時(shí)間：2022-04-21 13:12:05
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇應(yīng)急工作要點(diǎn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)
1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。著力健全完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制訂完善重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)措施方案，切實(shí)提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)警，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力和水平。
2.積極參與健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備、重要物資轄區(qū)產(chǎn)能布局，建立應(yīng)急物資緊急采購(gòu)、緊急征用和動(dòng)員、調(diào)運(yùn)、跨區(qū)域援助等機(jī)制。
3.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。分析評(píng)估肺炎疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，以及因機(jī)構(gòu)調(diào)整及職能轉(zhuǎn)變等原因?qū)е聝?nèi)容需要變動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。各單位結(jié)合實(shí)際，及時(shí)更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、可操作性，建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷完善預(yù)案體系建設(shè)。
4.開展衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)與鄰縣衛(wèi)生應(yīng)急合作，加強(qiáng)與軍隊(duì)、武警等相關(guān)部門應(yīng)急力量間建立協(xié)作共建機(jī)制，共同提高應(yīng)對(duì)不同類型突發(fā)事件的救援能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提高區(qū)域應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力。
二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力
5.規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。建立完善各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)轄內(nèi)可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，對(duì)公共衛(wèi)生能力和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行評(píng)估研判，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作質(zhì)量和成效。
6.加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政支持，參照省級(jí)印發(fā)的《縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》，完成衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍基本裝備“補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，有效提高各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力。
7.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍精細(xì)化管理。加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍各承建單位要將單位內(nèi)性能好、可承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的救護(hù)車輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學(xué)救援”和衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)識(shí)。做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，年內(nèi)組織縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展不少于2次衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)和不少于1次綜合演練。對(duì)照《省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理考核評(píng)估指標(biāo)》，強(qiáng)化隊(duì)伍日常裝備保養(yǎng)、訓(xùn)練管理，提高隊(duì)伍衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)能力。
8.開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)批量傷員收治演練。推進(jìn)縣總院衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備，研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序，結(jié)合縣總院應(yīng)急床位擴(kuò)充能力任務(wù)，開展批量傷員緊急接收演練，檢驗(yàn)醫(yī)院床位應(yīng)急擴(kuò)充能力建設(shè)成效和應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。
三、做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作
9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》等要求，加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化信息整合，建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機(jī)制，有序有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督、教育等部門的信息溝通和協(xié)調(diào)合作，健全聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制，做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。
10.做好衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)信息報(bào)告制度，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確，渠道暢通。
四、做好安全生產(chǎn)、消防、反恐等工作
11.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任。指導(dǎo)轄內(nèi)衛(wèi)健系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三必管”規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和消防措施，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全九項(xiàng)規(guī)(2020年版)》學(xué)習(xí)宣傳，確保消防安全。加強(qiáng)對(duì)委直屬各單位安全生產(chǎn)和消防工作督導(dǎo)檢查，建立安全管理臺(tái)賬，督促存在隱患問題單位加強(qiáng)隱患排除和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，完善安全管理和消防管控長(zhǎng)效機(jī)制，確保落到實(shí)處。
