緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇民警五查五看剖析材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

“三大攻堅戰(zhàn)”開戰(zhàn)伊始，**同志就積極從踐行“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會及“10。18”全國、全省預(yù)防重特大道路交通事故電視電話會議精神，本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識開展這次攻堅戰(zhàn)的重要意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到公安部、省廳、州局的部署上來，把開展此次攻堅戰(zhàn)作為落實黨的十七屆四中全會精神，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，建設(shè)平安**，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要舉措，能自覺加強(qiáng)政治思想理論學(xué)習(xí)和公安交通管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，勤于鉆研、銳意進(jìn)取，能服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同事，牢記全心全意為人民服務(wù)的人民警察宗旨，不怕苦、不怕累，全身心地投入到預(yù)防特大道路交通事故攻堅戰(zhàn)中。

一、著眼全局，服從領(lǐng)導(dǎo)

二、立足崗位，真抓實干

在“三大攻堅戰(zhàn)”中，**同志立足工作崗位，積極、主動、認(rèn)真參與了各項交通安全保衛(wèi)、交通安全防范、路面巡邏監(jiān)控、交通安全宣傳教育、交通事故處理等工作，善于總結(jié)工作經(jīng)驗、善于學(xué)習(xí)、善于做群眾工作，能秉公執(zhí)法、不徇私情，對待人民群眾熱情服務(wù)有耐心。

1、攻堅戰(zhàn)開戰(zhàn)初始，在交通、運(yùn)政、稽查、工商、客運(yùn)、城建等部門聯(lián)合開展的聯(lián)合整治宣傳活動中，**同志積極參加了利用縣城區(qū)的社區(qū)公共活動場所、農(nóng)村宣傳園地張貼預(yù)防道路交通事故圖片，利用農(nóng)村有線廣播傳播交通信息、交通安全常識，利用農(nóng)村集市貿(mào)易日組織農(nóng)民觀看事故案例宣傳掛圖和專題片等宣傳活動共7次，并認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)深化交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，結(jié)合貫徹落實“八條措施”，深入中、小學(xué)安全片區(qū)進(jìn)行交通安全授課，認(rèn)真組織中小學(xué)校師生觀看宣傳掛圖和專題片共3次，受教育群眾5000余人。

2、在客運(yùn)企業(yè)及其駕駛?cè)藛T整頓攻堅戰(zhàn)中，**同志以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實把確保安全作為衡量客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、衡量客運(yùn)車輛技術(shù)狀況、衡量營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的唯一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與交通部門的密切配合，統(tǒng)一思想，形成共識，強(qiáng)化職責(zé)，同心協(xié)力做好客運(yùn)車輛違法超員載客行

為的整治工作。他參加了對客運(yùn)企業(yè)及其所屬車輛的安全狀況、營運(yùn)駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格進(jìn)行的全面檢查工作，進(jìn)一步梳理和補(bǔ)充完善了客運(yùn)車輛及駕駛?cè)说慕煌ò踩芾頇n案，全面落實、完善了客運(yùn)車輛及駕駛?cè)?ldquo;戶籍化管理”制度。在配合好大隊創(chuàng)新客運(yùn)源頭管理機(jī)制的同時，**同志主動放棄難得的休息時間，結(jié)合我縣道路交通事故特點(diǎn)，運(yùn)用生動的宣傳教育材料，每周五定期深入客運(yùn)企業(yè)，向司乘人員宣講交通安全知識和公安機(jī)關(guān)開展的專項行動，通報轄區(qū)近期道路交通事故情況，剖析客運(yùn)道路交通事故典型案例等交通安全知識宣講、授課共3次，6個課時，參加受教育人員280人次，聯(lián)系掛鉤客運(yùn)車主及駕駛?cè)?ldquo;面對面”的交流談心8人次。

3、在道路通行秩序整治攻堅戰(zhàn)中，**同志緊緊抓住重點(diǎn)線路、重點(diǎn)查處的違法行為、重點(diǎn)車輛等“三大重點(diǎn)”，在加強(qiáng)自身執(zhí)法素養(yǎng)、技能的同時，將所學(xué)活用于實際工作中，進(jìn)一步提高路面的管控能力。他積極參加了逢“五”、逢“十”專項整治工作嚴(yán)格查處各種違法行為，著力對低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人的查處，最大限度地降低了其管控路段道路交通事故的發(fā)生率。同時，深入公路沿線的村莊和交通安全隱患突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，針對趕集等群眾集中的時間、地點(diǎn)，通過向農(nóng)民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)的危險性，深入做群眾工作，爭取廣大群眾的理解支持，強(qiáng)化農(nóng)村群眾交通安全意識的，堅決及時消除交通安全隱患。三大攻堅戰(zhàn)中，**同志共上路出勤59天，查車681輛，查出各種違法行為19起。

三、責(zé)任為先，銳意進(jìn)取

1、建立完善了公路危險路段基礎(chǔ)臺賬。通過在全縣范圍認(rèn)真細(xì)致的排查，**同志共參與排查出19個安全隱患點(diǎn)段，并詳細(xì)記錄了危險路段的道路名稱、位置、成因及相關(guān)圖片，研究制定管控措施。同時，會同交通、安全監(jiān)管等部門確定根據(jù)危險路段整治的難易程度，列出分批整治計劃，明確整治期限，實地勘驗，深入了解，保證了調(diào)查內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性，整治工作的實效性。19個安全隱患點(diǎn)段現(xiàn)已整治18個，尚有1個在整治中。

2、在打好“攻堅戰(zhàn)”、開展好專項整治工作的同時，**同志服從大隊安排，積極參與了城區(qū)道路通行調(diào)研，形成了《**縣城區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置意見》上報縣委、政府，現(xiàn)城區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線的漆劃、增設(shè)、改造工程已經(jīng)全部結(jié)束，增設(shè)道路交通標(biāo)志標(biāo)牌77塊，漆劃道路交通標(biāo)線21。3公里，城區(qū)面貌及道路交通秩序大有改觀，城區(qū)事故發(fā)生率大幅下降。

篇2

關(guān)鍵詞：刑偵專業(yè)化；改革；實踐

中圖分類號：D918 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-4853（2012）02-0042-05

2009年底，廈門市公安局按照整體化防控、精細(xì)化管理、精確化打擊、規(guī)范化建設(shè)和健全完善維穩(wěn)工作長效機(jī)制（“四化一機(jī)制”）的總體思路，啟動刑偵專業(yè)化機(jī)制改革，有力地推進(jìn)了警務(wù)機(jī)制改革，促進(jìn)了打防結(jié)合，提升了破案打擊成效，策應(yīng)了社會管理創(chuàng)新。

一、刑偵專業(yè)化建設(shè)實踐回顧

刑偵專業(yè)化機(jī)制于2009年底正式啟動，2010年，廈門全市破案絕對數(shù)、年內(nèi)破案數(shù)雙雙增多，破案絕對數(shù)16026起，同比增加1372起，比升9.4%；年內(nèi)破案數(shù)14385起，同比增加1355起，比升10.4%。全市打掉犯罪團(tuán)伙501個，抓獲犯罪成員1975人，破案3858起，同比分別上升18.4%、23.8%和38.8%。2011年上半年，全市共破獲各類刑事案件6433起，同比增長7.7%；其中破獲八類案件735起，破案數(shù)同比上升7.1%，破案率同比上升9.8%。

（一）構(gòu)建專業(yè)隊伍

刑偵專業(yè)化建設(shè)中，分局刑偵大隊普遍按照“3科7隊”的基本要求，設(shè)置綜合科、技術(shù)科、案審科，情報信息中隊、重案中隊、有組織犯罪偵查中隊、盜竊犯罪偵查中隊、“兩搶”犯罪偵查中隊、詐騙犯罪偵查中隊、街面犯罪偵查中隊。全局抽調(diào)派出所部分駐所中隊警力185人并錄用分配新警27人補(bǔ)充專業(yè)隊，使刑偵民警占總警力的22%至26%不等。

(二)建立專業(yè)運(yùn)作機(jī)制

市局按照“統(tǒng)一受理、分流辦理、分類偵查、集中案審”和“專業(yè)化建設(shè)、等級化管理、實戰(zhàn)化體制、機(jī)制化運(yùn)作”的要求，指導(dǎo)相關(guān)分局建立包括打擊路面涉車“兩搶”、追逃等在內(nèi)的16項專業(yè)運(yùn)作模式。總結(jié)推廣思明分局開展刑偵專業(yè)化的成效與做法，實現(xiàn)偵查、技術(shù)同步出警、同步做筆錄，信息、偵查互動，推行主辦偵查員制和搭檔制，以“必到、必查、必做、必訪”為核心加強(qiáng)偵查監(jiān)督，以落實“主勘”、“三清”制度為重點(diǎn)強(qiáng)化刑事技術(shù)工作，將盜竊犯罪偵查隊作為接警高峰期現(xiàn)場勘查的機(jī)動力量，案審民警與辦案單位掛鉤等，明確了基本的專業(yè)運(yùn)作模式，促進(jìn)了刑偵專業(yè)化建設(shè)。

(三)培育現(xiàn)代偵查理念

市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層，精心調(diào)研，科學(xué)論證，大力宣傳刑偵專業(yè)化建設(shè)的重要意義，以各級領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)統(tǒng)一思想認(rèn)識，同時提出了加強(qiáng)“110”接警案件偵破，進(jìn)一步提升破案打擊質(zhì)量等一系列新思想、新理念。要求全市公安機(jī)關(guān)從實戰(zhàn)出發(fā)，堅持“既要破大案、又要管小案”，積極樹立命案必破、黑惡必除、盜搶必打，逃犯必追的信念，并以貫徹落實網(wǎng)上追逃、指紋比對、命案偵破、跨區(qū)域辦案協(xié)作等一系列行之有效的實戰(zhàn)機(jī)制為重點(diǎn)，不斷破解偵查破案實戰(zhàn)中的難題，不斷拓展打擊犯罪工作思路，努力提高破案打擊水平。

