時間：2022-02-23 15:24:51
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇綠色建筑考察報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據(jù)國內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的要求，經(jīng)過與德國、意大利等國的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)聯(lián)系和安排，2013年10月8日，協(xié)會組織了部分鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人赴德意開展了為期10天的鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)交流研討活動。以考察德國、意大利先進(jìn)的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)技術(shù)、管理手段和自動化加工設(shè)備為主要內(nèi)容，了解發(fā)達(dá)國家對鋼結(jié)構(gòu)精度加工技術(shù)、軟件的應(yīng)用，對歐盟執(zhí)行的鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的具體運(yùn)用進(jìn)行學(xué)習(xí)、了解。
10天的行程安排十分緊湊，由于去參觀的工廠相距較遠(yuǎn)，考察團(tuán)成員在參觀、學(xué)習(xí)之后，回到大巴車上召開小結(jié)會議，利用趕路的時間進(jìn)行討論，相互交流體會，把研討的問題帶到下次參觀中，向廠方的技術(shù)人員咨詢或了解。共考察了德國的4個“peddinghaus”數(shù)控設(shè)備用戶的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)和意大利菲賽普公司總部及4個生產(chǎn)廠區(qū)。 “peddinghaus”公司德國大區(qū)的銷售總裁全程陪同考察。參加考察的企業(yè)家、技術(shù)專家們反映較好。歸納企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的語言和感受，有以下幾方面收獲：
一是對德國鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)加工的質(zhì)量“沒有話說了”。參觀的幾個工廠，生產(chǎn)管理井然有序，原材料、構(gòu)配件擺放與生產(chǎn)流程相匹配，生產(chǎn)的鋼構(gòu)件無論大小，其細(xì)部處理認(rèn)真，焊接、打磨、噴砂、涂裝的生產(chǎn)工藝一絲不茍，特別是焊接的質(zhì)量水平，生產(chǎn)出的鋼構(gòu)件成品表面光潔，漆面亮澤，如同家具的面漆水平，用浙江中南鋼構(gòu)公司領(lǐng)導(dǎo)的話說：這構(gòu)件的質(zhì)量，沒得話說的了。
二是對數(shù)控技術(shù)與機(jī)械設(shè)備的協(xié)調(diào)利用“開了眼界”。到德國的Butzkies Stahlbau Gmbh公司參觀，該公司的設(shè)計室負(fù)責(zé)對鋼結(jié)構(gòu)建筑的構(gòu)配件加工出圖，設(shè)計師對鋼結(jié)構(gòu)建筑的加工件實(shí)行分級拆分、組裝模擬過程進(jìn)行演示，每個加工件都有編號和識別碼，并直接與車間的生產(chǎn)設(shè)備相連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)參數(shù)直接傳輸。根據(jù)設(shè)計圖紙調(diào)整加工參數(shù)，下料、劃線、切割、打碼等全部自動化制作，1-2個技術(shù)工人就可以完成。下料的節(jié)約、工件的精度和自動化程度、加工的效率用浙江恒達(dá)公司領(lǐng)導(dǎo)的話叫“開了眼界”。
三是對機(jī)械設(shè)備加工的效率“服氣了”。德國鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的切割、打孔、焊接等鋼結(jié)構(gòu)加工的主要環(huán)節(jié)，均采用數(shù)控設(shè)備加工，各類機(jī)械、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的靈活性、可靠性和穩(wěn)定性都為產(chǎn)品加工質(zhì)量提供了保障。一些垂直起重設(shè)備的精度極高，遙控作業(yè)，厘米級的調(diào)控距離，使參觀者近距離感受世界一流鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的全過程生產(chǎn)線的運(yùn)行效果。在Züblini公司考察時，車間的技術(shù)工人很少，2.5～3米寬幅的板材加工車床、8000噸級的壓力機(jī)、全自動的沖孔、鉆孔設(shè)備讓人感覺到效率，60-80的鋼板在設(shè)備上如同面片般，任意開口切割，河南亞鷹公司的技術(shù)人員看了感嘆：還得靠設(shè)備呀。
四是對德國鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的管理“看到真東西”。這次參觀的Gold beck公司，是德國數(shù)一數(shù)二的鋼結(jié)構(gòu)加工生產(chǎn)企業(yè)，成立于1969年，現(xiàn)有員工3500人，其中鋼結(jié)構(gòu)工廠員工650人左右，年完成鋼結(jié)構(gòu)營業(yè)額1.5億歐元。工作時間，廠區(qū)安靜、干凈整潔，車間內(nèi)則充滿忙碌有序。企業(yè)十分注重生產(chǎn)流程與提高生產(chǎn)工效的合理運(yùn)用，按照生產(chǎn)工序、流程布置機(jī)械加工工位，減少加工件的倒運(yùn)或搬運(yùn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化流程傳輸、安裝、加工、出場。該公司堅持質(zhì)量興企、不追求企業(yè)短期效益、堅持精工細(xì)作的負(fù)責(zé)精神，以及企業(yè)追求誠實(shí)守信發(fā)展，樹立做百年老店的經(jīng)營理念，都給參觀者留下深刻印象。
五是對比德國鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)環(huán)保理念 “感到了差距”。這些企業(yè)對生產(chǎn)過程產(chǎn)生的粉塵、廢水、氣味或噪音的處理投入較大，在車間安裝噴漆房、烤箱或廢棄污水回收系統(tǒng)。每個焊接作業(yè)工位上都配置排氣煙管，任意轉(zhuǎn)動，煙氣粉塵被及時排出。對大型構(gòu)件的熱工效能也進(jìn)行收集，轉(zhuǎn)換成熱能給車間或辦公場所取暖，降低能耗。車間的墻板都裝置了消音、隔音材料，廠區(qū)的排污降噪處理的效果明顯，德國企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境保護(hù)的較真，絕不是只為應(yīng)付檢查或表面文章，而是體現(xiàn)了企業(yè)對法律的敬畏和對環(huán)境愛護(hù)的自覺行為。真正體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任感。北京東方城公司領(lǐng)導(dǎo)感嘆“差距不小”。
六是對鋼結(jié)構(gòu)加工機(jī)械和設(shè)備的功能和運(yùn)用“有了新認(rèn)識”。在德國、意大利菲賽普企業(yè)參觀設(shè)備時，廠方對考察團(tuán)的到來作了充分準(zhǔn)備，中國區(qū)的負(fù)責(zé)人也都專程回到公司接待，給協(xié)會考察人員演示了企業(yè)生產(chǎn)的建筑用鋼構(gòu)件的打孔、切割、擠壓和型鋼加工的最新數(shù)控機(jī)械和設(shè)備，引起了國內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人的濃厚興趣，尤其是標(biāo)準(zhǔn)件加工的工效質(zhì)量，非常適合我國鋼結(jié)構(gòu)住宅的推廣和運(yùn)用。
通過參觀考察，企業(yè)家們切身感受到，國內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，必須依靠技術(shù)手段、管理理念和生產(chǎn)設(shè)備的綜合提升，企業(yè)做精做細(xì)才能做強(qiáng)。國內(nèi)也有一些數(shù)控設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，價格雖然便宜，但是加工精度、自動化水平、數(shù)控能力遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用水平。在菲賽普公司車間，已經(jīng)有幾臺專為中國鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)訂購生產(chǎn)的設(shè)備在調(diào)試或準(zhǔn)備發(fā)貨。說明一些有遠(yuǎn)見的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)已經(jīng)開始行動了。
