時(shí)間：2022-07-17 19:24:59
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第二條本辦法所稱應(yīng)急能力建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指市財(cái)政通過預(yù)算安排，主要用于支持市級應(yīng)急能力建設(shè)方面的資金。
第三條專項(xiàng)資金旨在引導(dǎo)加大應(yīng)急投入，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，形成突發(fā)事件應(yīng)對、處置長效保障機(jī)制。
第四條市財(cái)政局會同市政府應(yīng)急辦及時(shí)組織績效評估，適時(shí)調(diào)整完善專項(xiàng)資金管理辦法。
第五條專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)管理。其他財(cái)政資金已安排事項(xiàng)，專項(xiàng)資金不再重復(fù)安排。
第六條專項(xiàng)資金由財(cái)政部門會同政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會同政府應(yīng)急辦對專項(xiàng)資金的使用情況和實(shí)施效果等加強(qiáng)績效管理。
第七條專項(xiàng)資金支持范圍包括：
（一）風(fēng)險(xiǎn)治理能力的建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整治、監(jiān)控，建檔管理。
（二）監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，構(gòu)建綜合預(yù)警平臺。
（三）應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)能力建設(shè)。政府綜合應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，值班體系建設(shè)，基層信息員隊(duì)伍和信息渠道建設(shè)。
（四）應(yīng)急保障能力建設(shè)。搶險(xiǎn)救援物資儲備、設(shè)備購置，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急通信保障體系建設(shè)。
（五）應(yīng)急管理科普宣傳教育能力建設(shè)。應(yīng)急管理培訓(xùn)，印制應(yīng)急管理知識手冊，宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等應(yīng)急救援知識。
（六）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。修編總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和基層應(yīng)急預(yù)案，制定預(yù)案操作手冊或預(yù)案簡本，開展綜合性、跨區(qū)域應(yīng)急演練。
市財(cái)政局會同市政府應(yīng)急辦根據(jù)市委、市政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的決策部署，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金支持的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。
第八條市政府應(yīng)急辦結(jié)合工作開展情況提出專項(xiàng)資金計(jì)劃申請，市財(cái)政局綜合考慮資金需求和年度預(yù)算規(guī)模等下達(dá)專項(xiàng)資金。對具備實(shí)施條件、進(jìn)展較快的事項(xiàng)可以重點(diǎn)支持。
第九條縣（區(qū)）財(cái)政部門收到補(bǔ)助的專項(xiàng)資金后，應(yīng)會同同級政府應(yīng)急辦及時(shí)按要求將專項(xiàng)資金安排到具體項(xiàng)目，并按照政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)等分類明確專項(xiàng)資金補(bǔ)助對象。
采用事后補(bǔ)助方式安排的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于同類任務(wù)支出。
第十條專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條各級財(cái)政部門應(yīng)會同同級政府應(yīng)急辦加強(qiáng)績效監(jiān)控、績效評價(jià)和資金監(jiān)管，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的行為，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。
第十二條縣（區(qū)）財(cái)政部門和應(yīng)急辦可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本縣（區(qū)）應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法。
一、依據(jù)
依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息制度》、《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》等有關(guān)規(guī)定和要求,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。
二、原則
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格審查、明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督”,有利于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,有利于正確引導(dǎo)輿論和市場消費(fèi),有利于維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者和生產(chǎn)者的正當(dāng)權(quán)益,有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的原則。
三、內(nèi)容
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作信息。省農(nóng)委在全省范圍內(nèi)組織開展的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)監(jiān)測以及產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的信息;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警信息。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應(yīng)急事件信息。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后,省農(nóng)委根據(jù)《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方案》和《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》要求,按程序及時(shí)報(bào)告、處置和有關(guān)信息。
(三)農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)安全消費(fèi)信息。針對消費(fèi)者普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題,省農(nóng)委組織專家及各有關(guān)單位,開展科學(xué)宣傳報(bào)道,普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識,正確引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。對可能影響農(nóng)產(chǎn)品正常生產(chǎn)銷售秩序的不實(shí)信息,缺乏科學(xué)依據(jù)的報(bào)道,要及時(shí)予以澄清,正確引導(dǎo)社會輿論。