（四）轉(zhuǎn)變偵查破案模式

刑偵支隊在全市積極倡導(dǎo)基礎(chǔ)工作信息化、情報信息專業(yè)化，信息研判與基礎(chǔ)工作互動，各專業(yè)隊通過涉案物品信息、刑嫌人員信息、串并案信息、現(xiàn)場勘查信息開展偵查破案，偵查破案能力大幅度提升。如湖里分局通過組織開展刑偵基礎(chǔ)工作會戰(zhàn)，各專業(yè)中隊根據(jù)各自專業(yè)特點(diǎn)，分別建立了本專業(yè)高危人群信息庫；加強(qiáng)尖子特情培養(yǎng)，組織全局“321”專管員培訓(xùn)，把刑偵基礎(chǔ)工作建設(shè)列入年度績效考評的重要內(nèi)容，同時將特情、工作關(guān)系、陣控點(diǎn)的物建數(shù)量與作用率也列入考核，做到質(zhì)量并重。全局通過基礎(chǔ)工作與信息研判互動破案1000多起，利用特情、工作關(guān)系完成全年指標(biāo)任務(wù)的1.68倍，陣控點(diǎn)發(fā)揮作用率達(dá)100%。

（五）轉(zhuǎn)變辦案方式

各專業(yè)隊積極加強(qiáng)“證據(jù)為先、先證后偵、先證后審”意識培養(yǎng)，強(qiáng)化證據(jù)意識和訴訟意識，全面加強(qiáng)證據(jù)收集，促進(jìn)偵查破案從“由供到證”為主向“由證到供”為主的轉(zhuǎn)變。思明分局刑偵大隊針對盜搶機(jī)動車案件幾乎沒有現(xiàn)場痕跡物證、報警滯后的特點(diǎn)，制定了嚴(yán)格的“四必查、六必做”制度；湖里刑偵大隊“兩搶”犯罪偵查中隊對在偵、在逃的犯罪嫌疑人資料統(tǒng)一進(jìn)行分類建檔，及時掌握犯罪嫌疑人作案規(guī)律及關(guān)系人；同安分局以視頻資料為重點(diǎn)加強(qiáng)犯罪證據(jù)收集，積極探索“先證后審”。通過以上方法，成功破獲一批重特大刑事案件。

（六）加強(qiáng)信息和科技手段應(yīng)用

各專業(yè)隊認(rèn)真貫徹推進(jìn)精確化打擊工作的決定，加強(qiáng)刑偵、技偵、網(wǎng)偵、視頻四大技術(shù)手段及GPS、電子地圖等技術(shù)應(yīng)用，提升了偵查破案科技含量。集美刑偵大隊引進(jìn)并構(gòu)建了“刑事情報分析系統(tǒng)”等一系列高科技信息研判平臺，極大地提高了偵查工作效率。湖里分局刑偵大隊綜合應(yīng)用“四大技術(shù)”成功偵破案值達(dá)40余萬元的“周六?！敝閷毜瓯槐I案，并根據(jù)此類高危人員作案的時間、手段等特點(diǎn)，深入分析研究犯罪嫌疑人的通話記錄以及身份籍貫等信息，針對不同犯罪嫌疑人的通訊記錄進(jìn)行不斷地、細(xì)致地分析碰撞，先后抓獲了一批入室盜竊嫌疑人。利用全國公安機(jī)關(guān)DNA數(shù)據(jù)庫比對信息，在河南清豐縣抓獲犯罪嫌疑人史某，成功偵破發(fā)生在2007年的故意殺人積案。

（七）培養(yǎng)專業(yè)能力

“用專門的人做專門的事，以專業(yè)隊伍打擊專業(yè)犯罪”。刑偵支隊制定人才培養(yǎng)計劃，組織開展優(yōu)秀人才評選活動，各分局按民警專長配置警力，并為專業(yè)人才成長搭建了舞臺，創(chuàng)造了發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化隊伍內(nèi)部組合。精簡淘汰一批不愿干、不會干、不適合刑偵工作的民警，針對每位民警特點(diǎn)和優(yōu)勢因材施策進(jìn)行內(nèi)部崗位調(diào)整，實現(xiàn)人盡其才，人盡其用。二是落實培訓(xùn)計劃。各單位積極組織民警參加信息研判、網(wǎng)上作戰(zhàn)、行動技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)、視頻技術(shù)、刑事案件現(xiàn)場保護(hù)、刑事案件定性以及涉黑涉惡、電信詐騙、盜搶機(jī)動車、團(tuán)伙案件等各類案件偵查技巧方面的培訓(xùn)，適應(yīng)刑偵專業(yè)化建設(shè)的需要，全面提升刑偵專業(yè)技能應(yīng)用水平。三是建立主辦偵查員責(zé)任制。采取以老帶新、以強(qiáng)帶弱、要案評析等方法，在實戰(zhàn)中提升民警的專業(yè)技能，鍛造出了一批偵查行家、破案能手和業(yè)務(wù)骨干。

二、刑偵專業(yè)化建設(shè)發(fā)展中的問題分析

由于警力不足等原因，全市尚有兩個分局沒有開展刑偵專業(yè)化建設(shè)。在已開展刑偵專業(yè)化建設(shè)的分局中，在偵查破案能力、運(yùn)行效率、工作規(guī)范程度、人員素質(zhì)等方面發(fā)展不平衡，粗放型經(jīng)營、低能低質(zhì)運(yùn)行等問題還比較普遍，其主要問題表現(xiàn)如下：

（一）工作機(jī)制不完善、不落實

開展刑偵專業(yè)化建設(shè)以來，市局、分局制定了一批工作機(jī)制，有些工作機(jī)制有待于進(jìn)一步抓好落實。如各單位均建立了打擊街面犯罪中隊，但有的單位反扒工作仍然沒人負(fù)責(zé)，有的中隊民警、協(xié)警“被挪用”，沒有真正從事反扒工作，反扒工作機(jī)制、派出所反扒聯(lián)絡(luò)員、扒竊犯罪刑嫌人員檔案均未建立，群眾抓獲扭送扒竊犯罪嫌疑人后不認(rèn)真審訊深挖，就案辦案。在打擊路面涉車“兩搶”犯罪和盜搶汽車犯罪工作機(jī)制中，要求各基層辦案單位掌握了破案信息后，經(jīng)由刑偵支隊一、四大隊進(jìn)行全市范圍的研判串并，交由行動技術(shù)支隊偵控，以達(dá)到整合信息資源，發(fā)揮“合成戰(zhàn)”優(yōu)勢，提升破案打擊效益的目的。然而有些基層單位從狹隘的完成指標(biāo)觀念出發(fā)，不按規(guī)范要求操作，直接交控，屢屢發(fā)生“線索撞車”問題，浪費(fèi)了不少的警力、裝備和信息資源。又如偵破盜搶汽車案件聯(lián)合辦案工作機(jī)制要求對每一起盜搶汽車案件信息必須及時、準(zhǔn)確、全面地采集錄入，進(jìn)行全面交流研判，對每一名盜搶汽車犯罪嫌疑人信息進(jìn)行全面收集，對每一起盜搶汽車案件進(jìn)行檢查指導(dǎo)督辦，及時將抓獲的每一起現(xiàn)行盜搶汽車案件犯罪嫌疑人及偵破的每一起盜搶汽車案件情況匯總上報。但有的辦案單位上述工作不落實，嚴(yán)重影響辦案質(zhì)量。

（二）專業(yè)能力參差不齊

刑偵專業(yè)隊伍的成立有利于刑偵民警在實戰(zhàn)中轉(zhuǎn)變偵查思路，提升偵查破案能力，但由于接觸案件情況、工作責(zé)任心以及學(xué)習(xí)能力的不同，造成偵查人員實際水平參差不齊，影響了專業(yè)化水平的有效發(fā)揮。從實際效果看，街面犯罪打擊質(zhì)量還不高；偵破網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的數(shù)量雖然大幅度增加，但打到要害，抓獲犯罪團(tuán)伙主謀，徹底鏟除“打電話、取款、網(wǎng)絡(luò)推廣服務(wù)公司”整條利益鏈的不多；電信詐騙案件邊打邊冒，不斷有案值巨大、社會名流被騙等“有廣泛社會影響的案件”發(fā)生。全市情報信息系統(tǒng)建設(shè)形成一定的規(guī)模，破案效益呈上升趨勢，但尚未達(dá)到“情報信息主導(dǎo)警務(wù)”的高度，專業(yè)人才嚴(yán)重緊缺，特別缺乏既懂偵查又能熟練掌握網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)知識的復(fù)合型人才。日常信息研判工作缺乏“大刑偵”的視野和“大研判”的思路，沒有創(chuàng)造出簡便有效、具有本地特色、有影響力的技戰(zhàn)法，因而在多發(fā)性案件偵查中的作用發(fā)揮有限，對全局工作和拉動破案總量增長成效不夠明顯。有影響、有專長的偵查人才不多，基層警力不足、破案壓力大的現(xiàn)狀造成了大部分民警“什么案件都會辦，什么案件都辦不精”，也導(dǎo)致了一些民警在主辦某類型案件上并無主攻和專業(yè)可言。有相當(dāng)數(shù)量的民警還擺脫不了“打現(xiàn)行深挖”的思維定勢，離不開現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問、審訊突破“三板斧”，對公安部8大信息資源庫、省廳和市局的各類信息系統(tǒng)以及刑偵、技偵、網(wǎng)偵、視頻“四大技術(shù)”的功能了解掌握十分有限，網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法單一，信息綜合應(yīng)用效率低。

（三）基礎(chǔ)支撐不力

一是沒有將“321”、陣地控制和刑嫌調(diào)控“三項基礎(chǔ)”作為轉(zhuǎn)變偵查破案模式的重要抓手來對待?！?21”發(fā)揮作用率低，通過行業(yè)管理破獲的刑事案件屈指可數(shù)。對通過基礎(chǔ)工作打擊犯罪，特別是對打擊流竄犯罪、智能型犯罪、利用科技手段犯罪（如電信詐騙、異地作案）能否發(fā)揮作用缺乏信心。“從人到案”、“從物到案”、“信息到案”難以落實，轉(zhuǎn)變偵查破案模式?jīng)]有抓手，成為空喊的口號。二是基礎(chǔ)建設(shè)缺乏有力的監(jiān)督和保障，管用脫節(jié)問題突出。特別是視頻監(jiān)控市局與分局、派出所、社區(qū)監(jiān)控中心的“四級監(jiān)控”互聯(lián)共享工作進(jìn)展不快，視頻監(jiān)控設(shè)制不合理，圖像不清晰、管理維護(hù)不到位等問題比較突出。多次發(fā)生在眾多視頻探頭監(jiān)控情況下，從現(xiàn)場提取不到有價值的案件視頻圖像的現(xiàn)象。

（四）部分民警工作積極性不高、主動性不強(qiáng)

