時間：2023-07-06 09:28:28
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牢固樹立“以人為本、生命至上、安全第一”的理念，把集中開展安全大檢查作為當(dāng)前我局安全工作的首要任務(wù)，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求。全面排查治理安全隱患，進一步健全并落實安全管理規(guī)章制度，堅決遏制各類安全事故的發(fā)生。
為加強對我局安全大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立來__縣地稅局安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣局黨組書記、局長李銀任組長，其他班子成員、工會主席任副組長，各分局（稅務(wù)所）、稽查局、辦稅廳、機關(guān)各科室主要負責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點設(shè)在縣局辦公室，由辦公室主任兼任檢查辦負責(zé)人，具體負責(zé)安全大檢查綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全局安全大檢查工作。
各單位所有工作區(qū)和生活區(qū)，尤其是人員密集場所和重點區(qū)域。
1、加大機關(guān)辦公樓及家屬區(qū)安全保衛(wèi)工作，加強檢查巡查，做好登記；
2、加大對食堂、換熱站、配電室、家屬區(qū)等重要部位的用電、用氣、用火安全檢查，信息科要做好機房防火和信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息安全檢查?；鶎痈鲉挝灰獙φ谑褂玫碾娫?、電器、鍋爐等設(shè)施、設(shè)備進行一次全面檢查，老舊設(shè)備要及時維修更換。
3、加強防汛防災(zāi)工作。各單位要對辦公用房和宿舍院區(qū)進行一次全面清查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時上報并安排維修。
4、嚴格落實值班報告制度。各單位、各部門要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。值班人員要盡職盡責(zé)，不得擅離職守，值班電話必須暢通，鈴響3聲必須接聽。帶班領(lǐng)導(dǎo)要確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，帶班期間不得離開轄區(qū)。
5、加強公務(wù)用車管理。嚴格落實派車制度，加強對駕駛員安全教育，堅決杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛。要教育干部職工在駕駛私人車輛、行路乘車過程中，提高安全意識，遵守交通法規(guī)，確保人身安全。
6、加強食品安全管理。各單位要對餐廳、廚房加強檢查，清理死角，落實餐飲衛(wèi)生管理措施，確保飲食安全。
7、加強工作。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)情況及時應(yīng)對，妥善處置。要依法依規(guī)、及時處理事項，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，超前預(yù)測可能發(fā)生集體訪和異常上訪的苗頭和問題，做到早介入、早化解、早處理。
8、消防設(shè)施器材配備情況，嚴格按照公安消防部門的要求做好消防器材配備。
9、做好信息網(wǎng)絡(luò)、核心征管軟件數(shù)據(jù)、各類票證、征管紙質(zhì)資料的安全保障；
10、對辦公及家屬區(qū)的各種井蓋進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；
11、其他應(yīng)檢查的內(nèi)容。
我局安全大檢查工作分兩個步驟進行，以各分局、稅務(wù)所、科室自查自糾為主，縣局組織對各分局、稅務(wù)所、科室自查自糾情況開展檢查和督察。
（一）自查自糾階段（即日起至8月31日）：機關(guān)各科室和各基層單位要對本部門安全情況認真開展自查自糾，對本單位每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)開展全方位的安全大排查，要層層落實安全責(zé)任制，認真開展自查，全面細致地排查治理各類事故隱患，加強防范措施，對發(fā)現(xiàn)的一般隱患，要立即責(zé)成有關(guān)人員現(xiàn)場整改。重大隱患必須落實具體整改時限、措施、責(zé)任、預(yù)案，列入臺帳管理。通過大檢查，進一步完善單位日檢制度，提高單位現(xiàn)場管理水平。
（二）督促檢查階段（9月1日至9月30日）：縣局將組織檢查組對機關(guān)各科室和各基層單位進行檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要跟蹤督辦，嚴格整改到位。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單
位要充分認識做好系統(tǒng)安全工作的極端重要性。由于點多、面廣，加強安全管理的任務(wù)十分繁重，各單位必須充分認識，高度重視，樹立和強化“安全紅線”意識，切實維護好人民群眾和全系統(tǒng)的生命財產(chǎn)安全。切實將全系統(tǒng)各項安全防范工作做細、做實。 （二）全面檢查，不留死角。這次大檢查，各單位主要負責(zé)人要一落實部門安全生產(chǎn)責(zé)任制為根本，深入開展自查自糾，指導(dǎo)安全責(zé)任層層分解落實到所屬單位每個環(huán)節(jié)和崗位，切實做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、檢查到位，按照“絕不放過一個漏洞”的要求，全方位進行安全大檢查。
一、時間安排
2020年6月10日-6月30日
二、總體要求
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”，準確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，補齊工作短板，提升脫貧成果，為高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
(一)開展重點排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，由駐村工作隊牽頭組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內(nèi)容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩(wěn)定超過國家扶貧標準，重點關(guān)注是否受肺炎疫情或其他原因影響導(dǎo)致今年收入可能不達標的風(fēng)險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃，一年四季是否都有應(yīng)季的衣物，重點關(guān)注特殊人群(比如鰥寡、殘疾高齡老人等)是否落實相應(yīng)的服務(wù)保障措施。三是義務(wù)教育保障情況。排查義務(wù)教育階段入學(xué)和教育資助發(fā)放情況，重點關(guān)注學(xué)籍在外地的貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育補助政策是否發(fā)放到位。四是基本醫(yī)療保障情況。排查貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(含大病保險)參保情況，重點關(guān)注新增人口是否及時代繳、穩(wěn)定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業(yè)單位代繳的是否有證據(jù)資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實到位。六是飲水安全情況。排查水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率是否達標，重點關(guān)注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。(具體見附件1)。
排查結(jié)束后，要認真梳理整理，匯總脫貧攻堅專項集中行動排查問題(附件2)，建立問題清單，按照問題整改“七個一”機制落實整改、銷號管理、問題清零。
責(zé)任單位：各村駐村工作隊、村兩委。
(二)全面開展走訪。
專項集中行動期間，全鎮(zhèn)所有結(jié)對幫扶責(zé)任人要圍繞“四個一”要求對所結(jié)對幫扶戶(包括2014年、2015年脫貧戶、穩(wěn)定脫貧戶)開展1次幫扶走訪，并將走訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結(jié)對幫扶戶“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，引導(dǎo)結(jié)對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產(chǎn)生活的改善情況，切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結(jié)對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康脫貧、危房改造、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)保護脫貧等方面獲得的幫扶情況，確保結(jié)對幫扶戶(或明白人)對相關(guān)情況說得清道得明。三是核實一遍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。核準《扶貧手冊》基礎(chǔ)信息及貧困戶家庭各項收入、支出數(shù)據(jù)，確保各項基礎(chǔ)信息真實準確。四是整治一次人居環(huán)境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環(huán)境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環(huán)境迎接國家脫貧攻堅普查。
責(zé)任人：所有幫扶聯(lián)系人、村扶貧專干。
(三)整治人居環(huán)境。
各村要充分發(fā)揮公益崗和公益性事業(yè)勞務(wù)人員作用，對村域內(nèi)的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網(wǎng)式全面徹底清理，確保常態(tài)化達到“十凈”(即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環(huán)境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈)要求。結(jié)對幫扶責(zé)任人要結(jié)合幫扶走訪，幫助結(jié)對幫扶戶對家庭人居環(huán)境進行細致整理，促其達到“五凈一有一整齊”(即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛(wèi)生凈、宅前宅后凈，每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉，家庭院內(nèi)擺設(shè)整齊有序)。
責(zé)任單位：各村駐村工作隊、村兩委。
(四)抓好整改落實。
要堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點難點，切實抓好全面排查和幫扶走訪發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，確保所有問題6月底前整改到位。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項建立問題臺賬，逐項研究具體整改措施，嚴格時間節(jié)點、倒排工期，逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改，對不能立即整改的要加強會商與研判。鎮(zhèn)直相關(guān)單位，要對照工作職能加強對村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促。各村要找準問題癥結(jié)和問題阻點，深入剖析原因，既要“點對點”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長效機制。
要堅持精準幫扶，聚焦“五個一批”，加快推進各項政策措施落實，加快各類扶貧項目實施進度，確保扶貧項目6月底完成，并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)各脫貧攻堅專項工作領(lǐng)導(dǎo)組，各村。
(五)完善基礎(chǔ)工作。
要全面核查全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，扶貧工作站對發(fā)現(xiàn)的疑點數(shù)據(jù)要組織扶貧專干實地核查，及時修正完善，確保數(shù)據(jù)真實準確。