四、方式
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作信息方式。主要通過工作簡報(bào)、情況通報(bào)、吉林農(nóng)網(wǎng)、新聞媒體和召開新聞會等形式定期或不定期。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應(yīng)急事件信息方式。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件并啟動應(yīng)急處理預(yù)案后,省農(nóng)委會同有關(guān)部門及時(shí)向社會公布有關(guān)情況及事件的預(yù)防、控制和處理措施。必要時(shí)可舉行新聞會等形式通報(bào)有關(guān)情況,或安排有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪,準(zhǔn)確、權(quán)威信息。對可能危害公眾健康安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要信息,前要經(jīng)過專家論證。
(三)農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)安全生產(chǎn)與消費(fèi)信息方式。不定期舉辦各類宣傳活動,培訓(xùn)或在報(bào)刊、雜志上開辟專題、專欄,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普知識宣傳。廣泛宣傳提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平所采取的措施,加強(qiáng)與消費(fèi)者溝通,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的公信力。
五、程序
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作信息程序。需要以新聞會等形式的重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,由委相關(guān)單位起草,市場信息處會簽,經(jīng)委辦公室審核后報(bào)分管業(yè)務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的委領(lǐng)導(dǎo)或主任辦公會研究同意,由省農(nóng)委新聞發(fā)言人或指定的人員對外統(tǒng)一;通過其它形式的信息由委各有關(guān)業(yè)務(wù)處(辦、站、中心)根據(jù)職責(zé)分工和工作需要,確定內(nèi)容、形式和時(shí)間,經(jīng)委市場信息處、辦公室會簽,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后對外。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應(yīng)急事件信息程序。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急事件發(fā)生后,按照應(yīng)急工作預(yù)案,各級農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告省農(nóng)委應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,啟動應(yīng)急程序,由負(fù)責(zé)事件處置的處(辦、站、中心)向省農(nóng)委應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提供事件發(fā)生的有關(guān)情況和處置建議。省農(nóng)委應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定新聞通稿等材料,經(jīng)委辦公室會簽,報(bào)分管業(yè)務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,以省農(nóng)委新聞發(fā)言人形式對外。
六、要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)一指揮,各負(fù)其責(zé),信息準(zhǔn)確,反應(yīng)快速”的工作要求,采取有效措施,健全協(xié)調(diào)共享機(jī)制,完善信息管理制度,保證信息的科學(xué)暢通,快反應(yīng)、快節(jié)奏、高效率、高質(zhì)量地開展各項(xiàng)工作。
(二)強(qiáng)化信息報(bào)送。委有關(guān)單位要確定專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、評價(jià)、處置和等工作,制定具體工作方案,落實(shí)工作責(zé)任。要多渠道、多方位搜集信息,全面掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作動態(tài)。
(三)健全專家咨詢隊(duì)伍。充分發(fā)揮行業(yè)專家和質(zhì)檢隊(duì)伍的作用,健全專家咨詢隊(duì)伍,及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評估、科學(xué)評價(jià)、解讀相關(guān)科學(xué)消費(fèi)知識等工作。
各鎮(zhèn)人民政府，市食安委各成員單位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、銀灘旅游度假區(qū)、城區(qū)街道辦事處。
二、考核內(nèi)容
1、強(qiáng)化工作監(jiān)管。確保區(qū)域或責(zé)任范圍內(nèi)零食品安全事故，食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品無食品安全問題。（20分）
2、強(qiáng)化管理考核。各單位按要求將食品安全工作納入政府目標(biāo)績效管理考核，落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，簽訂食品安全責(zé)任書。（10分）
3、強(qiáng)化應(yīng)急建設(shè)。按要求制定或修訂本單位食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和操作手冊。（5分）
4、強(qiáng)化安全整治。按要求制定各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治方案，落實(shí)整治責(zé)任和措施，完成專項(xiàng)整治目標(biāo)。（15分）
5、強(qiáng)化監(jiān)督舉報(bào)。按要求建立食品安全有獎舉報(bào)制度，對群眾舉報(bào)的食品安全問題及時(shí)查證并查處。（10分）
6、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。督促區(qū)域或責(zé)任范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立食品行業(yè)誠信檔案，按要求參加食品安全專題培訓(xùn)班。（15分）
7、強(qiáng)化宣傳教育。按要求積極組織開展食品安全宣傳教育活動。（5分）
8、強(qiáng)化信息溝通。按要求建立食品安全信息及報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確報(bào)送食品安全事故信息。（10分）
9、食品安全日常工作情況。按時(shí)完成市政府食安辦交辦的其他事項(xiàng)。（10分）
三、評分標(biāo)準(zhǔn)
考核中，按以下標(biāo)準(zhǔn)打分，每小項(xiàng)最多扣完為止（遇有特殊情況，另行研究確定）。
