時間：2022-02-25 06:51:46
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇網(wǎng)絡(luò)扶貧試點工作總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、2017年重點工作完成情況
（一）國有林場改革工作情況
組建了汪清縣國有林總場，進行了國有林總場內(nèi)設(shè)機構(gòu)崗位設(shè)置。2017年，林業(yè)局為國有林場正常繳費職工繳納社會養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金1447.7萬元；為未參加社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險職工（含斷保職工）支付保險金1326.8萬元；通過國有林場改革，困擾林業(yè)發(fā)展的林業(yè)職工歷史遺留參加保險問題得到了有效解決。按照“改善民生、保持穩(wěn)定”的原則，妥善安置富余職工：一是本著維護職工切身利益為出發(fā)點，在單位承擔五險一金部分直至退休的條件下分流423人。二是多年創(chuàng)業(yè)經(jīng)商個體工商戶要求解除勞動關(guān)系的分流75人；三是有150名失聯(lián)人員，履行法定程序解除勞動合同；四是對115名要求上班人員安排公益林管護崗位。
（二）東北虎豹國家公園體制試點工作情況
全縣劃入試點區(qū)域面積162674公頃，其中國有林業(yè)8個林場，面積84901公頃；集體林業(yè)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村屯，面積77773公頃。設(shè)立了東北虎豹國家公園管理局汪清縣局。嚴格按照《東北虎豹國家公園體制試點方案》要求，全縣暫停審批公園內(nèi)新增目，停止試點區(qū)內(nèi)人口遷入、居民分戶辦理等工作。同時，對已經(jīng)到期的林下承包經(jīng)營合同，停止再發(fā)包。編制了《東北虎豹國家公園體制試點區(qū)（汪清縣林業(yè)局）保護設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告》，謀劃了2017-2018年的東北虎豹公園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)、保護工程、基礎(chǔ)設(shè)施等項目，項目資金1910萬元已經(jīng)到位；正在編制《東北虎豹國家公園體制試點汪清縣林業(yè)局2018年保護設(shè)施建設(shè)項目》。大力宣傳，形成了“群眾主動保護、社會廣泛參與”的良好氛圍。深入開展野生動物保護專項行動，三天一排查、半月一大型聯(lián)合行動，做到不留死角、不留盲區(qū)。同時，建立健全獎懲機制，引導(dǎo)群眾主動參與清山清套行動，使“下套人”主動成為“清套人”。年初以來，共出動1150人次，車輛580臺次，清理套夾632個，為東北虎豹及其他野生動物棲息繁衍創(chuàng)造了安全的環(huán)境。
（三）爭取資金工作完成情況
今年，縣林業(yè)局按照年初縣委、縣政府工作部署，結(jié)合林業(yè)實際工作，緊盯上級資金投資導(dǎo)向，積極包裝、申報項目，爭取資金工作取得顯著成效，目前，到位資金15127.5萬元。在資金使用中，我局嚴格按照專項資金使用規(guī)定，?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮專項資金的作用。我局爭取資金工作位列全州同行業(yè)第一位。
（四）林業(yè)生態(tài)培育工作情況。
動員全社會力量，完成清收林地還林750畝；國有林業(yè)完成跡地更新造林159.5畝、珍稀樹種林冠下補植543畝、紅松改培項目造林1240畝；集體林業(yè)完成跡地更新95.9畝、補植補造3000畝；按時完成省廳下達的復(fù)興鎮(zhèn)金倉村、糖廠村省級綠美示范村屯綠化任務(wù)。積極開展全民義務(wù)植樹活動，全縣義務(wù)植樹23萬株，新建義務(wù)植樹基地建設(shè)完成11個，面積43.9公頃；縣城新增綠地0.5公頃、公路綠化9.7公里、江河綠化完成2公里。
（五）林業(yè)生態(tài)保護工作情況
森林防火工作嚴格執(zhí)行政府行政首長負責制，強化預(yù)防和撲救管理，加大火源管控，實現(xiàn)了全年無重大森林火災(zāi)發(fā)生的目標。加強生態(tài)公益林管護，健全完善管護機制，確保了公益林安全。全面做好有害林業(yè)生物監(jiān)測工作，加大投資，完成林業(yè)有害生物防治1200公頃。迎接了中央環(huán)保督查和國家林業(yè)局森林資源管理檢查，加大航拍衛(wèi)片圖斑疑似點查處力度，組織森林公安分局、行政案件稽查大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進行全面排查，及時整改出現(xiàn)的問題；林業(yè)、公安、檢察院、法院聯(lián)動，采取有效措施，嚴厲打擊毀林種參破壞生態(tài)環(huán)境案件，林業(yè)執(zhí)法部門查處毀林種參案件299起338.8公頃，其中刑事案件116起275.3公頃，行政案件183起63.5公頃，有效維護了林區(qū)生態(tài)安全。
（六）服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展工作開展情況
林業(yè)局積極為全縣重大建設(shè)項目搞好服務(wù)：林業(yè)局投資49.8萬元，利用林業(yè)局山水宜家小區(qū)六號樓正在為璞谷塘原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)股份有限公司汪清項目裝修辦公室1000平方米；加強林地保護管理，協(xié)助有關(guān)部門依法辦理了西大坡至涼水公路臨時占地0.45公頃、長白山野生動物馴養(yǎng)繁育基地永久性占地4公頃、汪清鎮(zhèn)汪清村安居工程永久性占地6.06公頃、汪清西客運站永久性占地0.21公頃、光伏發(fā)電線路永久性使用林地0.14公頃和臨時使用林地3.5公頃、吉林汪清航空護林起降場永久性占用林地12.57公頃手續(xù)；正在協(xié)助天橋嶺鎮(zhèn)石墨綜合開發(fā)區(qū)三期項目辦理征占用林地手續(xù)。
二、2018年重點工作安排
（一）國有林場改革工作。在完成國有林場改革的基礎(chǔ)上，積極探索汪清縣國有林總場、管護站實現(xiàn)政府購買社會服務(wù)新機制，強化森林資源管護，構(gòu)建新時期林業(yè)建設(shè)新機制。實施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、規(guī)模經(jīng)營，通過“林農(nóng)+基地+企業(yè)”形式，著力構(gòu)建林農(nóng)與企業(yè)銜接緊密、產(chǎn)銷順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的利益聯(lián)合機制，走林工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的集群化發(fā)展之路。加大政策扶持力度，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，積極鼓勵林區(qū)職工群眾利用林下種植藥材、花卉，培植地栽木耳，養(yǎng)殖林蛙、蜜蜂及特色動物，采集林果，培育綠化大苗等，生產(chǎn)多種多樣豐富的綠色產(chǎn)品，使林農(nóng)不砍樹就能致富，也能走一條立體經(jīng)營、復(fù)合雙贏的發(fā)展之路。
（二）穩(wěn)步推進東北虎豹國家公園改革試點工作。
東北虎豹國家公園體制試點工作與國有林場改革相結(jié)合，主要抓好幾個方面工作:一是將按照《東北虎豹國家公園實施方案》要求，分階段整體推進各項工作，探索新時期森林資源及野生東北虎豹管理新模式。二是按時完成查清試點區(qū)國有自然資源資產(chǎn)底數(shù)，劃清試點區(qū)各類自然資源資產(chǎn)全民所有與集體所有之間的邊界。三是完成試點區(qū)國有自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記。四是開展國有自然資源資產(chǎn)有償使用排查。五是積極開展清山清套、疫源疫病排查、侵占林地清查、打擊亂捕濫獵、疫源疫病監(jiān)測、森林防火、森林病蟲害監(jiān)測等工作，有效保護好東北虎豹等野生動物和森林資源安全。
（三）脫貧攻堅工作
加大6個扶貧村的包保幫扶力度，在抓好包保扶貧村常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)扶持好金礦村蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、幸福村和春光村菌包廠電項目、北城村煎餅產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題和存在的困難，要及時討論研究，盡快解決，確保產(chǎn)業(yè)有序健康穩(wěn)步發(fā)展。及時協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、建檔立卡戶解決飲水、泥草房改造、新農(nóng)村環(huán)境整治等工作中存在的困難。密切聯(lián)系春陽鎮(zhèn)黨委、政府，做好木耳菌包廠對春光村的幫扶工作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動脫貧的帶動作用。同時，積極探索新的產(chǎn)業(yè)扶貧項目。
（四）抓好五大林業(yè)建設(shè)
緊緊圍繞國有林場改革和東北虎豹國家公園體制試點工作，全面推進五大林業(yè)建設(shè)：生態(tài)林業(yè)建設(shè)、民生林業(yè)建設(shè)、文化林業(yè)建設(shè)、智慧林業(yè)建設(shè)、平安林業(yè)建設(shè)
1、生態(tài)林業(yè)建設(shè)。結(jié)合林業(yè)發(fā)展實際，緊盯上級投資導(dǎo)向，積極包裝林業(yè)生態(tài)建設(shè)、保護項目，力爭爭取上級專項資金1.5億元，投入林業(yè)發(fā)展。抓住國有林場改革機遇，決勝清收林地還林工作，抓好工程造林、義務(wù)植樹、中幼齡林撫育等工程建設(shè)，培育好后備森林資源，提升林業(yè)生態(tài)承載力，提高森林健康水平，推動林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向生態(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主轉(zhuǎn)向保護森林提供生態(tài)服務(wù)為主，建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于增強發(fā)展活力的國有林場新體制，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)作用。
2、民生林業(yè)建設(shè)。保持職工現(xiàn)有崗位狀態(tài)基本穩(wěn)定，確保職工收入不斷增加、生活有保障的基礎(chǔ)上，全面做好場區(qū)家屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善職工工作、生活環(huán)境，爭取上級資金支持，提高林場技術(shù)裝備現(xiàn)代化；帶領(lǐng)職工積極探索林下經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟增長點，提高林場職工群眾幸福指數(shù)。
3、文化林業(yè)建設(shè)。借助CCTV老故事頻道《生態(tài)中國》欄目和《汪清縣林業(yè)局宣傳片》宣傳時機，深入挖掘林業(yè)內(nèi)涵，堅持以生態(tài)文化為主，發(fā)揮宣傳的主陣地作用，大力宣傳東北虎豹文化、林業(yè)傳承文化、森林文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化、森林科教文化、森林經(jīng)營文化、科技創(chuàng)新的創(chuàng)意活動，逐步用生態(tài)文化的力量引導(dǎo)社會認識現(xiàn)代林業(yè)的地位和作用，積極倡導(dǎo)正確的生態(tài)文明觀和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展觀，大力推動實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
