時間：2022-11-25 14:28:49
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇治超工作要點，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、主要指標完成情況
2018年，共檢測車輛120.2萬輛，查處非法超限車輛2341輛，移交交警部門2224輛， 扣分2191輛，卸（分）載貨物8.3萬噸。。黑名單列管232輛。干線和農(nóng)村公路超限超載率分別為0.12%和0.17%。
二、主要工作情況
（一）加強組織領導，督促各縣市區(qū)認真履行治超職責
2018年2月7日以市政府辦公室名義下發(fā)文件，對治超領導小組成員單位及人員予以調(diào)整。在以前年度治超工作考核和日常明查暗訪的基礎上，結合各縣市區(qū)存在問題，下發(fā)了市治超工作任務及治超工作要點，明確當年工作目標和分項考核指標以及任務分解；同時，根據(jù)我市治超工作和各縣治超側(cè)重點，對各縣市區(qū)治超考核分值進行了調(diào)整，夯實各縣市區(qū)治超主體責任。
（二）緊盯作風轉(zhuǎn)變，認真開展治超執(zhí)法隊伍紀律作風專項整頓
一是針對媒體曝光、國務院執(zhí)法大督查及部暗訪部分省市超限站治超“不作為”等問題，加強日常明查暗訪力度。利用冬春訓和“大走訪”等活動機會，在各治超執(zhí)法單位全面開展了思想作風紀律整頓活動。市公路局就路政執(zhí)法與治超制度的走向研究、路警聯(lián)合治超相關文件解讀、作風紀律警示教育、執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范等方面進行了業(yè)務培訓。并對所有參訓人員進行了業(yè)務知識考核，進一步鞏固了學習成果；二是確保源頭治超信息管理平臺有效應用。市運管處組織全市源頭治超信息管理平臺操作人員參加了全省源頭治超信息管理平臺系統(tǒng)操作培訓班。參訓人員進行了筆試和實操考核，進一步提高了治超信息化應用能力和操作水平，為扎實推進源頭治超工作打下堅實基礎。三是開展治超站點規(guī)范化建設活動。根據(jù)部《超限檢測站管理辦法》和市局“三基三化”中“五個一”創(chuàng)建標準，開展標準化、規(guī)范化建設。目前，各農(nóng)村公路超限站按照宮里超限檢測站規(guī)范化建設模式，有條不紊地開展創(chuàng)建活動；四是積極組織開展執(zhí)法評議考核，通過查閱臺賬資料、發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會等形式，認真落實各項工作制度，規(guī)范執(zhí)法人員言行舉止，監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政。四是加快遷站和新建站建設進度。
（三）強化創(chuàng)新引領，路警聯(lián)合治超常態(tài)化制度化工作深入推進
針對各超限站聯(lián)合當?shù)亟痪瘜爡^(qū)重點盲區(qū)路段、繞行嚴重的區(qū)域開展專項整治活動，有效打擊了短途違法超限超載行為。對站區(qū)車輛闖站現(xiàn)象，聯(lián)合交警進行了貨運車輛闖站行為治理活動，規(guī)范了站區(qū)檢測秩序。干線公路按照路警聯(lián)動執(zhí)法工作流程和防污治霾統(tǒng)一安排，扎實開展路警聯(lián)合執(zhí)法和防污降霾整治活動，有效控制了城區(qū)道路揚塵拋灑現(xiàn)象。，對入境的14輛非法超限大件運輸車輛進行精準查處。各縣市區(qū)交通運輸局治超工作能按照市局2018年治超工作要點要求，組織執(zhí)法人員對全市農(nóng)村公路重點路段進行了每月不少于7天的巡查、稽查。由市公路局牽頭，聯(lián)合轄區(qū)交警、運政，進行為期半年的聯(lián)合整治。至12月底，這次專項整治活動共檢測車輛 1576輛，查處超限車輛96輛，交警扣分438分，分載貨物2560.5噸。為確保我市轄區(qū)沿交警、運政執(zhí)法人員采取流動巡查和定點檢查相結合的方式開展治超工作。多次開展縣域內(nèi)路警、路運專項整治活動，同時，聯(lián)合海事部門加大
（四）加強源頭監(jiān)管, 嚴格落實“一超四罰”和“黑名單”制度及聯(lián)合懲戒工作
市運管處印發(fā)了《關于加強源頭治超監(jiān)管和排查整治不規(guī)范執(zhí)法行為的通知》，在全市運管系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了加強源頭治超監(jiān)管和排查整治不規(guī)范執(zhí)法行為的專項行動。各運管所深入源頭企業(yè)，組織開展亂象排查和明察暗訪活動。運管所深入重點源頭裝載企業(yè)、廠礦進行了源頭治超宣傳，普及超限超載法律知識，講解超限超載社會危害；管所組織轄區(qū)內(nèi)源頭裝載企業(yè)負責人，集體觀看超限超載警示教育片，使大家切實增強安全意識和法治意識，自覺落實源頭治超主體責任。對于在治超聯(lián)動中和異地抄告、移交的違法案件信息，運管所逐一核實、登記，按“一超四罰”和“黑名單”制度分別進行責任追究，并建立專門違法臺賬，記入“車輛信譽檔案”、“駕駛員誠信檔案”、“貨運企業(yè)信譽檔案”、“源頭裝載企業(yè)信譽檔案”。市運管處積極督促指導各縣市區(qū)運管所加強聯(lián)合懲戒主體信息報送，嚴格核查，確保失信情形信息報送的真實、完整和準確。市運管處在全市源頭裝載企業(yè)密集區(qū)域開展了一次源頭治超專項活動，。
（五）加快信息化建設，促進路警聯(lián)合執(zhí)法有效開展
在各超限站安裝了路政治超管理系統(tǒng)，并與省局終端對接聯(lián)通。同時，對各站執(zhí)法人員及時進行了培訓，提高了執(zhí)法人員業(yè)務操作要領和排除設備故障的能力。按照省廳統(tǒng)一部署，先期試點安裝電子警察抓拍系統(tǒng)，全市普通公路超限檢測站建設電子抓拍系統(tǒng)投用。有力地推動了全省路警聯(lián)合執(zhí)法深入開展和超限站電子抓拍系統(tǒng)的建設工作。
（六）強化安全治超理念，進一步落實安全生產(chǎn)責任
我們嚴格執(zhí)行上級有關安全方面的指示精神，落實安全責任。特別是針對今年安全生產(chǎn)嚴峻態(tài)勢，加強執(zhí)法人員的安全思想教育，強化自身安全意識，把安全工作制度落到實處。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，堅持“安全第一，預防為主、綜合管理”的工作方針，嚴格落實“誰主管、誰負責”和安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，增強安全防范意識，強化治超執(zhí)法人員安全教育，重點加強了對職工宿辦樓、檢測區(qū)等要害部位的安全隱患排查，同時，在上路執(zhí)法的過程中，堅決按照部省文件要求，真正把安全工作的各項制度措施落到實處，確保無不安全事故的發(fā)生。同時，我們結合各項安全活動，在日常隨機明查暗訪中，對各單位的安全工作落實情況進行督查檢查，尤其是在元旦、春節(jié)、清明、端午等重要節(jié)日，都要對各單位的人員值班、安全防范措施，交通保暢情況進行統(tǒng)一安排，切實做到防患于未然。
（八）扎實安排部署，全力做好非洲豬瘟疫情防控工作
按照省市的要求，制定印發(fā)了全市治超收費系統(tǒng)非洲豬瘟疫情防控工作方案，省界代子營超限站配合潼關畜牧部門設立了生豬及產(chǎn)品調(diào)運檢查點，檢查登記車輛38臺次。協(xié)助檢查點無害化處理非法拉運生豬一批105頭。
存在問題
近兩年，國、省對治理車輛超限超載工作出臺了一系列新規(guī)，治超工作得到了進一步的加強，經(jīng)過幾輪路警聯(lián)合執(zhí)法集中整治，我市超限超載治理工作取得了階段性成效，但是，我們治超工作還存在許多問題，主要表現(xiàn)在：
1、個別縣市區(qū)政府治超工作還存在等、靠、拖思想，政府牽頭、部門協(xié)作的治超體系未完全建立。
3、在治超重點縣市區(qū)，部分路段和區(qū)域超限運輸車輛時有反彈、群眾舉報不斷。
4、源頭監(jiān)管亟待提高。一是治超站（場）檢測信息與運管機構的信息平臺未發(fā)揮有效作用、利用率較低。二是個別運管所講條件，以不是本轄區(qū)的車輛和抄告信息不全為由拒絕接收轄區(qū)聯(lián)動超限站抄送的案件材料。三是個別縣市區(qū)源頭監(jiān)管缺失，有待加強。尤其是對新增或臨時開設的儲煤場、沙場、石料廠缺乏有效管理措施，導致區(qū)域內(nèi)超限車輛增加，路面治超壓力增大。
