó)現(xiàn)代園林發(fā)展方向.山西林業(yè)，2006.2
關(guān)鍵詞：外語(yǔ)教育;社會(huì)經(jīng)濟(jì);教育政策
在各國(guó)之間往來(lái)逐漸頻繁的狀態(tài)下，外語(yǔ)教育已經(jīng)成為各國(guó)教育當(dāng)中的重要組成部分，外語(yǔ)教育不僅涉及個(gè)人成長(zhǎng)成才，更涉及國(guó)家的政治以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在制定相應(yīng)的外語(yǔ)教育政策時(shí)，需要綜合考慮多方面影響因素，例如：考慮一定的教育成本與收益，社會(huì)發(fā)展對(duì)外語(yǔ)人才的需求，接受外語(yǔ)教育的最佳年齡，外語(yǔ)教育的知識(shí)內(nèi)容等。國(guó)家將制定外語(yǔ)教育政策放在一定的戰(zhàn)略發(fā)展高度，協(xié)調(diào)其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將能夠極大程度地促使國(guó)家經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的提升。
一、外語(yǔ)教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)
1.以亞洲新興工業(yè)國(guó)韓國(guó)為例
韓國(guó)的外語(yǔ)教育最初始于對(duì)我國(guó)漢字的借用，另外照搬了日語(yǔ)教育體系、美國(guó)英語(yǔ)教育體系，發(fā)展歷程較為艱辛。在1955年時(shí)，韓國(guó)的外語(yǔ)教育終于走向了自主發(fā)展的道路。直至今日，韓國(guó)的外語(yǔ)教育方試圖通過(guò)制定比較合理的政策培養(yǎng)人才，使其適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為韓國(guó)創(chuàng)造更加豐富的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。整體而言，韓國(guó)的外語(yǔ)教育起步較晚，但是其發(fā)展迅速，自其自主發(fā)展至今，韓國(guó)的外語(yǔ)教育得到了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等多方面的支持。由此，能夠根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求對(duì)外語(yǔ)教育政策進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整，培養(yǎng)相應(yīng)的人才。面對(duì)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，韓國(guó)逐漸加大了對(duì)外語(yǔ)教育的投入，將制定外語(yǔ)教育政策放在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，便于推動(dòng)其外語(yǔ)教育的有效開展，為其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供軟實(shí)力支持。
2.以歐洲典型發(fā)達(dá)國(guó)法國(guó)為例
法國(guó)可以稱為歐洲的發(fā)展大國(guó)，是歐盟當(dāng)中的重要組成成員?；谄渚哂兄匾牡匚唬渫庹Z(yǔ)教育極為受重視，與世界范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)以及文化發(fā)展均具有緊密的聯(lián)系。法國(guó)曾經(jīng)對(duì)其外語(yǔ)教育政策制定以及實(shí)施情況做出了比較詳細(xì)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境之中，外語(yǔ)教育更應(yīng)該具有跨國(guó)家文化發(fā)展的特征，同時(shí)可以利用在歐洲的發(fā)展趨勢(shì)，為其提供外語(yǔ)語(yǔ)言的多樣化選擇。外語(yǔ)教育必須從娃娃抓起，建立比較廣泛的網(wǎng)絡(luò)外語(yǔ)資源，聘用專業(yè)的外交人員，力爭(zhēng)將外語(yǔ)教育發(fā)展成為進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的重要工具。法國(guó)外語(yǔ)教育政策的不斷創(chuàng)新與實(shí)施，明確表明外語(yǔ)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有緊密的聯(lián)系，同時(shí)更對(duì)國(guó)家各方面的發(fā)展產(chǎn)生了極為重要的影響。因此，法國(guó)愈加重視對(duì)外語(yǔ)的教育，尤其漢語(yǔ)的興起，使法國(guó)更加重視與中國(guó)的各項(xiàng)往來(lái)，不斷提升其漢語(yǔ)教育水平。
二、各國(guó)外語(yǔ)教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)對(duì)我國(guó)的啟示
由韓國(guó)和日本外語(yǔ)教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的經(jīng)驗(yàn)而言，無(wú)論是東方還是西方，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，均重視對(duì)外語(yǔ)教育政策的制定，均希望通過(guò)外語(yǔ)政策的實(shí)施，提高本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。由此，我國(guó)需要明確，外語(yǔ)教育并不簡(jiǎn)單的是一項(xiàng)語(yǔ)言教學(xué)，其更能夠折射出一個(gè)時(shí)代的需求以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平。外語(yǔ)教育的形式比較多樣，可以通過(guò)教學(xué)、培訓(xùn)、考試等促進(jìn)公民自身外語(yǔ)水平的提升。
