時(shí)間：2022-12-25 04:41:23
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中國(guó)鋼鐵發(fā)展受諸多因素的制約：資源短缺，技術(shù)落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，對(duì)環(huán)境的污染太大，這些因素都影響著鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展是密不可分的，環(huán)境保護(hù)是鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，可持續(xù)發(fā)展也為保持清潔的環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)。只有保證環(huán)境不被破壞，資源和合理開(kāi)發(fā)和利用，才能保證資源的持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但在實(shí)踐上，我們?cè)谂Φ膶で笠粋€(gè)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的平衡點(diǎn)。我們之所以難以協(xié)調(diào)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，主要是是受經(jīng)濟(jì)利益的影響，在粗放經(jīng)營(yíng)時(shí)代，我們一味把規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)能的增長(zhǎng)視為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要目標(biāo)，從而加速了瓶頸與制約因素的形成[1]。從2008年我國(guó)鋼鐵工業(yè)能耗數(shù)據(jù)看，我國(guó)比國(guó)際先進(jìn)水平相比高出11%左右。鋼鐵工業(yè)廢水排放占工業(yè)廢水總排放量的8.53%，工業(yè)粉塵排放量占我國(guó)工業(yè)粉塵排放總量的15.18%，CO2排放量占全國(guó)9.2%，固體廢棄物排放總量占全國(guó)工業(yè)總排放量的17%，SO2排放量占全國(guó)總排放量的3.7%[2]。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明了一個(gè)很實(shí)際的問(wèn)題，我國(guó)雖然是鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，但也是我國(guó)的廢物處理技術(shù)還比較落后?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)的鋼鐵工業(yè)還沒(méi)完全擺脫“粗放型”的生產(chǎn)模式，提高生產(chǎn)技術(shù)和廢物處理技術(shù)是鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。
2鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑
通過(guò)分析世界鋼鐵工業(yè)的發(fā)展規(guī)律和我國(guó)鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)狀，我么可以看出，未來(lái)環(huán)境的惡化與資源的短缺對(duì)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越不利。從環(huán)境方面來(lái)，當(dāng)今國(guó)內(nèi)的自然環(huán)境受到多年粗放型鋼鐵工業(yè)的沖擊，已經(jīng)到了必須治理的地步。人們對(duì)環(huán)境的保護(hù)必將對(duì)鋼鐵業(yè)提出越來(lái)越高的標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)人們共同的生活環(huán)境。從自然資源方面看，由于鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，地球的鐵礦石不斷地減少。我國(guó)優(yōu)質(zhì)鐵礦石存儲(chǔ)量比較小，資源緊缺的現(xiàn)實(shí)對(duì)礦石、焦炭等鋼鐵業(yè)主要資源的利用效率提出了更高要求。我們需找到一條適合國(guó)情的鋼鐵發(fā)展道路。技術(shù)的創(chuàng)新顯然應(yīng)該是首先要考慮的方法，它是能同時(shí)加快鋼鐵工業(yè)發(fā)展，有效利用資源、保護(hù)環(huán)境根本方法，它應(yīng)滲透于鋼鐵工業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
2.1鋼鐵工業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新
通過(guò)技術(shù)革新來(lái)降低工業(yè)過(guò)程中的原料消耗和損失，減弱對(duì)設(shè)備的自身的破壞，延長(zhǎng)其使用壽命。我們可以從以下方面提高技術(shù)水平：降低各生產(chǎn)中原料、零部件和耐火材料、鐵水、燒結(jié)礦等的消耗；提高能源系統(tǒng)生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的能源利用效率，降低焦炭、電力、蒸汽、氧氣、鼓風(fēng)等二次能源在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸過(guò)程中的能耗和耗損或放散；減少生產(chǎn)中燃料、電、氧氣、水等能源消耗；制定合理的方式回收生產(chǎn)過(guò)程中散失的各種余熱、余能和廢棄物等[3]。
2.2鋼鐵工業(yè)廢料的綜合利用
綜合利用指未轉(zhuǎn)化為廢料的物料通過(guò)綜合利用而被消除。廢料的綜合利用不但可增加產(chǎn)量，同時(shí)減少原料費(fèi)用，降低工業(yè)污染及其處置費(fèi)用，提高工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。鋼鐵工業(yè)資源消耗量大、種類多，實(shí)現(xiàn)廢料的綜合利用，可以節(jié)省更多的資源，確保資源和能源的可持續(xù)性。人類的活動(dòng)所產(chǎn)生的廢物怎樣處理已成為當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)難題。鋼鐵工業(yè)也不斷的研究新的粉塵和廢料回收技術(shù)，盡量減少鋼鐵生產(chǎn)中的廢物排放，以減輕對(duì)自然環(huán)境的危害。通過(guò)提高廢料的回收和處理技術(shù)，不但可以減少排放物而且可以節(jié)約排放物的傾卸堆放成本。近些年，鋼鐵行業(yè)開(kāi)發(fā)了很多鋼廠廢料回收新技術(shù)和新方法并應(yīng)用于生產(chǎn)中，使鋼廠生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢料可以被回收或直接作為原料返回到鋼鐵生產(chǎn)流程中再次使用。對(duì)于鋼廠廢料中的細(xì)濾粉塵或污泥，為了方便回收，大多先進(jìn)行無(wú)塵化處理，使廢料從便于清理和轉(zhuǎn)移，例如：壓塊工藝；造塊工藝；造球工藝。生產(chǎn)中具體使用什么技術(shù)主要取決于將鋼廠廢料回收用于生產(chǎn)流程的工藝。
2.3鋼鐵工業(yè)廢氣的綜合利用
鋼鐵工業(yè)的廢氣處理是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。鋼鐵廢氣一般具有一定的毒性，為降低鋼鐵生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響，鋼鐵企業(yè)必須盡量減少?gòu)U氣的排放并對(duì)廢氣進(jìn)行凈化。廢氣的凈化技術(shù)是當(dāng)代鋼鐵工業(yè)的重要組成部分。常用的有兩種技術(shù)：靜電過(guò)濾的干法凈化法和濕法洗滌的濕法凈化法。兩種方法都具有一次廢氣搜集裝置和水冷煙道，后者通常裝備有可調(diào)式套筒以利用抑制燃燒進(jìn)行的氣體回收，以及移動(dòng)式煙罩以便在砌爐時(shí)提供通往轉(zhuǎn)爐爐殼的通道。
2.4電爐煉鋼對(duì)鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的意義
隨著鐵礦石資源的短缺，電爐煉鋼以日益被鋼鐵行業(yè)所重視。鋼鐵生產(chǎn)主要有兩種技術(shù)：一種是以鐵礦石為主要原料的高爐與轉(zhuǎn)爐結(jié)合冶煉技術(shù)，二是以廢鋼為主要原料的電爐冶煉技術(shù)。使用電爐煉鋼有以下優(yōu)點(diǎn)：1）電爐煉鋼主要以廢鋼為原料，可以大量減少鐵礦石以及焦炭的消耗；2）在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，電爐煉鋼的能量消耗水平較轉(zhuǎn)爐煉鋼要低；3）從環(huán)境排放的角度來(lái)看，電爐煉鋼過(guò)程中排放的廢棄物也較少。從2006年的數(shù)據(jù)可以看，世界轉(zhuǎn)爐煉鋼產(chǎn)量為8.14億噸，占世界總鋼產(chǎn)量的32%。中國(guó)的電爐鋼比例為10%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，鋼鐵行業(yè)要持續(xù)發(fā)展，電爐煉鋼技術(shù)的發(fā)展必不可少。傅杰認(rèn)為，以我國(guó)年產(chǎn)鋼5億噸計(jì)算，若電爐鋼比例從10%提高到25%（2020年目標(biāo)值），則每年可節(jié)約鐵礦石0.975億噸，降低能耗0.2625億噸標(biāo)煤，減少CO2排放1.192億噸[4]。
3結(jié)束語(yǔ)
一、廣東船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題
1.廣東船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
由于受國(guó)際金融危機(jī)以及航運(yùn)業(yè)相對(duì)蕭條的影響，近年廣東省造船工業(yè)發(fā)展速度明顯低于其他產(chǎn)業(yè)，2013年全省先進(jìn)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，其中船舶制造業(yè)卻下降1.4%。民用鋼質(zhì)船舶產(chǎn)量為283.89萬(wàn)載重噸，同比下降26.1%。但船舶制造業(yè)中的某些新興領(lǐng)域如游艇產(chǎn)業(yè)卻穩(wěn)步快速發(fā)展，2013年全省游艇產(chǎn)值約為20億元，游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)模和出口居全國(guó)首位。海洋工程裝備及輔助船制造也實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，中船龍穴造船基地和深圳孖洲島修造船基地等國(guó)有骨干企業(yè)加快向海工裝備高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，海洋工程及輔助裝備業(yè)開(kāi)始走向深海領(lǐng)域，在搶占海工高端市場(chǎng)、推動(dòng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分凸顯出廣東在海工裝備制造與改裝上的綜合實(shí)力。
2.廣東船舶工業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題
廣東省作為國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的三大造船基地之一，與長(zhǎng)三角和環(huán)渤海兩大造船基地相比仍存在較大的差距。主要表現(xiàn)為：一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏高水平的船舶研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才，設(shè)計(jì)能力不足，產(chǎn)品研發(fā)能力較差，相關(guān)高校的培養(yǎng)能力較弱，難以應(yīng)對(duì)船舶技術(shù)不斷升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是大型造船設(shè)施不足，萬(wàn)噸以上造船船臺(tái)、造船船塢數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角造船基地，目前僅有中船集團(tuán)龍穴造船公司能建造大型船舶。三是市場(chǎng)開(kāi)拓難度大，支柱產(chǎn)品難以培育和發(fā)展，高端產(chǎn)能不足，低端產(chǎn)能過(guò)剩。當(dāng)前全球造船業(yè)在產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題非常突出，低水平、同質(zhì)化的產(chǎn)能過(guò)剩，而高端產(chǎn)能缺乏。2013年全球高端船舶和海洋工程裝備訂單占到總量的60%以上，而我國(guó)海洋工程裝備國(guó)際市場(chǎng)份額僅為14%。廣東省高端船舶和海洋工程裝備市場(chǎng)份額與長(zhǎng)三角和環(huán)渤海兩大造船基地相比還有差距，完工的船舶主要是處于低端的散貨船。四是船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。廣東省船舶配套產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力薄弱，關(guān)鍵及高端配套設(shè)備大部分需從省外購(gòu)買或國(guó)外進(jìn)口。五是企業(yè)管理水平不高，與韓國(guó)、日本以及國(guó)內(nèi)的另外兩大造船基地相比，還存在一定差距。六是融資仍然困難。盡管金融機(jī)構(gòu)對(duì)部分國(guó)有和骨干民營(yíng)船企給予了融資支持，但對(duì)行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)，特別是中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資困難、資金緊張一直是困擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出問(wèn)題。
二、加快船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)廣東船舶工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
當(dāng)前船舶工業(yè)正處于向海洋裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之時(shí)，南海正成為海洋開(kāi)發(fā)最有潛力之地，這對(duì)前一輪相對(duì)落后的廣東船舶工業(yè)來(lái)說(shuō)，是彎道超車、后來(lái)居上的契機(jī)。廣東船舶工業(yè)必須緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，發(fā)揮毗鄰港澳、面向南海的優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路為契機(jī)，瞄準(zhǔn)國(guó)際船舶市場(chǎng)，加快船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以深化改革和體制創(chuàng)新為保障，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成配套產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)家級(jí)開(kāi)放型造船基地和國(guó)際船舶市場(chǎng)。建議重點(diǎn)做好以下工作：
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。將發(fā)展船舶工業(yè)納入廣東省和沿海各市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮廣東省船舶工業(yè)的合理布局，形成以珠三角地區(qū)為主體，協(xié)調(diào)粵東、粵西共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。把船舶工業(yè)發(fā)展與廣東省海洋經(jīng)濟(jì)和裝備制造業(yè)整體發(fā)展進(jìn)一步融合，明確船舶工業(yè)作為廣東省重大裝備制造業(yè)和出口型支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高船舶工業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，使其與裝備制造、海洋交通運(yùn)輸?shù)纫幌盗挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展重點(diǎn)相銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌同步發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)海洋工程裝備發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，重視風(fēng)險(xiǎn)防范。發(fā)展海洋工程裝備是廣東省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，但全球市場(chǎng)規(guī)模有限，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)能過(guò)剩矛盾已開(kāi)始顯現(xiàn)。因此，要加強(qiáng)廣東省海洋工程裝備發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，培育骨干，重視市場(chǎng)、技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)能、法律等風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能；要重視產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)品前端設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)技術(shù)研究、關(guān)鍵配套系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，加快相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要指導(dǎo)船舶工業(yè)基地做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，鼓勵(lì)中小型造船企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)，利用現(xiàn)有造船設(shè)施，發(fā)展游艇、船舶中間產(chǎn)品制造以及船舶修理等業(yè)務(wù)。
