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篇1

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，為人們提供健康、舒適、安全低能耗的活動(dòng)場(chǎng)所及居住環(huán)境，即為綠色建筑，旨在實(shí)現(xiàn)建筑生命周期中對(duì)環(huán)境的最低層次影響，完成對(duì)相應(yīng)建筑資源的充分利用，從此層面的意思來(lái)看，又可將綠色建筑視為可持續(xù)建筑、低碳建筑等，這也是未來(lái)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)在發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)方面，相比于日本、美國(guó)等，在國(guó)際分工中更具優(yōu)勢(shì)，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新及全球化等的助推，將有助于我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)從理論走向?qū)嵺`，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的和諧高效發(fā)展。

2、我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

首先，作為一種新興的發(fā)展理念，我國(guó)的綠色建筑經(jīng)濟(jì)在起初發(fā)展階段并未受到政府相關(guān)部門的充分重視，基于對(duì)其理念認(rèn)識(shí)不到位等原因，管理方面并不完善，扶持力度不夠，缺乏一套良好的綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展保護(hù)機(jī)制，且沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐，限制了其發(fā)展，影響了其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)應(yīng)作用的發(fā)揮;其次，人們對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不夠，在可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃之中并沒(méi)有全面的樹(shù)立綠色建筑經(jīng)濟(jì)的觀念，并且很多人也并未充分重視綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景;最后，僅有單純的技術(shù)理論，缺乏真正意義上的實(shí)踐，綜合來(lái)看，建筑企業(yè)才是發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)的主體，在具體的實(shí)踐中，綠色建筑經(jīng)濟(jì)并不是先進(jìn)技術(shù)的堆砌，轉(zhuǎn)而應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)地發(fā)展的具體情況，借助科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，讓建筑的節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到相關(guān)的要求，這樣才能真真正意義上促進(jìn)其發(fā)展。

3、促進(jìn)建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3．1積極開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)。為了真正意義上促進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展，有效地宣傳工作是前提，應(yīng)當(dāng)確保宣傳工作具有針對(duì)性，對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有力宣傳，進(jìn)而促進(jìn)大眾綠色意識(shí)的提高。

3．2完善政府的資金補(bǔ)貼政策。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府始終扮演著指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，基于此，為了更有效促進(jìn)新時(shí)期綠色建筑經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有效地加強(qiáng)政府的支持力度，通過(guò)這種措施，讓綠色建筑經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更趨于穩(wěn)定，此外，為助推其發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的資金補(bǔ)貼水平，只有在此基礎(chǔ)上，才能更高效促進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。

3．3實(shí)施政策稅收。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，所謂的政策稅收可分為優(yōu)惠政策稅收和強(qiáng)制性政策稅收兩種，其中優(yōu)惠政策稅收的實(shí)施對(duì)于將外部效益的內(nèi)部化具有積極意義，綜合看來(lái)，補(bǔ)貼綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者與優(yōu)惠政策稅收在實(shí)施方面的目的是一樣的，僅僅需要減少一部分地方或中獎(jiǎng)的收入即可，所以，相比于補(bǔ)貼，這一政策形式更具執(zhí)行性;除此之外，強(qiáng)制性政策稅收在收費(fèi)方面表現(xiàn)出高強(qiáng)度和高標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)發(fā)展角度看來(lái)，非綠色建筑產(chǎn)品存在不經(jīng)濟(jì)性，結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀及減低產(chǎn)量方面來(lái)看，這種稅收方式的實(shí)施具有前瞻性和必要性，具體實(shí)施方面，借助于政府的調(diào)控干預(yù)，有效強(qiáng)化對(duì)建筑工程的節(jié)能監(jiān)管，加之合理的資源配置，貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使得相應(yīng)的建筑節(jié)能監(jiān)管體系得到完善，降低綠色建筑的外部成本，全面促進(jìn)其向綠色建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)方向發(fā)展。

3．4建設(shè)綠色建筑示范工程。任何新事物的崛起都是受到一定抵制或排擠的，綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亦是如此，針對(duì)此，應(yīng)當(dāng)建設(shè)綠色建筑示范工程，依次為基礎(chǔ)，有效發(fā)揮其標(biāo)桿作用，具體實(shí)施中，結(jié)合所在地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，來(lái)建設(shè)綠色建筑示范工程，借助其代表的榜樣理論來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)建筑發(fā)展潮流，最大化發(fā)揮其標(biāo)桿作用，明確政策導(dǎo)向，有效消除市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以此來(lái)對(duì)綠色建筑的相關(guān)投資及建設(shè)者進(jìn)行吸引，有助于全面推廣綠色建筑經(jīng)濟(jì)，在更大的范圍內(nèi)為對(duì)其的有效推廣營(yíng)造了一個(gè)良好的外部條件，結(jié)合市場(chǎng)化發(fā)展的支持，全面促進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

篇2

論文關(guān)鍵詞 高校 學(xué)生 法律援助 診所教育

一、研究背景

法律援助，是指國(guó)家以制度化、法律化的形式，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供免費(fèi)的法律幫助。廣義上的法律援助主體并不限于政府，社會(huì)各界在現(xiàn)有的法律制度之下均可提供相應(yīng)的法律援助。國(guó)務(wù)院于2003年7月21日公布的《中華人民共和國(guó)法律援助條例》第8條規(guī)定：“國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。”在經(jīng)過(guò)不斷的摸索和總結(jié)后，我國(guó)已經(jīng)形成了政府與社會(huì)混合型的法律援助運(yùn)作模式。

我國(guó)的法律援助制度起步晚，援助力量薄弱，法律援助供求嚴(yán)重失衡，因此需要全社會(huì)的力量共同支撐。而高校法律援助組織的出現(xiàn)一方面對(duì)于緩解供求矛盾、補(bǔ)充政府法律援助發(fā)揮著重要作用；另一方面，這對(duì)于高校的法學(xué)教育也是一種有益的補(bǔ)充，可以提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)務(wù)能力，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感。

然而，在現(xiàn)階段，高校法律援助機(jī)構(gòu)的發(fā)展還遠(yuǎn)不成熟，存在著諸多問(wèn)題和障礙，由于缺乏制度化的機(jī)制來(lái)規(guī)范，法律援助的效果也受到影響。但可以預(yù)見(jiàn)的是，高校法律援助的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?，讓其最大限度地發(fā)揮作用對(duì)于我國(guó)法律援助制度的發(fā)展和完善有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、高校法律援助機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

高校的法律援助活動(dòng)與診所式法律教育是相伴而生、相輔相成的。診所式法律教育，發(fā)端于20世紀(jì)60年代的美國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)，其特點(diǎn)在于仿效醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實(shí)習(xí)醫(yī)生的形式，由診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實(shí)際運(yùn)用。診所式法律教育一方面讓學(xué)生參與法律援助服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、職業(yè)責(zé)任感；另一方面，診所式法律教育的出現(xiàn)和普及也為高校學(xué)生開(kāi)展法律援助鋪平了道路。

診所式法律教育在我國(guó)的起步則相對(duì)較晚，直到21世紀(jì)初才引進(jìn)這種法學(xué)教育模式。2000年9月，在美國(guó)福特基金會(huì)的大力支持下，中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東政法大學(xué)、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)分別開(kāi)設(shè)了診所法律課程，并依托其開(kāi)展法律援助活動(dòng)。截至2012年12月，我國(guó)已有151個(gè)高校的法學(xué)院或法學(xué)系開(kāi)設(shè)了診所法律教育課程，這為高校學(xué)生開(kāi)展法律援助創(chuàng)造了良好的條件。

以武漢地區(qū)的高校為例，武漢大學(xué)1992年成立了我國(guó)第一個(gè)高校法律援助機(jī)構(gòu)：“社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心”；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)在2000年成立了“法律援助與保護(hù)中心”；中南民族大學(xué)于2004年12月成立了診所法律教育中心，并依托該中心開(kāi)展法律援助活動(dòng)；華中科技大學(xué)法律援助中心于2010年成立后與社區(qū)居委會(huì)有機(jī)結(jié)合，為社區(qū)居民提供法律咨詢和援助活動(dòng)。

（一）武漢大學(xué)的法律援助

武漢大學(xué)是我國(guó)最早一批成立法律援助機(jī)構(gòu)的高校之一，其社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心自1992年成立以來(lái)，不斷加強(qiáng)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在武漢群眾中具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?。二十余年?lái)，中心面向全國(guó)為社會(huì)弱者義務(wù)提供法律服務(wù)，許多自身權(quán)益受到侵害而又無(wú)法得到法律保護(hù)的社會(huì)弱勢(shì)群體在志愿者的幫助下，依法討回了公道，走出了絕望和無(wú)助的困境。截至2012年12月，中心已接待咨詢約50000余人次，回復(fù)信件近21000余件，電話咨詢約38000余次，通過(guò)中心的網(wǎng)站提供法律意見(jiàn)1000余次，訴訟案件達(dá)18650余起，勝訴率達(dá)78%?，F(xiàn)在的社會(huì)弱者權(quán)利與保護(hù)中心已經(jīng)不依托于武漢大學(xué)，成為一個(gè)獨(dú)立運(yùn)作的社會(huì)團(tuán)體，其發(fā)展模式在我國(guó)高校學(xué)生法律援助中獨(dú)具一格，特色鮮明。

（二）中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的法律援助

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)在美國(guó)福特基金會(huì)、學(xué)校的大力支持下，于2000年5月成立了法律援助與保護(hù)中心。作為學(xué)校服務(wù)社會(huì)的窗口，中心的日常工作主要是為社會(huì)提供法律咨詢和案件。截至2012年12月，中心共接待來(lái)訪者9000余人次，回復(fù)電話、信件2000余件次，寫作法律文書3000余份，各類案件1200余件，其中包括創(chuàng)中國(guó)民間法律援助標(biāo)的額之最的陽(yáng)新縣8歲兒童石某某高壓電電擊人身?yè)p害賠償案；具有較大社會(huì)影響的湖北某船廠150余名職工房屋糾紛集團(tuán)訴訟案等重大案件，受益人群遍布全國(guó)各省市。中心通過(guò)這一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了盡最大努力，為最需要法律服務(wù)的社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)正義，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。