4、智慧林業(yè)建設(shè)。堅持實現(xiàn)信息處理為主，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在林場信息化建設(shè)中的核心作用，逐步實行林場網(wǎng)上辦公；建立數(shù)字林業(yè)，掌握林業(yè)的發(fā)展態(tài)勢、動態(tài)變化以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù);逐漸實現(xiàn)森林火災(zāi)、森林資源管理、野生動植物保護的監(jiān)測和預(yù)警，實現(xiàn)資源共享目標。
推廣應(yīng)用工作總結(jié)
電腦農(nóng)業(yè)是智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的重要基礎(chǔ)，大力推廣應(yīng)用電腦農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，不僅有助于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)市場競爭力，有助于農(nóng)民盡快掌握先進技術(shù)和市場信息，增強就業(yè)增收和維護自身利益的能力，而且有助于推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展和共同進步。為使我縣電腦農(nóng)業(yè)試點工作不斷提檔升級，2005年在省、州民委的大力支持下和縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過與各相關(guān)部門的通力協(xié)作和廣大科技人員的共同努力，我縣電腦農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用試點工作已步入常規(guī)運轉(zhuǎn)，取得了良好效果，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)信息工作的新局面。
一、工作進展
1、組織各領(lǐng)域?qū)＜覍ξ铱h電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)內(nèi)容進行補充和修改，豐富電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的內(nèi)容。為了使專家系統(tǒng)更加豐富和實用,今年我們繼續(xù)組織有關(guān)專家對電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)內(nèi)容進一步補充，更新和細化。其中對山羊、茶葉、板栗、牲豬、蔬菜五個專家系統(tǒng)更新和新增知識152條;并新開發(fā)了烏雞養(yǎng)殖專家系統(tǒng)和走馬電腦農(nóng)業(yè)一點通，收集了太平和下坪兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦農(nóng)業(yè)一點通的農(nóng)情資料。
2、進一步加大應(yīng)用推廣力度。為了提高電腦農(nóng)業(yè)的應(yīng)用效果和擴大應(yīng)用范圍，我們在推廣機制上大力創(chuàng)新,把電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的推廣應(yīng)用與我縣實施農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，把電腦農(nóng)業(yè)做為農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的重要技術(shù)支撐。目前全縣已有18個電腦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，今年由州民宗委和州科技局正式掛牌運行，覆蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),輻射全縣三分之一的農(nóng)村地區(qū)6.5萬農(nóng)民；在這些服務(wù)站，我們已全部配備了電腦,安裝了電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，配套了相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)光碟和農(nóng)業(yè)技術(shù)圖書。據(jù)統(tǒng)計,今年以來,全縣電腦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站通過電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)5.2萬人次，社會反響強烈，深受農(nóng)民歡迎，得到了上級部門和專家的充分肯定。
3、加強電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用和開發(fā)技術(shù)培訓(xùn)。加強電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用和開發(fā)技術(shù)培訓(xùn)是提高基層技術(shù)人員電腦技術(shù)水平和電腦農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，2005年，由我縣電腦農(nóng)業(yè)辦公室和各農(nóng)技主管部門組織開展電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班40期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干、電腦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站技術(shù)人員、農(nóng)民共計3650人次。通過開展技術(shù)培訓(xùn),使各服務(wù)站技術(shù)骨干和部分農(nóng)民掌握了電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的操作和應(yīng)用方法，提高了電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的應(yīng)用效果,同時還對縣鄉(xiāng)電腦農(nóng)業(yè)辦公室技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)專家開展了2次軟件二次開發(fā)技術(shù)培訓(xùn)，為下一步進一步細化和開發(fā)適應(yīng)本縣的電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。
4、開展送科技下鄉(xiāng)月活動。今年6月在縣委、縣政府的號召下，縣科協(xié)組織全縣農(nóng)業(yè)科技部門及30多位農(nóng)業(yè)科技人員，分三個小組赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了送科技下鄉(xiāng)月活動。參與送科技下鄉(xiāng)的縣電腦農(nóng)業(yè)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、茶葉局等單位，都是電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)推廣應(yīng)用主力軍，在這次活動中，各產(chǎn)業(yè)的電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)開發(fā)的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)發(fā)揮了十分重要的作用，茶葉、山羊、板栗、煙葉、魔芋、烏雞、水果等標準化生產(chǎn)實用技術(shù)，均由各相關(guān)部門復(fù)印成技術(shù)資料和復(fù)制成部分VCD技術(shù)光盤下發(fā)到了全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分農(nóng)民手中。此次活動技術(shù)培訓(xùn)達28期，下發(fā)各類技術(shù)資料1.21萬份，技術(shù)光盤455張，培訓(xùn)和咨詢?nèi)藬?shù)達1.65萬人次，使廣大農(nóng)民朋友享受到了電腦農(nóng)業(yè)科技的方便、快捷及標準化和針對性的有效服務(wù)。
5、多方籌集資金,增加電腦農(nóng)業(yè)投入，保證電腦農(nóng)業(yè)進一步擴大推廣應(yīng)用范圍。今年，省州民委繼續(xù)立項撥出專項經(jīng)費給予配套，重點是為各推廣應(yīng)用站點配套電腦和相關(guān)配套設(shè)備；縣政府也擠出資金每年安排必要的工作經(jīng)費，確保電腦農(nóng)業(yè)工作正常運行，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門也加大了對相關(guān)站點的資金投入。
6、加大宣傳力度，擴大電腦農(nóng)業(yè)的影響。為了提高電腦農(nóng)業(yè)實施效果，擴大電腦農(nóng)業(yè)推廣的影響力，我們把電腦農(nóng)業(yè)為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)提供重要技術(shù)支撐做為一條主要經(jīng)驗大力宣傳，在湖北日報、恩施日報、鶴峰視界、各級民宗部門內(nèi)部刊物等宣傳媒體進行宣傳報導(dǎo)達30余篇，充分展示了電腦農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用。
二、工作成效
1、推廣面積逐漸擴大。到2005年我縣電腦農(nóng)業(yè)已在全縣9個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個示范產(chǎn)業(yè)、8個民營企業(yè)、4個涉農(nóng)部門及2000多個示范戶推廣應(yīng)用，推廣應(yīng)用農(nóng)作物面積達7.2萬畝，養(yǎng)殖畜禽6.8萬只,使推廣應(yīng)用的幾大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民享受到了應(yīng)用電腦農(nóng)業(yè)的實惠。
2、工作體系初步形成。縣、鄉(xiāng)分別成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門為成員的電腦農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府行文設(shè)立了縣電腦農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用辦公室，屬縣民宗局管理的二級單位，配備專職人員，專司電腦農(nóng)業(yè)推廣工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門都設(shè)立了相應(yīng)的電腦農(nóng)業(yè)辦公室，在全縣形成了一張電腦農(nóng)業(yè)推廣的行政技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，保障了電腦農(nóng)業(yè)工作迅速有效的落實。年初由縣政府召開全縣電腦農(nóng)業(yè)工作會議，安排部署當年的電腦農(nóng)業(yè)推廣工作，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署了《目標管理責任狀》，年終組織有關(guān)部門專家根據(jù)責任狀對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦農(nóng)業(yè)工作進行考核，按照考核結(jié)果進行獎懲。