2.繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，航運(yùn)業(yè)比較蕭條背景下，要站在戰(zhàn)略高度將其作為一個(gè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升研發(fā)及建造水平的機(jī)會(huì)。重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)際造船新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和推廣，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)和工藝技術(shù)的研究，開(kāi)發(fā)出更多的適應(yīng)市場(chǎng)需求的綠色環(huán)保船型、高技術(shù)船舶和海洋工程裝備。二是要認(rèn)真貫徹實(shí)施《船舶行業(yè)規(guī)范條件》，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)和完善生產(chǎn)條件，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能。三是推動(dòng)資本重組和集中，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。船舶工業(yè)是一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益比較明顯的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模、綜合實(shí)力是影響船企在國(guó)際船舶市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中取勝的一個(gè)重要因素。要以深化混合所有制改革為契機(jī)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組和資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船舶海工企業(yè)（集團(tuán)），形成更具規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、能抵御更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、獲取更大的市場(chǎng)生存空間的大型船舶企業(yè)集團(tuán)，提高廣東的造船規(guī)?？偭亢驼w實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣東船企的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是要推動(dòng)中小企業(yè)的調(diào)整發(fā)展。要對(duì)中小船舶工業(yè)企業(yè)的調(diào)整發(fā)展給予積極關(guān)注、分類指導(dǎo)。對(duì)有一定實(shí)力的企業(yè)要從產(chǎn)品研發(fā)、金融稅收、人才引進(jìn)等方面給予支持，引導(dǎo)其發(fā)展成為“專、精、特、新”的企業(yè)。五是要推動(dòng)企業(yè)組織架構(gòu)改革，通過(guò)企業(yè)各種資源的重新組合來(lái)提高管理水平；進(jìn)一步優(yōu)化造船作業(yè)主流程，提高效率；加強(qiáng)造船業(yè)信息化工程建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化造船；深入推進(jìn)生產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，提高管理的精細(xì)化。六是進(jìn)一步完善船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展總裝造船模式的同時(shí)建立與其相應(yīng)的專業(yè)化協(xié)作體系，鼓勵(lì)船舶配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)船舶配套的規(guī)?；?、專業(yè)化。建議加快珠海海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地、番禺船用柴油機(jī)制造與船舶配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
3.加強(qiáng)科技創(chuàng)新，重視人才培養(yǎng)。要把船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從造船噸位的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向科技含量的增長(zhǎng)，建立以企業(yè)為主、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)跨地區(qū)、國(guó)際性的技術(shù)合作提高研發(fā)能力，形成從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)到工程工藝較為完善的創(chuàng)新鏈。加大市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、高附加值船型的開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)船舶中間產(chǎn)品專業(yè)化配套體系建設(shè)，提高管理精細(xì)化和信息集成化的水平，實(shí)現(xiàn)造船企業(yè)由傳統(tǒng)造船模式向現(xiàn)代造船模式的轉(zhuǎn)換，形成在國(guó)內(nèi)國(guó)際具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的精品品牌產(chǎn)品。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化智力轉(zhuǎn)化環(huán)境，以重大工程、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)作為加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要載體，重視培養(yǎng)和吸引各類高層次、高技能人才和急需人才，推進(jìn)人才和智力集聚工程。統(tǒng)籌建立高層次人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于發(fā)展海洋工程急需的高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。制定高層次人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)和培養(yǎng)船舶工業(yè)的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)造船中高等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，鼓勵(lì)高等學(xué)校加強(qiáng)船舶和海洋工程等相關(guān)專業(yè)的建設(shè)。
4.創(chuàng)新船舶工業(yè)企業(yè)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。要推動(dòng)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新，推行船舶生產(chǎn)的社會(huì)化模式，通過(guò)推動(dòng)骨干企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合及融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。要借助國(guó)家建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路契機(jī)，積極推動(dòng)廣東省船舶工業(yè)企業(yè)以國(guó)際化視野創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)施以獲得技術(shù)、品牌、人才資源，提高營(yíng)銷水平，貼近海外市場(chǎng)為方向的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)自建、并購(gòu)、合資、合作等多種方式，在海外布局設(shè)立研發(fā)中心、建立營(yíng)銷維修網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)制造基地，并逐步發(fā)展為國(guó)際造船的總承包商。
1.1飼料總產(chǎn)量穩(wěn)步提高，產(chǎn)值效益有所增長(zhǎng)
2012年全省全年生產(chǎn)商品飼料總產(chǎn)量為313.8萬(wàn)t，其中，配合飼料產(chǎn)量為209.3萬(wàn)t，所占比例為66.7%，同比下降2.3%；濃縮飼料產(chǎn)量為98.9萬(wàn)t，所占比例為31.5%，同比增長(zhǎng)1.7%；添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)量為5.6萬(wàn)t，所占比例為1.8%，同比下降0.23%。商品飼料營(yíng)業(yè)收入為883410萬(wàn)元，總產(chǎn)值達(dá)到900170萬(wàn)元。
1.2產(chǎn)品類別變化明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整
從飼料產(chǎn)品類別來(lái)看，生產(chǎn)豬飼料108.08萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)1.7%；蛋禽飼料98.11萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)2.2%；肉禽飼料130.94萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)55.7%；水產(chǎn)飼料0.42萬(wàn)t，同比減少60%；反芻動(dòng)物飼料25.17萬(wàn)t；其他飼料1.36萬(wàn)t，增長(zhǎng)明顯。
1.3企業(yè)數(shù)量下降，生產(chǎn)規(guī)模和能力不斷提高
截至2012年底，山西省總共有飼料生產(chǎn)企業(yè)260家，其中，配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)企業(yè)221家，單一飼料企業(yè)29家，添加劑企業(yè)10家。與2011年相比減少4家，飼料工業(yè)總產(chǎn)值卻增加了26661萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3%。按照生產(chǎn)能力來(lái)說(shuō)，2011年時(shí)產(chǎn)5t以上的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的52%，而2012年時(shí)產(chǎn)10t以上的企業(yè)61家，占企業(yè)總量的24%，其中，年產(chǎn)超過(guò)10萬(wàn)t的大型企業(yè)5家，總產(chǎn)量116萬(wàn)t，占山西省總產(chǎn)量的36.4%。新增企業(yè)無(wú)論從生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備條件，還是從人員素質(zhì)、廠區(qū)環(huán)境都有了較大改善。
2當(dāng)前山西省飼料行業(yè)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題
2.1蛋白質(zhì)原料供求矛盾突出、企業(yè)利潤(rùn)空間減小
原料是飼料行業(yè)的基礎(chǔ)，是飼料企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心和關(guān)鍵。山西省蛋白原料長(zhǎng)期短缺、一直依賴從外地購(gòu)買，而由于經(jīng)銷環(huán)節(jié)多，原料霉變、蛋白原料摻假等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，不僅質(zhì)量無(wú)法保證，而且價(jià)格長(zhǎng)期受制于人，增大了飼料企業(yè)的生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)管理的難度，已經(jīng)成為制約山西省畜牧業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。同時(shí)，山西省飼料添加劑工業(yè)還不發(fā)達(dá)，大量的添加劑依靠外來(lái)供應(yīng)，是制約山西省飼料工業(yè)做大做強(qiáng)的又一因素。
2.2飼料企業(yè)規(guī)模偏小
截至2012年底，在260家飼料企業(yè)中，年產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)t的大型企業(yè)只有5家：大象集團(tuán)、晉龍集團(tuán)、山西正大集團(tuán)、粟海集團(tuán)、平遙龍海。其中，大象、晉龍、粟海集團(tuán)是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?？傮w來(lái)看，小企業(yè)多，“龍頭少、蛇頭多”，全省平均每個(gè)企業(yè)年產(chǎn)不足1.2萬(wàn)t。而2011年僅山東六和新希望集團(tuán)的飼料總產(chǎn)量就達(dá)到1200萬(wàn)t，是全省總產(chǎn)量的好幾倍。說(shuō)明山西省整個(gè)飼料產(chǎn)業(yè)的集中度仍然較低，低水平經(jīng)營(yíng)、低質(zhì)量產(chǎn)品、低層次競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題還比較突出。畜產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)，直接影響到養(yǎng)殖戶的利益和養(yǎng)殖積極性，影響到畜禽存欄量，從而影響到飼料的產(chǎn)銷量。
2.3飼料質(zhì)量安全問(wèn)題復(fù)雜
“三聚氰胺、健美豬、速成雞”事件，引發(fā)了人們對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和飼料業(yè)的信任危機(jī)。據(jù)飼料管理部門2a來(lái)幾次規(guī)模較大的飼料和飼料添加劑監(jiān)督檢查顯示，生產(chǎn)企業(yè)使用無(wú)證原料、目錄外原料，不按規(guī)定使用飼料藥物添加劑，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違規(guī)使用違禁物品，流通環(huán)節(jié)制售假冒偽劣飼料、無(wú)證生產(chǎn)飼料等問(wèn)題依然無(wú)法杜絕，飼料質(zhì)量安全隱患依然存在，保證飼料質(zhì)量安全任重而道遠(yuǎn)。
2.4執(zhí)法監(jiān)管體系不健全，缺經(jīng)費(fèi)欠能力
飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及面寬、線長(zhǎng)、點(diǎn)多，監(jiān)管難度比較大，目前大多數(shù)市縣只有1～2名兼職飼料管理人員，沒(méi)有專門的飼料監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有機(jī)構(gòu)的也存在有機(jī)構(gòu)沒(méi)編制、缺經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了飼料監(jiān)管工作的連續(xù)性和各項(xiàng)政策制度的落實(shí)和監(jiān)督。
3存在問(wèn)題的原因分析
3.1現(xiàn)階段飼料工業(yè)自身特點(diǎn)所造成
3.1.1全國(guó)性飼料資源短缺
我國(guó)的國(guó)情是人多地少，本身人均占有的糧食就很少，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)肉蛋奶需求剛性增長(zhǎng)，還需從有限的糧食資源里分一杯羹。根據(jù)全國(guó)飼料工業(yè)辦公室估算，按照我國(guó)人們膳食結(jié)構(gòu)與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)劃要求，所需的能量飼料與蛋白飼料均有較大的缺口，其中以蛋白飼料更為緊缺。以豆粕為例，目前對(duì)進(jìn)口的依存度達(dá)75%左右，魚(yú)粉進(jìn)口也在70％以上。另外，能量原料玉米的用量已超過(guò)1億t，占國(guó)內(nèi)玉米年產(chǎn)量的64%，供應(yīng)緊張已成定局。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果我國(guó)玉米—豆粕型為主的日糧結(jié)構(gòu)不改變，隨著養(yǎng)殖業(yè)和飼料工業(yè)持續(xù)發(fā)展，大宗飼料原料的供求矛盾將進(jìn)一步加劇。近年來(lái)，受自然災(zāi)害、國(guó)際貿(mào)易、政治、金融政策等因素的影響劇增，價(jià)格波動(dòng)更加頻繁是必然趨勢(shì)。近幾年，飼料原料價(jià)格居高不下，直接推動(dòng)飼料產(chǎn)品進(jìn)入高成本時(shí)代，由于飼料行業(yè)下游是養(yǎng)殖業(yè)，成本的增加直接會(huì)拉升畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，而畜禽產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)關(guān)系到廣大民眾的生活，因此，飼料價(jià)格的上漲空間不可能有大的增長(zhǎng)，否則會(huì)引起社會(huì)不穩(wěn)定。
3.1.2勞動(dòng)力成本提高
飼料工業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，隨著我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)階段的結(jié)束，尤其是當(dāng)下國(guó)內(nèi)外通脹形勢(shì)嚴(yán)峻，更助推了餐飲、交通、購(gòu)房、教育等生活成本的上升，飼料行業(yè)的人工成本攀升使得企業(yè)家措手不及。山西省地處內(nèi)陸，本身就缺乏吸引人才的地域優(yōu)勢(shì)，再加上飼料企業(yè)普遍存在重技術(shù)輕生產(chǎn)的固有的經(jīng)營(yíng)觀念，降低人工成本首先從生產(chǎn)入手，導(dǎo)致工作在生產(chǎn)一線的員工，往往是對(duì)飼料、機(jī)械管理、電氣、自動(dòng)化等知識(shí)知之甚少的初中（甚至小學(xué)）學(xué)歷的“農(nóng)民工”，對(duì)價(jià)值數(shù)百萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)的自動(dòng)化設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)知識(shí)十分匱乏，更談不上對(duì)設(shè)備的合理利用；另外，在制造過(guò)程中，沒(méi)有形成相互制約的可追溯理賠機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果造成重復(fù)生產(chǎn)及成本資源的極大浪費(fèi)，變相地增加了生產(chǎn)成本。
3.2體制