（三）中南民族大學(xué)的法律援助

中南民族大學(xué)于2004年12月成立了診所法律教育中心，它與中南民族大學(xué)法律援助中心相互配合、相互協(xié)調(diào)開(kāi)展法律援助活動(dòng)。通過(guò)法律援助維護(hù)少數(shù)民族的權(quán)利是中南民族大學(xué)法律診所的特色之一。中心截至2012年12月已接受咨詢2000余次，承辦案件70余起，到社區(qū)服務(wù)8次，社會(huì)調(diào)查2次。其中辦理的案件以勞務(wù)糾紛、合同糾紛、相鄰權(quán)糾紛等案件居多。目前，中心已經(jīng)與湖北省高級(jí)人民法院、武漢市中級(jí)人民法院、洪山區(qū)人民法院一起，就“少數(shù)民族及其他少數(shù)人語(yǔ)言法務(wù)翻譯診所援助教學(xué)法探索”課題進(jìn)行調(diào)研，并已經(jīng)有了初步的研究成果。

（四）華中科技大學(xué)的法律援助

華中科技大學(xué)的法律援助中心于2010年成立，起步相對(duì)較晚，其最大的特色是依托于社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展法律服務(wù)，服務(wù)對(duì)象也僅限于該社區(qū)居民。華中科技大學(xué)法學(xué)院設(shè)立診所式法律教育課程，與華中科技大學(xué)社區(qū)居民委員會(huì)相互合作、相互配合，遴選課業(yè)優(yōu)秀的本科生、研究生，以居委會(huì)為據(jù)點(diǎn)，為尋求法律幫助的社區(qū)居民提供法律咨詢、寫作法律文書等服務(wù)。該中心自2010年成立以來(lái)案件及接受咨詢40余次，其中20余起為家庭和財(cái)產(chǎn)糾紛。該校法律援助中心運(yùn)作資金主要是由該校法學(xué)院與居委會(huì)共同負(fù)擔(dān)。由于資金短缺等限制，該中心遭遇了不能擴(kuò)大受眾、進(jìn)行更深入的法律援助的尷尬。

三、高校法律援助機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

盡管高校學(xué)生開(kāi)展法律援助在補(bǔ)充法律援助資源，扶助弱勢(shì)群體方面取得了一定的成績(jī)，但其中也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）高校援助機(jī)構(gòu)在訴訟中存在局限性

第一，目前我國(guó)將高校法律援助機(jī)構(gòu)定位為政府法律援助機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，卻沒(méi)有在立法上得到確認(rèn)和支持，這一狀況使得某些高校法律援助機(jī)構(gòu)遭遇訴訟時(shí)身份不明的尷尬和運(yùn)作不暢通等問(wèn)題。

第二，高校學(xué)生在提供法律援助時(shí)并不具有律師身份，他們只能是以一般公民的身份來(lái)辦理具體案件，因此學(xué)生的調(diào)查取證權(quán)受到一定限制。由此可見(jiàn)，提供法律援助的學(xué)生，要想像律師一樣開(kāi)展法律實(shí)踐，無(wú)論在法律規(guī)定上，還是在司法實(shí)踐中，都是不可能做到的。這種狀況勢(shì)必會(huì)影響高校法律援助機(jī)構(gòu)與社會(huì)的廣泛接觸，對(duì)法律援助活動(dòng)的順利開(kāi)展形成巨大的障礙。

（二）對(duì)高校法律援助機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制不健全

高校法律援助機(jī)構(gòu)的成立具有特殊性，其依托的是高等院校，因而其首先要受高等院校的領(lǐng)導(dǎo)。其次，由于司法行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)法律援助工作，故高校法律援助機(jī)構(gòu)又應(yīng)受司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。這種雙重管理模式有可能造成因管理權(quán)限不明確而帶來(lái)的管理缺失或管理沖突。其負(fù)面效應(yīng)在于，一方面使高校法律援助機(jī)構(gòu)運(yùn)作缺乏合理規(guī)制，導(dǎo)致無(wú)序發(fā)展；另一方面，也造成了管理和監(jiān)督的不明確，會(huì)導(dǎo)致高校法律援助機(jī)構(gòu)缺乏社會(huì)支持，而生存艱難。

（三）高校法律援助機(jī)構(gòu)缺乏資金支持

高校法律援助機(jī)構(gòu)遭遇到的最大問(wèn)題便是資金不足問(wèn)題。這一問(wèn)題在不同的高校存在的程度有所不同。有些高校，如北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)等院?？梢垣@得外來(lái)援助，但是相關(guān)基金會(huì)對(duì)于受資助的高校法援組識(shí)的審查非常嚴(yán)格，因而獲得資助的高校比較少。其他高校法律援助機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要通過(guò)以下渠道：學(xué)校團(tuán)委、院、系資助（如中南民族大學(xué)獲得學(xué)校專項(xiàng)撥款）；社團(tuán)會(huì)費(fèi)；商家贊助（如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)通過(guò)拉外援的方式曾得商家贊助）；各種基金會(huì)資助；律師事務(wù)所資助；社區(qū)組織臨時(shí)性贊助（如華中科技大學(xué)法律援助中心主要依托于社區(qū)居委會(huì)）；律師贊助等等。經(jīng)費(fèi)不足使得高校法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)不起進(jìn)行案件所需要的各種費(fèi)用，不得已放棄了一些原本可以辦理的援助案件，這直接影響了高校法律援助事業(yè)的健康、長(zhǎng)足發(fā)展。

四、高校法律援助機(jī)構(gòu)的完善

（一）完善法律援助立法

法律援助工作的順利開(kāi)展需要建立在完善的制度基礎(chǔ)上。就我國(guó)目前而言，法律援助缺乏系統(tǒng)明確的法律法規(guī)。除《法律援助條例》之外，關(guān)于法律援助的規(guī)定一般散見(jiàn)于《刑事訴訟法》、《律師法》以及相關(guān)的法規(guī)和行政規(guī)章中。尤其是在民間法律援助方面，我國(guó)沒(méi)有一部統(tǒng)一的法律對(duì)民間法律援助組織進(jìn)行規(guī)范。因此，這就需要完善我國(guó)法律援助立法，為高校法律援助確立法律依據(jù)。

首先，應(yīng)對(duì)高校法律援助組織的地位予以確認(rèn)。像武漢大學(xué)的社會(huì)弱者權(quán)利與保護(hù)中心這樣成功注冊(cè)的案例并不多見(jiàn)。只有立法確認(rèn)高校法律援助組織的合法主體身份，進(jìn)行統(tǒng)一注冊(cè)登記管理，才是高校法律援助組織邁向規(guī)范化的第一步。

其次，開(kāi)展法律援助的高校學(xué)生的資格問(wèn)題應(yīng)當(dāng)明確。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該從法律職業(yè)化教育的角度出發(fā)，承認(rèn)提供法律援助的學(xué)生的“準(zhǔn)律師”身份，使其在真正地從事法律職業(yè)之前，充分地參與法律實(shí)踐，同時(shí)也為法律援助的高效性提供制度保障。

（二）建立高校與司法行政部門雙層管理體制

高校法律援助機(jī)構(gòu)作為高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在日常工作、人事安排、行政管理等方面接受本校職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，以便正常運(yùn)轉(zhuǎn)，獲得支持。作為法律援助制度的一部分，高校法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與司法行政部門加強(qiáng)溝通，在人員資格、場(chǎng)地、工作范圍等問(wèn)題上服從其管理，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，從而保證高校法律援助機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，杜絕低質(zhì)量的法律援助機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。

（三）開(kāi)拓多樣化的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

篇3

[論文關(guān)鍵詞]建筑領(lǐng)域 農(nóng)民工問(wèn)題 法律思考

在基礎(chǔ)建設(shè)如火如荼的今天，農(nóng)民工問(wèn)題日益成為不可回避的話題。農(nóng)民工是什么身份、工資如何保障、工傷如何救治賠償、誰(shuí)來(lái)培訓(xùn)農(nóng)民工，等等，這些問(wèn)題不可小視，不僅關(guān)系農(nóng)民工本身合法權(quán)益的維護(hù)，也關(guān)系著建設(shè)工程的安全與質(zhì)量，需要明確的界定與回答。對(duì)此，國(guó)家政策與法律法規(guī)已有規(guī)定，但在實(shí)際操作中的理解與執(zhí)行存在差異，甚至有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)與做法。本文根據(jù)法律規(guī)定與實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)從法律角度進(jìn)行思考分析。

一、必須明確農(nóng)民工的法律地位

農(nóng)民進(jìn)入的是一家施工企業(yè)，無(wú)論是否獨(dú)立法人，只要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，那么這個(gè)農(nóng)民就成為該企業(yè)的勞動(dòng)者；如果農(nóng)民進(jìn)入的是一個(gè)“包工頭”帶的隊(duì)伍，那么這個(gè)農(nóng)民就成了“包工頭”的雇工，法律法規(guī)對(duì)雇主與雇工的關(guān)系也有明確的規(guī)定。但在建筑施工領(lǐng)域，“包工頭”是要被取締的，而農(nóng)民工應(yīng)由具有法人資格的勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納。農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)有明確的法律地位，而再也不能用“臨時(shí)工”一詞來(lái)定位。按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，一個(gè)公民無(wú)論何種出身，只要依法合規(guī)進(jìn)入一家企業(yè)，那么他就成為該企業(yè)合法的勞動(dòng)者，企業(yè)就是用工者。因此，有人說(shuō)“農(nóng)民工”這一稱謂本身就不應(yīng)當(dāng)存在，的確很有道理。一個(gè)農(nóng)民進(jìn)入一家公司付出勞動(dòng)，無(wú)論公司與其是否簽訂勞動(dòng)合同，也無(wú)論簽訂多長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)合同，都成為這家公司的員工，有權(quán)行使勞動(dòng)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)義務(wù)，根本無(wú)“正式”與“臨時(shí)”之說(shuō)，而只有固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同之分。那種認(rèn)為農(nóng)民工只是“臨時(shí)工”的觀點(diǎn)，是對(duì)國(guó)家政策的曲解、對(duì)勞動(dòng)合同法的無(wú)知、推卸不利責(zé)任后果的借口。而一些農(nóng)民工本身也往往不清楚自己的身份與地位。明確農(nóng)民工法律地位是處理農(nóng)民工問(wèn)題的前提與關(guān)鍵。