要圍繞普點內(nèi)容，全面梳理、規(guī)范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。完善的重點要求：(1)檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內(nèi)容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統(tǒng)相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統(tǒng)一。(2)《扶貧手冊》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。(3)所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務(wù)必完整、支撐材料必須齊全。(4)邊緣戶和監(jiān)測戶的佐證資料務(wù)必準備并且充分有力。(5)所有建檔立卡貧困戶的政策措施務(wù)必落實到位，排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。(6)有關(guān)證件(如殘疾證、慢性病證等)務(wù)必辦理并存放戶袋。(7)對特殊情況戶(如不能正?；卮饐栴}的農(nóng)戶等)務(wù)必準備情況說明、張貼告示或相關(guān)證明材料以及“明白人”。(8)所有村“兩委”主要負責(zé)人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環(huán)節(jié)、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責(zé)任單位：扶貧工作站，各村。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展脫貧攻堅專項集中行動是補齊短板弱項，提升脫貧成果，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查的重要抓手。各村要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。駐村工作隊和幫扶責(zé)任人要切實增強責(zé)任感使命感，嚴格貫徹落實文件精神，全面開展走訪，扎實做好幫扶工作。
一、時間安排
2020年6月1日-6月30日
二、總體要求
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”，準確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，補齊工作短板，提升脫貧成果，為高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
(一)開展重點內(nèi)容排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內(nèi)容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩(wěn)定超過國家扶貧標準，重點關(guān)注是否受肺炎疫情或其他原因影響導(dǎo)致今年收入可能不達標的風(fēng)險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃，一年四季是否都有應(yīng)季的衣物，重點關(guān)注特殊人群（比如鰥寡、殘疾高齡老人等）是否落實相應(yīng)的服務(wù)保障措施。三是義務(wù)教育保障情況。排查義務(wù)教育階段入學(xué)和教育資助發(fā)放情況，重點關(guān)注學(xué)籍在外地的貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育補助政策是否發(fā)放到位。四是基本醫(yī)療保障情況。排查貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（含大病保險）參保情況，重點關(guān)注新增人口是否及時代繳、穩(wěn)定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業(yè)單位代繳的是否有證據(jù)資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實到位，重點關(guān)注今年實施的53戶危房改造戶是否竣工并入住，疑似危房戶是否進行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率是否達標，重點關(guān)注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。
要強化督查督導(dǎo)，由鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧工作站組成督導(dǎo)組，對各村排查情況進行實時督促指導(dǎo)，確保排查工作全面開展。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
（二）全面開展幫扶走訪。
專項集中行動期間，全鎮(zhèn)所有結(jié)對幫扶責(zé)任人要圍繞“四個一”要求對所結(jié)對幫扶戶（包括2014年、2015年脫貧戶、穩(wěn)定脫貧戶）開展1次幫扶走訪，并將走訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結(jié)對幫扶戶“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，引導(dǎo)結(jié)對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產(chǎn)生活的改善情況，切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結(jié)對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)保護扶貧等方面獲得的幫扶情況，確保結(jié)對幫扶戶（或明白人）對相關(guān)情況說得清道得明。三是核實一遍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。核準《扶貧手冊》基礎(chǔ)信息及貧困戶家庭各項收入、支出數(shù)據(jù)，確保各項基礎(chǔ)信息真實準確。四是整治一次人居環(huán)境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環(huán)境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環(huán)境迎接國家脫貧攻堅普查。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)扶貧工作站。
（三）整治農(nóng)村人居環(huán)境。
各村要充分發(fā)揮公益崗和公益性事業(yè)勞務(wù)人員作用，對所有村域內(nèi)的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網(wǎng)式全面徹底清理，確保常態(tài)化達到“十凈”（即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環(huán)境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈）要求。結(jié)對幫扶責(zé)任人要結(jié)合幫扶走訪，幫助結(jié)對幫扶戶對家庭人居環(huán)境進行細致整理，促其達到“五凈一有一整齊”（即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛(wèi)生凈、宅前宅后凈，每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉，家庭院內(nèi)擺設(shè)整齊有序）。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)綜中心、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化辦公室、各村。
（四）抓好問題整改落實。
要堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點難點，切實抓好全面排查和幫扶走訪發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，確保所有問題6月底前整改到位。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項建立問題臺賬，逐項研究具體整改措施，嚴格時間節(jié)點，逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改，對不能立即整改的要加強會商與研判。聯(lián)系村班子成員要深入到村進行督導(dǎo)，全面壓實工作責(zé)任。鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門，要對照工作職能加強對各村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查。各村要找準問題癥結(jié)和問題阻點，深入剖析原因，既要“點對點”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長效機制。
要堅持精準幫扶，聚焦“五個一批”，加快推進各項政策措施落實。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，對照年度工作計劃和夏季攻勢要求，全面排查工作落實進度。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態(tài)保護扶貧等凡是貧困村貧困戶應(yīng)享受的政策和該兌現(xiàn)的資金必須在規(guī)定時間內(nèi)落實到村到戶。
要堅持扶貧項目實施半月調(diào)度機制，壓緊壓實項目責(zé)任人責(zé)任，加快各類扶貧項目實施進度，確保扶貧項目6月底基本完成，并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)財政所、各村。
（五）完善基礎(chǔ)信息工作。
要全面核查全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)扶貧工作站對發(fā)現(xiàn)的疑點數(shù)據(jù)要組織實地核查，及時修正完善，確保數(shù)據(jù)真實準確。
要圍繞普點內(nèi)容，全面梳理、規(guī)范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點要求：（1）檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內(nèi)容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統(tǒng)相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統(tǒng)一。（2）《扶貧手冊》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。（3）所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務(wù)必完整、支撐材料必須齊全。（4）邊緣戶和監(jiān)測戶的佐證資料務(wù)必準備并且充分有力。（5）所有建檔立卡貧困戶的政策措施務(wù)必落實到位，排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。（6）有關(guān)證件（如殘疾證、慢性病證等）務(wù)必辦理并存放戶袋。（7）對特殊情況戶（如不能正常回答問題的農(nóng)戶等）務(wù)必準備情況說明、張貼告示或相關(guān)證明材料以及“明白人”。（8）所有村“兩委”主要負責(zé)人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環(huán)節(jié)、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展全鎮(zhèn)脫貧攻堅專項集中行動是補齊短板弱項，提升脫貧成果，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查的重要抓手。各村各單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。幫扶單位和幫扶責(zé)任人要切實增強責(zé)任感使命感，嚴格貫徹落實文件精神，全面開展走訪，扎實做好幫扶工作。
【關(guān)鍵詞】全媒體時代 輿情處置 善用媒體
隨著科技發(fā)展日新月異，傳播手段層出不窮?！叭襟w”的“全”不僅包括報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類傳播工具，而且選擇最適合的媒體形式和管道，實現(xiàn)對民眾的全面覆蓋及最佳傳播效果。新聞媒體越來越成為影響社會生活和人們思想的重要因素。
1 研究方法
文獻法：搜集、鑒別、整理全媒體時代與消防輿情關(guān)系相關(guān)的文獻，并通過對文獻的研究，了解有關(guān)問題的歷史和現(xiàn)狀，了解研究課題的全貌，形成關(guān)于研究對象的一般印象。
2討論部分
2.1全面了解和準確認識全媒體
傳統(tǒng)觀點認為，報紙為第一媒體，刊物為第二媒體，廣播、電視被稱為第三媒體，互聯(lián)網(wǎng)被稱為第四媒體，而移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是第五媒體。從規(guī)模來看，目前我國有1900多種報紙、9000多種刊物、3000多家廣播電視臺。全國有300多萬個網(wǎng)站，130萬個論壇，100多萬個播客，50多萬個獨立域名，7億個手機用戶，4。3億個網(wǎng)民，3億個手機用戶網(wǎng)民，將近2億個博客用戶，超過2億個微博用戶。.