在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各行各業(yè)形成了條塊分割、部門分割、地區(qū)分割的狀態(tài)，同樣會(huì)體現(xiàn)在目前的飼料標(biāo)準(zhǔn)化管理體制上。目前，飼料標(biāo)準(zhǔn)化的政府管理職能涉及到農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等多個(gè)部門，在標(biāo)準(zhǔn)的審批上存在省、市和縣多級(jí)審批，在審批、評(píng)估和管理上它們各自為政、互相脫節(jié)，想要把這些職能統(tǒng)一起來(lái)勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)不同部門的利益，難度較大。
3.3管理機(jī)制落后，缺乏科技投入意識(shí)
目前，山西省飼料企業(yè)的管理一定程度上還處在經(jīng)驗(yàn)主義與“英雄”領(lǐng)軍人物階段，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理是非理性的：部分企業(yè)缺乏明確的經(jīng)營(yíng)理念、統(tǒng)一的企業(yè)文化和科學(xué)的管理模式與制度；整合經(jīng)濟(jì)資源的方式單一、對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略管理與研究涉獵不足；重視盈虧表面數(shù)據(jù)，忽視深層次過(guò)程管控分析；在技術(shù)研發(fā)與配方設(shè)計(jì)上，往往隨市場(chǎng)大流“靈活”掌握，沒(méi)有明確的技術(shù)研發(fā)路線，隨意性十分突出。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，山西省在飼料研發(fā)方面科技能力與投入重視不足。從人才隊(duì)伍上看，從業(yè)人員中碩博士人才占0.5%，發(fā)達(dá)省份的高級(jí)人才比例是山西省的3倍以上；從對(duì)科研機(jī)構(gòu)的重視和投入來(lái)看，山東、河南、廣東等飼料生產(chǎn)強(qiáng)省的規(guī)模企業(yè)大都建立了專門的研究中心或研究所，以江西“雙胞胎”為例，僅憑飼料形狀的工藝改進(jìn)一項(xiàng)科研攻關(guān)成果，就帶來(lái)企業(yè)效益幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，而山西省絕大多數(shù)中小企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，即便是設(shè)有研發(fā)中心的企業(yè)，不論是研究氛圍、設(shè)備和人才都與生產(chǎn)強(qiáng)省相差很大，多數(shù)還停留在一種形象宣傳上。對(duì)科研投入的嚴(yán)重不足已經(jīng)成為制約山西省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隱。
4構(gòu)建山西現(xiàn)代飼料工業(yè)體系，謀求可持續(xù)發(fā)展之路
4.1因地制宜，和諧發(fā)展
4.1.1政策支持，扶優(yōu)扶強(qiáng)
山西省飼料工業(yè)雖然發(fā)展勢(shì)頭看好，但是總體而言產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小。這遠(yuǎn)不能適應(yīng)畜牧振興的需要，不能滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。2012年5月山西省政府召開(kāi)了振興畜牧業(yè)工作會(huì)議，副省長(zhǎng)郭迎光對(duì)全省飼料工業(yè)的發(fā)展明確提出，要積極扶持本土飼料企業(yè)的發(fā)展壯大，挖掘飼料科技潛力，加大新型飼料資源和飼料品種的研發(fā)力度，促進(jìn)飼料產(chǎn)品更新?lián)Q代，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、高效、環(huán)保的飼料產(chǎn)品，著力構(gòu)建現(xiàn)代飼料工業(yè)體系；會(huì)議還明確提出，將進(jìn)一步加大名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的推廣力度，推進(jìn)飼料企業(yè)的兼并、重組、整合，努力打造一批年產(chǎn)量為50萬(wàn)t的飼料企業(yè)集團(tuán)。政策是風(fēng)向標(biāo)，對(duì)加速整個(gè)飼料產(chǎn)業(yè)的集中度、提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量有實(shí)質(zhì)性的意義。山西省的飼料企業(yè)小而多，產(chǎn)能擴(kuò)張與市場(chǎng)拓展能力不匹配；技術(shù)水平參差不齊，飼料資源的利用率總體偏低；蛇頭多，缺乏本土的、有強(qiáng)勢(shì)整合能力的領(lǐng)軍企業(yè)。為了提高山西省飼料行業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，有必要采取措施，對(duì)現(xiàn)有的飼料企業(yè)進(jìn)行整合，支持大型企業(yè)發(fā)展，培育形成產(chǎn)業(yè)核心力量。如實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略，使已經(jīng)具有實(shí)力的飼料企業(yè)向規(guī)?；蛯I(yè)化方向發(fā)展，通過(guò)資源重組，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為支柱，分工協(xié)作、布局合理、運(yùn)作高效、服務(wù)方便的企業(yè)群體，使整個(gè)飼料行業(yè)形成產(chǎn)業(yè)大軍、集群產(chǎn)業(yè)帶，這樣的一大批龍頭企業(yè)和大型企業(yè)的興起，將對(duì)提高山西省飼料產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力和科技含量意義深遠(yuǎn)。
4.1.2充分利用自然資源發(fā)展飼料行業(yè)
山西省擁有廣闊的草地面積，大約有400hm2，天然的牧草資源可為草食動(dòng)物提供充足的“食品”。山西地處北溫帶，是世界上最適合玉米生產(chǎn)的黃金地帶之一，每年玉米種植面積都在160萬(wàn)hm2以上，而且在山西特有的氣候條件下生長(zhǎng)的玉米，具有蛋白、淀粉、氨基酸等營(yíng)養(yǎng)成分含量高、產(chǎn)量大的特點(diǎn)，正常年景產(chǎn)量都在70億～80億kg之間，能夠滿足全省存欄畜禽能量原料的需求。另外，山西省還盛產(chǎn)黑豆、豌豆等多種小雜糧，這些都是飼料不可缺少的優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)添加品。眾所周知，牛羊等草食動(dòng)物更適合以牧場(chǎng)、草場(chǎng)相結(jié)合的方式來(lái)飼養(yǎng)，這樣生產(chǎn)出來(lái)的畜產(chǎn)品無(wú)論從味道的鮮美程度還是從營(yíng)養(yǎng)成分含量方面都更受消費(fèi)者的青睞。山西省有許多不適宜種植糧食的丘陵地帶、鹽堿地，非常適宜發(fā)展牲畜放養(yǎng)與圈養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)殖模式，這是許多糧食生產(chǎn)大省所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。2014年1月國(guó)務(wù)院頒發(fā)《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》提出推廣膳食結(jié)構(gòu)多樣化的健康消費(fèi)模式，其中提到，到2020年人均肉類消費(fèi)要減少1/2，而牛奶消費(fèi)要增加10kg。未來(lái)發(fā)展草食動(dòng)物養(yǎng)殖會(huì)成為一種剛性的需要。未來(lái)山西省飼料工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局與研發(fā)方向應(yīng)結(jié)合該省地理、資源的特點(diǎn)，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有山西特色的飼料工業(yè)。
4.2企業(yè)自身強(qiáng)化
4.2.1認(rèn)清形勢(shì)，明確定位
飼料業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)呈現(xiàn)出一種趨勢(shì)性變化。領(lǐng)先企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，正由技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模領(lǐng)先、營(yíng)銷領(lǐng)先和效率領(lǐng)先模式向產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力領(lǐng)先快速轉(zhuǎn)變；企業(yè)也正在由單純的“飼料生產(chǎn)者”向“產(chǎn)業(yè)鏈整合者”的角色過(guò)渡。飼料企業(yè)的這種轉(zhuǎn)變是盈利模式的巨大轉(zhuǎn)變，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)不再僅僅局限于產(chǎn)品與產(chǎn)品、渠道與渠道之間，而是升級(jí)到鏈條對(duì)鏈條的競(jìng)爭(zhēng)，并進(jìn)一步升級(jí)到全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)這一更高競(jìng)爭(zhēng)階段。隨著競(jìng)爭(zhēng)層次的逐步提高，國(guó)內(nèi)飼料業(yè)新一輪的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和整合時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。結(jié)合我國(guó)飼料工業(yè)的特點(diǎn)，國(guó)家提出的“鼓勵(lì)飼料企業(yè)采取兼并重組、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式進(jìn)行整合融合，提高行業(yè)集中度”的發(fā)展方式，已逐步在發(fā)達(dá)省市展開(kāi)，繼六和、新希望等強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之后，廣東、北京等省市也相繼出現(xiàn)了中小型企業(yè)聯(lián)盟，為飼料行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。山西省行業(yè)主管部門正在研究適合本省特點(diǎn)的企業(yè)整合模式，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展。
4.2.1.1發(fā)展合作社企業(yè)
在德國(guó)，農(nóng)業(yè)合作社遍布整個(gè)農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)有100多年的歷史了。它涉及各個(gè)領(lǐng)域，通常在制定涉及農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)政策時(shí)，政府會(huì)積極與這些組織進(jìn)行協(xié)商和溝通，以減少政府和農(nóng)民之間的矛盾，并通過(guò)立法來(lái)保障合作社作為農(nóng)民利益代言人的地位。這種組織方式為促進(jìn)德國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的繁榮發(fā)揮了積極的橋梁和紐帶作用。德國(guó)的飼料行業(yè)中也存在著諸多的合作社，如德國(guó)第二大飼料公司AGRAVIS就是合作社性質(zhì)的公司，農(nóng)戶是它的股東，每個(gè)社員都能以社為家，為合作社的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，合作社以盈利為目的，組織資源對(duì)內(nèi)提供各類服務(wù)。合作社采取規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的方式，如批量采購(gòu)原材料，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一品牌等，可降低社員的生產(chǎn)成本，形成明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此類合作社的存在和發(fā)展為德國(guó)飼料工業(yè)的健康發(fā)展提供了支持和幫助。相信對(duì)山西省的飼料工業(yè)發(fā)展也有借鑒意義。
4.2.1.2實(shí)行“基地+公司+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)模式
21世紀(jì)的到來(lái)，結(jié)束了飼料企業(yè)的高利時(shí)代。飼料企業(yè)的利潤(rùn)被昂貴的物流、沉重的資金流經(jīng)營(yíng)成本所吞噬，并遭受“原料市場(chǎng)”與“銷售市場(chǎng)”的雙重?cái)D壓，局限了企業(yè)的再投入及技術(shù)革命能力。飼料加工處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的中間，其盈虧除了與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)外，最重要的影響因素應(yīng)是其產(chǎn)業(yè)鏈條上、下游的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，如何激活產(chǎn)業(yè)鏈條上各種積極因素，有機(jī)整合各種資源，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共享，意義十分重大?！盎?公司+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)模式著眼于飼料企業(yè)對(duì)上、下游產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)品及資源實(shí)現(xiàn)相對(duì)控制與占有，最大限度地降低原材料采購(gòu)成本，把可控風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制進(jìn)行綜合評(píng)估，最終實(shí)現(xiàn)有效經(jīng)營(yíng)。山西文水大象農(nóng)牧集團(tuán)就是這一模式的成功實(shí)踐者。目前，大象農(nóng)牧集團(tuán)擁有全省最大規(guī)模的肉雞養(yǎng)殖基地和通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展起來(lái)的數(shù)量龐大的肉雞養(yǎng)殖戶，以及在肉雞產(chǎn)業(yè)化鏈條上帶動(dòng)起來(lái)的種植戶、運(yùn)輸戶、維修業(yè)、服務(wù)業(yè)等10萬(wàn)余名從業(yè)人員，取得了優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和社會(huì)效益。
4.2.2依法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)自律
2011年10月《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章的頒布，2012年5月已經(jīng)開(kāi)始施行；2012年5月《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》、《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》、《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》公布，2012年7月實(shí)施；2012年6月《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告［2012］第1773號(hào)（飼料原料目錄）》公布，2013年1月開(kāi)始施行。2012年10月《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》和《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》由農(nóng)業(yè)部第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，予以公布，自2012年12月1日起施行。2012年11月27日農(nóng)業(yè)部辦公廳了《關(guān)于貫徹落實(shí)飼料行業(yè)管理新規(guī)推進(jìn)飼料行政許可工作》的通知。2013年11月頒布的《飼料標(biāo)簽》（GB10648—2013）標(biāo)準(zhǔn)，自2014年7月起執(zhí)行。這一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，充分體現(xiàn)出國(guó)家規(guī)范飼料行業(yè)的決心。標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)設(shè)立，要求已很明確，企業(yè)要積極整改、立即行動(dòng)，不要心存僥幸，蒙混過(guò)關(guān)。該擴(kuò)建廠區(qū)的加緊施工，該購(gòu)置設(shè)備的趕快下單，該規(guī)范流程的盡早梳理，該補(bǔ)充隊(duì)伍的提前物色。總之，在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，維護(hù)企業(yè)發(fā)展利益的同時(shí)更要把握行業(yè)底線，保證行業(yè)健康成長(zhǎng)的整體利益。
4.2.3重視科研投入
農(nóng)業(yè)部《飼料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中用“科技支撐依然不足”來(lái)評(píng)價(jià)飼料工業(yè)的現(xiàn)狀。總體來(lái)看，飼料科技領(lǐng)域引進(jìn)技術(shù)多、自主創(chuàng)新少，一般性科技成果多、重大突破性成果少。科研與技術(shù)推廣結(jié)合不緊密，成果轉(zhuǎn)化速度慢，水平不高。與發(fā)達(dá)省份相比，山西省飼料企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)方面愈顯不足。未來(lái)5a，隨著現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的加快推進(jìn)，飼料行業(yè)科技在提高資源利用效率、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)節(jié)能減排等方面面臨艱巨的任務(wù)。規(guī)劃提出的“重大建設(shè)工程”項(xiàng)目中，“秸稈養(yǎng)畜示范工程、蛋白質(zhì)飼料資源開(kāi)發(fā)、雜粕苜蓿高效利用示范工程”中山西省都有研究的空間和基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要有“磨刀不誤砍柴工”和“十年磨一劍”的思想準(zhǔn)備和決心，要把科技強(qiáng)企推到發(fā)展戰(zhàn)略的高度；從企業(yè)的資源配置上來(lái)講，要營(yíng)造科學(xué)研究的氛圍、配置足夠的設(shè)備和有正規(guī)的研究程序、要有較高素質(zhì)的研究人才；從研發(fā)目標(biāo)設(shè)定上要與本省、本地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，可以借助科研院所的力量來(lái)提升自身的科技實(shí)力。
