時間：2023-01-03 08:10:06
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公積金中心科室工作，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
----------2011年春訓(xùn)小結(jié)
為提高隊伍素質(zhì)，統(tǒng)一職工思想，更好地實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，市中心組織全體員工進(jìn)行了為期三天的春季培訓(xùn)，緊緊圍繞單位文化建設(shè)為核心，就《傳統(tǒng)文化與文化現(xiàn)代化》、《陽光心態(tài)》、《市‘十二五’規(guī)劃的編制思路》、《單位績效管理提升
的理論與實踐》、《信息網(wǎng)絡(luò)時代領(lǐng)導(dǎo)思維方式的變革》《如何預(yù)防職務(wù)犯罪》《社交溝通藝術(shù)》《扎實推進(jìn)強(qiáng)基工程著力建設(shè)單位文化》等八個課題逐一進(jìn)行了深入闡述。培訓(xùn)結(jié)束后，分中心及時組織全體員工復(fù)習(xí)消化，并召開了春訓(xùn)學(xué)習(xí)心得交流討論會。
交流會上，同志們對于單位文化建設(shè)的必要性統(tǒng)一了認(rèn)識，并且圍繞主任提出的單位文化建設(shè)綱要積極展開討論，現(xiàn)就同志們的發(fā)言總結(jié)如下：
縱觀中華文明幾千年來歷經(jīng)盛衰，屢受侵略仍然傲然立足于世界，并發(fā)揮著和日益重要的影響力，靠的是博大精深的文化內(nèi)涵；世界各知名企業(yè)能歷經(jīng)各種危機(jī)轉(zhuǎn)危為安，越做越強(qiáng)，靠的是堅韌積極的企業(yè)文化和企業(yè)精神；市住房公積金中心從名不見經(jīng)傳、無人關(guān)注的小科室發(fā)展到今天成為管理著近百億資金，下設(shè)十多個管理處室和三個分支機(jī)構(gòu)的正處級單位，業(yè)務(wù)品種不斷創(chuàng)新，增值收益屢創(chuàng)新高，成為業(yè)內(nèi)的佼佼者，引起社會廣泛關(guān)注，在政府的住房保障、住房金融、住房小康體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用，靠的也是艱苦奮斗、創(chuàng)新圖強(qiáng)、與時俱進(jìn)的單位文化。
所以說，文化建設(shè)在住房公積金事業(yè)的發(fā)展壯大中功不可沒，并且還將繼續(xù)發(fā)揮著無可替代的巨大作用。
如今，我們超額完成了“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)指標(biāo)，實現(xiàn)了事業(yè)進(jìn)入新階段、單位邁上新臺階、個人上了新平臺的目標(biāo)，中心的管理水平和人員素質(zhì)都急待提升。面對著前所未有的優(yōu)良環(huán)境、發(fā)展動力和扎實基礎(chǔ)，面對著宏觀經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期放緩、保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的艱巨調(diào)控任務(wù)，面對資金規(guī)模快速增長和創(chuàng)新業(yè)務(wù)大量應(yīng)用的風(fēng)險管理壓力，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢下，如何保持良好的發(fā)展勢頭，順利完成“十二五”規(guī)劃的各項任務(wù)目標(biāo)，需要我們認(rèn)真總結(jié)前十八年的經(jīng)驗教訓(xùn)，理清思路，與時俱進(jìn)地調(diào)整單位文化建設(shè)的目標(biāo)和重點。
新時期如何進(jìn)一步加強(qiáng)單位文化建設(shè)，中心主任為我們提供了很好的建設(shè)綱要，即應(yīng)該結(jié)合中心自身特點進(jìn)行歸納總結(jié)，圍繞價值文化、制度文化、行為文化、創(chuàng)優(yōu)文
化、環(huán)境文化和服務(wù)文化這六個方面進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、提煉升華。
一、奉獻(xiàn)敬業(yè)為取向的價值文化，是新時期中心文化建設(shè)的核心內(nèi)容。
主任提出了“三房”“三度”“三本”的價值理念，著重闡述了公積金中心組織和員工的價值取向，即個人價值的實現(xiàn)與提高要與單位的進(jìn)步發(fā)展相結(jié)合，單位的進(jìn)步發(fā)展要與政府的住房保障、住房金融以及群眾的住房小康相結(jié)合，才能真正實現(xiàn)“價值永續(xù)”。
2011年，分中心一方面要繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建，擬通過建立“分中心學(xué)習(xí)園地”，邀請勞動模范和市先進(jìn)單位代表介紹經(jīng)驗，組織全體干部職工共同學(xué)習(xí)提高；擇機(jī)召開“我是單位主人翁”的主題討論會，重點培養(yǎng)干部職工的主人公意識；在單位內(nèi)部開展“比和看”活動，形成比學(xué)習(xí)提高，比服務(wù)效能、比愛崗敬業(yè)、比廉潔自律的良好風(fēng)氣。另一方面，要積極與市政府做好溝通，了解市政府在住房保障，住房金融，住房小康等方面的新思路、新舉措，做到快速響應(yīng)，積極支持，創(chuàng)造良好的社會效益。
二、精細(xì)化管理為取向的制度文化是新時期中心文化建設(shè)和事業(yè)發(fā)展壯大的基石。
近二十年來，通過不斷的探索和創(chuàng)新，中心出臺了一系列的管理和服務(wù)制度，并形成手冊，又引進(jìn)了iso9001質(zhì)量管理體系，基本全面覆蓋了中心管理和運作的各個層面，實現(xiàn)了每個部門和每個崗位的運作和行為都有制度規(guī)范可循，有記錄可查，為中心今后的業(yè)務(wù)發(fā)展和管理提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。
今后，分中心將繼續(xù)對照《質(zhì)量手冊》的標(biāo)準(zhǔn)梳理單位日常管理和業(yè)務(wù)操作，進(jìn)一步將體系管理日?；迅黜椫贫群汀顿|(zhì)量手冊》標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行列入科室和個人的目標(biāo)考核，與考核成績掛鉤，增強(qiáng)體系管理的執(zhí)行力度。
三、規(guī)范執(zhí)行為重點的行為文化是中心文化建設(shè)的動態(tài)體現(xiàn)。
規(guī)范的服務(wù)行為體現(xiàn)了中心作為一個服務(wù)單位先進(jìn)的管理水平和管理理念。規(guī)范的工作行為體現(xiàn)了中心員工優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。規(guī)范的生活行為體現(xiàn)了中心員工良好的個人修養(yǎng)和道德取向。所有這些都體現(xiàn)著中心作為一個單位的社會價值取向和文化建設(shè)成效。
分中心將繼續(xù)抓好“道德講堂”的建設(shè)工作，對照“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”的“四德”標(biāo)準(zhǔn)，深入發(fā)掘本單位干部職工在工作、學(xué)習(xí)、生活中的先進(jìn)事跡，樹立道德模范標(biāo)桿，歸納總結(jié)服務(wù)行為、工作行為、生活行為的各方面規(guī)范，做到黨員干部帶頭學(xué)，全體職
工參與學(xué)，全面提升分中心道德建設(shè)的水平，全方位塑造分中心規(guī)范有序的社會形象，在全市“效率創(chuàng)品牌、機(jī)關(guān)服務(wù)爭最優(yōu)”活動中，全力打造“住房公積金”的服務(wù)品牌。
四、開拓奮進(jìn)為前提的創(chuàng)新文化是中心事業(yè)發(fā)展的動力源泉。
中國的社會已經(jīng)和正在發(fā)生著巨大的變革，我們的政治和經(jīng)濟(jì)體制正在不斷的進(jìn)步完善中，各級政府在社會發(fā)展中的職能也
在由管理者向服務(wù)者的角色逐步轉(zhuǎn)化，群眾的需求也在開放的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)生著變化，住房公積金系統(tǒng)自身的政策、機(jī)構(gòu)、人員也都在不斷的變化中，“創(chuàng)新”就成為了住房公積金中心作為一個社會事業(yè)的機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的必需，只有與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，我們才能保持活力，適應(yīng)新時期日新月異的時代環(huán)境，這就要求我們不斷的開拓奮進(jìn)，以創(chuàng)新的文化來做為單位物質(zhì)層建設(shè)的核心內(nèi)容，體現(xiàn)單位的先進(jìn)文化，保持住房公積金中心這個機(jī)構(gòu)的生命力。