2.2消防部門應(yīng)對輿情危機的現(xiàn)狀
總體而言，媒體和社會輿論對消防部門的評價是正面的、積極的，特別是對消防官兵滅火搶險、救助百姓的英勇和善舉，大加褒揚。消防工作能夠取得今天的發(fā)展，與媒體的關(guān)注、宣傳密不可分。但毋庸諱言，在新聞事業(yè)空前繁榮，全媒體時代已經(jīng)到來，公民法律意識和參與媒體監(jiān)督意識空前高漲的大背景下，新聞輿論對消防部門發(fā)生和存在問題的監(jiān)督，也是不遺余力。近年來，省內(nèi)外發(fā)生了誤以為救援中的消防云梯車在為私人擦玻璃、消防女警官炫富照片等較多負面報道。面對突如其來的負面新聞，目前消防部門基本上是處于“三無狀態(tài)”，即“無組織、無準備、無招數(shù)”。
3 全媒體時代構(gòu)建媒體與消防部門監(jiān)督關(guān)系的初步構(gòu)想
綜上所述，新聞媒體的引導(dǎo)在消防部門的各項工作中，發(fā)揮著重要的作用，可謂“成也媒體，敗也媒體”。因此，面對勢不可當(dāng)?shù)娜襟w潮流，消防部門應(yīng)著力地、誠懇地從以下幾個方面進行多方位、多形式的新聞媒體公關(guān)：
3.1樹立“服務(wù)媒體就是服務(wù)消防工作”的理念
全媒體時代的媒體行業(yè)也發(fā)生了深刻變化。與此同時，消防部隊的職能也在發(fā)生很大變化，擔(dān)任著社會防火滅火、監(jiān)督執(zhí)法、搶險救援的重任，也是城市綜合應(yīng)急救援的主力。對于媒體來說，消防部隊是媒體的社會新聞重要的資源地之一。消防部隊性質(zhì)和職責(zé)職能決定了服務(wù)兩字貫穿工作的始終。宣傳工作最能體現(xiàn)服務(wù)二字，承擔(dān)了三大服務(wù)職能，歸結(jié)起來就是“3S”：Service to the department（服務(wù)部門），Service to the media（服務(wù)媒體），Service to the public（服務(wù)公眾）。宣傳工作的目標任務(wù)就是最大限度地預(yù)防和減少重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，全力維護社會穩(wěn)定。要始終圍繞防火滅火、預(yù)防和減少群死群傷火災(zāi)發(fā)生為這個中心；服務(wù)于全力維護社會穩(wěn)定這個大局。所以做好媒體的服務(wù)工作，就有利于這些日常救援和重大事件的安全順利進行。善待媒體，媒體就會成為消防部隊的第二警力，就會成為消防的輿情部隊。
3.2建立“形象就是生命”的理念
消防部隊的形象由三部分組成：集體形象，媒體形象和公眾形象。消防部隊是一個高度集中、組織嚴密的集體。消防部隊的集體形象涉及部隊的組織結(jié)構(gòu)、職能職責(zé)、文化價值、人員裝備等各個方面。比如滅火救援、監(jiān)督檢查、軍事訓(xùn)練、消防演習(xí)等行動，都體現(xiàn)了消防部隊的集體形象。
媒體形象是集體形象在媒體上的反映集合，每一次新聞報道都是對消防部隊媒體形象的一次塑造。消防部隊的集體形象在媒體當(dāng)中還是比較正面的，但在媒體當(dāng)中出現(xiàn)一次負面新聞時，它需要十倍甚至百倍的正面新聞去扭轉(zhuǎn)媒體形象，善用媒體的前提是打好集體形象的基礎(chǔ)。我認為概括起來有三句話：民重于天、行甚于言、真贏于假。
3.3確立“善用媒體塑造良好消防形象”的理念
在打好集體形象的基礎(chǔ)上，可以從幾個方面著手，通過善待媒體、善用媒體，來樹立良好的媒體形象和公眾形象，從而塑造良好的部隊形象。
（1）在日常宣傳中善用媒體。開拓自身的宣傳陣地，主動宣傳。可以自辦宣傳載體，比如消防報刊、消防雜志等，也可以創(chuàng)辦互聯(lián)網(wǎng)站，開通微博。另外，消防科普教育基地，消防站，消防宣傳車、戶外大型電子顯示屏、戶外大型廣告牌、等，這些都是可以主動開辟的宣傳陣地。
為進一步加強學(xué)校安全工作，查找隱患，徹底消除不安全因素，確保我校師生人身安全，根據(jù)《廣元市教育局關(guān)于印發(fā)2019年全市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》(廣教函〔2019〕137號) 要求，結(jié)合學(xué)校實際情況，決定自 2019年4月至12月，在我校深入開展安全大檢查活動，為確保檢查活動的順利進行，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以《四川省教育廳關(guān)于開展學(xué)校安全生產(chǎn)大檢查和十大專項整治行動的通知》、《廣元市教育局關(guān)于印發(fā)2019年全市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》的精神為主線，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，以檢查學(xué)校各種安全隱患為重點，以強化管理、監(jiān)督為手段，為認真吸取教訓(xùn)， 有效預(yù)防校園安全事故發(fā)生， 杜絕各類安全事故為目的，恪守“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的安全警示，全面開展自查自改，確保不留死角盲區(qū)，不漏一個崗位，不落一個環(huán)節(jié)，全力營造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。
二、主要任務(wù)
全面排查治理校園安全隱患，以及安全工作機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。通過本次活動的深入開展，使全體師生克服麻痹僥幸心理，始終保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全這根弦，消除思想上對安全認識不高的傾向。加大安全隱患排查力度， 強化安全責(zé)任落實，提高師生應(yīng)急避險能力，完善安全工作運行機制，全面提高學(xué)校的安全工作水平，共享安全工作帶來的豐碩成果。主要內(nèi)容包括：
1.落實安全管理制度。牢固樹立安全發(fā)展理念，把學(xué)校安全工作放在重要位置來抓；建立學(xué)校安全責(zé)任體系，落實領(lǐng)導(dǎo)干部、管理部門、崗位人員的安全責(zé)任；建立健全學(xué)校安全隱患排查治理情況；完善各類安全預(yù)案情況；健全學(xué)校各類安全管理制度。
2.學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的使用維護情況。重點檢查體育器械、易燃易爆危險藥品等危險物質(zhì)存放設(shè)施等重要場所是否存在安全隱患。
3.消防安全專項整治。要結(jié)合前期電氣火災(zāi)綜合治理，開展消防安全專項整治，全面排查消防隱患。集中整治學(xué)校食堂、學(xué)生公寓、教學(xué)樓、圖書館、實驗室、危險品倉庫、物資倉庫等重點場所，高低壓配電室、校園施工現(xiàn)場、油氣輸送管道、電網(wǎng)線路、網(wǎng)絡(luò)弱電間、水電氣設(shè)施等重點部位，以及違規(guī)使用大功率電器、違規(guī)停放充電電動自行車等問題，切實消除火災(zāi)隱患，杜絕校園火災(zāi)事故。
4.食品安全專項整治。要嚴格落實“四個最嚴”要求，深入開展學(xué)校食品安全專項整治，狠抓源頭嚴防、過程嚴管、督促整改。重點整治學(xué)校食堂原料采購儲存、從業(yè)人員健康、飯菜加工制作、售賣留樣、食品添加劑使用、餐廚設(shè)備用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置全過程，務(wù)必突出重點逐項排查，對學(xué)生集體用餐配送單位、校園小賣部、周邊小食品商店等要進行許可或備案、登記，切實做到整治全覆蓋，監(jiān)管無盲區(qū)。
5.應(yīng)急能力建設(shè)情況。加強應(yīng)急值守工作，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班以及信息報告制度；制定地震、火災(zāi)、食物中毒、擁擠踩踏等突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案并按照規(guī)定組織演練；制定健全輿情信息預(yù)警快速反應(yīng)機制和排查化解聯(lián)動處置機制。
6.實驗室和危險化學(xué)品專項整治。按照《全省教育系統(tǒng)實驗室和危險化學(xué)品安全專項整治行動實施方案》（川教函［2019］186 號）要求，扎實推進學(xué)校實驗室和危險化學(xué)品專項整治工作，進一步規(guī)范實驗室安全管理，強化危化品各環(huán)節(jié)安全整治，加強易燃易爆重點部位安全檢查，強化師生員工安全教育培訓(xùn)，堅決消除隱患，杜絕實驗室和危險化學(xué)品安全事故。