3、信息網(wǎng)絡(luò)逐步完善。幾年來，通過收集農(nóng)情資料和各類電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的本地化改造及農(nóng)業(yè)信息的收集積累，創(chuàng)建了鶴峰電腦農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，各涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦農(nóng)業(yè)辦公室，示范企業(yè)、示范大戶均開通了網(wǎng)絡(luò)，通過幾年的努力，覆蓋縣鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模。
4、信息資源整合和開發(fā)利用得到了加強。由政府牽頭協(xié)調(diào)，跨部門成立各推廣產(chǎn)業(yè)的專家課題組，各課題組承擔相應(yīng)的科研任務(wù)，包括資料收集、軟件開發(fā)、實驗示范、技術(shù)培訓(xùn)等，年終對各課題組進行考核，根據(jù)其科研成果和任務(wù)完成情況撥付推廣經(jīng)費，將全縣的農(nóng)、林、漁、牧業(yè)專家匯聚在一起，有效的解決了電腦農(nóng)業(yè)推廣的技術(shù)支持問題，為軟件的二次開發(fā)和本地化改造提供科技支撐。
5、服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。已創(chuàng)立的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+信息化”的電腦農(nóng)業(yè)推廣模式取得了非凡的成功，2003年10月在鶴峰召開的全國電腦農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會上得到了國家民委和與會代表的一致肯定。在總結(jié)這一成功模式的基礎(chǔ)上，近年來又有新的發(fā)展，初步形成了“專業(yè)村帶動型”（專業(yè)村+信息化+農(nóng)戶）、“協(xié)會推動型”（民間專業(yè)協(xié)會+信息化+農(nóng)戶）、“學(xué)校參與型”（學(xué)校+信息化+學(xué)生+農(nóng)戶）和部門聯(lián)動型等多種補充模式。信息服務(wù)模式的創(chuàng)新，為打通農(nóng)業(yè)信息服務(wù)最后一公里發(fā)揮了不可替代的作用。
6、示范效應(yīng)正在擴大。由于我縣試點工作率先取得了顯著成效，2003年10月我縣成為全國民族地區(qū)電腦農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用工作現(xiàn)場會的主現(xiàn)場，我縣探索出的“一制、五化、五結(jié)合五提高”的經(jīng)驗和“公司+基地+農(nóng)戶+信息化”的模式（一制即逐步建立健全了電腦農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用的行政保障和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機制；五化：政策體系規(guī)范化、軟件開發(fā)本地化、信息平臺網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)服務(wù)便捷化、推廣應(yīng)用效益化；五結(jié)合五提高：結(jié)合支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，結(jié)合培育市場主體提高龍頭企業(yè)經(jīng)營水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧提高農(nóng)民科技水平，結(jié)合擴大涵蓋面提高“三化”建設(shè)水平，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變提高統(tǒng)籌引導(dǎo)推廣水平），得到了國家民委及中直機關(guān)有關(guān)部門和與會代表的充分肯定，極大的豐富了“湖北經(jīng)驗”的內(nèi)涵。截止目前，全國各地先后有吉林、貴州、黑龍江、江西等10多個省市、自治區(qū)的50多個縣市近300人次前往我縣“取經(jīng)”，為全國民族地區(qū)推廣應(yīng)用電腦農(nóng)業(yè)起到了典型示范和推動作用。
三、主要作法
在組織電腦農(nóng)業(yè)實施的過程中,我們深深體會到各級黨委政府在電腦農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用工作中的主導(dǎo)作用，在推廣機制,推廣手段和方法等方面要大力創(chuàng)新，貼近農(nóng)民，才能更有生命力，取得更好的效果。
1、加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)。一是加強農(nóng)產(chǎn)品、病蟲害、農(nóng)用生產(chǎn)資料等方面的信息采集，對重要敏感農(nóng)產(chǎn)品和病蟲害進行檢測，對農(nóng)村科技信息、價格信息、供求信息實施“一站式”服務(wù)，以增強面向“三農(nóng)”的科技服務(wù)能力。二是大力開發(fā)縣內(nèi)縣外兩類信息資源，健全采集渠道，增加信息量，改善內(nèi)容結(jié)構(gòu)，加大整合力度，統(tǒng)一標準規(guī)范，建立協(xié)作機制，提高共享程度，充分發(fā)揮信息資源這一新興生產(chǎn)要素對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重要作用。三是建立健全我縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2005年通過建立我市農(nóng)業(yè)信息平臺與各相關(guān)部門、單位和網(wǎng)絡(luò)體系成員的雙向連接，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)體系的一體化，全面網(wǎng)絡(luò)全縣農(nóng)業(yè)科技部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息站點、示范戶、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等，使我縣的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)形成一個完備的體系，利用多種渠道、多種形式推動供求、價格、科技等信息進村入戶，迅速擴大信息服務(wù)范圍，有效解決農(nóng)產(chǎn)品買難賣難的問題。四是繼續(xù)抓好電腦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站信息員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村信息員的作用。
一、突出責任擔當，著力構(gòu)建“三為主”的責任體系
在工作中，始終堅持政府主導(dǎo)、部門主幫、干部主動，營造“人人關(guān)心扶貧、全民參與扶貧”的良好氛圍。
一是堅持政府主導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視社會扶貧工作，把社會扶貧與專項扶貧和行業(yè)扶貧一并列入目標考核，出臺《社會扶貧工作實施意見》、《社會扶貧工作考核辦法》、《“掛包幫”工作實施意見》等文件，將社會扶貧工作與縣委政府重點工作同研究、同部署、同考核、同獎懲。縣委政府每年預(yù)算專項社會扶貧獎勵資金，制定專門的扶持政策，對企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在貧困村規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1000畝以上的，一次性獎勵20萬元，提高了企業(yè)帶動群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。對貢獻突出的企業(yè)、社會組織和各界人士，在尊重其意愿前提下給予項目冠名等激勵措施，深圳燕加隆集團投資450萬元為廣納鎮(zhèn)銅缽山村捐建村社道路4.8公里，政府便將此路命名為“貽信路”。同時縣委政府對駐村干部進行下鄉(xiāng)補貼，對新提拔任用的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要求必須有駐村經(jīng)歷，鼓勵干部到一線掛職鍛煉。搭建了社會參與平臺，完善了政策支撐體系，營造了良好社會氛圍。
二是堅持部門主幫。國家、省、市相關(guān)部門積極支持社會扶貧工作。中國工商銀行總行每年下派一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部到我縣擔任副縣長，駐縣指導(dǎo)對口定點扶貧工作。今年共捐資1100萬元，突出解決我縣邊遠貧困村“四難”問題，時協(xié)調(diào)我縣融資及貸款75億元，支持縣巴萬高速公路、灣灘河水庫、繞城公路等重點工程項目建設(shè)。省工商局、黨建期刊集團、中鐵二局股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣開展幫扶工作，支持幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。25個市級部門派駐工作隊，開展駐村幫扶。唱歌鄉(xiāng)方山坪村被市扶貧移民局確定為“掛包幫”定點幫扶村，率先在全市開展連片扶貧開發(fā)和精準扶貧相結(jié)合試點工作，市扶貧移民局為方山村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)200余畝，苦蕎40畝、天麻20畝、增養(yǎng)土雞養(yǎng)殖3000余只，投入貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30萬元，走出了一條邊遠高寒貧困山村精準扶貧的新路子。縣上建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系貧困村、黨員干部幫扶貧困戶”幫扶機制，組建了157個駐村工作隊。各部門到村開展調(diào)研786次,落實幫扶項目100余個，舉辦各類培訓(xùn)班160余期，培訓(xùn)人數(shù)達8200余人次，幫扶投入資金3200余萬元，幫扶村及貧困戶捐款贈物折幣365萬元,引進各類資金4300余萬元，開展獻愛心送溫暖活動惠及3000余人，為群眾辦好事實事450余件，協(xié)助化解農(nóng)村矛盾糾紛600余件。
三是堅持干部主動。積極倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念，充分利用開展黨的群眾路線教育實踐活動和“轉(zhuǎn)作風、惠民生”活動，調(diào)動黨員干部開展社會幫扶的主動性。通過開展“扶貧志愿者行動”，引導(dǎo)廣大黨員干部通過愛心捐贈、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧。全縣20000多名干部主動與貧困群眾對接，實行“一對一”，“一對幾”幫扶。成功組織實施“中國扶貧志愿者行動計劃”，建立了以專家型、產(chǎn)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生及駐村干部、專業(yè)扶貧志愿者“五位一體”的扶貧志愿者工作站，招募扶貧志愿者1500多人，開展茶葉、食用菌、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)300多場次，培訓(xùn)貧困群眾近10000人，極大的推動了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高了貧困人口的自我發(fā)展能力。
二、突出創(chuàng)新推進，著力構(gòu)建“五個一”的目標體系
充分發(fā)揮各類市場主體、社會組織和社會各界作用，多種形式推進，形成強大的工作合力。