2011年，在市中心領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，分中心通過積極努力的溝通，終于促成市政府出臺《市政府關(guān)于加快推進(jìn)我市各類企業(yè)建立住房公積金制度的實施意見》，這是的住房公積金事業(yè)得到政府認(rèn)可、獲得政府支持的歷史性突破。我們將再接再厲，抓住有利時機(jī)，根據(jù)市的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，積極探索住房公積金擴(kuò)面新舉措：一是要繼續(xù)做好與市政府的溝通，爭取早日將住房公積金工作列入到市政府為民辦實事的目標(biāo)考核中去；二是要深入各鎮(zhèn)區(qū)，與鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心和勞保所形成合作關(guān)系，建立擴(kuò)面獎勵機(jī)制，借助其與企業(yè)的密切聯(lián)系，做好政策宣傳和擴(kuò)面建繳工作；三要加強(qiáng)和市工商局、市稅務(wù)局、市人社局的橫向聯(lián)系，促成合作，共享信息資源，努力爭取實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，加大擴(kuò)面工作的依法推進(jìn)力度。
五、寬容和諧為核心的環(huán)境文化是單位文化不可或缺的組成部分。
寬容和諧的環(huán)境，在單位內(nèi)部，包含單位組織上下級之間、各不同業(yè)務(wù)科室之間、員工相互之間等多個方面的層次；在單位外部，包含窗口服務(wù)人員和服務(wù)對象之間、社會各界和住房公積金中心之間等層次。
2011年，分中心將把著力營造和諧環(huán)境作為工作重點之一來抓。一是要在分中心內(nèi)部全面開展“換位思考”主題活動，舉行“假如我是中心領(lǐng)導(dǎo)”、“假如我是一般員工”“假如我是服務(wù)對象”的討論，全體干部職工通過“換位思考”加強(qiáng)溝通理解，增強(qiáng)凝聚力，提高制度執(zhí)行力。二是通過各種媒介平臺做好宣
傳，邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工代表參加座談會，宣傳住房公積金政策，了解企業(yè)現(xiàn)狀和職工需求，促進(jìn)互相理解，達(dá)到改進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)擴(kuò)面工作各項制度和措施的可操作性的目的。
六、為民利民為主題的服務(wù)文化是單位文化的直接體現(xiàn)。
單位文化建設(shè)的根本宗旨是為了更好地服務(wù)群眾。一是要營造良好的服務(wù)環(huán)境，通過儀容儀態(tài)、服務(wù)技巧等方面的提高窗口服務(wù)的親和力。二是要出臺惠民的政策，我們的住房公積金政策要傾向于最大化滿足群眾住有所居的基本要求，并對群眾改善型住房消費進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀?。三是要提供高效率的服?wù)，要努力減少審核審批環(huán)節(jié)，要逐步將審核審批的重心相窗口前移，實現(xiàn)服務(wù)的快速高效。四是要注重效果的考量，要廣泛運用各種渠道和方法來搜集對我們服務(wù)效果的反饋信息，幫助我們不斷調(diào)整，不斷完善。我們應(yīng)該通過全面的管理和服務(wù)促進(jìn)，在社會上確立住房公積金管理中心“正派、高效、誠信、負(fù)責(zé)”的社會形象。
----------2011年春訓(xùn)小結(jié)
為提高隊伍素質(zhì)，統(tǒng)一職工思想，更好地實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，市中心組織全體員工進(jìn)行了為期三天的春季培訓(xùn)，緊緊圍繞單位文化建設(shè)為核心，就《傳統(tǒng)文化與文化現(xiàn)代化》、《陽光心態(tài)》、《市‘十二五’規(guī)劃的編制思路》、《單位績效管理提升
的理論與實踐》、《信息網(wǎng)絡(luò)時代領(lǐng)導(dǎo)思維方式的變革》《如何預(yù)防職務(wù)犯罪》《社交溝通藝術(shù)》《扎實推進(jìn)強(qiáng)基工程著力建設(shè)單位文化》等八個課題逐一進(jìn)行了深入闡述。培訓(xùn)結(jié)束后，分中心及時組織全體員工復(fù)習(xí)消化，并召開了春訓(xùn)學(xué)習(xí)心得交流討論會。
交流會上，同志們對于單位文化建設(shè)的必要性統(tǒng)一了認(rèn)識，并且圍繞主任提出的單位文化建設(shè)綱要積極展開討論，現(xiàn)就同志們的發(fā)言總結(jié)如下：
縱觀中華文明幾千年來歷經(jīng)盛衰，屢受侵略仍然傲然立足于世界，并發(fā)揮著和日益重要的影響力，靠的是博大精深的文化內(nèi)涵；世界各知名企業(yè)能歷經(jīng)各種危機(jī)轉(zhuǎn)危為安，越做越強(qiáng)，靠的是堅韌積極的企業(yè)文化和企業(yè)精神；市住房公積金中心從名不見經(jīng)傳、無人關(guān)注的小科室發(fā)展到今天成為管理著近百億資金，下設(shè)十多個管理處室和三個分支機(jī)構(gòu)的正處級單位，業(yè)務(wù)品種不斷創(chuàng)新，增值收益屢創(chuàng)新高，成為業(yè)內(nèi)的佼佼者，引起社會廣泛關(guān)注，在政府的住房保障、住房金融、住房小康體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用，靠的也是艱苦奮斗、創(chuàng)新圖強(qiáng)、與時俱進(jìn)的單位文化。
所以說，文化建設(shè)在住房公積金事業(yè)的發(fā)展壯大中功不可沒，并且還將繼續(xù)發(fā)揮著無可替代的巨大作用。
如今，我們超額完成了“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)指標(biāo)，實現(xiàn)了事業(yè)進(jìn)入新階段、單位邁上新臺階、個人上了新平臺的目標(biāo)，中心的管理水平和人員素質(zhì)都急待提升。面對著前所未有的優(yōu)良環(huán)境、發(fā)展動力和扎實基礎(chǔ)，面對著宏觀經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期放緩、保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的艱巨調(diào)控任務(wù)，面對資金規(guī)模快速增長和創(chuàng)新業(yè)務(wù)大量應(yīng)用的風(fēng)險管理壓力，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢下，如何保持良好的發(fā)展勢頭，順利完成“十二五”規(guī)劃的各項任務(wù)目標(biāo)，需要我們認(rèn)真總結(jié)前十八年的經(jīng)驗教訓(xùn)，理清思路，與時俱進(jìn)地調(diào)整單位文化建設(shè)的目標(biāo)和重點。
新時期如何進(jìn)一步加強(qiáng)單位文化建設(shè)，中心主任為我們提供了很好的建設(shè)綱要，即應(yīng)該結(jié)合中心自身特點進(jìn)行歸納總結(jié)，圍繞價值文化、制度文化、行為文化、創(chuàng)優(yōu)文
化、環(huán)境文化和服務(wù)文化這六個方面進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、提煉升華。
一、奉獻(xiàn)敬業(yè)為取向的價值文化，是新時期中心文化建設(shè)的核心內(nèi)容。
主任提出了“三房”“三度”“三本”的價值理念，著重闡述了公積金中心組織和員工的價值取向，即個人價值的實現(xiàn)與提高要與單位的進(jìn)步發(fā)展相結(jié)合，單位的進(jìn)步發(fā)展要與政府的住房保障、住房金融以及群眾的住房小康相結(jié)合，才能真正實現(xiàn)“價值永續(xù)”。
2011年，分中心一方面要繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建，擬通過建立“分中心學(xué)習(xí)園地”，邀請勞動模范和市先進(jìn)單位代表介紹經(jīng)驗，組織全體干部職工共同學(xué)習(xí)提高；擇機(jī)召開“我是單位主人翁”的主題討論會，重點培養(yǎng)干部職工的主人公意識；在單位內(nèi)部開展“比和看”活動，形成比學(xué)習(xí)提高，比服務(wù)效能、比愛崗敬業(yè)、比廉潔自律的良好風(fēng)氣。另一方面，要積極與市政府做好溝通，了解市政府在住房保障，住房金融，住房小康等方面的新思路、新舉措，做到快速響應(yīng)，積極支持，創(chuàng)造良好的社會效益。
二、精細(xì)化管理為取向的制度文化是新時期中心文化建設(shè)和事業(yè)發(fā)展壯大的基石。
近二十年來，通過不斷的探索和創(chuàng)新，中心出臺了一系列的管理和服務(wù)制度，并形成手冊，又引進(jìn)了iso9001質(zhì)量管理體系，基本全面覆蓋了中心管理和運作的各個層面，實現(xiàn)了每個部門和每個崗位的運作和行為都有制度規(guī)范可循，有記錄可查，為中心今后的業(yè)務(wù)發(fā)展和管理提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。