長期以來，刑偵民警面臨指標(biāo)壓力大，工作強(qiáng)度大，與其他部門民警相比反差大。刑偵部門民警數(shù)量較其他科所隊人員較多，晉級、晉升難度大，對刑偵隊伍產(chǎn)生負(fù)面影響。有的刑偵民警工作積極性不高、主動性不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的工作激情和創(chuàng)新精神。

三、圍繞“四戰(zhàn)兩提高”目標(biāo)，大力加強(qiáng)刑偵專業(yè)化建設(shè)

要深入學(xué)習(xí)貫徹全國刑偵座談會“四戰(zhàn)兩提高”精神，按照市局《推進(jìn)刑偵專業(yè)化建設(shè)總體方案》要求，完善配套機(jī)制，創(chuàng)新實戰(zhàn)方法，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，以全面及時收集證據(jù)為核心，提高攻堅克難和串并偵查水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升偵查破案專業(yè)能力。

（一）偵查破案模式多元化

繼續(xù)加快偵破模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從單一的“從案到人”向“從人到案”、“從案到案”、“從物到案”、“從信息到案”相結(jié)合的偵查模式的轉(zhuǎn)變。一要消除認(rèn)識誤區(qū)?？朔叭椈A(chǔ)工作過時論”，明確在信息時代，“三項基礎(chǔ)”工作不僅是偵查破案的重要手段，而且是偵破模式轉(zhuǎn)變的前提條件。在刑偵專業(yè)化建設(shè)中，各專業(yè)隊要有自身的專業(yè)基礎(chǔ)，沒有基礎(chǔ)就沒有專業(yè)，要通過掌握研判大量的涉案物品、刑嫌人員、串并案、現(xiàn)場勘查、空中信號等信息，實現(xiàn)偵查破案模式轉(zhuǎn)變。二要密切協(xié)作。加強(qiáng)各破案打擊部門與治安、派出所之間的協(xié)作，解決好管理控制與破案打擊工作脫節(jié)問題。在加強(qiáng)高危人員調(diào)查摸底的同時，主動加強(qiáng)與派出所、治安部門的交流溝通，使日常辦案、人口、行業(yè)管理等工作形成互補(bǔ)，推進(jìn)基礎(chǔ)工作。三要加強(qiáng)規(guī)劃。重點(diǎn)在旅店業(yè)、金銀首飾加工業(yè)、廢舊物品回收業(yè)、出租車、典當(dāng)業(yè)、電腦、手機(jī)、機(jī)動車維修交易及汽車租賃業(yè)加強(qiáng)特情、刑嫌和陣地控制工作。四要加快基礎(chǔ)工作信息化。依靠各類情報信息系統(tǒng)，將信息研判工作與“三項基礎(chǔ)”工作緊密結(jié)合，用好情報信息和基礎(chǔ)工作兩個網(wǎng)絡(luò)，雙向互動，通過情報信息網(wǎng)，對基礎(chǔ)工作提供的案件、人員、贓物信息加以查證，提高信息綜合應(yīng)用能力。同時利用網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化秘密力量管理，開展高危人群分析，開展刑嫌調(diào)查控制、陣地控制等工作，提高基礎(chǔ)工作效率。

（二）偵查破案手段多樣化

根據(jù)全國刑偵座談會提出的打好“合成戰(zhàn)”的要求，市局制定了《廈門市公安局關(guān)于建立偵破有廣泛社會影響的案件合成作戰(zhàn)工作機(jī)制的意見》，為“四大技術(shù)”的廣泛應(yīng)用提供了政策保障。一要促進(jìn)刑事技術(shù)建設(shè)再上新臺階。狠抓現(xiàn)場勘查、技術(shù)串并和DNA比中串并“三項機(jī)制”落實。組織開展實驗室和基層技術(shù)室盲測，技術(shù)材料制作的專項檢查和質(zhì)量評比，基層技術(shù)室建設(shè)情況復(fù)查，現(xiàn)場痕跡物證提取、鑒定、現(xiàn)場照片卷宗標(biāo)準(zhǔn)化制作、部勘信息系統(tǒng)錄入等各類培訓(xùn)，探索試行案件現(xiàn)場專業(yè)分類勘查負(fù)責(zé)制，趕超全省勘查率一流地市。年度刑事技術(shù)考核綜合排名要進(jìn)全省前三名，在全省要率先實現(xiàn)基層技術(shù)室通過國家實驗室認(rèn)可。二要加強(qiáng)行動技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)空中信息采集，案件線索梳理，電信查詢手段應(yīng)用，對辦案骨干加強(qiáng)電信查詢手段應(yīng)用知識培訓(xùn)，達(dá)到“五會”：會利用通訊信息分析犯罪嫌疑人活動區(qū)域，鎖定犯罪嫌疑人，驗證犯罪嫌疑人供述，分析犯罪嫌疑人的關(guān)系人，查證團(tuán)伙系列流竄性案件。三要加強(qiáng)網(wǎng)偵技術(shù)應(yīng)用。建立完善刑偵與網(wǎng)安部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制和案件信息定期交流制度，共同開展偵查工作。加強(qiáng)“網(wǎng)吧”上網(wǎng)人員信息采集，多途徑了解掌握涉案人員及刑嫌人員上網(wǎng)信息，了解掌握網(wǎng)上專門技術(shù)手段功能作用，對虛假身份和軌跡數(shù)據(jù)開展研判、比對，有效利用網(wǎng)偵技術(shù)開展偵查破案和追捕逃犯。四要加強(qiáng)圖偵技術(shù)應(yīng)用。利用市局警情分析會等機(jī)會，對利用圖偵技術(shù)開展偵查破案工作成效及問題進(jìn)行反饋，以公安信息網(wǎng)開通視頻信息綜合利用平臺為契機(jī)，建立完善視頻信息研判工作機(jī)制，提高圖像分析軟件應(yīng)用和信息研判水平。加強(qiáng)以高清視頻技術(shù)和車牌識別技術(shù)等為核心的城市斷面監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，提高利用圖偵技術(shù)發(fā)現(xiàn)、識別、引導(dǎo)抓捕犯罪嫌疑人的能力。推廣視頻應(yīng)用“實戰(zhàn)六法”，提高視頻信息實戰(zhàn)應(yīng)用效益。五要建立健全“四大技術(shù)”應(yīng)用推廣機(jī)制。借力于市局設(shè)立社會管理創(chuàng)新獎機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)造良好的研究應(yīng)用環(huán)境。鼓勵民警立足本職崗位，開展技術(shù)革新，大膽應(yīng)用新技術(shù)，開展新項目，充分發(fā)揮技術(shù)裝備和各類應(yīng)用系統(tǒng)的效能，不斷提高工作效率和執(zhí)法水平。

（三）信息導(dǎo)偵實戰(zhàn)化

以打好“信息戰(zhàn)”為要求，不斷提高信息研判應(yīng)用績效。一要繼續(xù)深化“情報大會戰(zhàn)”。加強(qiáng)“三類人員”信息（各類多發(fā)性刑事高危人員信息、未到案的涉案嫌疑人信息及涉案嫌疑人社會關(guān)系信息）采集，并將高危人員信息采集活動常態(tài)化和制度化。嚴(yán)格落實“誰辦案、誰采集、誰錄入”的信息采集錄入終身責(zé)任制，建立常態(tài)化的信息質(zhì)量監(jiān)控審查制度，確定專人定期抽查、倒查辦案單位采集的案件信息和人員信息，促進(jìn)刑偵信息采集質(zhì)量的快速提高。加強(qiáng)對“有廣泛社會影響案件”的預(yù)警、研判工作。及時對多發(fā)性、流竄性及新型犯罪進(jìn)行預(yù)警，及時對媒體上重點(diǎn)報道、社會反映強(qiáng)烈、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的案件追蹤上報。積極探索實踐刑事高危人員信息的綜合應(yīng)用，在“以案找人”、“從人到案”、“從車到案”、“高危調(diào)控”等方面形成技戰(zhàn)法。二要探索建立類案研判分析機(jī)制?？偨Y(jié)歸納熱點(diǎn)侵財案件研判破案技戰(zhàn)法，探索建立類案研判分析機(jī)制，促進(jìn)偵查破案從個案偵查向類案偵查拓展。結(jié)合類案研判，組織網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法交流、研討、推廣活動，培養(yǎng)多層次、多類案別的研判專業(yè)人才。三要建好、用好“標(biāo)準(zhǔn)化人員信息采集應(yīng)用系統(tǒng)”建設(shè)和“通訊錄信息采集分析系統(tǒng)”。分期分批在一線辦案單位建立“標(biāo)準(zhǔn)化人員信息采集應(yīng)用系統(tǒng)”，指導(dǎo)應(yīng)用該系統(tǒng)采集指紋、足跡、DNA等信息，并利用網(wǎng)上資源開展分析研判和串并偵查，真正將“抓大案、管小案”工作落到實處。引進(jìn)“通訊錄信息采集分析系統(tǒng)”，并根據(jù)本地化需求進(jìn)行改造，推進(jìn)涉案嫌疑人通訊錄信息的采集。借鑒集美分局經(jīng)驗，研究制定企事業(yè)人員通訊錄的采集途徑和責(zé)任分解辦法，實現(xiàn)采集工作制度化、規(guī)范化；加強(qiáng)通訊錄信息應(yīng)用技能的考察學(xué)習(xí)，與先進(jìn)地區(qū)建立信息共享關(guān)系。