考察團(tuán)還對沿途所看到的一些造型別致的鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)生了濃厚的興趣。一些鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計大膽、前衛(wèi)，有的車站、辦公樓的鋼結(jié)構(gòu)梁柱直接在外，美觀、簡潔、大方。據(jù)德國鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員介紹，通過涂裝和噴涂處理后的鋼梁柱耐火溫度可達(dá)600度，防銹蝕年限在80年以上。相對于國內(nèi)的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對鋼結(jié)構(gòu)的性能認(rèn)識還存在局限和差距。國內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，必須從設(shè)計環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)變觀念、修訂標(biāo)準(zhǔn)做起。
在返程的總結(jié)會議上，每個企業(yè)代表都作了發(fā)言，對協(xié)會安排的這次考察活動感到十分必要，特別是在國內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，對如何轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)，向什么要質(zhì)量、要效益、要節(jié)能、要綠色有了新的思考。對考察團(tuán)的人員結(jié)構(gòu)安排感到有新意，成員由專家型的技術(shù)負(fù)責(zé)人，有企業(yè)經(jīng)營決策權(quán)的董事長、總經(jīng)理組成，學(xué)習(xí)交流無障礙、收獲直接，直接將考察成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)行動。參加考察的企業(yè)家、專家正在認(rèn)真總結(jié)考察的成果，形成考察報告，為國內(nèi)其他鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)轉(zhuǎn)型提供參考或啟發(fā)。
（建筑鋼結(jié)構(gòu)分會）
關(guān)鍵詞：綠色建筑；美國；英國；日本
中圖分類號：F407.9.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1674-9944（2013）01-0261-03
1 引言
自20世紀(jì)70年代能源危機(jī)發(fā)生以后，各國開始重視推動降低能源消耗的工作。建筑業(yè)是能源消耗非常大的行業(yè)，它對環(huán)境造成的負(fù)面影響也格外突出，所以各國都十分重視建筑的節(jié)能減排工作。綠色建筑強(qiáng)調(diào)人與自然共生的理念，因而很多國家都將綠色建筑的營建作為建筑減排的工作重心。為推廣和規(guī)范綠色建筑，各國都根據(jù)本國的國情推出了一系列措施。
綠色建筑涉及的主體眾多，它的營建不是開發(fā)商的個體行為，也不是綠色低碳技術(shù)的簡單應(yīng)用，它是一個復(fù)雜龐大的工程。除大力發(fā)展綠色技術(shù)以外，它還需要各類法律的保障以及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。在發(fā)展和推動綠色建筑的過程中，各國的普遍做法主要包括三個方面，制定節(jié)能法律法規(guī)、制定綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)以及推行經(jīng)濟(jì)激勵政策。美國、英國、日本三個國家的具體做法見表1。
表1的內(nèi)容即美國、英國、日本三國在綠色建筑發(fā)展中的通行做法，下面重點(diǎn)介紹以上三個國家在發(fā)展綠色建筑時的特色做法，還望對我國發(fā)展綠色建筑事業(yè)有所啟示。
2 國外綠色建筑發(fā)展分析
2.1 美國
美國在推動綠色建筑發(fā)展時，除了采取強(qiáng)制性的政策法律進(jìn)行規(guī)范約束外，比較強(qiáng)調(diào)自愿性項目，這也是美國在發(fā)展綠色建筑事業(yè)中的一大亮點(diǎn)。美國政府強(qiáng)調(diào)的自愿性體現(xiàn)在政府推行了由政府主導(dǎo)，但市場主體可自行參與的項目，其中“能源之星”（Energy Star）項目最為知名。
“能源之星”作為節(jié)約能耗的一種標(biāo)識，最初只是被用于電子產(chǎn)品，消費(fèi)者在購買產(chǎn)品時如果看到“能源之星”的標(biāo)簽，就可以認(rèn)定這種產(chǎn)品在使用過程中是低能耗的，它對大氣排放的溫室效應(yīng)氣體也相對較少?！澳茉粗恰焙髞頂U(kuò)展到建筑領(lǐng)域，美國環(huán)保署將“能源之星”住宅計劃推廣為全國性志愿項目。
“能源之星”建筑節(jié)能標(biāo)識體系中蘊(yùn)含兩大重要認(rèn)證，即建筑物節(jié)能認(rèn)證和建筑物運(yùn)行管理節(jié)能認(rèn)證。建筑能節(jié)能認(rèn)證主要體現(xiàn)在綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用上。第三方鑒定機(jī)構(gòu)會對建筑物結(jié)構(gòu)、采暖空調(diào)系統(tǒng)等保溫隔熱性能進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控數(shù)據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)的即通過建筑物節(jié)能認(rèn)證。建筑物運(yùn)行管理節(jié)能認(rèn)證則將認(rèn)證重點(diǎn)放在建筑物使用過程中的管理水平上。即便建筑物符合綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，后期管理的不到位以及管理人員節(jié)能意識的薄弱等仍會造成資源的過度消耗，使得綠色建筑在具體使用過程中偏離節(jié)能的目標(biāo)，所以對建筑物運(yùn)行管理進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證同樣必不可少。
最終被冠上“能源之星”標(biāo)識的住宅均是通過專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的鑒定，通過以上兩大認(rèn)證內(nèi)容，住宅在使用過程中能確保提高能源利用效率，消費(fèi)者可以放心購買?！澳茉粗恰表椖亢芎玫亟鉀Q了消費(fèi)者與開發(fā)商甚至與政府之間的信息不對稱問題，幫助消費(fèi)者全面認(rèn)識綠色建筑市場，并為綠色建筑市場營造了較好的市場氛圍。
2.2 英國
綠色建筑在英國發(fā)展比較早。不同于美國，英國在綠色建筑的發(fā)展推廣上主要采取強(qiáng)制性措施。根據(jù)英國政府的相關(guān)規(guī)定，從2008年6月開始，英國對國內(nèi)所有的公共建筑都劃分了節(jié)能等級，并且建筑的能耗情況完全對公眾公布。
英國除了制定很多綠色建筑的法律法規(guī)以及運(yùn)用先進(jìn)的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)BREEAM外，較有特色的做法是積極推廣示范性項目和綠色建筑設(shè)計典型案例。在英國，大量以綠色建筑為主題的示范項目被建立起來，而且這些案例不僅局限在類似牛津生態(tài)住宅這樣的單體住宅設(shè)計上，還囊括了包括貝丁頓生態(tài)村（Beddington Zero Energy Development）的大規(guī)模社區(qū)。最新的一個示范案例是金斯潘住宅（The Kingspan Lighthouse），它代表了英國“可持續(xù)住宅規(guī)范”中的最高標(biāo)準(zhǔn)――“零碳排放住宅”，英國所有新建住宅到2016年時必須全部達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。英國推行的示范作品大多只使用已經(jīng)成熟的環(huán)保技術(shù)和普通材料，簡單易行、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，可以立即在市場上進(jìn)行推廣普及[2]。
另外，英國非常重視建筑師綠色建筑理念的培養(yǎng)。英國國內(nèi)認(rèn)為如果想要在建筑全生命周期中取得理想的節(jié)能和二氧化碳減排結(jié)果，必須在建筑設(shè)計的早期就為相應(yīng)的策略做出全盤的考慮[3]。所以建筑師的責(zé)任重大，建筑師在建筑物設(shè)計初期的理念直接影響到建筑物的實(shí)際節(jié)能減排效果。而且英國認(rèn)為建筑師在設(shè)計營建綠色建筑時不該只是單純地引用綠色節(jié)能技術(shù)，他們的責(zé)任還在于調(diào)動民眾的參與性。在設(shè)計綠色建筑前設(shè)計師應(yīng)該先進(jìn)行民意調(diào)查，然后再規(guī)劃設(shè)計出既符合民眾要求又環(huán)保節(jié)能的建筑。對此，英國的特色做法是將綠色建筑的理念灌輸?shù)礁鞲咝Ｖ校咝＠蠋熢谠O(shè)計課程時會將綠色建筑和可持續(xù)發(fā)展的理念融入其中，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)約能耗意識，也鼓勵學(xué)生參與到綠色建筑的設(shè)計研究中去。各高校也會積極開展綠色建筑的科研項目，為實(shí)際發(fā)展提供更專業(yè)的意見。
