緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇城市社會學論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

教師在教學中對社會實踐養(yǎng)成教育的認識不夠職業(yè)院校社會實踐教學過程中，教師對學生的教學方式往往是灌輸式的，在崗位上將大量的理論性知識交給學生，而不是理性地帶動學生進入社會實踐崗位。教師對學生的社會實踐能力的實際情況了解不多，對于社會實踐教學理念與方法方面存在的問題認識不清，缺乏改善的積極性與動力，作者：董雷，淄博市博山區(qū)第二職業(yè)中等專業(yè)學校（255216）。習慣于按部就班，循環(huán)往復，缺乏交流互動，導致學生社會實踐教學實際與社會實踐脫節(jié)。在社會實踐教學中對養(yǎng)成教育教學的教學不夠重視在職業(yè)院校社會實踐崗位教學中，崗位養(yǎng)成教育一直未受到老師與學生的重視，導致學生的學習效果不能達到要求，學生對自身社會實踐的能力了解也不充分，進而造成學生社會實踐能力不足。在社會實踐教學中實施養(yǎng)成教育體系是十分重要的環(huán)節(jié)，不僅能夠幫助學生在社會實踐中進行總結(jié)，加深學生對崗位所學知識的了解，更能有效地對教師的教學進行反饋，讓教師對學生的社會實踐成果有充分的了解，以便于安排之后的社會實踐教學計劃。

2改進加強我國職業(yè)院校社會實踐教學的方法與措施

通過養(yǎng)成教育體系激發(fā)學生的社會實踐積極性目前職業(yè)院校學生存在著自身控制能力較差，本身的社會實踐知識基礎(chǔ)不牢固的問題，需要專業(yè)的社會實踐教師來引領(lǐng)學習，激發(fā)主動參加社會實踐學習的熱情和動力，自覺克服解決實踐崗位上出現(xiàn)的困難和問題。養(yǎng)成教育體系有利于引導學生積極參加社會實踐學習，有利于教師專業(yè)成長，提高教學質(zhì)量，推動形成良性的社會實踐學習競爭，增強學習效果。積極進行職業(yè)院校社會實踐崗位養(yǎng)成教育體系的改革與嘗試在職業(yè)院校社會實踐的教學中，教師應該積極進行養(yǎng)成教育系統(tǒng)的方法探究與嘗試，完善從養(yǎng)成出發(fā)的社會實踐教學體系。教師教學中要及時根據(jù)自己班級的整體社會實踐能力與社會實踐水平調(diào)整教學方法，調(diào)動學生參加社會實踐的積極性，提升社會實踐教學的水平。通過養(yǎng)成教育體系對學生進行個性化的社會實踐教學計劃制訂與調(diào)整學生之間的差異性對社會實踐教學效果有很大影響，而養(yǎng)成教育為解決這個問題提供了最好的方法，教師可以通過了解每個學生的性格，考察每個學生不同的社會實踐能力，以及其擅長的實踐方式，將相似的學生分到一組，并在準備社會實踐計劃的時候按照不同的組別設(shè)計不同的教學方案，在社會實踐階段，根據(jù)學生的差異情況和教學目標將學生進行科學分組，使不同實踐能力的學生相互學習，互幫互助，協(xié)作學習，優(yōu)化社會實踐教學效果。

3結(jié)束語

篇2

作者：馬周坤 單位：西北民族大學民族學與社會學學院

植根于我國傳統(tǒng)文化的“誠信”在現(xiàn)代轉(zhuǎn)型中其基礎(chǔ)也受到嚴重動搖，古代家庭教育功能逐漸分離并弱化，優(yōu)秀的儒家誠信文化繼承受阻；違反誠信道德文化的剛性懲戒逐漸彈性化與輕度化以至于失范；傳統(tǒng)主流文化伴隨著近現(xiàn)代各種思想解放和社會運動以及采用的各種適宜和不適宜方式都使其逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閬單幕踔聊承┏蔀榉次幕?，這樣誠信文化社會化與繼承被邊緣化；再加上轉(zhuǎn)型期間，教育主體在教育上的缺位，新的引導機制、監(jiān)督機制、制約機制無建構(gòu)或不健全，則誠信因素失去了發(fā)揮其有效性和功能的基礎(chǔ)。我國社會的遲發(fā)展對誠信的影響我國工業(yè)化和市場經(jīng)濟與歐美其他國家相比起步較遲，屬于遲發(fā)展之列，因此我國社會實際上是一種遲發(fā)展社會，在一定程度上是一種遲發(fā)展效應的影響。1、我國的市場經(jīng)濟脫胎于我國高度集中的計劃經(jīng)濟體制。在這過程中，計劃經(jīng)濟體制本身也為誠信缺失埋下了潛在條件，特別對于企業(yè)、個人來說，“國家、政府以統(tǒng)購統(tǒng)銷的方式直接調(diào)配資源，政府是企業(yè)、個人信用的支撐，企業(yè)和個人沒有必要也沒有可能承擔起信用的責任”。再在后面計劃經(jīng)濟逐步過渡到市場經(jīng)濟體制，“政企分開、權(quán)責明確，每個企業(yè)、每個個體都成為獨立的主體，他們不再直接借用政府的信用，而信用的承載者在從政府到企業(yè)、個人的置換過程中，會產(chǎn)生一定的空缺，這種空缺會導致不講信用的出現(xiàn)”。當市場經(jīng)濟地位基本確立且有了一定的良性發(fā)展后，我國企業(yè)、個人、以及新產(chǎn)生的各種營利和非營利的組織都成為一個獨立主體，正如風險社會理論提到的“致使自己成為一個以市場為媒介，對自己的生存、發(fā)展進行規(guī)劃與組織的行動者”。但市場經(jīng)濟有其固有的弊端與缺陷，市場行動主體總是會在“利潤最大化，成本最小化”的功利觀念沖擊下，規(guī)避誠信原則，這即使在較健全的市場制度環(huán)境下也會發(fā)生。2、遲發(fā)展中的轉(zhuǎn)型效應對誠信影響較深。所謂轉(zhuǎn)型效應，“主要指由社會體制、社會結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)換的不同步性而對社會運行產(chǎn)生的影響和制約”。在我國，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制剛剛確立，然而適應其發(fā)展和保障其發(fā)展的社會結(jié)構(gòu)、制度、體制還很不健全3、政府信用建設(shè)問題凸出和法律引導懲罰倒逼機制不力。今天的社會改革發(fā)展進程中，政府的信用建設(shè)與執(zhí)行效力至關(guān)重要，它不僅保證行政效率和質(zhì)量的提高，關(guān)系到的政府公信力、權(quán)威和對群眾的密切聯(lián)系以及對市場經(jīng)濟的調(diào)控，而且對整個社會起表率作用。然而，我國有些地方政府和人員卻嚴重破壞了政府誠信形象，給社會誠信氛圍造成很大負面影響。再就是我國法律還不健全，司法部門執(zhí)法力度不夠，對違法懲罰不嚴，特別有些執(zhí)法部門本身存在不忠實執(zhí)行法律的信用問題。