今后，分中心將繼續(xù)對照《質(zhì)量手冊》的標(biāo)準(zhǔn)梳理單位日常管理和業(yè)務(wù)操作，進(jìn)一步將體系管理日?；迅黜椫贫群汀顿|(zhì)量手冊》標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行列入科室和個人的目標(biāo)考核，與考核成績掛鉤，增強(qiáng)體系管理的執(zhí)行力度。
三、規(guī)范執(zhí)行為重點的行為文化是中心文化建設(shè)的動態(tài)體現(xiàn)。
規(guī)范的服務(wù)行為體現(xiàn)了中心作為一個服務(wù)單位先進(jìn)的管理水平和管理理念。規(guī)范的工作行為體現(xiàn)了中心員工優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。規(guī)范的生活行為體現(xiàn)了中心員工良好的個人修養(yǎng)和道德取向。所有這些都體現(xiàn)著中心作為一個單位的社會價值取向和文化建設(shè)成效。
分中心將繼續(xù)抓好“道德講堂”的建設(shè)工作，對照“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”的“四德”標(biāo)準(zhǔn)，深入發(fā)掘本單位干部職工在工作、學(xué)習(xí)、生活中的先進(jìn)事跡，樹立道德模范標(biāo)桿，歸納總結(jié)服務(wù)行為、工作行為、生活行為的各方面規(guī)范，做到黨員干部帶頭學(xué)，全體職
工參與學(xué)，全面提升分中心道德建設(shè)的水平，全方位塑造分中心規(guī)范有序的社會形象，在全市“效率創(chuàng)品牌、機(jī)關(guān)服務(wù)爭最優(yōu)”活動中，全力打造“住房公積金”的服務(wù)品牌。
四、開拓奮進(jìn)為前提的創(chuàng)新文化是中心事業(yè)發(fā)展的動力源泉。
中國的社會已經(jīng)和正在發(fā)生著巨大的變革，我們的政治和經(jīng)濟(jì)體制正在不斷的進(jìn)步完善中，各級政府在社會發(fā)展中的職能也
在由管理者向服務(wù)者的角色逐步轉(zhuǎn)化，群眾的需求也在開放的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)生著變化，住房公積金系統(tǒng)自身的政策、機(jī)構(gòu)、人員也都在不斷的變化中，“創(chuàng)新”就成為了住房公積金中心作為一個社會事業(yè)的機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的必需，只有與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，我們才能保持活力，適應(yīng)新時期日新月異的時代環(huán)境，這就要求我們不斷的開拓奮進(jìn)，以創(chuàng)新的文化來做為單位物質(zhì)層建設(shè)的核心內(nèi)容，體現(xiàn)單位的先進(jìn)文化，保持住房公積金中心這個機(jī)構(gòu)的生命力。
2011年，在市中心領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，分中心通過積極努力的溝通，終于促成市政府出臺《市政府關(guān)于加快推進(jìn)我市各類企業(yè)建立住房公積金制度的實施意見》，這是的住房公積金事業(yè)得到政府認(rèn)可、獲得政府支持的歷史性突破。我們將再接再厲，抓住有利時機(jī)，根據(jù)市的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，積極探索住房公積金擴(kuò)面新舉措：一是要繼續(xù)做好與市政府的溝通，爭取早日將住房公積金工作列入到市政府為民辦實事的目標(biāo)考核中去；二是要深入各鎮(zhèn)區(qū)，與鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心和勞保所形成合作關(guān)系，建立擴(kuò)面獎勵機(jī)制，借助其與企業(yè)的密切聯(lián)系，做好政策宣傳和擴(kuò)面建繳工作；三要加強(qiáng)和市工商局、市稅務(wù)局、市人社局的橫向聯(lián)系，促成合作，共享信息資源，努力爭取實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，加大擴(kuò)面工作的依法推進(jìn)力度。
五、寬容和諧為核心的環(huán)境文化是單位文化不可或缺的組成部分。
寬容和諧的環(huán)境，在單位內(nèi)部，包含單位組織上下級之間、各不同業(yè)務(wù)科室之間、員工相互之間等多個方面的層次；在單位外部，包含窗口服務(wù)人員和服務(wù)對象之間、社會各界和住房公積金中心之間等層次。
2011年，分中心將把著力營造和諧環(huán)境作為工作重點之一來抓。一是要在分中心內(nèi)部全面開展“換位思考”主題活動，舉行“假如我是中心領(lǐng)導(dǎo)”、“假如我是一般員工”“假如我是服務(wù)對象”的討論，全體干部職工通過“換位思考”加強(qiáng)溝通理解，增強(qiáng)凝聚力，提高制度執(zhí)行力。二是通過各種媒介平臺做好宣
傳，邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工代表參加座談會，宣傳住房公積金政策，了解企業(yè)現(xiàn)狀和職工需求，促進(jìn)互相理解，達(dá)到改進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)擴(kuò)面工作各項制度和措施的可操作性的目的。
六、為民利民為主題的服務(wù)文化是單位文化的直接體現(xiàn)。
單位文化建設(shè)的根本宗旨是為了更好地服務(wù)群眾。一是要營造良好的服務(wù)環(huán)境，通過儀容儀態(tài)、服務(wù)技巧等方面的提高窗口服務(wù)的親和力。二是要出臺惠民的政策，我們的住房公積金政策要傾向于最大化滿足群眾住有所居的基本要求，并對群眾改善型住房消費進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀?。三是要提供高效率的服?wù)，要努力減少審核審批環(huán)節(jié)，要逐步將審核審批的重心相窗口前移，實現(xiàn)服務(wù)的快速高效。四是要注重效果的考量，要廣泛運用各種渠道和方法來搜集對我們服務(wù)效果的反饋信息，幫助我們不斷調(diào)整，不斷完善。我們應(yīng)該通過全面的管理和服務(wù)促進(jìn)，在社會上確立住房公積金管理中心“正派、高效、誠信、負(fù)責(zé)”的社會形象。
關(guān)鍵詞：
一、 住房公積金制度的基本特點
住房公積金是我國城鎮(zhèn)住房制度改革的產(chǎn)物，是一種義務(wù)性長期儲蓄制度。住房公積金的本質(zhì)屬性是工資性。實行住房公積金制度的單位按職工工資的一定比例，為職工繳存住房公積金，職工個人也按月繳納占工資一定比例的公積金，兩者都?xì)w職工所有。住房公積金制度為保障居民住房和社會養(yǎng)老體系構(gòu)建發(fā)揮了重要作用，比如說，繳納了公積金的人可以享受公積金貸款，公積金貸款利率低于商業(yè)貸款，可以節(jié)約很大一部分利息支出。再如，住房公積金可以在退休后取出，是養(yǎng)老的一筆重要資金。
住房公積金財務(wù)管理的主要任務(wù)是：編制住房公積金和公積金中心管理費用年度預(yù)決算；建立職工住房公積金明細(xì)賬，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況；依法辦理住房公積金委托貸款業(yè)務(wù)，防范風(fēng)險；嚴(yán)格執(zhí)行住房委員會批準(zhǔn)的住房公積金歸集、使用計劃；核算住房公積金的增值收益；嚴(yán)格執(zhí)行財政部門批準(zhǔn)的管理費用預(yù)算，控制管理費用支出，努力降低住房公積金運作成本。所以，健全住房公積金財務(wù)管理制度具有重要的現(xiàn)實意義。
二、 住房公積金財務(wù)管理現(xiàn)狀
1、公積金的內(nèi)控制度不健全，監(jiān)督工作不到位，違規(guī)發(fā)放貸款、挪用資金的行為仍然存在。
住房公積金管理中心是不以營利為目的獨立的事業(yè)單位，由國家財政撥款。但它并未以身作則，個別地方資金管理分散，有過分追求自身利益的現(xiàn)象。內(nèi)控制度不健全、監(jiān)督管理不到位現(xiàn)象在我國各城市的住房公積金管理中心都存在，例如，員工通過內(nèi)部調(diào)賬、修改合同等方式違規(guī)挪用資金。更有甚者，卷款逃離、挪用資金購買股票。這些都提現(xiàn)了內(nèi)部員工財務(wù)意識淡薄，法律意識薄弱。
在我國，挪用住房公積金被判刑的案例屢見不鮮。例如，2008年安徽亳州住房公積金管理中心原利辛管理部主任李偉挪用公款195萬余元，近日被法院判處有期徒刑13年；因挪用公款，北京礦務(wù)局房管處原處長兼北京住房資金管理中心礦務(wù)局分中心原主任范子林，被門頭溝法院一審判處有期徒刑16年。 詳細(xì)>>
2、住房公積金管理和使用不規(guī)范，財務(wù)隱患大。
大多數(shù)住房公積金管理中心尚未建立起有效的崗位責(zé)任制度和內(nèi)部審計制度，缺乏內(nèi)部管理，資金管理分散；巨額的資金為追逐利益，不合理的走向了證券市場。不少住房公積金管理中心將大量資金交給證券公司，任其購買風(fēng)險較大的股票，一旦股價下跌，行情巨變，