12.履行好部門反恐怖防范職責(zé)?？h內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)反恐怖防范工作督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化縣級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應(yīng)急備勤、日常訓(xùn)練和綜合演練，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設(shè)，做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。
五、統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生應(yīng)急工作
一、衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)工作
根據(jù)《省衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，全面開展衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升原有衛(wèi)生應(yīng)急工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體水平。田樓、李集2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按序時(shí)進(jìn)度，軟硬件并重，務(wù)求實(shí)效，確保年內(nèi)通過規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。繼續(xù)鞏固完善省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣成果，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。
二、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理和培訓(xùn)演練工作
強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理與能力提升，各單位可參照緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)管理衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，完善裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練。積極參加上級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍骨干輪訓(xùn)、聯(lián)動(dòng)集訓(xùn)和協(xié)同演練，積極組織本級(jí)和下級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練。探索開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急“組織體系建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化培訓(xùn)與評(píng)估，促進(jìn)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療和急救專業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范相關(guān)要求。
三、緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)及院前院內(nèi)應(yīng)急工作
落實(shí)各類緊急醫(yī)學(xué)救援基地管理規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)，完善緊急醫(yī)學(xué)救援基地網(wǎng)絡(luò)，注重培訓(xùn)和演練，保證物資儲(chǔ)備滿足需求，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)和常規(guī)管理。強(qiáng)化院前應(yīng)急與院內(nèi)應(yīng)急的銜接，全面提升緊急醫(yī)學(xué)救援的實(shí)戰(zhàn)能力，逐步實(shí)現(xiàn)一體化管理，規(guī)范急救站（點(diǎn)）衛(wèi)生應(yīng)急工作。
四、監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
加強(qiáng)SARS、H7N9、MERS、鼠疫、寨卡等突發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)與檢測(cè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，試點(diǎn)開展基于媒體的事件監(jiān)測(cè)、以電子病歷和電子健康檔案為基礎(chǔ)的健康相關(guān)癥候群（事件）監(jiān)測(cè)，開展突發(fā)急性傳染病、生活飲用水、中毒、核和輻射等公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期預(yù)警。加強(qiáng)與安監(jiān)、教育、食藥、公安、農(nóng)委等部門的合作，建立健全突發(fā)事件預(yù)警通報(bào)合作機(jī)制，力爭(zhēng)做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早通報(bào)、早處置，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)反應(yīng)速度和處置能力。
五、衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)工作
在現(xiàn)有區(qū)域信息化平臺(tái)建設(shè)的框架下，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)。根據(jù)省統(tǒng)一開發(fā)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案、物資儲(chǔ)備、基地等資源的動(dòng)態(tài)管理。完善縣鄉(xiāng)衛(wèi)生應(yīng)急視頻會(huì)議系統(tǒng)互通對(duì)接和信息資源共享。
六、衛(wèi)生應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員工作
啟動(dòng)全民自救互救素養(yǎng)提升工程，開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)10%。積極聯(lián)合紅十字會(huì)推進(jìn)在社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等多種模式的衛(wèi)生應(yīng)急體驗(yàn)館建設(shè)。開展衛(wèi)生應(yīng)急“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，實(shí)施群眾自救互救基本技能培訓(xùn)。建立衛(wèi)生應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，增強(qiáng)社會(huì)公眾衛(wèi)生應(yīng)急能力。強(qiáng)化12320衛(wèi)生熱線在衛(wèi)生應(yīng)急工作及知識(shí)宣傳中的作用，通過多角度、多形式宣傳衛(wèi)生應(yīng)急核心知識(shí)。各單位每季度向縣衛(wèi)計(jì)委應(yīng)急科郵箱投稿至少2篇。
一、強(qiáng)化應(yīng)急值守，規(guī)范信息報(bào)送工作
1.加強(qiáng)應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)《市政府系統(tǒng)應(yīng)急值守工作規(guī)范》，推動(dòng)政府系統(tǒng)應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化信息報(bào)送工作，實(shí)行定期通報(bào)制度，規(guī)范信息報(bào)告的時(shí)限、內(nèi)容及責(zé)任，確保不出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等問題。
2.健全預(yù)警信息平臺(tái)。重點(diǎn)協(xié)調(diào)市氣象局推進(jìn)全市氣象預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)的溝通和銜接，實(shí)現(xiàn)信息提供及時(shí)準(zhǔn)確，信息順暢有序。充分利用多種媒體和手段，使預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。
同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門尤其是應(yīng)急核心部門要定期做好各類突發(fā)事件趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，認(rèn)真做好研判會(huì)商，提早做好防范準(zhǔn)備并及時(shí)上報(bào)市政府辦公室。