7.防溺水專項整治。學(xué)校要持續(xù)抓好防溺水安全教育，教會學(xué)生做到“六不一會”，密切家校聯(lián)系，引導(dǎo)和督促家長履行好監(jiān)護職責(zé)。
8.預(yù)防學(xué)生欺凌專項整治。嚴格學(xué)校日常安全管理，加強中小學(xué)生思想品德教育和良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)，完善對學(xué)生不良行為早期干預(yù)機制，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力行為的發(fā)生。密切家校溝通，幫助家長了解防治學(xué)生欺凌和暴力知識，增強監(jiān)護責(zé)任意識，提高防范能力。加強部門合作，堅持教育為主、懲罰為輔，依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件。
9.防災(zāi)減災(zāi)專項整治。加強與應(yīng)急管理、氣象、水利、自然資源、地震等部門的聯(lián)系，及時獲取災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好應(yīng)對各類自然災(zāi)害的準備工作。繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，讓學(xué)生普遍掌握防災(zāi)減災(zāi)知識，以應(yīng)對地震、泥石流、滑坡、洪水等自然災(zāi)害。
10.校園及周邊環(huán)境專項整治。聯(lián)合公安、交警、城管持續(xù)開展“護校安園”專項行動，重點整治學(xué)校周邊的治安秩序、文化環(huán)境、交通秩序、安全防范、建筑設(shè)施等情況，結(jié)合教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭，清理整頓校園周邊治安亂點亂象，嚴厲打擊侵害師生合法權(quán)益的違法行為，進一步凈化校園周邊環(huán)境，推進平安校園建設(shè)。
三、活動步驟
（一）全面部署（4月）。結(jié)合實際制定本校的安全生產(chǎn)大檢查方案，明確任務(wù)分工，強化責(zé)任落實，扎實開展學(xué)校安全大檢查專項整治行動。
（二）隱患排查階段（5月至7月）。要按照大檢查的部署要求，組織力量，對照檢查內(nèi)容，深入開展隱患排查。要對每個部位、每個環(huán)節(jié)，全面排查安全風(fēng)險點和隱患，制定風(fēng)險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，徹底整改隱患。
（三）集中整治階段（8月至10月）。要結(jié)合本地實際、秋季開學(xué)，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任，制定整改措施，立即整改。對重大事故隱患，要實行掛牌督辦，確保整改到位。同時要加強中秋、國慶節(jié)前和節(jié)日期間明察暗訪的頻次、問題隱患的整治力度和應(yīng)急值守工作。
（四）鞏固提高階段（11月至12月）。全面總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查，針對管理工作中的不足和防范中的問題，圍繞全面落實學(xué)校安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制為重點，進一步強化事故防控工作，固化經(jīng)驗做法，形成長效機制。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要從思想上認識到安全工作的重要性。
2、要安排專人檢查，對學(xué)校的圍墻、線路和其它安全設(shè)施還有學(xué)校周邊治安環(huán)境等進行定期安全檢查， 消除安全隱患， 杜絕不安全事故的發(fā)生。
3、確保信息暢通，強化安全問責(zé)。值班值日領(lǐng)導(dǎo)教師要切實負起責(zé)任，定期在校內(nèi)外巡查，出現(xiàn)問題要第一時間上報學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)事情的情況要第一時間上報上市教育局。
【摘要】2012年10 月末，一湖南支教學(xué)生通過微博反映當(dāng)?shù)貙W(xué)生營養(yǎng)午餐的狀況，引發(fā)各方關(guān)注和熱議。本文采用內(nèi)容分析、個案研究等方法，借此案例分析農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐問題的傳播特點、存在的問題并提出對策建議。通過搜索分析，營養(yǎng)餐問題主要發(fā)生在西部，以食品質(zhì)量問題為主，相關(guān)事件的輿情爆發(fā)點在湖南鳳凰營養(yǎng)午餐問題披露前后。政府應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，鼓勵各地自建食堂，引入各方力量共同管理，切實為學(xué)生提供安心營養(yǎng)餐。
關(guān)鍵詞 學(xué)生營養(yǎng)餐 微博 輿情
2011年10 月中央決定, 從2011 年秋季學(xué)期起啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。由中央財政每年撥付160 億元專項資金，對集中連片特殊困難地區(qū)680 個縣市的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生，按每人每天3 元標準提供營養(yǎng)膳食補助。①但計劃實施后，云南、廣西、貴州等地相繼曝出與學(xué)生營養(yǎng)餐有關(guān)的問題，這個關(guān)系到中國農(nóng)村孩子體質(zhì)、學(xué)習(xí)和未來的民生改善計劃，還存在很多棘手問題，亟需我們反思和解決。
一、湖南鳳凰營養(yǎng)午餐事件回顧
2012 年10 月末至11 月初的數(shù)天，在湖南鳳凰縣支教的女生小梁連發(fā)微博，反映其看到的“營養(yǎng)午餐”現(xiàn)狀，“直徑6厘米、厚1.5 厘米”的面包讓她不敢相信，這就是營養(yǎng)午餐?！皣覔芸? 元弄的營養(yǎng)午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包，你們要讓這些孩子餓死嗎？”小梁的微博引起了多方關(guān)注，“營養(yǎng)午餐”發(fā)起人鄧飛對湖南大部分縣仍發(fā)牛奶、面包、方便面，營養(yǎng)餐質(zhì)量無法保證表示憂心。鳳凰縣營養(yǎng)餐出現(xiàn)的種種問題引起了湖南省教育廳、湘西州和鳳凰縣兩級黨委政府的重視，鳳凰縣教育局于2012 年10月27 日啟動問責(zé)，對5 名負有管理責(zé)任的工作人員予以免職。事情雖告一段落，但營養(yǎng)餐計劃實施中遇到的問題令人深思。
二、“營養(yǎng)餐”問題事件特點和輿情分析
1、“營養(yǎng)餐”問題熱點事件概覽
自“營養(yǎng)餐”計劃實施截至2012 年5月1 日，全國學(xué)生營養(yǎng)辦公布的監(jiān)督舉報電話和舉報郵箱，收到來自中西部19 個省級試點的舉報81 份。3 月27 日至4 月23日的36 天里，約1240 名學(xué)生成為食品安全事故的受害者。81 份舉報中，除了部分試點地區(qū)營養(yǎng)餐計劃未實施之外，爭議主要集中在食品質(zhì)量差、分量少、食品安全、資金安全幾個方面。②
在百度新聞以“營養(yǎng)餐”為
關(guān)鍵詞 搜索，找到相關(guān)新聞約14700 篇，以2011 年秋季農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施開始至2013 年6 月為時間段，選取與營養(yǎng)餐計劃問題事件18 起作為樣本進行分析和總結(jié)。
2、“營養(yǎng)餐”問題主要分類：食品質(zhì)量問題最為嚴重
通過對表1 的18 個樣本進行分析，可以將“營養(yǎng)餐”主要存在的問題分為以下幾類：食品安全問題、營養(yǎng)餐“縮水”、未實施“營養(yǎng)餐”計劃以及通過“營養(yǎng)餐”謀利。這四類問題中，食品安全問題最為嚴重，共15 例，占樣本83.33%；其余三類問題都各有1 例，分別占5.55%。
3、營養(yǎng)餐”問題地域分布：集中于中西部，西部更甚