另外，外語(yǔ)教育不應(yīng)該僅僅為了培養(yǎng)外語(yǔ)人才或者翻譯人才而進(jìn)行，更應(yīng)該致力于培養(yǎng)精通外語(yǔ)的高級(jí)專業(yè)人才，使其能夠在各項(xiàng)工作當(dāng)中均發(fā)揮重要的作用。同時(shí)，外語(yǔ)教育亦應(yīng)該滲透到各階段學(xué)校教育當(dāng)中，尤其小學(xué)教育，使學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)外語(yǔ)的最佳年齡掌握相應(yīng)的外語(yǔ)基礎(chǔ)，為今后的外語(yǔ)深入學(xué)習(xí)提供充足的動(dòng)力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的保障。由此方能夠建立良好的外語(yǔ)教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。
綜上所述，目前，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)愈加頻繁。我國(guó)自實(shí)行改革開放以及加入世界貿(mào)易組織之后，與世界各國(guó)之間的各項(xiàng)交流越來(lái)越多。因此，為了促使我國(guó)能夠在世界范圍內(nèi)占有更加重要的地位，促使我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定和快速地發(fā)展，需要積極吸取不同國(guó)家在制定外語(yǔ)教育政策方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的外語(yǔ)教育優(yōu)勢(shì)，制定出符合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)國(guó)際與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的外語(yǔ)教育政策，將外語(yǔ)教育置于我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外語(yǔ)人才的需求。只有如此，方能夠在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力，促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展與進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1]蔡志全，趙紅霞.“一帶一路”背景下試行多元外語(yǔ)教育政策的思考――以新疆地區(qū)為例[J].兵團(tuán)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，17（1）：10-14.
一、科學(xué)謀劃發(fā)展思路
按照市黨代會(huì)提出的“實(shí)施新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新跨越”的要求，必須立足實(shí)際，解放思想，堅(jiān)定信心，大膽探索，科學(xué)謀劃符合自身發(fā)展的工作思路。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆區(qū)委、區(qū)政府的不懈努力下，道外區(qū)發(fā)生了較大的變化。特別是經(jīng)過(guò)多年的謀劃運(yùn)作，啟動(dòng)推進(jìn)了棚戶區(qū)改造、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)、濱江濕地旅游和東部路網(wǎng)建設(shè)等一批大項(xiàng)目，為全區(qū)未來(lái)發(fā)展提供了有力支撐、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，作為先后歷經(jīng)兩次區(qū)劃調(diào)整、包袱較重的老城區(qū)，依然存在著發(fā)展空間不足、發(fā)展速度相對(duì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、民生矛盾相對(duì)突出等問(wèn)題。按照市委實(shí)施新戰(zhàn)略的要求，道外區(qū)結(jié)合換屆，按照“爭(zhēng)做中興主戰(zhàn)場(chǎng)，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展主力軍，爭(zhēng)創(chuàng)新型主城區(qū)”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生為根本，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，深入落實(shí)市委新戰(zhàn)略，強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，高點(diǎn)定位制定了“老城復(fù)興、新區(qū)崛起”發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)老城改造和新區(qū)開發(fā)，推動(dòng)老城產(chǎn)業(yè)和人口向新區(qū)流動(dòng)，積極利用新區(qū)收益反哺老城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善，努力將道外新區(qū)打造成為現(xiàn)代商貿(mào)基地、都市農(nóng)業(yè)高地、休閑旅游勝地和生態(tài)宜居寶地，建設(shè)成為中國(guó)北方田園型新城區(qū)。這一思路尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律，符合市黨代會(huì)精神的要求，體現(xiàn)了全區(qū)人民的愿望，為道外區(qū)今后發(fā)展明確了定位和方向。