二、強(qiáng)化預(yù)案管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系
3.做好市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和省市有關(guān)要求，做好市級(jí)總體預(yù)案的修訂工作。
4.完善應(yīng)急預(yù)案體系。依據(jù)《市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，做好市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門應(yīng)急預(yù)案的修編工作。結(jié)合實(shí)際，不斷改進(jìn)、補(bǔ)充、完善各類預(yù)案，形成總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案相銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。
5.開展應(yīng)急預(yù)案演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要制定全年應(yīng)急演練計(jì)劃，結(jié)合各自實(shí)際組織演練。市消防大隊(duì)、地震局、教育局、衛(wèi)生局、水利局、住建局、安監(jiān)局等應(yīng)急核心部門及重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，并組織相關(guān)應(yīng)急管理干部觀摩培訓(xùn)活動(dòng)。
三、強(qiáng)化能力建設(shè)，健全應(yīng)急資源保障體系
6．強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。整合現(xiàn)有綜合及專業(yè)應(yīng)急救援力量，以公安、消防等骨干隊(duì)伍為主體，以各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為基礎(chǔ)，形成符合我市實(shí)際的應(yīng)急救援隊(duì)伍格局；加強(qiáng)市應(yīng)急辦與應(yīng)急核心部門及其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)，提高協(xié)同處置能力；加強(qiáng)市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善市應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，提高“第一時(shí)間”處置能力。
7.加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)源和應(yīng)急工作實(shí)際，突出重點(diǎn)、因地制宜地做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作；進(jìn)一步開展應(yīng)急物資調(diào)查摸底工作，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種、規(guī)模、布局和方式，充分利用社會(huì)力量，多措并舉、多種方式開展實(shí)物、協(xié)議、生產(chǎn)能力等多種形式物資儲(chǔ)備，形成儲(chǔ)備形式多樣化。
8.推進(jìn)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)。把應(yīng)急管理專家隊(duì)伍作為預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的智力支撐，組織專家積極參與應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作調(diào)研，指導(dǎo)應(yīng)急處置事件活動(dòng)；通過開展政策法規(guī)咨詢、會(huì)商研討及參與處置等活動(dòng)，發(fā)揮應(yīng)急專家隊(duì)伍的輔助決策作用，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急決策的科學(xué)性。
四、強(qiáng)化資源整合，提高應(yīng)急處置能力
9.完善市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)。逐步完善市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)硬軟件建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急指揮中心的決策指揮作用。發(fā)揮小型移動(dòng)平臺(tái)通信優(yōu)勢(shì)，建設(shè)基于手機(jī)、平面電腦的移動(dòng)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮的即時(shí)化和便捷化。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門聯(lián)絡(luò)方式、專項(xiàng)預(yù)案處置流程、物資儲(chǔ)備、專家隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍等各類信息進(jìn)行電子化整合，提供全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢，緊急情況下可以按照需要快速提供各類數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)掌上應(yīng)急指揮功能。
10.完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要積極開展應(yīng)急資源普查，全面掌握并及時(shí)報(bào)送應(yīng)急管理干部、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、裝備、危險(xiǎn)源等方面的情況，加快推進(jìn)應(yīng)急資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。不斷完善應(yīng)急信息查詢系統(tǒng)功能，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資和裝備的實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理。
五、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升應(yīng)急干部工作能力
11.完善分層應(yīng)急培訓(xùn)體系。通過專題培訓(xùn)及市委黨校培訓(xùn)，邀請(qǐng)省市應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)及專家前來授課，在市級(jí)層面抓好應(yīng)急管理干部培訓(xùn)，努力提高各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)干部的決策指揮能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要采取專題培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式，抓好應(yīng)急管理工作人員、應(yīng)急值守人員等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)工作，廣泛普及并提高應(yīng)急處置能力；各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍要抓好基本業(yè)務(wù)及技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)。各地區(qū)、各部門遇人員變化、職能變動(dòng)要及時(shí)調(diào)整應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，并及時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急辦備案，推行應(yīng)急管理人員報(bào)備制度。
全面貫徹落實(shí)博樂市黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、博樂市八屆人大二次會(huì)議精神，堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的理念，緊緊圍繞博樂市跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的發(fā)展目標(biāo)，全方位推進(jìn)應(yīng)急管理體制、機(jī)制建設(shè)，完善應(yīng)急管理預(yù)案體系及考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)深層次建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)宣傳普及，不斷提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、主要工作任務(wù)