資金就大量縮水，給住房公積金中心帶來巨大的損失。
我國住房公積金的投資運營應(yīng)該配備整套的投資方案。結(jié)合當(dāng)前房價非理性上漲的背景，發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)項目貸款已經(jīng)成為可供住房公積金投資運營選擇的重要渠道。另外，實施住房抵押貸款證券化也能在分散信貸風(fēng)險和提高資金使用率方面發(fā)揮重大作用。
三、健全住房公積金財務(wù)管理制度措施
我國住房公積金制度是在上世紀(jì)90年代初期建立的，經(jīng)過20多年的發(fā)展，雖然取得在為公民解決住房問題方面取得了很大的成就，1999年4月3日，國務(wù)院在認(rèn)真總結(jié)全國住房公積金制度改革和加快住房建設(shè)的新情況、新形勢施行了《住房公積金財務(wù)管理辦法條例》。但我國住房公積金財務(wù)管理制度仍不完善，針對該問題，本文提出了一些建議。
1、加強(qiáng)住房公積金管理中心財務(wù)監(jiān)督
公積金中心應(yīng)當(dāng)依法接受審計部門的審計監(jiān)督，接受社會監(jiān)督和員工內(nèi)部監(jiān)督。公積金中心的員工應(yīng)時刻以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度約束自己，切勿發(fā)生法律規(guī)定的違規(guī)行為。住房公積金中心要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立和完善各項內(nèi)控制度，進(jìn)一步加強(qiáng)管理監(jiān)管和內(nèi)部審計，提高工作效能，防范資金放貸風(fēng)險，確保住房公積金的安全和增值；對已被擠占挪用的公積金要采取有力措施，認(rèn)真清理予以追回，并追查有關(guān)人員責(zé)任。財政、審計等職能部門要加強(qiáng)經(jīng)常性審計監(jiān)督，住房基金中心要主動接受和配合財政、審計部門的審計監(jiān)督，共筑資金安全的防火墻。
2、保證公積金單位賬戶管理的獨立性
保證其資金賬戶的獨立性主要內(nèi)容有：首先，公積金中心設(shè)立一個基本結(jié)算賬戶，統(tǒng)一管理從財政等部門撥入的經(jīng)費或其他往來款，各科室不得私立銀行賬戶；其次，嚴(yán)格實行資金管理制度，不得隨意將單位資金外借給個人或外單位使用；再次，財務(wù)人員對各項收入須立即入賬，現(xiàn)金收入應(yīng)及時交入銀行，不得坐支現(xiàn)金，不得白條抵庫，貨幣資金必須日清月結(jié)。最后，財務(wù)人員對任何一筆資金收、付發(fā)生和處理，都必須按照申請、審批、支付、記賬、復(fù)核等程序及時向財政結(jié)報或處理。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李雪燕，《淺談利率市場化對住房公積金運營的影響》，中國房地產(chǎn)金融，2004.05
[2] 建設(shè)部，《2007年全國住房公積金繳存情況報告》，2008.04
一、指導(dǎo)思想
圍繞市委市政府中心工作和本部門工作目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以創(chuàng)建服務(wù)品牌為抓手，提升服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)工作水平，推動各項工作齊頭并進(jìn)，充分體現(xiàn)公積金制度優(yōu)勢，樹立部門新形象。
二、品牌名稱
心中盡急工，業(yè)精人情濃。
三、品牌標(biāo)識
圖案采用紅色，詳見附圖。
四、標(biāo)識釋義
標(biāo)志由公積金拼音首字母GJJ和一顆心組成，其中3個字母中的2個J上下相向連接，并構(gòu)成半個弧形，合成一個略有變形的G,3個字母有機(jī)融合在一起，寓意著分中心全體工作人員齊心協(xié)力，構(gòu)成了一個有機(jī)整體；心型圖案位于字母組合的中間，從外觀上看，一顆心與上下兩橫合起來恰好構(gòu)成了一個“工”字，揭示公積金中心的服務(wù)對象是廣大職工。同時也寓意公積金中心一心一意為職工工作。
五、品牌內(nèi)涵
心中盡急工，體現(xiàn)出我們服務(wù)工作的基本原則，即一切服務(wù)工作以職工需求為出發(fā)點，以職工滿意為落腳點，要求服務(wù)到位，工作到家?！靶闹小钡摹靶摹弊?，蘊含分中心提出的“以心換心”服務(wù)理念，對待辦事職工要將心比心，以人為本；“盡”指盡職盡責(zé)、盡心盡力，是對分中心工作人員提出的具體要求；“急工”指要求做到想職工之所想，急職工之所急，更好更主動地為廣大職工提供快捷高效的服務(wù)。
業(yè)精人情濃，體現(xiàn)了服務(wù)水準(zhǔn)和服務(wù)環(huán)境要求。“業(yè)精”指工作人員需精通公積金業(yè)務(wù)，提高職業(yè)素養(yǎng)；“人情濃”指大廳和科室的服務(wù)環(huán)境和諧，充滿人情味，指要為前來辦事的職工提供人性化服務(wù)，不斷融洽服務(wù)雙方關(guān)系，待職工如親人。
為了易記且上口，品牌名稱可以倒過來讀成“公積金中心，濃情人敬業(yè)”。
六、創(chuàng)建措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分中心主任擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)全面創(chuàng)建工作，副主任擔(dān)任副組長，負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作，各科負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)各科配合創(chuàng)建工作。
2.全面部署動員
組織全體工作人員開展創(chuàng)建服務(wù)品牌討論活動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，使工作人員認(rèn)知并深刻理解品牌名稱、內(nèi)涵、創(chuàng)建目的，自覺參與到品牌創(chuàng)建活動中。協(xié)調(diào)進(jìn)駐服務(wù)大樓的銀行和擔(dān)保公司，聯(lián)動開展創(chuàng)建活動，共同做好創(chuàng)建工作。
3.營造創(chuàng)建氛圍
通過網(wǎng)站、報紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，向社會推介服務(wù)品牌。布置服務(wù)環(huán)境，充分展示品牌標(biāo)識，營造良好的創(chuàng)建氛圍，促使工作人員牢記品牌名稱、內(nèi)涵，讓職工來到分中心感受到溫暖，并有利于職工關(guān)注品牌的實施情況并實施監(jiān)督。
4.開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)
有計劃地開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升工作人員的綜合素質(zhì)，從根本上解決服務(wù)思想、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)主動服務(wù)意識，更好地為職工提供人性化服務(wù)。
5.主動延伸服務(wù)
深入有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、企業(yè)調(diào)研，召開服務(wù)工作座談會，認(rèn)真聽取改進(jìn)服務(wù)工作的意見和建議，切實解決在服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工過程中存在的突出問題。建立市重點企業(yè)服務(wù)臺帳，實施動態(tài)跟蹤，根據(jù)企業(yè)需求，開展個性化服務(wù)。
6.自覺接受監(jiān)督
在公積金網(wǎng)站上增設(shè)品牌創(chuàng)建專欄，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，主動接受社會各界和職工群眾對分中心服務(wù)工作的監(jiān)督。定期開展大廳服務(wù)工作現(xiàn)場滿意度評定和社會滿意度測評。
7.評選服務(wù)之星
開展分中心服務(wù)之星評選活動，激發(fā)工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。挖掘典型事跡，發(fā)揮先進(jìn)示范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
8.強(qiáng)化管理考核
進(jìn)一步完善崗位工作職責(zé)，實施工作差錯問責(zé)制，將創(chuàng)建工作納入分中心內(nèi)部月度百分考核，并與年度考核等第、年度評先相掛鉤，進(jìn)一步提高工作人員創(chuàng)建責(zé)任意識。
9.與其他相關(guān)活動有機(jī)結(jié)合
將品牌創(chuàng)建活動與“我為世博作貢獻(xiàn)、爭當(dāng)世博主人翁”、“為繁榮港建功立業(yè)”競賽、機(jī)關(guān)科室（窗口）“作風(fēng)效能建設(shè)示范點”創(chuàng)建、“五好黨支部標(biāo)兵”創(chuàng)建等活動緊密結(jié)合，相融互動、相互促進(jìn)。