4.3建立高效監(jiān)管機(jī)制，人人有責(zé)
國(guó)內(nèi)外對(duì)社會(huì)管理的統(tǒng)籌機(jī)制研究首先主要集中在城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制的研究方面。如高煥喜等（2007）指出我國(guó)由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制的存在，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌將是一個(gè)長(zhǎng)期的推動(dòng)過(guò)程，為確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效推進(jìn)，構(gòu)建形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效機(jī)制是當(dāng)前迫切需要解決、帶有根本性的理論和實(shí)踐問(wèn)題。機(jī)制設(shè)計(jì)理論以及演化博弈論是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制形成的兩條主要思路。其次，是對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌研究的方式方法提出建議，如郭怡（2010）指出我國(guó)許多城市都在積極進(jìn)行著生態(tài)城市的構(gòu)建和規(guī)劃，可是在全民生態(tài)建設(shè)意識(shí)的提高和普及中人們卻疏忽了城市生態(tài)環(huán)境的改善往往是以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，因此如何打造靈活的城鄉(xiāng)邊緣區(qū)，縮小城鄉(xiāng)差距，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化，是解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩極矛盾的方法之一，也是貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展精神的具體措施。再其次，則是對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在具體方面的應(yīng)用研究。如張風(fēng)等（2010）在分析城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制的基礎(chǔ)上，試圖構(gòu)建城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制形成的一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)該指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)我國(guó)目前城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌發(fā)展的狀況。最后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制在現(xiàn)實(shí)中的障礙，使研究又回到了社會(huì)管理創(chuàng)新思路上來(lái)。如袁建偉等（2013）在城鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新視角下，指出在關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)系，關(guān)注地方政府改革與城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制建設(shè)，提出地方政府在探索城鄉(xiāng)社會(huì)公共事業(yè)創(chuàng)新中，要努力實(shí)現(xiàn)由“管制型”政府機(jī)構(gòu)到“善治型”公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的變革。我國(guó)在生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌機(jī)制方面也有成功的例子。如福建省通過(guò)建立上下游橫向補(bǔ)償與省級(jí)財(cái)政縱向補(bǔ)助相結(jié)合的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就是按照“受益者補(bǔ)償”的原則，把上下游橫向補(bǔ)償與省級(jí)財(cái)政縱向補(bǔ)助相結(jié)合，下游受益地區(qū)每年拿出一部分資金，上中游地區(qū)每年配套一部分資金，再加上省財(cái)政每年安排的一部分資金組成流域環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，用于上中游流域環(huán)境的生態(tài)整治。同時(shí)在生態(tài)環(huán)境的計(jì)量方面也取得了一些成績(jī)，如溫作民（2008）等編著的《森林生態(tài)會(huì)計(jì)》一書(shū)中，提出了采用系統(tǒng)抽樣和第三方獨(dú)立評(píng)估的計(jì)量方法，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息計(jì)量的可靠性顯著增加，使我國(guó)在森林生態(tài)計(jì)量研究領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。
二、研究的思路和方法
綜合以上研究成果，在生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和計(jì)量的社會(huì)管理方面，主要著眼于流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究，還沒(méi)有學(xué)者提出整個(gè)區(qū)域工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償統(tǒng)籌機(jī)制的設(shè)想，本研究正要從這一設(shè)想出發(fā)，運(yùn)用實(shí)證研究的方法，通過(guò)以單位面積工業(yè)產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)最大化為目標(biāo)，以廣東省工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償為研究對(duì)象，來(lái)驗(yàn)證在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間處于類似“二元經(jīng)濟(jì)”條件下，并以此為基礎(chǔ)，探討消除要素流動(dòng)性壁壘，探索廣東省工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)籌機(jī)制。
三、實(shí)證研究
（一）研究的假設(shè)
在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間類似于“二元經(jīng)濟(jì)”條件是進(jìn)行統(tǒng)籌機(jī)制研究的基礎(chǔ)條件，在一定區(qū)域內(nèi)，由于資源環(huán)境、地理位置、交通環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等原因，導(dǎo)致其工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率差異是客觀存在的，我們?cè)谶@里假設(shè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的廣東存在類似于“二元經(jīng)濟(jì)”條件。
（二）研究指標(biāo)的構(gòu)建
我們需要驗(yàn)證廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間存在類似于“二元經(jīng)濟(jì)”的條件。其表現(xiàn)形式定義為不同地區(qū)單位面積工業(yè)總產(chǎn)值存在著效率差異，地區(qū)單位面積工業(yè)總產(chǎn)值表達(dá)形式等于工業(yè)總產(chǎn)值除以區(qū)域總面積。為什么要選擇這個(gè)相對(duì)數(shù)指標(biāo)作為效率差異的指標(biāo)，主要基于以下的考慮：第一，雖然經(jīng)濟(jì)總量是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的主要標(biāo)志，但是人均經(jīng)濟(jì)總量則更能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。如美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量是世界第一位的，但是人均經(jīng)濟(jì)總量美國(guó)并不是世界最高的，像歐洲的盧森堡人均經(jīng)濟(jì)總量就比美國(guó)高；第二，用區(qū)域總面積來(lái)求該指標(biāo)，而沒(méi)有采用市轄區(qū)的面積，主要是由于生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償工作的實(shí)施地可以在全區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行，而適合工業(yè)發(fā)展的區(qū)域則要求相應(yīng)地理、交通和人文等條件，由此，單位面積工業(yè)總產(chǎn)值的高低就可以綜合反映出該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)狀況?？紤]到實(shí)證研究的需要，為構(gòu)造地區(qū)單位面積工業(yè)總產(chǎn)值這個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，并對(duì)這個(gè)指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的分析，設(shè)置以下指標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值、區(qū)域面積、單位面積工業(yè)總產(chǎn)值、是否達(dá)到全省平均和歸入分組。對(duì)以上的指標(biāo)逐一說(shuō)明一下：工業(yè)總產(chǎn)值是指市轄區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值，區(qū)域面積則是區(qū)域總面積，單位面積工業(yè)總產(chǎn)值是工業(yè)總產(chǎn)值除以區(qū)域面積。是否達(dá)到全省平均是一個(gè)是非選項(xiàng)，主要是衡量單位面積工業(yè)總產(chǎn)值是否達(dá)到平均水平。歸入分組是一個(gè)聚類分析項(xiàng)，就是根據(jù)研究的需要，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將單位面積工業(yè)總產(chǎn)值的各項(xiàng)分為不同的組別。
（三）數(shù)據(jù)指標(biāo)的時(shí)間說(shuō)明
根據(jù)研究的需要，歸類分析一般要采用三年以上的數(shù)據(jù)，因此我們采用2009—2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行分析。根據(jù)研究的要求，進(jìn)行了數(shù)據(jù)收集工作，對(duì)數(shù)據(jù)的來(lái)源說(shuō)明如下：以上的數(shù)據(jù)來(lái)源于中經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)和廣東省統(tǒng)計(jì)網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站。
四、實(shí)證研究的經(jīng)濟(jì)分析
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的原理，絕對(duì)優(yōu)勢(shì)是指?jìng)€(gè)人、企業(yè)或國(guó)家使用相同數(shù)量的資源生產(chǎn)出比競(jìng)爭(zhēng)者更多的產(chǎn)品或服務(wù)的能力；比較優(yōu)勢(shì)是指?jìng)€(gè)人、企業(yè)或國(guó)家以低于競(jìng)爭(zhēng)者的機(jī)會(huì)成本生產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)的能力。在這里絕對(duì)優(yōu)勢(shì)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的單位面積工業(yè)總產(chǎn)值高；比較優(yōu)勢(shì)則是欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)成本比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的低。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，交易的基礎(chǔ)是比較優(yōu)勢(shì)而不是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償活動(dòng)上存在比較優(yōu)勢(shì)。綜上分析，可持續(xù)發(fā)展下的工業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償由于效率上的差別，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償工作的統(tǒng)籌需求就顯現(xiàn)出來(lái)，從地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大化的角度來(lái)說(shuō)，將工業(yè)效率高的組1城市群體的部分生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償義務(wù)，有償轉(zhuǎn)讓給工業(yè)效率低的組2城市群體，既可以讓廣東全省的工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償工作得到落實(shí)，又可以充分發(fā)揮工業(yè)效率高的組1城市群體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，需要廣東省形成極具可操作性的工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償統(tǒng)籌機(jī)制或法案以消除要素生態(tài)補(bǔ)償資金在區(qū)域流動(dòng)的壁壘，各城市群在因地制宜結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)最大化的目標(biāo)。廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在類似于“二元經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)實(shí)，凸顯了廣東省工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償統(tǒng)籌的必要性。那么進(jìn)行工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償統(tǒng)籌的關(guān)鍵問(wèn)題是什么？就是將工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題量化，計(jì)算工業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償成本，按照工業(yè)產(chǎn)值的一定的比率，提取生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（費(fèi)），在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。對(duì)于生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（費(fèi)）的征收的理論分析，我們作如下的闡述。先談生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（費(fèi)）的征收主體。從理論上講，征稅主體是國(guó)家，國(guó)家享有征稅權(quán)，征稅權(quán)是國(guó)家的一部分。在具體的征稅活動(dòng)中，國(guó)家授權(quán)有關(guān)的政府機(jī)關(guān)來(lái)具體行使征稅權(quán)。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金的作用是為公共生態(tài)利益服務(wù)的，其性質(zhì)與稅收的性質(zhì)大體相同，所以，對(duì)于廣東省生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅的征稅主體應(yīng)是相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)，最好由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收或代收，這是由兩個(gè)方面因素所決定的：一是從法理學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，存在公共發(fā)展中的社會(huì)利益，社會(huì)利益在法律上早已得到認(rèn)可并以許多方式保護(hù)，而公眾生態(tài)權(quán)益的保護(hù)就是需要國(guó)家授權(quán)的有關(guān)機(jī)關(guān)通過(guò)征稅或費(fèi)的方式進(jìn)行保護(hù)，這是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境損失，是工業(yè)企業(yè)所造成的社會(huì)成本，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中由于生產(chǎn)的外部性影響，生態(tài)環(huán)境的服務(wù)價(jià)值游離在市場(chǎng)之外，工業(yè)企業(yè)所造成的社會(huì)成本沒(méi)有被有效補(bǔ)償。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟•C．庇古（Arthur C．Pigou）把環(huán)境問(wèn)題納入經(jīng)濟(jì)分析后，發(fā)現(xiàn)非生產(chǎn)性環(huán)境資源的功能并不在市場(chǎng)交換關(guān)系中，也就是市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法反映這部分資源的稀缺程度，即存在“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。同時(shí)庇古認(rèn)為政府有責(zé)任通過(guò)補(bǔ)貼、賦稅或法規(guī)使得個(gè)人邊際凈成本與社會(huì)邊際凈成本趨于相等。