二、推進(jìn)“老城復(fù)興、新區(qū)崛起”
從全市的“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展布局來(lái)看，南、北、西都有了落點(diǎn)，將來(lái)全市的發(fā)展重點(diǎn)必然向東轉(zhuǎn)移，而道外正處于輻射東部縣、市的關(guān)鍵部位，具備良好的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的條件，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。特別是國(guó)家發(fā)改委將道外區(qū)列為“全國(guó)城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)區(qū)”，未來(lái)幾年，只要我們自加壓力，勇于擔(dān)當(dāng)，大膽作為，苦干實(shí)干，就一定能在新一輪發(fā)展大潮中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上。一是實(shí)施老城改造復(fù)興，加快提升城區(qū)形象。以“全面提檔升級(jí)，重塑嶄新形象”為目標(biāo)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域改造，提升老城區(qū)品位，再創(chuàng)老道外輝煌。推動(dòng)老城區(qū)提檔升級(jí)。大力推進(jìn)二十道街、新江橋街等16片棚戶區(qū)改造，全面改造四環(huán)路以內(nèi)棚戶區(qū)，進(jìn)一步改善居民生活居住條件。開展八區(qū)體育中心、港務(wù)局和沿江區(qū)域等牽動(dòng)性項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城市建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動(dòng)作用，推動(dòng)城區(qū)環(huán)境整體升級(jí)。構(gòu)建老城改造新亮點(diǎn)。加快推進(jìn)三馬地區(qū)、中華巴洛克歷史街區(qū)、靖宇大街步行街改造，建設(shè)承德廣場(chǎng)、瑪克威、太平橋、二商店和紅旗大街商圈，再現(xiàn)“哈爾濱老城”傳統(tǒng)風(fēng)貌。提升城市建管水平。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重要交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)，建立覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化城市管理，深入開展城區(qū)凈化、美化、亮化和綠化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)承載功能、生態(tài)質(zhì)量、容貌形象、居住條件、管理水平和輻射帶動(dòng)能力“六個(gè)提升”，再現(xiàn)老道外的獨(dú)特魅力。二是實(shí)施道外新區(qū)開發(fā)，加快城市拓展延伸。借助東部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)道外新區(qū)開發(fā)。大手筆規(guī)劃新區(qū)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃東部地區(qū)整體開發(fā)，圍繞打造現(xiàn)代商貿(mào)基地、都市農(nóng)業(yè)高地、山水旅游勝地和生態(tài)宜居福地的功能定位，構(gòu)建“一核、兩帶、兩片、六區(qū)”，加快發(fā)展以“特色商貿(mào)、現(xiàn)代物流、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游”為依托的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，承接老城區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向新城區(qū)發(fā)展，打造功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的中國(guó)北方田園型新城區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新區(qū)開發(fā)。發(fā)揮沿江生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、阿什河生態(tài)帶輻射作用，加快聚集新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、天恒山風(fēng)景園區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)園區(qū)、行政商住園區(qū)、永源經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生態(tài)宜居園區(qū)等一批具有先進(jìn)水準(zhǔn)、體現(xiàn)新區(qū)風(fēng)采、展示道外形象的標(biāo)志性園區(qū)，推動(dòng)核心起步區(qū)形成規(guī)模。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批獨(dú)具魅力的城市特色景觀。加快教育、醫(yī)療、金融等公共服務(wù)體系建設(shè)，提升新區(qū)綜合承載能力。大規(guī)模推進(jìn)新區(qū)項(xiàng)目。以阿什河為中軸線，推進(jìn)華南城、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)、阿什河綜合治理等牽動(dòng)項(xiàng)目，構(gòu)建以禧龍國(guó)際商貿(mào)物流園區(qū)、中順汽車園區(qū)、神州物流園區(qū)、黑龍江農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為節(jié)點(diǎn)的環(huán)形經(jīng)濟(jì)帶，通過(guò)以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)，合攏發(fā)展，為道外新區(qū)整體開發(fā)和大面積鋪開起到引領(lǐng)和支撐作用。