七、實施步驟和時間安排
服務(wù)品牌創(chuàng)建活動共分5個階段：
（一）組織動員、申報階段（4月）
公布服務(wù)品牌名稱，制訂創(chuàng)建活動實施方案，成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開創(chuàng)建工作動員大會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，并將品牌名稱、標(biāo)識、內(nèi)涵及實施方案向市創(chuàng)建辦申報。
（二）宣傳推廣階段（5月）
通過多種途徑推介服務(wù)品牌，加大社會宣傳力度，擴(kuò)大活動影響，進(jìn)行服務(wù)環(huán)境布置，展示品牌標(biāo)識。
（三）組織實施階段（5-9月）
按照方案制定的創(chuàng)建措施，積極開展創(chuàng)建活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保服務(wù)品牌創(chuàng)建工作順利實施。
（四）迎接檢查階段(10月)
完善創(chuàng)建活動臺帳，迎接市創(chuàng)建辦的檢查。
關(guān)鍵詞：住房公積金；內(nèi)部控制；內(nèi)部審計
中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0139-02
近年來隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，資金規(guī)模的擴(kuò)大違反住房公積金制度的情況時有發(fā)生，公積金被挪用，騙取騙貸現(xiàn)象不僅侵害了職工的合法權(quán)益，也影響了住房公積金中心在社會上的形象，建立和完善內(nèi)部控制尤為重要，內(nèi)部控制制度是合理保證經(jīng)營合法合規(guī)，資產(chǎn)安全，財務(wù)報告及信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，也是公積金事業(yè)健康發(fā)展的需要。
一、加強(qiáng)住房公積金業(yè)務(wù)方面的控制
1.住房公積金的歸集。住房公積金歸集部門提供繳存單位數(shù)，職工人數(shù)，單位繳存總金額，個人月繳存數(shù)應(yīng)與會計部門的數(shù)據(jù)一致，兩個部門的數(shù)據(jù)得到及時核對。歸集部門規(guī)范繳存比例，繳存基數(shù)及業(yè)務(wù)流程，建立歸集業(yè)務(wù)的審批程序，部門之間及崗位之間監(jiān)督約束程序，部門之間在權(quán)限上相互制約，崗位責(zé)任上互相監(jiān)督，會計賬務(wù)上相互核對。
2.住房公積金提取和貸款。住房公積金提取與貸款是住房公積金的核心工作，在提取與貸款工作上要規(guī)范審批操作程序，建立崗位責(zé)任制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)稽核，明確公開提取與貸款條件，要件，辦理程序，接受社會監(jiān)督，成立審貸委員會，貸款發(fā)放實行集體決策，聯(lián)簽制，縣區(qū)管理部門大額貸款實行上報審批制。嚴(yán)格審查借款人的主體資格，公積金繳存情況，交易真實性，抵押落實到位等因素。加強(qiáng)與會計部門的聯(lián)系與溝通，公積金提取與貸款使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)與會計部門數(shù)據(jù)保持相等，公積金提取與貸款部門與會計核算部門在業(yè)務(wù)流程上互相控制，職責(zé)上相互監(jiān)督，財務(wù)上相互核對。
3.住房公積金資金撥付。自己的撥付應(yīng)嚴(yán)格遵守：申請―審核―審批―復(fù)核―支付的流程，明確規(guī)定資金審批，撥付，財務(wù)處理各崗位的權(quán)限和責(zé)任，每筆業(yè)務(wù)安排兩人或兩人以上人員辦理，做到崗位之間相互制約，相互監(jiān)督，大額資金集體審批或聯(lián)簽制。
二、加強(qiáng)崗位設(shè)置與授權(quán)審批
1.不相容職務(wù)分離控制。不相容職務(wù)由一人擔(dān)任既可能發(fā)生錯誤又可能有舞伴行為，不相容職務(wù)包括：授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦，業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會計記錄，會計記錄與財產(chǎn)保管，業(yè)務(wù)經(jīng)辦與稽核檢查等，在住房公積金業(yè)務(wù)操作中，貸款受理與貸款審批，貸款審批與貸款資金撥付，財務(wù)核算人員與出納人員均屬不相容崗位。住房公積金中心建立內(nèi)部控制制度時，明確各崗位的責(zé)任與權(quán)限，使不相容崗位間互相監(jiān)督，互相制約，形成有效的制衡機(jī)制。
2.授權(quán)審批控制。授權(quán)審批是指各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權(quán)批準(zhǔn)，規(guī)范授權(quán)的范圍、權(quán)限、程序和責(zé)任。住房公積金管理中心建立完善的內(nèi)部授權(quán)制度，中心對各管理分支機(jī)構(gòu)和各科室實行法人授權(quán)管理制度，簽訂授權(quán)書，規(guī)范授權(quán)范圍、權(quán)限、程序和責(zé)任，各責(zé)任人嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)審批制度，在授范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得越權(quán)審批，對重要業(yè)務(wù)，大額資金調(diào)度使用及時上報實行集體決策，集體審批，不得擅自決策。
三、加強(qiáng)內(nèi)部審計
1.增強(qiáng)內(nèi)部審計的權(quán)威性和獨立性。提高內(nèi)部審計的權(quán)威性與獨立性是保證審計人員對住房公積金歸集業(yè)務(wù)，提取與貸款業(yè)務(wù)，會計核算業(yè)務(wù)，資金安全等內(nèi)部控制有效性作出獨立評價，在評價內(nèi)部控制有效性的基礎(chǔ)上提出改進(jìn)建議起著關(guān)鍵作用，公積金應(yīng)當(dāng)授權(quán)內(nèi)部審計部門適當(dāng)?shù)臋?quán)利以保證其獨立履行審計職責(zé)。
2.增加審計內(nèi)容。住房公積金審計工作大多停留在會計報表與財務(wù)核算，注重檢查會計憑證，報表，會計科目的正確性和真實性，如今隨著業(yè)務(wù)擴(kuò)展，資金規(guī)模的擴(kuò)大，住房公積金內(nèi)部審計部門要對重點業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制加以關(guān)注，防止虛假合同騙取公積金，審查商品房備案信息真實性及貸款抵押擔(dān)保手續(xù)是否落實，審查利用網(wǎng)上銀行劃撥資金是否鎖定賬戶，定向支付，確保資金安全。
總之，住房公積金管理中心應(yīng)把內(nèi)部控制制度作為內(nèi)部管理一項重要制度建設(shè)好，發(fā)揮好，通過健全住房公積金管理中心的內(nèi)部控制體系配合外部監(jiān)督有效的防范風(fēng)險，使得住房公積金事業(yè)健康有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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How to Strengthen Internal Control Housing Fund
MAO Ai-hua
（Xuancheng Housing Fund Management Center，Xuancheng 242000，China）
關(guān)鍵詞：風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?；?nèi)部審計；住房公積金
一、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷暮x及特點
風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍窃谫~項導(dǎo)向?qū)徲嫼椭贫然A(chǔ)審計上發(fā)展起來的一種審計模式，它是戰(zhàn)略管理理論和系統(tǒng)理論在審計實踐中的運用所推動的審計方法的新發(fā)展，是指審計人員在對被審單位的內(nèi)部控制充分了解和評價的基礎(chǔ)上，分析、判斷被審單位的風(fēng)險所在及其風(fēng)險程度，把審計資源集中于高風(fēng)險的審計領(lǐng)域，針對不同風(fēng)險因素狀況、程度采取相應(yīng)的審計策略，加強(qiáng)對高風(fēng)險點的實質(zhì)性測試，將內(nèi)部審計的剩余風(fēng)險降低到最低水平。
風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹椒ǖ倪\用是審計方法的一次飛躍，它的主要特點有。