所以說(shuō)建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金是工業(yè)企業(yè)社會(huì)成本內(nèi)部化的要求，是工業(yè)企業(yè)邊際凈成本與社會(huì)邊際凈成本趨于相等的有效途徑。二是我國(guó)環(huán)境保護(hù)收費(fèi)制度不合理。比如我國(guó)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管是通過(guò)各地地礦部門征收，財(cái)政部門兼管的。由于我國(guó)管理體制省級(jí)以上基本是條條管理，市（地）級(jí)以下是塊塊管理，從而導(dǎo)致礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的截流、挪用，礦產(chǎn)資源環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)無(wú)論從管理體制和執(zhí)行情況方面，都比稅收的強(qiáng)制性弱，而稅務(wù)部門的管理體制和稅收的強(qiáng)制性正是解決目前礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)條塊分割的有效手段。所以，工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金的收取最好依托現(xiàn)有的稅收征管體系。工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅費(fèi)的繳納主體，是指按照稅法或相關(guān)規(guī)定直接負(fù)有繳稅義務(wù)的自然人、法人和非法人組織。由于工業(yè)企業(yè)是工業(yè)生產(chǎn)行為的組織者和實(shí)施者，是以工業(yè)生產(chǎn)獲得利益的法人組織，負(fù)有納稅義務(wù)，因此工業(yè)企業(yè)是工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（費(fèi)）的繳納主體。工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅費(fèi)的征納客體，也稱征稅費(fèi)對(duì)象或課稅費(fèi)對(duì)象，是指征稅費(fèi)的直接對(duì)象或稱標(biāo)的，它說(shuō)明對(duì)什么征稅費(fèi)的問(wèn)題，在現(xiàn)達(dá)國(guó)家，把征稅費(fèi)的客體定為物是普遍的做法，所以對(duì)于工業(yè)環(huán)境補(bǔ)償稅費(fèi)的征納客體應(yīng)是工業(yè)產(chǎn)品。這是由兩方面因素所決定的：一是因?yàn)楣I(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，是導(dǎo)致環(huán)境損失的唯一誘因，所以按照法理學(xué)認(rèn)為的保護(hù)被認(rèn)可的利益要求，使工業(yè)產(chǎn)品作為生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或稅費(fèi)的征納客體具有合理性和合法性。二是根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品具有突出的收益性和營(yíng)利性，就使工業(yè)產(chǎn)品具有了可征稅性的因素，則使工業(yè)產(chǎn)品可以征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（或費(fèi)）。對(duì)于工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅的計(jì)征依據(jù)，是從量定率征收還是從價(jià)定率征收，這幾年在學(xué)者的探討中從價(jià)定率征收的呼聲較高，理由是隨著這幾年工業(yè)品價(jià)格的上漲，按量征收不能充分獲取價(jià)格上漲帶來(lái)的收益。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，人們維護(hù)生態(tài)權(quán)益的意愿上升，生態(tài)權(quán)益評(píng)估值會(huì)有一個(gè)遞增的趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境資源的稀缺也導(dǎo)致資源環(huán)境價(jià)格的上漲，從量征收可以反映出這種趨勢(shì)的變化。再看工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或稅（費(fèi)）繳納比率設(shè)計(jì)。我國(guó)工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅率測(cè)算的基本原則：一是生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或稅（費(fèi)）的測(cè)算應(yīng)保證各項(xiàng)規(guī)章制度能夠順利地銜接。二是考慮工業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負(fù)已經(jīng)偏高的實(shí)際情況，同時(shí)也應(yīng)保證現(xiàn)行的國(guó)家財(cái)稅框架大體保持不變。工業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或稅（費(fèi)）繳納比率測(cè)算方法，一是需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，并參考國(guó)際通行的慣例，在測(cè)算時(shí)要確定影響生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或稅（費(fèi)）稅率的因素。二是本著減少污染、對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效補(bǔ)償，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求。根據(jù)工業(yè)區(qū)的具體特點(diǎn)，結(jié)合影響生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（費(fèi)）的因素，建立數(shù)學(xué)模型，確定理論上的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（費(fèi)）稅率。三是在理論聯(lián)系實(shí)際基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)研，根據(jù)實(shí)際征收的狀況進(jìn)行調(diào)整，最終確定合理的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金或稅（費(fèi)）占工業(yè)總產(chǎn)值的比率。
五、可能存在的問(wèn)題
對(duì)于區(qū)域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償統(tǒng)籌機(jī)制運(yùn)行中可能存在的問(wèn)題主要有四個(gè)，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“搭便車”的心理，對(duì)生態(tài)環(huán)境這個(gè)“公共產(chǎn)品”不愿意支付相應(yīng)的代價(jià)，因?yàn)?，有時(shí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能什么也不必做或者是停止某些行為，就是做了生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償工作；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不愿意經(jīng)濟(jì)利益外流，即使提取生態(tài)補(bǔ)償基金，也不愿意進(jìn)行統(tǒng)籌，我國(guó)養(yǎng)老金基金的運(yùn)行中就存在類似的問(wèn)題；三是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不愿意被生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)捆住手腳，雖然通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，得到一部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是他們認(rèn)為進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，可能獲益更多；四是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段單一，不能進(jìn)行生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)發(fā)，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
六、具體的實(shí)施措施
1.1飼料工業(yè)生產(chǎn)總體形勢(shì)基本穩(wěn)定
2014年陜西省飼料工業(yè)總產(chǎn)量為456.81萬(wàn)t，較2013年的451.48萬(wàn)t增長(zhǎng)1.18%；總產(chǎn)值達(dá)159.9億元，較2013年158.01億元增長(zhǎng)1.2%。其中配合飼料產(chǎn)量284.17萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)5.47%；濃縮飼料產(chǎn)量155.36萬(wàn)t，同比下降5.47%；添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)量17.28萬(wàn)t，同比下降2.37%。
1.2主要飼料品種四增兩降
主要飼料品種中，豬料200.75萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)1.19%；蛋雞料125萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)1.37%；反芻料53.53萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)8.56%；其他料7.39萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)5.87%；肉雞料42.7萬(wàn)t，同比下降2.4%；水產(chǎn)料27.44萬(wàn)t，同比下降7.73%。
1.3產(chǎn)品結(jié)構(gòu)跟進(jìn)調(diào)整
緊跟陜西省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)跟進(jìn)調(diào)整。2014年不同飼料在總產(chǎn)量的比重中，豬料為43.95%，蛋雞料為27.36%，肉雞料為9.35%，水產(chǎn)料為6.01%，反芻料為11.72%，其他料為1.61%。飼料類別中，配合飼料比重為62.21%，濃縮飼料比重為34.01%，添加劑預(yù)混合飼料比重為3.78%，濃縮飼料比重持續(xù)下降。
1.4產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提高
積極深入開(kāi)展飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，籌措專項(xiàng)資金，加強(qiáng)產(chǎn)品抽檢力度，不斷強(qiáng)化監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式。首次組織開(kāi)展了全行業(yè)省市監(jiān)管部門交叉檢查活動(dòng)，使飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)營(yíng)者和使用者的安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)不斷提高，有效地防止了飼料安全事故的發(fā)生，促進(jìn)了飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。2014年，陜西省共實(shí)施部、省級(jí)飼料樣品抽檢2749批次，合格2736批次，合格率達(dá)99.53%，保持了“十二五”以來(lái)，飼料抽檢合格率連續(xù)4年99%以上。飼料生產(chǎn)企業(yè)的原料和成品雙檢意識(shí)不斷增強(qiáng)，飼料中“瘦肉精”已連續(xù)十五年未檢出。
1.5規(guī)模企業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展
根據(jù)陜西省重點(diǎn)企業(yè)跟蹤調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省前40位的企業(yè)年產(chǎn)銷量均突破1萬(wàn)t以上，總量達(dá)220.78萬(wàn)t，占全省總產(chǎn)量的48.33%。其中，前15位的企業(yè)年產(chǎn)銷量均突破4萬(wàn)t，總量達(dá)167.28萬(wàn)t，占全省總產(chǎn)量的36.62%。陜西石羊集團(tuán)農(nóng)牧有限公司、陜西正大有限公司、陜西華秦農(nóng)牧科技有限公司、深圳康達(dá)爾高陵飼料有限公司四家企業(yè)年產(chǎn)銷量均突破10萬(wàn)t以上，總量達(dá)104.29萬(wàn)t，占全省總產(chǎn)量的22.83%。陜西省內(nèi)規(guī)模領(lǐng)軍企業(yè)依托資金、技術(shù)和人才支撐，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，發(fā)揮了積極作用。
1.6反芻飼料推廣規(guī)范推進(jìn)
按照新的許可條件要求，反芻動(dòng)物飼料必須單獨(dú)設(shè)立生產(chǎn)線，陜西省混用反芻飼料生產(chǎn)線全部淘汰。截至2014年年底，陜西省獲得單獨(dú)反芻動(dòng)物飼料生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有19家，其中，專業(yè)公司9家，年綜合產(chǎn)能達(dá)165萬(wàn)t。從監(jiān)測(cè)的反芻飼料生產(chǎn)企業(yè)看，一年來(lái)，陜西省反芻飼料保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，總產(chǎn)量達(dá)53.53萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)8.56%。
1.7小型飼料生產(chǎn)企業(yè)加速退出
通過(guò)實(shí)施新的飼料行業(yè)行政許可制度，大幅提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，使小型飼料企業(yè)、管理不規(guī)范、發(fā)展無(wú)后勁的飼料企業(yè)加速退出。截至2014年年底，陜西省生產(chǎn)配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料的加工企業(yè)數(shù)量由257家減少到100家，淘汰率達(dá)61%。
1.8原料市場(chǎng)行情波動(dòng)進(jìn)一步加劇
2014年，陜西省飼料原料市場(chǎng)行情漲跌互現(xiàn)，波動(dòng)加劇。其中，主要能量類飼料原料總體呈現(xiàn)震蕩上行態(tài)勢(shì)，飼料用玉米9月份平均進(jìn)廠均價(jià)接近2700元/t，全年玉米平均進(jìn)廠價(jià)格達(dá)到2422.29元/t，與去年同期相比上漲4.03%；動(dòng)物性蛋白飼料原料價(jià)格一改上年度弱勢(shì)，開(kāi)始震蕩抬升，在魚(yú)粉價(jià)格強(qiáng)勢(shì)反彈刺激下，其他動(dòng)物性蛋白飼料原料價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲態(tài)勢(shì)，蛋白含量在45%以上的飼料用肉骨粉全年平均進(jìn)廠價(jià)格達(dá)到4410.08元/t，同比上漲15.41%；粕類產(chǎn)品價(jià)格一路震蕩下行，呈現(xiàn)明顯弱勢(shì)行情，2014年棉粕、菜粕進(jìn)廠均價(jià)分別為3085.83和2762.15元/t，同比分別下跌3.40%和0.47%；蛋氨酸、賴氨酸價(jià)格走勢(shì)分化明顯，蛋氨酸價(jià)格持續(xù)強(qiáng)勢(shì)，賴氨酸價(jià)格繼續(xù)保持弱勢(shì)格局；主要維生素和微量元素中，除維生素E價(jià)格略有下降外，維生素A和D3價(jià)格繼續(xù)高位運(yùn)行，微量元素價(jià)格保持弱勢(shì)震蕩格局。
22015年工作思路
2.12015年陜西省飼料工業(yè)工作的總體思路
以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、深化改革，牢固樹(shù)立依法監(jiān)管思想，創(chuàng)新工作思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。持續(xù)貫徹飼料行業(yè)許可條件，強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型。扎實(shí)落實(shí)行業(yè)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，保障質(zhì)量安全。圍繞陜西飼料工業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，著力研究深化全省飼料行業(yè)發(fā)展措施，繼續(xù)按照“提高門檻、減少數(shù)量；加強(qiáng)監(jiān)督、保證安全；轉(zhuǎn)變方式、增加效益”的工作思路，在持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行新生產(chǎn)許可條件升級(jí)硬件基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施《規(guī)范》，提升軟件條件，從而全面推動(dòng)飼料企業(yè)做強(qiáng)做大，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、安全、高效、規(guī)范的現(xiàn)代化飼料產(chǎn)業(yè)體系。
2.2主要措施
貫徹十八屆三中、四中全會(huì)精神，以實(shí)現(xiàn)年內(nèi)《規(guī)范》全面、平穩(wěn)實(shí)施為核心，以提升行業(yè)硬件與軟件水平為抓手，著力推進(jìn)陜西飼料行業(yè)規(guī)范發(fā)展，不斷強(qiáng)化依法治飼水平，為全省養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展提供支撐，打牢保障養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭。繼續(xù)抓好六個(gè)專項(xiàng)整治，努力實(shí)施行業(yè)六個(gè)轉(zhuǎn)變，即：繼續(xù)深化飼料原料、違禁添加品、企業(yè)檢化驗(yàn)室、產(chǎn)品標(biāo)簽、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)六個(gè)專項(xiàng)整治工作。加快推進(jìn)從小型飼料生產(chǎn)企業(yè)向大中型飼料生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、從濃縮飼料向配合飼料轉(zhuǎn)型、從單一飼料生產(chǎn)加工向產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展轉(zhuǎn)型、從使用自配料向使用工業(yè)飼料轉(zhuǎn)型、從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)銷售向現(xiàn)代營(yíng)銷轉(zhuǎn)型為主要內(nèi)容的六個(gè)轉(zhuǎn)型。