2019年治超工作安排
一、工作目標：
加強路面管控和源頭治理，干線和農(nóng)村路超限率分別控制在2%,3%以內(nèi)，源頭企業(yè)監(jiān)管率穩(wěn)定控制達到96%以上。
二、工作措施
1、以考核為抓手，進一步落實縣級政府治超主體責任。各縣市區(qū)交通運輸局要根據(jù)國、省治超新規(guī)，積極向黨委、政府匯報治超工作情況，建立治超工作督查、約談機制，爭取將相關部門的治超工作納入縣級考核，完善治超長效機制建設。
2、持續(xù)深入推進路警執(zhí)法工作。各治超站要結合正在進行的“掃黑除惡”運動，利用治超電子抓拍系統(tǒng)數(shù)據(jù)，聯(lián)合駐地公安對“車托”護送車輛以及惡意堵塞交通、沖卡拒檢及暴力抗法等違法犯罪活動依法快速打擊，進一步凈化執(zhí)法工作環(huán)境，切實保護一線執(zhí)法人員的人身安全。對逃檢、闖站車輛和故意擾亂正常檢測秩序的違法行為進行重點整治。加強與市網(wǎng)信辦溝通協(xié)調(diào)，把我市干線和農(nóng)村公路重點路段的市公安天網(wǎng)監(jiān)控卡口視頻接入市治超收費監(jiān)控平臺，為流動巡查提供依據(jù)，提高巡查工作效率。
3根據(jù)我市治超實際，針對超限反彈重點源頭、路段及區(qū)域，適時開展路警聯(lián)合執(zhí)法整頓。市公路局要加強路面管控工作力度，聯(lián)合交警加大流動巡查頻次和密度，對繞行盲區(qū)路段，聯(lián)合駐地開展集中整頓，確保干線公路和重要橋梁等重要基礎設施的安全運營，堅決防止發(fā)生壓垮橋梁等重大安全事故。市公路處要切實發(fā)揮督促指導作用，加強巡查檢查，對各縣市區(qū)農(nóng)村公路治超出現(xiàn)的新動態(tài)新情況要提出指導意見，并督促落實。市治超辦要加強督查督辦，積極協(xié)調(diào)解決治超工作中出現(xiàn)的各種問題。
一年來，**在省廳、省局、公司以及管理處治超工作領導組的正確領導下，認真貫徹全省治超工作會議精神和全省治超工作要點，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以企業(yè)文化為引領，緊緊圍繞中心任務全面推進精細化管理，加強治超站點正規(guī)化、科技化建設，不斷鞏固和擴大高速公路治超工作成果。圓滿完成了各項工作任務，現(xiàn)將治超工作情況匯報如下：
一、加強培訓，強化隊伍建設。為提高治超人員素質(zhì)，樹立治超執(zhí)法人員形象，我站積極按照上級部門要求，制訂了年度培訓方案，治超人員以班為單位治超相關法律法規(guī)，省治超工作新規(guī)定、新標準集中培訓。同時嚴格要求治超人員做到掛牌上崗，著裝整齊，文明用語，禮貌待人，按照法定程序，依法辦事。對待不理解、不配合甚至無理取鬧的司乘人員，我治超人員更是理智、冷靜地做好說服教育工作，化解工作中的沖突和矛盾，保證工作的平穩(wěn)推進。樹立了良好的交通執(zhí)法形象。六月，我站積極參加了**舉行治超業(yè)務技能比武活動，通過參加技能比武活動，一是提高了治超業(yè)務水平，增強治超人員責任感，確保治超工作健康有序發(fā)展；二是提升了員工之間的配合、協(xié)作能力；三是加強治超員之間的交流，相互學習經(jīng)驗，以便更好地服務司乘。
二、加大宣傳力度，收費站車流量大、超限車輛多，我市設立“超限運輸車輛通行證辦理點”后，由于承運人不了解辦理程序及辦理時需要提供的資料，造成司乘人員往返次數(shù)多，辦理時間長，有些車輛甚至需要三天時間，部分承運人被車托誤導，經(jīng)濟損失嚴重。針對這一現(xiàn)象，以“服務人民，奉獻社會”為宗旨，急司乘之所急，解司乘之所需，印刷了五千份《超限運輸車輛通行證》辦理宣傳資料。從需要辦理《超限運輸車輛通行證》的車輛、申請辦理《超限運輸車輛通行證》所需提供的資料和證件、對運輸不可解體物品車輛的處理程序、辦證地點、乘車路線、收費情況詳細進行了說明，并公開了信息中心、辦證點咨詢電話及熱線電話，充分展示了我們治超隊伍服務社會的新形象。所以我們進一步加大了宣傳力度，印制了宣傳單，向過往司機分發(fā)宣傳單等形式進行廣泛宣傳，創(chuàng)造輿論氛圍。對過往司乘人員認真講解治超政策和安全運輸?shù)睦祝瑒駥渲С种纬ぷ?，守法運輸、合法運輸。盡最大努力緩解路面治理工作壓力，做到標本兼治。
三、加強管理，完善機制
1、加強崗中學習和設備及標準認定。嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行省治超工作新規(guī)定、新標準，堅持依法治超，實行崗位負責制，認真落實崗位職責和責任追究辦法。全部檢測儀器已按要求檢修并經(jīng)質(zhì)量技術監(jiān)督局標定認可。
2、加強現(xiàn)場安全教育。完善了治超現(xiàn)場標志，確保人員、車輛、設備安全。上崗前除執(zhí)法教育外必須進行安全教育，夜間執(zhí)法人員統(tǒng)一穿著反光標志服裝，完善現(xiàn)場照明燈光，防止出現(xiàn)人身安全事故。
3、嚴格執(zhí)行治超相關政策，對受檢車輛，認真填寫《超限超載車輛登記表》、《超限超載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛登記表》、《持有超限運輸通行證的車輛登記表》、《55噸以上非法超限超載車輛移交表》。自*年*月*日至*年*月*1日共檢測貨運車輛總數(shù)*輛，勸返*輛，超限率為*%。
4、結合實際，與治超人員簽訂了《廉潔自律保證書》，*不定期和治超員進行“談心”，有效地規(guī)范了治超工作，防止公路“三亂”的發(fā)生，保障了治超工作的順利開展。
5、加強稽查力度，每月定期、不定期進行稽查，稽查范圍包括：檢測紀律、車牌補登、標準的認定、人員的在崗在位情況、著裝是否規(guī)范、檢測區(qū)域的環(huán)境及衛(wèi)生等情況。，治超工作以來未發(fā)生執(zhí)法人員違法違紀和“三亂”現(xiàn)象。
6、針對我*的治超工作實際，*積極展開調(diào)研活動，先后兩次與*進行溝通和交流，形成了《*治超工作的調(diào)研報告》，上報公司領導。
現(xiàn)將《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（〔*〕30號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,經(jīng)省人民政府同意，結合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、提高認識，增強治超工作的緊迫感
*年6月以來，在各地、各有關部門的共同努力下，我省治理車輛超限超載工作取得了初步成效。但由于產(chǎn)生超限超載的各種因素尚未徹底消除，個別地方工作出現(xiàn)松懈，超限超載有所反彈，治理任務仍然十分艱巨。各地、各有關部門要從落實科學發(fā)展觀、促進國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展和提高行政能力的高度出發(fā)，充分認識開展治理工作的緊迫性和重要性，進一步提高認識，克服麻痹和畏難思想，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的工作思路，繼續(xù)加大治理力度，逐步建立和完善長效機制，切實做好各項治理工作。
二、落實責任，完善治超工作機制
治理車輛超限超載工作是一項系統(tǒng)工程，各地、各有關部門要切實加強領導，明確職責，制定方案，建立健全工作機制。各地級以上市人民政府要把治理車輛超限超載工作列入年度工作重點，落實分管領導，明確職責分工，加強協(xié)調(diào)和檢查督促，實行目標責任制和責任追究制，務必把工作落到實處；交通、公安、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、物價、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、法制和宣傳等部門要互相配合，各司其職，各負其責，發(fā)揮聯(lián)動機制，使車輛超限超載運輸問題從根本上得到解決。交通、公安部門要進一步加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為；公安部門要結合實際，采取有效措施，加快對已公布更正表的“大噸小標”車輛進行恢復和更正工作；工商部門要會同有關部門積極開展對汽車非法改裝企業(yè)的專項整治活動，重點打擊、取締非法車輛改裝企業(yè)，并公開曝光；各地政府要組織有關部門對公路沿線的廠礦企業(yè)和各類貨場進行清理整頓，對放行超限超載車輛問題嚴重的，責令停業(yè)整頓。