（四）刑事執(zhí)法規(guī)范化

加速實現(xiàn)偵查破案方式從“由供到證”為主到“由證到供”為主的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升刑事執(zhí)法質(zhì)量、判5年重刑所占比例和打擊處理率。首先，學(xué)習(xí)落實“兩個規(guī)定”，將以證據(jù)為中心的辦案理念貫徹于偵查辦案全過程。學(xué)習(xí)貫徹政法五部門聯(lián)合的《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，并落實到執(zhí)法辦案具體工作之中。辦案單位尤其是指揮員要完善證據(jù)觀念，不僅要收集定罪的證據(jù)，還要收集量刑的證據(jù)；不僅要提取到痕跡物證，而且要反映痕跡物證與案件的關(guān)聯(lián)性和來源的真實性；不僅要獲得犯罪嫌疑人真實的口供，還要收集證明口供真實性的證據(jù)；不僅要收集到能證明案件事實的證據(jù)，而且這些證據(jù)證明的結(jié)論還必須是唯一的。嚴(yán)格依照法定程序收集證據(jù)、保管證據(jù)，確保每個案件都訴得出、判得了。特別要及時全面地收集命案和黑惡案件的證據(jù)，確保命案和黑惡案件一起也不能錯。其次，組織開展專項檢查、評比活動，力爭在全省取得好名次。以開展命案和“八類案件”卷宗評比、部分侵財類案件卷宗評查以及全省刑偵部門清理積案、命案評查和精品案件評比工作為抓手，結(jié)合訊問場所、涉案車輛檢查等專項工作，強(qiáng)化執(zhí)法檢查監(jiān)督和指導(dǎo)。強(qiáng)力推行命案全程錄音錄像工作，利用案審處網(wǎng)站，開展命案卷宗評比講評，貫徹落實《刑偵部門刑事案件質(zhì)量問責(zé)制》，對執(zhí)法檢查、評查、評比中發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任人進(jìn)行通報、培訓(xùn)，力爭全市落實“辦案公開制度”和開展命案卷宗評比工作在全省保持領(lǐng)先地位。最后，落實執(zhí)法辦案責(zé)任制。要進(jìn)一步落實《刑事偵查工作細(xì)則》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《執(zhí)法過錯紀(jì)律責(zé)任追究聯(lián)席會議制度》、民警執(zhí)法過錯責(zé)任追究、案件倒查、刑事案件審核審批工作規(guī)范等一系列規(guī)章制度，將執(zhí)法責(zé)任直接與民警切身利益掛鉤。同時，在刑偵部門層層設(shè)立法制員，堅持案件合議制度，切實加強(qiáng)案審監(jiān)督，從點(diǎn)滴做起，規(guī)范執(zhí)法行為。

篇3

為下一步工作做好科學(xué)決策和部署，為認(rèn)真梳理半年來我大隊各項工作完成情況?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，全面推動大隊各項工作順利開展

半年來，根據(jù)總隊、支隊的指示精神和部隊建設(shè)要求，大隊全體官兵齊心協(xié)力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。

（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎(chǔ)

1、深入開展各類教育活動。理念是行為的先導(dǎo)、行動的指南，為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念，按照支隊《條令條例月活動安排》、公安消防部隊警示教育、紀(jì)念地震一周年活動、建黨90周年等活動，我大隊學(xué)習(xí)了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關(guān)內(nèi)容，使廣大官兵學(xué)到了先進(jìn)的政治理論知識，樹立了正確的人生觀、價值觀，從而指導(dǎo)實踐、推動工作，規(guī)范廣大官兵的工作原則和標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)了廣大官兵遵紀(jì)守法和愛崗敬業(yè)的強(qiáng)烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字，心得體會9篇，剖析材料3篇，完成12個教育日。

2、積極開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政執(zhí)法效能建設(shè)活動。半年來，按照總隊和支隊關(guān)于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結(jié)合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學(xué)習(xí)教育方案，認(rèn)真學(xué)習(xí)活動內(nèi)容，建立專題教育檔案，做學(xué)習(xí)筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責(zé)任狀》，大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風(fēng)廉政工作，通過群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發(fā)動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發(fā)放調(diào)查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認(rèn)真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真剖析主客觀原因，進(jìn)行認(rèn)真查擺，并分清責(zé)任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續(xù)深入開展中，大隊未存在“小金庫”現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)隊伍管理，規(guī)范隊伍建設(shè)

1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”，堅持從嚴(yán)治警。按照總隊和支隊的要求，大隊堅持依法、從嚴(yán)治警，進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育、健全安全組織、落實安全責(zé)任、執(zhí)行安全制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內(nèi)部目標(biāo)管牢，確保部隊“四個秩序”正規(guī)，無亡人責(zé)任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴(yán)重違紀(jì)的發(fā)生，努力創(chuàng)建安全管理先進(jìn)單位為目標(biāo)，通過召開會議認(rèn)真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”被處理的教訓(xùn)，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”上成績顯著，沒有發(fā)生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩(wěn)定，內(nèi)部安全。

2、完善各種制度，規(guī)范部隊管理。根據(jù)部隊管理的新要求和實際情況，大隊不斷完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務(wù)會，重要工作隨時召開，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等，按照部隊正規(guī)化管理的要求，督促大隊人員認(rèn)真遵守。

（三）以構(gòu)建社會“防火墻”工程為重點(diǎn)，不斷提高社會單位“四個能力”水平

1、牢牢把握政府部門落實責(zé)任這一關(guān)鍵，在消防工作中求“實”求“高”。為全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責(zé)任制，完善消防工作體系。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃、納入政府目標(biāo)責(zé)任考察系統(tǒng)，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯(lián)席會、1次防火墻工程建設(shè)推進(jìn)會和3次協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決消防工作難點(diǎn)問題。以縣政府名義制定下發(fā)了《某某縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)實施方案》，為下一步工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h政府在財政十分緊張的狀況下，進(jìn)一步加大消防投入，全年列入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)萬元用于大隊日常辦公。三是強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮縣消防安全成員單位的組織協(xié)調(diào)作用，在明白成員單位的消防工作責(zé)任得基礎(chǔ)上，建立了定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機(jī)制，認(rèn)真研判火災(zāi)形勢，適時組織專項整治活動，今年

以來，先后組織開展商場市場、建筑消防設(shè)施、建筑施工現(xiàn)場、消防產(chǎn)品、構(gòu)筑“防火墻”工程“百日會戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專項治理活動，形成了各部門分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強(qiáng)化檢查考評責(zé)任?？h政府將消防工作納入了政府目標(biāo)責(zé)任考察和政務(wù)督察內(nèi)容，建立完善了考察、考評機(jī)制，在做好年終考察驗收得同時，加強(qiáng)了階段性督察工作。五是強(qiáng)化各級消防安全責(zé)任。全縣通過召開消防工作會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責(zé)任書》、《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任書》、《行業(yè)系統(tǒng)消防安全目標(biāo)責(zé)任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入、火災(zāi)隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責(zé)。

2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設(shè)，在消防工作中求“精”求“恒”。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體，社會單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力，推動社會單位全面開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提高社會單位“四個能力”，最大限度的減少和預(yù)防事故。大隊以檢查促落實，在開展各類專項治理的同時，將檢查工作與指導(dǎo)單位提高消防安全管理“四個能力”相結(jié)合。一是檢查消除禍患能力“經(jīng)?；薄熬?xì)化”。四個能力中，檢查和消除火災(zāi)隱患是首要要求，大隊統(tǒng)一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設(shè)施檢查記錄本》《消防設(shè)施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責(zé)任人、管理人逐級簽字核實，以確保消防設(shè)施在需要時能夠精確運(yùn)行。二是撲救初期火災(zāi)能力“全員化”、“高效化”，組織引導(dǎo)疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災(zāi)能力和組織引導(dǎo)人員疏散能力是在突發(fā)火災(zāi)時互相交叉互為補(bǔ)充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責(zé)，最終達(dá)到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責(zé)任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實人”，保衛(wèi)部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點(diǎn)單位完成了“制定一套預(yù)案，建立兩支隊伍”，即制定和完善滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”“全面化”。消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓(xùn)人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并具備宣傳教育培訓(xùn)能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)手段，確保員工上崗前、轉(zhuǎn)崗前，需經(jīng)過崗前消防安全專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業(yè)培訓(xùn)。

3、著力夯實農(nóng)村社區(qū)消防工作這一根基，在消防工作中求“細(xì)”求“新”。根據(jù)總隊《關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)牧區(qū)消防工作專項檢查實施方案》的通知要求，大隊積極協(xié)調(diào)縣政府，對照《檢查方案》，逐項落實，筑牢農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”。一是建立健全新農(nóng)村建設(shè)消防工作機(jī)制，構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機(jī)組合的治消一體化網(wǎng)絡(luò)為依托、以公安派出所農(nóng)村警務(wù)室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)；二是開展對公安派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，強(qiáng)化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ)，大隊根據(jù)農(nóng)牧區(qū)消防安全工作的實際，進(jìn)一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責(zé)，制定了防火安全公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。四是夯實公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。社區(qū)、村委會初步完善了公共消防設(shè)施建設(shè)工作，每個社區(qū)基本上設(shè)置了公共消防器材配置點(diǎn)，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災(zāi)的需要。

4、大力強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化這一措施，在執(zhí)法工作中求“嚴(yán)”求“效”。消防監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)公安機(jī)關(guān)形象。大隊在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施，開展各類消防安全專項治理，采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，以“四個提升”全力打造消防執(zhí)法，消防行政許可文明窗口單位，實現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過錯、零投訴、零復(fù)議、零訴訟”。二是結(jié)合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實際，明確了大隊監(jiān)督干部的崗位職責(zé)，加大干部自學(xué)和支隊執(zhí)法例會等時機(jī)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評實施細(xì)則，量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量，推行民警崗前培訓(xùn)，崗后強(qiáng)訓(xùn)，并以相對固定的形式，保障“人員”“效果”的有機(jī)統(tǒng)一，初步形成“重點(diǎn)突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督模式。

5、用好用足消防專項整治這一手段，在火災(zāi)預(yù)防工作中求“強(qiáng)”求“穩(wěn)”。有效預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)，是消防工作的根本任務(wù)。開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程以來，全縣火災(zāi)形式持續(xù)走低，這與全縣范圍內(nèi)開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設(shè)密不可分。全縣按照什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，那個方面薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)那個方面的原則，科學(xué)安排、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面開展消防安全專項檢查整治，及時整改消除各類火災(zāi)隱患。通過開展消防專項政治，建立了“政府督辦、部門聯(lián)動、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)”的火災(zāi)隱患整改機(jī)制，建立完善了相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立完善了社會單位整改火災(zāi)隱患的自律機(jī)制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監(jiān)督機(jī)制，切實解決了火災(zāi)隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。

6、著力營造全面防控這一氛圍，在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將消防宣傳納入學(xué)校教育、素質(zhì)教育、職業(yè)教育內(nèi)容。二是開展消防宣傳“五進(jìn)”和“三提示”活動，切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區(qū)。三是利用大型宣傳噴繪，宣傳社會單位“四個能力”建設(shè)和防滅火常識。四是結(jié)合轄區(qū)實際印制、發(fā)放藏漢雙語的“四個能力”宣傳彩頁和建設(shè)指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，宣傳社會單位“四個能力”建設(shè)工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設(shè)檔案500余份，建筑消防設(shè)施使用指南1000份，宣傳噴繪15塊，面積達(dá)150平方米，各類消防宣傳3次，發(fā)放宣傳資料5000余份，受理各類群眾咨詢10次，群眾滿意度評價4次。