2.3 日本
日本的能源相對匱乏，所以政府對節(jié)能問題也相當(dāng)重視。日本政府很早以前就開始著手于綠色建筑的發(fā)展工作。日本在綠色建筑的發(fā)展過程中除了像以上兩個國家一樣制定法律法規(guī)以及精準(zhǔn)的評價標(biāo)準(zhǔn)外，日本的特色之處在于它對建筑物用能的管理有獨(dú)到的做法。
《日本建筑節(jié)能和綠色建筑學(xué)習(xí)考察報告》指出日本建立了建筑用能管理體制。該體制包括能耗統(tǒng)計、能耗監(jiān)測和用能定額等制度。能耗統(tǒng)計要求資源供應(yīng)部門以及建筑業(yè)主定期上報能源消耗情況。能源監(jiān)測制度則是對地區(qū)具有代表性的建筑物安裝能源計量監(jiān)測裝置，通過監(jiān)測可以獲悉該類建筑物的能源消耗情況，然后對建筑物的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分類，制定出不同建筑物所對應(yīng)的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)。再通過用能定額制度規(guī)定各類建筑物的能源消耗上限。政府會對那些超過能耗上限的建筑物使用者征收更多的管理費(fèi)，對低于能耗標(biāo)準(zhǔn)的用戶給予補(bǔ)貼獎勵。這一做法可以幫助政府精確地掌握建筑物溫室氣體的排放量并因地制宜地制定符合各類建筑物的能耗標(biāo)準(zhǔn)。
另外，日本也非常注重民眾參與意識的培養(yǎng)。日本極其倡導(dǎo)民眾參與進(jìn)城市的環(huán)境規(guī)劃中，政府認(rèn)為有民眾參與的項目更容易推廣和實(shí)施，在今后的維護(hù)過程中也會節(jié)省管理費(fèi)用，可謂一舉兩得。除了讓民眾參與進(jìn)項目的起始規(guī)劃階段外，政府在綠色建筑的項目推廣過程中也很有想法。比如日本政府有施行“綠色點(diǎn)數(shù)”的政策和環(huán)保積分政策。消費(fèi)者在購買節(jié)能家電時會得到一些“綠色點(diǎn)數(shù)”，這些“綠色點(diǎn)數(shù)”可以供消費(fèi)者購買其他節(jié)能家電，以此類推。住宅環(huán)保積分跟“綠色點(diǎn)數(shù)”有異曲同工之處，住宅環(huán)保積分在民眾修建改造環(huán)保住宅時獲得，積分可用于兌換購買券。日本政府推行的這些政策能激發(fā)民眾對于綠色建筑的興趣和購買熱情。
3 國外綠色建筑發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)與啟示
通過研究美國、英國、日本三個國家的綠色建筑發(fā)展舉措，可以發(fā)現(xiàn)各國在發(fā)展過程中有相同之處，但又各具特色?？偨Y(jié)美、英、日三國的發(fā)展經(jīng)驗可知，都制定了綠色建筑方面的法律法規(guī)；都具有先進(jìn)的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)；都采取了一系列經(jīng)濟(jì)措施對開發(fā)綠色建筑以及高效節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行激勵；都注重綠色技術(shù)的發(fā)展，而且不僅僅局限在綠色建筑材料和建造技術(shù)的升級改造上，還包括綠色建筑設(shè)計理念的提升。各國的特色做法則各有千秋：美國注重自愿性項目的發(fā)展，英國注重推廣示范性項目，而日本則注重建筑物的能耗統(tǒng)計和監(jiān)測，并把更多的精力放在提高消費(fèi)者對于綠色建筑和綠色節(jié)能家電的購買熱情上。
筆者認(rèn)為，綜合上述各個國家綠色建筑的發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)我國國情，可以重點(diǎn)借鑒的方面具體包括以下三點(diǎn)。
3.1 推廣綠色建筑節(jié)能標(biāo)識
以美國的能源之星為例，可以設(shè)計一款綠色建筑的能源標(biāo)識，對于經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格鑒定并符合綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)的建筑可以冠上該能源標(biāo)識。能源標(biāo)識的推廣可以減少消費(fèi)者的誤區(qū)，在消費(fèi)者購置綠色建筑時為他們提供良好的信息保障，同時能源標(biāo)識的推廣也可以減少開發(fā)商的疑慮，抑制市場上一些開發(fā)商“以次充好”的劣行。
綠色能源標(biāo)識可以解決消費(fèi)者、開發(fā)商之間的信息不對稱問題，能有效地推動綠色建筑的產(chǎn)業(yè)化和品牌化。
3.2 強(qiáng)化示范工程建設(shè)、建設(shè)綠色園區(qū)
英國國內(nèi)推廣的示范性項目和綠色建筑設(shè)計典型案例是推動綠色建筑發(fā)展的一個比較先進(jìn)的做法。不同于單純的推廣教育，示范項目展示更能給民眾直觀的體驗和感受，我國可以重點(diǎn)借鑒英國的這一做法來發(fā)展綠色建筑市場。
在我國，深圳的綠色建筑在推廣發(fā)展中就運(yùn)用了這一對策。深圳堅持用示范工程帶動綠色建筑規(guī)?；ㄔO(shè)。深圳市推出的綠色建筑示范項目包括泰格酒店式公寓、萬科城四期等居住建筑，也包括萬科中心、軟件大廈、三洋廠房等公共建筑。不僅如此，深圳還著手建立綠色建筑示范城。2008年3月，深圳市人民政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂《關(guān)于建設(shè)光明新區(qū)綠色建筑示范區(qū)合作框架協(xié)議》，確定以綠色建筑為基礎(chǔ)，將光明新區(qū)建設(shè)成為建筑與人、城市與環(huán)境和諧發(fā)展的綠色建筑示范區(qū)。這是迄今為止全國最大的國家級綠色建筑示范區(qū)。
上海政府可以充分發(fā)揮各方力量打造出一些精品綠色建筑，然后將這些綠色建筑列為示范性項目展示給消費(fèi)者，加強(qiáng)消費(fèi)者對于綠色建筑的認(rèn)識和理解，調(diào)動他們的購買積極性，從而提高消費(fèi)需求。為了達(dá)到展示和宣傳的目的，選擇示范性工程時，可以把重點(diǎn)放在體育館、博物館、公園、商場、車站、機(jī)場等與社會大眾接觸較多的公共項目上，同時發(fā)動以央企、國企為主的房地產(chǎn)行業(yè)、建筑行業(yè)的大型企業(yè)單位，主動做好模范帶頭作用。如果發(fā)展態(tài)勢良好的話，上海也可以借鑒深圳的經(jīng)驗，打造綠色建筑示范城，除了建造更多精良的個體綠色建筑項目外，可以通過政府的支援將上海的某一個區(qū)建立成綠色建筑示范區(qū)，形成上海級別的綠色建筑示范區(qū)，供其他區(qū)借鑒參考，最后實(shí)現(xiàn)上海整個城市的綠色建筑改造。
3.3 實(shí)行能耗監(jiān)測并制定能耗使用標(biāo)準(zhǔn)
日本推行的能耗監(jiān)測管理制度為政府了解建筑物的實(shí)際能耗水平起到了良好的推動作用，我國政府也可借鑒參考。
政府可以先根據(jù)建筑物的不同使用類型，對建筑物進(jìn)行分類，然后選取各類建筑物中具有典型代表意義的樓宇實(shí)施能源監(jiān)測，從而了解建筑物的能耗結(jié)構(gòu)。這一舉措在綠色建筑的前期設(shè)計和后期使用中都能起到積極的作用。在綠色建筑營建前，能耗計量檢測和統(tǒng)計可以幫助綠色建筑的設(shè)計者針對建筑物能耗結(jié)構(gòu)尋找到建筑物的節(jié)能設(shè)計重點(diǎn)；在綠色建筑建造完畢并投入使用后，能耗監(jiān)測可以幫助政府了解綠色建筑投入使用后的實(shí)際效果，對日后綠色建筑市場的完善發(fā)展也有極大的意義。制定能耗標(biāo)準(zhǔn)并輔以獎罰措施則切實(shí)推動了民眾的參與。政府對于“用能大戶”及“節(jié)能戶”應(yīng)該收取不同的管理費(fèi)用，以調(diào)動民眾的節(jié)能積極性。
3.4 加大宣傳力度
綠色建筑的發(fā)展離不開居民的參與，而政府的大力宣傳在一定程度上可以提高居民的有效參與。首先，政府可以在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)綠色建筑的宣傳，表彰先進(jìn)、曝光落后。其次，政府可以將溫室氣體減排的理念、方法和技術(shù)容納到大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)的課程中，使公民從小就樹立起節(jié)能減排的良好道德風(fēng)尚。再次，政府可以定期組織開展節(jié)能減排的社會公益活動，如建設(shè)溫室氣體減排知識宣傳的博物館、開展氣候變化體驗活動等，使群眾親身參與、切身感受溫室氣體減排的重要意義和必要性?？傊?，政府應(yīng)加大宣傳力度，使每個公民都行動起來，從我做起、從身邊做起，推進(jìn)生活方式的轉(zhuǎn)變，為節(jié)能減排獻(xiàn)出自己的一份力。
筆者認(rèn)為政府還可以效仿推廣世博會時的方法向居民普及綠色建筑知識，比如發(fā)放綠色建筑知識手冊，里面可以涵蓋綠色建筑的具體節(jié)能方式、綠色建筑的優(yōu)點(diǎn)、綠色建筑與普通建筑的比較、發(fā)展綠色建筑對城市整體居住環(huán)境的影響等供民眾參考，以加深居民對綠色建筑的了解。另外，加大綠色建筑產(chǎn)品的政府采購力度，也有利于形成全社會推廣綠色建筑的輿論氛圍。