二、必須分清農(nóng)民工與施工企業(yè)的法律關(guān)系

施工領(lǐng)域存在大量的農(nóng)民工，他們與施工企業(yè)之間到底存在什么法律關(guān)系？這一問(wèn)題涉及到農(nóng)民工工資、工傷、社保等一系列法律問(wèn)題。施工企業(yè)分總包企業(yè)與分包企業(yè)，農(nóng)民工往往大量存在于分包企業(yè)，也有少量受雇于總包企業(yè)。受雇于總包企業(yè)的就是總包企業(yè)的員工，受雇于分包企業(yè)的就是分包企業(yè)的員工。如果看到某大型施工總包企業(yè)的一個(gè)大項(xiàng)目工地，人山人海，農(nóng)民工比比皆是，就認(rèn)為這些農(nóng)民工都是總包企業(yè)的，這是片面的，其結(jié)果是搞混法律關(guān)系，導(dǎo)致勞動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任難以劃分。在此，不少總包單位也錯(cuò)誤地認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)一線的農(nóng)民工就是自己所屬的農(nóng)民工，并進(jìn)行了一些實(shí)踐活動(dòng)，如實(shí)行“五同”管理（同管理、同勞動(dòng)、同生活、同學(xué)習(xí)、同待遇）、對(duì)農(nóng)民工直接發(fā)薪、組織農(nóng)民工培訓(xùn)、入會(huì)、評(píng)先等等，還得到企業(yè)內(nèi)外的好評(píng)與肯定。從表面上看，這是農(nóng)民工的利益著想，是好事；但從法律角度分析，存在法律風(fēng)險(xiǎn)，有越俎代庖之嫌。簡(jiǎn)言之，農(nóng)民工與直接受雇的分包企業(yè)之間存在的是勞動(dòng)合同關(guān)系，與施工總包企業(yè)無(wú)直接法律關(guān)系。如果關(guān)系不清、管理交叉、越權(quán)管理，施工總包單位就要與直接雇傭農(nóng)民工的分包單位對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)過(guò)程中的損失與傷害承擔(dān)連帶責(zé)任。按國(guó)家勞動(dòng)與社會(huì)保障部門認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定，雖然沒(méi)有簽訂書面勞動(dòng)合同，但工資單、考勤表等也是存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)。因此，施工總包單位在沒(méi)有合法授權(quán)的前提下，如果對(duì)農(nóng)民工直接進(jìn)行培訓(xùn)、發(fā)放工資、考核評(píng)先等等，那么就面臨著產(chǎn)生勞動(dòng)法律關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn)，施工企業(yè)務(wù)必充分注意；否則，會(huì)被不良分包企業(yè)所利用。分不清或搞亂農(nóng)民工與施工企業(yè)的法律關(guān)系的后果是，農(nóng)民工一旦出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，分包方逃避責(zé)任，總包方代人受過(guò)，項(xiàng)目進(jìn)展受影響。分清農(nóng)民工與施工企業(yè)的法律關(guān)系才能更好地依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

三、必須保障農(nóng)民工的合法權(quán)益

農(nóng)民工有自我維權(quán)的權(quán)利。既然農(nóng)民工是一個(gè)企業(yè)的勞動(dòng)者，那他或她就有我國(guó)憲法、勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法賦予的勞動(dòng)權(quán)利，即平等就業(yè)的權(quán)利、選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、休息的權(quán)利、享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利及其他相關(guān)權(quán)利。農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確自身法律地位、勞動(dòng)權(quán)利以及與企業(yè)或與其他雇主之間的法律關(guān)系，尤其要了解權(quán)利被侵害時(shí)如何救濟(jì)。而現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工自我維權(quán)意識(shí)還不強(qiáng)，而且受種種因素影響，他們往往主動(dòng)放棄一些勞動(dòng)權(quán)利，如不希望用工單位為其辦理社保，等等。因此，也有必要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行普法宣傳教育。

用工單位有保障農(nóng)民工行使勞動(dòng)權(quán)利的義務(wù)。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)”。用工單位對(duì)農(nóng)民工的具體法定義務(wù)有：其一，與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同；其二，向農(nóng)民工發(fā)放工資；其三，為農(nóng)民工辦理社保；其四，向農(nóng)民工提供勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；其五，培訓(xùn)農(nóng)民工，等等。其中，工資與工傷是關(guān)鍵內(nèi)容。用工單位如果不履行勞動(dòng)合同義務(wù)，侵害農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利，要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

施工總包單位有監(jiān)督分包單位支付農(nóng)民工工資等義務(wù)。對(duì)于直接聘用的農(nóng)民工，總包單位有直接支付工資的義務(wù)。對(duì)于分包單位的農(nóng)民工，總包單位與其無(wú)直接的勞動(dòng)法律關(guān)系，但按照建設(shè)方有關(guān)規(guī)定，總包單位有監(jiān)督的義務(wù)和責(zé)任；如果不履行監(jiān)督義務(wù)或監(jiān)督不到位，總包單位要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如何監(jiān)督？實(shí)踐中有值得推廣的作法：其一，總包單位通過(guò)辦理銀行卡等形式直接向農(nóng)民工發(fā)放工資，但前提是分包單位書面授權(quán)；其二，在分包合同中規(guī)定“農(nóng)民工工資風(fēng)險(xiǎn)保證金”并收取到位，一旦出現(xiàn)分包方拖欠工資情形，總包方直接從該保證金中向農(nóng)民工支付；其三，將農(nóng)民工工資發(fā)放收取信息在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)與范圍內(nèi)公布；其四，請(qǐng)地方勞動(dòng)保障部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，等等。以上做法均不違背國(guó)家政策與法律法規(guī)規(guī)定，也是易于操作的。另外，總包單位還很有必要幫助分包方或接受委托直接培訓(xùn)教育農(nóng)民工，以減少項(xiàng)目安全與質(zhì)量等風(fēng)險(xiǎn)。按合同法與建筑法律法規(guī)的要求，總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成；第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。也就是說(shuō)，分包方干不好活，總包方也要承擔(dān)責(zé)任。分包方要干好活就需靠農(nóng)民工的素質(zhì)的提高與保持；農(nóng)民工素質(zhì)提高需要培訓(xùn)，總包方有較強(qiáng)的技術(shù)與知識(shí)儲(chǔ)備，因而使開(kāi)展培訓(xùn)成為必要和可能。但總包方始終要牢記，凡農(nóng)民工培訓(xùn)是直接受雇的用工單位的法定義務(wù)，總包方只是受托組織培訓(xùn)。在此，還應(yīng)注意，國(guó)家有關(guān)政策與法規(guī)規(guī)定，對(duì)于違法分包與轉(zhuǎn)包，無(wú)論農(nóng)民工與哪一方有勞動(dòng)關(guān)系，總包方都要承擔(dān)農(nóng)民工工資與工傷的連帶責(zé)任。

篇4

（一）建設(shè)工程合同體系不完備我國(guó)目前的建設(shè)工程施工合同示范文本的體系是以下四個(gè)合同文本為核心的示范合同體系，即《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-2013-0201）、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》、《工程總承包合同》（GF-2011-0216）。這四個(gè)合同文本的內(nèi)容僅涵蓋了施工、承包、招標(biāo)及設(shè)計(jì)四個(gè)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各種工程類型的需要，不適應(yīng)建設(shè)工程的多樣性。

（二）建筑施工企業(yè)合同管理人員業(yè)務(wù)水平低一方面，許多企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人仍然習(xí)慣“一言堂”，對(duì)建筑施工領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)如《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》沒(méi)有深入了解，沒(méi)有使合同管理成為經(jīng)營(yíng)管理的必備因素，容易導(dǎo)致在企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中產(chǎn)生一些不必要的合同糾紛，為此耗費(fèi)企業(yè)大量的人力物力和財(cái)力。又不重視對(duì)合同管理人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，使企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理人才。另一方面，注重合同靜態(tài)管理，忽視動(dòng)態(tài)管理，合同履行監(jiān)控不足。?企業(yè)在簽訂合同后容易將其束之高閣，容易導(dǎo)致合同在中期和后期履行階段出現(xiàn)較多問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視，但對(duì)合同履行過(guò)程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲等缺乏有效的措施和方法。?

二、完善建筑施工企業(yè)合同管理的措施

（一）加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的立法和執(zhí)法建設(shè)工程有多方主體參與，利益關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，只有完善的法律體系和規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管才能保證工程項(xiàng)目按合同約定順利實(shí)施，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。一方面，國(guó)家要完善我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的立法，建立健全規(guī)范的法律體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，國(guó)家應(yīng)主要通過(guò)制定相對(duì)完善的法律法規(guī)來(lái)引導(dǎo)建筑合同的管理，明確立法、執(zhí)法與政府管理之間的關(guān)系，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和實(shí)施辦法抑制建筑市場(chǎng)中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。第二，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)管，規(guī)范建筑行業(yè)各方主體的行為。我國(guó)法治建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)法機(jī)制還不夠健全，仍然習(xí)慣過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政命令手段干預(yù)市場(chǎng)行為，契約意識(shí)和法治觀念仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，減少不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成嚴(yán)重的影響。一些不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為給我國(guó)建筑合同制度的實(shí)施帶來(lái)很大困難，與國(guó)際市場(chǎng)不接軌，不利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（二）建立和完善建設(shè)工程合同體系隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。例如被譽(yù)為“高鐵第一推銷員”的總理極力向國(guó)外推薦我們國(guó)家的高鐵技術(shù)和設(shè)備，這讓我們國(guó)家的建筑施工企業(yè)尤其是中鐵集團(tuán)這類專業(yè)鐵路建設(shè)企業(yè)走向了更廣闊的國(guó)際舞臺(tái)，因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取措施促使企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)更好地?zé)o縫銜接。建設(shè)工程合同管理應(yīng)當(dāng)是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。《建設(shè)工程施工合同示范文本》是我國(guó)建設(shè)工程合同與國(guó)際市場(chǎng)接軌的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同示范文本。由于合同締約方的不同，應(yīng)當(dāng)逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，除了業(yè)主與承包商還應(yīng)當(dāng)包括其他的參與主體，如總承包商與分包商、承包商與供應(yīng)商等合同示范文本。合同承包方式還應(yīng)當(dāng)走國(guó)際化路線。國(guó)際上已經(jīng)產(chǎn)生了如設(shè)計(jì)－采購(gòu)－施工模式（EPC）、項(xiàng)目管理（PM）、階段分包方式（CM）、建造－運(yùn)營(yíng)－移交模式（BOT）等多種承發(fā)包模式，而我國(guó)目前建設(shè)領(lǐng)域采用的合同方式主要是施工承包，很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試，例如北京奧運(yùn)會(huì)多個(gè)場(chǎng)館即采用了的BOT模式。i因此，我國(guó)建筑行業(yè)迫切需要吸收引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的承包、發(fā)包方式，以適應(yīng)不斷變化的國(guó)際建筑市場(chǎng)的發(fā)展需求。