1、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般（Ⅳ級）食品安全事故的，發(fā)生1起扣10分；在市食安辦組織的聯(lián)合執(zhí)法中查出重大問題或食品安全隱患的，每起扣5分；因日常監(jiān)管不力，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的食品因安全問題被查處，經(jīng)查證屬實(shí)的，每次扣5分。
2、未按要求將食品安全工作納入政府目標(biāo)績效管理考核的，扣5分；未落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，扣5分。
3、未制定或修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和操作手冊的，扣5分。
4、未按要求制定各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治方案、完成整治任務(wù)的，扣5分。
5、未按要求建立食品安全有獎舉報(bào)制度的，扣5分；對群眾舉報(bào)的食品安全問題未及時(shí)查處、經(jīng)查證屬實(shí)的，每次扣5分。
6、轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未落實(shí)食品安全主體責(zé)任的，每查處一起扣5分；未建立食品行業(yè)誠信檔案、參加食品安全專題培訓(xùn)班的，每少一項(xiàng)扣3分。
7、未按要求組織開展食品安全宣傳教育活動的，每少一次扣2分。
8、食品安全信息或報(bào)送不及時(shí)的，每次扣2分；遲報(bào)、漏報(bào)或誤報(bào)食品安全事故信息的，每次扣5分。
9、未按時(shí)、按要求完成市政府食安辦交辦的其他事項(xiàng)，每次扣5分。
四、考核方法
考核主要采取常態(tài)檢查、季度調(diào)度、半年考核、年終總評相結(jié)合的方法。日常對相關(guān)工作開展情況進(jìn)行經(jīng)常性調(diào)度，并做好詳細(xì)記錄、建立工作臺賬；結(jié)合日常檢查，半年、年底各進(jìn)行一次量化考核，按照半年賦分40%的權(quán)重、年底賦分60%的權(quán)重計(jì)算出年度綜合得分。
五、考核結(jié)果運(yùn)用
食品安全工作實(shí)行百分制考核，考核結(jié)果納入全市機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行罰分，最高扣1分。凡食品安全工作百分考核在95分以上的，在崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中不扣分；95分以下的，每少2分扣0.1分，扣完為止。
六、一票否決項(xiàng)
無論食品安全工作考核結(jié)果如何，凡出現(xiàn)以下情況的，一律在崗位責(zé)任制考核中扣1分。
1、區(qū)域或責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生較大（Ⅲ級）以上食品安全事故。
各鎮(zhèn)人民政府，市政府有關(guān)部門、單位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、銀灘旅游度假區(qū)、城區(qū)街道辦事處，市以上駐乳有關(guān)單位。
二、考核內(nèi)容
1、應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)情況。主要考核應(yīng)急與值班機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)等情況，包括機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和設(shè)施到位情況、工作機(jī)制及運(yùn)行情況等。（10分）
2、綜合規(guī)劃體系建設(shè)情況。主要包括鎮(zhèn)級規(guī)劃體系建設(shè)及實(shí)施和示范項(xiàng)目建設(shè)情況等。（10分）
3、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況。主要包括各類應(yīng)急預(yù)案、《操作手冊》的編修及演練情況等。（10分）
4、應(yīng)急平臺體系建設(shè)情況。主要包括應(yīng)急會商系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行、值守應(yīng)急情況等。（5分）
5、監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)情況。主要包括監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隱患排查及整改、預(yù)警信息等情況。（8分）
6、應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)情況。主要包括應(yīng)急物資儲備總體規(guī)劃制訂及專業(yè)物資、社會物資的儲備和綜合調(diào)控情況等。（10分）
7、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況。主要包括鎮(zhèn)（辦事處）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍及各類專業(yè)隊(duì)伍、企業(yè)專兼職隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、社會志愿者隊(duì)伍、群眾隊(duì)伍等建設(shè)情況。（10分）
8、疏散避難體系建設(shè)情況。主要包括建立疏散指揮機(jī)構(gòu)、編制應(yīng)急疏散體系規(guī)劃及應(yīng)急疏散預(yù)案編制演練等情況。（5分）
9、應(yīng)急宣教培訓(xùn)體系建設(shè)情況。主要包括干部、管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員培訓(xùn)及應(yīng)急知識“六進(jìn)”等情況。（8分）
10、值守報(bào)告體系建設(shè)情況。主要包括日常值班及信息報(bào)告等情況。（5分）
11、督導(dǎo)考核體系建設(shè)情況。主要包括考核體系建設(shè)及責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)等情況。（5分）
12、突發(fā)事件處置情況。主要包括預(yù)案啟動、防范及處置措施、處置效果、恢復(fù)重建等情況。（7分）
13、基層基礎(chǔ)工作情況。主要包括村（居）、企事業(yè)單位等基層單位應(yīng)急預(yù)案編制和演練（特別是中小學(xué)校應(yīng)急疏散演練）、科普宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、預(yù)警信息等情況。（7分）
三、評分標(biāo)準(zhǔn)
在考核中，原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)打分，每小項(xiàng)最多扣完為止（遇有特殊情況，另行研究確定）。
1、未及時(shí)調(diào)整、公布應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)人員名單，扣2分；相關(guān)職責(zé)及應(yīng)急管理制度未上墻，扣2分；政府應(yīng)急辦未與值班室合署辦公或掛政府值班室牌子，扣5分；未配備現(xiàn)場指揮有關(guān)標(biāo)識，扣1分。
2、未編制《“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，扣3分，規(guī)劃內(nèi)容不完善、目標(biāo)不明確、進(jìn)度不到位，每個(gè)扣0.5分；未確定示范項(xiàng)目，扣3分，示范項(xiàng)目建設(shè)不到位、不規(guī)范，每個(gè)扣0.5分，承擔(dān)市級示范項(xiàng)目建設(shè)未通過驗(yàn)收的，扣4分。
3、未做好預(yù)案及操作手冊編修工作，缺少一項(xiàng)扣0.5分，不預(yù)案未網(wǎng)上公開的缺少一項(xiàng)扣0.5分，扣滿7分為止；未按要求實(shí)施應(yīng)急演練的，扣1分；承擔(dān)市級預(yù)案演練的單位，未開展演練或演練資料報(bào)送不及時(shí)、不完善的，視情扣分，扣滿2分為止。