借鑒國家統(tǒng)計局劃分辦法，將我國經(jīng)濟區(qū)域劃分為東部、中部和西部地區(qū)。分析得出，“營養(yǎng)餐” 問題主要發(fā)生在中西部，西部更甚，達61%；其次是中部地區(qū)，占33%；東部地區(qū)為6%。
中西部地區(qū)差異性大，社會經(jīng)濟基礎(chǔ)普遍較弱，給營養(yǎng)餐的推行和實施帶來一定困難，并且對于“營養(yǎng)餐”計劃，沒有前例可以參照，各地區(qū)都在自行摸索，在起步階段存在問題也在所難免。東部地區(qū)由于不是營養(yǎng)餐計劃的主體，且經(jīng)濟相對發(fā)達，因此問題較少。
4、“營養(yǎng)餐”問題傳播途徑與特點
（1）“營養(yǎng)餐” 問題首曝媒介類型：
新聞網(wǎng)站最多，報紙次之，新媒體成中堅力量。根據(jù)統(tǒng)計，這18 例問題事件的首次曝光媒體類型中， 新聞網(wǎng)站最多，達33.33%；電視或視頻和微博占比略少，都為11.11%。若把報紙和電視歸為傳統(tǒng)媒體，新聞網(wǎng)站、論壇、網(wǎng)絡(luò)視頻和微博歸為新媒體，則傳統(tǒng)媒體和新媒體分別占33.33%和66.67%，新媒體為傳統(tǒng)媒體的兩倍，正日漸成為重要的新聞來源。
（2） 新媒體與傳統(tǒng)媒體各
取所長，推動熱點問題傳播。近年來發(fā)生的一系列社會熱點事件表明，新媒體對于輿論的影響力正在迅速增強?！昂哮P凰縣營養(yǎng)餐”問題最早由支教老師小梁在新浪微博曝光，從而引起社會各界廣泛關(guān)注，截止至2013年6 月1 日，該條微博共有1011條評論和5438 條轉(zhuǎn)發(fā)。③數(shù)天之后的11 月25 日，《羊城晚報》對此事進行跟蹤報道，并被各大新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，使該事件得到持續(xù)關(guān)注，有關(guān)營養(yǎng)餐的問題被進一步展開討論。
在百度指數(shù)以“營養(yǎng)餐”為
關(guān)鍵詞 ，選取2011 年10 月1日至2013 年6 月3 日為時間段進行檢索。（圖1） 用戶關(guān)注度在2012 年4 月16 日至4 月22 日以及2012 年11 月22 日至12 月2 日出現(xiàn)兩個小高峰，媒體關(guān)注度與之相同，其中后一時間段更是達到整個時間段的最大值587。為了弄清公眾和媒體在問題曝光之后的關(guān)注走勢，再選取2012 年10 月1 日至2012 年11 月31 日為時間段進一步檢索得到圖2 的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)兩者的關(guān)注度在《羊城晚報》等各大傳統(tǒng)媒體相繼報道鳳凰縣營養(yǎng)餐問題之后的2012 年11 月26 日和27 日兩天達到峰值。在新媒體上引爆事件、引發(fā)關(guān)注，繼而由傳統(tǒng)媒體做議程設(shè)置，主導(dǎo)輿論關(guān)注方向，帶動輿情擴散。
同樣最早由微博曝光的還有“安徽金寨營養(yǎng)餐現(xiàn)爛蘋果”問題。2012 年5 月26 日，博主“希望廚房”經(jīng)過金寨縣龔沖小學(xué)，發(fā)現(xiàn)營養(yǎng)餐的爛蘋果后震驚，并在新浪微博，同時附有16 個爛蘋果照片，該條微博共引來1654 個評論和6891條轉(zhuǎn)發(fā)。正是通過新媒體，問題在發(fā)生后迅速得到傳播和關(guān)注，以及其他傳統(tǒng)媒體跟進，并推動其盡快解決。④
在上述兩例問題中，新媒體都是重要的信息來源，快速和便捷的傳播特點使事件呈爆炸式輻射擴散，之后由傳統(tǒng)媒體介入跟進，促使更多人參與討論，最終變成輿論熱點。相較于傳統(tǒng)媒體，新媒體傳播速度快，而傳統(tǒng)媒體從專業(yè)角度深入挖掘，兩者互取所長，做到新聞報道的快速、真實、客觀。
三、“營養(yǎng)餐” 問題輿情應(yīng)對中的問題和建議
1、對問題足夠重視，事前做好應(yīng)對方案
營養(yǎng)餐計劃作為農(nóng)村教育重點改善項目，眾目睽睽之下更要做好相應(yīng)的準備，從采購到運輸和分發(fā)的每一個環(huán)節(jié)。對于某些客觀非人為因素造成的問題，例如路途遙遠、天氣多變等，則需要政府和教育部門在事前做好相應(yīng)的問題處理方案和輿情應(yīng)對準備。安徽省教育部門在被“希望廚房”微博曝光爛蘋果問題之后的第二天迅速回應(yīng)歡迎社會各界進行監(jiān)督檢查，并提供了監(jiān)督舉報電話和電子郵箱，有效地控制了輿情的負面影響。安徽金寨教育局亦在其官方網(wǎng)站《關(guān)于立即核查營養(yǎng)食品安全的緊急通知》。⑤這樣的做法值得借鑒。
2、問題發(fā)生后及時調(diào)查，主動相關(guān)信息
新媒體時代的另一大特點就是信息透明且來源多元化。如果想要掩人耳目，用不透明的方式處理問題會適得其反，使事態(tài)進一步惡化。鳳凰縣營養(yǎng)餐問題在被微博曝光后，當(dāng)?shù)亟逃块T想要掩蓋事實，大半夜把曝光者叫去“喝茶”。⑥這一做法在之后被媒體報道出來，有關(guān)責(zé)任人也受到相應(yīng)處罰。營養(yǎng)餐問題涉及公眾利益，問題發(fā)生之后，有關(guān)責(zé)任方應(yīng)及時站出來說明情況，對問題進行調(diào)查并實時調(diào)查結(jié)果，盡快消解公眾的不滿情緒。
3、對存在問題的環(huán)節(jié)加以整改，提升計劃實施效果
在問題發(fā)生之后，對問題環(huán)節(jié)加以整改應(yīng)作為重點工作。在營養(yǎng)餐問題中，多個環(huán)節(jié)都會影響最后的計劃實施效果，例如供應(yīng)商招標、采購、運輸、分發(fā)等等。政府部門要針對相應(yīng)環(huán)節(jié)，提出整改措施，提升計劃的整體實施效果。在一起問題事件發(fā)生后，人們更希望看到長效機制出臺，以避免類似情況再次上演，在輿情應(yīng)對中要對這一因素充分考慮。
四、改善“營養(yǎng)餐”問題的建議和對策
1、建立相應(yīng)法規(guī)、加強日常監(jiān)管，保證營養(yǎng)餐資金?？顚Ｓ?/p>
截至2013 年5 月30 日，我國已有超過3000 萬名學(xué)生享受到營養(yǎng)餐政策。如此大規(guī)模對學(xué)生營養(yǎng)進行改善，受到了群眾廣泛歡迎，但具體實施效果需要靠更細致完善的規(guī)定制度來保障。
首先是立法。中央財政撥款什么時間到達學(xué)校，制度上要有進行明確規(guī)定，避免經(jīng)費上的拖延影響正常供餐。對營養(yǎng)餐計劃相關(guān)款項的使用要及時公開，對資金的規(guī)劃、發(fā)放和具體使用要全程監(jiān)督。學(xué)校在執(zhí)行營養(yǎng)餐計劃時，應(yīng)把相關(guān)招標方案向社會公布，并組織學(xué)生家長和社會各方進行監(jiān)督。
其次，對具體負責(zé)人和執(zhí)行者的獎懲機制也亟待確立。廣西南寧市馬山縣永州鎮(zhèn)平山小學(xué)和馬山林圩鎮(zhèn)黃幡村小學(xué)在新浪開通微博，用以公示該校每日義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐采購清單，并且記錄當(dāng)天負責(zé)的采購員和驗收員，⑦做到財務(wù)透明，責(zé)任到人。
2、地方政府提供一定財政補貼，各學(xué)校自建食堂
讓營養(yǎng)餐名副其實，就要對學(xué)生營養(yǎng)餐的營養(yǎng)標準、硬件設(shè)施、營養(yǎng)培訓(xùn)等建立相應(yīng)標準來保障。食堂供餐是改善學(xué)生營養(yǎng)最有效的方法，當(dāng)務(wù)之急是要將食堂建起來。在目前尚未建立食堂的學(xué)校，尤其是中西部一些偏遠貧困地區(qū)的學(xué)校，可以按照“中央財政為主、省級財政為輔”的模式，由地方政府包括省級財政建立補貼制度，在增加現(xiàn)有中央經(jīng)費撥付額度的同時，進一步規(guī)范升級財政的配套比例。
3、引入社會力量對食品安全和質(zhì)量加強管理，明確各方責(zé)任
有關(guān)部門要對學(xué)校食品采購、貯存、加工等各個環(huán)節(jié)加以約束，建立健全供餐準入制度，嚴防假冒偽劣和不安全食品流入校園。各地教育部門可以“借力”食品安全監(jiān)管部門做定期或不定期的“督察工作”，幫助學(xué)校完善營養(yǎng)餐的計劃，提升供餐質(zhì)量。
而起步較晚、基礎(chǔ)條件較差的地區(qū)，保質(zhì)營養(yǎng)餐則更需要衛(wèi)生、工商、教育等公共管理部門加強合作，確定明晰的權(quán)責(zé)關(guān)系；學(xué)校、供應(yīng)商、運輸商、食堂承包商等各方，也需要行為制度的規(guī)定來確保學(xué)生利益。