（三）以建黨90周年活動為源泉，全面打造人民群眾滿意執(zhí)法隊伍

為順利迎接建黨90周年，大隊以深入開展“大走訪”開門評警活動為抓手，緊密聯(lián)系消防工作和部隊建設(shè)實際，結(jié)合“三項重點(diǎn)工作”、“三項建設(shè)”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，緊緊圍繞“堅定理想信念、忠誠履行職責(zé)使命”開展學(xué)習(xí)實踐“三句話”總要求主題教育活動，堅持敞開大門、面向社會，深入走訪聯(lián)系群眾，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，改進(jìn)和加強(qiáng)消防工作，著力解決突出問題，創(chuàng)新完善制度機(jī)制、提高工作水平、改進(jìn)工作作風(fēng)，積極回應(yīng)人民群眾新期待、新要求，最大限度地增加和諧因素，增強(qiáng)群眾的消防安全感和滿意度，樹立公安消防部隊嶄新形象，打造人民群眾滿意的公安消防隊伍為目標(biāo)，走訪困難群眾3戶，并與某某縣城關(guān)鎮(zhèn)孤寡老人（特困戶）參巴吉以及巴溝鄉(xiāng)妥頭村建立幫扶對子，上半年大隊累計捐款元、慰問面粉、大米各袋，向社會發(fā)放“大走訪”調(diào)查問卷50份，受理咨詢累計10次，解決群眾各類難題20余次，截止目前未出現(xiàn)任何上訪、投訴事件。

（四）嚴(yán)格消防監(jiān)督執(zhí)法，加大消防宣傳，提高服務(wù)職能

1、規(guī)范消防安全重點(diǎn)單位管理。上半年，結(jié)合我縣實際，在去年的監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，根據(jù)掌握的具體情況和資料，重新列管調(diào)整了個消防安全重點(diǎn)單位，對新增單位進(jìn)行了全面檢查和防火指導(dǎo)，并制作和完善了重點(diǎn)單位防火檔案，定期對各重點(diǎn)單位進(jìn)行防火檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保了消防安全，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、深入開展消防安全專項治理檢查。上半年，按照上級部門和縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署，針對當(dāng)前消防安全形勢，大隊會同安監(jiān)、工商、文化、建設(shè)等部門多次對轄區(qū)內(nèi)賓館、超市、加油站、建筑工地、學(xué)校、網(wǎng)吧等開展了專項消防安全大檢查，有效遏止了火災(zāi)事故苗頭，為某某縣的消防安全穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的保障，強(qiáng)化了消防安全監(jiān)督管理，有效地預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷的惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。半年來，共檢查單位場所家，錄入系統(tǒng)家，發(fā)現(xiàn)各類火災(zāi)隱患處，督促整改條。

3、嚴(yán)格行政許可制度，從源頭上消除火災(zāi)隱患。半年來，我大隊在網(wǎng)上受理新建工程項目、公眾聚集場所進(jìn)行開業(yè)前的消防安全檢查等審核過程中，均嚴(yán)格遵循國家法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等有關(guān)要求和規(guī)定，做到審核內(nèi)容不漏項，審核意見明確、依據(jù)充分，及時出具規(guī)范文書。半年來，受理建筑工程網(wǎng)上備案個，消防安全檢查意見書份、完成材料送檢任務(wù)個。

4、加強(qiáng)火災(zāi)隱患普查整治，凈化消防安全環(huán)境。結(jié)合火災(zāi)教訓(xùn)，盡可能消除火災(zāi)隱患，大隊提請縣政府制定下發(fā)了火災(zāi)隱患普查整治方案，各單位、各部門都能積極按照方案要求去落實，半年來，各單位、部門、各行業(yè)在全縣范圍內(nèi)普查并督促整改了處火災(zāi)隱患，此外，大隊還結(jié)合錯時消防監(jiān)督檢查進(jìn)行火災(zāi)隱患普查，不留死角和漏洞，努力做到了隱患不增“新量”、逐步減少“存量”。

5、加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范消防三級管理模式

為提高派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平，我大隊先后兩次對責(zé)任區(qū)民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對分管所長的培訓(xùn)，為規(guī)范派出所消防執(zhí)法行為，我大隊對派出所法律文書的下達(dá)，行政處罰的審批和職責(zé)劃分進(jìn)行了規(guī)范。通過加大對派出所的消防監(jiān)督力度，派出所消防工作逐步走向正?；鸵?guī)范化，社會消防環(huán)境大大改善。

6、全面推進(jìn)社會單位“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收工作

大隊現(xiàn)有重點(diǎn)單位家，屬于人員密集場所家，為全面做好2011年社會單位“四個能力”達(dá)標(biāo)驗收工作，大隊逐一對重點(diǎn)單位進(jìn)行“四個能力”建設(shè)指導(dǎo)幫扶，并進(jìn)行了達(dá)標(biāo)驗收活動，目前重點(diǎn)單位“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率為85%，下半年實現(xiàn)100%的達(dá)標(biāo)任務(wù)。

（五）加強(qiáng)后勤管理，完善保障機(jī)制

1、加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范審批制度。根據(jù)總隊、支隊財務(wù)管理的有關(guān)要求，大隊加強(qiáng)了對財務(wù)的管理，一是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)開支的審批制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行審批；二是加強(qiáng)對部隊資金、資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格票據(jù)申領(lǐng)、使用、注銷、收繳登記工作，根據(jù)票據(jù)的用途、使用范圍，正確、規(guī)范使用各種票據(jù)。

2、廣開財源，多渠道拓寬經(jīng)費(fèi)來源。一是大隊支部牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細(xì)算。半年來，每一筆經(jīng)費(fèi)開支部都要經(jīng)過反復(fù)研究，認(rèn)為確有必要時，才去花這筆錢，力爭用最少的錢辦更多的事，真正把錢用在刀刃上。二是積極拓寬財源，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)范財務(wù)行為。今年以來，大隊破除“等、靠、要”的觀念，積極主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府請示報告，爭取地方黨政和有關(guān)部門的支持和理解，密切與地方財政部門聯(lián)系，加大了政府對消防的經(jīng)費(fèi)投入，按照《省消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》大隊?wèi)?yīng)列入業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)萬元，在通過多方協(xié)調(diào)今年列入財政預(yù)算萬元，目前到賬萬元。

二、存在的問題

半年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，全縣消防工作和部隊建設(shè)有了新的突破，取得了一些成績，但也存在不少困難和問題：

（一）工作發(fā)展不平衡，在思想政治工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，思想政治教育還不到位，仍有講形式、走過場的現(xiàn)象，政治業(yè)務(wù)理論水平有待進(jìn)一步提高；

（二）社會單位“四個能力”建設(shè)水平層次不齊，防火監(jiān)督基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；

（三）各項制度的落實有待加強(qiáng)，一日生活制度的落實不嚴(yán)，仍然存在重業(yè)務(wù)輕管理的現(xiàn)象；

（四）對消防安全單位的監(jiān)管力度不夠，致使少數(shù)單位的火災(zāi)隱患不能及時整改。

三、下一步工作計劃

針對存在的問題，結(jié)合我縣和大隊實際，在下半年工作中，大隊將按照總隊和支隊的統(tǒng)一部署要求，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，改進(jìn)不足，當(dāng)好地方政府的參謀和助手，服從和服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，積極落實以下工作：

（一）加強(qiáng)思想政治教育。大隊將在繼續(xù)開展好經(jīng)常性思想工作的同時，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真組織好各項專題教育工作，不斷提高全體干警的思想素質(zhì)；

（二）加強(qiáng)請示匯報，積極為政府出謀劃策，爭取上級和地方政府的支持，加快營房建設(shè)工作步伐，力爭實現(xiàn)新的營房入住。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和實踐討論，不斷提高執(zhí)法干部的執(zhí)法能力和水平；

（四）深化社會化消防宣傳。繼續(xù)深入的開展消防宣傳“五進(jìn)”工作，不斷創(chuàng)新消防宣傳形式，定期將消防宣傳送進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村和學(xué)校，培養(yǎng)義務(wù)消防宣傳員深化消防宣傳；

（五）加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督管理，按照大隊與公安派出所列管范圍，指導(dǎo)和規(guī)范公安派出所依法開展消防監(jiān)督管理工作；

篇4

關(guān)鍵詞 黨性教育 系統(tǒng)化 黨性分析 創(chuàng)新模式

中圖分類號：D261 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

為認(rèn)真貫徹落實在全國黨校工作會議上的重要講話精神，開州黨校堅持黨校姓黨原則，突出抓好黨的理論教育和黨性教育這個主業(yè)主課，在今年所有主體班次嚴(yán)格推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化，積極促進(jìn)理論教育、傳統(tǒng)教育、典型教育、實崗鍛煉和黨性分析“五大模塊”的有機(jī)融合，創(chuàng)新性地以黨性分析貫穿整個教學(xué)過程，實施“三步走”培訓(xùn)新模式。

1重讀入黨志愿書，找尋初心，增強(qiáng)思想自覺

為推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織學(xué)員積極開展“重讀入黨志愿書”學(xué)習(xí)交流會，圍繞“找尋初心，做到‘四個合格’” 主題進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，加深對“入黨為什么”這個問題的理解和感受，真正“在思想上入黨”，不斷增強(qiáng)思想自覺。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道專職副書記進(jìn)修班陳章木、萬明、蔡麗、邱令、朱泯宇、胡軍、周義琴等6位學(xué)員作為黨員代表重讀了入黨志愿書。有著20多年黨齡的陳章木同志重溫入黨志愿書，重新找到了自己青春年少時的美好情懷；萬明、蔡麗、邱令同志結(jié)合個人的成長歷程，懇談了對黨的認(rèn)識的逐漸加深；朱泯宇、胡軍、周義琴同志介紹了自己的入黨動機(jī)、入黨經(jīng)歷和入黨以來的心路歷程。部門區(qū)管副職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班余愛東、陳曉靜、徐迎春、肖墻林等4位學(xué)員通過重讀入黨志愿書，闡述和分享了自己多年來對黨始終如一的情感，查擺和剖析了自身存在的問題，立志要向老黨員看齊、向身邊的好黨員看齊，時刻保持黨員的純潔性，做到在思想上真正入黨，做政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員。