重視和利用社會化途徑，培養(yǎng)社會各組織、群體和個人現(xiàn)代誠信理念通過社會化途徑，進行誠信教育。一方面要發(fā)揮家庭、學校、工作單位、同輩群體、大眾傳媒等主體從各方面并以各種方式開展教育與培訓，加強和內(nèi)化現(xiàn)代誠信理念；另一方面要構(gòu)建現(xiàn)代誠信文化，培育良好誠信氛圍，抓住當今社會主義文化建設(shè)和體制改革的良好機遇，調(diào)動各種文化資源，培育良好的誠信文化氛圍。（二）加強政府誠信建設(shè)，為社會樹良好形象并起表率作用加強政府誠信建設(shè)，提高政府公信力并為社會誠信建設(shè)起強大的示范作用。政府部門是整個社會的領(lǐng)導、管理與公共服務部門，良好的誠信形象將為整個社會誠信建設(shè)起潛移默化的影響和帶動作用。為此可以通過以下途徑建設(shè)：提高公務員誠信意識；加強政府誠信組織建設(shè)，提供組織保障；開展“廉潔、親民”活動和“樹標兵、做榜樣”活動；依法行政；政府選舉、決策透明化；建立強有力的獎勵與懲處機制等方式。積極培育和發(fā)展關(guān)于誠信建設(shè)的社會組織社會組織的興起已成為現(xiàn)代社會重要的結(jié)構(gòu)和功能組成部分。培養(yǎng)誠信建設(shè)方面的社會組織，有利于為誠信建設(shè)承擔載體作用；有利于誠信文化和誠信體系建設(shè)；有利于承擔政府轉(zhuǎn)移和無力承擔的誠信發(fā)揮的功能；有利于彌補政府、企業(yè)以及其它主體誠信失靈的作用；更為重要的是為社會主體提供了“誠信測量與監(jiān)督”的功能。實行誠信檔案建設(shè)，跟蹤誠信發(fā)展狀況，促進誠信建設(shè)實行誠信檔案建設(shè)，有利于了解社會各組織以及個人的誠信發(fā)展狀況，誠信檔案應與升學、就業(yè)、升職、提拔、企業(yè)經(jīng)營管理、享受福利、評優(yōu)等聯(lián)系在一起，使不守誠信之人或組織付出誠信代價，更好的督促社會中各組織以及個人的誠信建設(shè)。建立完善的誠信機制體系健全誠信機制體系，為解決誠信危機提供可靠路徑。一是建立誠信常態(tài)化的教育導向機制，為社會主體提供引領(lǐng)作用；二是建立誠信評估機制，測量社會主體誠信等級，以利于誠信危機警示和提高誠信系數(shù)；三是建立誠信激勵機制，有利于加強調(diào)動社會各主體積極性，促進誠信氛圍的培育和誠信理念的內(nèi)化；四是建立強有力的誠信監(jiān)督機制；五是建立有效的法律保障機制，加強引導，對違反有關(guān)誠信方面法律的組織與個人予以嚴厲懲處，倒逼誠信建設(shè)。總之，構(gòu)建完善的誠信機制有利于保持良性的社會秩序，構(gòu)建和諧社會。

篇3

論文關(guān)鍵詞:成本會計 教學內(nèi)容 教學模式

論文摘要:成本會計是會計學專業(yè)的一門主干課程,是會計專業(yè)課程體系的重要組成部分,其理論性強,方法、體系復雜且應用性突出的會計專業(yè)課。目前成本會計教材內(nèi)容體系結(jié)構(gòu)不完整,教學方法不完備,培養(yǎng)出來的會計人才難以適應急劇變化的社會經(jīng)濟環(huán)境,因此,對成本會計教學內(nèi)容及教學模式提出相應的改進對策及建議。

1.現(xiàn)行成本會計存在的主要問題

《成本會計》是會計學專業(yè)的主要課程之一,是繼《基礎(chǔ)會計》與《中級財務會計》后開設(shè)的又一門專業(yè)課。其理論性強,方法體系相對復雜且應用性突出的專業(yè)課程。現(xiàn)行成本會計在教學內(nèi)容及教學模式上都存在很多問題。我們必須加以重視并予以改進。

1.1 課程體系不完整。

現(xiàn)行成本會計是基于產(chǎn)品生產(chǎn)的傳統(tǒng)制造環(huán)境。所謂傳統(tǒng)制造環(huán)境主要是工人借助機器設(shè)備對原材料進行加工,生產(chǎn)出產(chǎn)品,產(chǎn)品成本中直接材料、直接人工所占比重較大,制造費用所占比重較小,也就是以企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品為中心,對費用按照一定的方法進行歸集與分配,計算產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,并在此基礎(chǔ)上進行成本的預測、決策和計劃,再對實施過程和結(jié)果進行成本控制,按照責任成本進行考核和分析。從成本會計教學內(nèi)容上看,一般包括五個層次:第一層次是成本會計總論,主要提供成本會計概念基礎(chǔ);第二層次是成本核算的要求和一般程序,是成本核算的基本框架;第三層次是成本核算基礎(chǔ),是第二層次的具體化,也是成本會計的重點內(nèi)容。包括各項費用要素的分配,輔助生產(chǎn)費用的分配,制造費用的分配,廢品損失和停工損失的核算,生產(chǎn)費用在完工產(chǎn)品與在產(chǎn)品之間的分配等。第四層次是成本計算方法。由于不同企業(yè)其生產(chǎn)特點和成本管理要求不同,決定了企業(yè)可以采用不同的成本計算方法,包括品種法,分步法、分批法、分類法與定額法;第五層次是成本報表。是向企業(yè)內(nèi)部各管理部門提供成本信息的載體。十多年沒有變化的傳統(tǒng)成本會計教學內(nèi)容目前主要存在以下三個方面的問題:第一,傳統(tǒng)的成本核算方法已不適應新的制造環(huán)境下產(chǎn)品成本核算的要求。因為當前的經(jīng)濟環(huán)境和制造環(huán)境已發(fā)生變化,在新的制造環(huán)境下,機器和電腦輔助生產(chǎn)系統(tǒng)在某些方面已經(jīng)取代了人工,人工成本比重不斷下降,而制造費用急劇在增加,如果仍簡單地按傳統(tǒng)成本法歸集與分配費用,不僅不能公平地分配費用、計算和反映各種產(chǎn)品的成本,甚至會扭曲成本信息;第二,從教學內(nèi)容上看,沒有制造業(yè)核算過程的介紹,學生對典型的工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程沒有一個清晰的認識,學生感性不足,認識不夠,不利于學生對工業(yè)制造業(yè)生產(chǎn)核算過程的把握,更不利于將成本會計知識體系應用于企業(yè)的具體實踐;第三,現(xiàn)行成本會計教學內(nèi)容明顯滯后。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,成本會計隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展,同時成本會計又要適應會計環(huán)境的變化,及時掌握社會需求動態(tài),不斷更新、補充、優(yōu)化教學內(nèi)容,將理論知識與實踐應用融為一體,以滿足培養(yǎng)既有理論深度又有較強實踐能力的成本會計人才的需要和滿足企業(yè)日益發(fā)展的管理需要。然而目前成本會計教學中,往往只注重對傳統(tǒng)的成本計算原理和方法的講述,即使對于近年來國外在成本會計領(lǐng)域出現(xiàn)的新思想和新方法,也會因為課時的限制而僅僅作初步的介紹。這種傳統(tǒng)、狹窄的教學內(nèi)容,即不利于培養(yǎng)多元化、全面掌握成本管理會計知識,具有分析問題和解決問題能力的應用性會計人才,也忽視了與企業(yè)管理實踐的結(jié)合,忽視了滿足企業(yè)不斷發(fā)展變化的管理需要。