三、標本兼治，進一步推進治超工作
各地、各有關部門要緊緊圍繞國家八部委《關于印發(fā)*年全國治超工作要點的通知》（交公路發(fā)〔*〕89號）有關要求，研究制定具體的治超工作方案。省治超辦要在總結過去一年治超工作經(jīng)驗的基礎上，進一步部署落實今年全省的治超工作。
（一）繼續(xù)加大路面執(zhí)法力度。各地、各有關部門要繼續(xù)按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動”的要求，堅持聯(lián)合治超，保證足夠的路面執(zhí)法力量，對超限超載車輛進行嚴厲打擊，依法嚴管重罰，嚴格按照有關法律、法規(guī)和有關超限超載認定標準等要求，對超限超載車輛實施卸載，堅決遏制超限超載反彈。對于拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，公安機關要堅決依法查處。
（二）進一步規(guī)范執(zhí)法行為。各地、各有關部門要加強對執(zhí)法隊伍的管理，必須堅持由交通、公安部門派出專門人員組成專業(yè)隊伍實行聯(lián)合執(zhí)法；在執(zhí)法過程中要做到依法行政，對亂收費、亂罰款等公路“三亂”行為和違法亂紀人員，要嚴肅處理，并接受輿論和社會公眾的監(jiān)督；要認真落實措施確保交通暢通和物資的正常運輸，繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)摹叭弧闭撸_保農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道暢通；要切實減輕大型貨車的車輛通行費負擔，促進運輸市場的良性競爭。
（三）落實經(jīng)費，加大對治超檢測點、卸貨場的建設力度。除省給予適當資金補助外，由各地級以上市連續(xù)3年，每年從汽車養(yǎng)路費地方切塊資金中安排不低于實際切塊包干資金總額的2%作為治理超限超載工作經(jīng)費，專項用于執(zhí)法經(jīng)費補助、卸貨場地建設和設備購置等治超經(jīng)費的支出。各級交通、財政部門要加強對資金的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費落實和?？顚Ｓ?，對不按規(guī)定落實專項經(jīng)費或挪用資金的，要按有關規(guī)定嚴肅處理。
一、工作原則
按照“依法嚴管，標本兼治，責任倒查，長效治理”的總原則和“標準更高，要求更嚴，聲勢更大，治理更徹底，監(jiān)管更到位”的總要求，全面徹底治理各種形式非法超限超載運輸行為，嚴厲打擊非法裝載、非法改裝等違法行為，促進治超工作持續(xù)深入有效地開展。
二、工作目標
一是基本消除非法超限超載運輸行為。全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運輸超限超載行為得到根本遏制，無嚴重超限超載運輸現(xiàn)象。二是基本消除貨運源頭違法裝載行為。做好貨運源頭臺賬制度，非法貨運源頭要及時取締，貨運源頭企業(yè)組織日常巡查，重點源頭企業(yè)開展經(jīng)常性的巡查監(jiān)管。三是基本消除非法改裝車上路行駛行為。繼續(xù)進村入戶深入細致地開展馬槽車的清理和復查，確保不遺漏一臺貨運車輛、不放過一臺馬槽車。使車輛超限超載率穩(wěn)定鞏固在0.3%以下，逐步建立符合治超工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、科學化、信息化要求的長效機制。
三、組織領導
為加強對全鎮(zhèn)治超整治工作的領導，鎮(zhèn)政府決定成立鎮(zhèn)狂飆行動工作領導小組。領導小組成員如下：
四、整治內(nèi)容
鎮(zhèn)政府各部門、各駐鎮(zhèn)單位要綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等手段，聯(lián)動各方、周密部署、嚴管重罰、標本兼治，展開無縫隙拉網(wǎng)式整治大行動，配合上級執(zhí)法部門實施非法改裝車輛上路行駛一律依法扣留；非法車輛改裝窩點、違法裝載貨運源頭一律依法取締；阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的一律拘留；“治超不力、敷衍應付的一律問責”等綜合治理措施，依法嚴厲打擊非法改裝、拼裝車輛超限超載行為。
（一）嚴厲查處貨運源頭各類違規(guī)裝載行為，完善機制，監(jiān)管到位。
一是嚴打“四種行為”。即：嚴厲打擊為車輛超標準裝載、配載行為；嚴厲打擊為無牌無證、證照不全、非法改裝車輛裝載、配載行為；嚴厲打擊為超限超載車輛提供虛假裝載證明行為；嚴厲打擊接納、縱容違法超限超載運輸行為。對貨運源頭、源尾企業(yè)出現(xiàn)違法裝載行為或接納、縱容非法超限超載車輛的，一律依照《公路安全保護條例》及相關法律法規(guī)嚴厲處罰。二是強化“四項機制”。一是強化企業(yè)自律機制，增強企業(yè)治超自覺性。企業(yè)治超工作實行法人代表負責制，要求各貨運源頭企業(yè)必須依法認真履行源頭治超義務，采取有效措施防止超限超載車輛出廠（站、場），同時自覺抵制違法超限超載車輛進入廠（站、場）。二是強化監(jiān)管巡查機制，實行網(wǎng)格化管理。以村、組（居委會）為單位，把區(qū)域內(nèi)所有貨運源頭企業(yè)、源尾企業(yè)和車輛生產(chǎn)改裝維修企業(yè)全部劃分網(wǎng)格，形成責任網(wǎng)格體系，責任明確。及時組織對轄區(qū)內(nèi)所有貨運源頭企業(yè)重新進行排查摸底，認真核定企業(yè)年貨運規(guī)模，并建立貨運源頭企業(yè)監(jiān)管檔案。制作貨運源頭企業(yè)分布圖，及時取締非法貨運源頭，消除源頭監(jiān)管漏洞。依法加大對所轄區(qū)區(qū)域所有貨運源頭及源尾企業(yè)的監(jiān)管，對所有貨運源頭及源尾企業(yè)按程序送達規(guī)范裝載《告知書》，明確告知企業(yè)治超工作責任、義務和違法行為進行處罰的法律依據(jù)。實行貨運源頭單位分類監(jiān)管制度，對一般貨運源頭企業(yè)的監(jiān)管實行“每周必查”，對重點貨運源頭企業(yè)的監(jiān)管由鎮(zhèn)相關部門安排人員全天候到崗到位駐守監(jiān)管。三是強化培訓上崗機制，實行持證上崗制度。鎮(zhèn)政府定期邀請區(qū)治超辦專業(yè)人員組織貨運源頭企業(yè)治超相關從業(yè)人員進行治超政策、法規(guī)和業(yè)務知識培訓和指導，建立企業(yè)治超從業(yè)人員培訓檔案，未按要求培訓的不得上崗。各貨運源頭企業(yè)要將治超納入企業(yè)員工培訓和考核內(nèi)容。四是強化治超科技監(jiān)測機制，提升治超監(jiān)管手段。要督促所有合法的貨運站和重點貨運源頭企業(yè)必須配備固定磅秤
（二）嚴厲查處短途超載、非法駁載、夜間偷運等違法行為。
在全鎮(zhèn)主要干道安排人員全天候值守，全面禁止雙超車輛上路行駛，依法保護農(nóng)村公路安全。在轄區(qū)內(nèi)全面圍堵、攔截違法雙超車輛，對經(jīng)認定的違法雙超車輛，一律就地強制卸載，同時依法進行處罰。加強流動稽查短途超載、避站繞行等違法行為，突出對重點領域、重點路段、重點時段、重要貨物集散地的綜合執(zhí)法整治，嚴厲打擊邊界地區(qū)短途駁載行為，加大流動稽查短途超載、避站繞行等違法行為，對采取短途駁載等方式逃避超限檢查的，按《公路安全保護條例》頂格處罰。
（三）開展鎮(zhèn)區(qū)道路保衛(wèi)戰(zhàn)。
加大治超力度，按照《道路交通安全法》規(guī)定治理車輛超限超載行為，在鎮(zhèn)區(qū)實行“限貨、限載、限行”措施，確保鎮(zhèn)區(qū)道路安全暢通。一是嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認定標準。要求所有進入鎮(zhèn)區(qū)道路的貨運車輛在裝載時既不能超過規(guī)定的超限標準，原則上也不能超過行駛證的核定載質(zhì)量標準。二是堅持卸載、依法管理。治超執(zhí)法必須嚴格按照法律、法規(guī)和政策，依法、依規(guī)、依程序進行。車輛是否超限超載，必須經(jīng)過稱重檢測后方可認定。對檢測后認定為超限超載的車輛，必須在實施卸載、消除違法行為行為狀態(tài)后方可放行，不消除違法狀態(tài)的一律不得放行。
（四）開展割馬槽車行動殲滅戰(zhàn)。