（一）審計重心前移
風(fēng)險的評估是風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷钠瘘c和重點。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬕髮徲嬛匦那耙浦溜L(fēng)險評估，從以審計測試為中心到以風(fēng)險評估為中心，充分了解被審計單位的基本情況及其經(jīng)營環(huán)境，注重對持續(xù)經(jīng)營能力的考慮及經(jīng)營風(fēng)險對審計風(fēng)險的影響。與傳統(tǒng)審計相比，風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫶蟠蠹訌?qiáng)了風(fēng)險評估程序，真正體現(xiàn)了風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷睦砟睢?/p>
（二）提高了審計的獨立性
風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬐ㄟ^較為科學(xué)合理的風(fēng)險評估來確定審計的目標(biāo)和任務(wù)，使通過風(fēng)險評估確定的審計計劃與管理當(dāng)局的授權(quán)相結(jié)合，使審計受到人為因素的影響減少，審計的獨立性得到進(jìn)一步提高。而審計的獨立性是審計的生命線，是審計開展工作的前提，是保證審計結(jié)果的質(zhì)量的重要保證。
（三）充分利用審計風(fēng)險模型以作出決策
在風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬛?，審計人員在各個審計階段，都要構(gòu)建審計風(fēng)險模型，把戰(zhàn)略分析、會計分析、財務(wù)分析等分析工具運用到風(fēng)險評估之中，分析評價各個階段的控制風(fēng)險、固有風(fēng)險和檢查風(fēng)險，使得風(fēng)險評估更合理、有效和可靠，從而能夠全面控制審計風(fēng)險。
二、現(xiàn)階段公積金內(nèi)部審計中存在的突出問題
（一）內(nèi)部審計的范圍較窄，深度不夠
現(xiàn)階段住房公積金內(nèi)部審計大多停留在會計報表和財務(wù)審計的范疇，基本上還是查錯防弊，局限于查處一些具體違法違規(guī)問題，缺少對影響住房公積金使用效率和社會效益的深層次因素如風(fēng)險責(zé)任、經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)情況、中心管理制度、監(jiān)督體系等深層次問題的研究，范圍過窄，深度不夠。
（二）內(nèi)部審計監(jiān)督方式和手段單一，缺乏創(chuàng)新
現(xiàn)階段住房公積金開展內(nèi)部審計大多是事后審計，缺乏事前和事中的監(jiān)督，無法及時并報告管理運作中潛在的風(fēng)險與問題。且審計方式上多是現(xiàn)場審計，相當(dāng)多的管理中心由于同時設(shè)有多個管理部，管理幅度較寬，現(xiàn)場審計在一定時間內(nèi)難以全面覆蓋。不能實現(xiàn)審計監(jiān)督的及時性，影響了審計的時效，弱化了審計監(jiān)督的作用。
（三）內(nèi)審人員配備不足，素質(zhì)不高
目前內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)雖然都配備了專職內(nèi)審人員，但人員較少且結(jié)構(gòu)不太合理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足內(nèi)審工作的需要。且由于住房公積金各項內(nèi)部審計任務(wù)具有階段性、任務(wù)性的特點，開展內(nèi)部專項審計時，往往需要從各業(yè)務(wù)科室或職能部門抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成臨時內(nèi)審工作組，這些人員缺乏內(nèi)審工作所應(yīng)具備的綜臺理論水平和業(yè)務(wù)知識水平，素質(zhì)參差不齊，人員的不確定性、隨意性、流動性較大，使得內(nèi)審覆蓋面窄，審計監(jiān)督不連續(xù)，審計質(zhì)量不高，制約了審計職能的發(fā)揮，不利于審計控制及審計目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、在公積金內(nèi)部審計中引入風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ降谋匾?/p>
伴隨著住房公積金資金規(guī)模的迅速成長，近年來住房公積金管理領(lǐng)域案件頻發(fā)，無論數(shù)量上還是涉案金額都呈整體上升的趨勢。公開報道過的住房公積金案件，從2003年的3起，2004年的8起一直上升到2007年的17起，2008年的18起；涉案金額也從2003年的1.16億元上升到2004年的7.9億元，2006年更是達(dá)到最高峰10.8億元。此外，全國還有許多公積金管理中心存在大量項目和違規(guī)貸款，一部分已難以收回，形成重大資金風(fēng)險。這一系列情形表明，除外部強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制缺失外，原有的公積金中心內(nèi)部審計模式急需改進(jìn)，以檢查會計核算、財務(wù)收支、業(yè)務(wù)合規(guī)為主的內(nèi)部審計已不能滿足公積金業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。內(nèi)部審計的職能應(yīng)從關(guān)注會計報表的真實性和財務(wù)控制的合規(guī)性，轉(zhuǎn)向內(nèi)部控制與風(fēng)險管理體系的有效性。引入風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ?，拓展審計范圍、深化審計?nèi)容、提升審計層次，已經(jīng)成為住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展的迫切要求。公積金內(nèi)部審計采用風(fēng)險導(dǎo)向模式，其意義在于：
（一）有利于更好地控制審計風(fēng)險
審計風(fēng)險導(dǎo)向模式強(qiáng)調(diào)以事先了解被審計單位及其環(huán)境為起點進(jìn)行審計，包括了解被審計單位的行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境、目標(biāo)戰(zhàn)略、經(jīng)營風(fēng)險、內(nèi)部控制等方面。公積金內(nèi)審人員運用風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽⒖梢愿焖?，更有效地圈定重點審計領(lǐng)域，從更高層面設(shè)計審計方案，實施審計程序，降低審計風(fēng)險。
（二）有利于提高內(nèi)審工作效率
在風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ较?，?nèi)部審計人員是根據(jù)風(fēng)險的大小安排審計計劃，主要關(guān)注較高風(fēng)險領(lǐng)域，較少關(guān)注低風(fēng)險的領(lǐng)域，因而可以集中有限的審計資源，用于高風(fēng)險的領(lǐng)域，有效地控制審計風(fēng)險，減少效率較低的細(xì)節(jié)測試工作，大大提高審計效率。
（三）有利于更加全面地運用內(nèi)部控制
內(nèi)部控制制度在風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ较卵葑優(yōu)閮?nèi)部控制結(jié)構(gòu)，采用這種模式下則審計人員需充分考慮五個因素，即控制環(huán)境、管理部門的風(fēng)險評價、會計信息與傳遞系統(tǒng)、控制行為和監(jiān)督。由于內(nèi)容的擴(kuò)展，內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的全面運用將大大提升內(nèi)部審計效率，控制審計風(fēng)險。
四、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ皆诠e金內(nèi)部審計中的運用
（一）要實現(xiàn)審計重心前移，由結(jié)果審計向過程審計轉(zhuǎn)變
公積金內(nèi)部審計的切入點應(yīng)當(dāng)前移，對每項業(yè)務(wù)在開展前進(jìn)行評估，制定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理程序和控制方法，變傳統(tǒng)的事后審計為事前、事中、事后全過程審計，形成對風(fēng)險進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動態(tài)過程，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見和建議，對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警，從而實現(xiàn)審計職能由監(jiān)督檢查向咨詢服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