（一）全面加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。鞏固應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)成果，繼續(xù)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的總體要求，進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道、市直各部門要根據(jù)人員變動(dòng)及工作需要及時(shí)調(diào)整和充實(shí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度并認(rèn)真加以落實(shí)，對(duì)轄區(qū)應(yīng)急管理工作定期進(jìn)行研究和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道要加快應(yīng)急管理專兼職工作人員的配備，在工作經(jīng)費(fèi)及相關(guān)補(bǔ)助等方面予以保障；要建立健全應(yīng)急管理業(yè)務(wù)例會(huì)制度，著力提高基層應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力，切實(shí)承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道以及各專項(xiàng)指揮部要完善協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，與駐地軍隊(duì)、武警部隊(duì)、農(nóng)五師團(tuán)場(chǎng)（連隊(duì)）加強(qiáng)信息溝通。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）兩級(jí)應(yīng)急辦要進(jìn)一步完善應(yīng)急管理專家組（技術(shù)指導(dǎo)組）工作機(jī)制，嚴(yán)格應(yīng)急管理工作情況定期向?qū)＜彝▓?bào)制度，發(fā)揮專家組（技術(shù)指導(dǎo)組）作用，經(jīng)常性組織開展應(yīng)急管理專家調(diào)研活動(dòng)。要依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、避難場(chǎng)所建設(shè)、信息、征用補(bǔ)償、責(zé)任追究等各項(xiàng)配套制度措施。
（五）加大救援隊(duì)伍建設(shè)及物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)對(duì)處置能力。按照專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的原則，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)博樂市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)向“一隊(duì)多用、一專多能、多災(zāi)種救援”綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍方向發(fā)展；市環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)等部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)一步完善應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法，提高應(yīng)急救援能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道要著力提高基層突發(fā)公共事件先期處置能力，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練培訓(xùn)機(jī)制，定期組織開展培訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)急救援隊(duì)伍變動(dòng)情況每半年報(bào)市應(yīng)急辦備案。市應(yīng)急辦制訂和下發(fā)應(yīng)急物資管理報(bào)備辦法，加強(qiáng)對(duì)全市應(yīng)急物資進(jìn)行整合和管理，市交通、水利、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步完善應(yīng)急資源普查統(tǒng)計(jì)制度，建立應(yīng)急資源臺(tái)賬，創(chuàng)新儲(chǔ)備制度、方法和措施，合理確定儲(chǔ)備品種及規(guī)模，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新，同時(shí)建立跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)同保障和高效調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保滿足調(diào)度使用。要進(jìn)一步完善企業(yè)代儲(chǔ)應(yīng)急物資制度，健全政府、企業(yè)、社會(huì)力量相結(jié)合的應(yīng)急管理資金保障機(jī)制。
（六）全面推進(jìn)應(yīng)急示范建設(shè)。制訂博樂市應(yīng)急管理示范創(chuàng)建方案，建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)積極參與示范創(chuàng)建，配備必要人員、裝備，加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成標(biāo)準(zhǔn)化基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)，逐步推動(dòng)應(yīng)急管理工作深入開展。
三、保障措施
一、加強(qiáng)“一案三制”建設(shè)
1．完善應(yīng)急預(yù)案體系。對(duì)縣總體應(yīng)急預(yù)案和縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面修訂，加強(qiáng)部門應(yīng)急預(yù)案修訂和備案工作，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案修訂工作。
2．加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)。進(jìn)一步健全各級(jí)各部門應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村及基層組織、企事業(yè)單位應(yīng)急組織體系建設(shè)。
3．調(diào)整充實(shí)縣應(yīng)急委成員，建立應(yīng)急管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。
二、規(guī)范值守應(yīng)急工作
1．進(jìn)一步規(guī)范值守工作。抓好《縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)值守應(yīng)急和突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》的落實(shí)，不斷完善相關(guān)工作制度。強(qiáng)化節(jié)假日和特防期值守工作，隨機(jī)抽查值守情況。
2．進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作。加強(qiáng)突發(fā)事件信息研判，拓寬突發(fā)事件信息服務(wù)范圍。嚴(yán)格按照《縣突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急信息報(bào)送工作，確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、安全報(bào)送。
3．進(jìn)一步提高突發(fā)事件處置水平。規(guī)范預(yù)案啟動(dòng)程序，加大部門協(xié)作力度，依法依規(guī)處置突發(fā)事件。
三、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作
1．著力提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。加大預(yù)警能力建設(shè)，不斷完善突發(fā)事件預(yù)警信息體系，有效提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。