4、因值班人員不到位或不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致應(yīng)急會商系統(tǒng)平臺調(diào)度不靈、指令下達(dá)不通暢，每次扣0.5分，扣滿3分為止；因人為因素導(dǎo)致應(yīng)急會商系統(tǒng)故障扣2分。
5、監(jiān)測預(yù)警體系不健全，扣2分；隱患排查及整改不全面、不及時(shí)，每次扣1分；基層信息員隊(duì)伍不健全，扣1分；預(yù)警信息不及時(shí)、不全面，每次扣1分。
6、物資儲備總體規(guī)劃未編制，扣2分，應(yīng)急物資儲備規(guī)劃內(nèi)容不規(guī)范，扣0.5分；應(yīng)急物資儲備規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度不符合要求，物資儲備、綜合調(diào)控等工作不到位，視情扣分，扣滿6分為止；應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫未建立，扣2分。
7、未制定本地區(qū)《應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)運(yùn)行辦法》，扣2分；應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)不到位，視情扣分，扣滿8分為止。
8、未成立應(yīng)急疏散指揮機(jī)構(gòu)，扣1分；未編制應(yīng)急疏散規(guī)劃，扣1分；未編制應(yīng)急疏散預(yù)案或未進(jìn)行演練，各扣1.5分。
9、未制定應(yīng)急宣教計(jì)劃或方案，扣2分；培訓(xùn)和“六進(jìn)”不到位，視情扣分，扣滿6分為止。
10、值班體系不健全，值班機(jī)構(gòu)或人員未落實(shí)，扣1分；信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)不健全、制度不完善，信息報(bào)告不及時(shí)、不全面、不準(zhǔn)確，每個(gè)扣1分，扣滿3分為止；值班記錄不規(guī)范、不完善，扣1分。
11、考核體系不健全，扣2分；考核制度不完善、責(zé)任未落實(shí)，視情扣分，扣滿3分為止。
12、因人為原因?qū)е掳l(fā)生突發(fā)事件，每次扣1分；因預(yù)案啟動不及時(shí)、處置措施不得力，導(dǎo)致突發(fā)事件損失擴(kuò)大，每次扣2分；防范和處置不力，每次扣1分；善后安置不到位，每次扣1分；造成特別惡劣影響的，此項(xiàng)不得分。
13、未完成的，每個(gè)單位每項(xiàng)扣0.5分。
四、考核方法
考核主要采取常態(tài)檢查、季度調(diào)度、半年考核、年終總評相結(jié)合的方法。日常對相關(guān)工作開展情況進(jìn)行經(jīng)常性調(diào)度，并做好詳細(xì)記錄；結(jié)合日常檢查，半年、年底各進(jìn)行一次量化考核，按照半年賦分40%的權(quán)重、年底賦分60%的權(quán)重計(jì)算出年度綜合得分。
五、考核結(jié)果運(yùn)用
應(yīng)急管理工作實(shí)行百分制考核，考核結(jié)果納入全市機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行罰分，最高扣1分。凡應(yīng)急管理工作百分考核在95分以上的，在崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中不扣分；95分以下的，每少2分扣0.1分，扣完為止。
六、一票否決項(xiàng)
無論應(yīng)急管理工作考核結(jié)果如何，凡出現(xiàn)以下情況的，一律在崗位責(zé)任制考核中扣1分。
1、發(fā)生特別重大、重大級別突發(fā)事件，且經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定有管理責(zé)任的。
入冬以來，為全面做好冬季生產(chǎn)運(yùn)行工作，作業(yè)區(qū)聯(lián)合站積極采取有效措施，從三個(gè)方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，保障冬季生產(chǎn)安全。
一、在管理方面。為進(jìn)一步加強(qiáng)站內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行管理，這個(gè)聯(lián)合站特別成立了以站長為組長的冬季安全生產(chǎn)檢查小組，重點(diǎn)針對崗位值守、設(shè)備運(yùn)行等方面情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，全面排查事故隱患，做到嚴(yán)格管理，防微杜漸，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。
二、在制度方面。針對冬季安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性，這個(gè)聯(lián)合站結(jié)合自身生產(chǎn)實(shí)際情況制定了詳細(xì)的“冬季安全生產(chǎn)保障措施”，進(jìn)一步做好對設(shè)備運(yùn)行情況、系統(tǒng)運(yùn)行方式變化、氣候變化及設(shè)備存在的薄弱環(huán)節(jié)四方面的應(yīng)急預(yù)案，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化，使安全責(zé)任更加清晰規(guī)范，為做好冬季安全生產(chǎn)“八防”工作、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)杜絕”打好基礎(chǔ)。
三、在操作方面。這個(gè)站通過加強(qiáng)對員工安全生產(chǎn)操作培訓(xùn)，確保各崗位人員嚴(yán)格執(zhí)行《操作手冊》中的正確操作規(guī)程，對重點(diǎn)裝置和要害部位增加巡檢頻次，將防凍凝、防滑、防火、防爆、防泄漏等防范工作落到實(shí)處，切實(shí)提升員工的風(fēng)險(xiǎn)意識和安全責(zé)任意識，及時(shí)將事故隱患消除在萌芽中，保障聯(lián)合站冬季生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
為了及時(shí)有效地處理各類突發(fā)性事故，各企業(yè)、各部門都制定了事故應(yīng)急處理預(yù)案，其內(nèi)容十分詳細(xì)，包括人、財(cái)、物的緊急調(diào)度，現(xiàn)場施救方法、途徑以及可能出現(xiàn)的傷害情況的緊急處理等。這些本來是應(yīng)對安全事故的“應(yīng)急預(yù)案”，在一些企業(yè)卻成為“紙上談兵”，忽視了預(yù)案的日常演練。殊不知，這種沒有經(jīng)過“實(shí)戰(zhàn)”檢驗(yàn)的預(yù)案在應(yīng)用中必然會大打折扣，很難真正起到應(yīng)有的作用。
研究表明，當(dāng)一個(gè)特別重大的突發(fā)事件發(fā)生以后，一級等著一級下指示決定怎么辦和各級組織及廣大職工自動按照預(yù)案啟動，二者效率要差300多倍。所以，第一時(shí)間處置得好壞，在第一時(shí)間涉及的群眾和指揮人員行動是否正確，往往起決定作用。
眾所周知，預(yù)案是為應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害事件而事先制定的行動方案。它是人們根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對可能出現(xiàn)的問題經(jīng)過認(rèn)真分析，制定的相應(yīng)對策。但預(yù)案僅僅屬于紙上談兵階段，即使堪稱完備的預(yù)案也不可能預(yù)知可能出現(xiàn)的所有細(xì)節(jié)，預(yù)案的好壞要經(jīng)過“實(shí)戰(zhàn)”的檢驗(yàn)。沒有經(jīng)過演練的預(yù)案等于一紙空文。