一是成立1個扶貧開發(fā)協(xié)會。今年四月，我縣成立了扶貧開發(fā)協(xié)會，發(fā)展個人會員126人，團體會員65個。通過搭建平臺，廣泛動員集聚社會力量參與扶貧工作。成功組織實施“扶貧助學(xué)千人工程”，對接幫扶我縣貧困學(xué)生430名，為415戶農(nóng)村貧困家庭送去愛心。順利獲得“圓夢832”貧困高中生關(guān)愛行動試點，將有效解決我縣5800余名貧困高中生上學(xué)難。積極開展金融扶貧試點項目，我縣生態(tài)牧業(yè)科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生態(tài)牧業(yè)有限公司、卓倫林業(yè)有限公司、娃食品開發(fā)有限公司五家企業(yè)納入2014年全國全省金融扶貧試點項目，申報獲得政策性銀行支持2.5億元。努力打造扶貧公益品牌，積極開展“黨員溫暖行動”、“農(nóng)村婦女對對紅”、“失足青年早回首”三大活動，幫扶農(nóng)村貧困黨員50名，農(nóng)村貧困婦女120名，農(nóng)村失足青年10名。團體會員代表楊勝先生通過多方動員，回到家鄉(xiāng)廣納鎮(zhèn)實施“希望工程”，投資390萬元捐建了“縣廣納鎮(zhèn)長興希望小學(xué)”，并設(shè)立了10萬元“教育基金”，還創(chuàng)新實施了“幸福工程”，投資8000余萬元修建了全市一流的社會化養(yǎng)老院，極大地助推了我縣的公益扶貧事業(yè)。我們還促成扶貧協(xié)會與老促會、商會“三會合一”，個人會員和團體會員互動融合，最大限度地整合社會各方面資源，助推貧困農(nóng)戶早日脫貧致富。
二是建好10個扶貧聯(lián)絡(luò)處。先后在北京、上海、廈門、重慶等地建立扶貧聯(lián)絡(luò)處，廣泛動員當?shù)厣鐣F體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極參與我縣扶貧開發(fā)事業(yè)，加強與各地扶貧協(xié)會、社會組織以及愛心人土的溝通聯(lián)絡(luò)，搭建扶貧資源供需平臺。北京聯(lián)絡(luò)處緊密聯(lián)系在京創(chuàng)業(yè)成功人士和在京工作的鄉(xiāng)友及企業(yè)家，積極開展“鄉(xiāng)賢歸雁行動”，組織形式多樣的勸募活動。截止目前，累計募集各類資金180萬元，為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻。今年7月，北京聯(lián)絡(luò)處協(xié)調(diào)中央國家機關(guān)青年調(diào)研團18名青年干部到我縣開展根在基層、情系民生調(diào)研實踐活動，先后深入兒童福利院、鄉(xiāng)村小學(xué)、紅色教育基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地開展調(diào)研和捐贈慰問活動，為兒童福利院捐資25000元，給麻石小學(xué)捐資20000元；北京聯(lián)絡(luò)處主任周海洋在資助學(xué)生6名，計劃扶助資金36萬元；通過動員，吳剛、吳強兄弟，在文峰小學(xué)設(shè)立了20萬元的“九鼎獎學(xué)金”。
三是培育100家扶貧龍頭企業(yè)。通過培育扶貧龍頭企業(yè)，來帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困農(nóng)戶增收致富。組織動員扶貧龍頭企業(yè)開展“結(jié)對認親，愛心幫扶”活動，23家企業(yè)及社會組織在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村開展“結(jié)對認親，愛心幫扶”農(nóng)村特困戶社會扶貧活動20多次，舉辦各類培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)人數(shù)1200余人次，累計投入幫扶資金220萬元。創(chuàng)建“1331”模式（即：1個村引進1個具有社會責任感的龍頭企業(yè)；企業(yè)與農(nóng)戶建立整體流轉(zhuǎn)、保底分紅、折股分紅3種利益聯(lián)結(jié)方式；企業(yè)負責貧困村發(fā)展規(guī)劃及實施、貧困戶用工、特困戶持續(xù)結(jié)對幫扶3個社會責任全覆蓋；政府則為企業(yè)提供一整套服務(wù)，保障合法權(quán)益、給予優(yōu)惠政策和表彰獎勵等）引進企業(yè)實現(xiàn)整村扶貧。實現(xiàn)了貧困村有龍頭企業(yè)帶動，貧困農(nóng)戶有龍頭企業(yè)扶持。卓輪公司采取“林地盤活，土地入股”方式，投資4500萬元在龍鳳場鄉(xiāng)環(huán)山村發(fā)展核桃和中藥材12000畝，全村所有資源交由公司統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)民全部成為產(chǎn)業(yè)工人。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，該公司還主動承擔起了公共服務(wù)，新建了20多公里產(chǎn)業(yè)路，50余口山平塘，還捐贈小學(xué)教學(xué)設(shè)備，給學(xué)生提供免費午餐，為老師每月補助600元，對特困戶給予特殊救助，貧困農(nóng)戶年務(wù)工收入人均達到1.7萬元，年底村上分紅1000多萬元，幫助該村實現(xiàn)了整村脫貧。牧業(yè)公司作為扶貧龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新思路履行社會責任，每銷售1頭土豬，返利500元，加上全年總營業(yè)額的3%全部以捐資方式用于我縣扶貧助學(xué)，同時承諾，將爭取的金融扶貧貸款的1%捐給扶貧協(xié)會，用于我縣的扶貧事業(yè)。按此模式，全縣已成功引進扶貧龍頭企業(yè)102家在126個村持續(xù)推進整村扶貧。
四是發(fā)展1000家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。立足我縣茶葉、干果、食用菌、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極引進高校和科研機構(gòu)，通過“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”，“協(xié)會+高校+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，由社會組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展市場空間，降低市場風險，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、科學(xué)化，促進地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前，全縣引進和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體850多戶，為我縣的產(chǎn)業(yè)扶貧作出了積極的貢獻。
五是組織10000名干部駐村幫扶貧困戶?？h委、政府出臺了《黨員干部結(jié)對幫扶管理辦法》，開展了“萬名干部下鄉(xiāng)、精準幫扶到戶”活動，實現(xiàn)了“321”幫扶計劃（即：每名縣級干部掛聯(lián)3戶貧困戶、每名科級干部掛聯(lián)2戶貧困戶、一般黨員干部掛聯(lián)1戶貧困戶）。按照“幫解放思想、幫脫貧規(guī)劃、幫解決問題、幫落實政策、幫項目資金”五幫要求，進行“一對一”“一對幾”幫扶，不脫貧不脫鉤。全縣黨員干部共結(jié)對幫扶貧困群眾35000多戶。
三、突出陽光透明，著力構(gòu)建“三公開”的監(jiān)管體系
始終堅持供需信息公開、幫扶內(nèi)容公開、幫扶成效公開，實現(xiàn)陽光透明，真正做到讓幫扶人放心、吸引更多的社會力量參與。
一是堅持供需信息公開。依托全國扶貧濟困日，結(jié)合建檔立卡信息網(wǎng)，將貧困村、貧困戶的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接，為社會各界參與扶貧、奉獻愛心搭建組織動員平臺。
二是堅持幫扶內(nèi)容公開。利用扶貧網(wǎng)站，宣傳欄等將社會各界幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展的情況向社會公開，自覺接受幫扶人和受幫扶對象監(jiān)督，真正讓幫扶人放心。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)志愿服務(wù)；兵團；發(fā)展現(xiàn)狀；反思
近年來，中國社區(qū)志愿者組織和社區(qū)志愿者數(shù)量持續(xù)增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，社區(qū)志愿者人數(shù)達2900多萬人，其中注冊社區(qū)志愿者達599.3萬人，參與社區(qū)志愿服務(wù)活動超過5000多萬人次，服務(wù)小時數(shù)達1500萬小時。其中，參與天津達沃斯論壇、上海世博會、廣州亞運會、青海玉樹地震的社區(qū)志愿者有2000多萬人次。i志愿者們在社會的各個層面和不同領(lǐng)域里辛勤地工作，發(fā)揮著他們的聰明才智，奉獻著他們的愛心，為引領(lǐng)高尚精神，倡導(dǎo)文明生活，建設(shè)社會主義和諧社會志愿者發(fā)揮了巨大的作用。中國社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)取得了很大進展。但我國社區(qū)志愿服務(wù)的成效還沒完全挖掘出來，社區(qū)志愿服務(wù)活動面臨很多的制約。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團創(chuàng)建于1954年，也被稱作中國新建集團公司，承擔著國家賦予的屯墾戍邊的職責，是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi)，依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)，是國家實行計劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。ii石河子作為典型的兵團城市，雖地處祖國的大西北，但這座城市卻散發(fā)著時代的氣息。作為一個特殊的社會組織，人口來自五湖四海，主要以漢族移民為主，他們將內(nèi)地豐富多彩的區(qū)域文化元素聚集在一起，形成一種具有明顯特點的社區(qū)文化。
一、石河子市社區(qū)志愿服務(wù)的現(xiàn)狀
石河子市的社區(qū)志愿服務(wù)是指在各級黨委、政府的倡導(dǎo)和扶持下從社區(qū)成員多種需求出發(fā)，組建以居民群眾為主體的組織網(wǎng)絡(luò)開展各種無償公益服務(wù)，協(xié)助解決社會問題、倡導(dǎo)居民互助，共同推動社區(qū)建設(shè)的公益服務(wù)活動。社區(qū)志愿服務(wù)的主體是社區(qū)志愿者各社區(qū)志愿者組織。
（一）社區(qū)志愿服務(wù)的內(nèi)容
關(guān)于社區(qū)志愿服務(wù)，我國于2009年7月1日頒布實施的首部地方性社區(qū)志愿服務(wù)促進法規(guī)《北京市社區(qū)志愿服務(wù)促進辦法（試行）》把社區(qū)志愿者定義為“出于奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務(wù)精神和社會責任感，自愿、無償?shù)匾宰约旱臅r間、技能、體能、物質(zhì)等資源在社區(qū)內(nèi)開展社區(qū)服務(wù)的人員”。iii社區(qū)是日常生活的空間，其中發(fā)生的問題和需求往往也是日常而具體的；同時社區(qū)也是公民得以成長并全面參與和自治的空間，所以社區(qū)之中的問題，又具有一定的全局性和普遍性。因此，社區(qū)之中的志愿服務(wù)，其內(nèi)容必然也是全面而又具體甚至瑣碎的。如石河子市社區(qū)志愿服務(wù)章程中規(guī)定志愿服務(wù)的范圍包括社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)幫困、社區(qū)治安以及大型社會活動的服務(wù)工作等公益事業(yè)（服務(wù)以志愿者及其隊伍的行為能力為限）。社區(qū)志愿服務(wù)的重點對象是小區(qū)殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象和其他具有特設(shè)困難需要救助的社會成員，并積極開展形式多樣的志愿服務(wù)活動，社區(qū)志愿者服務(wù)隊根據(jù)服務(wù)對象的申請或者實際需要提供力所能及的志愿服務(wù)。重點開展以下服務(wù)：