（二）拓展內(nèi)部審計范圍
在開展內(nèi)部審計時應(yīng)結(jié)合風(fēng)險點查找，審計范圍要從關(guān)注會計核算的真實性、準(zhǔn)確性，業(yè)務(wù)審批和操作的合規(guī)、合法性，擴(kuò)展至整個內(nèi)部控制活動重點。重點關(guān)注管理中心內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)情況、內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險識別與評估體系與內(nèi)部控制措施是否健全，檢查和評價內(nèi)部控制體系的適當(dāng)性和有效性，著重分析各項業(yè)務(wù)、各個部門、各個崗位的風(fēng)險點和潛在風(fēng)險，從內(nèi)部控制的設(shè)計、運行、評價、改進(jìn)四個環(huán)節(jié)，健全內(nèi)控機(jī)制，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險控制的薄弱環(huán)節(jié)，提高內(nèi)部審計工作的針對性和有效性，確保審計質(zhì)量。同時還要對內(nèi)控制度進(jìn)行定期的評價，分析和監(jiān)督內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，以有效防范和化解住房公積金管理中的風(fēng)險，確保資金的保值與增值。
（三）充分利用審計風(fēng)險模型進(jìn)行審計決策
在風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ较?，?nèi)部審計人員應(yīng)在各個審計階段，都分別以審計風(fēng)險模型為主，分析評價各自的期望審計風(fēng)險、固有風(fēng)險、控制風(fēng)險和檢查風(fēng)險，并以此為基礎(chǔ)作出各項決策，同時，在搜集審計證據(jù)時不應(yīng)只采用內(nèi)部證據(jù)，而應(yīng)努力獲得相關(guān)的外部審計證據(jù)來對風(fēng)險進(jìn)行評估，從而全面控制審計風(fēng)險。
（四）建立獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)
內(nèi)審機(jī)構(gòu)必須具有充分的獨立性，尤其是面對管理層時內(nèi)審部門更應(yīng)保持相對獨立。住房公積金管理中心應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分決策、管理、執(zhí)行等不相容機(jī)構(gòu)職能，確保監(jiān)管者的獨立性和客觀性。應(yīng)實行垂直管理，對決策層負(fù)責(zé)。內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人與住房公積金管委會要保持直接的聯(lián)系，定期向管委會報告工作，以建立內(nèi)部審計的權(quán)威，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，促進(jìn)管理中心對審計意見和建議的重視，保障審計整改工作的落實。
（五）完善用人機(jī)制，建立高素質(zhì)的審計人才隊伍
一要將業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)工作骨干充實到內(nèi)部審計隊伍中；二要加強(qiáng)對審計人員的培訓(xùn)和教育。應(yīng)通過繼續(xù)教育等方式加強(qiáng)對內(nèi)部審計人員的培訓(xùn)，提高審計人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)；三要建立內(nèi)部審計考核制，增強(qiáng)內(nèi)部審計人員的工作責(zé)任感和積極性，促使內(nèi)審人員遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)責(zé)任意識。
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關(guān)鍵詞：完善；財政；統(tǒng)發(fā)工資；工作
中圖分類號：F812.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
彌勒縣自2003年開始，在縣本級財政全額撥款的行政、事業(yè)單位推行財政統(tǒng)發(fā)工資，工資全額實行了財政統(tǒng)發(fā)，有力保障了全縣5000多名干部職工資及時足額發(fā)放。
一、主要做法
（一）建章立制，規(guī)范管理。為順利推進(jìn)財政統(tǒng)發(fā)工資改革工作，彌勒縣人民政府批準(zhǔn)了《彌勒縣財政國庫管理制度改革試點方案》，為財政統(tǒng)發(fā)工資改革提供了制度保障，確保了改革的順利推進(jìn)?？h財政局制定了《彌勒縣行政事業(yè)單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資管理辦法》、《彌勒縣行政事業(yè)單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資管理辦法實施細(xì)則》兩個文件，進(jìn)一步明確納入財政統(tǒng)發(fā)工資改革的人員范圍，統(tǒng)發(fā)工資的項目，統(tǒng)發(fā)工資軟件系統(tǒng)。
（二）明確職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)運作。 財政統(tǒng)發(fā)工資是一項系統(tǒng)工程，涉及編制、人事、財政、銀行四個部門，為了達(dá)到各部門各司其職，密切配合的目的。按“編制部門核準(zhǔn)人員編制、人事部門核定工資標(biāo)準(zhǔn)、財政部門核撥經(jīng)費、銀行到個人、及時足額到位”的管理原則。對四個部門的具體職責(zé)作了明確的規(guī)定。 一是預(yù)算單位在工資系統(tǒng)（單位版）上準(zhǔn)確無誤地做好工資數(shù)據(jù)，并向編制、人事、財政部門報批，若有人員、工資變動還需報人員、工資變動情況表；二是編制部門核定預(yù)算單位編制人數(shù)和實有人數(shù)；三是人事部門按國家有關(guān)工資政策逐一核對工資標(biāo)準(zhǔn)；四是經(jīng)編制、人事部門核對后報財政部門匯總再送銀行；五是銀行負(fù)責(zé)將實發(fā)工資發(fā)放到職工個人賬戶，代扣款項劃到財政指定賬戶；六是預(yù)算單位（會計核算中心）進(jìn)行賬務(wù)處理。
（三）注重宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。 一是召開財政統(tǒng)發(fā)工資改革動員大會，傳達(dá)財政統(tǒng)發(fā)工資制度改革的必要性和做法。二是充分利用新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，讓納入統(tǒng)發(fā)單位了解、理解、支持財政統(tǒng)發(fā)工資制度改革工作，為財政統(tǒng)發(fā)工作創(chuàng)建良好氛圍。三是及時舉辦培訓(xùn)班，詳細(xì)講解財政統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)（單位版）的主要功能及操作方法，編寫了一套圖文并茂的“傻瓜”式《財政工資統(tǒng)發(fā)軟件操作步驟》、《財政工資統(tǒng)發(fā)軟件操作的幾點補充說明》，做到人人會操作。
（四）做實基礎(chǔ)，動態(tài)管理。積極做好財政統(tǒng)發(fā)工資的基礎(chǔ)工作，采用動態(tài)管理方式，按標(biāo)準(zhǔn)程序做好統(tǒng)發(fā)過程中出現(xiàn)的增人增資金、減人減資、正常工資變動、離退休人員正常增加退休金等問題。
（五）注重核對，強(qiáng)化監(jiān)督。確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，是財政統(tǒng)發(fā)工資的前提。為確保統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，我們建立了嚴(yán)格的核對機(jī)制，強(qiáng)化了監(jiān)督。一是財政部門與銀行核對。利用工資條對發(fā)放至個人卡上的金額進(jìn)行核對；利用銀行返回財政部門的代扣回單與委托代扣的住房公積金、個人所得稅、社保繳費等數(shù)據(jù)核對；二是預(yù)算單位與公積金管理中心核對。預(yù)算單位公積金扣款名冊與住房公積金中心收到的數(shù)據(jù)核對，確保個人住房公積金及時準(zhǔn)確入賬。三是每季度結(jié)束，預(yù)算單位、銀行、財政部門、人事部門要對工資發(fā)放情況進(jìn)行賬務(wù)核對，確保工資發(fā)放準(zhǔn)確無誤。
二、主要成效
（一）規(guī)范財政支出管理，提高資金使用效益。財政統(tǒng)發(fā)工資嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的工資政策，按行政在職、行政離退休、事業(yè)在職、事業(yè)離退休分四類人員性質(zhì)，規(guī)定了統(tǒng)一的工資支出項目，執(zhí)行了統(tǒng)一的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，較為有效地減少或杜絕了工資管理中的“吃缺”和“濫發(fā)”等問題，規(guī)范財政支出的管理。同時，為細(xì)化部門預(yù)算編制奠定基礎(chǔ)。