目前，大部分企業(yè)都按規(guī)定編制了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。但預(yù)案是否科學(xué)有效、切實(shí)可行，關(guān)鍵靠實(shí)踐，要通過演練檢驗(yàn)。據(jù)筆者了解到，目前，確有一些企業(yè)擔(dān)心影響正常生產(chǎn)經(jīng)營，對應(yīng)急預(yù)案演練不積極；還有不少企業(yè)和單位把應(yīng)急預(yù)案做成“表面文章”：即使進(jìn)行演練，往往也只側(cè)重救援人員的器械演練和技巧表演，忽視職工突況下的緊急逃生訓(xùn)練這一核心環(huán)節(jié)。而真正出現(xiàn)火災(zāi)等重大災(zāi)情時(shí)，有些地方的消防設(shè)備因平時(shí)“不燒香”而“拉不開栓”，遇險(xiǎn)時(shí)職工往往手足無措、呆若木雞，有的因?yàn)闆]有演練，缺乏緊急逃生技能而葬身火海。
企業(yè)在預(yù)案制定和應(yīng)用中主要存在以下三方面問題：一是把預(yù)案當(dāng)擺設(shè)，就是預(yù)案“制”而不“用”，花費(fèi)了很多的人力、物力制定出來，卻束之高閣；二是預(yù)案制定本身就缺乏科學(xué)性和可操作性，預(yù)案在制定時(shí)，由于對一些具體細(xì)節(jié)考慮不周，造成預(yù)案本身就不能解決實(shí)際問題。三是預(yù)案沒有經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，還是停留在紙面上。試想如果員工連最常規(guī)的消防器材和救生器材都不會使用，遇到事故時(shí)，既不會上陣救援，又不會緊急逃生，再好的預(yù)案又有什么用呢?因此，雖然各單位都有各類預(yù)案，有的并沒有用處，有用處的也未必能夠發(fā)揮出“用處”，出現(xiàn)事故或?yàn)?zāi)害時(shí)預(yù)案不能奏效也就不足為怪了。
安全生產(chǎn)專家指出，安全演練至關(guān)重要，一部電話安裝的位置不合適，一部梯子擺放位置錯(cuò)誤或者一扇應(yīng)急門沒有開啟就有可能延誤人員撤出的時(shí)間，這在平時(shí)是看不出來的。因此。所有煤礦、非煤礦山、化工、冶金、有色等重點(diǎn)企業(yè)和商場、超市、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，每年至少都要開展一次緊急情況下的人員撤離和逃生演習(xí)，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和操作性，檢驗(yàn)職工逃生知識的掌握程度，檢驗(yàn)在重大災(zāi)情、重大險(xiǎn)情面前企業(yè)各部門的應(yīng)急指揮、配合和協(xié)作能力。
（一）*市規(guī)劃管理部門有關(guān)工程建設(shè)符合城市規(guī)劃的批復(fù)文件
（二）國家有關(guān)部門、*市發(fā)展改革委、*市建設(shè)交通委有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的車站、區(qū)間、車輛基地、控制中心和主變電所等土建工程及機(jī)電系統(tǒng)和運(yùn)營組織體系等的建設(shè)批準(zhǔn)文件
（三）*市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站對建設(shè)項(xiàng)目的車站、區(qū)間、車輛基地、控制中心和主變電所等土建工程及機(jī)電系統(tǒng)和運(yùn)營組織體系等《試運(yùn)營階段質(zhì)量驗(yàn)收情況意見書》
（四）*市消防部門對建設(shè)項(xiàng)目的《建筑工程消防驗(yàn)收的意見書》
（五）*市衛(wèi)生部門對建設(shè)項(xiàng)目的《衛(wèi)生效果評價(jià)報(bào)告書》
（六）*市環(huán)境保護(hù)部門對建設(shè)項(xiàng)目的《試運(yùn)行的審批意見》
（七）*市檔案部門對建設(shè)項(xiàng)目的《施工階段檔案驗(yàn)收工作的批復(fù)》
（八）*市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對建設(shè)項(xiàng)目的《安全設(shè)施檢查意見的函》
（九）*市氣象部門對建設(shè)項(xiàng)目的《防雷裝置竣工驗(yàn)收意見書》
二、土建系統(tǒng)
（一）車站
1、車站應(yīng)建成站廳、站臺、風(fēng)井及至少2個(gè)不同方向的出入口等設(shè)施，并竣工驗(yàn)收合格。
2、車站內(nèi)應(yīng)具有無障礙設(shè)施、運(yùn)營服務(wù)標(biāo)志、公告欄等設(shè)施，并符合設(shè)計(jì)要求。
3、車站內(nèi)應(yīng)具有相應(yīng)的管理用房和設(shè)備用房，并竣工驗(yàn)收合格。
4、車站相關(guān)裝修工程應(yīng)與主體工程同步完成，并驗(yàn)收合格。
（二）區(qū)間
1、區(qū)間路基、橋涵、隧道、敞開段和淺埋段等工程必須竣工，驗(yàn)收合格。
2、區(qū)間內(nèi)的聯(lián)絡(luò)通道和排水泵井必須竣工，并驗(yàn)收合格。
（三）車輛基地和綜合維修基地
1、車輛基地應(yīng)按設(shè)計(jì)建成出入線、牽出線、試車線、停車列檢庫線、洗車庫線、鏇輪庫線、周月檢庫線、雙月檢庫線、臨修庫線、靜調(diào)庫線、調(diào)機(jī)車庫線、工程車庫線、平板車線等車場線路和排水設(shè)施，并竣工驗(yàn)收合格。線路限界符合設(shè)計(jì)要求。
2、停車列檢庫、洗車庫、鏇輪庫、檢修庫、調(diào)機(jī)車特種車庫、蓄電池間等用于車輛運(yùn)用、定期檢修和臨修的建筑及配套設(shè)施應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。
3、信號樓、降壓變電所、混合變電所等建筑配套的信號、供電、接觸網(wǎng)等設(shè)備應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。
4、車輛基地和綜合維修基地相關(guān)工程的生產(chǎn)和辦公設(shè)施的上、下水和雨水排放系統(tǒng)應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。
5、車輛基地有關(guān)（供電）線路（含接觸網(wǎng)）、建筑物的供電、動力照明等工程應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。
6、車輛基地應(yīng)具備初期配屬列車的停放、開箱檢查、靜調(diào)、動態(tài)調(diào)試的列車驗(yàn)收條件。
7、車輛基地和綜合維修基地應(yīng)具備試運(yùn)營階段必要的設(shè)備、材料、搶修和救援器材及危險(xiǎn)品庫房，并竣工驗(yàn)收合格。
8、綜合維修系統(tǒng)的工務(wù)、機(jī)電、供電、通信、信號等搶修設(shè)施應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。
9、車輛基地內(nèi)應(yīng)配備列車事故救援設(shè)施，并竣工驗(yàn)收合格。
10、車輛基地應(yīng)配備辦公、生產(chǎn)、生活用房及配套設(shè)施，應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。
11、車輛基地有關(guān)工程的環(huán)保和三廢處理工程應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。
12、車輛基地有關(guān)消防設(shè)施工程應(yīng)竣工驗(yàn)收合格。消防系統(tǒng)調(diào)試符合設(shè)計(jì)要求，并經(jīng)消防主管部門驗(yàn)收合格。
（四）軌道系統(tǒng)
1、軌道的平面布置、軌面高程、限界必須符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
2、鋼軌、軌枕或承軌臺、扣件、有碴道床、道岔、伸縮調(diào)節(jié)器、車檔、警沖標(biāo)等設(shè)備必須符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
3、線路基標(biāo)、無縫線路區(qū)段的鋼軌位移觀測樁等附屬設(shè)施應(yīng)埋設(shè)牢固、標(biāo)志清楚，并竣工驗(yàn)收合格。