三、確保工作措施落實(shí)到位
哈爾濱市委在瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、實(shí)施新戰(zhàn)略、推動(dòng)新跨越的安排部署中，無(wú)論是壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、大力改善民生，還是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)文化名城，方方面面都突出了項(xiàng)目建設(shè)的重大拉動(dòng)作用，以實(shí)施大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。因此，道外區(qū)在實(shí)施“老城復(fù)興、新區(qū)崛起”戰(zhàn)略的過(guò)程中，也必須突出招商引資、項(xiàng)目建設(shè)重中之重的地位。積極探索把在發(fā)展過(guò)程中總結(jié)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以制度的形式固定下來(lái)，形成良好的導(dǎo)向，激勵(lì)推動(dòng)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。
一是抓項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是支撐。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，把工作量化到項(xiàng)目上，形成圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干的氛圍，力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)取得新的突破。圍繞已經(jīng)制定的老城和新區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃，包裝配套項(xiàng)目，改變傳統(tǒng)的招商模式，走出去進(jìn)行招商，大力推行以商招商、滾動(dòng)招商、定向招商和專業(yè)招商等招商方式。今年道外區(qū)確定了163項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資額達(dá)到821.6億元，加快推進(jìn)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)科技示范城、天恒山整體開發(fā)、靖宇大街步行街改造等項(xiàng)目，爭(zhēng)取形成一定的規(guī)模和態(tài)勢(shì)，見到形象和效益。在抓項(xiàng)目服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下工夫，建立健全“項(xiàng)目開工前一條龍，建設(shè)中全方位，投產(chǎn)后經(jīng)常性”的服務(wù)體系。暢通“綠色通道”，探索現(xiàn)場(chǎng)辦公、三堂會(huì)審形式，為項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造寬松快捷的服務(wù)環(huán)境。
1.1社區(qū)教育是社會(huì)教育
社區(qū)教育是社會(huì)教育這一理念主要體現(xiàn)，這種教育所涵蓋的內(nèi)容豐富，主要有個(gè)人愛好、生活中涉及到的知識(shí)和實(shí)際技能等，以此來(lái)進(jìn)行社會(huì)成員的自我完善。
1.2社區(qū)教育是正規(guī)教育的延伸
《世界教育事典》中提出，正規(guī)的學(xué)校教育中應(yīng)涵蓋和社區(qū)相關(guān)的知識(shí)，以此來(lái)增強(qiáng)學(xué)生的社區(qū)意識(shí)與本土歸屬感。其中還提到作為施教機(jī)構(gòu)之一，必須要接受全體社會(huì)人員，并允許社區(qū)在此組織活動(dòng)。胡森主編《國(guó)際教育大百科辭典》認(rèn)為：“社區(qū)教育普遍地認(rèn)為是一種將學(xué)校和大學(xué)當(dāng)作向所有年齡層開放的教育娛樂中心的過(guò)程，是義務(wù)教育與其他福利事業(yè)的結(jié)合體，是許多其他活動(dòng)的協(xié)作，是具有社區(qū)教育特性的地方管理的逐漸進(jìn)化。”由于各國(guó)處于不同的背景之下，所以社區(qū)教育形式自然會(huì)有著地方特色，但是總體上說(shuō)，社區(qū)教育在各國(guó)中教育對(duì)象的范圍、教育內(nèi)容等都十分廣泛，旨在提高國(guó)民的整體受教育程度，從而提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
二、國(guó)外社區(qū)教育現(xiàn)狀
2.1北歐社區(qū)教育體系
2.1.1北歐社區(qū)教育概況
北歐地區(qū)的社區(qū)教育始于丹麥教育學(xué)家柯隆威于1844年在羅亭地區(qū)開辦的第一所民眾中學(xué)。學(xué)校以用知識(shí)改變?nèi)藗兊木衩婷?，用教育促使民族自?qiáng)為宗旨，力求提高民眾的生活水平和文化素質(zhì)。當(dāng)時(shí)人們的精神生活極度匱乏，用民眾教育的方法不僅豐富了民眾的日常文化生活，也改善了因?yàn)槿鄙俳逃a(chǎn)生的民眾知識(shí)水平低下的問(wèn)題。民眾學(xué)校的“以人為本”的核心理念貫穿著北歐社區(qū)教育的發(fā)展和壯大的整個(gè)過(guò)程。