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＊月＊日至＊日，＊＊縣長率團(tuán)赴臺進(jìn)行了為期＊天的考察活動，我有幸隨團(tuán)前往。這次考察，雖然時間不長，但收獲不小，可以說是開闊了眼界，拓寬了思路，廣交了朋友，推介了＊。第一次踏上臺灣，對所有的一切都感到新鮮好奇。一路走來，對臺灣也有了一定的感性認(rèn)識。
一、考察見聞
1、城市印象
這次考察停留時間最長的城市是臺北市。臺北市為臺灣省省會城市，其位于臺灣島北部的臺北盆地，是臺灣人口最多的城市，也是臺灣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心?？疾靺⒂^了臺北最高的101大樓，在88層頂樓平臺鳥瞰了臺北市全貌，領(lǐng)略了臺北的都市繁華。夜宿臺北圓山飯店。圓山飯店建筑外觀是中國古典建筑的風(fēng)格，氣勢雄偉，色彩鮮艷。臺北的經(jīng)濟(jì)鼎盛期在上世紀(jì)80年代，現(xiàn)在從城市建筑外觀依然能夠感受到當(dāng)時的繁榮，如今的臺北建筑有些略顯陳舊，但是不失格調(diào)，顯示出低調(diào)的精致。城市管理水平很高，市容整齊潔凈，交通秩序良好。路上雖然車水馬龍，卻聽不到喇叭鳴叫聲，人行橫道上人車相讓，秩序井然，也不見有行人亂竄馬路，幾乎看不到塞車現(xiàn)象。臺灣城市還有一個特點(diǎn)，就是騎摩托車的很多，且人人佩戴頭盔。常見路邊、商場外邊整齊停放著摩托車，未見車輪前后胎上加固防盜鎖的，問導(dǎo)游方知，臺灣的治安較好，幾乎很少發(fā)生丟車現(xiàn)象。市政建設(shè)設(shè)計顯示出人性化，功能齊全，方便民眾。城市街道的盲人道、殘疾人車道都考慮的十分周全，廁所設(shè)計考慮了殘疾人、兒童等不同人群的需求。臺灣人整體素質(zhì)較高，責(zé)任意識很強(qiáng)，禮貌待人。在公共場所，賓館商店，遇見的臺灣同胞都是感覺很親切。我們逛街逛商場，難免經(jīng)常問路，指路人都非常友好。上街購物，無論是詢價討價、買與不買，他們始終不急不怒，耐心接待，即使沒有做成生意，也是熱情相送。臺灣民眾在公共場合都很安靜，即使是人多時，說話聲音也很小，看不到喧鬧的情景。
2、生態(tài)環(huán)境
臺灣感受最深的還有一大特色是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，所到之處，青山碧水，綠意蔥蔥。如我們考察的日月潭和阿里山，天然的山水和祖國大陸很多地方相差不多，但是，我們很多地方的水沒有那么清，天沒有那么藍(lán)。臺灣優(yōu)美的生態(tài)自然環(huán)境應(yīng)該與政府、民眾重視環(huán)保分不開的，據(jù)了解，臺灣對生態(tài)環(huán)境的重視早于大陸，政府十分重視對民眾的環(huán)保教育和要求，多年前就已經(jīng)建立起一套完備的生態(tài)保護(hù)政策和以國家公園為基礎(chǔ)的生態(tài)保護(hù)體系。同時，城市中的閑置土地由政府出面予以整理，并將其綠化，打造城市中的活化綠地，提供市民休憩使用，到該塊閑置土地建設(shè)時，再去按規(guī)劃建設(shè)。人行道設(shè)置不寬，夠人流通行就行，騰出空間加設(shè)綠籬、綠帶，栽植高低相配樹種；建筑物周邊有空地就綠化，凹進(jìn)去的建筑有空隙就綠化，綠化體現(xiàn)得處處都是。
3、傳統(tǒng)文化
踏上臺灣的土地，看到的是中國字，聽到的是漢語，吃的是中餐，喝的是烏龍茶，唱的是中國戲，感到非常的親近，中華傳統(tǒng)文化在這里得到分外的重視和傳承。而兩岸相同的文化，相同的習(xí)俗體現(xiàn)在市井生活的方方面面。要說兩岸文化習(xí)俗上的一致，首先是語言文字上的一致，在臺灣把普通話稱為“國語”，這本身就反映出臺灣同胞對祖國大陸的認(rèn)同感，要說兩岸文字上有何差別，則大陸簡漢字多一些，臺灣繁體字多一些。二是漢文化在臺灣的傳承。在臺灣中小學(xué)，漢語、國學(xué)、毛筆書法都是必修課。加上教育和升學(xué)考試也都一定程度受儒家思想和科舉制度的影響，使得漢文化在臺灣深入民心。三是宗教在臺灣的盛行。一路所見最多的就是廟宇。共同的文化基礎(chǔ)，必然產(chǎn)生相同的宗教現(xiàn)象。媽祖是臺灣民眾信徒最多的神靈，這和我們大陸沿海地區(qū)的情況非常相似。四是兩岸人民在生活習(xí)俗上高度一致。臺灣也是祖國大江南北名小吃的匯聚地，臺灣的烹調(diào)藝術(shù)、飲食習(xí)慣、傳統(tǒng)菜肴幾乎和大陸一個樣。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
在臺灣的短短幾天時間里，走過了好幾個縣市，發(fā)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常好，產(chǎn)業(yè)化程度也非常高。一是區(qū)域特色明顯。幾乎每個縣都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，我們一路走來，在每個地區(qū)都品嘗了當(dāng)?shù)氐奶厣退a(chǎn)品。二是農(nóng)業(yè)功能多樣。臺灣農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。隨之興起的旅游觀光農(nóng)業(yè)成為臺灣農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)鏈條健全。臺灣農(nóng)產(chǎn)品的深加工處理程度很高，并且擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)。四是科技水平較高。農(nóng)業(yè)品種的改良、食品加工技術(shù)等在國際上處于領(lǐng)先水平?？疾熘形覀儏⒂^了一家名為臺畜的肉制品深加工企業(yè)，其豐富的產(chǎn)品線和自主研發(fā)能力給我們留下了深刻的印象。
二、感悟體會
1、精細(xì)城市管理，提升城市品位
臺灣的城市面貌相比我們的城市面貌顯得有些陳舊，他們的城市建設(shè)高峰是在上世紀(jì)80年代初的經(jīng)濟(jì)輝煌時期，但是在陳舊的城市建筑外觀背后，我們不得不佩服他們精細(xì)化高水平的城市管理水平。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，城市品質(zhì)成為城市間競爭的重要因素，我們＊縣在城市化進(jìn)程中，如何通過以較少的城市建設(shè)資金投入，實(shí)現(xiàn)城市形象和品位的提升？這就需要我們通過重視城市管理，來提升我們的城市品位，并可以借鑒臺灣高度重視細(xì)節(jié)的管理方式，實(shí)現(xiàn)高水平建設(shè)，精細(xì)化管理，保持城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)空間基礎(chǔ)。
2、突出以人為本，制定城市規(guī)劃
強(qiáng)化以人為本的理念。要將以人為本貫穿于城市建設(shè)的始終，在城市規(guī)劃布局上科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)與商業(yè)區(qū)、居住區(qū)，最大限度避免工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)對居民生活的影響。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目落地時，通過優(yōu)化項目周邊環(huán)境回饋社會公眾，以爭取周邊群眾的理解和支持。在城市設(shè)計上更加注重人性化、體現(xiàn)人文關(guān)懷。規(guī)劃設(shè)計出更多的學(xué)習(xí)休閑場所，合理搭配綠地和建筑，科學(xué)擺放高層建筑，注重城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施細(xì)節(jié)設(shè)計，讓人有親近感，滿足市民、游客和投資者的需求。
3、鍛造空間品質(zhì)，延續(xù)文化傳承
城市街道、廣場、街頭綠地等都是人們體驗城市的直接載體，是人們享受城市生活，領(lǐng)略城市魅力的公共空間。臺灣在城市公共空間的鍛造方面具有很好的經(jīng)驗，林萌街道，街頭綠地隨處可見，城市雕塑制作精美，都反映出城市高雅的格調(diào)和生活品質(zhì)。而通過這些公共空間使人們直接感受到城市的親和力、魅力。我們＊縣也具有悠久的歷史和文化底蘊(yùn)，可以充分結(jié)合這些特征，打造特色片區(qū)、街區(qū)。建立主題雕塑，在城市建筑中注入文化元素。結(jié)合城市綠化，利用水石花樹、亭臺樓閣、雕塑小品等元素創(chuàng)造意境，體現(xiàn)歷史、文化、藝術(shù)、人文、地理等內(nèi)涵，使城市呈現(xiàn)出特色美、舒適美，給市民以美的享受和自然情操的陶冶。
4、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)低碳生活