1、長期定點開展志愿者為困難家庭、烈軍屬、殘疾人孤寡老人等“一助一”長期服務(wù)活動，敬老助殘、扶貧幫困；2、圍繞大型社會性公益活動開展階段性志愿服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)志愿者在精神文明建設(shè)中的突擊隊作用；3、開展志愿者大墻內(nèi)外“一助一”幫教服務(wù)活動，挽救失足青少年，維護社會安定；4、開展志愿者便民服務(wù)，為居民免費測量血壓、量體溫、量身高，免費維修小家電；5、開展法律宣傳、咨詢和訴訟服務(wù)，維護青少年和老年人的合法利益；6、圍繞社區(qū)建設(shè)與管理，組織志愿者定期進行市容監(jiān)督、衛(wèi)生清潔等服務(wù)；7、為見義勇為英雄、勞動模范等先進人物的子女、孤兒、殘疾兒童提供家教生活服務(wù)等少兒課外志愿服務(wù)；8、發(fā)揮各服務(wù)隊伍特點、優(yōu)勢，為服務(wù)對象開展其他各種力所能及的服務(wù)；9、本著志愿原則量力而行，為特困服務(wù)對象提供物質(zhì)幫助。
（二）社區(qū)志愿服務(wù)開展立足實際，服務(wù)居民
各社區(qū)立足社區(qū)志愿者工作實際，形成了以社區(qū)居民為重點來開展形式多樣的社區(qū)志愿服務(wù)的良好局面。如：25社區(qū)在開展的“365陽光愛心驛站”服務(wù)活動中，成立了社區(qū)黨務(wù)建設(shè)、扶貧濟困、文化體育、便民利民、居民教育、網(wǎng)絡(luò)信息、法律扶助等7個服務(wù)隊，志愿者以“進家門、知家情、解家難、暖家心”為出發(fā)點，以滿足社區(qū)居民多層次需求為目標，明確了訴求渠道，制作了居民聯(lián)系卡，公布了服務(wù)熱線電話。42社區(qū)成立了一支由退休人員組成的志愿者巡邏服務(wù)隊，一年365天不間斷巡邏，還承擔了很多的社區(qū)穩(wěn)定工作，通過這些志愿服務(wù)工作，為社區(qū)居民的生活營造了安全，和諧的環(huán)境。24、25、27社區(qū)利用駐區(qū)單位石河子大學(xué)的教育優(yōu)勢，分別成立了志愿者工作基地，把大學(xué)生志愿者引進到了社區(qū)教育工作中，在普及英語、法律、科技、文化教育等知識過程中既提升了居民文化素質(zhì)和教育水平，又提高了大學(xué)生的社會實踐經(jīng)驗。3社區(qū)常年開展“關(guān)愛老年人”活動，組織志愿者上門幫助獨居老人、困難老人打掃衛(wèi)生、陪老人聊天、表演文藝節(jié)目等，讓老人們度過美好時光。34社區(qū)開辦了師市首家“愛心慈善超市”，社區(qū)評定的特困居民，可憑居委會發(fā)放的救助購物卡在“超市”購物。iv 22-1社區(qū)將婦女工作與志愿者服務(wù)工作相結(jié)合，成立了由25名各行各業(yè)的優(yōu)秀婦女為代表的巾幗志愿者服務(wù)隊。社區(qū)老干部和退休老教師主動申請組建了社區(qū)關(guān)心下一代協(xié)會志愿服務(wù)隊伍等等。v
（三）注冊的志愿者服務(wù)隊的發(fā)展
長期以來，在傳承中華美德和弘揚兵團精神的旗幟下，石河子市各個街道社區(qū)在搶險救災(zāi)、扶貧濟困、幫老助殘、社會捐贈、愛心義務(wù)服務(wù)、公益事業(yè)等眾多方面作出了突出貢獻。
紅山街道位于石河子市中心，是一個集政治、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、企業(yè)、商貿(mào)為一體的綜合性轄區(qū)，下設(shè)5個黨總支、58個黨支部，9個社區(qū)居民委員會，常駐人口6.3萬人。轄區(qū)有83個行政企事業(yè)單位，私營企業(yè)89家，工商個體戶1300余個。vi紅山街道志愿者協(xié)會的成立、志愿者注冊儀式的啟動順應(yīng)了城市服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，這也是石河子市第一家成立的規(guī)范的志愿者組織。紅山街道從全心全意為社區(qū)群眾服務(wù)為宗旨，從抓社區(qū)志愿者入手，依靠群眾力量弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，使社區(qū)志愿者服務(wù)活動形成特色，志愿者服務(wù)隊不斷擴大、網(wǎng)絡(luò)更加健全、領(lǐng)域更加寬廣、水平不斷提高、形式和內(nèi)容不斷深化。目前，街道社區(qū)有各類志愿者隊伍48支，經(jīng)常性參加街道組織的志愿活動的社區(qū)志愿者已達1916人，全街道居民均享受的志愿服務(wù)達到了13826件人次。vii
石河子市向陽街道31社區(qū)恩奕車友志愿者服務(wù)隊，在2013年2月5日正式通過八師石河子市團委批準注冊成為國家的正規(guī)志愿者服務(wù)隊viii，是石河子首家以街道社區(qū)為主導(dǎo)注冊備案的志愿者隊，成立了志愿者服務(wù)隊組織領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了章程、制作了志愿者登記表和志愿者管理制度，為每位志愿者頒發(fā)了志愿者服務(wù)證，并將各項活動事宜和經(jīng)費的使用及時公開、透明，使之成為規(guī)范化管理的志愿者服務(wù)隊。目前是石河子市唯一一家最具影響力的車友志愿者組織。
“真情付出是非常幸福的事，當別人因為你的付出而幸福時，你的人生才會更快樂、更有意義?！眎x恩奕車友志愿者服務(wù)隊的隊長楊恩奕說，“做善事不是為了榜上留名，只要真有效果，把捐贈物送到最需要的地方，我就很開心?！碑敱粏柶馂槭裁匆恢弊鲋驹阜?wù)時，楊恩奕平淡的說，“在物質(zhì)生活日漸提高的今天，不想看到人與人之間變的越來越冷漠，他想讓大家知道，社會上還是好人多，讓大家都感到更多的溫暖。x多么樸實的一句話，倒出了志愿們的共同心聲。
（四）各個街道社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的不平衡
各個街道社區(qū)按照國家、兵團、師市的要求，結(jié)合街道社區(qū)的實際，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，認真開展志愿者服務(wù)工作，不斷開拓工作領(lǐng)域，以社區(qū)志愿服務(wù)為新的增長點和著力點的志愿服務(wù)活動正向著持久、規(guī)范、制度化的方向發(fā)展。
目前，向陽街道共成立了10個青年志愿者工作站，負責每個社區(qū)的青年志愿者的分配管理及組織活動工作；巾幗志愿者隊伍25個，共332人，婦女維權(quán)志愿者隊伍10支，根據(jù)婦女兒童實際需要開展政策咨詢、扶貧助困、便民服務(wù)、法律援助等多項服務(wù)；以及以石河子大學(xué)為基礎(chǔ)，建立相對固定的青年志愿者隊伍。xi
老街街道在十四個社區(qū)共建立了十四個分站，發(fā)展志愿者服務(wù)隊伍88支，志愿者2142人。街道及時掌握志愿者信息，按樓棟建立居民信息庫，做到居民信息早知道。根據(jù)居民的個人情況，培養(yǎng)新的志愿者。將登記在冊的志愿者進行分類管理，社區(qū)按照體力精力開展適合自身的志愿服務(wù)。xii紅山街道優(yōu)化社區(qū)志愿者結(jié)構(gòu)，壯大社區(qū)志愿者力量，為保障社區(qū)志愿者工作的正常開展，建立了以街道社區(qū)志愿者協(xié)會為龍頭，以各社區(qū)居委會社區(qū)服務(wù)隊伍網(wǎng)絡(luò)。截止目前，紅山街道開展各類志愿服務(wù)活動200余次，參與志愿服務(wù)近1.4萬人件次，志愿者活動和參與總?cè)藬?shù)呈現(xiàn)上升趨勢。東城街道和新城街道還沒有成立正規(guī)的志愿者組織，志愿者的還是比較的分散。志愿服務(wù)成員大都為機關(guān)黨員、各部門工作人員，還有小區(qū)居民，沒有專業(yè)的從事社區(qū)服務(wù)的志愿者。街道機關(guān)工作人員自發(fā)的志愿活動，大都是針對某個對象，某個活動的支援活動（如針對低保戶的低保志愿服務(wù)隊，針對婦女權(quán)益的巾幗志愿服務(wù)隊，學(xué)雷鋒月的雷鋒志愿服務(wù)隊），社區(qū)的志愿服務(wù)活動也比較積極。受助對象都為小區(qū)居民，主要是低保困難戶和企業(yè)下崗職工。政府、社區(qū)沒有建立正規(guī)的社區(qū)志愿服務(wù)組織的意識，這也是由于社區(qū)情況，現(xiàn)實的反映。
二、社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展過程中存在的問題
雖然石河子這幾年社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展較快，但在這一過程中，由于新疆是多民族地區(qū)，各民族之間的、風俗習(xí)慣不同、傳統(tǒng)文化的差異性、生活方式和價值取向多元化，在加上石河子作為兵團城市，導(dǎo)致各種社會問題與民族關(guān)心、宗教問題和多元文化交織在一起，管理起來的難度遠遠高于內(nèi)地，社區(qū)志愿服務(wù)面臨很多新的問題。主要表現(xiàn)在：
（一）社區(qū)志愿服務(wù)的質(zhì)量不高，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的影響力不夠。目前，社區(qū)志愿服務(wù)活動在內(nèi)容上，基本停留在為社區(qū)特困群體送溫暖，在“雷鋒月”開展雷鋒活動，“民族團結(jié)月”開展共助團結(jié)活動等，活動形式與內(nèi)容都比較單一，活動方式雷同，導(dǎo)致活動質(zhì)量不高，社會的影響力不大。
（二）社區(qū)志愿服務(wù)資金嚴重缺乏。各級政府對社區(qū)志愿服務(wù)的資金投入相對較少，社會捐助資金投入又是一種非經(jīng)常性的資金來源，再加上社區(qū)志愿服務(wù)的福利性和公益性的特點，其自身積累能力相當弱小，積累的資金數(shù)量也是十分有限。
（三）條件簡陋，缺少硬件支持。社區(qū)志愿服務(wù)既要融入到社區(qū)工作之中，又要具有相對獨立性。從志愿者的招募、注冊登記、活動組織、到工作記錄、工作成果確認，都需要進行大量細致的工作，也需要必要的硬件支持，社區(qū)志愿者工作缺乏專人負責、辦公設(shè)施、檔案建設(shè)等、硬件缺乏導(dǎo)致社區(qū)志愿者工作開展受到很大的限制。
（四）社區(qū)志愿服務(wù)缺少統(tǒng)一的組織。石河子作為一個多民族地區(qū)的現(xiàn)實決定了其社區(qū)志愿服務(wù)的管理困難較大。社區(qū)內(nèi)還缺乏對志愿者工作進行細致的管理，志愿服務(wù)大都停留在搞活動上，為居民提供服務(wù)上，而志愿者工作自身的發(fā)展的機制還未建立，志愿者缺乏規(guī)范化、制度化的參與機制，導(dǎo)致難以調(diào)動志愿者的積極性。
三、社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的反思
石河子社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展好于不好，關(guān)系到兵團和諧的發(fā)展，關(guān)系到新疆的穩(wěn)定與發(fā)展。所以社區(qū)是社會的細胞。以社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展促進和諧社會的發(fā)展。我從以下幾個方面對石河子市志愿服務(wù)的發(fā)展進行反思：
（一）提高社區(qū)志愿服務(wù)的質(zhì)量。在提高社區(qū)志愿服務(wù)的質(zhì)量上，各個街道社區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢和特長，確立1-2個重點的社區(qū)志愿服務(wù)項目，培養(yǎng)1-2個志愿者服務(wù)的品牌，凸顯社會效應(yīng)，擴大對社會的影響力。積極創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，提高自身的綜合服務(wù)能力。品牌精神文化是社區(qū)志愿服務(wù)品牌形成的核心部分和內(nèi)在性要素，是社區(qū)志愿組織的品牌個性、理念、文化、承諾等綜合性反映，比如社區(qū)志愿組織向社會和服務(wù)對象做出如何提高服務(wù)能力與質(zhì)量，更好滿足居民多元化需求，成為有影響力的公益品牌所付出的努力和承諾。
（二）明確政府在社區(qū)志愿服務(wù)中的地位。政府在社區(qū)志愿服務(wù)當中起一個引導(dǎo)、扶持的作用。第一，政府應(yīng)當加大對社區(qū)志愿服務(wù)的投資力度以保證社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)能夠健康有序的進行。第二，政府應(yīng)該加強對社區(qū)志愿服務(wù)的規(guī)劃。要根據(jù)社區(qū)居民的需要，以就近滿足社區(qū)居民的需要，避免資源的浪費。第三，政府應(yīng)該去掉行政化得色彩，不去要求社區(qū)志愿者去做自己不想做的事情；可以讓社區(qū)志愿組織和行政部門互相監(jiān)督。