參考文獻
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一、治理原則
糾正電信領(lǐng)域侵害消費者權(quán)益問題，是今年糾風(fēng)工作的一項重要任務(wù)，必須要統(tǒng)一思想，高度重視，要嚴格按照“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的原則，強化責(zé)任意識，采取切實有效措施，嚴肅查處違規(guī)違法行為，規(guī)范電信行業(yè)服務(wù)和收費行為，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，凈化電信市場的消費環(huán)境，切實保護消費者的合法權(quán)益，切實維護廣大人民群眾的根本利益，推動電信行業(yè)服務(wù)水平不斷提升，促進電信行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
二、治理重點
（一）集中整治違規(guī)收費、惡意誤導(dǎo)消費者等突出問題
1、嚴禁虛假宣傳、價格欺詐、違規(guī)營銷。嚴格按照《關(guān)于規(guī)范電信業(yè)務(wù)推廣和服務(wù)宣傳工作有關(guān)問題的通知》（信部電[2004]382號）要求開展業(yè)務(wù)宣傳工作，確保內(nèi)容真實準確，嚴禁差別定價、夸大優(yōu)惠、隱瞞或淡化限制條件。
2、嚴禁強行扣費、自立項目、自定標準、擴大收費范圍。嚴格落實《關(guān)于規(guī)范短信信息服務(wù)有關(guān)問題的通知》（信部電[2004]136號）有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)訂制二次確認，嚴禁強行捆綁搭售、強制用戶使用指定業(yè)務(wù)、偽造訂購記錄等行為；杜絕收費項目不清、收費標準混亂問題；嚴禁單方面改變收費標準、擅自增加收費項目，嚴禁電信企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合對學(xué)生或?qū)W生家長采取強制服務(wù)和收費。
3、嚴禁利用手機終端應(yīng)用程序惡意吸費。嚴格按照《關(guān)于進一步整治手機“吸費”問題的通知》（工信部聯(lián)電[2010]668號）要求，加強對增值業(yè)務(wù)收費代碼撥測抽查，嚴肅查處利用終端程序惡意吸費的增值業(yè)務(wù)；加強檢查，嚴厲打擊不法行為。
（二）嚴格規(guī)范電信收費行為
1、清理資費套餐，簡化資費結(jié)構(gòu)。嚴格按照《關(guān)于開展資費套餐清理和檢查的通知》（信部清函[2007]208號）要求，履行電信資費審批備案管理程序，控制在售套餐數(shù)量，清理涉及網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別收費等價格違規(guī)行為的資費套餐，清理過程中，要尊重消費者選擇權(quán)，資費方案要適應(yīng)用戶要求，結(jié)構(gòu)簡單，簡潔明了，一目了然，嚴禁模糊資費結(jié)構(gòu)和使用條件。
2、實行資費公示制度。嚴格按照《電信服務(wù)明碼標價規(guī)定》（計價檢[2002]227號）和嚴格按照《關(guān)于加強電信資費網(wǎng)上公示管理工作的通知》（工信部通函[2011]275號）要求，在企業(yè)門戶網(wǎng)站上公布各類電信資費套餐，明示各類資費方案的計費原則、收費方式、資費標準、適應(yīng)時限等。電信資費套餐文本必須標注行業(yè)管理和價格主管部門的批準文號；嚴格落實嚴格按照《關(guān)于進一步加強電信服務(wù)用戶消費提醒工作的通知》（工信部電管函[2012]27號）精神，定期主動免費向用戶反饋電信業(yè)務(wù)實際消費量和費用情況；嚴肅查處未按明碼標價等行為。
3、推動電信資費水平合理降低。實施寬帶及提速工程，通過多種方式提高寬帶接入性價比；營造良好市場競爭環(huán)境，通過市場公平競爭推動資費水平合理降低；加強電信計費系統(tǒng)檢測，確保計費準確可靠，全面實行“收費誤差雙倍返還”，嚴肅查處擅自擴大計費單元、變相提高收費標準等行為；完善電信資費、計費和收費管理制度和手段，解決手機話費設(shè)置有效期、余額不退等問題。
（三）切實提高電信企業(yè)服務(wù)水平
1、公開服務(wù)內(nèi)容。嚴格按照《關(guān)于規(guī)范電信服務(wù)協(xié)議有關(guān)問題的通知》（信部電[2004]381號）要求，加強電信服務(wù)協(xié)議管理，做到企業(yè)用戶責(zé)權(quán)利對等；切實做好服務(wù)公開工作，將服務(wù)事項、收費標準、辦理流程和時限、服務(wù)質(zhì)量、維諾責(zé)任、監(jiān)督方式、投訴電話等內(nèi)容向全社會公示，自覺接受社會監(jiān)督。
2、自覺履行承諾。向用戶提供符合《電信服務(wù)規(guī)范》（信息產(chǎn)業(yè)部第36號令）要求的電信服務(wù)，與用戶簽訂入網(wǎng)協(xié)議必須附上用戶簽字認可的資費標準，并切實保障各項承諾的落實。嚴禁單方面取消服務(wù)功能、降低服務(wù)質(zhì)量、改變服務(wù)方式等行為。
3、加強用戶信息保護。電信企業(yè)要建立和完善用戶信息保護制度，提升用戶信息保護功能，落實用戶信息保護責(zé)任制；堅決查處網(wǎng)站非法傳播用戶信息的行為，嚴厲打擊危害用戶信息安全的網(wǎng)絡(luò)犯罪。
（四）加強電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督
1、建立消費者投訴處理機制。縣工信委會同縣發(fā)改委（物價局）、縣糾風(fēng)辦聯(lián)合組建“市電信服務(wù)監(jiān)督管理和投訴中心”，工作人員分別由縣工信委、縣物價局、電信、移動、聯(lián)通抽調(diào)有關(guān)專業(yè)人員組成，縣工信委黎洪波同志兼任中心主任，吳小紅同志兼任中心副主任。中心職責(zé)是：加強電信服務(wù)質(zhì)量和價格監(jiān)管，設(shè)立投訴電話、投訴信箱和投訴窗口，受理電信用戶投訴，依法查處各種侵害電信用戶合法權(quán)益的行為，對電信企業(yè)進行定期和不定期抽查及明查暗訪，組織開展?jié)M意度調(diào)查，定期向社會公告電信行業(yè)糾風(fēng)情況和電信用戶投訴處理結(jié)果，對惡意侵犯消費者合法權(quán)益和屢次違規(guī)的電信企業(yè)及查處情況通過新聞媒體予以曝光。
2、改進服務(wù)作風(fēng)。改進服務(wù)作風(fēng)，構(gòu)建客戶服務(wù)體系，增強服務(wù)能力。繼續(xù)開展電信用戶滿意度測評活動，積極開展落實窗口形象“五統(tǒng)一”活動，（即統(tǒng)一公開服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一亮明黨員團員身份、統(tǒng)一實行掛牌上崗、統(tǒng)一推進文明用語、統(tǒng)一安裝服務(wù)評價系統(tǒng)），規(guī)范營業(yè)窗口服務(wù)；加大網(wǎng)上營業(yè)廳、掌上營業(yè)廳宣傳力度，加快社會網(wǎng)點建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道、推進便民服務(wù)引進自助服務(wù)終端，提高服務(wù)效率。
三、進度安排
專項行動從2012年6月開始到2012年12月底結(jié)束，為期半年。
（一）動員部署階段（2012年6月1日-6月30日）
1.動員部署。計劃于6月27日縣工信委、縣發(fā)改委、縣政府糾風(fēng)辦召開有電信、移動、聯(lián)通有關(guān)負責(zé)人參加的工作會議，部署專項行動。各電信企業(yè)應(yīng)成立專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，建立相應(yīng)工作機制，明確服務(wù)目標，結(jié)合本企業(yè)實際，制定具體的實施方案，召開專門會議進行動員部署，公布舉報電話，設(shè)置舉報信箱。實施方案于6月30日前分別報送縣工信委、縣發(fā)改委、縣政府糾風(fēng)辦。
2.學(xué)習(xí)教育。各電信企業(yè)要運用多種形式，組織本企業(yè)干部職工和行業(yè)內(nèi)全體員工認真學(xué)習(xí)專項行動有關(guān)文件精神和電信服務(wù)與收費有關(guān)政策，充分調(diào)動參與專項行動工作的積極性和主動性，積極制定行動目標和工作計劃，深入開展法制教育、紀律教育、警示教育和職業(yè)道德教育，增強自覺抵制不正之風(fēng)的意識，筑牢思想道德和法紀防線。