2.3陜西省飼料工業(yè)主要預(yù)期目標(biāo)
1.1發(fā)展速度快，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升
從我國(guó)乘用車市場(chǎng)的發(fā)展情況分析：
從銷量方面分析：從2000年至今，自主品牌同合資品牌一樣呈現(xiàn)出總體上升的態(tài)勢(shì)，自主品牌并沒(méi)有因?yàn)榧尤隬TO后受到國(guó)外產(chǎn)品的沖擊而出現(xiàn)銷量下滑。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售總量中所占的比重也有上升，說(shuō)明自主品牌的市場(chǎng)占有率有所提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。
從同比增速上分析：從2000年到2007年的八年中2000年、2003年和2004年自主品牌的同比增長(zhǎng)速度低于合資品牌，對(duì)汽車工業(yè)平均增長(zhǎng)速度的貢獻(xiàn)不相上下；從同比增速之和分析：自主品牌總增占速度高于合資品牌，說(shuō)明自主品牌過(guò)去七年的遞增速度大于合資品牌，呈現(xiàn)出較為迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1.2自主創(chuàng)新成為發(fā)展主流
十五屆六中全會(huì)將“自主創(chuàng)新”作為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。奇瑞、吉利、華晨等企業(yè)在上海、北京車展的強(qiáng)勢(shì)亮相備受國(guó)人矚目，也為中國(guó)民族汽車企業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了希望。2008年的北京車展，面對(duì)跨國(guó)汽車巨頭強(qiáng)大的參展陣容，一汽、上汽、東風(fēng)、奇瑞、吉利、長(zhǎng)城和比亞迪等國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)毫不示弱，紛紛攜最新研發(fā)的自主品牌汽車高調(diào)亮相北京車展，其數(shù)量接近890輛展車的三分之一。數(shù)量之多超過(guò)歷屆北京車展。
上海通用、上海大眾、一汽大眾等合資企業(yè)也制定了未來(lái)五年的自主創(chuàng)新目標(biāo)：按照規(guī)劃，“十一五”期間，上汽集團(tuán)將投資100億元，新增自主品牌汽車5萬(wàn)輛，形成車身自主開(kāi)發(fā)能力，2010年自主品牌占總量的30%，并具備整車和發(fā)動(dòng)機(jī)開(kāi)發(fā)集成能力；一汽集團(tuán)2008年推出以頂級(jí)紅旗概念車HQD為原型的紅旗旗艦車型，初步形成較完整紅旗產(chǎn)品系列。
1.3產(chǎn)品主要集中在低端市場(chǎng)
雖然自主品牌在2006年在發(fā)展速度和市場(chǎng)占有率等方面給人們帶來(lái)了欣喜，但是我們從市場(chǎng)和產(chǎn)品方面分析一下是不是自主品牌真的走出困境實(shí)力大增了呢?從銷量排名中可以看出自主品牌的含金量不足，雖然夏利、QQ、旗云銷量都達(dá)到10萬(wàn)輛以上，但是單車價(jià)值量都在5-6萬(wàn)，只相當(dāng)于捷達(dá)、伊蘭特的1/2，雅閣、領(lǐng)馭的1/4。所以銷量大，銷售價(jià)值量卻很低。另外，對(duì)于技術(shù)含量相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)型轎車，價(jià)格成為其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)因素，上述車型的銷量又是通過(guò)殺價(jià)換來(lái)的，眾所周知，每次降價(jià)潮幾乎都出自夏利，而奇瑞更是標(biāo)榜每款車都成為同級(jí)別車的價(jià)格標(biāo)尺，專家估計(jì)QQ的單車?yán)麧?rùn)在500元左右，利潤(rùn)率為1.25%低于國(guó)際汽車行業(yè)平均3-4%的利潤(rùn)率，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目前國(guó)內(nèi)車市的20%的一般利潤(rùn)率。也就是廠家是以犧牲利潤(rùn)來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)的。
2目前全球汽車工業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)
2.1汽車企業(yè)的重新整合趨勢(shì)
上個(gè)世紀(jì)90年代，國(guó)際汽車工業(yè)掀起一股跨國(guó)兼并和改組狂潮，自1998年德國(guó)的奔馳和美國(guó)的克萊斯勒合并后，美國(guó)福特收購(gòu)了瑞典的沃爾沃的轎車部，并擴(kuò)大了對(duì)日本馬自達(dá)公司的控股權(quán)到法國(guó)雷諾控股日本日產(chǎn)、美國(guó)麥克重型貨車。形成了所謂的“6+3”格局。但是由于國(guó)家間管理理念和文化背景的差異，并沒(méi)能給合作帶來(lái)預(yù)期的效益。所以新一輪的更富理性的整合以及集團(tuán)內(nèi)部的磨合將繼續(xù)進(jìn)行。像韓國(guó)大宇那樣通過(guò)盲目擴(kuò)張而自我發(fā)展的企業(yè)將繼續(xù)受挫并將逐漸退出歷史的舞臺(tái)。專家預(yù)言，隨著競(jìng)爭(zhēng)的此消彼長(zhǎng)最終國(guó)際汽車市場(chǎng)也終將只存在5-6家“巨無(wú)霸”集團(tuán)公司。
2.2生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)
汽車企業(yè)的兼并重組推動(dòng)了世界汽車生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換，以全球制造、全球采購(gòu)、平臺(tái)戰(zhàn)略、模塊化通用化生產(chǎn)的生產(chǎn)方式正在形成。平臺(tái)戰(zhàn)略就是在一個(gè)不變的總成和零部件生產(chǎn)平臺(tái)上生產(chǎn)多品牌、多款型的汽車。比如德國(guó)大眾的PQ35平臺(tái)就同時(shí)生產(chǎn)奧迪、高爾夫和開(kāi)迪三款車。通過(guò)平臺(tái)戰(zhàn)略可以縮短產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)周期，精簡(jiǎn)生產(chǎn)過(guò)程，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，改善生產(chǎn)批量結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，滿足不同消費(fèi)需求。模塊化生產(chǎn)是汽車廠把最耗費(fèi)人工的裝配環(huán)節(jié)向零部件制造業(yè)轉(zhuǎn)移，由零部件供應(yīng)商提供整車的各個(gè)總成，整車廠負(fù)責(zé)整車的開(kāi)發(fā)與品牌。模塊化生產(chǎn)有利于全球性的采購(gòu)，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，提高整車廠的組裝效率。高成組化是指將汽車零部件分成若干系統(tǒng)和模塊，按系統(tǒng)和模塊成組生產(chǎn)和供應(yīng)。這樣可以簡(jiǎn)化協(xié)作關(guān)系，提高裝配效率和質(zhì)量，提高零部件的生產(chǎn)水平，降低零部件生產(chǎn)成本，提高整車廠對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的控制能力。德國(guó)大眾從捷克采購(gòu)發(fā)動(dòng)機(jī)總成、西班牙采購(gòu)底盤總成到巴西進(jìn)行組裝，各協(xié)作方都無(wú)法掌握汽車的核心技術(shù)。
2.3新型綠色的設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)
隨著汽車保有量的劇增，在給人們帶來(lái)舒適、便捷的同時(shí)，也帶來(lái)了能源消耗、環(huán)境污染等公共問(wèn)題。在保證強(qiáng)度硬度的情況下，塑料、鋁合金、鎂合金等輕質(zhì)化材料得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，來(lái)減輕整車的質(zhì)量，減少驅(qū)動(dòng)能耗；運(yùn)用電子、信息、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)來(lái)控制發(fā)動(dòng)機(jī)工作，減小油耗和尾氣排放。歐洲90年代提出“3L車計(jì)劃”，1998年大眾公司首先推出百公里綜合工況耗油2.99LLupo車，它采用了先進(jìn)的3缸TDI柴油機(jī)。2002年美國(guó)總統(tǒng)布什推出了FreedomCAR計(jì)劃。集中在燃料電池汽車的研究，其目的是在不使用燃油的前提下，研究?jī)r(jià)格可接受的、沒(méi)有排放污染的、并且不影響安全性、靈活性和選購(gòu)自主性的全功能轎車和卡車。在環(huán)保方面，歐洲采用了Ⅳ號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)分階段實(shí)行的Tier標(biāo)準(zhǔn)，北京也實(shí)行了相當(dāng)于歐洲IV號(hào)的中國(guó)四號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)，并有多款混合動(dòng)力車或燃料電池車為北京奧運(yùn)會(huì)服務(wù)。為此動(dòng)力集成控制系統(tǒng)、多氣門、后處理裝置以及渦輪增壓直噴等技術(shù)被廣泛應(yīng)用。同時(shí)，各大汽車公司都致力于燃料電池和雙燃料、雙動(dòng)力系統(tǒng)的研究，專家預(yù)測(cè)未來(lái)的汽車企業(yè)排名將根據(jù)掌握最新的燃料電池技術(shù)的先進(jìn)程度來(lái)確定。
3我國(guó)汽車工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略選擇
我國(guó)的汽車工業(yè)要想擺脫高能耗、低收益、受牽制、阻發(fā)展的“巴西道路”，就應(yīng)該在技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)聚合、市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)下做出相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整順應(yīng)新的潮流謀求新的發(fā)展。
3.1集團(tuán)化戰(zhàn)略
（1）從國(guó)家方面的具體措施。
第一，國(guó)家出臺(tái)具體的政策法規(guī)。我國(guó)汽車類企業(yè)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系復(fù)雜，各個(gè)地方為保護(hù)各自利益，阻礙有實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)對(duì)生產(chǎn)能力小的企業(yè)的收購(gòu)重組活動(dòng)，國(guó)家要從一體化發(fā)展的角度出發(fā)，保障市場(chǎng)行為的進(jìn)行。第二，政企改革方面，積極推行國(guó)企的企業(yè)、社會(huì)職能分離。允許國(guó)有股減持，改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的考核制度，改國(guó)有資產(chǎn)的保值增值為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。允許其自主選擇適合自身的發(fā)展道路。第三，靈活的金融政策。增加企業(yè)在兼并重組中的貸款額度，放寬上市融資限制。
（2）從企業(yè)角度的具體措施。
第一，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合式。不能夠僅僅為了擴(kuò)大規(guī)模而重組，要根據(jù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力的擴(kuò)大而聯(lián)合。主要目的有：和其他整車生產(chǎn)廠家結(jié)盟，拓寬品牌結(jié)構(gòu)；向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈前端延伸和零部件企業(yè)結(jié)盟，理順零部件的供應(yīng)體系或者和研發(fā)機(jī)構(gòu)、大專院校結(jié)盟，提高新產(chǎn)品的研發(fā)效率；向產(chǎn)業(yè)鏈下端延伸，參股商企業(yè)，控制銷售渠道和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第二，吸納國(guó)外資本形成戰(zhàn)略同盟：允許國(guó)外投資公司入股，共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，占領(lǐng)市場(chǎng)；和汽車產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)外聯(lián)合建廠進(jìn)行CKD生產(chǎn)并在當(dāng)?shù)劁N售。
3.2后發(fā)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略
由于我國(guó)民族汽車工業(yè)企業(yè)起步晚，底子薄。沒(méi)有能力支付動(dòng)輒幾個(gè)億美元的研發(fā)費(fèi)用，發(fā)展受到缺乏技術(shù)和人才制約，而這兩種資源在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，由于汽車產(chǎn)業(yè)分工的逐步細(xì)化而被從汽車生產(chǎn)企業(yè)分離出來(lái)，我國(guó)企業(yè)可以以相對(duì)低廉的價(jià)錢獲得。有一些研發(fā)模式可以選擇：
購(gòu)買整合：購(gòu)買老牌汽車公司的股份來(lái)?yè)碛性O(shè)計(jì)能力，如上汽并購(gòu)羅孚獲得了它的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)及未上市的多款車型資料。
合作開(kāi)發(fā)：讓自己的工作團(tuán)隊(duì)和世界領(lǐng)先的設(shè)計(jì)公司共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，鍛煉研發(fā)隊(duì)伍，如奇瑞派出研發(fā)人員和奧地利的AVL共同設(shè)計(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)。
高薪聘請(qǐng)：利用國(guó)外專家的管理經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量、技術(shù)等方面快速得到提升，如奇瑞聘請(qǐng)三菱的專家寺田改善企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理。
3.2走出有中國(guó)特色的自主研發(fā)之路
我們的企業(yè)可以采用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)“模仿創(chuàng)新”到“自主創(chuàng)新”的發(fā)展模式。在合作過(guò)程中企業(yè)作為技術(shù)需求方，與以科研院所或高等學(xué)校為技術(shù)供給方進(jìn)行合作。其實(shí)質(zhì)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。由于我國(guó)汽車工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)新能力普遍較低，而采用產(chǎn)學(xué)研的分工合作方式，能使外部技術(shù)資源的內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，迅速將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時(shí)和自主研發(fā)或技術(shù)引進(jìn)相比，企業(yè)花費(fèi)更少的精力和財(cái)力，來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越式發(fā)展。政府如果通過(guò)一定的制度和措施有意識(shí)地引導(dǎo)和促進(jìn)這種合作，可以更大限度地發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研的相互作用，加速創(chuàng)造出更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的萌芽。產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力機(jī)制來(lái)自大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)間的相互促進(jìn)作用。
摘要：對(duì)于我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析研究。從我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀談起，分析了目前全球汽車工業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，從而針對(duì)我國(guó)的實(shí)際情況提出了我國(guó)汽車工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。希望能夠給我國(guó)汽車企業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的理論研究也能提供借鑒之據(jù)。
關(guān)鍵詞：中國(guó)汽車；工業(yè)；策略分析
參考文獻(xiàn)
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1.世界涂料工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
1.1生產(chǎn)、消費(fèi)現(xiàn)狀
1997年世界涂料總產(chǎn)量約2200萬(wàn)乙價(jià)值600億美元。產(chǎn)量分布見(jiàn)表1。
表11997年世界涂料產(chǎn)量分布
國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)量／（萬(wàn)t）比例／％
西歐620.828.2
北美610.527.7
亞大地區(qū)609.227.2
拉美130.05.9