4、軌道系統(tǒng)的減振降噪措施應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
（五）預(yù)留線
先建項(xiàng)目應(yīng)預(yù)留后建項(xiàng)目實(shí)施條件，后建項(xiàng)目應(yīng)將預(yù)留線同步實(shí)施并驗(yàn)收合格。
三、機(jī)電設(shè)備
（一）供電系統(tǒng)
1、供電電纜
供電電纜規(guī)格、型號應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，各變電所開關(guān)設(shè)備連接，各類標(biāo)識清晰，供電電纜在受電之前，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程通過耐壓試驗(yàn)，現(xiàn)場各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告齊全，并竣工驗(yàn)收合格。
2、變電所
主變電所、牽引變電所、降壓變電所內(nèi)高低壓開關(guān)柜、主變壓器、整流變壓器、整流器、動力變壓器、直流開關(guān)柜、繼電保護(hù)、變電所綜合自動化、交直流電源屏、軌道電位限制裝置、電纜等設(shè)備和材料的規(guī)格型號應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
變電所內(nèi)各類設(shè)備和材料在受電之前，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程完成材料測試、設(shè)備單體調(diào)試及與相關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)、直流牽引系統(tǒng)的短路試驗(yàn)等試驗(yàn)，并提供齊全的現(xiàn)場各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)記錄和繼電保護(hù)整定計(jì)算書等。
應(yīng)配齊與操作安全相關(guān)的設(shè)施和標(biāo)志，并按要求接地。
3、接觸網(wǎng)
沿線接觸網(wǎng)支柱、導(dǎo)線、匯流排、隔離開關(guān)、分段絕緣器、下錨裝置、絕緣子、避雷器等設(shè)備和材料的規(guī)格、型號應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
接觸網(wǎng)各類設(shè)備和器材在受電之前，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程完成材料的測試、設(shè)備單體調(diào)試等試驗(yàn)，并提供齊全的現(xiàn)場各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)記錄。
應(yīng)有冷滑試驗(yàn)、短路試驗(yàn)、檢查缺陷及處理的相應(yīng)記錄。
應(yīng)有防雷接地系統(tǒng)，并已通過相關(guān)部門的驗(yàn)收。
4、電力監(jiān)控系統(tǒng)
電力監(jiān)控系統(tǒng)的變電所綜合自動化裝置、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)器等設(shè)備和材料的規(guī)格、型號應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
電力監(jiān)控系統(tǒng)各類設(shè)備和器材，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程完成材料的測試、設(shè)備單體調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)等試驗(yàn)，并提供齊全的現(xiàn)場各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)記錄。
5、雜散電流腐蝕防護(hù)系統(tǒng)
雜散電流腐蝕防護(hù)系統(tǒng)的參比電極、排流裝置、單向?qū)ㄑb置、監(jiān)測系統(tǒng)等設(shè)備和材料的規(guī)格、型號應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
雜散電流腐蝕防護(hù)系統(tǒng)各類設(shè)備和器材，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程完成材料的測試、設(shè)備單體調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)等試驗(yàn)，并提供齊全的現(xiàn)場各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)記錄。
6、動力照明系統(tǒng)
動力照明系統(tǒng)的配電箱、控制柜、燈具、指示標(biāo)志等設(shè)備和材料的規(guī)格、型號應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并采用節(jié)能型產(chǎn)品，且竣工驗(yàn)收合格。
動力照明系統(tǒng)各類設(shè)備和器材，應(yīng)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程材料的測試、設(shè)備單體調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)等試驗(yàn)，應(yīng)急照明、UPS系統(tǒng)按規(guī)定配齊，并提供齊全的現(xiàn)場各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)記錄。
車站及區(qū)間照明系統(tǒng)的照度應(yīng)達(dá)到規(guī)范要求，并驗(yàn)收合格。
事故照明系統(tǒng)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。
（二）信號系統(tǒng)
1、應(yīng)完成軌旁、控制中心、車輛基地及車載信號設(shè)備的安裝及單體調(diào)試，并驗(yàn)收合格。
2、應(yīng)完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)，并有完整的調(diào)試方案、測試報(bào)告和系統(tǒng)可投入運(yùn)行的認(rèn)可證書。
3、應(yīng)確?？刂浦行暮蛙囌鹃g、地面設(shè)備和車載設(shè)備間安全控制信息傳遞無誤，聯(lián)動準(zhǔn)確。應(yīng)具備完整的ATP功能和基本的ATS功能，宜具備ATO功能。
（三）通信系統(tǒng)
1、語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像等各種信息的傳輸功能應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。
2、調(diào)度電話、公務(wù)電話、無線通信、視頻監(jiān)控、廣播、攝像等通信設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
（四）通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)
1、通風(fēng)空調(diào)設(shè)備應(yīng)進(jìn)行單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)，并驗(yàn)收合格。
2、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)定的運(yùn)行方式進(jìn)行無負(fù)荷聯(lián)合運(yùn)行，并驗(yàn)收合格。
（五）給排水和消防系統(tǒng)
1、給排水和消防系統(tǒng)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，給水管道應(yīng)經(jīng)試壓、沖水試驗(yàn)檢查，排水系統(tǒng)經(jīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)，并驗(yàn)收合格。