（三）培育現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)或者專業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)包括企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人、法律顧問(wèn)或?qū)ｉT的法務(wù)部門、項(xiàng)目經(jīng)理。這些人由于長(zhǎng)期與合同打交道，他們的合同管理業(yè)務(wù)水平的高低決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施，培育現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)。在我國(guó)民法上，法定代表人的基本含義是法人的負(fù)責(zé)人，即代表法人行使職權(quán)的人。?所以企業(yè)法定代表人在實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)提高法律素養(yǎng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)合同管理工作，懂得運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。作為建筑施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人，則首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。其次應(yīng)當(dāng)重視對(duì)合同管理人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。目前通行的做法是由企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)或組建專門的法務(wù)部門統(tǒng)一管理合同。合同管理是企業(yè)法律顧問(wèn)事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理。企業(yè)法律顧問(wèn)或法務(wù)部門要全面參與企業(yè)合同管理的工作，從談判協(xié)商到最終履行均需參與進(jìn)去，并及時(shí)了解企業(yè)合同執(zhí)行的相關(guān)情況。一旦有違約情形，法律顧問(wèn)或法務(wù)部門要視具體情形，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、降低經(jīng)濟(jì)損失為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)采用協(xié)商和解、仲裁或訴訟等不同方式解決糾紛?；诮ㄖ┕て髽I(yè)施工分散施工的特點(diǎn)，目前大多企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目建設(shè)及其管理的核心人物，對(duì)企業(yè)決策的執(zhí)行效果起著重要的作用，影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的選拔和任用應(yīng)當(dāng)尤為慎重。除了對(duì)相關(guān)合同管理人員法律知識(shí)需要加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的“充電”，使其能夠適應(yīng)市場(chǎng)變化，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)語(yǔ)

篇5

（一）法律援助對(duì)象覆蓋面不全

當(dāng)前，我國(guó)法律援助只針對(duì)那些需要申請(qǐng)法律援助的自然人，沒(méi)有將法人和社會(huì)組織納入其援助的范圍內(nèi)。相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為，法律援助不應(yīng)該僅限于自然人，其應(yīng)該覆蓋到法人與社會(huì)組織。在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)困難或特定農(nóng)民群體可以享受到法律援助，而同處于法律困境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織卻得不到法律援助。如果這些經(jīng)濟(jì)組織陷入了困境，勢(shì)必會(huì)牽涉到其是否可以申請(qǐng)農(nóng)村法律援助。在實(shí)際操作中，這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織也迫切需要法律援助。因此，擴(kuò)大農(nóng)村法律援助對(duì)象的范圍是非常有必要的。從我國(guó)當(dāng)前的《法律援助條例》來(lái)看，只有當(dāng)援助者的基本生存條件被侵害時(shí)才可以對(duì)其實(shí)施法律援助，這一條件過(guò)于苛刻，很多農(nóng)民都無(wú)法享受到法律援助。農(nóng)村地區(qū)的特殊性注定了法律糾紛具有多樣性的特點(diǎn)。很多與農(nóng)民關(guān)系密切的糾紛都被排除在法律援助的范圍外。隨著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，很多涉法問(wèn)題都發(fā)生了變化，相當(dāng)一部分問(wèn)題沒(méi)有得到妥善處理，日積月累成為老案，危害了整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)。所以，我國(guó)應(yīng)積極從立法層面擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)法律援助的范圍。

（二）法律援助人才匱乏

長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致我國(guó)法律人才分布不均勻，優(yōu)秀的法律人才大多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村法律援助人才嚴(yán)重匱乏。這種情況導(dǎo)致農(nóng)村法律援助供需矛盾加劇。基層法律工作者是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村法律服務(wù)隊(duì)伍的主要組成部分，這些人多承擔(dān)民事與行政，為農(nóng)民提供民事調(diào)解、法律咨詢、代書等服務(wù)。但是這些人很少擁有律師資格證書，其所提供的法律服務(wù)非常有限。所以，在加強(qiáng)我國(guó)法律援助制度建設(shè)的過(guò)程中，必須要積極培養(yǎng)農(nóng)村法律工作者，可以采用送法下鄉(xiāng)等多種措施。

（三）組織機(jī)構(gòu)存在重疊的問(wèn)題

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所具有很大差別，給農(nóng)村法律援助工作的順利開(kāi)展帶來(lái)不少阻力。基層司法所隸屬于司法行政體系，是帶有公益性質(zhì)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，其對(duì)管轄范圍內(nèi)的法律服務(wù)行業(yè)具有監(jiān)管職能；基層法律服務(wù)所則是在農(nóng)村地區(qū)從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，其多為私營(yíng)單位。這兩種機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)、人員及收費(fèi)方面都有顯著不同?；鶎铀痉ㄋ袊?guó)家財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)，其任職者為國(guó)家公務(wù)員，其所提供的各項(xiàng)服務(wù)均按照國(guó)家統(tǒng)一要求，不收取任何費(fèi)用?；鶎臃煞?wù)所自主經(jīng)營(yíng)，職工為普通職員，其在提供各種服務(wù)的時(shí)候依循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，其所有的服務(wù)都是有償?shù)摹?/p>

（四）農(nóng)村法律援助存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題

當(dāng)前基層法律援助普遍存在資金不足的問(wèn)題，基層政府對(duì)法律援助方面投入的資金非常少。相關(guān)的渠道大多不順暢，最終到位的資金非常有限。很多情況下，本案的成本遠(yuǎn)高于財(cái)政補(bǔ)貼，相關(guān)工作人員的經(jīng)濟(jì)性不高，辦案效果非常不理想。與此同時(shí)，我國(guó)還沒(méi)有就法律援助的經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)出具統(tǒng)一的方案與制度，使得實(shí)際工作中資金分配不均衡的狀況非常突出，且資金的透明度非常低。對(duì)資金需求量最大的農(nóng)村基層往往難以獲得資金支持。

（五）法律援助程序不完善

從《法律援助條例》中我們可知，當(dāng)前我國(guó)法律援助將經(jīng)濟(jì)貧困作為最主要的適用條件，并沒(méi)有對(duì)各種情況進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。這顯然是有悖于社會(huì)公平原則的，也沒(méi)有明確指出當(dāng)遇到緊急狀況時(shí)，各級(jí)法律援助單位可否先行進(jìn)行法律援助。這一點(diǎn)被社會(huì)各界所詬病。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多農(nóng)民的權(quán)益受到侵害時(shí)，難以獲得有效路徑，法律援助根本不到位。筆者認(rèn)為，法律援助不應(yīng)僅僅將經(jīng)濟(jì)貧困作為適用條件，還應(yīng)該考慮多個(gè)方面，設(shè)定科學(xué)的援助程序。

（六）法律援助質(zhì)量水平不高

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，農(nóng)村法律援助的質(zhì)量難以衡量。不同的主體對(duì)法律援助往往會(huì)持有不同的看法，很難達(dá)成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)。從根本上講，法律援助借助于律師來(lái)向有需求的人提供法律服務(wù)，其質(zhì)量應(yīng)與普通法律服務(wù)質(zhì)量水平一致。在農(nóng)村地區(qū)，法律援助的主要目的是為了維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，給予其必要的法律保障。但是現(xiàn)實(shí)中，很多法律援助服務(wù)的質(zhì)量水平都非常低，使得農(nóng)民的權(quán)益得不到有效的保護(hù)，深深地傷害了農(nóng)民。

二、產(chǎn)生農(nóng)村法律援助制度問(wèn)題的原因

（一）缺乏堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)

農(nóng)村法律援助主要是針對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)或相關(guān)涉農(nóng)事務(wù)而展開(kāi)的法律援助工作。農(nóng)村地區(qū)與涉農(nóng)事務(wù)均具有一定的特殊性，但是現(xiàn)有的農(nóng)村法律援助制度卻并沒(méi)有體現(xiàn)出這些特殊性。一是我國(guó)農(nóng)村法律援助工作將個(gè)案處理作為重點(diǎn)部分。我國(guó)的國(guó)情特殊，在拓展農(nóng)村法律援助時(shí)多側(cè)重于個(gè)案，并沒(méi)有從援助機(jī)制方面入手，沒(méi)有構(gòu)建起符合農(nóng)村實(shí)際狀況的法律援助體系。在實(shí)踐領(lǐng)域中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所只有一兩名工作人員，無(wú)法承擔(dān)其法律援助職能，只能被動(dòng)地應(yīng)付與處理。二是沒(méi)有有效的互動(dòng)機(jī)制，難以給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的法律服務(wù)。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展落后，地方財(cái)政能力有限，難以提供充足的資金支持。農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)可獲得資金的路徑非常少，很多時(shí)候都要律師自行解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。這些律師不僅要承擔(dān)應(yīng)有的法律援助職責(zé)，還要自負(fù)盈虧?；鶎臃稍鷻C(jī)構(gòu)與其他部門之間還存在脫節(jié)的問(wèn)題，難以形成多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，難以共同維護(hù)司法公正。有關(guān)法律援助方面的優(yōu)惠政策非常少，法律援助成本非常高，這些成本最終轉(zhuǎn)由當(dāng)事人承擔(dān)，使得本來(lái)就經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民雪上加霜，有些農(nóng)民不得不放棄法律援助。三是當(dāng)前有關(guān)于法律援助的宣傳工作不到位，很多農(nóng)民都不了解法律援助。從宣傳方式上來(lái)看，其過(guò)于老套，并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，還是沿襲以往發(fā)放紙質(zhì)資料的方式。從宣傳時(shí)間上看，多選擇節(jié)假日，大多非常短暫，缺乏持久性。很多農(nóng)民都沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)村法律援助制度與自身利益密切相關(guān)，使得其在遇到法律困難時(shí)未能夠及時(shí)申請(qǐng)法律援助。

（二）物質(zhì)基礎(chǔ)非常薄弱

在我國(guó)特殊國(guó)情下，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平相對(duì)落后，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施仍然不到位，農(nóng)民收入有限，這一點(diǎn)在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)更為突出。法律援助宣傳工作難以在短時(shí)間內(nèi)取得成效，農(nóng)民法律意識(shí)的提高需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要社會(huì)各界的共同努力。在當(dāng)前現(xiàn)狀下，農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)面臨著巨大的資金壓力，其難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。很多本來(lái)應(yīng)該由政府財(cái)政所支撐的內(nèi)容，如宣傳、辦公與培訓(xùn)等，都由基層法律援助單位自行解決，使得辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。隨著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，其所需要承辦的案件不斷增多，基層法律援助單位承擔(dān)的費(fèi)用越來(lái)越高，相關(guān)工作人員的積極性深受打擊，辦案質(zhì)量不斷下降。除此之外，對(duì)于很多地方政府來(lái)講，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作是首要大事，其往往會(huì)忽視農(nóng)村法律援助工作。