由各村駐村干部聯(lián)合各村干部再一次入戶深入細致地開展馬槽車的清理和復查，確保不遺漏一臺貨運車輛、不放過一臺馬槽車。新發(fā)現(xiàn)和未徹底恢復到位的馬槽車、非法改裝車輛，及時報告鎮(zhèn)治超狂飆行動領導小組和鎮(zhèn)政府，再由鎮(zhèn)治超狂飆行動領導小組和鎮(zhèn)政府做到見車就查，查實就扣，扣下就割，強制恢復車輛原狀，并一律頂格處罰，確保非法改裝行為不反彈。
五、整治要求
（一）提高認識，統(tǒng)一思想
開展治超狂飆行動整治行動，是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和道路交通安全暢通的重要舉措。各級部門要充分認識車輛非法改裝、拼裝的嚴重危害性和集中行動的極端重要性，樹立“抓治超就是抓科學發(fā)展”、“抓治超就是抓優(yōu)化環(huán)境”、“治超不力、無路可走”的思想，克服地方保護主義和短視行為，顧全大局，著眼長遠，把治超工作作為年行政執(zhí)法的重點予以統(tǒng)籌部署，切實抓緊抓好，務必抓出成效。
（二）廣泛宣傳，形成聲勢
各部門要充分利用各種宣傳手段，加大治超狂飆行動宣傳教育力度，把宣傳教育貫徹治超狂飆行動工作全過程。鎮(zhèn)政府要專項整治通告，發(fā)放“告貨運公司的公開信”，發(fā)放“貨運源頭及源尾企業(yè)裝載告知書”全面實現(xiàn)治超工作的“三個基本消除”目標。要在國省干線和村道主干道和村道口懸掛宣傳橫幅，通過走訪運輸企業(yè)、重點企業(yè)和召開座談會等方式，使集中整治工作家喻戶曉，政策措施眾所周知。要加大對治理成果、正面典型事跡的宣傳報道力度和違法超限超載運輸?shù)湫桶讣钠毓饬Χ?，引導車主、貨主和廣大駕駛?cè)藛T自覺抵制和杜絕違法超限超載運輸行為，營造全社會共同關注、全力支持治超工作的良好氛圍。
（三）依法行政，規(guī)范管理
治超執(zhí)法必須嚴格按照法律、法規(guī)和政策，依法、依規(guī)、依程序進行，進一步嚴格執(zhí)行治超執(zhí)法“五不準”和“十條禁令”等規(guī)定。車輛超限超載的認定必須按照《公路安全保護條例》的標準執(zhí)行。對現(xiàn)場所扣車輛要切實做好防火、防盜、防搶、防破壞等工作，確保整治秩序和暫扣車輛安全。現(xiàn)場執(zhí)法要事實清楚、適用法律準確、符合程序規(guī)定、法律文書規(guī)范統(tǒng)一。
（四）強化責任，嚴厲問責
鎮(zhèn)政府為本行政區(qū)域內(nèi)治理非法改裝、拼裝車輛超限超載工作和本次集中整治行動的責任主體，鎮(zhèn)長為第一責任人，要強化責任，精心組織，周密部署。態(tài)度堅決，一抓到底，務求實效；要積極調(diào)處化解不穩(wěn)定因素，制定工作預案，依法果斷處置突發(fā)性、，確保社會穩(wěn)定。相關責任部門對鎮(zhèn)集中整治行動負有監(jiān)督、督導責任，其主要負責人是部門監(jiān)管第一責任人。鎮(zhèn)政府對相關責任部門治超狂飆行動工作進行專項考核，對治超狂飆行動責任落實到位、整治效果好的部門和做出貢獻的個人給予表彰獎勵，同時對交通建設項目投資和交通公路有關經(jīng)費安排給予傾斜；對不重視治超狂飆行動工作、責任不落實、整治效果差的給予通報批評，對相關責任人給予行政、紀律處分。
以國家和省有關法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，以保證國家稅費不流失，規(guī)范運輸市場經(jīng)濟秩序，確保人民生命財產(chǎn)安全為目標，全市各相關部門齊心協(xié)力，通力合作，齊抓共管，統(tǒng)一行動，形成強大的治理氛圍，確保治理工作取得實效。
二、外掛車輛的認定條件
根據(jù)《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》（〔91〕交工字714號）和《吉林省人民政府關于修改〈吉林省公路養(yǎng)路費征收管理實施辦法〉的決定》（省政府令第154號）的規(guī)定，對懸掛外省、區(qū)牌照，在我市境內(nèi)營運或停泊超過2個自然月的，有下列情形之一的車輛認定為外掛車輛：
（一）在我市境內(nèi)組織運輸貨源或從事運輸經(jīng)營業(yè)務的；
（二）運輸車輛大額稅費在外省繳納，小額稅費在我市繳納的；
（三）我市居民、企業(yè)或經(jīng)常居住地在我市的居民、企業(yè)所有或?qū)嶋H使用的車輛；
（四）我市居民或企業(yè)在本市境內(nèi)購買車輛時，委托經(jīng)銷商或中介機構直接辦理外省牌照的；
（五）車輛在我市保險公司投保或由我市經(jīng)濟實體為其提供購車貸款或擔保的；
（六）在我市營運的車輛，沒有按規(guī)定到車籍地交警、運管部門辦理年檢審和車輛檢測手續(xù)的；
（七）我市居民或企業(yè)所有車輛轉(zhuǎn)賣外省后，車輛的實際使用人、貨源地等未發(fā)生變化的；
（八）車輛在我省收費站辦理通行證（月票）或在交警部門辦理了外地車輛駐在通行證的；
（九）在我市營運（含租賃外省車輛）或參與工程施工的車輛，未按規(guī)定辦理調(diào)駐登記手續(xù)的。
三、部門職責
治理外掛車輛是一項政策性強、涉及面廣、難度大的工作。各相關部門要在市政府的領導下，加強協(xié)調(diào)，通力合作，集中時間，聯(lián)合稽查，各司其職，確保專項治理工作取得成效。
（一）交通部門
1．在市交通局領導下，由*交通規(guī)費稽查征費所牽頭，公安、工商、稅務等部門配合，對外掛車輛進行調(diào)查取證工作。要充分掌握車主（或車輛實際使用者）居住地、車輛停放地、行駛區(qū)域、主要貨源地、運費結算地和車輛運營等方面情況，通過各種有效方式進行調(diào)查取證，摸清本地區(qū)外掛車輛底數(shù)，做到證據(jù)確鑿，為外掛車輛認定提供可靠依據(jù)。
2．稽查征費所要認真執(zhí)行《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》（〔91〕交工字714號）、《吉林省人民政府關于修改〈吉林省公路養(yǎng)路費征收管理實施辦法〉的決定》（省政府令第154號）和《關于印發(fā)20*年全國治超工作要點的通知》（交公路發(fā)〔20*〕89號）的規(guī)定，加強對外掛車輛的交通規(guī)費征收管理工作，做到應征不漏。
（1）對在20*年4月10日前主動轉(zhuǎn)回我市的外掛車輛，在繳納交通規(guī)費時，可以采取包干繳費的辦法，并給予適當優(yōu)惠；20*年4月11日后對稽查到的外掛車輛，一律按我省標準征收養(yǎng)路費、客貨運附加費，欠費車輛還要課收滯納金。對無營業(yè)執(zhí)照的，交由工商行政管理機關處理。
（2）對經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)計征噸位與《關于印發(fā)20*年全國治超工作要點的通知》（交公路發(fā)〔20*〕89號）規(guī)定核定噸位不符的車輛，應對差額部分按我省標準補征交通規(guī)費。
（3）對發(fā)現(xiàn)持假牌證、假繳費憑證的車輛，按我省規(guī)定全額追繳養(yǎng)路費，課收滯納金，并依法處罰。
3．交通運管部門要依照《中華人民共和國道路運輸條例》等規(guī)定，加強我市道路運輸市場秩序管理。
（1）對在我市從事營運掛外省牌照的車輛進行一次普查和清理。積極主動做好道路運輸企業(yè)和廣大經(jīng)營者的宣傳教育和引導工作。
（2）對被發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定又拒不糾正的外掛車輛，應從重處罰。
（3）對認定的外掛車輛未在我省繳納運管費的，自20*年4月1日起一律按我省標準征收運管費。
（4）積極配合征管部門做好外掛車輛調(diào)查取證工作。運管部門于20*年4月10日前，將掌握的外掛車輛信息提供給治理外掛車輛工作領導小組辦公室，并在每月末向征費所提供一次外掛車輛信息。
4．市公路管理段要積極配合有關部門切實加強對外掛車輛的管理，按照《關于印發(fā)20*年全國治超工作要點的通知》（交公路發(fā)〔20*〕89號）等文件精神，加大路面執(zhí)法力度，配合搞好外掛車輛的治理。
5．各通行費收費站應嚴格按規(guī)定征收車輛通行費，嚴禁給未按規(guī)定在我省繳費的外掛車輛辦理減免征手續(xù)或購買月票通行。同時，要利用多種信息技術手段做好外掛車輛調(diào)查取證工作，為相關部門治理外掛車輛提供工作支持，并給予積極配合。
（二）公安部門
1．在治理外掛車輛期間，及時為返回我省的持有外?。▍^(qū)）落籍手續(xù)的外掛車輛辦理上牌落戶手續(xù)。
2．積極配合交通部門，對20*年以后轉(zhuǎn)入內(nèi)蒙古、自治區(qū)及黑龍江齊齊哈爾和甘南地區(qū)的貨車進行核查，將車輛清單以及轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方自然情況，于20*年4月10日前報市治理外掛車輛工作領導小組辦公室。