2.1.2北歐社區(qū)教育體系的特點(diǎn)
(1)“以人為本”的辦學(xué)理念。學(xué)校的辦學(xué)以提升人的綜合能力為根本目標(biāo)，實(shí)行人文教育與知識(shí)教育、職業(yè)教育相結(jié)合。這也是民眾教育即社區(qū)教育區(qū)別于之前的社會(huì)教育組織的根本之處。民眾教育不僅對(duì)人們進(jìn)行人文教育以提高其理論知識(shí)水平，也會(huì)根據(jù)實(shí)際需求提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助民眾更好地進(jìn)行生活，同時(shí)為社會(huì)培養(yǎng)出有用的專業(yè)技術(shù)人才。
(2)享有最大限度的辦學(xué)自。每個(gè)民眾學(xué)校都可以自由安排課程，沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱和強(qiáng)制性指令，教學(xué)內(nèi)容和方法靈活多樣，常常是由老師和學(xué)生商量后確定。他們沒有固定的辦學(xué)模式，可以靈活地根據(jù)學(xué)生的需求開設(shè)各種各樣的教育課程。課程包羅萬(wàn)象，從基礎(chǔ)的音樂或藝術(shù)培訓(xùn)到專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)都可以在民眾學(xué)校的課程中找到。除此之外，民眾學(xué)校還會(huì)開設(shè)一些旨在傳承民族傳統(tǒng)文化的課程，從而能更好地保證本民族的先進(jìn)文化被順利的傳承和發(fā)展下去。(3)師資水平較高。民眾學(xué)校大部分的在校老師都具有學(xué)士學(xué)位，并且絕大多數(shù)都擁有從事教育工作的經(jīng)驗(yàn)，從而保證了學(xué)校的師資力量足以滿足來(lái)自社會(huì)的廣泛需要。因?yàn)閾碛懈咚刭|(zhì)的教師隊(duì)伍，所以學(xué)校的課程不僅僅局限于傳統(tǒng)的演講授課、現(xiàn)場(chǎng)小組討論與辯論，更開設(shè)了許多特色鮮明的學(xué)習(xí)班，甚至有的培訓(xùn)班會(huì)以外出旅游的形式來(lái)對(duì)學(xué)員進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)。
2.2美國(guó)社區(qū)教育。
2.2.1美國(guó)社區(qū)教育的概況
在美國(guó)，“社區(qū)教育”的概念最先由德威于二十世紀(jì)初提出。美國(guó)的社區(qū)教育體系歷史悠久、發(fā)展完善，源源不斷地為美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)輸送各種人才。美國(guó)社區(qū)學(xué)院與傳統(tǒng)的大學(xué)教育有所不同，它是一種非正規(guī)的社會(huì)教育服務(wù)形式，更多地受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的影響。美國(guó)社區(qū)學(xué)院主要包括職業(yè)技術(shù)教育、非學(xué)歷教育、補(bǔ)償教育、普通教育和大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育等五大職能。職業(yè)技術(shù)教育最受學(xué)員的青睞，參與人數(shù)甚至達(dá)到學(xué)院總?cè)藬?shù)的一半以上。非學(xué)歷教育不以成績(jī)作為最終目的，而是希望學(xué)生更多地接觸多樣的培訓(xùn)課程，提高學(xué)員的個(gè)人素質(zhì)。補(bǔ)償教育是為了提高社會(huì)整體的文化水平，使社區(qū)居民可以跟上時(shí)展的腳步。普通教育旨在使學(xué)員了解自己作為國(guó)家公民的責(zé)任與義務(wù)，并且通過(guò)科學(xué)的課程使學(xué)院能夠在不同的環(huán)境下做出合理的判斷。大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育可以為想要進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)員提供相關(guān)培訓(xùn)課程，為有志進(jìn)入大學(xué)深造的人提供幫助。
2.2.2美國(guó)社區(qū)學(xué)院的特點(diǎn)
(1)社區(qū)教育管理責(zé)任明確，資金來(lái)源廣泛
根據(jù)美國(guó)憲法規(guī)定教育由地方政府負(fù)責(zé)管轄，因此發(fā)展社區(qū)教育主要責(zé)任由州政府承擔(dān)，聯(lián)邦政府和國(guó)會(huì)通過(guò)立法的方式進(jìn)行監(jiān)督和影響。社區(qū)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣泛，約有39%來(lái)自州政府的稅收，18%來(lái)自當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持，30%來(lái)自聯(lián)邦財(cái)政撥款，剩余部分來(lái)自學(xué)費(fèi)、企業(yè)資助、校友捐贈(zèng)，或者是在社區(qū)內(nèi)開征社區(qū)稅，發(fā)行債券等。
(2)管理機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)學(xué)校的管理嚴(yán)格