2創(chuàng)新現(xiàn)場教學(xué)模式，勿忘初心，增強(qiáng)政治自覺

為有效促進(jìn)理論教育與傳統(tǒng)教育、典型教育相結(jié)合，大幅提升培訓(xùn)實效，不斷探索和創(chuàng)新教學(xué)方式方法，圍繞“勿忘初心，增強(qiáng)‘四個意識’”主題開展現(xiàn)場教學(xué)，充分利用革命傳統(tǒng)教育基地（同志紀(jì)念館及故居）和廉政教育基地（開州區(qū)看守所）作用，加深對“在黨干什么 ”這個問題的理解和感受，真正“在政治上入黨”，不斷增強(qiáng)政治自覺。

（1）注重榜樣引領(lǐng)示范作用。深入挖掘“劉帥精神”的豐富內(nèi)涵，積極開展“劉帥銅像前重溫入黨誓詞”、“參觀劉帥生事跡展”、“聆聽劉帥精神報告會”、“觀看劉帥宣傳片”等一系列活動，號召學(xué)員學(xué)習(xí)傳承“劉帥精神”，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民的血肉聯(lián)系。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道專職副書記進(jìn)修班學(xué)員譚小朝表示，劉帥的一生和其獨(dú)特的人格魅力值得我們后人永遠(yuǎn)敬仰，劉帥紀(jì)念館和故居作為革命傳統(tǒng)教育基地要繼續(xù)發(fā)揮好作用，讓更多的人來參觀學(xué)習(xí)、緬懷先烈，讓革命傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，永放光芒。

（2）發(fā)揮反面典型警示作用。帶領(lǐng)學(xué)員到開州區(qū)看守所進(jìn)行警示教育，實地參觀看守所監(jiān)控室、民警辦公區(qū)、提審區(qū)、醫(yī)療室等場所，以反面典型的深刻教訓(xùn)，教育學(xué)員牢固樹立底線思維和紅線意識。不少學(xué)員對此表示深受震撼，身臨其境的教育、看守所的高墻與現(xiàn)實的反差，凈化了心靈，升華了黨性。目前，到同志紀(jì)念館及故居接受革命傳統(tǒng)教育、到開州區(qū)看守所進(jìn)行警示教育已成為主體班次學(xué)員的必修課，學(xué)員滿意率超過95%。大家紛紛表示，在今后的工作中，將以劉帥典型為標(biāo)桿，以反面典型為鏡鑒，始終牢記組織交付的工作，做到在政治上真正入黨，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，做對黨忠誠的模范黨員。

3開展訪貧問苦活動，砥礪前行，增強(qiáng)行動自覺

篇5

一、落實責(zé)任，健全完善維穩(wěn)機(jī)制

為及時有效化解各類社會矛盾，積極預(yù)防和妥善處置，把不穩(wěn)定因素解決在基層、化解在萌芽，達(dá)州市一是落實責(zé)任。落實了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，層層落實了各級、安全、維穩(wěn)責(zé)任。對老上訪戶、纏訪戶等重點(diǎn)工作對象嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐一進(jìn)行排查，準(zhǔn)確摸清人頭，成立幫教小組，認(rèn)真落實 “五包”措施（包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理），采取“一對一”、“一幫一”、“人盯人”等辦法，隨時掌握動態(tài)，確保穩(wěn)控不脫控，確保了維穩(wěn)目標(biāo)、責(zé)任落實到位、到崗、到人。二是健全工作制度。完善了來信來訪接待登記制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、辦公會議制度，堅持了24小時節(jié)假日值班制度，健全了首問責(zé)任制度、局領(lǐng)導(dǎo)下訪制度、矛盾糾紛定期排查制、掛牌督辦制、零報告制、責(zé)任查究制度。制定、完善了工作突發(fā)事件處置預(yù)案、城鎮(zhèn)退役士兵集訪應(yīng)急預(yù)案、民間組織集訪應(yīng)急預(yù)案、抗災(zāi)救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案、村居務(wù)工作引發(fā)的群體上訪應(yīng)急預(yù)案、低保工作應(yīng)急預(yù)案，成立了六個相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，探索建立了維穩(wěn)責(zé)任分解、信息報送、排查化解、調(diào)處終結(jié)、督查通報和應(yīng)急管理等工作機(jī)制，為有效應(yīng)對各種自然災(zāi)害、奠定了堅實基礎(chǔ)。三是加大排查力度。完善了縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村(居、社區(qū))三級矛盾糾紛排查、調(diào)處、督辦工作機(jī)制，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把定期排查與不定期排查、集中排查與經(jīng)常性排查、普遍排查與重點(diǎn)排查、面上排查與內(nèi)部排查緊密結(jié)合起來，做到了面上不漏系統(tǒng)、系統(tǒng)不漏企業(yè)、轄區(qū)不漏單位、村居不漏個人，對排查出來的問題，進(jìn)行了分門別類登記，建立了問題清查臺帳，逐一落實責(zé)任，認(rèn)真加以調(diào)處。四是實現(xiàn)上下聯(lián)動。牢固樹立維穩(wěn)工作一盤棋的思想，層層完善工作網(wǎng)絡(luò)體系，特別是在辦理重要案件和處理時，充分發(fā)揮各級民政部門的積極作用，加大信息報送力度，加強(qiáng)了系統(tǒng)內(nèi)部上下溝通、聯(lián)系與配合，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的維穩(wěn)工作格局。五是強(qiáng)化工作督查。抽調(diào)人員組成督查組，采取定期督查與專項督查相結(jié)合的辦法，對各地民政維穩(wěn)工作進(jìn)行專項督查，切實掌握工作進(jìn)度，及時進(jìn)行指導(dǎo)、通報，并將督查情況納入民政業(yè)務(wù)目標(biāo)考核，有力地推進(jìn)了各項工作的落實。

二、突出重點(diǎn)，據(jù)實處理群眾利益問題

達(dá)州是貧困地區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū)，也是革命老區(qū)、兵源大市，城鄉(xiāng)困難弱勢群體面大，社會不穩(wěn)定因素較多。對此，達(dá)州市著力完善民政保障制度，加大民政救助力度，切實保障了“三個群體”的基本生活，從而從源頭上預(yù)防了民政對象非正常上訪和的發(fā)生，維護(hù)了社會穩(wěn)定。一是完善托底體系。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門密切配合，健全完善了城鄉(xiāng)社會救助體系，認(rèn)真實施“十大惠民行動”、“十大民生工程”，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助以及災(zāi)害救助等工作成效顯著，特別是災(zāi)后救助工作得到民政部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。通過加大城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助等工作力度，有效保障了全市13.6萬名城鎮(zhèn)低保對象、27.98萬名農(nóng)村低保對象、41742名五保對象、34萬名優(yōu)撫對象和大量受災(zāi)群眾、城市流浪乞討人員的基本生活及基本權(quán)益，有效解決了社會邊緣群體和弱勢群體的生存危機(jī)，從而避免了因利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)上訪和。二是規(guī)范應(yīng)急處置。面對，始終堅持公眾至上原則，政府第一時間出面應(yīng)對，嚴(yán)格六大程序：深入現(xiàn)場了解事實—分析情況確立對策—安撫群眾緩和矛盾—聯(lián)絡(luò)媒介主導(dǎo)輿論—多方溝通加速化解—有效行動轉(zhuǎn)化危機(jī)。通過對話、協(xié)調(diào)、溝通，采取最不激烈的方式處理群眾訴求問題。如20__年8月，達(dá)縣原高坪因縣信用聯(lián)社撤銷高坪農(nóng)村信用社引發(fā)高坪部分群眾要求復(fù)鄉(xiāng)建制而多次到各級部門集訪，事件發(fā)生后，四川省民政廳、達(dá)州市委、市政府和達(dá)縣縣委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場調(diào)查、了解和指導(dǎo)有關(guān)工作，民政部門也抽派專人加強(qiáng)了群眾的教育轉(zhuǎn)化、思想穩(wěn)定工作。通過不懈努力，高坪場鎮(zhèn)的十多幅鐵制標(biāo)語牌已被群眾自動拆除，部分人員要求恢復(fù)高坪鄉(xiāng)的想法基本淡化，群眾情緒穩(wěn)定，工作秩序正常。三是落實涉軍政策。切實轉(zhuǎn)變工作職能，站在群眾的角度去找問題、想辦法，為群眾提供最需要的服務(wù)，始終堅持突出重點(diǎn)對象，抓好細(xì)節(jié)業(yè)務(wù)，全面落實了各項優(yōu)撫安置政策。結(jié)合實際制定了《達(dá)州市1-6級殘疾軍人醫(yī)療保障實施辦法》和《達(dá)州市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，建立了醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療減免、住院費(fèi)按比例報銷、大病救助“四位一體”的重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，并根據(jù)上年度全市國有職工平均工資水平，對1-4級殘疾軍人護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。圓滿完成了9972名參戰(zhàn)人員、610名“涉核”人員和33401名襄渝路西段民兵民工的調(diào)查摸底、核查上報工作，落實了農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金1000元、城市義務(wù)兵優(yōu)待金700元、駐達(dá)武警官兵每人每天生活補(bǔ)貼2元、駐達(dá)部隊隨軍未就

業(yè)家屬每人每月200元生活補(bǔ)助等硬性規(guī)定。對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，采取統(tǒng)一組織與自愿相結(jié)合的辦法，與勞動部門和職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合開展就業(yè)培訓(xùn)。全市建立退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)基地9個，共培訓(xùn)城鎮(zhèn)退役士兵4326人次。廣泛收集市場人才需求信息，聯(lián)系省內(nèi)外企業(yè)建立就業(yè)信息平臺，通過采取退役士兵自己尋求就業(yè)崗位與政府推薦就業(yè)崗位相結(jié)合的辦法，在各縣、（市、區(qū)）舉辦推薦就業(yè)招聘會56場次，共推薦就業(yè)3270人次，自己尋找崗位就業(yè)1283人。四是推進(jìn)政權(quán)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)是維穩(wěn)工作責(zé)任主體。對此，達(dá)州市結(jié)合實際出臺了《達(dá)州市人民政府關(guān)于村（居）民委員會換屆選舉實施意見》、《達(dá)州市村務(wù)公開民主管理辦法》、《達(dá)州市村民會議事規(guī)則》和《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)構(gòu)建和諧社區(qū)的意見》，開展了村（居）委換屆選舉工作，深入推進(jìn)了村務(wù)公開民主管理工作，完善了村民自治制度，加大了民間組織的培育、發(fā)展和監(jiān)管力度，建立了社區(qū)綜合服務(wù)中心和群眾工作站、社會事務(wù)工作站、城市管理工作站、勞動保障工作站等，及時為社區(qū)群眾提供事務(wù)處理、社會救助、勞動保障、矛盾排查、綜治安全等服務(wù)，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和民間組織在維穩(wěn)中的積極作用。