1.2 教學方法不完備。

目前,在成本會計教學過程中,教學方法手段絕大多數(shù)還是依靠自然媒體(黑板和粉筆),還是采用“單純、傳統(tǒng)的以教師為中心”的單向灌輸式的教學方法。傳統(tǒng)而落后的教學方法很難適應知識經(jīng)濟時代會計教學的需要,也存在著許多問題,主要體現(xiàn)在以下三個方面:第一,教學方式單一,還是采用“單純、傳統(tǒng)的以教師為中心”的單向灌輸式的教學方法。任課教師主要講授書本理論知識,而學生則被動地接受新的知識,這種教學模式著重于傳授知識,而忽略知識的應用,灌輸有余,啟發(fā)不足,復制有余,創(chuàng)新不足。這種呆板的教學模式無法激發(fā)學生的學習興趣和創(chuàng)新能力,不利于培養(yǎng)學生分析和解決問題的能力,帶來的是膚淺的教學效果,更無法培養(yǎng)出思維開闊并適應當前經(jīng)濟環(huán)境的高素質(zhì)會計人才;第二,實踐教學欠缺,影響學生對成本會計知識的理解和靈活運用,通過課堂理論課的學習,確實可以把握成本核算過程中各費用的具體分配方法,但缺乏對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程的了解,又沒有實踐環(huán)節(jié)的訓練,很難將成本會計知識應用于企業(yè)的具體實踐,掌握的只是零碎的知識片段,難以將其整合運用,更無法對成本會計知識進行整體靈活運用;第三,教學手段落后。目前成本會計教學手段絕大多數(shù)停留在黑板和粉筆等自然媒體,而傳統(tǒng)的自然媒體的教學手段最大的問題在于限制教學容量,不便于按成本會計知識的內(nèi)在實質(zhì)進行結(jié)構(gòu)化教學。因為成本會計主要是通過成本數(shù)據(jù)的前后鉤稽關(guān)系反映成本核算流程的,這種數(shù)據(jù)的來龍去脈又主要是通過成本核算的有關(guān)表格反映的,為了講解一個完整的成本核算過程,不可能將所有的成本數(shù)據(jù)表格在黑板上板書,只能通過課本前后翻閱才能解決,使學生知識結(jié)構(gòu)前后不能連貫且不成體系,不利于知識的消化和吸收,缺乏連貫和流暢性,學生極易產(chǎn)生厭煩情緒,影響教學效果。因此,隨著客觀經(jīng)濟環(huán)境的變化和成本會計課程本身的特點,傳統(tǒng)的成本會計教學內(nèi)容和教學方法都面臨著革新。

2.改革成本會計教學內(nèi)容

2.1 在成本核算方面,增加作業(yè)成本法內(nèi)容。隨著高新技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛運用,使得工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程高度電腦化、自動化,改變了企業(yè)的產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu),直接材料成本和直接人工成本比重下降,而制造費用比重卻大幅度上升。這樣,無論從提高產(chǎn)品成本計算的相關(guān)性,還是提高成本控制的有效性來看,都要求把產(chǎn)品成本計算工作重點放在制造費用分配上,而傳統(tǒng)成本法下以直接人工成本、直接人工工時、機器工時等作為制造費用分配標準分配費用已不能準確提品成本信息,甚至會造成成本信息的嚴重扭曲,作出錯誤決策。于是,一種以“作業(yè)”為基礎(chǔ)的成本計算方法——作業(yè)成本法應運而生,并且引起人們極大的關(guān)注。作業(yè)成本計算法與傳統(tǒng)成本計算法不同之處主要在于采用多元化的制造費用分配標準,而傳統(tǒng)成本計算法采用單一標準分配制造費用,由此導致產(chǎn)品產(chǎn)量大、技術(shù)含量低的產(chǎn)品成本偏高,而產(chǎn)品產(chǎn)量小、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品成本偏低,形成不同產(chǎn)品之間的成本轉(zhuǎn)移,造成生產(chǎn)經(jīng)營決策的失誤。作業(yè)成本法是以“作業(yè)”為中心,而不是以“產(chǎn)品”為中心,是將產(chǎn)品生產(chǎn)劃分為若干作業(yè)中心,按引起制造費用發(fā)生的各種成本動因進行分配,可以避免產(chǎn)品或勞務成本的扭曲。作業(yè)成本法在我國部分先進制造企業(yè)已逐步的推廣和應用,因此,我們有必要讓學生理解和掌握這一新的理念和計算方法,成本會計教學內(nèi)容中應增加作業(yè)成本法。

2.2 在成本會計教學體系結(jié)構(gòu)上,增加工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程和成本會計知識整體應用兩個環(huán)節(jié)。

從現(xiàn)行成本會計教學體系結(jié)構(gòu)上看,一方面沒有包括對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程進行了解這一環(huán)節(jié);另一方面也沒有包括集成本會計工作組織、成本計算方法和成本報表于一體的成本會計整體應用層次。我們的學生都是從高中直接進入大學的,缺乏對工業(yè)生產(chǎn)的直觀了解和認識。而一般成本會計教學均以工業(yè)企業(yè)成本核算為背景,學生對課程中涉及到的一些簡單的工業(yè)生產(chǎn)術(shù)語難以理解,不利于學生對以工業(yè)企業(yè)為背景的成本核算過程和成本計算方法理解,影響他們對成本會計工作程序和方法的掌握,也不利于將成本會計知識體系應用于企業(yè)的具體實踐。所以,在原有的成本會計體系結(jié)構(gòu)上,在第二和第三層次之間應增加一個環(huán)節(jié),即工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程概況,其目的是通過該環(huán)節(jié)的學習讓學生對典型的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程有個比較清晰的認識,有利于其后以工業(yè)企業(yè)為背景的成本核算基礎(chǔ)層次和成本計算方法層次的學習和運用。同時,在原有的第五層次后再增加一個環(huán)節(jié),即成本會計知識整體應用。主要包括針對不同生產(chǎn)組織和工藝過程特點的具體企業(yè)如何組織成本會計工作、進行成本計算及編制成本報表等內(nèi)容,有利于加深學生對成本會計知識的理解和掌握,也可以強化成本會計知識的具體實際應用。

2.3 與管理接軌,推陳出新,教授幾個新知識點。

新的制造環(huán)境和管理理論與方法,要求成本會計體系必須提供與管理需要具有高度相關(guān)性和充分可靠性的信息,這就要求成本會計教學必須與生產(chǎn)管理實踐密切結(jié)合。現(xiàn)代成本會計已不單純是成本的計算、歸集和分配,成本核算是為了做好成本管理,形成管理決策,所以,現(xiàn)代的成本會計必須與管理會計銜接。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中,成本信息是企業(yè)管理當局極為注重的信息,成本管理會計越來越受到人們的重視,因此,在教學中不能就成本論成本,就教材論教材,一定要將這些時代性的新知識點傳授給學生,包括作業(yè)成本管理和質(zhì)量成本管理的內(nèi)容。

作業(yè)成本管理將作業(yè)作為成本計算的最基本對象,以成本動因為標準進行費用分配,強調(diào)的是直接追蹤和動因追蹤,利用的是產(chǎn)品消耗費用與成本分配標準之間的因果關(guān)系。作業(yè)成本管理從以“產(chǎn)品”為中心轉(zhuǎn)移到以“作業(yè)”為中心上來,通過對所有作業(yè)活動追蹤進行動態(tài)反映,通過優(yōu)化“作業(yè)鏈”,促進“顧客價值”的提高,可以更好地發(fā)揮決策、計劃和控制的作用,也提高了企業(yè)的競爭優(yōu)勢。另一方面,在競爭日趨激烈的當代經(jīng)濟社會,顧客對產(chǎn)品或服務的質(zhì)量要求越來越高。產(chǎn)品或服務質(zhì)量水平高低成為企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素。質(zhì)量成為許多企業(yè)的基本戰(zhàn)略目標,產(chǎn)品或服務的質(zhì)量提高了,顧客的滿意度就會上升,市場份額也就隨之上升。質(zhì)量成為企業(yè)在競爭中取勝的重要因素。許多企業(yè)已實現(xiàn)了全面質(zhì)量管理,這就要求成本會計人員在以往質(zhì)量成本核算的基礎(chǔ)上,根據(jù)全面質(zhì)量管理要求,實行質(zhì)量成本決策、最佳成本模型和質(zhì)量成本綜合控制等方法進行系統(tǒng)管理,同時要求在提供業(yè)績評價的信息時,提供一些非財務性的相關(guān)信息,如質(zhì)量成本報告、質(zhì)量成本趨勢報告和質(zhì)量成本業(yè)績報告等。