城市環(huán)境在很大程度上影響著人們的生活質(zhì)量，在臺灣，環(huán)保意識特別強(qiáng)烈，市民已經(jīng)養(yǎng)成了低碳生活的習(xí)慣。我們＊雖然現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境總體不錯，但隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，難免對生態(tài)環(huán)境造成影響。這就啟示我們要強(qiáng)化生態(tài)為先的理念，要立足現(xiàn)有條件，做大水文章，做足綠文章，唱好綠色戲，打響生態(tài)牌。特別是要積極倡導(dǎo)低碳生活，鼓勵理性消費(fèi)、綠色消費(fèi)，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成節(jié)能節(jié)水節(jié)材的良好習(xí)慣，在全社會形成注重節(jié)約、愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。強(qiáng)化教育優(yōu)先、示范引導(dǎo)的理念。加強(qiáng)社會文明素質(zhì)教育，使孩子、學(xué)生從小養(yǎng)成講衛(wèi)生、知禮儀、守規(guī)矩、愛自然的良好習(xí)慣。發(fā)揮黨團(tuán)員、公職人員先鋒模范作用和窗口單位工作人員的示范作用，影響帶動社會各階層文明素質(zhì)的整體提升；對公眾場合吸煙、垃圾不分類亂扔、隨地吐痰、橫穿馬路等行為，進(jìn)行立法規(guī)范，督促市民養(yǎng)成好習(xí)慣。
5、發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級
關(guān)鍵詞：株洲職教城；融資；碳融資；BT模式；風(fēng)險
中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-01
株洲職教城是湖南省長株潭“兩型社會”建設(shè)的示范項目，也是株洲市政府的重點(diǎn)建設(shè)項目，計劃投入資金達(dá)百億元。作為投資主體的株洲市政府以及各入駐院校的財力十分有限，因此，資金問題就成為項目建設(shè)順利與否的關(guān)鍵。通過對國內(nèi)外一些大學(xué)城的開發(fā)建設(shè)的研究，筆者認(rèn)為，株洲職教城的建設(shè)必須引入市場機(jī)制，創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，以提高融資能力。
株洲職教城的投資主體主要是政府和各入駐院校，均為非盈利組織。如果項目建設(shè)資金主要依賴銀行貸款，學(xué)校無力償還貸款，將導(dǎo)致非常嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險。所以，株洲職教城的建設(shè)應(yīng)引入市場機(jī)制，采用多元化融資模式，廣開渠道，保證項目建設(shè)如期進(jìn)行。融資方式除銀行貸款、土地置換等傳統(tǒng)的做法外，還可以采用碳融資模式、BT模式、BOT模式、TOT模式、BLT模式、PPP模式、資產(chǎn)置換和委托貸款等。
1.碳融資模式。碳融資即利用溫室氣體減排項目進(jìn)行融資。該模式在國際上取得了不少成功經(jīng)驗。株洲職教城可利用的碳融資標(biāo)的物包括分布式能源站、綠色交通、綠色建筑、再生水回用和碳匯林道等低碳工程（CDM項目）。碳融資渠道可以選擇國內(nèi)商業(yè)銀行的綠色信貸、IFC碳基金、國內(nèi)信托公司、私募基金、國外投資銀行和從事碳交易的風(fēng)險投資基金、發(fā)行碳金融債券等多種渠道。
2.BT模式。BT模式是政府利用非政府資金進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資模式。其具體做法是，政府與投資方簽訂BT合同，在協(xié)議規(guī)定時間內(nèi)由投資方負(fù)責(zé)融資和項目建設(shè)，并承擔(dān)建設(shè)風(fēng)險，項目建成竣工驗收合格后，政府按照BT合同約定條款進(jìn)行回購，投資方收回投資并取得相應(yīng)利益。該融資模式具有融資速度快、數(shù)額大、風(fēng)險小的特點(diǎn)。株洲職教城可利用這些優(yōu)勢，在道路、管網(wǎng)、綠化、體育館、科技館、圖書館、配套服務(wù)中心、技能認(rèn)證及實(shí)訓(xùn)中心、研發(fā)孵化中心及商住樓開發(fā)等項目的開發(fā)建設(shè)中廣泛采用。
3.BOT模式，是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營由項目公司一攬子總承包的一種融資模式。具體運(yùn)作流程為：政府確立項目招標(biāo)選擇投資方成立項目公司項目融資項目建設(shè)經(jīng)營管理項目移交。BOT有BOT、BOOT、BOO、BLT等具體形式。其中，BOOT是指項目由投資方建設(shè)好后，在一定期間內(nèi)擁有項目經(jīng)營權(quán)，通過運(yùn)營取得收入來收回投資并取得收益，經(jīng)營期滿移交給業(yè)主的一種融資模式。BOO模式是投資方按照政府授予的特許權(quán)，建設(shè)并永久經(jīng)營某項基礎(chǔ)設(shè)施，但是并不在一定時期后將此基礎(chǔ)設(shè)施移交給政府。BLT是投資方把項目建設(shè)好后，在一定期限內(nèi)出租給第三者，以租賃分期付款方式收回工程投資并取得收益，在租賃期結(jié)束后，所有資產(chǎn)再轉(zhuǎn)移給政府部門的一種融資模式。株洲職教城各入駐院校可根據(jù)具體情況分別實(shí)施。
4.TOT模式，是融資方將現(xiàn)已建成投產(chǎn)運(yùn)營的基礎(chǔ)設(shè)施項目移交給投資方進(jìn)行運(yùn)營，憑借該設(shè)施項目在未來若干年的收益，一次性地從投資方融通到一筆資金，再將這筆資金用于新的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，當(dāng)特許期屆滿時，投資方再將項目無償移交給融資方。株洲職教城可采用這種融資方式引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金， 使新項目及時啟動。
5.PPP模式，是指私營企業(yè)與政府通過實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、資源互通、利益共享而形成一種合作關(guān)系。具體做法是：政府選擇項目合作公司確立項目成立項目公司項目融資項目建設(shè)運(yùn)行管理項目移交。該模式主要由政府投資，項目合作公司只承包整個項目中的一項或幾項職能，例如只負(fù)責(zé)工程建設(shè)，或者取得政府的特許提供部分公共服務(wù)或管理維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，通過政府付費(fèi)來收回投資并實(shí)現(xiàn)收益。
6.資產(chǎn)置換，是一種企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營模式。交易雙方將經(jīng)過評估的資產(chǎn)進(jìn)行等值置換，剝離不良資產(chǎn)，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，以改善資產(chǎn)狀況，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。學(xué)校的經(jīng)營也同樣可以借鑒這個模式，將處于城市中心地帶、寸土寸金的老校區(qū)的土地資源置換出去。學(xué)校的其他資產(chǎn)也可以采取這種辦法進(jìn)行置換。通過盤活存量資產(chǎn)，以存量吸引增量，有效解決建設(shè)資金嚴(yán)重不足的難題。
7.委托貸款，是指由政府部門、企事業(yè)單位及個人等委托人提供資金，由商業(yè)銀行（即受托人）根據(jù)委托人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。這種融資方式已在重慶部分高校中得到了成功的運(yùn)用，比較適合解決職教城各個入駐學(xué)校資金暫時短缺的問題。
株洲職教城的開發(fā)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，耗資巨大，采用多元化融資方式拓寬資金來源渠道，能有效提高融資能力，以保證項目建設(shè)順利實(shí)施。需要注意的是，不同的融資方式籌集的資金，其資金成本高低不同，融資風(fēng)險也有大小。因此，選擇融資方式時，必須綜合考慮資金成本和融資風(fēng)險的問題。
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為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團(tuán)長，副書記、人大主任廖濤為副團(tuán)長的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今，這個地區(qū)各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗介紹。
在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識和工作效率的新舉措。通過實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過學(xué)習(xí)考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗與工作實(shí)際結(jié)合起來，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實(shí)，開創(chuàng)各項工作的新局面。