（三）努力提高社會對社區(qū)志愿服務(wù)的認可度，鼓勵更多的公眾加入到社區(qū)志愿組織。政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，保護社區(qū)志愿者的合法權(quán)益。提高社會對他們的認可度和支持度。社區(qū)居民應(yīng)在自身內(nèi)心樹立公民意識和社會責任，積極參與到社區(qū)志愿者服務(wù)的行列中去。志愿服務(wù)不應(yīng)該只是單純的慈善活動，而應(yīng)是自覺的公民行為；志愿者不應(yīng)只是那些無私奉獻、勇于犧牲的人，而應(yīng)是需要履行社會責任的廣大民眾。
（四）鼓勵、引導(dǎo)民間社區(qū)志愿組織的發(fā)展。石河子的民間志愿組織相對較少，以恩奕車友志愿者服務(wù)隊最為有名，而在國外，大部分的社區(qū)志愿服務(wù)是由非營利組織承擔和實施的。因此政府應(yīng)該為民間社區(qū)志愿服務(wù)組織的發(fā)展提供良好成長環(huán)境，引導(dǎo)他們合理發(fā)展。使其能夠科學(xué)的管理為社會創(chuàng)造更多的效益。
（五）合理調(diào)整社區(qū)志愿者的結(jié)構(gòu)，并對他們進行專業(yè)培訓(xùn)。雖然社區(qū)志愿者的人數(shù)在不斷的增加，但是人數(shù)大多是社區(qū)的干部，離退休人員，在職的人員和青年比例較低，甚至有些社區(qū)沒有外來務(wù)工人員，要加強志愿者結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其次要加強對社區(qū)志愿者組織工作人員的培訓(xùn)，使其熟練掌握社區(qū)志愿者注冊證號編制規(guī)則，熟練操作社區(qū)志愿者注冊管理系統(tǒng)，熟練掌握志愿服務(wù)政策、知識和技能等內(nèi)容的培訓(xùn)，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者組織在組織動員社區(qū)居民開展志愿服務(wù)、反映志愿者訴求等方面的作用。
四、結(jié)語
社區(qū)志愿服務(wù)是社區(qū)公共服務(wù)的重要組成部分，社區(qū)志愿服務(wù)所創(chuàng)造的價值遠遠超過志愿活動本身。雖然石河子市的志愿服務(wù)的發(fā)展還處在起步階段存在很多的問題，但是石河子人民具有熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取的兵團精神，相信在在社區(qū)志愿者的共同努力下，社區(qū)志愿服務(wù)一定可以朝著理性化、常態(tài)化、可持續(xù)性方向發(fā)展。
注釋：
i新華網(wǎng)北京2010年12月4日電（記者衛(wèi)敏麗）
ii 國務(wù)院新聞辦公室：《新疆的歷史與發(fā)展》白皮書，2003 年，第 1 頁。
iii《北京市社區(qū)志愿服務(wù)促進辦法（試行）》第 2 條，2009 年。
iv 摘自石河子市《紅山街道社區(qū)志愿者服務(wù)工作基本情況》
v 摘自石河子市《向陽街道2012年志愿服務(wù)工作總結(jié)》
vi 摘自紅山街道辦事處街道概括
vii 摘自紅山街道社區(qū)志愿者服務(wù)工作基本情況
viii 摘自石河子市向陽街道31社區(qū)恩奕志愿者服務(wù)隊事跡資料
ix 摘自天山網(wǎng)《送人玫瑰手有余香，樂于助人大愛無疆》
x 摘自北疆晨報
xi 摘自石河子市《向陽街道2012年志愿者工作總結(jié)》
xii 摘自石河子市老街街道《開展志愿者服務(wù)試點工作構(gòu)建街道社區(qū)志愿者服務(wù)工作新格局》
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*年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達280.8億元（現(xiàn)行價）、同比增長4.1%，農(nóng)民人均純收入預(yù)計達8613元、增長10.6%，實現(xiàn)了年初提出的全面推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六大體系”建設(shè)和農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目標。
（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強。
一是加快農(nóng)田、魚塘標準化建設(shè)。*年我局投入1.92億元(含*年結(jié)轉(zhuǎn)資金)，對12.69萬畝農(nóng)田（魚塘）實施標準化建設(shè)，加上市水利局以及各區(qū)（縣級市）和其他單位的配套投入，可以完成17.7萬畝農(nóng)田（魚塘）標準化建設(shè)，累計可以完成110.1萬畝農(nóng)田和9.2萬畝魚塘建設(shè)，分別占規(guī)劃目標任務(wù)（到2010年完成146萬畝農(nóng)田和15萬畝魚塘標準化建設(shè)）的75.4%和61.3%。同時，我局在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)田、魚塘標準化建設(shè)情況調(diào)查，組織編制*～2010年全市現(xiàn)代化標準農(nóng)田建設(shè)實施方案；加強規(guī)劃信息體系建設(shè)，基本完成農(nóng)田標準化建設(shè)實施方案的電子地圖制作主體工作。
二是加強農(nóng)業(yè)（海洋）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。繼續(xù)實施“沃土工程”，積極推進測土配方施肥，完成涉及16個鎮(zhèn)（街）共65萬畝耕地的野外調(diào)查采樣與數(shù)據(jù)整理工作，實施了2650畝的配方施肥大田示范；擴大冬種綠肥面積，冬種紫云英、油菜花總面積超過1萬畝。強化海洋與漁業(yè)環(huán)境保護，繼續(xù)實施伏季休漁和漁業(yè)資源增殖放流；完成編制《*市海洋環(huán)境保護規(guī)劃》和《*南沙海洋生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃》；分別在花都、從化成立了桃花水母自然保護區(qū)和唐魚自然保護區(qū)。
三是大力推進農(nóng)業(yè)科技進步。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有23項農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)得到突破，獲得市級以上農(nóng)業(yè)科研成果35項；加強農(nóng)業(yè)科技資源整合，主動開展了與省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科技供需對接工作，全市有13個農(nóng)業(yè)單位與省農(nóng)科院簽約建立合作關(guān)系。深入開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，示范推廣新優(yōu)品種88個、科技成果和先進實用技術(shù)16項，推廣面積42萬畝；舉辦技術(shù)培訓(xùn)班105期，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干18822人次；“農(nóng)業(yè)通”免費為7000多位農(nóng)民發(fā)送農(nóng)技手機短信40多萬條。市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心榮獲廣東省系統(tǒng)和行業(yè)"窗口之星"榮譽稱號。此外，加快推進農(nóng)業(yè)機械化和信息化，*區(qū)成功創(chuàng)建“全國農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)”。預(yù)計全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、科技成果轉(zhuǎn)化率、良種覆蓋率可分別達到55%、73%和91%。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
一是加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計全年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高約2個百分點；農(nóng)產(chǎn)品初加工、種子種苗等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，預(yù)計全年農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重接近9%；觀光休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，“*寶趣玫瑰世界”等新的農(nóng)業(yè)景點建設(shè)已初具規(guī)模并陸續(xù)開業(yè)迎客。農(nóng)業(yè)區(qū)域布局不斷優(yōu)化，10個蔬菜基地和20個蔬菜專業(yè)村、10個水果基地和20個水果專業(yè)村以及一批水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、規(guī)模畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和花卉標準化示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快推進，“組團式、網(wǎng)絡(luò)化、多板塊”的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局漸具雛形。其中，10個蔬菜生產(chǎn)基地經(jīng)過三年的建設(shè)，規(guī)?；a(chǎn)面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別占全市蔬菜種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值的1/4、1/3、1/3，共輻射帶動農(nóng)民10.5萬戶，帶動種植蔬菜面積達25.9萬畝；*區(qū)海鷗島被農(nóng)業(yè)部評定為全國首批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)之一。
二是扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全市新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。農(nóng)民專業(yè)合作組織達到78個，會員11022人，帶動農(nóng)戶6.5萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的8.8%；其中*年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施以來，依法登記成立了21個農(nóng)民專業(yè)合作社。全面完成我市中心城區(qū)現(xiàn)有10個禽畜批發(fā)市場和4個農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場的升級改造工作，新建的江村家禽中心批發(fā)市場完成第一期工程建設(shè)并開業(yè)運營；與泛珠三角省會城市及其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作交流加強，全年共簽訂合同金額3.14億元，并開展了泛珠三角省會城市農(nóng)業(yè)主管部門共建信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺的工作。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高。