3．依法嚴厲打擊在我市境內(nèi)為外掛車輛辦理各種違法手續(xù)的個人和中介機構。對妨礙和阻撓執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務的要依法懲處，構成犯罪的要移送司法機關處理。
（三）地稅部門
1．要認真開展運輸業(yè)務經(jīng)營狀況的調(diào)查，配合相關部門加強對外掛車戶和外掛車輛企業(yè)的稅收控管，確保應征不漏。
2．要進一步規(guī)范車輛稅收征管工作，公平稅負。從事貨運業(yè)的代開票納稅人（無論是否為“外掛車輛”）到地稅窗口開貨運發(fā)票，應按我省確定的道路運輸業(yè)稅收綜合征收率征收。
3．要加強與交通、公安部門配合，及時取得相關部門認定的外掛車輛信息，及時為其在居住地（或營運地）辦理稅務登記手續(xù)，納入征管范圍。
（四）工商行政管理部門
1．要加強對從事道路運輸企業(yè)經(jīng)營的管理，規(guī)范營業(yè)行為，對拉攏車輛“假轉(zhuǎn)籍”、從中漁利的非法中介機構和經(jīng)濟組織的各類違法違章經(jīng)營行為要依法嚴肅查處。
2．認真查處無照擅自開展營運業(yè)務的各類運輸企業(yè)，維護運輸市場秩序。
四、實施步驟
（一）宣傳和調(diào)查取證階段，4月1日－4月10日。
1．各部門要結合各自工作實際和特點，通過在新聞媒體公告以及在車輛集散地、各收費站、各涉車稅費征收窗口發(fā)放宣傳單或上門上戶等多種形式宣傳治理外掛車輛工作，營造治理工作的輿論氛圍。
2．各部門要積極配合交通部門做好調(diào)查取證工作，同時交通部門要將整理后的相關資料及時提供給各部門使用。
3．各涉車稅費征收部門要盡快提出優(yōu)惠政策具體實施意見，并抓緊落實。
（二）治理階段，4月11日－11月30日。
1．各部門要按照各自的工作職責和分工，集中時間，集中人員，充分利用稽查、核查等手段，開展治理外掛車輛工作。
2．各部門要加大對治理重點、難點以及非法中介組織或個人打擊的工作力度。對外掛車輛和無照經(jīng)營車輛，加強監(jiān)管，鞏固治理成果，防止反彈。
（三）總結表彰階段，12月1日－12月31日。
總結交流治理外掛車輛工作經(jīng)驗，表彰獎勵先進單位、先進個人，同時部署下一步整頓治理外掛車輛工作。
五、經(jīng)費來源
為保證治理外掛車輛活動的順利開展，專項治理經(jīng)費列入20*年的公路養(yǎng)路費基金預算。同時為加強各部門的配合，調(diào)動參加治理外掛車輛部門工作的積極性，對參與此次專項治理工作的公安、工商及有關部門人員，由征費所按補收費額的6％予以獎勵；對揭發(fā)和查獲違反《吉林省公路養(yǎng)路費征收管理實施辦法》車輛的有功人員，由征費所按補收費額的10％予以獎勵，每人每次獎金最多不得超過1000元。
一、加強組織領導。站領導堅持原則，思路清晰,真抓實干,不徇私情，清正廉潔，具有創(chuàng)新思維和工作能力；站內(nèi)成員分工明確，團結協(xié)作，熱愛崗位、熟悉業(yè)務，無和違法亂紀現(xiàn)象。
二、客運市場監(jiān)管。開展客運市場專項整治，打非治違，在轄區(qū)內(nèi)每月組織2次以上專項行動，按月上報查處非法營運整治工作成果。對轄區(qū)進城的非法營運車輛實行包保責任，實現(xiàn)零目標。落實農(nóng)村客運車輛技術維護管理制度，嚴格規(guī)范駕駛員持證上崗。開展對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運車輛安全設施、駕駛員安全教育檢查，防止超載。加強客運站日常管理，規(guī)范運管員駐站工作。
三、加強源頭治超工作。宣傳貫徹執(zhí)行《公路安全保護條例》、《省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》；加大路面巡查力度，重點打擊大噸位、擅自改裝等違章行為。
四、村村通班車管理。加強村村通班車監(jiān)督管理，建立健全車輛檔案。定期到路面進行巡查，每月向所客運股上報轄區(qū)村村通班車班車發(fā)班時間、班次、路線、冷熱程度等。
五、大力發(fā)展貨運企業(yè)。各交管站要主動與轄區(qū)內(nèi)貨運企業(yè)聯(lián)系，到企業(yè)進行調(diào)研，每半年召開一次經(jīng)營業(yè)戶座談會，了解業(yè)戶動態(tài)，幫助解決實際困難。
六、開展安全生產(chǎn)檢查。堅持“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”，各交管站對轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查每季度不少于2次，對查處的隱患進行徹底整改，遏制產(chǎn)生新的安全隱患。督促轄區(qū)客運站執(zhí)行“三不進站、五不出站”制度；完善道路運輸應急預案，無重大特大運輸安全生產(chǎn)責任事故；做好行業(yè)穩(wěn)定工作。
七、加強維修市場管理。不定期開展維修市場監(jiān)督檢查或暗訪工作，及時向所維修股上報相關結果，把好車輛技術關。
八、規(guī)范執(zhí)法行為。全面實施查處分離、罰繳分離、錯案追究制。執(zhí)法人員熟知交通法規(guī)，并能在執(zhí)法過程中正確運用。詢問筆錄規(guī)范、準確、詳實、及時，積極協(xié)助處罰辦完成案件處理。每月25日前上報本月車輛稽查臺帳。
關鍵詞：計重收費；治理超限超載；思考
中圖分類號：F0文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
2005年以來，我區(qū)部分干線公路及高速公路開始計重收費，對超限運輸載貨汽車實施加價收費，實行了計重收費。幾年來，在實現(xiàn)站點標識統(tǒng)一、設施完備、信息共享的基礎上，通過加大治超科技含量，節(jié)約人力、物力，用科學技術提高治超的效率，實現(xiàn)了三類管理、治超站到管理局到區(qū)交通運輸廳的三級信息傳遞，建立起超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡，為服務我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展做出了一定的貢獻。結合工作實踐，本人談一些粗淺的認識。
1.我區(qū)計重收費工作基本情況
1.1我區(qū)計重收費基本情況
從2005年12月1日起，寧夏回族自治區(qū)干線公路及高速公路陸續(xù)實施了計重收費，對超限運輸載貨汽車實施加價收費，按照車貨總質(zhì)量超總軸限幅度的不同確定加收標準。對于超限幅度分別為：30%-50%（含50%）、50%-100%（含100%）、100%以上的車輛，正常質(zhì)量和超限30%以內(nèi)的部分暫按正常車輛的基本費率收取車輛通行費；超過公路承載能力認定標準30%-100%的部分重量，按基本費率的3倍線性遞增至6倍計重收取車輛通行費；超過公路承載能力認定標準100%以上的部分重量，按基本費率的6倍計重收取車輛通行費。目前我區(qū)所采用的計重收費系統(tǒng)通過設置在收費站出口前端的動態(tài)稱重裝置與車型識別裝置，對收費車輛進行以重量劃分的車輛分類，從而體現(xiàn)出多收益者多支付的收費原則。
1.2計重收費實施的相關法律、政策依據(jù)
在制定實施計重收費工作上，主要有以下幾方面的法律政策依據(jù)。一是《中華人民共和國公路法》，該法第五十六條、六十七條規(guī)定：“在收費公路上從事超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的活動，給公路經(jīng)營企業(yè)造成損失的，應當給予相應的補償?！钡诹龡l規(guī)定：“收費公路車輛通行費的收費標準，由公路收費單位提出方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級物價行政主管部門審查批準?！倍墙煌ú?005年10月28日的《關于印發(fā)收費公路實行計重收費指導意見的通知》（交公路發(fā)[2005]492號）（以下簡稱《指導意見》）。三是一些地方法律政策。寧夏回族自治區(qū)物價局《 自治區(qū)物價局財政廳交通廳關于寧夏公路車輛通行費同一車型及載貨汽車計重收費標準的通知》（寧價費發(fā)[2007]130號）等。
2.從實踐來看我區(qū)計重收費的優(yōu)點與不足