二、學(xué)習(xí)考察的主要體會和收獲
（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥牛瑢?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國際、國內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。
（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。
改革開放以來，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：
1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術(shù)成果交易會”?，F(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國內(nèi)市場率達(dá)到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心，是對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國內(nèi)10多所著名院校，還建有10多個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個工業(yè)園區(qū)和1個科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。
考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報告
3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。
充分發(fā)揮國際跨國集團(tuán)和國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財政給2500萬元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶，由此引來了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進(jìn)國內(nèi)知名品牌企業(yè)tcl、長虹、臺灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán)，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進(jìn)臺灣四大電子廠之一的臺達(dá)電子廠，使一個接一個的it廠商進(jìn)駐東莞，成為世界最大的it制造業(yè)基地。
4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷五大洲100多個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。ibm的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產(chǎn)生波動。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占30家，100強(qiáng)占12家，跨國公司124家，境外上市公司達(dá)800家。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個國家和地區(qū)。
5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。
珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標(biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國甚至世界的人們都是從認(rèn)識“品牌產(chǎn)品”開始，再去認(rèn)識了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個全國馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩鴥?nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無形服務(wù)，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。
（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。
珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。
（四）強(qiáng)化服務(wù)意識，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。
政府職能部門服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點(diǎn)”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實(shí)行“網(wǎng)上申報”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領(lǐng)職能部門負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù)，很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、下一步工作的建議和意見
（一）增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識
近年來，九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，社會事業(yè)有了較大的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進(jìn)找差距，防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；強(qiáng)化機(jī)遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。
當(dāng)前和今后一段時間，應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打牢 “三大基礎(chǔ)”，建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂患意識，引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹(jǐn)慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進(jìn)取精神。
一、四項主要工作
在堅持招商引資第一要務(wù)，完成協(xié)議引進(jìn)項目5個，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作，取得了明顯成效。
1、規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。
20**年以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動了《20**年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃》編制工作?！队媱潯穼⒁?guī)劃愿景細(xì)化為具體項目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實(shí)施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報市政府辦公室下發(fā)了《20**年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發(fā)了《20**年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》，對全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?！墩咭?guī)定》實(shí)施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、XX一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《XX市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》，提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對15個康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。
2、改革創(chuàng)新工作取得突破。