（三）缺乏深厚的文化基礎(chǔ)

在傳統(tǒng)思想文化道德與農(nóng)村特有的生活背景下，農(nóng)民大多有與世無(wú)爭(zhēng)的心態(tài)，很多會(huì)積極學(xué)習(xí)法律知識(shí)，法律文化在農(nóng)村地區(qū)十分淡薄。大部分農(nóng)民的文化水平不高，缺乏必要的法制意識(shí)，對(duì)法律的理解不到位，遇到法律問(wèn)題時(shí)看法過(guò)于狹隘，很容易偏激。這些都會(huì)導(dǎo)致法律援助風(fēng)險(xiǎn)加劇。比方說(shuō)，在權(quán)益紛爭(zhēng)案件中，法律援助申請(qǐng)人大多迫切地希望申訴，一旦敗訴，其很有可能將原因歸結(jié)到承辦人身上，轉(zhuǎn)而進(jìn)行上訪。這一點(diǎn)也是基層法律工作者所顧忌的。除此之外，相當(dāng)一部分的農(nóng)民主張和為貴，部分農(nóng)民將法律援助理解為制造紛爭(zhēng)。所以，當(dāng)出現(xiàn)法律糾紛時(shí)候，很多農(nóng)民會(huì)采用私下解決或調(diào)解的辦法，很少會(huì)運(yùn)用法律進(jìn)行維權(quán)。在他們看來(lái)，運(yùn)用法律武器來(lái)解決問(wèn)題需要承擔(dān)高昂的費(fèi)用，所以，其大多選擇其他辦法來(lái)解決糾紛。

三、完善農(nóng)村法律援助制度的有關(guān)策略

（一）從立法層面完善農(nóng)村法律援助制度

一是增加法律援助的相關(guān)內(nèi)容。法律援助關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，當(dāng)前社會(huì)主義民主政治建設(shè)中，法律援助建設(shè)是非常重要的組成部分。作為我國(guó)最為特殊的一個(gè)群體，農(nóng)民由于多方面原因的限制，不知道該怎樣保護(hù)自身的權(quán)益，其在面對(duì)法律困難時(shí)，往往會(huì)不知所措。即便是其向相關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)時(shí)，也往往會(huì)受到申請(qǐng)條件等多方面的限制，難以運(yùn)用法律武器來(lái)保障自身的權(quán)益?，F(xiàn)有的《法律援助條例》并沒(méi)有就該方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，我國(guó)各地方政府有關(guān)法律援助方面的法規(guī)有很大出入。針對(duì)此，我國(guó)應(yīng)積極從立法層面上增加農(nóng)村法律援助的內(nèi)容，使得相關(guān)案件得到更好的處理。二是進(jìn)一步拓展法律援助的范圍。除了自然人外，法人與各種組織也應(yīng)該被納入到農(nóng)村法律援助的范圍內(nèi)。針對(duì)農(nóng)村企業(yè)的法律需求，給予必要的法律援助，有利于農(nóng)村企業(yè)得到更好的發(fā)展，這對(duì)于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。除了面向經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民之外，未成年人、殘疾人與老年人也應(yīng)該是法律援助的對(duì)象。除了民事類糾紛之外，經(jīng)濟(jì)糾紛與民主類糾紛都應(yīng)該納入到法律援助的范圍內(nèi)。

（二）從制度上完善我國(guó)農(nóng)村法律援助制度

一是針對(duì)農(nóng)村法律援助的需求，培養(yǎng)優(yōu)秀的法律人才?；鶎臃晒ぷ髡叽蠖嗖痪邆渎蓭熧Y格，在具體的辦案過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)給予必要的政策支持，并且從制度上肯定其特殊地位。二是鼓勵(lì)法律專業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)與就業(yè)，提升整體的專業(yè)水平。二是各級(jí)政府必須意識(shí)到法律援助是其重要的職責(zé)，給予該方面必要的財(cái)政支持。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，基層政府無(wú)力承擔(dān)該項(xiàng)財(cái)政支持，只能依靠中央政府的財(cái)政支持。當(dāng)前中央政府的財(cái)政支持重點(diǎn)多為經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，基于此，中央財(cái)政應(yīng)針對(duì)貧困地區(qū)設(shè)置專項(xiàng)資金用于當(dāng)?shù)氐姆稍ㄔO(shè)工作。基層法律援助部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際資金需求積極編寫預(yù)算，做到資金公開(kāi)與透明，合理地使用資金，最大限度地為農(nóng)民提供高質(zhì)量的法律援助服務(wù)。

作者:田露 單位:徐州開(kāi)放大學(xué)

參考文獻(xiàn)

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篇6

2000年3月5日，甲公司向工商銀行申請(qǐng)貸款5500萬(wàn)元，約定2002年9月22日還款。為擔(dān)保貸款，甲公司將其評(píng)估值7000萬(wàn)元（不包括地價(jià)款）的一棟大樓抵押給該銀行，并于2000年3月21日到房屋管理局辦理了抵押登記手續(xù)。2000年8月26日，甲公司又以該大樓占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)向建設(shè)銀行申請(qǐng)抵押貸款。經(jīng)評(píng)估，該土地價(jià)值為3500萬(wàn)元。建設(shè)銀行了解到該塊土地是出讓地，土地上的房屋已經(jīng)抵押并辦理登記，遂決定向甲公司貸款2500萬(wàn)元，約定2001年9月16日前還清貸款。2000年9月15日雙方到土地局辦理了抵押登記。2001年11月5日，因甲公司屆期未能償還貸款，建設(shè)銀行向人民法院要求實(shí)現(xiàn)其抵押權(quán)，拍賣抵押的土地清償其貸款。審理中對(duì)本案房、地分押形成了幾種不同觀點(diǎn)。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，擔(dān)保法第三十六條規(guī)定：“以依法取得的國(guó)有土地上的房屋抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)抵押。以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)將抵押時(shí)該國(guó)有土地上的房屋同時(shí)抵押?！睋?jù)此，房、地分押屬于違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)兩個(gè)抵押合同均無(wú)效，抵押權(quán)的設(shè)立也無(wú)效。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，擔(dān)保法第三十六條兩個(gè)“同時(shí)抵押”的規(guī)定，系法定抵押權(quán)的規(guī)定：以房屋登記設(shè)定抵押權(quán)的，當(dāng)然發(fā)生其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)設(shè)定抵押權(quán)的效力；以出讓土地使用權(quán)登記設(shè)定抵押權(quán)的，當(dāng)然發(fā)生其附著的房屋同時(shí)設(shè)定抵押權(quán)的效力；兩種情況下均無(wú)須對(duì)后者進(jìn)行登記。據(jù)此，兩個(gè)抵押合同和抵押權(quán)的設(shè)定都有效，但屬于“一物二押”性質(zhì)的重復(fù)抵押，應(yīng)以登記時(shí)間先后確定抵押權(quán)的順位。

上述兩種觀點(diǎn)，有一個(gè)共同的理論前提，就是認(rèn)為我國(guó)法律禁止房、地分押。因此，或是認(rèn)為分押無(wú)效，或是曲為解釋，認(rèn)為“同時(shí)抵押”的規(guī)定系法定抵押權(quán)的規(guī)定。兩者共同的缺陷是，均無(wú)視當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，無(wú)視經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)實(shí)，對(duì)法律的倡導(dǎo)性規(guī)范作了剛性的理解和解釋。

筆者認(rèn)為：上述兩個(gè)抵押均有效，但不是重復(fù)抵押，而是房、地分押。房、地分押是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，與我國(guó)法律規(guī)定的房地一體化原則并不矛盾。理由如下：

一、根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，土地所有權(quán)與附著于土地的建筑物所有權(quán)可以相互分離，但土地使用權(quán)與建筑物所有權(quán)在主體歸屬上應(yīng)當(dāng)保持一致。

這一原則，被稱之為土地使用權(quán)與建筑物所有權(quán)一體化原則。其原因在于，房屋與其占用范圍內(nèi)的土地在物理上不能分離，為了維持既存建筑物的完整與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓”（《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二十三條）；反之亦然。需要注意的是，此種一體化應(yīng)是歸屬主體一致意義上的一體化，而不是權(quán)利客體附合意義上的一體化。古代羅馬法實(shí)行地上物屬于土地的附合原則，建筑物屬于土地的一部分，其所有權(quán)應(yīng)歸屬于土地使用權(quán)人。德國(guó)繼受羅馬法地上物屬于土地的附合原則，視建筑物為土地的重要成分（德國(guó)民法典第94條）。按照物權(quán)法物之重要成分不得獨(dú)立成為權(quán)利標(biāo)的的原理，物的整體與其重要成分隨同轉(zhuǎn)移。因此，此之所謂“轉(zhuǎn)移”既包括轉(zhuǎn)讓，也包括設(shè)定抵押。這是因土地及其附著物被視為同一權(quán)利客體所必然具有的法律效果，也就是權(quán)利客體附合意義上的一體化必然具有的法律效果，是“一物一物權(quán)”原則的體現(xiàn)。