2.1計重收費的優(yōu)點。計重收費改變了過去依據(jù)車輛核定裝載質(zhì)量和車型分類來收取車輛通行費的做法，是對車輛通行費收取方式的調(diào)整和完善。計重收費的目的是要體現(xiàn)“多用路者多交錢、少用路者少交錢”以及“輕車少收、重車多收、超限車輛加收公路補償費”。通過這樣的經(jīng)濟和價格手段來消除非法超限超載車輛的利益驅(qū)動，減少其利潤空間，從而有效鼓勵合法運輸，遏制超限超載違法行為。通過實踐，可以看出計重收費對扼制違法超限運輸起到了一定的作用，公路損害得到了一定程度的補償。
2.2計重收費的不足。一是計重收費偏重于事實效果，忽視法律性質(zhì)。計重收費作為一種經(jīng)濟手段，重視經(jīng)濟效果，比如對超限車輛收取高額通行費，效果顯著。但是，計重收費后對超限車輛收取的高額通行費屬于什么性質(zhì)？是賠償性質(zhì)還是懲罰性質(zhì)？和基本通行費有無法律性質(zhì)上的差異？計重收費后還能不能對超限收取賠補償費？計重收費在制度上沒有明確這些問題。二是計重收費可能會對治超工作產(chǎn)生負面影響。計重收費所宣稱的“超限車輛多交錢”容易造成誤解，駕駛員就會認為，只要交了錢，不管超限超載與否都可以上公路行駛，只是多交一些錢而已。計重收費只是對超限車輛的一種經(jīng)濟制約，改變不了超限車輛違法事實的存在，超限車輛繳納的高額通行費只是對已經(jīng)使用的收費公路支付的費用，對超限車輛仍然需要按照法律規(guī)定進行處罰和卸載。三是計重收費增加收費公路業(yè)主排斥治超的可能性。收費公路業(yè)主單位運營的目的是為了獲取盡可能多的經(jīng)濟利益，這本無可厚非。但資本的逐利性使得資本所有人天然地排斥任何可能影響其收益的事物。如果治超效果顯著，必然引起公路上通行車輛的單車噸位減少，從而減少業(yè)主單位的通行費收入。在現(xiàn)行社會制度下，業(yè)主單位不一定會采取公開的對抗治超的行動，但消極對抗是有可能性的。
3.從實踐看，目前現(xiàn)行計重收費存在的缺陷目前因各種條件的限制，計重收費政策在設計上和實施辦法中尚存在一定的弊端，主要如下：
3.1重收費入口放行，出口收費。缺乏約束力。根據(jù)交通部印發(fā)的《關于收費公路試行計重收費指導意見的通知》精神，稱重設備安裝在收費站出口處，這個規(guī)定不僅與國家九部委的“治超”工作要點中關于“稱重設備安裝在入口處”的精神相背離。且這種操作辦法不利于消除超載車輛對路面的破壞。導致目前存在兩種質(zhì)疑：一是出口收費意味著超載車輛繳交超額費用后，超載運營即被合法化：二是計重收費尤其超重收費實際上變成了以處罰為目的收費，不能實現(xiàn)“以防為主”的目標。這顯然與國家的“治超”精神相背離。不免又陷入“以罰代管、以罰代治”的舊框框。
3.2 貨物卸載帶來的問題尚無妥善解決方法。目前試行的計重收費系統(tǒng)。主要是以經(jīng)濟手段為主，輔以必要的行政手段。在行政手段中。以對超載車輛進行罰款和卸載為例，由于卸載的貨物品種繁多。在強行卸載的情況下，路政部門必須考慮貨物的堆放場所以及貨物是否安全、是否腐爛變質(zhì)等問題，但目前此項工作比較薄弱，一是路政部門不愿卸載；二是即使個別有卸載，但不能妥善處理以上問題。
3.3 逃費車輛增多，造成非收費公路破壞的加劇。根據(jù)收費公路設計的原則，在建設收費公路的時候。相對應的有一條非收費公路與之相平行。由于在收費公路上實行計重收費，對載貨汽車實施計重收費，超限運輸部分實行加重收費，對惡意超限運輸車輛進行處罰的新收費方式。超限運輸車輛在利益的驅(qū)動下，將會千方百計地避開收費站，繞道而行。而這些繞行的非收費公路，通常都是技術等級比較低的縣鄉(xiāng)公路，經(jīng)受載貨或超重車輛的輾壓后更易變得千瘡百孔，導致維修成本會不斷增加。同時非收費公路等級低、路況差，也給行車安全帶來了隱患。
3.4 計重收費系統(tǒng)安裝成本高，技術不夠完善。計重收費的主要功能部件由稱重系統(tǒng)、軸類型識別器、紅外分車器以及收費工控機四部分組成，收費公路為將現(xiàn)有收費系統(tǒng)改造為計重收費系統(tǒng)，需要安裝計重設備、改造現(xiàn)有收費臺、再加上與此相關的其他費用支出，這將是一筆較高的成本，將影響到計重收費的綜合效益。另外，我國地域遼闊，不同區(qū)域差異大，系統(tǒng)所受的影響也不盡相同。雖然我國有大批稱重設備的生產(chǎn)廠家，但設備的精度，設備的后續(xù)服務等都還有待于進一步的提高和完善。
一、全面完成全年的各項任務指標
至目前，底廟、馬欄兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站、已經(jīng)完成建設工作，清塬客運站已經(jīng)完成土地征遷。全縣擁有客運車輛187輛，客運班線38條，貨運車輛2207輛，維修企業(yè)201家，完成客運量103萬人次，同比增長17%，貨運量1045萬噸，同比增長22%，全縣道路運輸各項工作繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭。
二、主要工作方法及成效
（一）、以精細化管理為抓手，運輸市場綜合服務能力得到迅速提高。
1、客運管理方面從簡單的數(shù)量投放型積極向控制總體數(shù)量、追求管理精細化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了我縣客運服務品質(zhì)迅速提升。目前我縣的通村客運實際上承擔著縣城通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通農(nóng)村雙層任務，我們?yōu)榱诉M一步解決偏遠地區(qū)群眾候車時間較長、部分通村客運線路經(jīng)過重點集鎮(zhèn)時間集中于某一時間段，而平時發(fā)車班次不足等通村客運在去年運營中暴露出來的問題，我們在充分調(diào)研掌握第一手資料的基礎上，先后幾次召開客運企業(yè)負責人、駕駛員代表、社會群眾參與的座談會，形成通村客運線路調(diào)整方案，并以公告形式將調(diào)整方案向社會廣泛征求意見，最后形成了廣泛共識，平穩(wěn)實現(xiàn)對8條線路，11輛客車的調(diào)整。同時我們積極督促兩家客運公司通過加強對車輛調(diào)度管理，通過提高發(fā)車班次、延長車輛運營時間等方式使通村客運真正承擔起我縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通村莊兩大任務，保證群眾方便快捷出行的需求。
2、貨運管理由粗放型管理向有目的的政策調(diào)控轉(zhuǎn)變，不斷探索道路運輸業(yè)強化支農(nóng)的方式、方法。我縣的貨運運力由于種種原因一直熱衷于煤炭外運，往往造成我縣農(nóng)產(chǎn)品外運困難。我們從今年開始，從行業(yè)引導和政策調(diào)控兩方面著手，改變了這一狀況。今年8月份，我縣馬欄鎮(zhèn)土豆銷售困難，外運困難就是因素之一，我們急群眾之所急，積極動員各方力量出主意、想辦法，通過給予一定優(yōu)惠政策等措施，動員了一批車輛參加馬蘭土豆外運，解決了群眾燃眉之急，得到社會各界認可，中央電視臺記者“走基層”欄目組對此事還進行了專題報道。
3、機動車維修、駕駛員培訓等道路運輸服務業(yè)行業(yè)管理手段由簡單審批向市場培育和調(diào)控轉(zhuǎn)變，使我縣機動車維修、駕駛員培訓整體專業(yè)化水平明顯提高。為了適應市場需要，提升我縣維修服務檔次，今年以來，我們通過派工作人員到我縣王勇汽車維修服務中心進行現(xiàn)場指導，引導其主要負責人到其他企業(yè)參觀等措施成功實現(xiàn)了我縣這家規(guī)模較大、維修經(jīng)驗豐富的三類維修企業(yè)升等為二類維修企業(yè)。使全縣有二類維修業(yè)戶達到4家，三類維修業(yè)戶197家。最大限度的為運輸經(jīng)營者提供方便的維修服務。由于歷史原因我縣一直沒有一家經(jīng)營手續(xù)合法，管理規(guī)范，培訓能力較高的駕駛員培訓學校，今年我們積極協(xié)調(diào)各方因素，目前由我縣職中駕駛員培訓班和咸運集團旬邑駕校聯(lián)合組建的咸陽市汽車運輸培訓學校旬邑駕校已經(jīng)完成前期可研申報、初步評審等工作，正在報上級核準階段，此項工作必將進一步提高我縣駕培機構的教學水平和綜合能力。
（二）、以品牌建設、誠信建設為載體，道路運輸業(yè)社會形象得到快速提升。
1、文明創(chuàng)建工作深入開展。今年來我們結合“交通示范縣建設活動”在客運企業(yè)中先后開展了“客運文明線創(chuàng)建”、“文明駕駛員競賽”、“星級客運站創(chuàng)建”等活動，通過對先進的表揚，達到了以點帶面，推進全縣客運發(fā)展水平和服務能力的整體提高。