一是切實加強動植物疫病防控。成功處置了*區(qū)發(fā)生的局部高致病性禽流感疫情。大力加強高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控措施的落實，目前全市免疫合格率保持達到國家標準；完善了重大動植物疫情應(yīng)急防控機制，基本完成市級畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作。此外，繼續(xù)加強紅火蟻等重大植物疫病的防控工作，有效遏制了疫情的擴散蔓延和危害；農(nóng)作物病蟲鼠害預(yù)報及指導(dǎo)防治效果顯著，挽回各類經(jīng)濟作物產(chǎn)值損失折合人民幣約7.9億元。
二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全市共建立了32個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，其中有7家被選定為國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，5家被選定為省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，2家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場被選定為省級首批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化示范點；共有903個生產(chǎn)基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，有188個產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，有97個產(chǎn)品獲綠色食品認證，有136個產(chǎn)品獲有機食品認證，有63個產(chǎn)品獲廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）；實施了“農(nóng)產(chǎn)品標識計劃”，啟動了食用農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）溯源標識試點工作，積極推進動物標識和疫病可追溯體系建設(shè)。同時，認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的統(tǒng)一部署，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，全面實現(xiàn)了“一個100%和三個量化指標”的目標要求，順利通過了全國第三次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作有關(guān)專項檢查。據(jù)農(nóng)業(yè)部*年第三次例行監(jiān)測結(jié)果顯示，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定在較高的水平，畜禽產(chǎn)品藥物殘留合格率為100%；蔬菜農(nóng)藥殘留合格率為96%，位于全國前列；水產(chǎn)品藥物殘留合格率為90%。
三是加強農(nóng)資打假和漁業(yè)行政執(zhí)法。我局共開展農(nóng)資打假執(zhí)法行動267次，檢查企業(yè)6480個次，整頓農(nóng)資市場239個次，檢查農(nóng)資產(chǎn)品達1000多種，查處不合格化肥400多噸、沒收假冒偽劣農(nóng)藥40多噸，沒收假劣及高毒農(nóng)藥共16噸，無害化處理銷毀假冒農(nóng)資產(chǎn)品40多噸。同時，開展“護漁*”等專項執(zhí)法行動14次，檢查漁船5089艘，查處違規(guī)捕撈作業(yè)案件531件；開展水生野生動物執(zhí)法檢查行動164次，檢查水生野生動物經(jīng)營利用單位800余家，立案處理12件；檢驗漁業(yè)船舶3140多艘，完成3800多艘農(nóng)自用船、漁船專項整治工作；開展了用海單位和用海項目的全面檢查，查辦違法用海案件15件。
（四）強農(nóng)惠農(nóng)政策進一步健全。
一是全面落實已有各項農(nóng)業(yè)補貼政策。繼續(xù)加大了種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼和漁船柴油補貼等原有對農(nóng)民直接補貼的力度，全市各級財政共補貼7794.2萬元，其中種糧補貼1510.6萬元，農(nóng)資綜合補貼2306.2萬元，農(nóng)機購置補貼850萬元，漁船柴油補貼3127.4萬元。
二是著力拓寬農(nóng)業(yè)補貼種類。在全省率先制定、實施生豬補貼政策，共對16萬多頭能繁母豬實施了補貼，補貼資金超過800萬元，惠及9808農(nóng)戶；實施農(nóng)業(yè)良種補貼，農(nóng)戶購買列入農(nóng)業(yè)補貼目錄的良種可獲得三分之一價格的補貼，共發(fā)放良種補貼250萬元；實施"新型農(nóng)民科技培訓(xùn)"工程，通過給予每人600元的補助，對6150名農(nóng)民進行了培訓(xùn)。
（五）新農(nóng)村建設(shè)進一步推進。
一是大力開展村容村貌整治。我局牽頭制定了《農(nóng)村居住環(huán)境整治和新農(nóng)村綠化工作實施方案》，確定了100條社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村，補助資金1000萬元已全部落實到位；在此基礎(chǔ)上，選定村民積極性高、基礎(chǔ)條件較好、領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)的55條村作為新農(nóng)村建設(shè)重點扶持村，給予10～30萬元不等的資金扶持，合共補助資金900萬元。據(jù)初步統(tǒng)計，*年我市各級投入資金近6億元，對730條村（包括自然村）開展了村容村貌整治，共惠及農(nóng)戶14.7萬戶、67萬人；共清理衛(wèi)生死角108萬平方米,清理溝渠池塘137萬平方米,清理亂搭亂建及破舊房屋54.18萬平方米;改廁6.84萬戶，改排水系統(tǒng)51.42萬米，改巷道47.68萬平方米；建成了閱報欄、生態(tài)小公園、文化小廣場、垃圾中轉(zhuǎn)屋、籃球場等一大批設(shè)施，廣大農(nóng)民群眾深切感受到了新農(nóng)村建設(shè)帶來的變化和實惠。
二是積極做好中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)工作。目前全市17個省級中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和審查基本完成，其中江高鎮(zhèn)等15個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃通過了市政府審批，12個鎮(zhèn)的用地規(guī)模報經(jīng)省建設(shè)廳等部門核準，石樓鎮(zhèn)蓮花山工業(yè)園等38個控制性詳細規(guī)劃項目已獲審查通過。中心鎮(zhèn)的投資環(huán)境明顯改善，產(chǎn)業(yè)聚集能力進一步增強，經(jīng)濟發(fā)展卓有成效。*年1～10月，我市17個中心鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1273.14億元，同比增長13.44%；實現(xiàn)兩稅收入57.88億元，同比增長34.03%；引進投資項目230個，合同總投資達32.61億元，實際投資金額為20.22億元。
三是加快北部山區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我局牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門大力加強對北部山區(qū)鎮(zhèn)的扶持力度，市本級財政安排用于加快北部山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的資金達4.5億元。其中，我局在安排山區(qū)鎮(zhèn)專項資金1500萬元的基礎(chǔ)上，再安排4300萬元用于山區(qū)鎮(zhèn)土地整理和復(fù)墾、開發(fā)利用以及農(nóng)田標準化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。*年我市6個山區(qū)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)了良好局面，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達65億元，同比增長12%；兩稅收入約4億元，同比增長12%；農(nóng)民人均純收入達4150元，增長8%。
一、重點工作完成情況
1、人才工程建設(shè)
調(diào)整充實人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定并下達人才工作目標任務(wù)，落實責任單位。做好國外智力引進申報工作，上報市人事局國外智力引進項目3項。外出招聘人才10次，為企事業(yè)單位引進了一大批急需人才和緊缺人才。完成從工人、農(nóng)民中選拔初中級職稱人才1100多名，組織三支隊伍（黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才）教育培訓(xùn)38*人次。組織開展“重才單位”及第二屆享受政府特殊津貼人才評選工作。認真做好人才數(shù)據(jù)庫的更新維護工作，全縣人才數(shù)據(jù)庫入庫人員累計有19500名，全年新增人才2104名。
2、市政府下達我縣各項目標任務(wù)完成情況
⑴就業(yè)與培訓(xùn)
全縣凈增就業(yè)崗位2213個，失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)1198人，其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)392人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7138人，失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)723人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)5380人，務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)4310人。
⑵社保擴面與基金征繳
出臺《*縣社會保險費征繳管理實施辦法》，全面推進“五費合征”工作。養(yǎng)老保險凈增擴面人數(shù)5990人，累計參加養(yǎng)老保險人數(shù)為44543人，基金征繳12104萬元，征繳率達98.8%。醫(yī)療保險參保人數(shù)凈增3368人，超額完成市下達的擴面考核任務(wù)，征繳醫(yī)?；?267.33萬元（應(yīng)征基金4311萬元），基金征繳率為99%。失業(yè)保險新增參保人數(shù)2*7人，失業(yè)保險基金征繳281.95萬元。工傷保險新增參保人數(shù)17759人，累計參保39862人。生育保險新增參保人數(shù)5431人，累計參保10224人，年內(nèi)有61人享受生育保險待遇，累計結(jié)余基金428萬元。
進一步推進企業(yè)退休人員社會化管理，完善社會化管理方法。組織企業(yè)退休人員資格認證6862人次；為5653名改制企業(yè)退休人員及時送上春節(jié)、老人節(jié)慰問金。企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理工作進展順利，年內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率100%，社區(qū)管理服務(wù)率達90%以上。
⑶城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作。
出臺實施《*縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險辦法（試行）》，年內(nèi)共有3426人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。
⑷被征地農(nóng)民基本生活保障
調(diào)整被征地農(nóng)民基本生活保障享受待遇標準，今年新增參保人數(shù)為820人，累計有3000名被征地農(nóng)民參加了被征失地農(nóng)民基本生活保險。
⑸職工維權(quán)與欠薪治理