東歐109.05.0
中東54.52.5
其它地區(qū)66.03.0
合計(jì)2200100.0
世界各國(guó)按1997年涂料產(chǎn)量排序，美國(guó)第一，為517萬(wàn)t；日本第二，為208.2萬(wàn)t；德國(guó)第三，為198.7萬(wàn)t；我國(guó)第四，為165．8萬(wàn)t。
按銷售業(yè)績(jī)排序，1999年占全球涂料業(yè)務(wù)60％的前十位涂料生產(chǎn)商依次為：AkzoNobel；ICI；Sherwin-Williams；DuPont；PPG；BASF；關(guān)西涂料；日本涂料；Valspar；RPM。
1998年全球共約銷售涂料2218萬(wàn)t，預(yù)計(jì)到2003年將增長(zhǎng)到2445萬(wàn)t。市場(chǎng)容量以美洲最大，占36.7％；其次是歐洲，占29.4％；亞大地區(qū)居第三，占24.1％。就1998～2003年的年均增長(zhǎng)率而論，亞大地區(qū)居首，為2.5％；美洲為2％；歐洲為1.5％。世界涂料市場(chǎng)分布及其增長(zhǎng)情況見(jiàn)表2。
1.2技術(shù)進(jìn)展
在世紀(jì)之交，國(guó)外涂料工業(yè)正處于一個(gè)技術(shù)進(jìn)步的重要時(shí)期。環(huán)保法規(guī)的強(qiáng)化，推動(dòng)了涂料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整：傳統(tǒng)溶劑型涂料逐漸減少，高性能、低污染涂料快速增長(zhǎng)；限制鉛、鉻、鋅等重金屬顏料在涂料中的應(yīng)用，促進(jìn)了低毒性顏料的開(kāi)發(fā)；有機(jī)錫防污劑的限制使用，促進(jìn)了無(wú)錫低毒長(zhǎng)效防污涂料的開(kāi)發(fā)；激烈的軍備競(jìng)賽又刺激了隱形涂料等特殊性能專用產(chǎn)品的發(fā)展。
表2世界涂料市場(chǎng)分布及其增長(zhǎng)情況
1998年市場(chǎng)分布2003年市場(chǎng)分布1998～2003年年均
地區(qū)需求量/萬(wàn)t占有率％需求量／萬(wàn)t占有率％增長(zhǎng)率％
美洲813.636.7898.736.72.0
歐洲652.729.4700.028.61.5
亞大地區(qū)534.524.1605.424.82.5
其它地區(qū)217.69.8241.29.92.0
合計(jì)2218.4100.02445.3100.02.0
所謂高性能涂料，是指技術(shù)性能、使用性能和施工注能更好的涂料品種。其中包括：要求裝飾性、鮮映性接近工藝品的轎車面漆；耐腐蝕性極優(yōu)，具有10年以上保護(hù)期的重防腐蝕涂料；耐候性、耐久性達(dá)15年的氟碳樹(shù)脂外墻涂料；電子產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)要求配套的各種涂料；塑料及橡膠制品涂料；各種功能性涂料如無(wú)錫自清洗防污涂料；防靜電涂料、防火涂料、大氣凈化用光催化涂料、零VOC水乳膠涂料、幻覺(jué)色彩涂料；等等。
低污染涂料主要指環(huán)境適應(yīng)性好的涂料，包括水性涂料，無(wú)溶劑涂料，粉未涂料，高固體分涂料，輻射固化涂料等。其中，以乳膠漆為代表的水性涂料已占涂料總量的55％，水性工業(yè)涂料已占工業(yè)涂料總量的26％，而且仍呈增長(zhǎng)之勢(shì)。為適應(yīng)高性能低污染的發(fā)展方向，國(guó)外通過(guò)各種方法對(duì)樹(shù)脂改性，不斷推出水性樹(shù)脂，氟碳樹(shù)脂，硅樹(shù)脂，高固體分樹(shù)脂，超細(xì)無(wú)機(jī)填料，各種低毒高裝飾耐候性顏料，水性涂料專用原材料等。
國(guó)外涂料生產(chǎn)企業(yè)不僅致力于涂料技術(shù)本身的提高，還特別重視涂料施工技術(shù)的發(fā)展，尤其對(duì)于OEM涂料施工（在線涂料涂裝）的研究投入了巨額經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)涂料產(chǎn)品生產(chǎn)本身的投入，做到了涂料技術(shù)開(kāi)發(fā)與施工技術(shù)研究的緊密結(jié)合。如日本關(guān)西涂料公司研究所，就裝備有能實(shí)車涂裝的電泳槽（容積20m3），可大大縮短產(chǎn)業(yè)研發(fā)的周期，但運(yùn)行費(fèi)用是很可觀的。
1.3發(fā)展趨勢(shì)
1.3.1向集團(tuán)化、規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展
當(dāng)今世界涂料工業(yè)發(fā)展的最顯著特點(diǎn)，是一些世界級(jí)的大公司通過(guò)相互收購(gòu)、合資合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，使涂料生產(chǎn)向集團(tuán)化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，以強(qiáng)化其在某一產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而達(dá)到全球化、合理化經(jīng)營(yíng)的目的。荷蘭阿克蘇公司與瑞典Nobel公司合并組建的Akzo一Nobel公司，成為世界上最大的涂料公司之一，最引人注目。阿克蘇公司美國(guó)部分為集中力量發(fā)展其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品卷鋼涂料（占世界市場(chǎng)的25％）和木器涂料等，將其汽車涂料業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給巴斯夫公司。日本涂料公司也一直想在卷鋼涂料方面爭(zhēng)取霸主地位，首先于1993年與英國(guó)Courtaulds集團(tuán)以1:1股份合資建了一家卷鋼涂料公司。該公司已購(gòu)買了德國(guó)Mehnert＆Veeck公司（其卷鋼涂料占德國(guó)卷鋼涂料市場(chǎng)的40％）和瑞典卷鋼涂料生產(chǎn)企業(yè)InternationaIFarg公司，并正計(jì)劃進(jìn)入法國(guó)和西班牙市場(chǎng)，希望在2000年前獲得整個(gè)西歐卷鋼涂料市場(chǎng)20％的份額。1996年全球涂料行業(yè)最大的兼并舉動(dòng)是美國(guó)Sherwin一Williams用8.3億美元收購(gòu)了美國(guó)ThpmpsonMinwaxHoldings。此舉擴(kuò)大了其在美國(guó)和英國(guó)的市場(chǎng)份額。1997年該公司又一連吃進(jìn)智利（建筑涂料）和巴西（工業(yè)涂料）各一家涂料企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了其在南美的事業(yè)。1997年，產(chǎn)銷均居世界之首的ICI公司收購(gòu)了波多黎各的SuperiorPaint。PPG也不甘示弱，一連收購(gòu)了BASF的罐用涂料、美國(guó)一家高爾夫用品涂料／汽車修補(bǔ)涂料、意大利在南美的汽車涂
料、ICI公司在德國(guó)的特種涂料等業(yè)務(wù)。另外，該公司還以5.12億美元購(gòu)買了AkzoNobel公司在美國(guó)加州的PRCDesoto國(guó)際宇航涂料廠，同時(shí)購(gòu)買了中等規(guī)模的意大利Bellaria粉未涂料制造公司。1998年，產(chǎn)量排名世界第二的AkzoNobel（荷蘭）再創(chuàng)兼并之壯舉，把排名世界第十的英國(guó)Courtaulds集團(tuán)吃進(jìn)，一躍而居世界首位。1999年，DuPont公司以19億美元購(gòu)買了德國(guó)Hoechst公司下屬的Herberts子公司，使其涂料業(yè)務(wù)的銷售額增加了15億美元，達(dá)到38億美元，一舉成為全球第四大涂料公司和最大的汽車涂料供應(yīng)商。
1.3.2重視環(huán)保，發(fā)展“綠色涂料”
傳統(tǒng)的低固含量溶劑型涂料約含50％的有機(jī)溶劑。這些有機(jī)溶劑在涂料的制造及施工階段排入大氣，污染環(huán)境，危害人類健康。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類生活質(zhì)量的提高，人們要求保護(hù)自我生存空間的呼聲也越來(lái)越高，環(huán)保法規(guī)也越來(lái)越嚴(yán)格。美國(guó)已從“66法規(guī)”發(fā)展到現(xiàn)在的“1113法規(guī)”。該法規(guī)規(guī)定：建筑平光涂料的VOC在2001年降至100g/L，2008年降到50g/L；工業(yè)涂料的VOC已從1990年的420g/L降至1993年的340g/L，2000年將繼續(xù)降至250g/L以下。日本也于1997年由日本涂料工業(yè)協(xié)會(huì)首次出臺(tái)了室內(nèi)建筑涂料標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表3）。
表3日本室內(nèi)建筑涂料標(biāo)準(zhǔn)
涂料設(shè)計(jì)條件乳液涂料溶劑型涂料
TVOC1％以下-
芳香族溶劑0.1％以下1％以下
醛類0.01％以下0.01％以下
重金屬類（鉛、鉻等）0.05％以下0.05以下
致癌性物質(zhì)0.1％以下0.1％以下
生殖毒性物質(zhì)
變異原性物質(zhì)
敏化性物質(zhì)0．1％以下0．1％以下
環(huán)保法規(guī)的加強(qiáng)，迫使世界各大涂料公司紛紛致力于節(jié)能低污染的水性涂料、粉未涂料、高固體分涂料和輻射固化涂料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。建筑涂料水性化已成必然趨勢(shì)。工業(yè)涂料也正在向著水性涂料、粉未涂料、高固體分涂料和輻射固化涂料等方向發(fā)展。這一發(fā)展趨勢(shì)可由表4看出。
表4世界工業(yè)涂料總體技術(shù)的發(fā)展％
工藝技術(shù)1995年2000年2005年2015年
低固體溶劑型涂料39.530.515.07.0
高固體溶劑型涂料12.512.010.08.5
水性電泳涂料8.510.015.517.0
其它水性涂料14.016.019.022.5
活性體系涂料14.015.016.517.5
粉未涂料8.012.017.520.0
輻射固化涂料3.54.56.57.5
2.我國(guó)涂料工業(yè)現(xiàn)狀
2.1生產(chǎn)、貿(mào)易及消費(fèi)
據(jù)1995年工業(yè)普查，我國(guó)現(xiàn)有涂料生產(chǎn)企業(yè)4500多家，分屬化工、輕工、建材、建筑、機(jī)械、交通、煤炭、文教等各部門，構(gòu)筑了國(guó)有、三資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體等各種經(jīng)濟(jì)形式并存的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，形成我國(guó)涂料工業(yè)的“三足鼎立”之勢(shì)：一是原化工部所屬約110家涂料生產(chǎn)廠，年生產(chǎn)能力共計(jì)100萬(wàn)t；二是獨(dú)資、合資企業(yè)200多家，年生產(chǎn)能力約100萬(wàn)t；三是4000多家分屬建材、建筑、輕工、農(nóng)業(yè)、交通、煤炭、文教等行業(yè)的涂料生產(chǎn)企業(yè)，以及個(gè)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涂料企業(yè)，年生產(chǎn)能力共計(jì)約100多萬(wàn)t。獨(dú)資、合資企業(yè)和國(guó)內(nèi)較大規(guī)模的生產(chǎn)廠，市場(chǎng)定位為中高檔產(chǎn)品；個(gè)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小企業(yè)一般以生產(chǎn)低檔產(chǎn)品為主。
1998年，根據(jù)對(duì)年銷售收入500萬(wàn)元以上涂料企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，18大類涂料的產(chǎn)量為121.82萬(wàn)乙建筑涂料產(chǎn)量為46.47萬(wàn)乙兩項(xiàng)合計(jì)，總產(chǎn)量為168.29萬(wàn)6比1997年增長(zhǎng)了1.5％。我國(guó)涂料總產(chǎn)量已臍身世界四強(qiáng)。18大類涂料中，產(chǎn)量最大的品種是醇酸樹(shù)脂漆，其次是酚醛樹(shù)脂漆。高檔合成樹(shù)脂涂料的比例達(dá)到70％左右。節(jié)能低污染涂料（水性涂料、粉未涂料、高固體分涂料、輻射固化涂料）的比例約為26％。涂料生產(chǎn)主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲兩地區(qū)。華東地區(qū)涂料產(chǎn)量最大，占全國(guó)總產(chǎn)量的43％，中南地區(qū)占25％，華北地區(qū)占12％，而東北、西南、西北地區(qū)所占比例不足20％。
1998年涂料進(jìn)出口量分別為15.7萬(wàn)t（1.27億美元）和7.4萬(wàn)t（1.18億美元），進(jìn)出口均以溶劑型涂料為主，但進(jìn)口涂料水性比例高于出口涂料的水性比例。進(jìn)口涂料溶劑型與水性比例分別為56.3％和43.7％，出口涂料溶劑型與水性比例分別為61.8％和38.2％。出口的主要品種是酚醛樹(shù)脂涂料和化學(xué)改性天然樹(shù)脂涂料等。出口去向主要是香港、朝鮮、俄羅斯、蒙古、緬甸、哈薩克斯但、吉爾吉斯等。進(jìn)口的主要品種有聚酯樹(shù)脂涂料、丙烯酸樹(shù)脂涂料和其他合成樹(shù)脂涂料等。進(jìn)口來(lái)源主要是香港、臺(tái)灣、日本、美國(guó)、韓國(guó)、新加坡、英國(guó)等。
1998年我國(guó)涂料表觀消費(fèi)量為176．6萬(wàn)t比1997年增長(zhǎng)了0.7％。其中，建筑涂料約占45％，其余為工業(yè)涂料和特種涂料。建筑涂料中的高檔乳膠漆用于大城市居民住宅內(nèi)裝修已成為時(shí)尚，功能性防火涂料和工業(yè)地坪涂料成為后起之秀。國(guó)內(nèi)涂料消費(fèi)市場(chǎng)正逐漸步入健康發(fā)展的軌道。其主要影響因素有：
①產(chǎn)品質(zhì)量因素優(yōu)質(zhì)、高指標(biāo)、功能性產(chǎn)品受歡迎。
②價(jià)格因素在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，價(jià)格不是影響涂料消費(fèi)的最主要因素，消費(fèi)者更注重產(chǎn)品質(zhì)量及其使用性能。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，價(jià)格還是起決定作用的。
③環(huán)保因素環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)，民用（主要是室內(nèi)用）環(huán)保型產(chǎn)品更受歡迎。
④廣告、媒體的宣傳因素廣告對(duì)生活水平較高的消費(fèi)群體有較大的引導(dǎo)作用。立邦漆就是最好的印證。
⑤企業(yè)信譽(yù)和名牌效應(yīng)因素人們普遍認(rèn)同信譽(yù)較好的國(guó)營(yíng)大企業(yè)及其名牌產(chǎn)品。
2.2存在問(wèn)題
2.2.1生產(chǎn)企業(yè)多，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益差
涂料生產(chǎn)具有投資少、見(jiàn)效快的特點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，各地中小型涂料廠蜂擁而上，全國(guó)涂料生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)4000多家。大部分企業(yè)盲目追求大而全、小而全，什么都生產(chǎn)，但什么都不精，沒(méi)有形成自己的拳頭產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，行業(yè)整體技術(shù)水平低。企業(yè)無(wú)法進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造，很難與相關(guān)工業(yè)同步發(fā)展，更談不上引導(dǎo)用戶的消費(fèi)需求。
2.2.2原料不配套
涂料生產(chǎn)涉及溶劑、樹(shù)脂、顏料、助劑等數(shù)百種原料。涂料生產(chǎn)所用的一些大宗原料如金紅石型鈦白、甲醚化氨基樹(shù)脂、叔碳酸乙烯酯、高檔顏料及各種專用助劑等長(zhǎng)期短缺。一些涂料專用原料規(guī)格少，質(zhì)量差，嚴(yán)重影響引進(jìn)裝置的正常生產(chǎn)，也影響了新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和研制。
2.2.3重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重
以汽車涂料為例，僅在1994～1996年的三年間，日本關(guān)西涂料公司在我國(guó)沈陽(yáng)、天津、湖南、重慶等四地，以相同的技術(shù)建立了四家汽車涂料合資生產(chǎn)廠。這樣做的結(jié)果，無(wú)疑是外國(guó)公司受益，我們國(guó)家受損。
2.2.4科研開(kāi)發(fā)投入少
國(guó)外對(duì)涂料用樹(shù)脂的研究非常重視，而我國(guó)涂料工業(yè)基礎(chǔ)研究力量則很弱，往往只局限于配方的研究，對(duì)科研開(kāi)發(fā)的投入僅占產(chǎn)品銷售額的1.2％（國(guó)外一般為占5％～10％）。而且，國(guó)內(nèi)涂料行業(yè)還存在著只重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)而忽視施工應(yīng)用研究的不良傾向，使得好產(chǎn)品得不到好的應(yīng)用效果。產(chǎn)品售后技術(shù)服務(wù)也比較薄弱。
2.2.5涂料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)滯后
涂料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定滯后于涂料品種的發(fā)展。我國(guó)涂料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)督管理手段，給假冒偽劣產(chǎn)品以可乘之機(jī)，擾亂了國(guó)內(nèi)涂料市場(chǎng)，損害了國(guó)有涂料企業(yè)的生產(chǎn)積極性，破壞了民族工業(yè)形象。
2.2.6三廢治理沒(méi)有引起足夠重視
涂料行業(yè)三廢主要來(lái)自涂料原料的生產(chǎn)、涂料的生產(chǎn)及涂料涂裝過(guò)程。
在涂料用樹(shù)脂的生產(chǎn)過(guò)程中，有少量的揮發(fā)性有機(jī)物逃逸到大氣中。如在生產(chǎn)氨基樹(shù)脂時(shí)，有一定量的甲醛（3％左右）揮發(fā)；在生產(chǎn)酚醛、環(huán)氧等樹(shù)脂時(shí)，要產(chǎn)生一定量的廢水。
涂料生產(chǎn)過(guò)程中，由于含大量有機(jī)溶劑的產(chǎn)品還很多，必然會(huì)有溶劑揮發(fā)到大氣中。傳統(tǒng)防銹涂料含有鉛、鉻、鋅等重金屬鹽，如使用不當(dāng)，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。