2．著力健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改督查機(jī)制。采取“明查暗訪”等形式，加大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改力度，做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”。
3．加強(qiáng)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，努力構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。
四、創(chuàng)新宣教培訓(xùn)工作
1．廣泛開展應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化應(yīng)急管理知識(shí)集中宣傳和日常宣傳，深入推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。
2．切實(shí)抓好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。組織全縣相關(guān)單位應(yīng)急管理工作人員開展應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)；依托縣行政學(xué)院，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)體系；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)急管理知識(shí)長(zhǎng)效培訓(xùn)制度，加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急知識(shí)教育工作。
五、提升應(yīng)急保障能力
1．加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍管理，積極提升基層志愿者隊(duì)伍救援能力。
2．加強(qiáng)應(yīng)急演練工作。建立健全應(yīng)急演練長(zhǎng)效機(jī)制，著力抓好跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)的綜合應(yīng)急演練。各應(yīng)急救援隊(duì)伍和預(yù)案主責(zé)單位要牽頭組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)。
3．加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。開展應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備調(diào)查摸底工作，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫(kù)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理，探索規(guī)劃全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局。
4．充分發(fā)揮應(yīng)急維穩(wěn)基金在突發(fā)事件處置、縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)儲(chǔ)備、平臺(tái)建設(shè)等方面的作用。
六、推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)
1．加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的通知》精神，積極推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。
2．充分發(fā)揮小型應(yīng)急移動(dòng)平臺(tái)在處置突發(fā)事件中的作用。
七、加大督查考核力度
1．建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估和趨勢(shì)分析制度。每年12月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府相關(guān)職能部門要做好本年度突發(fā)事件工作評(píng)估和下年度突發(fā)事件趨勢(shì)分析工作。
2．加大應(yīng)急管理執(zhí)法力度。企業(yè)應(yīng)急管理工作不力造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰；政府工作部門應(yīng)急管理工作不到位造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。
3．強(qiáng)化應(yīng)急管理監(jiān)督考核工作。按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和相關(guān)文件要求，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位應(yīng)急管理日常工作的監(jiān)查力度，建立健全應(yīng)急管理年度計(jì)劃、總結(jié)、應(yīng)急演練、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查登記等資料的備案制度，認(rèn)真開展年度綜合績(jī)效評(píng)估中應(yīng)急管理考核評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格落實(shí)倒扣分制度。
一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急組織體系建設(shè)。積極充實(shí)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)力量，有條件的特別是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（區(qū)）的衛(wèi)生行政部門要盡快設(shè)置有獨(dú)立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室；其余各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門也要積極爭(zhēng)取，要明確專門科室，確保有專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常工作；全市一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立或明確專門的衛(wèi)生應(yīng)急工作管理科室。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定。細(xì)化落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，分類制定突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)方案、規(guī)范和流程，逐步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系；充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案等在突發(fā)事件衛(wèi)生處置中的重要作用，并指導(dǎo)基層修定預(yù)案。
三、全面加強(qiáng)12320工作。加強(qiáng)與各部門溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)納入衛(wèi)生信息化統(tǒng)一安排，以解決編制、經(jīng)費(fèi)等問題；12320衛(wèi)生熱線全年人工服務(wù)受理量6000件次以上；進(jìn)一步拓展和完善12320衛(wèi)生熱線功能。
四、加強(qiáng)應(yīng)急示范縣（區(qū)）建設(shè)。積極開展衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，清河區(qū)要健全衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固提高創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)；其余縣（區(qū)）要積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（區(qū)）。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)照《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》，加強(qiáng)隊(duì)伍裝備和能力建設(shè)。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)開展衛(wèi)生應(yīng)急理論知識(shí)和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練活動(dòng)，市第一人民醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心分別牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)業(yè)務(wù)條線內(nèi)的應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動(dòng)，全面提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力；各地各單位都要開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練活動(dòng)，采取各種形式加強(qiáng)能力建設(shè)。各縣（區(qū)）年內(nèi)開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、演練3次以上，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位培訓(xùn)、演練不少于1次。