3.宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳引導(dǎo)與監(jiān)督作用，采取靈活多樣的方式，全面系統(tǒng)宣傳國家電信服務(wù)和收費政策，使廣大電信用戶廣泛了解政策、自覺運用政策進行有效監(jiān)督；關(guān)注輿情社情民意，及時回應(yīng)社會關(guān)切，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，公開曝光違紀違規(guī)收費典型案件，為專項行動工作營造良好的輿論氛圍。
4、調(diào)查摸底?？h電信服務(wù)監(jiān)督管理和投訴中心組織開展對縣內(nèi)及全網(wǎng)SP商的情況進行調(diào)查摸底，收集有關(guān)信息。各電信運營企業(yè)將所接入的SP商的名稱、服務(wù)代碼、開辦的主要業(yè)務(wù)等情況全面匯總。
（二）自查改進階段（2006年7月1日-8月31日）
1.查擺問題。各電信企業(yè)認真組織本系統(tǒng)，對照本《方案》提出的治理重點深入剖析，認真排查傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)和合作經(jīng)營的增值電信業(yè)務(wù)中存在的問題，加強對業(yè)務(wù)收費和服務(wù)行為日常撥測自查。
2.組織填報。各電信企業(yè)要認真填報《自查自糾情況報告表》(由市電信服務(wù)監(jiān)督管理和投訴中心統(tǒng)一制發(fā))，確保數(shù)據(jù)真實，并按規(guī)定上報；對匯總統(tǒng)計資料要認真分析，形成自查自糾情況報告，連同匯總統(tǒng)計表于8月25日前報送縣電信服務(wù)監(jiān)督管理和投訴中心(附電子版)。
3、自查自糾。各電信企業(yè)要認真開展自查自糾工作，檢查現(xiàn)有政策文件的貫徹落實情況，重點對《電信服務(wù)規(guī)范》及電信服務(wù)明碼標價、短信息服務(wù)規(guī)范、增值電信業(yè)務(wù)收費行為規(guī)范等法律法規(guī)和政策文件進行對照檢查。應(yīng)針對本方案工作重點中所列整治內(nèi)容，認真開展自查，并向社會公開本企業(yè)專項治理辦公室舉報電話。對在經(jīng)營過程中存在的虛假宣傳、價格欺詐、誘導(dǎo)或欺騙訂制、強行扣費以及其他多收費和亂收費行為問題自行整改。電信、移動、聯(lián)通三大基礎(chǔ)運營企業(yè)要對所接入的各SP商相關(guān)市場準入手續(xù)開展核查，重點核查是否具有電信管理機構(gòu)頒發(fā)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、備案手續(xù)以及工商營業(yè)執(zhí)照等。
4.落實整改。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的各種問題，逐一建立問題臺賬，制定整改措施，落實整改責(zé)任，及時進行糾正；對不符合國家有關(guān)政策規(guī)定的服務(wù)和收費文件要進行全面清理，主動予以修訂或廢止；對自查發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)服務(wù)和收費項目要及時進行清理。各有關(guān)部門要加強督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和幫助各電信企業(yè)解決自查自糾工作中存在的各種問題，確保取得實效。
（三）督促檢查階段（2012年9月1日-11月30日）
1.明察暗訪?？h電信服務(wù)監(jiān)督管理和投訴中心將對各電信企業(yè)開展專項治理工作情況進行明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題。并積極拓寬和暢通群眾的投訴、舉報渠道，充分利用舉報電話、舉報信箱、電子信箱和清流在線、民聲通道、領(lǐng)導(dǎo)信箱以及新聞媒體等平臺，接受群眾舉報，收集輿情社情，發(fā)現(xiàn)亂設(shè)服務(wù)項目和亂收費問題的線索和信息，并逐一核實。
2.全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，采取自下而上的方式進行全面檢查和重點抽查。重點檢查各電信企業(yè)開展專項行動工作進展情況和自查自糾工作落實情況。市電信服務(wù)監(jiān)督管理和投訴中心將組織專項檢查，專項檢查內(nèi)容如下：
1、組織相關(guān)人員對短信、IVR等業(yè)務(wù)進行測試。
2、對相關(guān)電信企業(yè)開展實地檢查，重點檢查內(nèi)部管理措施和相關(guān)制度、所接入SP商的相關(guān)許可備案手續(xù)。
3、對SP商進行實地抽查，對其開辦的有關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場測試。
4、對SP商通過電視、廣播、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展業(yè)務(wù)宣傳時，是否公示了收費標準、收費方式和終止方式等進行檢查。
3.督促整改。以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和電信用戶在市電信服務(wù)監(jiān)督管理和投訴中心的投訴或申訴問題為重點調(diào)查內(nèi)容，有針對性地查處一批典型案件，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過。對屢糾屢犯的，嚴肅追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。
（四）總結(jié)提高階段（2006年12月1日-31日）
一、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作情況
本次檢查內(nèi)容主要包含網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全的管理機構(gòu)、規(guī)章制度、設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)站和信息運行情況、人技防護、隊伍建設(shè)等5個方面，同時從物理安全差距、網(wǎng)絡(luò)安全差距、主機安全差距、應(yīng)用安全差距、數(shù)據(jù)安全及恢復(fù)差距等5個方面對主機房和14個信息系統(tǒng)、1個網(wǎng)站進行等級保護安全技術(shù)差距分析，通過差距分析，明確各層次安全域相應(yīng)等級的安全差距，為下一步安全技術(shù)解決方案設(shè)計和安全管理建設(shè)提供依據(jù)。
從檢查情況看，我校網(wǎng)絡(luò)與信息安全總體運維情況良好，未出現(xiàn)任何一起重大網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全事件（事故）。近幾年，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，始終把網(wǎng)絡(luò)信息安全作為信息化工作的重點內(nèi)容；網(wǎng)絡(luò)信息安全工作機構(gòu)健全、責(zé)任明確，日常管理維護工作比較規(guī)范；管理制度較為完善，技術(shù)防護措施得當(dāng)，信息安全風(fēng)險得到有效降低；比較重視信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）系統(tǒng)管理員和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人員培訓(xùn)，應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置技術(shù)隊伍有落實；加強對學(xué)生網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)教育，日常重視微信、微博、QQ群的管理，提倡爭當(dāng)“綠色網(wǎng)民”；工作經(jīng)費有一定保障，網(wǎng)絡(luò)安全工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，在最近一年學(xué)校信息化經(jīng)費投入中，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與設(shè)備購置費用約占56、5%，數(shù)字資源與平臺開發(fā)費用約占40、6%，培訓(xùn)費用約占0、6%，運行與維護費用約占1、04%，研究及其他費用約占1、23%，總計投入占學(xué)校同期教育總經(jīng)費支出的比例約1、57%，基本保證了校園網(wǎng)信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）持續(xù)安全穩(wěn)定運行。