涂料施工中，特別是涂料烘烤固化過(guò)程中，有數(shù)十萬(wàn)噸有機(jī)溶劑揮發(fā)到大氣中，嚴(yán)重污染環(huán)境。另外，市場(chǎng)上銷售的聚氨酯涂料，游離單體異氰酸酯含量嚴(yán)重超標(biāo)，施工時(shí)散發(fā)到大氣中，污染環(huán)境，危害人類健康。
3.我國(guó)涂料工業(yè)的發(fā)展對(duì)策
根據(jù)我國(guó)涂料工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)工業(yè)的發(fā)展要求，并借鑒世界涂料工業(yè)的技術(shù)進(jìn)展和發(fā)展趨勢(shì)，21世紀(jì)，我國(guó)涂料工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是：大力發(fā)展高性能、低污染的涂料品種，并促進(jìn)涂料生產(chǎn)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
3.1調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
一是逐漸淘汰落后工藝、落后設(shè)備和品質(zhì)低劣的產(chǎn)品如低檔建筑涂料聚乙烯醇水玻璃內(nèi)墻涂料（106）、聚乙烯醇縮甲醛涂料（107）、淀粉涂料、纖維素改性淀粉涂料等產(chǎn)品。
二是大力發(fā)展高檔合成樹(shù)脂涂料，使高檔合成樹(shù)脂涂料的比例由目前的70％，提高到2005年的80％。
三是大力發(fā)展節(jié)能低污染的水性涂料、高固體分涂料、粉未涂料、無(wú)溶劑涂料和輻射固化涂料。在建筑涂料中，提高乳膠涂料比例，到2005年達(dá)到50％～60％。在工業(yè)制品涂料中，擴(kuò)大水性涂料、高固體分涂料和粉未涂料的應(yīng)用，到2005年，使水性涂料的比例達(dá)到15％，粉未涂料所占比例達(dá)到10％。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將使節(jié)能低污染涂料占涂料總產(chǎn)量的比例從目前的近30％，提高到2005年的40％。
四是改變我國(guó)國(guó)有企業(yè)追求大而全、小而全的生產(chǎn)模式，建議國(guó)家制定鼓勵(lì)提高專用涂料技術(shù)水平、淘汰性能低劣涂料產(chǎn)品的政策，使汽車、航空、集裝箱、重防腐、高檔家具等各類專用涂料和功能性涂料都形成一定的生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)專業(yè)化生產(chǎn)，以此推動(dòng)涂料工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
五是重視解決高檔涂料用原料的供應(yīng)問(wèn)題。通過(guò)自主開(kāi)發(fā)和消化吸收引進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)通用樹(shù)脂專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)；基礎(chǔ)無(wú)機(jī)顏料、關(guān)鍵助劑實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化；提高原材料自給率，為改善涂料行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。
3.2提高技術(shù)裝備水平
逐步改造現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，提高自動(dòng)化水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，改善操作環(huán)境。大宗產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)設(shè)備大型化，高溫樹(shù)脂全面采用熱媒加熱系統(tǒng)。
3.3加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)
重點(diǎn)突破對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有較大影響的專用涂料的研究開(kāi)發(fā)。
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)超耐候性（10年以上）建筑涂料，如有機(jī)硅、有機(jī)氟及其改性的丙烯酸酯類乳膠涂料；加快汽車涂料水性化、系列化研究，以轎車漆為重點(diǎn)，主攻高裝飾、低污染轎車漆，發(fā)展水性化、高固體分、無(wú)溶劑以及金屬閃光漆和高鮮映度等品種；開(kāi)發(fā)防腐時(shí)效在15年以上的橋梁和船舶用防腐蝕涂料；開(kāi)發(fā)具有特殊功能的防火涂料、隔音涂料、耐高溫涂料、隔熱涂料等；開(kāi)發(fā)低能耗高性能的各類脂肪族和芳香族聚氨酯涂料及環(huán)氧樹(shù)脂涂料。使汽車涂料、船舶涂料、集裝箱涂料、建筑涂料、防腐涂料等方面的生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家90年代初期的水平，基本上能夠滿足相關(guān)行業(yè)的發(fā)展要求。
3.4環(huán)境保護(hù)并加大執(zhí)法力度
目前，我國(guó)涂料在施工時(shí)，有數(shù)十萬(wàn)噸的溶劑揮發(fā)到大氣中。溶劑揮發(fā)是繼汽車尾氣排放及煙霧漂塵之后的第三大空氣污染源。建議國(guó)家盡快制定“涂料生產(chǎn)及施工環(huán)境保護(hù)法規(guī)”，限制揮發(fā)性有機(jī)物在涂料中的使用量，并禁止生產(chǎn)和使用VOC含量較高的涂料品種。具體治理措施如下：
（1）制定VOC限量法規(guī)，在民用涂料中，VOC含量不得超過(guò)250g/L。
（2）大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用無(wú)重金屬的防銹顏料，如三聚磷酸鋁、磷酸鋅、云母氧化鐵等防銹顏料，替代傳統(tǒng)有毒的紅丹、鉻黃等鉛鉻系防銹顏料，并逐步制定和實(shí)施重金屬顏料的限定法規(guī)。
（3）高度重視聚氨酯涂料中游離異氰酸酯單體嚴(yán)重超標(biāo)問(wèn)題，加緊研究開(kāi)發(fā)降低游離單體含量的技術(shù)。
3.5優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)化生產(chǎn)
為提高全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展：樹(shù)脂生產(chǎn)專業(yè)化、涂料生產(chǎn)專業(yè)化、色漿生產(chǎn)專業(yè)化，并在此基礎(chǔ)上形成規(guī)?；a(chǎn)。
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，為確保民族工業(yè)的興盛，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，要集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)，并通過(guò)必要的和有益的優(yōu)化重組，使各類專用涂料的主要生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)模、品種、質(zhì)量等方面形成行業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)行業(yè)向前發(fā)展，并與國(guó)外產(chǎn)品相抗衡。
3.6改進(jìn)、完善涂料統(tǒng)計(jì)方法
多年來(lái)我國(guó)涂料一直沿襲只按成膜物統(tǒng)計(jì)的方法，不利于掌握技術(shù)發(fā)展水平和產(chǎn)品流向。國(guó)外涂料工業(yè)普遍采用按用途及產(chǎn)品狀態(tài)（粉未、溶劑、水性等）并結(jié)合成膜物類型統(tǒng)計(jì)的方法，僅憑涂料統(tǒng)計(jì)表，就能了解涂料的消費(fèi)構(gòu)成和技術(shù)發(fā)展水平。我國(guó)涂料統(tǒng)計(jì)也要向這個(gè)方向轉(zhuǎn)變。具體實(shí)施方法是先由國(guó)家制定產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)，再引導(dǎo)企業(yè)據(jù)此統(tǒng)計(jì)并上報(bào)本廠涂料產(chǎn)品。
3.7修訂涂料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
建議修訂我國(guó)涂料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并加大執(zhí)法力度，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場(chǎng)秩序，避免資源浪費(fèi)，有效地促進(jìn)涂料生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。
3.8繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作
隨著我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法律體系的不斷完善，投資環(huán)境會(huì)越來(lái)越好。吸收外商直接投資，作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重要組成部分，今后還將繼續(xù)貫徹下去。國(guó)家為逐漸扭轉(zhuǎn)外商在華直接投資東、中、西部依次遞減的態(tài)勢(shì)，將制定出外商在華投資地區(qū)導(dǎo)向性政策，鼓勵(lì)外商到中西部投資。這也將成為我國(guó)政府加快中西部發(fā)展的重要措施之一。涂料行業(yè)要與國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策保持一致，創(chuàng)造條件，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，吸收投資，并向中西部?jī)A斜，推動(dòng)我國(guó)涂料工業(yè)的平衡發(fā)展。
1984年美國(guó)聯(lián)碳公司(UCC)成功開(kāi)發(fā)出磷酸硅鋁分子篩催化劑SAPO－34，利用該催化劑可將甲醇轉(zhuǎn)化成乙烯和丙烯［1］。美國(guó)環(huán)球油品公司(UOP)與挪威海德魯公司(Hydro)合作，利用分子篩催化劑SAPO－34于1995年建成了第1套UOP/HydroMTO示范裝置。該裝置負(fù)荷為0．75t/d，產(chǎn)物乙烯/丙烯配比可調(diào)。2008年，UOP公司與法國(guó)道達(dá)爾公司(Total)合作，在比利時(shí)建設(shè)了1套10t/d的MTO示范裝置［1］。UOP公司基于上述示范裝置，開(kāi)發(fā)了MTO工業(yè)化工藝包，向全球推廣其技術(shù)，但目前尚未見(jiàn)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)道。國(guó)內(nèi)開(kāi)展MTO研究的單位主要有中科院大連化物所，其開(kāi)發(fā)的甲醇制取低碳烯烴(DMTO)技術(shù)已經(jīng)成功商業(yè)化運(yùn)行，分別建成了包頭60萬(wàn)t/a煤制烯烴項(xiàng)目和寧波禾元60萬(wàn)t/aMTO項(xiàng)目，另有多個(gè)項(xiàng)目在建。另外，中國(guó)石化開(kāi)發(fā)的SMTO技術(shù)在燕山石化建有1萬(wàn)t/a的中試裝置，在中原石化建成20萬(wàn)t/a的工業(yè)裝置，并規(guī)劃多個(gè)項(xiàng)目［5］。
2煤制PP裝置運(yùn)行及建設(shè)情況
2．1運(yùn)行情況目前國(guó)內(nèi)建成的以煤、甲醇為初始原料制備PP的項(xiàng)目主要有:2010年8月投產(chǎn)的神華包頭MTO項(xiàng)目，產(chǎn)能為30萬(wàn)t/a;2011年4月投產(chǎn)的神華寧煤MTP項(xiàng)目，產(chǎn)能為50萬(wàn)t/a;2012年3月投產(chǎn)的大唐多倫MTP項(xiàng)目，產(chǎn)能為46萬(wàn)t/a;2013年2月試車的寧波禾元MTO項(xiàng)目，產(chǎn)能為30萬(wàn)t/a。其中神華包頭MTO項(xiàng)目和神寧集團(tuán)MTP運(yùn)行時(shí)間最長(zhǎng)，目前已經(jīng)穩(wěn)定化運(yùn)行，大唐多倫MTP項(xiàng)目尚未達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)行的程度，寧波禾元的MTO項(xiàng)目完成試車運(yùn)行。
2．1．1神華包頭煤制PP裝置神華包頭60萬(wàn)t/a煤制烯烴項(xiàng)目于2011年1月商業(yè)化運(yùn)行，其中PP，聚乙烯產(chǎn)能各為30萬(wàn)t/a。該項(xiàng)目氣化裝置采用德士古水煤漿加壓氣化技術(shù)，氣化爐為7臺(tái)，生產(chǎn)階段為5開(kāi)2備，氣化煤種采用包頭礦區(qū)和鄂爾多斯礦區(qū)出產(chǎn)的煤按一定比例摻混;MTO裝置采用大連化物所技術(shù)，流化床反應(yīng)器由中國(guó)石化洛陽(yáng)工程公司設(shè)計(jì);PP裝置采用Dow化學(xué)的Unipol氣相流化床生產(chǎn)工藝［6］。
2．1．2寧波禾元甲醇制PP裝置寧波禾元60萬(wàn)t/a甲醇制烯烴項(xiàng)目于2013年2月試車，現(xiàn)已進(jìn)入商業(yè)化試生產(chǎn)階段，其中PP產(chǎn)能30萬(wàn)t/a，乙二醇產(chǎn)能50萬(wàn)t/a。甲醇原料主要進(jìn)口自中東等國(guó)外地區(qū)。該項(xiàng)目PP裝置采用Basell公司Spheripol液相雙環(huán)管生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品牌號(hào)為均聚拉絲料T30S。
2．1．3神華寧煤煤制PP裝置神華寧煤50萬(wàn)t/a煤制烯烴項(xiàng)目于2011年4月試車，2012年1月商業(yè)化運(yùn)行。該項(xiàng)目氣化裝置采用德國(guó)西門子GSP干煤粉加壓氣化技術(shù)，氣化爐為5臺(tái)，生產(chǎn)階段采用4開(kāi)1備，氣化煤種采用寧東各礦區(qū)的精洗煤和塊煤按一定比例摻混;MTP裝置采用德國(guó)魯奇固定床甲醇制丙烯技術(shù);PP裝置采用ABB公司的Novolen氣相工藝［7］，產(chǎn)品牌號(hào)有均聚拉絲料1102K、均聚注塑料1100N、共聚注塑料2440K及2500H。
2．1．4大唐多倫煤制PP裝置大唐多倫46萬(wàn)t/a煤制烯烴項(xiàng)目氣化裝置采用殼牌干煤粉加壓氣化技術(shù)，氣化爐為3臺(tái)，生產(chǎn)階段采用2開(kāi)1備，氣化煤種采用多倫礦區(qū)的褐煤;MTP裝置采用德國(guó)魯奇固定床甲醇制丙烯技術(shù);PP裝置采用Daw化學(xué)的Unipol氣相流化床生產(chǎn)工藝［8］，裝置于2009年11月開(kāi)車。
2．1．5中原石化甲醇制PP裝置中原石化20萬(wàn)t/a甲醇制烯烴(乙烯/丙烯配比可調(diào))項(xiàng)目于2011年10月建成，PP裝置產(chǎn)能為14萬(wàn)t/a，采用中國(guó)石化自行設(shè)計(jì)的液相環(huán)管工藝，現(xiàn)生產(chǎn)牌號(hào)為T30S，裝置生產(chǎn)用甲醇購(gòu)自河南煤業(yè)化工集團(tuán)。
2．1．6煤制烯烴裝置運(yùn)行效益我國(guó)現(xiàn)有的3套神華包頭、神華寧煤、大唐多倫煤制烯烴項(xiàng)目投資分別為170億元，178億元，180億元。與石油路線相比，用煤生產(chǎn)PP具有很大的成本優(yōu)勢(shì)。以均聚拉絲料為例，市場(chǎng)價(jià)在11000～12000元/t，石腦油裂解的丙烯單價(jià)接近10000元/t，加上聚合階段的生產(chǎn)成本，石油路線的PP生產(chǎn)裝置效益很低;而以煤為原料時(shí)，PP生產(chǎn)成本在6000～7000元/t?？梢?jiàn)，相比傳統(tǒng)石油路線，煤制烯烴生產(chǎn)成本較低，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益。
2．2建設(shè)情況
2．2．1在建及規(guī)劃項(xiàng)目與傳統(tǒng)的石油路線相比，以煤為原料制備烯烴在生產(chǎn)成本和原料來(lái)源上具有很大優(yōu)勢(shì)。因此國(guó)內(nèi)很多富煤地區(qū)在建及規(guī)劃煤制烯烴項(xiàng)目，以發(fā)展煤化工來(lái)帶動(dòng)地區(qū)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。表1和表2分別列出了現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)在建、規(guī)劃的煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目的烯烴生產(chǎn)技術(shù)來(lái)源和PP設(shè)計(jì)產(chǎn)能情況。
2．2．2項(xiàng)目建設(shè)考慮因素發(fā)展煤制烯烴項(xiàng)目必須謹(jǐn)慎，不是所有富煤地區(qū)都適合發(fā)展煤制烯烴項(xiàng)目，需要綜合考慮以下方面的因素:(1)煤中氫碳質(zhì)量比在0．2～0．8，而石油中氫碳比在1．0～2．0，因此煤制烯烴相比石油制烯烴需要大量的水作為原料，例如在煤氣化制備合成氣和合成變換階段(將H2和CO摩爾比調(diào)整為約2∶1)都需要水參與反應(yīng);另一方面，氣化和變換階段都產(chǎn)生CO2，其中大部分直接排放至大氣中，在煤制烯烴過(guò)程中，生產(chǎn)1t甲醇產(chǎn)生2tCO2，生產(chǎn)1t烯烴要產(chǎn)生6t的CO2氣體。(2)煤制烯烴項(xiàng)目投資巨大、風(fēng)險(xiǎn)高。60萬(wàn)t/a的煤制烯烴項(xiàng)目從最初的氣化到最終的聚合總投資接近200億元，而采用石油路線的千萬(wàn)噸煉油及百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目投資約300億元，因此就投資成本而言，煤制烯烴項(xiàng)目與石油路線相比投資過(guò)高;另一方面，煤制烯烴項(xiàng)目中的氣化及烯烴制備技術(shù)在工業(yè)化大規(guī)模應(yīng)用方面仍有待提高，運(yùn)行過(guò)程存在一定風(fēng)險(xiǎn)。(3)國(guó)內(nèi)PP產(chǎn)能的增長(zhǎng)速度大于市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)。2010年國(guó)內(nèi)PP產(chǎn)能為969萬(wàn)t，到2012年增長(zhǎng)至1388萬(wàn)t，2014年將達(dá)到1897萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)232萬(wàn)t;而2010年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)PP的表觀需求量為1510萬(wàn)t，到2012年增長(zhǎng)至1740萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)115萬(wàn)t。近幾年富煤省份紛紛規(guī)劃煤制烯烴項(xiàng)目，如果不進(jìn)行合理規(guī)劃而任其盲目發(fā)展，可能會(huì)造成供大于求的局面。
3結(jié)束語(yǔ)