完成勞動保障書面審查1602家，向省總隊上報我縣勞動保障誠信A級單位85家。受理勞動行政執(zhí)法案件202件，已辦結(jié)199件，結(jié)案率98.5%，涉及職工1150人，為職工追回工資、押金等294.52萬元。參與處理突發(fā)事件21起，涉及民工785人；實施行政處罰9起，清退童工6人。勞動合同簽訂率91.8%。
⑹鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作按照“六到位”要求，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障和社會救助機構(gòu)建設(shè)，并根據(jù)人員調(diào)動情況及時補充調(diào)整。
二、各項主要工作完成情況
1、優(yōu)化人力資源市場服務(wù)功能，不斷拓展人才引進渠道。完成人力資源市場和辦公場所遷移工作，基本解決了困擾多年的招聘場地小、安全隱患多、現(xiàn)場人員擁擠的問題。全年舉辦人力資源交流大會11次，其中大中專畢業(yè)生公益性招聘會兩次，有6*家用人單位進場登記招聘，累計提供就業(yè)崗位10445個，網(wǎng)上免費信息736條，求職者應(yīng)聘報名5095人次。
2、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，重新核定行政、事業(yè)編制。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革工作，完成了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)“三定”方案的批復(fù)。對全縣事業(yè)單位分類上報情況進行了匯總，對243家事業(yè)單位的職能和依據(jù)進行了復(fù)核。加強編制人員臺賬管理，建立事業(yè)單位人員變動登記表。認真進行事業(yè)單位年檢工作，應(yīng)年檢單位155家，完成年檢154家，年檢率99.35%。
3、穩(wěn)定推進事業(yè)單位改制，不斷強化機關(guān)事業(yè)單位工作人員管理?？h良種場改制方案獲得大多數(shù)職工的支持，改制工作平穩(wěn)推進。加強公務(wù)員的能力培訓(xùn)，完成公務(wù)員普通話水平培訓(xùn)考核98名。組織2256名專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育公共必修課程的培訓(xùn)考核，其中有從農(nóng)民選拔培養(yǎng)的鄉(xiāng)土人才1004名。完成教育局等九個部門所屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例具體方案審批。加大從實用型人才中選評專業(yè)技術(shù)人才的力度，有1569名實用型人才取得初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。完成培養(yǎng)高層次人才80名。評審?fù)ㄟ^專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格515名，其中高級職務(wù)78名，中級職務(wù)162名。
完成機關(guān)事業(yè)單位20*年度考核審核工作，全縣參加考核單位234家，工作人員7358人，其中實考人員7044人，確定優(yōu)秀等次944名，稱職合格59*人，不稱職不合格3人，未定等次190人（其中試用期人員184人）。辦理新錄用公務(wù)員47名，其中公開招考錄用公務(wù)員18名。接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部4人。
切實做好企業(yè)干部穩(wěn)定工作，建立了企業(yè)干部例會制度。對全縣95名企業(yè)干部進行了走訪慰問，發(fā)放春節(jié)慰問金每人1200元，為其中10名相對困難的人員安排了困難補助每人600元。
完成全縣機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革套改工作，其中參加機關(guān)工資套改1854人，參加事業(yè)單位工資套改5742人。調(diào)整我縣企業(yè)職工最低月工資標準為700元。組織了57名優(yōu)秀公務(wù)員的健康休養(yǎng)和7600名機關(guān)事業(yè)單位在職人員健康檢查。
4、圍繞目標，突出重點，扎實推進再就業(yè)工作。調(diào)整政策，創(chuàng)新機制，加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，放寬享受培訓(xùn)補助農(nóng)民的年齡，改進培訓(xùn)補助辦法，明確培訓(xùn)重點，提高重點專業(yè)培訓(xùn)補助標準，加大特殊人員、特殊群體的幫扶力度，從多方面促進我縣農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作順利開展，全年完成農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)5380人。走出本地，開展異地培訓(xùn)，根據(jù)我縣居民到外地開辦超市較多的情況，在常州、昆山兩地同時舉辦了超市經(jīng)營管理培訓(xùn)班，共有434名在蘇州、昆山、常州和無錫等地的“*超市”的業(yè)主和管理人員參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
認真落實新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，出臺就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法、再就業(yè)優(yōu)惠證管理辦法、小額擔保貸款辦法及操作實施細則和靈活就業(yè)人員享受社保補貼確定辦法等一系列就業(yè)再就業(yè)配套政策。全年共辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2836人。通過開展再就業(yè)援助和鼓勵扶持靈活就業(yè)、舉辦再就業(yè)專場招聘會等活動，幫助392名就業(yè)困難人員實現(xiàn)了再就業(yè)。辦理小額擔保貸款審核44人，審核發(fā)放從事靈活就業(yè)的“4*0”人員社會保險補貼856人128.73萬元，審核企業(yè)社保補貼96家81.21萬元。開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點，出臺了充分就業(yè)社區(qū)試點工作實施方案，召開了創(chuàng)建工作動員會，確定白洋街道下王宅社區(qū)、壺山街道塔山社區(qū)、熟溪街道溪南社區(qū)為試點社區(qū)。切實幫扶城鄉(xiāng)困難人員特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，制定“零就業(yè)家庭”申報認定辦法，全面開展“零就業(yè)家庭申報”和申領(lǐng)社保補貼的“4*0”人員就業(yè)狀態(tài)確認工作，積極消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。
5、出臺實施“五費合征”，進一步做好社會保障工作。社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)44*2人，其中繳費人數(shù)35878人，中斷1458人，離退休6716人，養(yǎng)老保險基金收入9720萬元，支付7341萬元，基金累計結(jié)余12415萬元。醫(yī)療保險參保單位409家，參保職工29833人，比去年凈增3192人，超額完成市下達的擴面考核任務(wù)。征繳醫(yī)?；?267.33萬元，基金征繳率達99%，其中：統(tǒng)籌基金2123.25萬元，個人帳戶基金1785.69萬元；支出醫(yī)療費用3048.02萬元。工傷保險參保人數(shù)39501人，比去年凈增17028人，基金收入664萬元，支出523萬元，基金累計結(jié)余477萬元。生育保險參保人數(shù)4825人，基金收入88萬元，支出60萬元，基金累計結(jié)余428萬元。農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)73800人。
6、宣傳實施《勞動合同法》，促進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。精心部署，制定宣傳實施方案，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳《勞動合同法》。聘請法律專家開設(shè)《勞動合同法》專題講座，組織全縣機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)主參加《勞動合同法》培訓(xùn)。全面開展了勞動保障書面審查（年檢）工作，審查用人單位1602家。開展了上年度勞動保障誠信示范企業(yè)評選工作，評出勞動保障誠信A級單位85家。積極開展日常巡視監(jiān)察，專職勞動監(jiān)察員共檢查用人單位496家；開展了工資支付、清理非法職介、小企業(yè)、小作坊勞動用工情況、非法使用童工、建筑行業(yè)勞動用工5次專項監(jiān)察；實施行政處罰9起；查處清退童工6名。受理辦結(jié)勞動爭議案件134件，已結(jié)案133件，結(jié)案率99.3%，涉及勞動者240人，申訴標的452.35萬元。審批企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制12家。辦理工傷認定2780件，其中發(fā)放工傷認定書778件，組織傷病殘鑒定210人。
7、狠抓“兩項待遇”落實，退休干部管理工作平穩(wěn)有序。全縣現(xiàn)有行政事業(yè)單位退休干部職工2850人，73個機關(guān)部門和縣屬事業(yè)單位都建立了退休人員管理服務(wù)小組和退休干部學(xué)習(xí)小組，有27個單位建立了離退休干部黨支部（黨小組）。隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，退休干部的政治待遇和生活待遇也相應(yīng)得到提高，從“兩項待遇”檢查抽查情況看，滿意度有較大幅度的提高。
三、扎實開展作風建設(shè)年活動，促進各項工作的全面完成
按照縣委統(tǒng)一部署，我局認真組織開展作風建設(shè)年活動。通過學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高、建章立制，從進一步梳理服務(wù)辦理事項，公開簡化辦事程序，完善政務(wù)公開制度，規(guī)范提升服務(wù)入手，狠抓工作人員作風、學(xué)風建設(shè)，在全面提高全體干部作風建設(shè)的同時，認真完成“走進矛盾、破解難題”專項行動的難題破解工作。
積極開展爭創(chuàng)群眾滿意基層站所（辦事窗口）活動和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”雙創(chuàng)大討論活動。以創(chuàng)建為契機，通過召開動員會、座談會、深入服務(wù)對象中聽取意見等多種形式，認真深入查找問題，剖析原因，有針對性的提出整改措施和解決方法，以此來提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化窗口服務(wù)。認真開展“三幫扶”結(jié)對扶貧活動，為聯(lián)系的困難農(nóng)戶送上慰問金，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難。在重陽節(jié)前夕，還為結(jié)對村*鎮(zhèn)*村70歲以上的老人送去了慰問品。
貫徹落實構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作，對本局牽頭和配合的全縣懲防目標任務(wù)進行分解，制訂工作計劃。進一步深化和完善政務(wù)公開制度，認真清理落實政務(wù)公開事項，對各項辦事程序、承辦科室進行了公開，開通了陽光熱線（*）以及群眾舉報投訴電話（12333）。
承辦人大代表建議20件，政協(xié)委員提案12件，協(xié)辦政協(xié)委員提案3件，做到辦結(jié)率100%，與代表面商率100%。受理辦結(jié)群眾來信187件，辦結(jié)率達100%，其中要信30件。開展了“慈善一日捐”和獻愛心、送溫暖捐款。黨風廉政建設(shè)、黨建工作、社會治安綜合治理、平安*、安全生產(chǎn)、工會、計劃生育、政務(wù)信息、檔案管理、保密工作等，進一步得到了加強。