在高新技術(shù)迅速發(fā)展的今天,企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不斷變化,生產(chǎn)組織和管理要求也相應發(fā)生了變化,因而對會計信息也提出了新的要求。成本會計體系應適應這種變化,把各種成本會計領(lǐng)域的新思想、新方法進行吸收與借鑒,并將其補充到《成本會計》課程中,做到成本會計教學內(nèi)容的更新。

3.創(chuàng)新成本會計教學方法

成本會計是一門實用性很強的專業(yè)課。如果一味地采用傳統(tǒng)的“以教師為中心”的單向灌輸式教學方法,,不完善實踐教學方式,仍采用傳統(tǒng)的黑板和粉筆等自然媒體的教學手段,勢必會影響學生對成本會計知識的理解和靈活運用,也無法培養(yǎng)出適應社會發(fā)展需要的成本會計人才。因此,創(chuàng)新成本會計教學方式、實施多元化教學已勢在必行。

3.1 改革傳統(tǒng)的成本會計教學方式,強化案例教學。

傳統(tǒng)的教學方式是“灌輸式”的,基本上是教師講,學生聽,教師寫,學生抄的比較呆板的公式化的教學模式,不利于培養(yǎng)學生獨立思考和分析、判斷能力,也不利于激發(fā)學生的學習主動性與思維能動性。因此要適應現(xiàn)代成本會計人才培養(yǎng)的要求,必須改革傳統(tǒng)的教學方式,積極探索和嘗試各種與教學層次相適應的啟發(fā)式教學方法,以便在傳授知識的同時培養(yǎng)學生的思考與分析判斷能力。此外強化案例教學和模擬學習,將案例應用于教學,根據(jù)實際資料,設(shè)計具有代表性、綜合性的成本會計案例,通過教師講授,組織學生討論,撰寫案例分析報告,教師歸納總結(jié)等過程來實現(xiàn)教學目的。案例教學法是一種具有啟發(fā)性、實踐性,能提高學生決策能力和綜合素質(zhì)的一種新型的教學方法。通過讓學生進行模擬,以便使他們加強理性認識。要想增強學生的成本會計意識,培養(yǎng)符合時展的會計人才,就必須加強成本會計案例教學。對教學案例進行設(shè)計時需考慮以下三個方面:一要真實。成本會計案例必須來源于現(xiàn)實經(jīng)濟生活,基本情節(jié)和數(shù)據(jù)真實可信,為學生展示近乎逼真的經(jīng)濟事項情景,展示出會計事項的復雜性和矛盾性,激發(fā)起學生的興趣、思維創(chuàng)新和熱烈討論;二要有針對性。每個教學案例,都應該能突破課程中的某些重點、難點,使學生在該課程的某些問題上有較深的理解;三要有互動性。會計案例的展示,在老師的引導下,讓學生成為案例教學的“主角”,引導學生的思維和操作進入會計處理的情景之中,并運用所學知識和技能分析案例,讓老師的引導和學生的發(fā)言產(chǎn)生互動。

3.2 完善實踐教學方式,建立會計模擬實驗室。

在強化和完善理論教學的同時,逐步地完善實踐教學方式。可以建立會計模擬實驗室,配備多媒體、電腦等現(xiàn)代化的教學設(shè)備,創(chuàng)造仿真的會計環(huán)境,將成本會計理論教學與實踐統(tǒng)一于教學中,從成本核算到成本的管理控制,通過精心設(shè)計,在模擬實驗過程中給學生分配角色、布置任務,使學生積極、主動地查閱教材,搜集資料,相互討論,尋求教師的幫助,進而解決問題。使學生對成本會計有一定的感性認識,如同在會計部門做業(yè)務一樣,有一種身臨其境的感覺,將課堂上的抽象理論與實踐結(jié)合起來,加深學生對書本知識的理解和掌握,也可以強化成本會計知識的具體實際應用。同時,在有條件的情況下也可以走出校門,讓學生親自參加社會實踐,到實際工作中去演練,到業(yè)務部門到基層企業(yè)去搜集資料,發(fā)現(xiàn)問題,進而尋求解決問題的方法。在實際的工作環(huán)境中,不僅可以使學生所學的理論知識得到檢驗,而且有助于進一步幫助學生對會計工作的整體環(huán)境和整個工作過程有一個更為深刻的印象。總之,要創(chuàng)造條件,利用各種途徑進行實踐性互動式教學,使成本會計的教學能夠更加適應社會實踐的需要,使我們的學生能夠把掌握的會計知識轉(zhuǎn)化為強大的實踐能力,從而成為社會有用的應用性人才。

3.3 運用現(xiàn)代化教學手段,制作高質(zhì)量的成本會計多媒體教學課件。

先進的教學工具不但可以增強教學效果,還可以提高學生對會計專業(yè)領(lǐng)域的最新技術(shù)與發(fā)展趨勢的認知水平。成本會計有個特點:就是數(shù)據(jù)多,表格多,計算復雜,而且主要是通過成本數(shù)據(jù)的前后勾稽關(guān)系來反映成本核算流程的。由于傳統(tǒng)教學手段的限制,不可能將所有的成本表格一一在黑板上板書進行講解,造成學生對各知識點不能有一個完整、系統(tǒng)的認識和理解。如果采用多媒體等現(xiàn)代化的教學手段,不但能夠克服傳統(tǒng)的成本會計教學法的不足,增加課堂教學內(nèi)容的信息量,還可以讓學生形象、直觀地掌握成本會計理論和技能,把枯燥無味的成本會計理論表現(xiàn)的生動有趣,再加上動畫、音樂和圖像,會營造一個非?；钴S的課堂氣氛。同時,成本會計多媒體教學系統(tǒng)能更突出地強調(diào)各種成本核算整體流程的講解,在重點講授各種成本計算方法的概念、特點、適用范圍以及成本計算的有關(guān)問題的前提下,更突出的強調(diào)各種成本計算方法從要素費用到完工產(chǎn)品成本的整體核算流程的講解。而且,每種成本計算方法的講授都可以采用菜單程序式教學,將成本核算的程序固定到案例講解的菜單上,菜單的各個選項是有先后順序的,只有在前一個程序過程完成才能進行后程序的操作,使學生對各成本計算方法有一個完整、系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的理解和掌握。

總之,隨著全球化競爭的日益激烈,我國的企業(yè),特別是大中型企業(yè)在管理上的要求越來越高,適應這種需求,開放教育培養(yǎng)出的21世紀的會計人才應具有全面的成本管理會計知識、較高的分析問題和解決問題的能力。所以,在成本會計教學過程中,應做到教學內(nèi)容和教學方法更新的與時俱進。

參考文獻

[2] 黃世英、徐保華.對《成本會計》課程教學改革的思考[J].會計之友,2007,(14)

[3] 朱寶安.《成本會計》教學方法探討[J].時代教育,2008,(6)

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關(guān)鍵詞：社會類課程；城鄉(xiāng)規(guī)劃；課程設(shè)置