2、服務質(zhì)量信譽考核制度全面落實。在繼續(xù)堅持對運輸企業(yè)服務質(zhì)量信譽考核工作的同時，我們嚴格落實《道路運輸從業(yè)人員誠信考核辦法》，將全縣所有道路運輸駕駛員納入誠信考核項目內(nèi)，從安全生產(chǎn)、遵守法規(guī)、服務質(zhì)量等方面進行全面考核，將誠信狀況作為從業(yè)人員準入和退出的重要考核指標。今年以來，我們對出租車亂漲票價，拒載，貨運車駕駛員，超限運輸?shù)?5名違章駕駛員列入“黑名單”進行重點嚴管。這些措施有力提高了我縣道路運輸業(yè)整體社會形象。
（三）、以“打黑”為著力點，確保了市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
1、“打黑”長效機制進一步建立?！按蚝凇惫ぷ饕恢笔俏覀冮L抓不懈的工作重點，面對無證經(jīng)營、非法經(jīng)營、爭搶客源、站外上下乘客、宰客、倒客等嚴重擾亂運輸市場秩序的違法違規(guī)行為，我們不斷創(chuàng)新稽查方式、完善稽查機制，多次召開企業(yè)負責人、車主代表、社會群眾參與的座談會傾聽群眾意見，了解存在的問題，靈活稽查工作方法，針對旬中門前、醫(yī)院附近長期聚集的非法營運車輛，我們采取中隊劃區(qū)管理，實行責任包干，落實治理責任取得了明顯效果。
2、專項治理活動成效顯著。按照市運管處工作安排，5月份我們開展了聲勢浩大的打擊“黑車”、取締維修“黑攤點”等道路運輸行業(yè)非法生產(chǎn)專項整治行為。9月份又針對全縣“黑駕?！辈保罕姺错憦娏业膶嶋H，我們及時開展了全縣范圍內(nèi)非法駕校清理整頓工作。對全縣“黑駕校”進行了全部取締，得到了社會各界一致好評。止11月底，我們共查處各類道路運輸違章行為334起，其中無證經(jīng)營“黑車”56兩，非法維修攤點27起，非法駕校11家，查處各種違規(guī)經(jīng)營車輛240余輛，處理群眾舉報案件13起，有力打擊了非法經(jīng)營者的囂張氣焰，保障了我縣道路運輸市場秩序的正常運轉(zhuǎn)。
（四）、以長效機制構建為契機，促進了源頭治超工作向制度化轉(zhuǎn)變
1、貨運源頭裝載企業(yè)的主體責任全面落實，責任義務等進一步明確。通過督促各貨運源頭企業(yè)建立專門治超組織機構，明確裝載、開票、計重等人 員及其負責人的治超責任，建立健全企業(yè)貨物裝載登記制度等措施，進一步落實了企業(yè)治超主體責任。我們先后與政府公示的全縣11家貨運企業(yè)簽定了治超目標責任書，進一步明確了企業(yè)法定代表人或主要責任人的責任，形成了有效的約束力和制約力。
2、科技治超得到積極推行。今年我們充分利用縣煤炭收費處的監(jiān)控平臺，派駐5名運政執(zhí)法人員對各煤礦裝載情況進行監(jiān)控，能夠及時發(fā)現(xiàn)和制止超限超載運輸，有效提高了治超效果。
3、治超保證金制度得到落實。我們認真落實縣政府常務會議精神，積極協(xié)調(diào)縣財政局開通了預算外資金專戶，先后多次抽調(diào)人員到各煤礦進行宣傳、催交，至目前，已征收到位8個煤礦60萬元，其他煤礦正在督促繳納之中，從根本上落實了源頭裝載單位的治超責任。
4、治超基礎工作得到進一步強化。我們對政府公示的11家貨運源頭企業(yè)繼續(xù)加大巡查監(jiān)管力度，對重點貨運源頭企業(yè)長期派駐人員進行全天候24小時監(jiān)管。5月份按照縣政府的安排又增加了黑溝、留石村兩家煤礦的派駐監(jiān)管工作，做到了防患于未然。目前，“政府主導、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動”的治超長效機制已基本形成，源頭治超形勢明顯好轉(zhuǎn)，全年累計向各重點貨源地派駐運政人與智能3000多人次，出動區(qū)域監(jiān)管和巡查監(jiān)管人員多人次，共檢查貨運車輛34852輛，查處超限超載車輛21輛，勸返卸載貨物104噸，源頭超限超載率嚴格控制在1%以內(nèi)。
（五）、以實施全過程、全方位安全監(jiān)控為工作目標，使道路運輸安全監(jiān)管工作得到新提高
1、安全基礎教育得到認真落實。今年我們繼續(xù)認真落實召開安全例會制度，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持把每月召開一次安全例會作為雷打不動的政治任務來抓，使各運輸企業(yè)能深刻領會并嚴格執(zhí)行上級關于安全的相關文件精神，在思想上牢固樹立居安思危、警鐘長鳴、防患未然，安全責任重于泰山等理念，從源頭上有效杜絕安全隱患，確保道路運輸安全。
2、安全專項治理活動成績斐然。今年5月份我們根據(jù)縣安監(jiān)局、交通運輸局關于在全縣范圍內(nèi)迅速開展“安全隱患排查”活動通知要求，積極開展道路運輸安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，制定了詳細的檢查內(nèi)容和檢查標準，通過檢查，對存在安全隱患的道路運輸企業(yè)下發(fā)了整改通知書，對安全制度不健全、存在重大安全隱患的的企業(yè)限期整頓，消除了安全隱患。在11月份，我們又按照縣局安全專題會議要求認真開展了“冬季客運安全大檢查活動”。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)我縣長途客車存在著少數(shù)車輛不進站上客、不按核定線路經(jīng)營存在較大安全隱患的行為。我們及時開展了“省、市際客運秩序?qū)ｍ椪D活動”，對全縣所有省市際客運車輛經(jīng)營線路、發(fā)車站點進行了詳細排查，及時對相關企業(yè)的13輛違規(guī)車輛采取了有效措施，糾正了違規(guī)行為，大大扭轉(zhuǎn)了長途客車塬區(qū)發(fā)車所導致的車輛安全監(jiān)管缺失、經(jīng)營矛盾頻發(fā)，乘客投訴不斷等問題。
3、重點時段的安全監(jiān)管進一步加強。今年我們認真做好了重點領域和重點時段的安全監(jiān)管，在“春運”、“五一”、“十一”期間加大了對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管和安全隱患排查力度，特別是對客運車輛進行多次全面檢查，嚴禁安全無保障的車輛參加旅客運輸，保證了我縣無重大安全事故的發(fā)生。
4、企業(yè)落實安全主體責任得到有效落實。根據(jù)上級部門要求，我們與所有客運企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任書，明確了企業(yè)安全責任，提高了道路運輸企業(yè)搞好安全工作的責任意識，促進我縣道路運輸行業(yè)安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（六）、以不斷強化自身建設為手段，使服務行業(yè)發(fā)展能力進一步提高
1、信息化建設取得新進展。今年我們以省運管局信息化建設為契機，積極強化我所信息化建設，先后投入2萬余元對所信息室按有關要求進行了裝修，并派出6名業(yè)務強、懂電腦的同志參加了省運管局組織的業(yè)務培訓。目前，設備調(diào)試和人員培訓已經(jīng)全面完成，現(xiàn)正在進行行業(yè)資料采集工作區(qū)域網(wǎng)調(diào)試工作。
2、職工學習培訓工作得到進一步強化。今年我們在年初就制定了有效的年度教育學習計劃、長遠規(guī)劃及各種教育學習的規(guī)章制度，并制定了相應的實施措施，建立健全了職工學習的各類臺帳。并由主要領導負責培訓、考核的管理工作。逐步使我們的學習日趨制度化、日常化。職工的學習意識也發(fā)生了根本的變化。從以前的“要我學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W”，為創(chuàng)建學習型機關打下良好的基礎。從而為我縣道路運輸業(yè)發(fā)展提供了可靠的人才保證。
3、各種技能比賽活動開展的有聲有色。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，有針對性地經(jīng)常組織開展各類技能比賽，不斷激發(fā)道路運輸行業(yè)廣大從業(yè)人員愛崗敬業(yè)、刻苦學習、鉆研技能、爭創(chuàng)一流的服務意識，提升其職業(yè)技能水平；今年我們按照上級安排，認真開展了運政執(zhí)法崗位練兵比武和運政法律法規(guī)競賽，并選派4名同志代表咸陽市參加了省廳舉辦的比武活動，取得了良好成績和反響。