（二）促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)支出的透明度。財政統(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù)由預(yù)算部門提供單位編碼和支出功能科目，并與部門預(yù)算數(shù)據(jù)相銜接，確保在有預(yù)算安排的情況下發(fā)放。并通過統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)掌握每月工資數(shù)據(jù)的異常變動，把握了工資統(tǒng)發(fā)工作的主動性。工資的發(fā)放在財政部門的監(jiān)控下，促進(jìn)了預(yù)算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)財政資金運行的透明度。
（三）實現(xiàn)了財政部門內(nèi)部資源共享。通過財政內(nèi)部的局域網(wǎng)，各有關(guān)業(yè)務(wù)科室都可登錄統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)的服務(wù)器，可以在系統(tǒng)中直觀地看到每個統(tǒng)發(fā)工資單位的工資信息，并且可以根據(jù)各自的業(yè)務(wù)需要在系統(tǒng)中匯總不同的信息。
（四）加強(qiáng)了工資、薪金所得稅征管。 財政統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)，根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定的起征點和稅率，設(shè)置計算公式，準(zhǔn)確計算并統(tǒng)一代扣代繳統(tǒng)發(fā)單位在職人員的個人所得稅，2003年12月至2011年12月，八年間累計代扣代繳了個人所得稅333萬元，加強(qiáng)了工資、薪金所得稅征管。
三、存在的問題
（一）部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，頻繁換人影響工資數(shù)據(jù)的質(zhì)量。工資是一項與職工利益直接相關(guān)，政策性、連續(xù)性很強(qiáng)的工作。統(tǒng)發(fā)工資的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，首先由預(yù)算單位按本單位編制范圍內(nèi)的實有人數(shù)，根據(jù)人事部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)上錄入個人工資信息后逐級報批。經(jīng)辦人員不僅要熟悉工資統(tǒng)發(fā)軟件，而且還要了解和掌握相關(guān)的工資政策、人事政策，經(jīng)辦人員的頻繁變動對工資數(shù)據(jù)的報送質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響。
將應(yīng)急管理和實際工作結(jié)合起來，確保住房公積金工作正常運行。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。我中心領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真領(lǐng)會落實應(yīng)急管理的有關(guān)文件精神，專門組織召開會議，安排部署應(yīng)急管理工作，成立了由中心政工分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各科負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，處置職能范圍內(nèi)預(yù)防和處置突發(fā)事件，為各項應(yīng)急工作的深入開展提供組織保障。二是制度建設(shè)到位。執(zhí)行《__市住房公積金中心突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步明確了工作原則、適應(yīng)范圍及各科的工作職責(zé)；突發(fā)事件等級劃分、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動、預(yù)警支持系統(tǒng)、指揮和處置突發(fā)事件、信息報送制度等，在全中心貫徹實施。三是責(zé)任落實到位。按照立足現(xiàn)實、細(xì)化職責(zé)、重在落實的方針，建立起應(yīng)急管理目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各科聯(lián)動,層層負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，責(zé)任到人的良好局面。
按照“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的制訂。一是對現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理。結(jié)合工作實際，進(jìn)一步梳理現(xiàn)有的應(yīng)急安全預(yù)案，深化“一案三制”建設(shè)，完善應(yīng)急措施，并要有專項經(jīng)費、專用設(shè)施、設(shè)備，有專人負(fù)責(zé)。二是注重預(yù)案的可操作性。在完善和制訂預(yù)案過程中，圍繞突發(fā)事件的特點，認(rèn)真研究各類突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽取管理部門的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)了應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。三是明確工作措施。處理應(yīng)急事故關(guān)鍵要措施得力，快捷迅速,方法得當(dāng)。我們從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各科室的具體分工到配合專門人員具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了各科的具體任務(wù)和責(zé)任。
把隊伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。在完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，落實應(yīng)急管理辦公室人員專職負(fù)責(zé)，各科落實專職人員負(fù)責(zé)。通過整合全中心力量，逐步建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援體系。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年，中心又委派1名職工參加了紅十字會組織的急救員資格培訓(xùn)，已經(jīng)有5名職工取得了急救證書，將應(yīng)急管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中，作為一項經(jīng)常性的工作來抓，常年不懈。三是邀請防火中心老師對單位職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。按照應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體內(nèi)容組織集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：突發(fā)事件應(yīng)急處理基礎(chǔ)；突發(fā)事件應(yīng)急處理概述；突發(fā)事件預(yù)防與處理；突發(fā)事件應(yīng)急處理能力的培養(yǎng)。使參加培訓(xùn)的人員進(jìn)一步樹立責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識、正確掌握突發(fā)事件預(yù)防和處置的基本常識、原則和方法。此外，還購置了一批應(yīng)急管理書籍發(fā)放給相關(guān)人員學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急管理水平。
我中心根據(jù)市應(yīng)急管理辦公室突發(fā)公共事件信息處理流程圖，結(jié)合實際建立了信息報送流程。突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)及時向市應(yīng)急辦公室報告，并及時反饋后續(xù)處置情況。進(jìn)行突發(fā)事件模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應(yīng)能力。事件處理結(jié)束后，及時報告市應(yīng)急辦公室。今年，我中心沒有發(fā)生突發(fā)事件。
雖然今年應(yīng)急管理工作取得了一定成效，但也存在著一些問題：