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）14-0181-03

一、現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃思想的社會學淵源

現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃誕生于19世紀末、20世紀初，是對工業(yè)革命帶來的種種城市問題和矛盾的一種回應。諸如英國著力于解決住房問題、德國致力于解決城市擴展、美國的重心則是城市的美化方面等。雖然各個國家在城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐活動方面表現(xiàn)出一定的差異性，但不得不說，現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃的萌生與工業(yè)化、城市化有著直接的關(guān)系，多數(shù)西方資本主義國家經(jīng)歷了“工業(yè)化―城市化―現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃誕生”這樣一種線性過程。開始于18世紀中葉的工業(yè)革命，不僅是一場技術(shù)性的變革，更重要的是它塑造了一種全新的工作和生活方式，工業(yè)本身除了牟利的動機之外，從19世紀開始就成為促成城鎮(zhèn)化的積極因素和巨大推動力。在這場技術(shù)革命當中，煤炭成為了工業(yè)發(fā)展的主要動力來源，鐵路的修建使工業(yè)企業(yè)選址脫離原材料產(chǎn)地成為可能，城市逐漸成為產(chǎn)業(yè)和人口的聚集之地，與此同時，空氣污染、公共衛(wèi)生問題、住房問題特別是貧民窟的出現(xiàn)，引起了一些社會學家的關(guān)注。針對英國大城市的弊端，艾比尼澤?霍華德1898年出版了《明日：一條通向真正改革的和平之路》表達了一個社會學家對城市問題的關(guān)注，書中試圖通過開展一場重大的社會變革來解決城市問題，為此，他構(gòu)建了一個是為健康、生活以及產(chǎn)業(yè)而設(shè)計的田園城市模式。20世紀初，圍繞美國芝加哥大學社會學系形成的社會學派對芝加哥城市的社會問題進行了一系列的實證研究，社會學的研究領(lǐng)域逐漸與城市研究出現(xiàn)了交集，為后來的都市社會學的誕生奠定了基礎(chǔ)。英國社會學家格迪斯注意到工業(yè)革命、城市化對人類社會的影響，認為城鄉(xiāng)規(guī)劃是社會改革的重要手段，強調(diào)把自然地區(qū)作為規(guī)劃的基本框架，把城市放到區(qū)域的層面上進行分析，注重社會因素對城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響。城市社會問題的關(guān)注與研究催生了城鄉(xiāng)規(guī)劃思想的發(fā)展。在當今全球城市化和經(jīng)濟全球化的背景之下，城市社會問題日益復雜和多樣化，如何有效解決城市社會問題，不僅是社會學家關(guān)注的問題，也成為城鄉(xiāng)規(guī)劃理論發(fā)展的動力之一。

二、現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的發(fā)展與教育現(xiàn)狀

城市經(jīng)歷了一個不斷變化和發(fā)展的過程，人們對城市的認識和研究也在不斷地深化。雖然西方現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃誕生于建筑學，城鄉(xiāng)規(guī)劃也被大多數(shù)人認為是一門實用型的技術(shù)科學。隨著我國城鎮(zhèn)化速度的加快，國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實施在一定程度也促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的建設(shè)和發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一項具有全局性、綜合性和政策性特點的工作，涉及的領(lǐng)域不斷擴大，涉及的學科不斷增多，逐漸和其他學科的研究范圍相互交叉，研究內(nèi)容相互滲透，研究方法相互借鑒，學科多元化趨勢日漸凸顯。國務院學位委員會、教育部公布新的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2011年）》中增加了“城鄉(xiāng)規(guī)劃學”一級學科，在此之前，城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計僅僅是建筑學一級學科所屬的二級學科，其他研究方向諸如區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃、住房與社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等均在其他學科中覆蓋。城鄉(xiāng)規(guī)劃學一級學科的設(shè)置，是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，有利于培養(yǎng)適應社會發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才。目前，設(shè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校數(shù)量日漸增多，這些高校主要依托于建筑學、地理學和園林成立和發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。與此同時，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程設(shè)置也在不斷改革和變化。從目前各高校的課程設(shè)置上來看，主干課程仍然大多是以設(shè)計、工程技術(shù)類為主，由于受辦學歷史和專業(yè)特色的影響，一些學校增設(shè)了社會經(jīng)濟類、管理類、信息技術(shù)相關(guān)課程。隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城鄉(xiāng)問題的研究深入，國家也開始注重城鄉(xiāng)規(guī)劃教育中的社會經(jīng)濟和人文方面的教育，從2000年開始，全國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導委員會開始開展一年一度的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科課程作業(yè)交流評優(yōu)活動，社會調(diào)查逐漸成為城鄉(xiāng)規(guī)劃課程教學中增加的一項重要內(nèi)容。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會類課程的定位與設(shè)置

傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃認為空間問題是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的核心，但隨著社會的發(fā)展，物質(zhì)形態(tài)的規(guī)劃已不能解決城鎮(zhèn)化帶來的諸多問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃應當從其他學科中吸收相關(guān)的理論來充實城鄉(xiāng)規(guī)劃學的發(fā)展和實踐，同時，具備一定的社會學、經(jīng)濟學理論背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃人才越來越符合市場的需求。從城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展方向來看，專業(yè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計人才必須具備具有對城市復雜環(huán)境的整體認識和思考，特別是對城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的宏觀分析與把握?！度珖叩葘W校土建類專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案及主干課程教學基本要求――城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)》中提到城鄉(xiāng)規(guī)劃社會調(diào)查教學任務的課程有“城市社會學”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)工程學”、“城市研究專題”、“社會調(diào)查研究方法”、“規(guī)劃設(shè)計與綜合社會實踐”、畢業(yè)設(shè)計”，以上課程均明確提出了規(guī)劃專業(yè)應以城鄉(xiāng)規(guī)劃社會調(diào)查理論和方法為教學內(nèi)容的要求。社會調(diào)查作為城鄉(xiāng)規(guī)劃方法論的內(nèi)容之一，在實踐環(huán)節(jié)越來越顯示出它的基礎(chǔ)性作用和對規(guī)劃實踐的科學性的影響。因此，將城鄉(xiāng)規(guī)劃社會類課程教學內(nèi)容分為理論教學和實踐教學兩部分，社會類課程既包括基礎(chǔ)理論課程，又要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃社會調(diào)查方法的應用。學生通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃社會類課程的學習，不僅能夠更加系統(tǒng)、全面地認識城市，也為科學規(guī)劃城市奠定基礎(chǔ)。

依托于風景園林設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)比較偏向于物質(zhì)形態(tài)和景觀的規(guī)劃與設(shè)計，在教學內(nèi)容上強調(diào)對學生設(shè)計能力的培養(yǎng)，忽略學生社會學相關(guān)課程的學習，重設(shè)計，輕調(diào)查，因此，如何在以工科為背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中建立社會類課程的特色教學內(nèi)容成為城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系改革的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會類課程的教學內(nèi)容應當融合在理論、實踐、應用環(huán)節(jié)的教學中去。建立從“理論―實踐―應用”的課程教學內(nèi)容體系。在梳理相關(guān)高校課程設(shè)置的基礎(chǔ)上，筆者認為城市社會類課程理論環(huán)節(jié)的課程應當包括城市社會學和社會調(diào)查研究方法兩門課程，分別作為專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)選修課，實踐環(huán)節(jié)的教學內(nèi)容包括城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計調(diào)查報告，作為專業(yè)實踐和實習的一部分。應用環(huán)節(jié)的內(nèi)容包含在畢業(yè)設(shè)計前期調(diào)查分析部分中，作為考核畢業(yè)設(shè)計的標準之一。圍繞理論―實踐―應用這條主線，筆者在城鄉(xiāng)規(guī)劃四年制課程教學環(huán)節(jié)中設(shè)置了不同階段的相關(guān)課程和階段目標，如表1所示。

四、四年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的社會類課程教學探索

針對四年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程教學現(xiàn)狀，適應新形勢下的復合型人才培養(yǎng)的需求，創(chuàng)新教學模式，在教學目標設(shè)立，教學內(nèi)容選擇，考核方式和實踐教學進行探索，主要包括以下方面：