4、按照市局安排深入開展“轉(zhuǎn)作風、強管理、提水平、樹形象”活動。在道路運輸行業(yè)開展“轉(zhuǎn)作風、強管理、提水平、樹形象”活動是市交通運輸局在為了進一步提高道路運輸行業(yè)服務水平，動員和引導干部職工樹立愛崗敬業(yè)、遵章守紀、創(chuàng)新思維、服務人民、奉獻社會的正確決定。我們在這次活動中，按照市局有關要求健全了組織 領導、制定了工作方案，嚴格按照安排組織實施?，F(xiàn)在第一階段各項目標任務應經(jīng)按要求順利完成，全所職工學習理論素養(yǎng)、執(zhí)法水平、業(yè)務水平、服務能力都得了進一步提升。我們現(xiàn)在正在認真落實第二階段各項任務。
（七）、以強有力的制度建設，使黨建工作、政風行風建設得到新發(fā)展
1、黨風廉政建設和政風行風評議工作取得了新成績。今年我們根據(jù)形勢需要，重新修訂了我所《黨風廉政建設實施方案》和《政風行風評議工作方案》。并按照“按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范”的要求，對外公布了舉報電話，讓人民群眾對我所執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督；在日常工作中，要求全所職工積極推行優(yōu)質(zhì)文服務，大力倡導文明用語，工作中必須用到“您好”、“請稍等”、“慢走”等文明服務用語，取得了良好的效果。
2、執(zhí)法監(jiān)督檢查機制得到進一步健全。今年年以來我們不斷的加大監(jiān)督檢查力度，在工作中堅持日常檢查和不定期明察暗訪相結合，嚴格查處執(zhí)法不規(guī)范、不文明等行為，將執(zhí)法規(guī)范情況納入了工作責任制考核范圍；嚴格執(zhí)行規(guī)范執(zhí)法、文明服務的十條禁令，有效防止了執(zhí)法不規(guī)范、不文明、“以罰代管”、“只罰不管”、“只罰不糾”等行為發(fā)生
3、服務大局的責任意識得到提高。今年以來我們按照縣上安排，精心組織，認真實施扎實開展了各項中心工作。在縣“三為”主體教育活動實踐階段，我們認真開展“我當一周村官活動”，我所所有職工先后共分五組深入排廈社區(qū)戚家村，按照“三帶三問三幫”活動的要求先后走訪全村60%的家庭，了解他們了解群眾生產(chǎn)生活中的困難，幫助解決實際問題，共形成調(diào)查表200余張，《我的“村官”報告》5份，此舉有力的改進了干部作風，密切了黨群干群關系；同時，我們積極派部分人員參加我縣蘋果有害生物防控，災情救援等重大活動；圓滿完成了春節(jié)焰火表演執(zhí)勤，馬蘭革命紀念館文藝晚會及開館儀式執(zhí)勤等工作工作，在兩次執(zhí)勤中，所有參加執(zhí)勤的同志以高度的責任感和紀律觀念接受了組織考驗，受到了社會認可。
總結一年來的工作，有以下三個方面的基本經(jīng)驗：
一是搶抓機遇、加快發(fā)展。近年來國家的西部大開發(fā)和西咸一體化的步伐不斷加快，為我縣的道路運輸事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇。隨著我縣道路建設不斷取得新成績，道路運輸?shù)淖饔脮絹碓街匾覀円o緊抓住這個難得的歷史契機，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，明確重點、圍繞中心，不放松、不懈怠、把機遇轉(zhuǎn)化為動力，把動力落實為成效，實現(xiàn)我縣道路運輸行業(yè)跨越式可持續(xù)發(fā)展。
二是解放思想、改革創(chuàng)新。我縣的道路運輸市場由于種種原因，目前總體上還存在著發(fā)展數(shù)量不足，整體素質(zhì)不高等問題。我們要在通過推行嚴格的運輸市場準入和退出機制同時，不斷的穩(wěn)步推進改革，開拓創(chuàng)新，積極探索行業(yè)發(fā)展的路子，積極為道路運輸業(yè)市場的培育和發(fā)展提供一切有利條件，方可促進我縣道路運輸業(yè)快速發(fā)展的活力和動力。
三是團結一致、艱苦奮斗。由于歷史、體制等多方面原因以及行業(yè)自身的特點，決定了道路運輸行業(yè)必須依靠上下各級的共同努力和通力協(xié)作，才能減少矛盾、化解糾紛，促進行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。我們只有保持并發(fā)揚團結一致的精神和艱苦奮斗的品質(zhì)，互相理解、互相支持、團結一致、艱苦奮斗才能在行業(yè)發(fā)展、提供應急保障運輸，打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為等各項工作中取得了較好成績，把我們的事業(yè)不斷推進到一個新高度。
20__年工作要點
20__年，我們將在縣局的領導下，我們要以黨的十七屆六中全會精神為指引，以發(fā)展現(xiàn)代道路運輸業(yè)為中心任務，牢固樹立現(xiàn)代化、集約化、一體化、精細化、信息化、低碳化“六個理念”，堅持數(shù)量增長與質(zhì)量提升并舉；全面創(chuàng)新與重點突破并舉；政府引導與市場機制并舉；自我發(fā)展與協(xié)同發(fā)展并舉，確保圓滿完成各項工作任務。20__年我們要重點做好以下七項工作：
1、強化管理，優(yōu)化結構，著力提升我縣道路運輸市場服務質(zhì)量
20__年我們將通過綜合運用政策、法律、行政等手段加大對經(jīng)營者的引導力度，重點保證通村客運要服務質(zhì)量不斷提高不斷，公司化、市場運營進一步規(guī)范化，使通村客運服務質(zhì)量和服務能力得到快速提高，為群眾安全、快捷、舒適的出行提供保證。
2、強化服務，深入引導，加快我縣貨運市場現(xiàn)代化步伐
按照“政府主導，交通協(xié)調(diào)，企業(yè)經(jīng)營，社會參與”的思路加快我縣貨運站場建設力度。爭取年內(nèi)完成縣城貨運市場建設的前期準備工作和3—5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運站的前期調(diào)研工作。同時加大對現(xiàn)有貨運企業(yè)的領導和扶持力度，加快企業(yè)向現(xiàn)代化物流公司轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)向倉儲、裝卸、信息咨詢等服務延伸，促進企業(yè)向規(guī)模化、集約化目標發(fā)展。
3、健全機制，夯實基礎，努力提高我縣維修、駕培市場管理水平
維修市場管理堅持總量控制，質(zhì)量提高、市場調(diào)節(jié)的思路，以二類以上維修業(yè)戶規(guī)范化建設為著力點，不斷提升我縣維修行業(yè)服務質(zhì)量和總體規(guī)模檔次；駕培市場要求駕培機構在提升教學質(zhì)量上下工夫，不斷打擊各類非法駕校，保證全縣駕培工作的健康科學發(fā)展。
4、創(chuàng)新手段，標本兼治，進一步規(guī)范運輸市場秩序
不斷探索運輸市場監(jiān)管的新方式、新辦法，在繼續(xù)堅持多年來行之有效的“領導包片、中隊長包線路、職工包營運車輛，鼓勵運輸業(yè)戶舉報”等手段市場整治措施同時，建立規(guī)范化的巡查、處罰、抄告流程。對于稽查隊日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違章車輛，除按有關規(guī)定處理外，應及時將車輛違章情況通知所屬企業(yè)并抄告相關股室，相關股室要將其違章情況按照相關規(guī)定記入其企業(yè)檔案和個人從業(yè)記錄，并對所屬車輛長期多次違章、安全整改不力、發(fā)生無理堵門、上訪等惡性事件的經(jīng)營公司，嚴格按照相關規(guī)定給予企業(yè)降級或取消經(jīng)營資格的處理。
5、預防為主，強化監(jiān)管，確保全縣運輸生產(chǎn)安全形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)
繼續(xù)堅持堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真落實“三關一監(jiān)督”職責，強化企業(yè)安全主體責任，完善安全規(guī)章制度。以開展“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”等專項活動為載體，重點落實安全生產(chǎn)負責制和安全生產(chǎn)問責制；以道路運輸安全生產(chǎn)和應急雙基建設活動為契機，督促各道路運輸企業(yè)改善安全生產(chǎn)、應急條件、基礎設施、技術設備等方面薄弱環(huán)節(jié)和存在問題。是我縣道路運輸行業(yè)基本形成縱向到底，橫向到邊的安全生產(chǎn)責任制度。
6、創(chuàng)新思維，多措并舉，實現(xiàn)源頭治超向科技治超邁進