與此不同的是，我國(guó)現(xiàn)行法律實(shí)行的是土地所有權(quán)與附著于土地的建筑物所有權(quán)可以相互分離的原則。憲法規(guī)定，土地所有權(quán)實(shí)行國(guó)家所有和集體所有（憲法第十條）；但同時(shí)規(guī)定公民個(gè)人享有房屋所有權(quán)（憲法第十三條）。即法律承認(rèn)建筑物與土地構(gòu)成相互獨(dú)立的物權(quán)客體。并且，我國(guó)實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓制度。這意味著我國(guó)現(xiàn)行法律恰恰是通過(guò)鼓勵(lì)土地所有權(quán)與土地使用權(quán)的分離來(lái)實(shí)現(xiàn)土地效用的商品化和市場(chǎng)化目標(biāo)的。作為其法律效果的自然延伸，當(dāng)然就進(jìn)一步強(qiáng)化了房屋所有權(quán)與土地所有權(quán)的分離。因此，現(xiàn)行法律所要求的一體化，不再是土地吸收其附屬建筑物等附著物的“一物一物權(quán)”意義上的一體化，而是為了維持土地與其附著的建筑物的完整與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)行土地使用權(quán)與附著于土地的建筑物所有權(quán)在歸屬主體上保持一致的一體化。通俗所謂“房隨地走”、“地隨房走”，就是這種房、地（地上權(quán)）應(yīng)當(dāng)維持其主體歸屬一致性的一體化原則的形象表達(dá)。顯然，在此意義上，房屋與其附著的土地使用權(quán)的一體轉(zhuǎn)讓并不意味著兩者應(yīng)同時(shí)向同一主體抵押。因?yàn)橹挥袑⒎课菀暈橥恋氐母胶衔?，土地使用?quán)抵押時(shí)，才必然導(dǎo)致其附著的地上建筑物同時(shí)抵押；而將建筑物等地上附著物視為土地的附合物，是與我國(guó)憲法確認(rèn)的土地所有權(quán)和房屋所有權(quán)可以相互分離的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度相沖突的。如果從主體歸屬一致的意義上來(lái)看，則土地與其附著的建筑物同時(shí)抵押并無(wú)邏輯的必然性，也沒(méi)有法律和經(jīng)濟(jì)上的必要性，還因目前不動(dòng)產(chǎn)登記制度的二元并存，徒增實(shí)務(wù)中的混亂和困擾。

二、現(xiàn)行法律實(shí)行土地使用權(quán)與其附著的建筑物所有權(quán)在歸屬主體上保持一致的一體化原則

意味著土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物等附著物應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)讓或者隨之轉(zhuǎn)讓；反之亦然。但在邏輯上，并不能必然推出土地使用權(quán)或者建筑物所有權(quán)抵押時(shí)，也要適用同樣的規(guī)則的結(jié)論。這是因?yàn)椋旱谝?，抵押?quán)所支配的是抵押物的交換價(jià)值，而非抵押物本身。抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)，其效果是抵押權(quán)人從抵押物拍賣或者變賣的價(jià)款中優(yōu)先受償。無(wú)論土地使用權(quán)與建筑物所有權(quán)同時(shí)抵押或者分別抵押，并不妨礙兩者歸屬主體的一致性。分別抵押的，依法向同一主體轉(zhuǎn)讓，與一并抵押的向同一主體轉(zhuǎn)讓，其效果并無(wú)不同。第二，擔(dān)保法第四十條明確禁止流抵押契約，抵押合同訂有流抵押約定的，其約定無(wú)效。這就表明，分別抵押并不必然導(dǎo)致土地使用權(quán)與其附著的建筑物所有權(quán)分別歸屬的結(jié)果。對(duì)不同物權(quán)客體交換價(jià)值的分別支配，與其在法律上的統(tǒng)一歸屬，是可以和諧并存的。第三，擔(dān)保法第五十五條規(guī)定：抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押物。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將該土地上新增的房屋與抵押物一同拍賣，但對(duì)拍賣新增房屋所得，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償。這實(shí)際上表明，法律所強(qiáng)調(diào)的是土地及其附著物的同時(shí)轉(zhuǎn)讓（實(shí)質(zhì)是在同一歸屬主體的意義上進(jìn)行轉(zhuǎn)讓）；而對(duì)不同物權(quán)客體的交換價(jià)值的支配，則是完全可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)上的必要性和可能性，區(qū)分不同的法律事實(shí)而相互分離的。超級(jí)秘書網(wǎng)

三、現(xiàn)行法律將土地使用權(quán)及其附著物的一體化轉(zhuǎn)讓

延伸到一體設(shè)定抵押權(quán)，意在維持既存建筑物的完整與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，簡(jiǎn)化權(quán)利關(guān)系。但轉(zhuǎn)讓的一體化足以實(shí)現(xiàn)這一法律政策目標(biāo)，將該約束延伸到抵押權(quán)的設(shè)定，并無(wú)法律實(shí)益。事實(shí)上，由于我國(guó)不

動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)不統(tǒng)一，抵押權(quán)設(shè)立的一體化約束缺乏相應(yīng)的技術(shù)條件，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)實(shí)與這種一體化約束的愿望反差較大。在此情況下，對(duì)有關(guān)法律規(guī)定采取目的解釋方法和邏輯解釋方法，將現(xiàn)行法律規(guī)定的土地使用權(quán)與建筑物所有權(quán)一體化原則解釋為僅限于轉(zhuǎn)讓的一體化，是較為妥當(dāng)?shù)摹?jù)此，有關(guān)抵押設(shè)定的一體化規(guī)定，實(shí)際是倡導(dǎo)性法律規(guī)范。如果將擔(dān)保法第三十六條“應(yīng)當(dāng)將……同時(shí)抵押”以及其他法律中的類似規(guī)定解釋為法定抵押權(quán)，則違反文義解釋規(guī)則；并且，由于公示方式的缺乏，法定抵押權(quán)的解釋也容易導(dǎo)致?lián)?shí)踐中的混亂。

篇7

1．1傳統(tǒng)工業(yè)建筑缺乏可持續(xù)發(fā)展

在當(dāng)今低碳社會(huì)和綠色建筑浪潮的影響下，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界發(fā)展的主題，綠色建筑的理念也已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域。我國(guó)《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》指出，到“十二五”期末，我國(guó)建筑節(jié)能要形成1．16億t標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，其中在綠色建筑環(huán)節(jié)，要形成4500萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。這就要求包括工業(yè)建筑在內(nèi)的建筑業(yè)必須積極走上綠色發(fā)展之路。

1．2從傳統(tǒng)工業(yè)建筑到現(xiàn)代工業(yè)建筑

在人們的觀念里，相對(duì)于民用建筑，工業(yè)建筑追求的僅僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)用。一般的工業(yè)建筑給人的印象總是“笨重”、“龐大”、“丑陋”、“粗獷”等，這是人們對(duì)工業(yè)建筑的基本認(rèn)識(shí)。但是，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)分工有了新的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)與數(shù)十年前不同，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式也由粗放式為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式為主，企業(yè)的升級(jí)改造日新月異，現(xiàn)代化的高精尖工業(yè)取代了傳統(tǒng)工業(yè)。在此背景下，工業(yè)建筑也有了新的需求：一方面，出于對(duì)人員的健康保護(hù)，對(duì)建筑室內(nèi)外環(huán)境要求更高了，與此同時(shí)，建筑的建造成本和能源消耗也大幅提高；另一方面，人們對(duì)于工業(yè)建筑形象也有了新的需求，工業(yè)建筑也需要成為體現(xiàn)時(shí)代特色和精神訴求的新建筑。

2工業(yè)建筑的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值

工業(yè)建筑的優(yōu)勢(shì)在于其具有典型的示范性樣板作用和獨(dú)一無(wú)二的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代建筑先驅(qū)格羅皮烏斯認(rèn)為，工業(yè)建筑應(yīng)當(dāng)是住宅建筑的樣板。一直以來(lái)，工程師就尋求用最少的勞動(dòng)力、時(shí)間、原材料和資金生產(chǎn)出最簡(jiǎn)潔產(chǎn)品，工業(yè)建筑很早就已經(jīng)開(kāi)始在工廠像其他產(chǎn)品一樣裝配和制造，這比建筑行業(yè)為住宅建筑采取同樣的預(yù)制裝配措施要早得多。在這一方面，工業(yè)建筑無(wú)疑是具有領(lǐng)先性優(yōu)勢(shì)的。對(duì)每一項(xiàng)建筑工程來(lái)說(shuō)，有技巧性的、創(chuàng)新性的方案，包括形式、材料、色彩、從內(nèi)而外每個(gè)細(xì)節(jié)都體現(xiàn)出完整、清晰的觀念。工業(yè)建筑由于其特殊性在追求綠色建筑的創(chuàng)新方面更具優(yōu)勢(shì)。新的材料、形式、構(gòu)造細(xì)節(jié)等，都可以在綠色工業(yè)建筑中得到嘗試創(chuàng)新，在這一方面，工業(yè)建筑面臨的不僅是巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是巨大的機(jī)遇。

3發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的綠色工業(yè)建筑

3．1綠色建筑的發(fā)展成為社會(huì)主流

綠色建筑這一概念源自20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)主要聚焦于建筑技術(shù)發(fā)展的研究，希望通過(guò)技術(shù)的進(jìn)步取得建筑節(jié)能領(lǐng)域的發(fā)展和突破。綠色建筑關(guān)注的范圍，既有新型建筑材料的研發(fā)和既有構(gòu)造節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新研究，也有新型建筑結(jié)構(gòu)體系的探索和可再生能源的利用等諸多方面。隨后數(shù)十年，關(guān)于綠色建筑的實(shí)踐在世界很多國(guó)家展開(kāi)，眾多的研究成果包括建筑節(jié)能技術(shù)、綠色種植技術(shù)、可再生能源技術(shù)、新能源技術(shù)、循環(huán)再生技術(shù)等逐漸應(yīng)用于建筑實(shí)踐。時(shí)至今日，綠色建筑的發(fā)展已經(jīng)成燎原之勢(shì)，遍布全球。

3．2綠色工業(yè)建筑中離不開(kāi)設(shè)計(jì)

工業(yè)建筑的綠色節(jié)能設(shè)計(jì)不是一個(gè)單獨(dú)學(xué)科，是一個(gè)設(shè)計(jì)與實(shí)踐結(jié)合的過(guò)程，是一個(gè)系統(tǒng)工程。這個(gè)工程要求從前期的規(guī)劃中就考慮建筑的低碳策略，將綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保等概念引入，并貫穿到整個(gè)設(shè)計(jì)之中。設(shè)計(jì)伊始就應(yīng)該有各專業(yè)工程師介入，共同制定建筑的綠色計(jì)劃。例如，如果暖通工程師最初沒(méi)有介入的話，后期往往是很多補(bǔ)救的措施，這些措施將難以成為最優(yōu)化的措施，進(jìn)而造成浪費(fèi)。以建筑節(jié)能為例，節(jié)能設(shè)計(jì)首先要有節(jié)能設(shè)計(jì)的目標(biāo)，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)該是科學(xué)合理、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的，同時(shí)，節(jié)能設(shè)計(jì)的目標(biāo)又要具有一定的前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)。這個(gè)目標(biāo)，除了滿足國(guó)家規(guī)定的節(jié)能百分比要求外，還可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提出更高要求。只有不斷的提出更高要求，才能不斷取得突破和超越；在指定節(jié)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要綜合各方面因素，選取最合適的節(jié)能技術(shù)和策略，這一步則是最為關(guān)鍵性的，是決定性的。同時(shí)，建筑節(jié)能的技術(shù)需要合理組織、靈活運(yùn)用，不能簡(jiǎn)單堆砌或者顧此失彼。沒(méi)有合理規(guī)劃的節(jié)能措施往往難以達(dá)到節(jié)能的目的，反而造成資源和能源的浪費(fèi)。