1.建立以培養(yǎng)復合型人才為導向的教學目標。所謂復合型人才是指具有寬闊的專業(yè)知識，具有多種能力和發(fā)展?jié)撃?，以及和諧發(fā)展的個性和創(chuàng)造性的人才。復合型人才包括知識復合、能力復合、思維復合等多方面。城鄉(xiāng)規(guī)劃復合型人才既要有扎實的設(shè)計能力，同時也要具備對城鄉(xiāng)復雜問題的思考和分析能力。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會類課程的教學目標旨在通過課程的學習，學生能夠從社會學的角度觀察和發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展過程中的復雜問題，并有一個系統(tǒng)的、整體的認識。并能夠?qū)⑸鐣W的研究方法和社會調(diào)查方法在具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計實踐工作中加以應用。

2.社會熱點導入式的教學內(nèi)容，激發(fā)學生的學習興趣。教材是課程體系的支撐，教材在課程教學中具有十分重要的基礎(chǔ)地位，它的作用在于系統(tǒng)、簡明地敘述和解釋基本知識和理論。但社會發(fā)展是個復雜的過程，教材的更新遠遠跟不上社會經(jīng)濟和城市的發(fā)展速度，就出現(xiàn)了課程內(nèi)容與實際脫節(jié)或聯(lián)系不密切的情況。理論落后于實踐必然導致學生對教學內(nèi)容喪失興趣。在教學過程中激發(fā)學生興趣的有效途徑就是將社會熱點融入教學內(nèi)容，讓學生主動關(guān)注和思考社會問題或社會現(xiàn)象背后的本質(zhì)，從專業(yè)角度去解決問題。例如我國城市規(guī)劃目前的熱點諸如海綿城市、多規(guī)融合、存量規(guī)劃等，這些都是城市適應社會經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的變革，和社會發(fā)展和城市問題密切相關(guān)。城鄉(xiāng)規(guī)劃如何來面對和適應社會經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)是一個值得思考的問題。因此，在教學過程中從專業(yè)熱點導入問題，讓學生深入了解社會熱點的背景，激發(fā)學生自主學習的熱情，社會熱點導入式的教學內(nèi)容必將激發(fā)學生更大的學習興趣。

3.建立有效銜接的課程關(guān)聯(lián)的教學模式。社會類課程的教學內(nèi)容不僅僅包括社會學理論和方法的學習，最重要的是使學生能夠從社會學的角度來審視城市發(fā)展，將社會學延伸到城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的歷史中去，在理論教學內(nèi)容上主動關(guān)聯(lián)到其他課程的內(nèi)容上去，比如城市發(fā)展史、城市總體規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、城市生態(tài)與環(huán)境等課程相關(guān)內(nèi)容。另外，在教學安排上，合理安排各課程教學順序，城市社會學和社會調(diào)查研究方法兩門課的理論學習安排在大二階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計調(diào)查報告安排在專業(yè)實習或?qū)嵺`內(nèi)容中去，安排在大三階段，作為應用環(huán)節(jié)的畢業(yè)設(shè)計前期調(diào)查分析結(jié)合畢業(yè)設(shè)計安排，在大四階段安排。

4.建立教學―實踐―應用三維一體式的聯(lián)動教學方法。在以前的教學過程中，大多數(shù)學生認為社會學課程理論性較強，與城鄉(xiāng)規(guī)劃偏重實踐有些偏離，事實上城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計的實踐能力的培養(yǎng)離不開對城市現(xiàn)象和城市復雜問題的分析和解讀，社會類課程恰巧彌補了這一點。因此在教學方法的使用上，應當強調(diào)教授法和學習方法的統(tǒng)一。任何一個理論的誕生都是依托于特定時代背景之下，因此，筆者認為在理論教學環(huán)節(jié)，應當打破傳統(tǒng)的理論填鴨式的教學方法，將學生的思維穿越到特定的歷史時期，以歷史為坐標，用歷史發(fā)展的眼光來解讀理論，最終任何一個偉大理論的誕生都成為了一種歷史必然，也就是一種歷史定位的方法，這樣學生對理論的認知更深入、更全面。另外，通過案例討論，增強學生的思考能力的培養(yǎng)，在討論中發(fā)現(xiàn)問題、深化理論學習。實踐環(huán)節(jié)中，建立城市社會實踐調(diào)查平臺，將社會實踐調(diào)查和專業(yè)實習與關(guān)聯(lián)課程結(jié)合起來，特別是專業(yè)課程教學內(nèi)容、社會實踐調(diào)查和專業(yè)實習，課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計串聯(lián)起來，建立從教學―實踐―應用的三維一體式的聯(lián)動教學方法。教育部文件《關(guān)于進一步深化本科教學改革全面提高教學質(zhì)量的若干意見》中指出：“高度重視實踐環(huán)節(jié)，提高學生實踐能力。要大力加強實驗、實習、實踐和畢業(yè)設(shè)計（論文）等實踐教學環(huán)節(jié)，特別是加強專業(yè)實習和畢業(yè)實習等重要環(huán)節(jié)?！背青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會類課程實踐教學環(huán)節(jié)包括以下幾種類型：第一，課程內(nèi)的實踐環(huán)節(jié)。第二，專業(yè)實習環(huán)節(jié)，如城市認識實習、生產(chǎn)實習、畢業(yè)實習等。第三，畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)。通過以上三環(huán)節(jié)的教學，從課程練習到實踐應用，形成課程實踐教學主線，在實踐教學的考核過程中，通過舉行評優(yōu)活動，特別是與全國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導委員會開展的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本課程作業(yè)（規(guī)劃設(shè)計、調(diào)查報告）交流評優(yōu)活動相結(jié)合，提高學生的積極性和創(chuàng)造性。

五、結(jié)語

基于對城鄉(xiāng)規(guī)劃思想發(fā)展的社會學淵源的思考，認為城鄉(xiāng)規(guī)劃必須與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應。隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的社會公共政策的屬性日漸凸顯。同時城鄉(xiāng)規(guī)劃學科地位的提升也賦予了城鄉(xiāng)規(guī)劃更大的社會責任，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的發(fā)展離不開社會類學科的交流與融合，目前四年制城鄉(xiāng)規(guī)劃教育重視設(shè)計能力培養(yǎng)，缺少對社會學方法的認知和思維方式的鍛煉，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的研究方法應當是一種有結(jié)構(gòu)的多學科方法，城鄉(xiāng)規(guī)劃教育也應當是跨學科的交流與整合，因此，四年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的社會類課程的建設(shè)顯得尤為必要，如何將社會類課程進行有效融合和銜接還需要進一步的探索。

參考文獻：

[1]曹康，西方現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃簡史[M].南京：東南大學出版社，2010.