每個(gè)州基本都設(shè)有社區(qū)學(xué)院管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審批、管理和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院一般都設(shè)有社區(qū)學(xué)院董事會(huì)，董事會(huì)在社區(qū)學(xué)校的管理中占有重要地位，其職責(zé)包括負(fù)責(zé)聘任與考核學(xué)院院長(zhǎng)、審議學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算、發(fā)展計(jì)劃和重要人事安排等。
(3)入學(xué)無(wú)限制，教學(xué)管理細(xì)致
社區(qū)學(xué)院雖然對(duì)學(xué)員幾乎沒有要求，但是社區(qū)學(xué)院管理十分嚴(yán)謹(jǐn)。學(xué)員會(huì)被按照自身的課程基礎(chǔ)被分入不同層次的班型，進(jìn)行分層次教學(xué)以達(dá)到最優(yōu)效果。課程的選擇以菜單式為主，簡(jiǎn)明扼要地將課程的情況直觀地展示給學(xué)員，供學(xué)員自由選擇。沒有完成課程的學(xué)員可以一直學(xué)習(xí)直到最終完成課程，沒有學(xué)習(xí)次數(shù)的限制，在通過(guò)社區(qū)學(xué)院的考試后學(xué)員可以根據(jù)情況向?qū)W員申請(qǐng)獲取結(jié)業(yè)證書、學(xué)歷文憑，或準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位證書。
(4)教師隊(duì)伍專業(yè)
與北歐社區(qū)教育體系相似，美國(guó)社區(qū)學(xué)院對(duì)教師的要求也十分的嚴(yán)格。不僅如此，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的教師被分為專職和兼職兩種，兼職教師占大多數(shù)，負(fù)責(zé)專業(yè)性強(qiáng)但是數(shù)量不多的課程，專業(yè)教師負(fù)責(zé)需求量更大、課時(shí)較長(zhǎng)的課程。兼職教師的流動(dòng)保證了教師隊(duì)伍始終有新鮮血液補(bǔ)充，從而保證了社區(qū)學(xué)院教育的高效和專業(yè)。
三、國(guó)外社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示
3.1優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)
國(guó)外社區(qū)教育管理責(zé)任明確，政府主要通過(guò)立法來(lái)確保社區(qū)教育有序發(fā)展，而主要管理職責(zé)交由州及地方政府教育機(jī)構(gòu)。在我國(guó)可以進(jìn)行和管理社區(qū)教育活動(dòng)的部門紛雜，由于其部門職能和負(fù)責(zé)任務(wù)不同，使得在開展教育活動(dòng)過(guò)程中溝通不暢，造成活動(dòng)內(nèi)容重復(fù)浪費(fèi)的現(xiàn)象，致使受教育對(duì)象學(xué)習(xí)抵消、產(chǎn)生抵觸情緒，最終導(dǎo)致各項(xiàng)教育活動(dòng)流于形式，沒有深層效果。因此，政府應(yīng)發(fā)揮其導(dǎo)向功能，完善社區(qū)教育管理體制，并建立一個(gè)專項(xiàng)教育管理部門，整體統(tǒng)籌規(guī)劃，從宏觀角度確立各地區(qū)的教育方向，使社區(qū)教育合理有序發(fā)展。
3.2擴(kuò)大社區(qū)教育資金注入范圍
北歐、美國(guó)的社區(qū)教育資金來(lái)源渠道較廣，除各級(jí)政府承擔(dān)主要資源注入外，企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)及學(xué)費(fèi)等也占社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的一部分。社區(qū)教育可以看作是一項(xiàng)利國(guó)利民的公共事業(yè)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，國(guó)家應(yīng)作為社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)注入的主要來(lái)源，以此來(lái)確保其健康持續(xù)發(fā)展。我國(guó)社區(qū)教育正處在不斷深入階段，在教育資金投入相對(duì)不足的問(wèn)題上，可借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取資金多方籌措方法。國(guó)家作為資金投入主力，各級(jí)地方政府從教育經(jīng)費(fèi)或地方稅收中分出部分經(jīng)費(fèi)進(jìn)行發(fā)展社區(qū)教育，其它部分可以從企業(yè)支助或部分課程收取少量學(xué)費(fèi)等多種途徑籌措。
3.3立足全民自覺有效參與，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
在社區(qū)教育較發(fā)達(dá)的國(guó)家，教育的主要目的是滿足廣大民眾的各種教育需求，要使社區(qū)教育不斷發(fā)展，必須豐富教育內(nèi)容，擴(kuò)大人員參與廣度和深度。社區(qū)教育的目的是為了提高全民的綜合素養(yǎng)和技能，所以社區(qū)教育的發(fā)展除了受經(jīng)費(fèi)的影響和制約以外，參與者的積極程度也是關(guān)鍵因素之一。社區(qū)教育的發(fā)展應(yīng)秉承以人為本的原則，同時(shí)課程設(shè)計(jì)力求與各地區(qū)的實(shí)際需要相適應(yīng)，注意課程的多樣性，以滿足本地區(qū)居民的需求，以此提高參與者意愿和學(xué)習(xí)效率，從而激發(fā)參與者的主動(dòng)與自覺性，這樣可以促進(jìn)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。
3.4合理整合資源