六、推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的院前急救醫(yī)療指揮調(diào)度系統(tǒng)，完善市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)，拓展市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）應(yīng)急視頻會(huì)議系統(tǒng)功能；督導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)。
七、加強(qiáng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加強(qiáng)人感染H7N9禽流感、不明原因疾病等突發(fā)急性傳染病和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，規(guī)范開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和管理水平，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在事件防范和應(yīng)對(duì)方面的重要作用，做到關(guān)口前移、預(yù)防為主。
八、提升市核和輻射定點(diǎn)去污洗消醫(yī)院建設(shè)水平。進(jìn)一步完善市一院市核和輻射定點(diǎn)去污洗消醫(yī)院設(shè)施，全面提升全市核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力與應(yīng)急準(zhǔn)備水平。
九、建成市級(jí)食品飲用水放射性污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生應(yīng)急檢測(cè)能力建設(shè)，啟動(dòng)市疾控中心市級(jí)食品和飲用水放射性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急檢測(cè)診斷水平。
一、提升政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報(bào)告水平
1.做好政務(wù)值班工作。進(jìn)一步健全政務(wù)值班工作制度，提高值班人員綜合素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。加強(qiáng)政務(wù)值班工作檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問題，建立健全職責(zé)明確、定位清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政務(wù)值班體系。
2.規(guī)范值班信息報(bào)告工作。進(jìn)一步嚴(yán)格突發(fā)事件信息報(bào)送內(nèi)容、格式、時(shí)限要求，暢通信息報(bào)送渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息的篩選、研判，提高對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的把握能力，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。強(qiáng)化與新聞媒體的溝通聯(lián)系，把握突發(fā)事件的正確輿論導(dǎo)向。
二、加強(qiáng)應(yīng)急防范處置能力建設(shè)
3.強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案修訂與演練。指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門和單位完成應(yīng)急預(yù)案修訂工作，全面啟動(dòng)基層應(yīng)急預(yù)案修訂工作。制定年應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門和單位有針對(duì)性地開展各類專項(xiàng)和綜合演練,取得實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
4.提高綜合預(yù)測(cè)預(yù)警水平。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，重點(diǎn)提升氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害以及引發(fā)次生災(zāi)害的預(yù)警能力。建立綜合預(yù)警機(jī)制，規(guī)范預(yù)警主體，理順程序，擴(kuò)展渠道，提前部署安排相關(guān)防范措施，掌握減少風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)各職能部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)各類隱患的排查、整改力度，建立常態(tài)化突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
5.做好應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制工作。組織編寫《市“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，使之與省、市級(jí)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃相銜接，并有計(jì)劃分步推進(jìn)實(shí)施。
三、努力建設(shè)高素質(zhì)的應(yīng)急隊(duì)伍
6.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。建立以市級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍為核心，專業(yè)隊(duì)伍為骨干，志愿者隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍，著力強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、基層單位應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。完善聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)應(yīng)急演練和工作交流，不斷提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力。
7.規(guī)范應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)的意見》（政辦發(fā)〔〕3號(hào)），加快推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，研究制定我市應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見，整合應(yīng)急志愿力量，提高應(yīng)急志愿者專業(yè)化服務(wù)水平。
8.發(fā)揮應(yīng)急專家隊(duì)伍作用。各級(jí)各部門和單位要結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)，積極做好應(yīng)急管理專家組充實(shí)調(diào)整工作，充分發(fā)揮專家組成員的決策咨詢和技術(shù)支撐作用。
四、積極推進(jìn)應(yīng)急保障能力建設(shè)
9.加快推進(jìn)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)各級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，完善專業(yè)子平臺(tái)功能，努力實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。