4大力發(fā)展綠色工業(yè)建筑

早在2010年6月，我國(guó)《綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)導(dǎo)則》就已經(jīng)編制完成，并于同年8月由住建部批準(zhǔn)頒布。在此《導(dǎo)則》基礎(chǔ)上，由機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院會(huì)同中國(guó)建筑科學(xué)研究院等14家單位參編的《綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》已于2011年通過(guò)審查，2013年8月，2014年3月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)在世界上首次提出“綠色工業(yè)建筑”的概念，抓住了工業(yè)建筑的特點(diǎn)和共性問(wèn)題，并為各行業(yè)工業(yè)建筑進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)提供了有力依據(jù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)工業(yè)建筑的節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、室外環(huán)境和污染物控制、室內(nèi)環(huán)境與職業(yè)健康、運(yùn)行管理等方面提出了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其中，關(guān)于室內(nèi)污染和職業(yè)健康部分的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是《綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的創(chuàng)新之處，反映了以人為本的精神。

4．1綠色工業(yè)建筑與節(jié)地

隨著城市化進(jìn)程加快，我國(guó)大量土地資源消失，建設(shè)項(xiàng)目中節(jié)地的要求也越來(lái)越突出。綠色工業(yè)建筑節(jié)地，首先要充分研究工業(yè)生產(chǎn)形式以及內(nèi)部的物流特點(diǎn)，再以此為依據(jù)進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分利用有限的土地資源；其次，設(shè)計(jì)合理高效用地的單體建筑也非常重要。要地上、地下統(tǒng)籌考慮，充分考慮立體空間的應(yīng)用，打破以往工業(yè)建筑以單層空間為主的思維，充分研究、科學(xué)論證，做到疏密得當(dāng)、簡(jiǎn)潔高效；第三，要充分利用非耕地類的土地如荒山、荒灘、劣地等，盡量不占越來(lái)越寶貴的耕地資源；第四，在工業(yè)建筑設(shè)計(jì)中，要合理處理建筑物內(nèi)產(chǎn)生的廢棄物、污染物，以免污染周邊耕地，這也是節(jié)地的重要體現(xiàn)。

4．2綠色工業(yè)建筑與節(jié)能

能源節(jié)約和新能源的開(kāi)發(fā)是解決當(dāng)今能源危機(jī)的兩個(gè)重要方面。因?yàn)榻ㄖ哪芎恼嫉饺鐣?huì)能耗的30％～40％，因此，建筑領(lǐng)域的節(jié)能在整個(gè)社會(huì)的節(jié)能中至關(guān)重要。工業(yè)建筑在節(jié)約能源方面，具有較大的潛力。在綠色工業(yè)建筑設(shè)計(jì)中，能源消耗應(yīng)該成為一個(gè)重要設(shè)計(jì)目標(biāo)參數(shù)，這個(gè)參數(shù)決定著工業(yè)建筑設(shè)計(jì)從最開(kāi)始選址到正常運(yùn)行的每一個(gè)細(xì)節(jié)：在總體規(guī)劃和選擇結(jié)構(gòu)形式中，要明確地根據(jù)太陽(yáng)的方位來(lái)判斷；要將氣候條件和擬采用的綠色技術(shù)相結(jié)合；要合理組織流線以減少交通方面能源消耗；要充分利用工業(yè)建筑運(yùn)行過(guò)程中的采暖通風(fēng)空調(diào)以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢熱為生產(chǎn)服務(wù)?？偟膩?lái)說(shuō)，優(yōu)秀的綠色工業(yè)建筑內(nèi)部?jī)H僅需要很少的機(jī)械或者人工采暖、通風(fēng)和采光。關(guān)于綠色工業(yè)建筑的節(jié)能，建筑師應(yīng)形成以下認(rèn)識(shí)：首先，最便宜的能源其實(shí)就是好的節(jié)能設(shè)計(jì)方案，好的節(jié)能設(shè)計(jì)方案是最佳選擇；第二，因?yàn)橐浞掷帽粍?dòng)式太陽(yáng)能。而且，現(xiàn)代工業(yè)建筑往往有條件充分利用太陽(yáng)能采暖、自然通風(fēng)等被動(dòng)節(jié)能措施；第三，有條件時(shí)，優(yōu)先使用可再生能源。盡管目前可再生能源相對(duì)昂貴且效率不及常規(guī)能源，但可再生能源的使用能夠節(jié)約石化礦物能源且環(huán)境污染小。就太陽(yáng)能應(yīng)用來(lái)說(shuō)，盡管目前應(yīng)用太陽(yáng)能比較昂貴，但使用太陽(yáng)能仍然是值得的。目前，國(guó)外很多綠色工業(yè)建筑在設(shè)計(jì)中嘗試用技術(shù)方法將可再生資源轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔堋崮艿冉ㄖ牡哪茉?，?shí)現(xiàn)了太陽(yáng)能建筑設(shè)計(jì)一體化。例如，在屋頂安裝太陽(yáng)能光電裝置和風(fēng)力渦輪發(fā)電裝置，將太陽(yáng)能和風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能等，實(shí)現(xiàn)建筑自身能源供給平衡，即建筑運(yùn)行不再需要額外的能源供應(yīng)，甚至建筑自身產(chǎn)能大于消耗，并能將剩余的電能輸送給城市電網(wǎng)。綠色工業(yè)建筑節(jié)能主要是護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能，包括屋頂、外墻、門窗等部位。在這些部位，要優(yōu)先采用綠色環(huán)保建材作為保溫隔熱材料，以起到節(jié)能作用。高性能保溫隔熱材料一方面可以減輕建材的使用量，另一方面也能減輕建筑結(jié)構(gòu)自身重量，減少熱量損耗和資源損耗。同時(shí)，建材使用量降低可以加快施工進(jìn)度，節(jié)約了人力資源。

4．3綠色工業(yè)建筑與節(jié)水

水資源短缺已經(jīng)成為世界性問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)人均淡水供應(yīng)只有2000m3，按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)（世界平均水平是3000m3）屬于缺水國(guó)家。同時(shí)，我國(guó)人均淡水供應(yīng)正在急劇減少。另一方面，我國(guó)淡水資源分布極不平衡，南方較為充足而北方嚴(yán)重缺水。還有一點(diǎn)不容忽視，由于以前粗放式的發(fā)展，我國(guó)大部分河流和湖泊等天然水源均受到不同程度的污染，有超過(guò)6億人口正在飲用被污染的水。對(duì)于綠色工業(yè)建筑的節(jié)水，要從開(kāi)源、節(jié)流、高效利用和創(chuàng)新利用4個(gè)方面考慮。開(kāi)源方面，主要是提高非傳統(tǒng)水源利用率，工業(yè)建筑一般所占區(qū)域大，建筑層數(shù)低、屋頂面積大，同時(shí)地面鋪裝面積大，雨水完全靠自然滲透是不現(xiàn)實(shí)的，反過(guò)來(lái)，將屋頂、硬質(zhì)路面、廣場(chǎng)等區(qū)域的雨水進(jìn)行收集、儲(chǔ)存、凈化，將會(huì)是一筆不小的資源；節(jié)流方面，主要是減少水資源流失和浪費(fèi)；高效利用方面，是指利用技術(shù)創(chuàng)新，安裝節(jié)水型設(shè)備和器材，正確、科學(xué)地設(shè)計(jì)城市管網(wǎng)，使水資源的利用更加高效合理；創(chuàng)新利用方面，是指依托技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)水的循環(huán)使用。可以通過(guò)污水、廢水凈化系統(tǒng)、中水系統(tǒng)等設(shè)置達(dá)到這一目的。

4．4綠色工業(yè)建筑與節(jié)材

根據(jù)法國(guó)《環(huán)境建筑報(bào)》，綠色建筑材料可分為以下5個(gè)類別：材料有利于環(huán)境；不含有某種有害成分；可減少建造、維護(hù)、拆除過(guò)程中的環(huán)境影響；建筑運(yùn)行過(guò)程中對(duì)環(huán)境影響；有助于形成安全而健康的室內(nèi)環(huán)境。綠色建材的宗旨是保護(hù)人體健康、保護(hù)環(huán)境的。綠色建材在生產(chǎn)中，采用清潔的生產(chǎn)技術(shù)，大量使用工農(nóng)業(yè)或者城市廢棄物，盡量少用天然資源和能源，生產(chǎn)出的建材無(wú)毒、無(wú)污染、無(wú)輻射，有利于人類身心健康和環(huán)境保護(hù)。目前，業(yè)內(nèi)綠色建材主要有以下三類：首先是一些傳統(tǒng)綠色建材，如鋼材。這類建材的特點(diǎn)是可回收、可循環(huán)利用。雖然材料的生產(chǎn)消耗了大量能源，但材料的重復(fù)使用有利于節(jié)材節(jié)能；其次是用工業(yè)生產(chǎn)和建筑廢棄物為原料在經(jīng)濟(jì)合理的條件下制造的建筑材料，如利用建筑廢棄物現(xiàn)場(chǎng)制造各種磚材。據(jù)報(bào)道，我國(guó)某企業(yè)研發(fā)出一種移動(dòng)式建筑垃圾處理———制磚組合生產(chǎn)線，即移動(dòng)制磚工廠。該生產(chǎn)線將建筑垃圾處理移動(dòng)破碎站與移動(dòng)制磚機(jī)配套，把“磚廠”移動(dòng)到拆遷和施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)制作道牙磚、植草磚、廣場(chǎng)磚等十幾種市政用磚。這類建筑材料的特點(diǎn)是既獲得了新的建筑材料，又消化了大量廢棄固體垃圾，一舉兩得，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展；第三類是新研發(fā)的各種新型綠色建材。這類建材主要特點(diǎn)是在某些方面有著很強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，如保溫方面。對(duì)于新型建材是否能夠推廣，還要綜合各方面因素由市場(chǎng)進(jìn)行判斷。對(duì)于建筑師來(lái)說(shuō)，一方面在設(shè)計(jì)中要積累材料信息，在經(jīng)濟(jì)合理的情況下積極使用新型綠色建材，同時(shí)，也要加強(qiáng)甄別能力，防止因?yàn)榫G色建材魚龍混雜而失去判斷力。