20**年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標(biāo)，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《XX市規(guī)劃局20**年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下，各項改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費(fèi)規(guī)劃報建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺了《XX市規(guī)劃編制項目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《XX市城市規(guī)劃設(shè)計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺建設(shè)，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計20**年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬元，比改革前的20**年增加3倍。
3、重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，20**年我承擔(dān)了多項重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，經(jīng)過精心組織，嚴(yán)格督查，各項工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項目：完成項目三套規(guī)劃方案及項目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項目合作開發(fā)單位基本確定，項目將擇機(jī)啟動。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬平方米）的115.3%；藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬平方米）的1**.6%；拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號。同時，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了XX商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項目的快速推進(jìn)。
4、和諧團(tuán)隊創(chuàng)建效果顯著。
在全力推進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的同時，狠抓規(guī)劃干部隊伍建設(shè)，和諧團(tuán)隊的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺了《XX市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報建服務(wù)實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風(fēng)活動中，我局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競爭考核為抓手，全力推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競爭考核，隊伍建設(shè)逐步完善。在干部隊伍建設(shè)中，全面引入競爭考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊伍梯隊建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊伍得到了進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。
二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)
1、理論學(xué)習(xí)
堅持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時俱進(jìn)。堅持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”，在認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動，全面領(lǐng)會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動；在學(xué)習(xí)活動中，還堅持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強(qiáng)中心城市核心競爭力的重點(diǎn)問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會作了講座。
2、廉政建設(shè)
始終堅持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責(zé)”，作為第一責(zé)任人，全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在制度建設(shè)方面，先后組織制定了《XX市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《XX市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度》、《XX市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》、《XX市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；在教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開展了“解放思想能形成，推動落實(shí)好快干”大討論活動、到洪澤湖農(nóng)場接受警示教育活動和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項警示教育活動，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺了《關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》，編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；在加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國有資產(chǎn)運(yùn)營、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度等有關(guān)規(guī)定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個人任何問題。
衡陽
中國盆景術(shù)家協(xié)會副會長劉常松是一位酷愛盆景術(shù)的著名企業(yè)家，其創(chuàng)辦的湖南裕華化工集團(tuán)有限公司是亞洲最大的小蘇打生產(chǎn)企業(yè)。在寬敞整潔的廠區(qū)內(nèi)，劉常松專辟綠地，興建盆景素材養(yǎng)護(hù)園。園中栽植了大量優(yōu)質(zhì)的黑松、對節(jié)白蠟、金彈子、榆樹、三角楓樁材，蒼古雄奇，瀟灑婀娜。此外，劉常松還在其別墅的小花園內(nèi)打造了一個雅致的盆景園，園內(nèi)盆景以蒼松古柏居多，作品風(fēng)格豐富多彩，或孤高傲岸，蒼勁古拙：或型質(zhì)壯美，飽富意趣，件件堪稱精品。
中國觀賞石協(xié)會副會長劉存厚則對賞石情有獨(dú)鐘。近年來，劉存厚耗費(fèi)巨資在衡陽修建了一座占地30畝、總建筑面積達(dá)18000平方米的奇石盆景文化創(chuàng)意園，并將于今年11月6日至14日在園內(nèi)舉辦“中國•衡陽首屆國際‘大成杯’壽石展”。所謂“壽石”，劉存厚解釋說，即是所有與“長壽”主題有關(guān)的“壽”形、“壽”意石。據(jù)介紹，衡陽境內(nèi)的衡山正是“福如東海，壽比南山”一語中的“南山”。奇石本身就是地球上最長壽的物質(zhì)，賞石、品石也能陶冶人的性情，促進(jìn)人的健康長壽，加之多年來衡陽市政府一直致力于“壽文化”的研究與打造，“壽石文化”于是以其美好的寓意和全新的品鑒視角在當(dāng)?shù)厍娜慌d起。此次衡陽之行，劉存厚表達(dá)了希望與本刊建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的愿望，期冀借助本刊在業(yè)界的巨大影響力，推廣“壽石文化”，從而推動賞石文化的大發(fā)展大繁榮。
北海
半年前，本社曾派出考察組奔赴北海，實(shí)地考察當(dāng)?shù)氐牧_漢松產(chǎn)業(yè)，詳細(xì)了解相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)革新，并于今年第五期刊發(fā)了詳盡的考察報告，在全國盆景界引起極大反響。嗣后，本刊第九期刊發(fā)的廣西盆景術(shù)家協(xié)會副會長羅傳忠的署名文章《2000萬――北海羅漢松賣出天價》，更是如一枚重磅炸彈，在業(yè)界引發(fā)了巨大的震動。
此番考察，我們在中國盆景術(shù)家協(xié)會常務(wù)副會長、北海市銀陽園有限公司董事長李正銀的陪同下，深入其羅漢松培育基地調(diào)研，并作了細(xì)致的比對、核實(shí)工作。據(jù)李正銀介紹，他之所以愿意以2000萬元的天價購買45.6畝的羅漢松樁材，是因為這些樁材確實(shí)與眾不同――樹干表皮嶙岣縱裂，盤根露爪，整體樹相蒼勁老辣，這與原主人洪先生八年的精心培育是密不可分的。