篇5

關(guān)鍵詞：空間；空間生產(chǎn)；居住空間

一、問題的提出

20世紀70年代以來，西方學術(shù)界經(jīng)歷了一次“空間”導向的理論轉(zhuǎn)型。西方學術(shù)界在20世紀初期對“時間”的熱情，紛紛被對“空間”的關(guān)注所取代。20世紀70年代以后，歐美發(fā)達國家陸續(xù)進入后工業(yè)時代，城市也逐漸走入后現(xiàn)代都市的發(fā)展階段。空間文化理論正是對這一“后現(xiàn)代”轉(zhuǎn)向的回應。西方傳統(tǒng)理論認為空間是物質(zhì)概念，將空間視為物質(zhì)的容器，靜止的平臺，關(guān)注的是“空間內(nèi)的生產(chǎn)”，而空間文化理論開始關(guān)注空間自身，將其視為社會關(guān)系與社會實踐的動態(tài)建構(gòu)過程，強調(diào)空間本身既是社會的產(chǎn)物，又是社會生活的建構(gòu)力量之一。在眾多空間文化理論中，法國哲學家列斐伏爾的“空間生產(chǎn)”理論，具有開創(chuàng)性意義。受的影響，列斐伏爾認為資本主義的“生產(chǎn)”是一個不斷超越地理空間限制而實現(xiàn)空間“自我生產(chǎn)”的過程。資本主義通過占有生成新的空間和空間整合來不斷延續(xù)資本主義的框架體制。他提出以“空間生產(chǎn)”作為城市研究的新起點。在列斐伏爾的影響下，新城市社會學將城市空間與資本主義生產(chǎn)方式、資本主義的循環(huán)與積累等社會過程結(jié)合起來，成功的解釋了城市的空間結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)的關(guān)系，為認識現(xiàn)代城市社會變遷與城市社會問題，提供了獨特而有力的理論視角與分析框架。

改革開放以來，中國正處在高速城市化進程中。體現(xiàn)為城市空間的擴張和資本的積累與增值。城郊的村落與農(nóng)田不斷被納入城市的新版圖，城區(qū)面積不斷擴大，而傳統(tǒng)老城區(qū)則被不斷的改造與拆遷。在我國城市空間的變遷與生產(chǎn)中，居住空間的變化無疑是顯著的，最近10年房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大地改變了中國人的居住狀況。大城市的居住環(huán)境發(fā)生了一些普遍性的轉(zhuǎn)變。本文以沈陽為例，試從新城市社會學視角出發(fā)，通過對沈陽城市和居住空間變遷的分析，來理解和揭示社會轉(zhuǎn)型中中國大城市居住空間的逐漸生成與重構(gòu)。

二、改革開放以來沈陽城市變遷的幾個特征

改革開放以來，我國社會在邁向現(xiàn)代化進程中發(fā)生了翻天覆地的變化，逐漸形成了現(xiàn)代城市體系。沈陽作為遼寧省省會、傳統(tǒng)老工業(yè)基地，城市演變呈現(xiàn)出如下幾個方面的特征：

1. 由工業(yè)化為主向多種產(chǎn)業(yè)齊頭并進

我國由優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐漸從生產(chǎn)型經(jīng)濟向服務型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。整體上已經(jīng)完成初步工業(yè)化，正在向中高程度工業(yè)化甚至后工業(yè)化過渡。沈陽作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地在進入90年代后陷入了較明顯的發(fā)展低潮，大量工廠、企業(yè)倒閉破產(chǎn)。進入新世紀后，隨著國家振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的出臺，沈陽經(jīng)濟社會發(fā)展有了顯著好轉(zhuǎn)。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變趨勢明顯，第三產(chǎn)業(yè)提供了大量就業(yè)崗位。

2. 城市發(fā)展的主導性力量日益多元化

改革開放前，我國城市發(fā)展的唯一主導力量是政府，城市的各項政策安排與規(guī)劃均由政府控制承擔。改革開放喚起了社會與市場的巨大能量與活力，國家資本不再是城市投資的唯一主導力量。從80年代起，沈陽市先后吸納了各種新興力量以發(fā)展改造新老城區(qū)。隨著渾南新區(qū)、鐵西新區(qū)和沈北新區(qū)等各種國家級、省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、金融開發(fā)區(qū)等新區(qū)的陸續(xù)誕生，一個多元的投資格局正在形成。

3. 由生產(chǎn)功能向消費功能轉(zhuǎn)變

在工業(yè)化初期，為了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，生產(chǎn)的重要性要遠遠超過消費。城市就本質(zhì)來說更是一個生產(chǎn)單元。但隨著工業(yè)化初步完成，我國經(jīng)濟由產(chǎn)品短缺邁向了物質(zhì)極大豐富。刺激消費日益成為當前重要的經(jīng)濟建設(shè)理念之一。發(fā)展各類生產(chǎn)生活服務業(yè)成為城市的重要發(fā)展目標。近年來沈陽工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域陸續(xù)向城市邊緣遷移，主城區(qū)逐漸被第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)，在全市幾個中心區(qū)域，大型商業(yè)綜合體、步行街替代了原來的工廠與住宅。

4. 城市化水平顯著提高

城市人口不斷增多，至2012年末，沈陽市常住人口達到822.8萬人，流動人口顯著增加。同時，全市投入大量城建資金，城區(qū)面積不斷擴大，正由十年前的二環(huán)向現(xiàn)在的四環(huán)推進，一個連接城鄉(xiāng)、輻射周邊、便捷快速的立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。沈陽已提出到2020年實現(xiàn)城市化率達到90%。在此基礎(chǔ)上，以沈陽為中心、覆蓋周邊七個城市的沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化建設(shè)有極大進步，帶動了大沈陽地區(qū)城市化水平的提升。同時，城市居民的生活狀態(tài)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，新型市民階層逐步壯大，人們對公共事務的參與熱情也在提升，各種社會組織也如雨后春筍般出現(xiàn)，開始介入城市的發(fā)展。

三、居住空間的演變與重構(gòu)

在這種情況下，沈陽市的居住空間開始發(fā)生重大變遷。原有居住格局被打破，一個新的結(jié)構(gòu)正在重構(gòu)中。主要特點為：

1. 居住范圍隨城區(qū)面積擴大而擴張

作為遼寧省省會和東北最大的城市，沈陽市城區(qū)面積在最近十年間有了長足擴展。10年前大部分市民都居住在一環(huán)周邊，二環(huán)已是城市邊緣地帶，只有少量低密度商品房小區(qū)。10年后，二環(huán)內(nèi)外樓盤遍布，人口稠密，且多為高層建筑。沈陽市向北、西、南三個方向各建立了新區(qū)，開發(fā)商正隨著城市規(guī)劃者的雄心將商品房小區(qū)蓋向三環(huán)、四環(huán)。

2. 城市中心區(qū)居住空間被大幅壓縮，人口向城郊遷移

城市日益呈現(xiàn)多中心分化，無論是傳統(tǒng)中心區(qū)還是近年來形成的新中心區(qū)域，都逐漸由生產(chǎn)和居住空間被置換成商業(yè)空間。以鐵西區(qū)為例，為了提高土地交換價值，當年在鐵西區(qū)的西邊建立新的工業(yè)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)老城區(qū)企業(yè)用地和工人村的整體搬遷。而原有地塊被用于大規(guī)模的商業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，中心區(qū)域已被各種大型商業(yè)物業(yè)和中高檔住宅區(qū)占領(lǐng)。生產(chǎn)和居住不斷讓位于消費。

3. 城市居住空間分化與隔離趨勢加強

隨著房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與產(chǎn)品細分，目前沈陽市居住空間主要分化為這樣幾個層次：

（1）上層社會居住的豪華社區(qū)。主要是別墅區(qū)、城市豪宅、花園洋房等高端社區(qū)。如二環(huán)內(nèi)清昭陵附近的龍璽壹號樓盤、金廊景觀路沿線的少量高端大戶型豪宅，渾河景觀帶最前沿的河景住宅，以及清東陵與棋盤山風景區(qū)之間主干道旁的別墅洋房區(qū)。這類住宅數(shù)量不多，單套房價在300萬至500之間，為城市頂層群體擁有。

（2）中產(chǎn)階層居住的高尚社區(qū)。主要是品牌開發(fā)商的中高檔社區(qū)或少部分實力較強的單位開發(fā)的單位型社區(qū)。其特點是地段優(yōu)越，占據(jù)主要交通干道沿線，臨近城市中心，周邊市政建設(shè)良好，配套設(shè)施齊全，園區(qū)建設(shè)優(yōu)美，物業(yè)管理規(guī)范，人文環(huán)境較好。如皇姑區(qū)環(huán)昭陵區(qū)域的多個社區(qū)和渾河南岸沿河居住帶。