10.加強(qiáng)應(yīng)急資源管理。加大應(yīng)急保障投入，加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急物資庫(kù)建設(shè)，開發(fā)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，完善各類應(yīng)急資源的儲(chǔ)備、調(diào)用、配送、補(bǔ)償?shù)裙芾頇C(jī)制。
11.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，建立應(yīng)急避難場(chǎng)所管理制度，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任主體，建成一批“標(biāo)識(shí)顯著、功能完善，集散方便、眾所周知”的應(yīng)急避難場(chǎng)所。
五、深入開展應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作
12.廣泛開展宣傳活動(dòng)。利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日等主題日，組織開展各類宣傳活動(dòng)。深入推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”工程（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)），編制印發(fā)《市市民應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)》，普及相關(guān)應(yīng)急常識(shí)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。
13.強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)。將應(yīng)急培訓(xùn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，著力提高其應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急執(zhí)行能力。指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門和單位結(jié)合自身實(shí)際，組織開展有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)。
六、加大對(duì)基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)力度
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合的原則，以提升應(yīng)急能力為核心，以理順應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以完善應(yīng)急預(yù)案體系為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。
二、完善應(yīng)急管理體制機(jī)制
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)
成立由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的縣局應(yīng)急管理工作組，工作組下設(shè)應(yīng)急辦公室在行政辦公室，由行政辦公室主任擔(dān)任應(yīng)急辦主任。
應(yīng)急管理工作組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，決定開設(shè)應(yīng)急指揮部或協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門組建專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，開展具體處置工作。
應(yīng)急辦公室主要職責(zé)：預(yù)案啟動(dòng)期間，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)信息搜集和情況匯總，并及時(shí)報(bào)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部；針對(duì)本預(yù)案明確的情形，做好相關(guān)的市場(chǎng)預(yù)警工作。非應(yīng)急狀態(tài)下為常設(shè)機(jī)構(gòu)，要對(duì)縣局各股、室、隊(duì)制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及各工商所的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案和管理；開設(shè)應(yīng)急指揮部或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部時(shí)，與有關(guān)股、室、隊(duì)共同負(fù)責(zé)預(yù)警信息中心工作；承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急事項(xiàng)。
（二）建立應(yīng)急管理工作機(jī)制
1.嚴(yán)格落實(shí)屬地管理制度，各工商所要將轄區(qū)內(nèi)所有市場(chǎng)主體納入職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作范圍。依法接受并積極配合屬地政府和行業(yè)主管部門開展應(yīng)急管理工作。
2.建立健全監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制。一是建立市場(chǎng)騷亂、群體性消費(fèi)事件等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)機(jī)制。以12315網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)監(jiān)管巡查制度為基本平臺(tái)，建立完整、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的市場(chǎng)信息的收集、報(bào)告、分析研究等監(jiān)測(cè)機(jī)制，準(zhǔn)確把握可能發(fā)生的市場(chǎng)騷亂、群體性消費(fèi)事件等突發(fā)事件的跡象。二是建立突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制。建立重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的預(yù)警制度；健全對(duì)突發(fā)事件或根據(jù)分析預(yù)測(cè)結(jié)果可能發(fā)生的突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制，確保預(yù)警的及時(shí)、全面和準(zhǔn)確。嚴(yán)格突發(fā)發(fā)件信息的收集、分析、報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、規(guī)范地報(bào)告突發(fā)事件信息。
3.建立危險(xiǎn)源、應(yīng)急資源臺(tái)賬管理制度。各機(jī)構(gòu)對(duì)所管轄區(qū)域、行業(yè)的危險(xiǎn)源建立臺(tái)賬并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。定期將臺(tái)賬報(bào)送縣局應(yīng)急辦，縣局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)匯總?cè)謶?yīng)急臺(tái)賬，以供應(yīng)急管理工作組決策指揮使用。
4.健全常備不懈的應(yīng)急機(jī)制。一是建立以應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)人員為主的日常值守制度，明確值班值守有關(guān)工作職責(zé)、工作規(guī)范以及工作要求，配備專門的應(yīng)急通信設(shè)備（傳真機(jī)、電話等），確保24小時(shí)通信的暢通；元旦、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日以及其他重大特殊敏感時(shí)期值班時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。設(shè)立專門的應(yīng)急值班室和值班專線電話，實(shí)行人員24小時(shí)值班，確保重大節(jié)日突發(fā)事件的及時(shí)響應(yīng)。二是建立與新聞媒體等突發(fā)事件信息溝通機(jī)制。依托新聞媒體的信息源和信息渠道資源，拓寬信息報(bào)送渠道。三是提高對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員的處置能力。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)和處置能力培訓(xùn)，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)見性和研判水平，提高對(duì)突發(fā)事件的先期綜合處置能力。