篇6

一、從個案中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)活動的熱點(diǎn)問題

近年來，刑法進(jìn)行了多次修正，補(bǔ)充完善了一些罪名，其中涉及非法經(jīng)營、金融證券犯罪等多個罪名，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)辦理的金融、證券、知識產(chǎn)權(quán)類刑事案件數(shù)量逐漸增多。例如，針對實踐中POS機(jī)非法套現(xiàn)行為嚴(yán)重，《刑法修正案（七）》增加了“非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)”的規(guī)定，完善了非法經(jīng)營罪的罪狀。信用卡支付手段逐漸替代現(xiàn)金交易，成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡慕鹑诠ぞ?，而犯罪分子利用信用卡惡意透支、非法套現(xiàn)，侵蝕信用卡信用安全網(wǎng)絡(luò)，增大了銀行金融經(jīng)營風(fēng)險。二審檢察機(jī)關(guān)在辦理金融等新型犯罪上訴、抗訴案件時，要具有高度的社會責(zé)任意識，善于通過具體個案揭示社會經(jīng)濟(jì)活動的熱點(diǎn)問題，形成具有政策性、時效性、針對性和操作性的檢察建議，供相關(guān)金融行業(yè)主管單位決策參考。

[案例一]被告人黃某某、葉某某等四人經(jīng)預(yù)謀，由葉某某等人招攬客戶，黃某某提供POS機(jī)與葉某某等人共同經(jīng)營信用卡套現(xiàn)業(yè)務(wù)。四名被告人先后向某工商銀行、某農(nóng)村商業(yè)銀行申領(lǐng)多臺POS機(jī)，非法套現(xiàn)金額上億元。

二審檢察機(jī)關(guān)在辦理上述黃某某等4人非法經(jīng)營上訴案件時，敏銳地發(fā)現(xiàn)了該案暴露出的金融機(jī)構(gòu)資金信貸監(jiān)管安全問題。黃某某等4人在長達(dá)半年的非法套現(xiàn)期間一直未被相關(guān)銀行發(fā)現(xiàn)和查處，反映出有關(guān)銀行對POS機(jī)特約商戶審查不嚴(yán)，對POS機(jī)日常使用情況了解掌握不夠，對信用卡套現(xiàn)支付環(huán)節(jié)監(jiān)管不力等問題。二審檢察機(jī)關(guān)針對這些問題，提出了三點(diǎn)可操作性較強(qiáng)的建議：一是加強(qiáng)對POS機(jī)特約商戶資質(zhì)的審核，并對特約商戶進(jìn)行定期或不定期現(xiàn)場調(diào)查，核查POS機(jī)使用范圍、裝機(jī)地址是否與已簽訂的協(xié)議一致，并實地了解商戶日常交易情況。二是根據(jù)特約商戶的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)種類、營業(yè)狀況等，對特約商戶設(shè)定動態(tài)營業(yè)額上限。對特約商戶交易量突增、頻繁出現(xiàn)大額交易、交易額與經(jīng)營狀況明顯不符等情況的，應(yīng)及時調(diào)查處理。三是對POS機(jī)特約商戶進(jìn)行法制宣傳，使其認(rèn)識到使用POS機(jī)非法套現(xiàn)的違法犯罪性質(zhì)。

二審檢察機(jī)關(guān)在制發(fā)檢察建議時，不但直接發(fā)送給涉案的兩家銀行的上海分行，還將檢察建議書抄送給中國銀監(jiān)會上海監(jiān)管局，希望能夠及時引起金融監(jiān)管部門的注意和重視，配合好檢察機(jī)關(guān)共同督促相關(guān)涉案單位落實檢察建議，形成監(jiān)督合力。從建議反饋情況來看，兩家涉案銀行均認(rèn)識到其下屬支行業(yè)務(wù)經(jīng)驗不足，對POS機(jī)套現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警核查工作流于形式，對簽購單和送貨單等單證審查不嚴(yán)，并且均能按照檢察建議書的要求，逐條落實，采取有效措施堵塞監(jiān)管漏洞。中國銀監(jiān)會上海監(jiān)管局收到檢察建議抄送函后，該局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求立即約談兩家涉案銀行相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人，深入了解情況。兩家涉案銀行均復(fù)函及時，且復(fù)函內(nèi)容較為具體詳細(xì)，對檢察建議指出的問題均能接受，并對照問題認(rèn)真查找原因，采取的整改措施較有針對性和可操作性。二審檢察機(jī)關(guān)訴訟層級相對較高，根據(jù)個案情況向相關(guān)金融、證券、醫(yī)藥、衛(wèi)生、貿(mào)易等單位制發(fā)檢察建議時，可考慮借助相關(guān)行業(yè)主管部門的作用，積極與其溝通協(xié)調(diào)，幫助查找分析問題，將檢察工作與其他社會管理工作有機(jī)融合，更好地發(fā)揮檢察建議的社會效應(yīng)。

[案例二]被告人楊某某為歸還因賭博而欠下的高利貸，向某銀行提供了虛假的工作單位、住宅地址以及聯(lián)系方式，申領(lǐng)了該銀行商旅白金信用卡一張，然后直接將該信用卡交由放貸者消費(fèi)、透支，用于歸還其所欠賭債。后經(jīng)銀行多次催收超過三個月仍未歸還，共計拖欠銀行本金人民幣近10萬元。

由于近年來各發(fā)卡銀行之間競爭激烈，一些銀行的信用卡部門為了追求業(yè)務(wù)數(shù)量，增加效益，對申領(lǐng)信用卡對象的基本情況、資信狀況審查不嚴(yán)，流于形式，有的隨意放寬申請人、擔(dān)保人的條件、簡化申請手續(xù)等，致使不法分子有機(jī)可乘。無序發(fā)卡成為信用卡詐騙犯罪的重要誘因，規(guī)范信用卡的發(fā)放工作，謹(jǐn)防無序發(fā)卡，是遏制信用卡詐騙犯罪的重要舉措之一。中國銀監(jiān)會曾于2009年6月底專門發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信用卡業(yè)務(wù)的通知》，從建立科學(xué)、合理、均衡的信用卡的營銷考核機(jī)制角度強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁對營銷人員實施單一以發(fā)卡數(shù)量作為考核指標(biāo)的激勵機(jī)制。但實踐中片面追求發(fā)卡數(shù)量而忽視發(fā)卡質(zhì)量的情況仍時有發(fā)生，本案即為一例。雖然惡意透支型信用卡詐騙犯罪比較常見，但本案被告人楊某某使用完全虛假的材料成功申請到較高透支額度的信用卡，且被告人申請信用卡的目的就是為了非法占有透支款項，案件的主觀惡性及客觀危害均較大，足以引起發(fā)案銀行的高度重視?；诖?，二審檢察機(jī)關(guān)就該案反映出的銀行發(fā)放信用卡審核不嚴(yán)等問題制發(fā)檢察建議書，要求發(fā)案銀行進(jìn)一步加強(qiáng)對信用卡申領(lǐng)的審核把關(guān)，重點(diǎn)審查核實信用卡申領(lǐng)人的年齡、職業(yè)、收入、住所、聯(lián)系方式等重要信息的真實性，避免審查工作流于形式。要求發(fā)案銀行完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，建立和完善覆蓋申領(lǐng)、審核、發(fā)放等信用卡全過程的風(fēng)險控制機(jī)制，在程序上強(qiáng)調(diào)后道環(huán)節(jié)對前道環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，明確各環(huán)節(jié)工作人員的職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和剔除不符合信用卡發(fā)放條件的申領(lǐng)人。要求發(fā)案銀行樹立正確的信用卡業(yè)務(wù)經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變片面追求數(shù)量而忽視質(zhì)量的信用卡業(yè)績觀，改進(jìn)信用卡業(yè)務(wù)的后續(xù)服務(wù)工作，開發(fā)優(yōu)質(zhì)可靠客戶，設(shè)置合理的透支額度，提升信用卡業(yè)務(wù)的內(nèi)在競爭力。發(fā)案銀行分行高度重視該檢察建議，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門逐條分析整改，強(qiáng)化對信用卡申請人的資信調(diào)查，并表示將建立信用卡交易監(jiān)控制度，針對持卡人大額交易或非日常消費(fèi)型交易保持持續(xù)關(guān)注，并隨時根據(jù)風(fēng)險狀況采取止付、調(diào)低信用額度、鎖卡等措施，確保信用卡交易安全。

二、從個案中查找社會治安管理的薄弱環(huán)節(jié)

刑事案件發(fā)案原因復(fù)雜，既有行為人自身法制觀念淡漠，自我行為約束失控等主觀原因，也有社會治安防控松懈等客觀原因。二審檢察機(jī)關(guān)處理大量刑事上訴、抗訴案件，不少案件既存在法律適用、證據(jù)認(rèn)定等規(guī)范視角下的問題，二審檢察機(jī)關(guān)需要向二審法院依法提出相應(yīng)的檢察建議；也暴露出社會綜合治理方面的薄弱環(huán)節(jié)，二審檢察機(jī)關(guān)需要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促相關(guān)單位改進(jìn)管理措施，堵塞管理漏洞。

[案例三]被告人陳某某等人均為某市郊區(qū)農(nóng)婦，因錯誤認(rèn)為罌粟可以預(yù)防畜禽疫病，遂在田頭、屋旁非法種植，其行為構(gòu)成非法種植原植物罪。該案因一審法院適用罰金刑錯誤而由區(qū)檢察院提出抗訴，二審檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為抗訴理由充分，予以支持，二審法院采納了抗訴意見進(jìn)行了改判。