2、車站消防安全所有設(shè)施應(yīng)經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格并同意使用。
（六）防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)（FAS）
1、應(yīng)具備各種感溫和感煙探測器、模塊、手動報(bào)警器、緊急電話機(jī)及插孔等設(shè)備，布局合理，驗(yàn)收合格。
2、中央系統(tǒng)控制全線火災(zāi)聯(lián)動功能齊全，指令下達(dá)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確，并驗(yàn)收合格。
3、試運(yùn)營時(shí)啟動的生產(chǎn)輔助設(shè)施應(yīng)同步實(shí)施，并驗(yàn)收合格。
（七）設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)（BAS）
1、BAS系統(tǒng)各種壓力傳感器、溫濕度傳感器、壓差傳感器及電量傳感器、空氣質(zhì)量傳感器等設(shè)備應(yīng)合理布局、安裝牢固、并驗(yàn)收合格。
2、主電源應(yīng)滿足功能要求，標(biāo)志明顯、自動切換正常，主電源和備用電源容量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。
3、控制器內(nèi)不同等級電壓、電流的端子應(yīng)分設(shè)。線型應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求、配線整齊、牢固，并驗(yàn)收合格。
（八）自動售檢票系統(tǒng)（AFC）
1、應(yīng)滿足本市軌道交通網(wǎng)絡(luò)“一票換乘”的要求。
2、應(yīng)有售票系統(tǒng)和進(jìn)出站檢票機(jī)，自動售票機(jī)應(yīng)符合*市《城市軌道交通自動售票機(jī)技術(shù)規(guī)范》要求。售檢票機(jī)應(yīng)合理布局，安裝牢固，符合設(shè)計(jì)要求，并竣工驗(yàn)收合格。
3、應(yīng)有中央系統(tǒng)服務(wù)器、工作站、交換機(jī)、打印機(jī)、編碼分揀機(jī)等設(shè)備，符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。
4、應(yīng)有與火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)動功能，監(jiān)控應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確，設(shè)備驗(yàn)收合格，并提供聯(lián)動調(diào)試報(bào)告。
（九）車站屏蔽門、安全門
車站屏蔽門、安全門門體鋼結(jié)構(gòu)、涂層、玻璃等材質(zhì)、限界及高度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，性能滿足運(yùn)營需求，動作可靠、準(zhǔn)確，并驗(yàn)收合格。
（十）自動扶梯及電梯
電梯、自動扶梯、殘疾人電梯等設(shè)施應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。
（十一）防淹門系統(tǒng)
防淹系統(tǒng)等設(shè)施應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，并驗(yàn)收合格。
四、車輛
（一）車輛的選型、制式、列車編組應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，新車應(yīng)驗(yàn)收合格。
（二）列車及車載信號的調(diào)試，應(yīng)在運(yùn)營單位信號專業(yè)參與下進(jìn)行，做好車載信號的安裝、測試，并結(jié)合空車試運(yùn)營，調(diào)試列車車載信號和地面信號系統(tǒng)。
五、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)及試運(yùn)行
（一）在各分項(xiàng)系統(tǒng)完成系統(tǒng)調(diào)試并確保各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)合格的基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)試。聯(lián)合調(diào)試工作宜由建設(shè)、運(yùn)營、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)單位參加，并提供聯(lián)合調(diào)試報(bào)告。
（二）聯(lián)合調(diào)試完成后應(yīng)進(jìn)行不載客試運(yùn)行。試運(yùn)行宜不少于10天，且嚴(yán)格按照列車運(yùn)行圖進(jìn)行，并提供試運(yùn)行報(bào)告。
（三）試運(yùn)行應(yīng)對軌道、供電、接觸網(wǎng)、信號、通信、車輛、屏蔽門及調(diào)度指揮等系統(tǒng)進(jìn)行綜合模擬運(yùn)行，各相關(guān)系統(tǒng)的安全性、可靠性和可用性指標(biāo)應(yīng)達(dá)到運(yùn)營線路的標(biāo)準(zhǔn)。
（四）試運(yùn)行宜對客運(yùn)服務(wù)設(shè)施和通風(fēng)空調(diào)、FAS、BAS及AFC等系統(tǒng)進(jìn)行綜合動態(tài)模擬運(yùn)行。當(dāng)聯(lián)合調(diào)試季節(jié)符合冷源運(yùn)行條件時(shí)，空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)作帶負(fù)荷綜合效能運(yùn)行。相關(guān)設(shè)施應(yīng)做到配合協(xié)調(diào)、聯(lián)動迅速，功能達(dá)到設(shè)計(jì)、規(guī)范要求。
運(yùn)營方面
一、組織機(jī)構(gòu)和人員要求
（一）組織機(jī)構(gòu)
運(yùn)營單位應(yīng)設(shè)調(diào)度、客運(yùn)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等部門，設(shè)備設(shè)施維護(hù)應(yīng)包含通信、信號、供電、工務(wù)、車輛等專業(yè)。
（二）人員準(zhǔn)備和培訓(xùn)
1、軌道交通的調(diào)度、客運(yùn)、維護(hù)等部門人員應(yīng)按規(guī)定編制配齊。列車司機(jī)、調(diào)度員、重要機(jī)電設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗。
2、運(yùn)營單位應(yīng)對專業(yè)崗位的人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。
二、行車組織和客運(yùn)組織
（一）行車組織
1、編制車輛配屬方案
應(yīng)按設(shè)計(jì)配屬車輛標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合列車采購、列車車載信號調(diào)試情況等編制試運(yùn)營線所需的運(yùn)用車、檢修車、備用車方案。
2、編制列車運(yùn)行計(jì)劃
應(yīng)根據(jù)試運(yùn)營線路設(shè)施設(shè)備和車輛的配屬情況及初期客流預(yù)測高峰小時(shí)斷面客流、試運(yùn)行里程、列車運(yùn)行與折返時(shí)間等參數(shù)確定列車運(yùn)行交路、編制列車運(yùn)行計(jì)劃、計(jì)算列車旅行速度和行車間隔。延伸段開通時(shí)編制的運(yùn)行計(jì)劃，不得影響既有線服務(wù)水平。
（二）客運(yùn)組織
應(yīng)根據(jù)列車運(yùn)行計(jì)劃、客流量、車站設(shè)施設(shè)備編制客運(yùn)組織方案（包括組織機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置、上崗人員、客流疏散方案、乘客換乘安全保障方案、導(dǎo)向?qū)С讼到y(tǒng)管理方案等）。