三、提升應(yīng)急管理能力
（一）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。啟動(dòng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改完善工作，主要做好以下三個(gè)方面工作：一是修改完善現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案。我局于2011年制訂了《市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》以及部分專項(xiàng)預(yù)案，但部分預(yù)案存在形式不規(guī)范、內(nèi)容不全面、可操作性較差等問題?？h局各股、室、隊(duì)，要結(jié)合當(dāng)前應(yīng)急管理工作的實(shí)際，對(duì)全系統(tǒng)《市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修改完善，提高預(yù)案的完整性和可操性。二是繼續(xù)制訂相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《省工商行政管理局市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》所明確的應(yīng)急管理任務(wù)以及省、市、縣人民政府應(yīng)急管理要求，繼續(xù)制訂相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，把專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為市場(chǎng)監(jiān)管總體預(yù)案的組成部分，力求對(duì)應(yīng)急管理任務(wù)的全覆蓋。三是著手制訂相關(guān)應(yīng)急管理保障預(yù)案。要根據(jù)各項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案所涉及的相關(guān)保障需求，著手研究制訂并逐步完善財(cái)務(wù)、通信、裝備等專項(xiàng)應(yīng)急保障預(yù)案和落實(shí)規(guī)劃。同時(shí)，還要著手制訂《市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案演練指南》和演練計(jì)劃等，切實(shí)建立起“橫向到邊、縱向到底”應(yīng)急預(yù)案體系。
各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定、修改、完善任務(wù)分解：
1.《突發(fā)重大疫情及嚴(yán)重自然災(zāi)害市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》（責(zé)任機(jī)構(gòu)：市場(chǎng)股）
2.《因制售假冒偽劣農(nóng)資商品引發(fā)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（責(zé)任機(jī)構(gòu)：市場(chǎng)股）
3.《豬肉市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》（責(zé)任機(jī)構(gòu)：市場(chǎng)股）
4.《打擊傳銷應(yīng)急預(yù)案》（責(zé)任機(jī)構(gòu)：經(jīng)檢隊(duì)）
5.《處置突發(fā)性集體上訪事件應(yīng)急預(yù)案》（責(zé)任機(jī)構(gòu)：辦公室）
6.《辦公大樓安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案》（責(zé)任機(jī)構(gòu)：辦公室）
7.《市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》，2011年7月制發(fā)。（責(zé)任機(jī)構(gòu)：市場(chǎng)股）
各機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況制定、修改、完善相關(guān)預(yù)案，包括但不限于上述應(yīng)急管理預(yù)案。
（二）推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整我局應(yīng)急救援隊(duì)伍。建立健全年度應(yīng)急管理演練制度，至少組織一次應(yīng)急預(yù)案的演練，重點(diǎn)突出突發(fā)事件預(yù)警、指揮機(jī)構(gòu)展開、應(yīng)急響應(yīng)和處置等程序的演練，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性以及相關(guān)人員處置突發(fā)事件的能力。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理的教育培訓(xùn)。一是建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，完善應(yīng)急管理培訓(xùn)體系，對(duì)負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員進(jìn)行不定期培訓(xùn)；二是組織應(yīng)急管理全員培訓(xùn)。結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及組織應(yīng)急演練等形式，對(duì)全系統(tǒng)人員進(jìn)行應(yīng)急管理的培訓(xùn)，提高人員參與應(yīng)急管理工作的自覺性和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力；三是加大應(yīng)急管理知識(shí)宣傳力度。利用門戶網(wǎng)站、宣傳欄、印發(fā)宣傳手冊(cè)以及集中宣講等形式，以應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)和典型案例為主要內(nèi)容，對(duì)全系統(tǒng)人員進(jìn)行宣傳教育，提高全系統(tǒng)人員參與應(yīng)急管理工作的意識(shí)。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。一要籌措資金按相關(guān)要求配齊配足必備的應(yīng)急物資。二要建立規(guī)范的物資保管庫(kù)，建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，制定領(lǐng)用、歸庫(kù)、核銷、維護(hù)等管理制度，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保應(yīng)急物資處于功能狀態(tài)。三要掌握全縣主要災(zāi)害庇護(hù)場(chǎng)所分布情況，針對(duì)我縣災(zāi)害事故的特點(diǎn)和規(guī)律，合理布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。四要加強(qiáng)正確使用應(yīng)急物資裝備的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保應(yīng)急裝備發(fā)揮最大的功能。
四、扎實(shí)做好突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作
（一）開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。各機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)各類危險(xiǎn)源（區(qū)域）和因素以及社會(huì)矛盾糾紛的排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要限期治理，對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要落實(shí)綜合防范和處置措施，做好監(jiān)測(cè)和應(yīng)急準(zhǔn)備。
（二）做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。嚴(yán)格值班紀(jì)律和突發(fā)事件信息報(bào)告制度，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)信息。完善預(yù)警信息通報(bào)與制度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等媒體和手段，及時(shí)預(yù)警信息。
（三）宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。涉安、涉穩(wěn)、涉災(zāi)機(jī)構(gòu)要針對(duì)我縣災(zāi)害事故特點(diǎn)廣泛深入宣傳防災(zāi)避災(zāi)避險(xiǎn)的科普知識(shí)，提高公眾自救互救能力。