二審檢察機(jī)關(guān)在辦理該案時并不局限于糾正一審判決的法律適用錯誤，而是注意到此案種植原植物犯罪案由的特殊性，積極與區(qū)檢察院取得聯(lián)系，了解掌握類似案件的案況。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近一段時期城市郊區(qū)非法種植罌粟的農(nóng)民有所增加，主要有三方面的原因：一是少數(shù)村民法律意識單薄，尤其是有的農(nóng)村老人甚至不知道種植罌粟是違法行為。二是受當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生條件限制，村民種植罌粟大多是為了治病或防治家禽瘟疫。三是相關(guān)職能部門的宣傳和監(jiān)管力度不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)和制止村民種植罌粟的違法犯罪行為。針對上述問題的現(xiàn)象和根源，二審檢察機(jī)關(guān)向市委農(nóng)村工作辦公室發(fā)出檢察建議書，建議在郊區(qū)全面開展禁止種植原植物的法制宣傳活動，對某些高發(fā)、易發(fā)地段進(jìn)行專項清查整治，會同有關(guān)部門同步整治收購罌粟殼、籽市場，同時要重視和抓好農(nóng)村牲畜防疫工作，向村民傳授日常農(nóng)用醫(yī)學(xué)知識。該檢察建議發(fā)出后得到了市委農(nóng)村工作辦公室等牽頭協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的高度重視，專門會同市禁毒辦召開專題會議，研究制訂農(nóng)村禁毒工作的具體措施，對遏制、杜絕郊區(qū)種植罌粟等原植物犯罪行為起到了積極作用。

三、關(guān)注案件程序細(xì)節(jié)促進(jìn)刑事訴訟活動依法規(guī)范

二審檢察機(jī)關(guān)處于刑事訴訟活動的最后環(huán)節(jié)，能夠較為全面地掌握案件的立案、偵查、、一審判決以及上訴或者抗訴情況，發(fā)現(xiàn)案件經(jīng)歷的刑事訴訟程序中可能存在的各種問題，及時向有關(guān)公安司法機(jī)關(guān)提出相應(yīng)的提醒、糾正、改進(jìn)等內(nèi)容的檢察建議。

[案例四]偵查機(jī)關(guān)在對被告人楊某某的租住房搜查時，查獲疑似槍支四把，疑似槍支散件若干，子彈一發(fā)。經(jīng)檢驗，兩把槍支為以火藥發(fā)射動力的自制槍支，具有殺傷力；槍支配件八件系以壓縮氣體為動力的槍支配件；一發(fā)子彈為制式手槍子彈，系有效子彈。因偵查機(jī)關(guān)辦案人員在偵查該案時未按照公安部有關(guān)公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序的規(guī)定妥為保管涉案槍支，且對涉案槍支的特征描述與鑒定機(jī)構(gòu)所述不一致，導(dǎo)致被告人及其辯護(hù)人在一審開庭時對該槍支鑒定意見提出質(zhì)疑并申請重新鑒定。因該涉案槍支已被偵查機(jī)關(guān)銷毀，無法重新鑒定。被告人楊某某為此辯解只非法持有一把槍支，認(rèn)定兩把槍支的證據(jù)不充分，并在一審有罪判決后提出上訴。

二審期間，二審檢察機(jī)關(guān)向偵查機(jī)關(guān)調(diào)取相關(guān)物證照片，采取技術(shù)措施補(bǔ)強(qiáng)了該鑒定意見，并經(jīng)二審開庭質(zhì)證后獲得二審法院的確認(rèn)，該案被二審法院裁定駁回上訴，維持原判。該案發(fā)生于修訂后刑事訴訟法實施期間，刑事訴訟程序?qū)ξ镒C的審查以及對鑒定意見的采信提出了較高的證明要求，司法機(jī)關(guān)必須適應(yīng)刑事訴訟法的新要求，轉(zhuǎn)變辦案觀念，樹立程序正當(dāng)?shù)淖吩V理念，杜絕各種形式的程序違規(guī)現(xiàn)象。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》相關(guān)規(guī)定強(qiáng)調(diào)，要審查物證是否為原物，物證的照片、錄像、復(fù)制品是否與原物相符，是否由二人以上制作，有無制作人關(guān)于制作過程以及原物存放于何處的文字說明和簽名。據(jù)以定案的物證應(yīng)當(dāng)是原物。如果原物不便搬運(yùn)，不易保存，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門保管、處理。物證的照片、錄像、復(fù)制品，不能反映原物的外形和特征的，不得作為定案的根據(jù)。物證的照片、錄像、復(fù)制品，經(jīng)與原物核對無誤、經(jīng)鑒定為真實或者以其他方式確認(rèn)為真實的，可以作為定案的根據(jù)。對鑒定意見的審查，要審查檢材的來源、取得、保管、送檢是否符合法律及有關(guān)規(guī)定，與相關(guān)提取筆錄、扣押物品清單等記載的內(nèi)容是否相符，檢材是否充足、可靠。如果鑒定對象與送檢材料、樣本不一致的，鑒定意見不得作為定案的根據(jù)。對照上述規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)在辦理楊某某非法持有槍支一案時，對物證的保管、移送、鑒定等環(huán)節(jié)存在不夠規(guī)范的問題，影響了案件質(zhì)量，雖經(jīng)二審檢察機(jī)關(guān)采取補(bǔ)救措施完善指控證據(jù)，使案件終審得以維持一審判決，但辦案中存在的證據(jù)上和程序上的瑕疵應(yīng)當(dāng)引起辦案單位的足夠重視。二審檢察機(jī)關(guān)在案件重審裁定后及時向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，要求其嚴(yán)格依法處置涉案物證，對作為定案證據(jù)的違禁物品，應(yīng)當(dāng)在訴訟終結(jié)后銷毀處置；對查封、扣押的贓證物品，在填寫清單時應(yīng)規(guī)范描述，客觀全面詳盡地標(biāo)明物品的內(nèi)外特征；送交專門機(jī)構(gòu)鑒定的物品，要嚴(yán)格履行交接手續(xù)，仔細(xì)核對物品特征描述的一致性；提高執(zhí)法辦案人員的程序意識和證據(jù)意識，注重細(xì)節(jié)。偵查機(jī)關(guān)將檢察建議書中指出的問題在全單位范圍內(nèi)予以通報，并進(jìn)行案例講評，采取有效措施進(jìn)一步提高辦案民警的程序意識和責(zé)任意識。

四、剖析相似案件共性問題制發(fā)類案檢察建議

實踐中，針對個案問題的檢察建議較多，而針對類案問題的檢察建議相對較少。從效果上看，類案檢察建議反映的問題更具普遍性和代表性，更容易引起被建議對象的重視。二審檢察機(jī)關(guān)在處理案件時要善于運(yùn)用發(fā)散思維，找準(zhǔn)類似案件中的共性問題，提出解決問題的“一攬子”方案。

[案例五]被告人李某2010年5月17日因涉嫌盜竊罪被甲區(qū)公安分局監(jiān)視居住，同年11月11日取保候?qū)?，并?011年8月5日經(jīng)甲區(qū)檢察院決定繼續(xù)取保候?qū)?。期間，李某還因涉嫌盜竊罪被乙區(qū)公安分局于2011年4月8日取保候?qū)?，直?012年2月被刑事拘留，并于同年2月23日被逮捕；乙區(qū)檢察院于2012年5月22日向乙區(qū)法院提起公訴，乙區(qū)法院于2012年6月4日判處被告人李某有期徒刑一年六個月，并處罰金人民二千元。在此之前，甲區(qū)檢察院于2011年12月23日向甲區(qū)法院提起對被告人李某的公訴。被告人舒某因涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票犯罪，于2012年3月25日被取保候?qū)?，丙區(qū)檢察院于2012年12月25日向丙區(qū)法院提起公訴，丙區(qū)法院于2013年1月22日判處被告人舒某有期徒刑一年，緩刑一年。在此之前，舒某還因同樣的罪行于己2012年9月18日被乙區(qū)法院判處有期徒刑十個月，緩刑一年。上訴人李某某因犯盜竊罪被丁區(qū)法院于2012年11月8日判處有期徒刑七個月，并處罰金人民幣一千元。李某某在上訴時稱，其在一審和審判階段曾交代過在乙區(qū)犯有盜竊罪行。經(jīng)二審檢察機(jī)關(guān)查詢，李某某供述的所涉盜竊犯罪的同案犯已被乙區(qū)法院作出有罪判決，李有漏罪嫌疑。

二審檢察機(jī)關(guān)在辦理、指導(dǎo)該三起案件時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)區(qū)偵查機(jī)關(guān)存在管轄引起的訴訟重疊、追訴期限交叉等問題，根源在于個別偵查人員和辦案單位片面追求案件數(shù)量而忽視辦案質(zhì)量，對案件流程管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，審查核對犯罪嫌疑人、被告人身份不嚴(yán)，未能嚴(yán)格依法審核適用取保候?qū)彽臈l件。二審檢察機(jī)關(guān)考慮到三起案件涉及多個區(qū)的偵查機(jī)關(guān)，因此向市公安局發(fā)出檢察建議，建議其采取適當(dāng)措施，增強(qiáng)辦案人員依法辦案的執(zhí)法意識，完善全市偵查辦案數(shù)據(jù)庫，及時上網(wǎng)更新受案信息，杜絕重復(fù)追訴現(xiàn)象，嚴(yán)格適用取保候?qū)?，履行好對取保候?qū)弻ο蟮谋O(jiān)督、考察等職責(zé)，對確有差錯的案件，要加強(qiáng)監(jiān)督并予以糾正。市公安局在接到檢察建議書后，對反映的跨區(qū)刑事管轄案件中存在的重復(fù)追訴等問題進(jìn)行了核實，并認(rèn)真查找了具體原因。針對這些問題，市公安局將重點(diǎn)落實相關(guān)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法理念教育和執(zhí)法能力培訓(xùn)，著重提升基層民警執(zhí)法的規(guī)范意識、程序意識和權(quán)益保護(hù)意識；進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和突出問題整改，跟蹤督促相關(guān)單位整改；就跨區(qū)犯罪刑事案件的管轄、移送、并案等問題，商本市檢法等部門，明確操作要求，規(guī)范工作流程。該檢察建議的效果比較明顯，除了查找問題準(zhǔn)確、對策建議具體外，關(guān)鍵還是二審檢察機(jī)關(guān)選擇以出現(xiàn)問題的單位的上級主管機(jī)關(guān)作為建議對象，如果分別向各個區(qū)偵查機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，雖也能達(dá)到改正問題的目的，但效果不如向上級機(jī)關(guān)制發(fā)，且對涉及多個管轄區(qū)域的共性問題，通過上級機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)也有利于問題得到及時解決。