三、備品備件
試運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件結(jié)合網(wǎng)絡(luò)資源共享和試運(yùn)營需要，新線各專業(yè)必備的備品備件、特殊的專用工器具、儀器、儀表必須按時(shí)配備到位，既有線延伸段要結(jié)合既有備品備件統(tǒng)一考慮。
四、技術(shù)資料
應(yīng)配齊試運(yùn)營線所需的技術(shù)圖紙資料（包括設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)格說明書、操作手冊、維修手冊、維修軟件和調(diào)試報(bào)告等）。
五、資產(chǎn)接管
試運(yùn)營線路的實(shí)物資產(chǎn)接管工作應(yīng)由建設(shè)單位會同運(yùn)營單位實(shí)施。
六、試運(yùn)營規(guī)章制度
試運(yùn)營應(yīng)建立以下規(guī)章制度：
行車制度（包括行車管理辦法、停車場、車輛段、車站行車工作細(xì)則、調(diào)度工作規(guī)程、施工管理辦法等）
客運(yùn)服務(wù)制度（包括運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量檢查管理辦法、各類客運(yùn)服務(wù)事件處理辦法、票務(wù)管理辦法、車站環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等）
運(yùn)行維修制度（包括各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行規(guī)程、維修規(guī)程和維修管理制度等）
操作辦法（包括各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備的操作手冊、司機(jī)操作手冊等）
七、應(yīng)急預(yù)案
試運(yùn)營單位應(yīng)編制試運(yùn)營的應(yīng)急預(yù)案。
預(yù)案一般分為設(shè)備故障處理的應(yīng)急預(yù)案、行車組織應(yīng)急預(yù)案和客運(yùn)服務(wù)應(yīng)急預(yù)案三類。
（一）各系統(tǒng)設(shè)備故障應(yīng)急處理預(yù)案：包括調(diào)度系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、工務(wù)系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備等各類設(shè)備故障應(yīng)急處理預(yù)案。
（二）行車組織應(yīng)急預(yù)案：包括列車故障救援應(yīng)急處置預(yù)案、列車擠岔、脫軌、沖突、顛覆事故處置預(yù)案等。
（三）客運(yùn)組織應(yīng)急預(yù)案：大客流爆滿事件處置預(yù)案、供電系統(tǒng)突發(fā)停電事故處置預(yù)案、火災(zāi)爆炸毒氣事故（件）處置預(yù)案、軌道交通故障時(shí)乘客滯留事件處置預(yù)案等。
八、演練
（一）運(yùn)營單位在試運(yùn)營前應(yīng)進(jìn)行以下演練：
電動道岔故障處理、手搖道岔辦進(jìn)路、屏蔽門故障、列車故障救援、跳停、車次號設(shè)置等演練；
供電系統(tǒng)突發(fā)停電事故演練；
火災(zāi)、爆炸演練；
光纜、電纜故障演練；
大小交路列車折返演練；
突發(fā)客流演練（AFC）；
一、完善應(yīng)急預(yù)案，健全保障體系
我局調(diào)整充實(shí)了由發(fā)改局（糧食局）黨委副書記、糧食局局長任組長的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立足行業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理預(yù)案。早在2012年底，我局就協(xié)助縣政府編制完成《縣糧食應(yīng)急預(yù)案》，并于去年修訂了《縣糧食安全應(yīng)急操作手冊》，結(jié)合我局主管的糧食安全等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對預(yù)案的動態(tài)管理，做好各類應(yīng)急預(yù)案的銜接工作，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)效性，初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應(yīng)急體系。
二、抓好應(yīng)急儲備，保證應(yīng)急供應(yīng)
建立健全應(yīng)急物資保障制度，按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真細(xì)致、分工負(fù)責(zé)、確保質(zhì)量”的工作思路，我局主要抓好糧食應(yīng)急儲備工作，我縣糧食儲備規(guī)模10000噸,其中成品糧130噸；儲備食用油75噸。今年以來，完成糧食儲備輪換計(jì)劃5333噸，簽訂訂單早稻3414噸,簽訂晚秈谷2428噸。從糧食品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存年限、入庫時(shí)間等方面進(jìn)行詳細(xì)檢查，做到“有倉必到、有糧必查、查必徹底、不留死角、不走過場”。嚴(yán)格監(jiān)管，確保了糧食庫存帳實(shí)相符、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好。不存在虛庫、短糧和重復(fù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象，無蟲害、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧、火險(xiǎn)等儲糧安全隱患存在。
三、抓好信息報(bào)送，組織應(yīng)急演練
建立健全應(yīng)急信息報(bào)送制度，完善應(yīng)急信息報(bào)送程序，已初步建立起由局糧食購銷調(diào)控科負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總、定期上報(bào)的糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。目前，已落實(shí)糧食應(yīng)急加工點(diǎn)2家，日應(yīng)急加工能力達(dá)56噸，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)，完成日產(chǎn)100噸大米加工廠土建項(xiàng)目建設(shè)，每月搞好糧食加工、消費(fèi)、庫存和流通情況調(diào)查，夏糧收購和特殊市場情況下搞好全面重點(diǎn)調(diào)查，為政府定期提供預(yù)警報(bào)告和對策性建議。
在應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面，我局成立了由現(xiàn)場處置組、通訊聯(lián)絡(luò)組、應(yīng)急保障組構(gòu)成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證了應(yīng)急隊(duì)伍招之即來、來之能戰(zhàn)。同時(shí)，我局積極組織應(yīng)急救援演練。在汛期、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)期，按照崗位練兵的要求，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)格要求，準(zhǔn)時(shí)到位，極大地提高了應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急效能，形成了“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制，為應(yīng)急預(yù)案啟動和應(yīng)急處置打下了良好的基礎(chǔ)。通過演練促進(jìn)了各部門、各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)的落實(shí)，提高了應(yīng)急處置的效率和水平。
四、做好隱患排查，提高應(yīng)急效率