1、網(wǎng)絡(luò)信息安全組織管理
20xx年學(xué)校成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作辦公室設(shè)在黨委工作部，領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，教育技術(shù)與信息中心作為校園網(wǎng)運維部門承擔(dān)信息系統(tǒng)安全技術(shù)防護與技術(shù)保障工作，對全校網(wǎng)絡(luò)信息安全工作進行安全管理和監(jiān)督責(zé)任。各部門承擔(dān)本單位信息系統(tǒng)和網(wǎng)站信息內(nèi)容的直接安全責(zé)任。20xx年，由于人動，及時調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，依照“誰主管誰負責(zé)、誰運維誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”的原則，明確各部門負責(zé)人為部門網(wǎng)站的具體負責(zé)人，建立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息員隊伍，同時，還組建網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍，對網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的熱點問題，及時跟蹤、跟帖、匯報。
2、信息系統(tǒng)（含網(wǎng)站）日常安全管理
學(xué)校建有“校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理（暫行）條例”、“學(xué)生上網(wǎng)管理辦法“、“校園網(wǎng)絡(luò)安全保密管理條例（試行）”、“校園網(wǎng)管理制度”、“網(wǎng)絡(luò)與信息安全處理預(yù)案”、“網(wǎng)上信息監(jiān)控制度”等系列規(guī)章制度。各系統(tǒng)（網(wǎng)站）使用單位基本能按要求，落實責(zé)任人，較好地履行網(wǎng)站信息上傳審簽制度、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)保密與防篡改制度。日常監(jiān)控對象包括主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、應(yīng)用服務(wù)器等，其中網(wǎng)絡(luò)中的邊界防火墻、網(wǎng)絡(luò)核心交換機和路由器、學(xué)校站服務(wù)器均納入重點監(jiān)控。日常維護操作較規(guī)范，多數(shù)單位做到了杜絕弱口令并定期更改，嚴密防護個人電腦，定期備份數(shù)據(jù)，定期查看安全日志等，隨時掌握系統(tǒng)（網(wǎng)站）狀態(tài)，保證正常運行。
3、信息系統(tǒng)（網(wǎng)站）技術(shù)防護
學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全前期的防控主要是基于山石防火墻、深信服防火墻及行為管理軟件，20xx年為加強校園網(wǎng)絡(luò)安全管理，購置了“網(wǎng)頁防篡改、教師行為管理、負載均衡”等相關(guān)安全設(shè)備，20xx年二月中旬完成校園信息系統(tǒng)（含網(wǎng)站）等級保護的定級和備案，并上報xxx市網(wǎng)安支隊。同時，按二級等保要求，約投資110萬元，完成“網(wǎng)絡(luò)入侵防御系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全審計系統(tǒng)、運維審計-堡壘機系統(tǒng)、服務(wù)及測評及機房改造（物理安全）”等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的采購工作，目前，方案已經(jīng)通過專家論證。
20xx年4月-6月及20xx年3月對網(wǎng)站系統(tǒng)進行安全測評，特別對系統(tǒng)層和應(yīng)用層漏洞掃描，發(fā)現(xiàn)（教務(wù)管理系統(tǒng)、教學(xué)資源庫）出現(xiàn)漏洞，及時整改，并將結(jié)果上報省教育廳、省網(wǎng)安大隊、xxx市網(wǎng)安支隊。同時，對各防火墻軟件7個庫進行升級，對服務(wù)器操作系統(tǒng)存在的漏洞及時補丁和修復(fù)，做好網(wǎng)站的備份工作等。
4、網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急管理
20xx年學(xué)校制定了《xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息安全處理預(yù)案》、《xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和學(xué)生校內(nèi)聚集事件應(yīng)急處置預(yù)案》。教育技術(shù)與信息中心為應(yīng)急技術(shù)支持單位，在重大節(jié)日及敏感時期，采用24小時值班制度，對網(wǎng)絡(luò)安全問題即知即改，確保網(wǎng)絡(luò)安全事件快速有效處置。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
對照《通知》中的具體檢查項目，我校在網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)和安全管理建設(shè)上還存在一定的問題：
1、由于學(xué)校信息化建設(shè)尚處于起步階段，學(xué)院數(shù)據(jù)中心建設(shè)相對薄弱，未建成完善的數(shù)據(jù)中心共享體系，各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源安全及災(zāi)備均由相關(guān)使用部門獨自管理。同時，網(wǎng)絡(luò)安全保障平臺（校園網(wǎng)絡(luò)安全及信息安全等級保護）尚在建設(shè)中。
2、部分系統(tǒng)（網(wǎng)站）日常管理維護不夠規(guī)范，仍存在管理員弱口令、數(shù)據(jù)備份重視不夠、信息保密意識較差等問題；學(xué)校子網(wǎng)頁網(wǎng)管員為兼職，投入精力難以保證，而且未取得相應(yīng)資格證書；由于經(jīng)費問題，個別應(yīng)用系統(tǒng)未能及時升級，容易發(fā)生安全事故。
3、目前尚未開展網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)案演練，還未真正組建一支校內(nèi)外聯(lián)合的網(wǎng)絡(luò)安全專家隊伍，未與社會企業(yè)簽訂應(yīng)急支持協(xié)議和完成應(yīng)急隊伍建設(shè)規(guī)劃。
三、整改措施
針對存在的問題，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門進行了研究部署。
1、全面開展信息系統(tǒng)等級保護工作。按照相關(guān)《通知》要求，20xx年8月底全面完成網(wǎng)絡(luò)安全保障平臺建設(shè)，根據(jù)系統(tǒng)在不同階段的需求、業(yè)務(wù)特性及應(yīng)用重點，采用等級化與體系化相結(jié)合的安全體系設(shè)計方案，形成整體的等級化的安全保障體系，同時根據(jù)安全技術(shù)建設(shè)和安全管理建設(shè)，保障信息系統(tǒng)整體的安全。
2、完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。根據(jù)等級保護要求,進行信息安全策略總綱設(shè)計、信息安全各項管理制度設(shè)計、信息安全技術(shù)規(guī)范設(shè)計等，保障信息系統(tǒng)整體安全。