經(jīng)過四年來的辛勤耕耘，北海市銀陽園有限公司已經(jīng)成為我國羅漢松產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者和龍頭企業(yè)。李正銀表示今后將進(jìn)一步加強(qiáng)與本刊的合作，在中國乃至全球盆景界深入宣傳、推廣“北淘羅漢松”這一品牌，使之與日本、臺灣的優(yōu)質(zhì)羅漢松一樣，受到更多人的青睞。李正銀還強(qiáng)調(diào)，愿意做本刊最誠摯的顧問，提供力所能及的幫助，促進(jìn)本刊本社進(jìn)一步發(fā)展壯大。
清遠(yuǎn)
中國風(fēng)景園林學(xué)會花卉盆景賞石分會副理事長鄭永泰不僅是本刊的資深編委和老作者，更是本刊創(chuàng)刊27年來不離不棄的忠實(shí)讀者。從本刊試刊號、創(chuàng)刊號至今，幾百期雜志，鄭老都一期不落，并且每期雜志中的每篇文章、每幅圖片均逐一閱讀！的優(yōu)質(zhì)樁材，著實(shí)令我們眼前一亮。尤其是滿園的馬尾松盆景，針葉短小，體態(tài)婀娜，蒼翠欲滴。此次拜訪，我們和鄭老廣泛而深入地交流了對中國盆景的意見，并征詢了他對本刊的建議。
花都
9月30日，劉社長應(yīng)邀出席了在廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)“廣州花卉之都”舉行的第九屆粵港澳臺盆景術(shù)博覽會開幕式。
“粵港澳臺盆景術(shù)博覽會”是嶺南盆景界和中國盆景界的一個展覽品牌。自1990年由廣東省盆景協(xié)會創(chuàng)辦以來，已先后在廣州、中山、湛輝映，人與自然相和諧的綠色生態(tài)文化大盛會。”
博覽會頒獎典禮上，劉社長與中國盆景術(shù)家協(xié)會常務(wù)副會長、廣東省盆景協(xié)會會長曾安昌進(jìn)行了親切的交談。曾安昌充分肯定了本刊在當(dāng)代中國盆景事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中所作出的巨大貢獻(xiàn)，感謝本刊自創(chuàng)刊以來對嶺南盆景事業(yè)持續(xù)不斷的關(guān)注與推動，并表示今后將加強(qiáng)廣東省盆景協(xié)會和本刊的交流與合作。
在穗期間，劉社長還與香港盆景雅石學(xué)會副主席吳成發(fā)深入交換了意見。吳成發(fā)建議本刊加強(qiáng)與港澳及海外盆景界的溝通，盡早推出《花木盆景》海外版或外文版，架起中國與世界盆景界交流的橋梁。
現(xiàn)在的小學(xué)生很多是獨(dú)生子女，他們在家長的寵愛下長大，嬌生慣養(yǎng)，很多事都是由家長代勞，其分辨是非的能力也差,這就要求科學(xué)教師要利用科學(xué)課對他們進(jìn)行思想教育。例如：我在教學(xué)三年級“水”這課時，課上讓學(xué)生交流有關(guān)水的認(rèn)識，學(xué)生都高高地舉起手來，爭著發(fā)言。他們根據(jù)自己對水的了解，有的說水是無色的，還有的說水是無味、會流動的液體。我夸獎學(xué)生說：“你們知道得可真多”，接著導(dǎo)入正題：“我們國家是水資源嚴(yán)重缺乏的國家，水對我們來說十分重要，我們的生活離不開水，所以要保護(hù)水資源。為此，同學(xué)們應(yīng)該怎樣做呢？”這時學(xué)生的興趣再度高漲起來，于是我讓學(xué)生小組討論有什么解決辦法。各組紛紛行動，交流得十分熱烈，提出了一些好建議：不往水里扔垃圾；不將污水排到江河里；要在有水的地方種樹，防止水土流失等。針對他們的討論，我總結(jié)說：“同學(xué)們的想法非常好，保護(hù)水資源是我們共同的責(zé)任，我們每個人都要為保護(hù)水資源出分力。如果你見到了誰在破壞水資源，就要制止他，并告訴他破壞水資源是犯法的行為?！蓖ㄟ^本節(jié)課的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了學(xué)生珍惜水資源的思想品質(zhì)，達(dá)到了教育的目的。
二、科學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度的教育
小學(xué)科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)要求，小學(xué)生不但要以科學(xué)探究為中心，還要具有積極的科學(xué)探究興趣，學(xué)習(xí)科學(xué)、熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)。本著這樣的理念，在教學(xué)中我時時引導(dǎo)學(xué)生以科學(xué)的態(tài)度學(xué)習(xí)科學(xué)?？茖W(xué)態(tài)度是人對客觀世界、自然規(guī)律的看法。最基本的科學(xué)態(tài)度是實(shí)事求是和尊重自然規(guī)律。我主要是利用通學(xué)探究中的觀察實(shí)驗、動手操作等活動來培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)學(xué)習(xí)的態(tài)度。例如：三年級“種植我們的植物”的單元學(xué)習(xí)，是一個長期的過程，從播種教學(xué)開始，讓學(xué)生掌握播種的方法，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，課上完成綠豆的種植，接下來是觀察綠豆從發(fā)芽、生長、開花到結(jié)果的生長過程，大約需要3個月的時間，教師要指導(dǎo)學(xué)生每天堅持按時觀察、及時做好觀察記錄、掌握綠豆的生長過程。在學(xué)生的觀察中，教師對學(xué)生的觀察記錄做指導(dǎo)和批閱，掌握學(xué)生觀察的準(zhǔn)確性。由于觀察時間較長，學(xué)生持久性差，多數(shù)學(xué)生很難堅持，為此，我給予他們正確的引導(dǎo)，鼓勵他們堅持觀察，克服困難，培養(yǎng)其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)學(xué)習(xí)的態(tài)度。
三、進(jìn)行愛國主義教育
中華民族具有悠久的歷史和燦爛的文化，科學(xué)課的德育目的之一就是要激發(fā)學(xué)生的民族自豪感。如在教學(xué)六年級“橋的設(shè)計”一課時，我向?qū)W生介紹了古代趙州橋的堅固、美觀，體現(xiàn)出我國勞動人民的智慧的偉大。在“設(shè)計橋梁”活動中，我指導(dǎo)學(xué)生借助圖片、上網(wǎng)查閱文字資料，讓學(xué)生了解到從古到今我國在建筑方面取得的重大成就。當(dāng)學(xué)生把一幅幅精美的設(shè)計圖展現(xiàn)在我面前時，我為他們豎起大拇指，因為搜集的過程，也是他們被民族精神感染的過程。再如講“各種各樣的材料”一課時，我向?qū)W生講述了古代造紙的發(fā)明者和造紙方法。為了加深學(xué)生對造紙的理解，課上我?guī)ьI(lǐng)學(xué)生利用紙巾、衛(wèi)生紙、報紙等材料，自己學(xué)習(xí)造一張紙：將材料撕碎泡在水中，攪拌均勻，然后鋪在布上，壓出水、晾干，一張紙就做好了。如果在材料中添加顏料，就做成了彩色的紙。親歷了造紙活動，學(xué)生體會到造紙的過程，感受了造紙的重要意義。適時的愛國主義教育，使學(xué)生受到巨大的鼓舞，為自己是中華民族的子孫感到無比的自豪。
四、重視環(huán)境保護(hù)教育
小學(xué)生的德育工作重在落實(shí)，取得實(shí)效。因為學(xué)生的課上活動很多，所需要的材料也多，材料又來源于學(xué)生的生活，所以在教學(xué)中滲透環(huán)保教育，養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣非常重要。
1.滲透環(huán)保教育。環(huán)境是人類生存的基本條件，是人類賴以生存的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在我們的生態(tài)環(huán)境日趨惡劣，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為人類一個緊迫的目標(biāo)。小學(xué)科學(xué)課關(guān)于環(huán)境保護(hù)教育的內(nèi)容較多，所以，我就利用課堂教學(xué)主渠道對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育。如六年級“考察家鄉(xiāng)的自然水域”一課，是讓學(xué)生真實(shí)感受環(huán)境保護(hù)的重要。在我們家鄉(xiāng)黑河市，學(xué)生熟悉的水域有黑龍江、臥牛湖、西溝電站等。學(xué)生以這三個水域為調(diào)查對象，先自己設(shè)計考察計劃，然后制作考察報告，最后實(shí)踐調(diào)查，了解家鄉(xiāng)的水資源情況。學(xué)生比較調(diào)查的水樣與自來水、生活用水有什么不同，判斷家鄉(xiāng)的水資源是否被污染。學(xué)生通過實(shí)地調(diào)查，知道了家鄉(xiāng)水域受污染的情況，并寫出可行性的建議，然后全班交流，把切實(shí)可行的建議進(jìn)行整理，制定出具體的對策張貼出去，讓每個游人都知道在水域區(qū)應(yīng)該怎樣做。
2.利用科學(xué)課建立環(huán)境保護(hù)檔案。內(nèi)容包括本地應(yīng)保護(hù)的野生動物、植物；生態(tài)保護(hù)對學(xué)生行為的要求，讓學(xué)生知道那種做法是正確的，那種做法是不利于環(huán)境保護(hù)的。