4．5綠色工業(yè)建筑與職業(yè)健康

傳統(tǒng)工業(yè)建筑中一般都有大量余熱和煙塵散出，大量化工類工業(yè)建筑不斷排出大量酸、堿、鹽等腐蝕性物質(zhì)或者有毒、易燃、易爆氣體，還有很多工業(yè)建筑內(nèi)部時(shí)刻產(chǎn)生大量電磁輻射，對(duì)人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重威脅?，F(xiàn)代綠色工業(yè)建筑設(shè)計(jì)中，要緊緊圍繞以人為本的原則，不僅要關(guān)注人在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的身體健康，還要關(guān)注人的精神健康，力爭(zhēng)創(chuàng)造宜人、舒適、高效的綠色空間。在這里，不僅僅生產(chǎn)活動(dòng)能夠高效有序進(jìn)行，人與人之間的交流溝通也能夠得到滿足。具體設(shè)計(jì)時(shí)，要打破傳統(tǒng)觀念的束縛。例如迪斯•喬比恩建筑事務(wù)所設(shè)計(jì)的法蘭克福奈爾曼售后服務(wù)部中，企業(yè)決策者和建筑師力求給廣大員工提供積極的趣味性空間。整個(gè)設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)自然采光、自然通風(fēng)的重要性，并且按照人員規(guī)模和比例精心設(shè)計(jì)建筑結(jié)構(gòu)，同時(shí)為員工設(shè)計(jì)了精彩的生態(tài)休息大廳作為交流的場(chǎng)所；再例如德國(guó)諾伊格鮑爾與羅斯設(shè)計(jì)的格特拉克研發(fā)中心，設(shè)計(jì)理念強(qiáng)調(diào)建筑的開(kāi)放性、交流性。在建筑師的精心設(shè)計(jì)下，該建筑內(nèi)部各部門之間清晰可見(jiàn)，視覺(jué)上形成溝通。

4．6綠色工業(yè)建筑與環(huán)境保護(hù)

篇8

關(guān)鍵詞：立體綠化；屋面綠化；垂直綠化

1屋面綠化

屋面綠化可以大幅度降低建筑能耗，有效減少傳熱量，保護(hù)屋頂結(jié)構(gòu)和延長(zhǎng)防水層的使用壽命；可以固定二氧化碳，減少溫室氣體的排放，收集空中懸浮物；可以增加城市綠地面積，豐富城市景觀層次，改善城市氣候環(huán)境。

1.1部分技術(shù)參數(shù)

覆土厚度：1m(大型喬木的屋面覆土)，300mm以下，一般不少于150mm(非大型喬木的屋面覆土)；

傳熱系數(shù)：K≈1.0W/m2.k(200mm覆土厚度時(shí))；

雨水經(jīng)流系數(shù)：0.3(遠(yuǎn)小于一般屋面。

1.2相應(yīng)防護(hù)工程

(1)種植系統(tǒng)

①隔離過(guò)濾層

為了防止種植土被水帶入排水層流失，在種植土下放置一層隔離層。隔離層采用無(wú)紡布或玻纖氈，可以透水，又能阻止泥土流失。

②蓄水層

覆土厚度大于50cm，有足夠的自身蓄水能力，可以不設(shè)蓄水層，只在土層上設(shè)排水層即可。當(dāng)覆土小于30cm厚，自身蓄水較少，應(yīng)加設(shè)蓄水層以備干旱時(shí)反滲、潤(rùn)澤種植土。在少雨或暴雨地區(qū)，應(yīng)考慮設(shè)置蓄水層，目的是盡量不讓雨水排走。

③排水層

在南方多雨地區(qū)需要設(shè)置排水層。排水層采用卵石，粒徑不大于3厘米?？偤穸?-6厘米。排水層又可作蓄水層，多余水蓄在卵石層內(nèi)，當(dāng)種植土干燥時(shí)，又可返吸人土中?，F(xiàn)在有多孔硬泡板，可吸收大量水，供給種植土返吸。

(2)屋面結(jié)構(gòu)

①防根穿刺層

植物根有很強(qiáng)的穿刺能力，并且分泌一種腐蝕力強(qiáng)的液汁，許多防水材料經(jīng)受不住。防水層上直接覆土且覆土厚度1m以下的種植喬木的屋面或覆土厚度500mm以下的種植屋面需要設(shè)置防根穿刺層?？梢酝ㄟ^(guò)原防水層上加抹一層厚1.5-2.0cm的火山灰硅酸鹽水泥砂漿加強(qiáng)耐腐蝕性，也可以選擇特殊的防水材料：

a)鋁合金卷材；

b)高密度聚乙烯種低密度聚乙烯土工膜；

c)聚氯乙烯。

②隔離層

有時(shí)候出現(xiàn)耐根穿刺層和防水層不相容現(xiàn)象，為此可在中間加一道隔離層。隔離層采用聚乙烯膜、玻纖布、無(wú)紡布或抹一道水泥砂漿均可。

③承重層

屋頂覆土厚度超過(guò)允許值時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致屋頂鋼筋砼板產(chǎn)生塑性變形裂縫，從而造成滲漏。所以必須確定覆土層厚度及何載，并根據(jù)需要設(shè)計(jì)承重層。

當(dāng)何載局部超出平均何載時(shí)的做法：

a)屋面板局部加厚；

b)將集中何載布置在承重墻或柱子處。

2垂直綠化

垂直綠化(主要是墻面綠化)可以顯著減少通過(guò)外墻和窗洞的傳熱量，降低室內(nèi)內(nèi)表面溫度，改善室內(nèi)熱舒適性或減少建筑空調(diào)能耗；降低風(fēng)速，延長(zhǎng)外墻的使用壽命；減弱城市噪聲，大幅增加綠化面積，組織立體生態(tài)環(huán)境，形成覆于墻面的綠化圖案式，美化城市環(huán)境，改善“熱島效應(yīng)”。

2.1部分技術(shù)參數(shù)

太陽(yáng)能輻射熱吸收系數(shù)≈0.70；

聲波吸收量約26%；

風(fēng)速減弱量50%以上；

(以上均由單位面積強(qiáng)面密布植物時(shí)的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)得出)。

2.2相應(yīng)防護(hù)工程

(1)墻面層

①材料選擇

由于木材的抗潮抗腐蝕能力較差，木結(jié)構(gòu)建筑不適合墻面綠化?；焖畨Γ瑹o(wú)論哪種飾面，都是在磚或混凝土的實(shí)體上再罩一層“面層”。大量已建造的實(shí)物說(shuō)明，水泥沙漿、水刷石抹灰，由于施工技術(shù)、施工季節(jié)等問(wèn)題，抹灰墻面常有整片脫落現(xiàn)象。各類貼面面磚的墻面，除了面磚易脫落外，由于有些面磚材料(如玻璃馬賽克和瓷磚等)表面光滑，使得攀援植物不易吸附、鉤刺在墻面上。而清水青紅磚墻既不光滑，又無(wú)脫落問(wèn)題，是墻面綠化最理想的“基質(zhì)”。值得注意的是，在鋁合金板墻面和玻璃幕墻面上不易進(jìn)行綠化，一方面是攀緣植物不易固定；即使形成綠化墻，一遇大風(fēng)也要脫落。另外，金屬板和玻璃為吸熱材料，在炎熱光照下植物不能正常生長(zhǎng)，甚至?xí)顾劳?。?shí)踐證明清水墻面更適合于墻面綠化。

當(dāng)建筑外墻的材質(zhì)不適宜植物攀附，或建筑景觀有特殊需要時(shí)，可以用伸出建筑主體的構(gòu)筑、木架、金屬絲網(wǎng)等輔助植物攀援，形成墻面綠化。若供植物攀爬的構(gòu)筑物與建筑主體脫離時(shí)，需要特別注意其與建筑主體結(jié)構(gòu)的結(jié)合及其自身的抗拉、抗扭、抗銹性能。防止風(fēng)力作用下出現(xiàn)損壞甚至傾覆的危險(xiǎn)和潮濕環(huán)境及長(zhǎng)期太陽(yáng)輻射的影響。

②結(jié)構(gòu)保護(hù)

植物對(duì)于墻面是有一定的破壞性的。許多爬山虎的吸盤會(huì)分泌植物酸，腐蝕堿性墻面(如石灰粉刷墻面)，同時(shí)墻面附著青苔，也分泌酸性物質(zhì)。清水墻是很好的耐酸墻面。

加強(qiáng)墻體的防潮和防水處理。由于大面積遮陰及植物的蒸騰作用，垂直綠化后的墻面積水現(xiàn)象和潮濕程度都會(huì)加劇。此時(shí)，水泥的老化速度加劇，磚砌體受潮情況多發(fā)。

注意墻體的檢修和保養(yǎng)。如果墻體有裂縫，植物的根(或根狀莖)就會(huì)向里生長(zhǎng)，會(huì)加快墻體的損壞。

(2)種植槽

墻面種植分地栽和種植槽種植。地栽一般都是利用墻腳下的泥土(要經(jīng)過(guò)調(diào)配)。種植槽或容器高度為50-60cm，寬50cm，長(zhǎng)度視地點(diǎn)而定。

①外掛式種植槽做法范例

槽體內(nèi)鋪花卉種植圖，下部為互相隔離的連體儲(chǔ)水格，在儲(chǔ)水格的上面鋪墊過(guò)濾布，在槽體的下部周邊設(shè)有排水格和排水口，連通管的外徑與排水口相匹配。

②現(xiàn)澆式種植槽做法范例

種植槽與現(xiàn)澆樓板設(shè)計(jì)為一體，沿墻邊、橋體、橋柱設(shè)置30cm-50cm深，20cm以上寬度的種植槽，鋪5-10cm厚度的排水層，在槽底部每間隔一定距離設(shè)排水孔，以利排水。

(3)澆灌設(shè)施

藤蔓植物水分蒸發(fā)較快。懸垂式墻面綠化時(shí)，綠化面積較大，要注意保持植物的水分和養(yǎng)分(肥料)。

①采用能夠妥善利用雨水的裝置，并加裝簡(jiǎn)單的過(guò)濾裝置避免雜質(zhì)混入，使用能節(jié)水的“滴流型”澆灌設(shè)備。