（3）普通收入者居住的經(jīng)濟型社區(qū)。主要是各開發(fā)商建設(shè)的大量經(jīng)濟適用型社區(qū)，以及年頭較遠不能經(jīng)常維修的老住宅區(qū)。其共同特點是，房屋建筑質(zhì)量、園區(qū)環(huán)境與管理水平、配套設(shè)施服務一般，位置離主城區(qū)中心點或交通干道較遠。這里的居民主要是城市新老居民中的中低收入者。

（4）低收入者居住的遠郊社區(qū)。在城市遠郊區(qū)，近年來也開發(fā)了一些以小戶型、單身公寓為主的低端樓盤，與城郊拆遷農(nóng)民的回遷房混在一起。比如沈北新區(qū)北部、渾南新區(qū)南部、鐵西區(qū)西部的住宅，這里距主城區(qū)通常車程一個小時以上，周邊配套設(shè)施不足，大部分居民均視此地為城市生活的起點或中轉(zhuǎn)站，并為有朝一日搬進二環(huán)附近而努力奮斗。

（5）城中村。目前沈陽市主城區(qū)還有個別城中村殘留，居住條件惡劣，環(huán)境糟糕，成為城市的傷疤。留在這里的少部分是無力搬遷的最貧困群體，大部分是低收入外來打工者。這里因低廉的生活成本而成為城市最底層的容身之所。

通過以上分析，可以看出市場化資本是如何一步步改變了城市的原有面貌，生產(chǎn)并重構(gòu)了新的居住空間。在城市的高速發(fā)展所取得的各項成績中，城市居民原有居住空間整體被不斷壓縮，剝奪，向城市和遠郊遷移的事實卻是不應忽視的。此外，資本主導形成了居住空間不斷的分化、隔離，居住分化強化了不同階層居民在社會資源擁有上的差異，而居住的隔離帶來了社會交往的隔離，社會各階層之間疏離趨勢日增。因此，政府應從城市整體規(guī)劃管理與住房政策等方面采取積極措施，遏制因市場化改革造成的不平等的擴大趨勢，真正提高城市化質(zhì)量與人民生活水平，從而維護社會穩(wěn)定與促進社會融合。

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篇6

[論文摘要]縱覽目前城市研究的現(xiàn)狀，城市倫理的研究幾乎是一個空白。不論是從歷史的角度、現(xiàn)實的角度還是從學理的角度，作為人類的聚集形式的城市內(nèi)在地具有倫理屬性。而從城市的產(chǎn)生發(fā)展、城市社會生活方式及其交往結(jié)構(gòu)、城市化以及城市文化建設(shè)等角度來看，城市倫理具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

對城市的研究對當代中國具有重大的現(xiàn)實意義，但是，從總體上看，目前國內(nèi)倫理學界還沒有對城市倫理的專門研究。是城市研究不需要倫理學，還是倫理學無法與城市研究相結(jié)合呢？這個問題的實質(zhì)就是城市研究與倫理學的結(jié)合有無可能，如果可能的話，又提出了如何可能以及研究城市倫理有何意義的問題。

（一）城市的倫理本質(zhì)

從解釋學的視角來看，城市倫理有兩層含義：一是指城市社會和城市生活中的道德理論、道德現(xiàn)象、道德問題等等，屬于我們通常所理解的應用倫理的一種。在這個意義上，城市倫理學是“應用倫理學的一門分支學科，從倫理學的角度來研究城市社會問題，研究在城市生活、城市發(fā)展、城市管理中所遇到的社會道德問題的學科”。另一種含義是指城市本質(zhì)的倫理蘊涵，即作為人類聚集形式的城市的倫理意義。在這個意義上，城市倫理是對城市的倫理學解釋，即從倫理學的視角解讀城市。從學理上說，兩種解釋都是成立的，但顯然后者是前者的基礎(chǔ)和根據(jù)，而且后一種解釋更能體現(xiàn)出城市倫理的理論價值。因此，本文更多地是從后一種意義上來闡述城市倫理。

城市作為人類居住地或人類的聚集形式，是在人類文明的發(fā)展進程中歷史地生成的。而城市一旦形成之后，伴隨著人類歷史進程的是城市的歷史發(fā)展。從目前學者們對城市研究的眾多成果中，不難得出這樣一個結(jié)論：城市的產(chǎn)生和發(fā)展是多種因素共同作用的一個非常復雜的過程。倫理作為調(diào)節(jié)人們之間關(guān)系的道德之維，存在于每一個人類集聚之所，城市也不例外。從這個意義上說，城市內(nèi)在地包含有倫理因素，或者說，城市先天地具有倫理的屬性，城市倫理是城市本質(zhì)的體現(xiàn)，城市的產(chǎn)生和發(fā)展的過程同時也是城市倫理的產(chǎn)生和發(fā)展的過程。

從歷史的維度來看，城市的產(chǎn)生過程或者稱之為城市化的過程也就是城市共同體的形成過程。城市共同體由于在生活方式、生產(chǎn)方式以及相互之間的交往方式等等方面與生活在農(nóng)村的社會群體有所不同，因而具有自己的特點。這種特點從不同的學科視野來看，可以得出不同的結(jié)論：社會學強調(diào)城市社會獨特的建構(gòu)方式和運動規(guī)律，經(jīng)濟學強調(diào)城市經(jīng)濟體系的獨特性，管理學關(guān)注的是城市管理活動的特殊性，人類學則從人口的數(shù)量分布以及居民的流動性和異質(zhì)性方面來界定城市共同體，而在倫理學的視野中，城市共同體得以產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)是城市倫理。首先，城市倫理決定了城市生活的基本樣態(tài)；其次，城市倫理是城市交往的基礎(chǔ)；第三，城市倫理決定了城市共同體的變遷。

從學理的層面來看，城市社會學、城市管理學與城市文化的研究都與城市倫理有著密切的聯(lián)系。城市社會學主要研究城市的社會結(jié)構(gòu)、社會分層、社會流動等方面，從動態(tài)和靜態(tài)兩個角度探討城市社會的形成和發(fā)展變化，涵蓋了城市的歷史變遷以及城市的各種歷史形態(tài)，闡述了城市社會的各種問題及其產(chǎn)生的原因，為城市倫理和城市道德的理論分析提供了社會學的基礎(chǔ)和依據(jù)。城市管理學主要是從公共管理的視角，以城市的長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和良性運行為目標，以人、財、物、信息等各種資源為對象，對城市運行系統(tǒng)做出的綜合性協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制和建設(shè)、管理等活動進行研究。城市管理活動本身就是城市管理主體（包括城市政府、非政府組織及市民）與城市管理客體（包括各種城市管理活動和行為）的交往和互動，城市管理水平的高低與城市管理主體的素質(zhì)有著密切的聯(lián)系，也對城市管理活動和行為有著直接的影響，決定著城市的整體發(fā)展水平，對城市倫理的形成與發(fā)展有著直接的內(nèi)在聯(lián)系。包括了物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化在內(nèi)的城市文化是城市精神面貌的代表性標志，一個城市的文化，在它的形成和發(fā)展過程中，必然要和這個城市所在的人口、工業(yè)、商業(yè)、交通、旅游、生活等方面發(fā)生互動，并滲透到人們的衣、食、住、行等行為模式中去，從而形成城市文化的不同層面，從各個側(cè)面展現(xiàn)城市的文化形象，體現(xiàn)城市的倫理精神，而城市文化的變遷也與城市倫理的變化息息相關(guān)。

（二）研究城市倫理的意義

1.研究城市倫理有助于更好地理解城市的產(chǎn)生與發(fā)展的歷史邏輯及其本質(zhì)。

城市倫理是伴隨著城市而產(chǎn)生和發(fā)展的。從歷史的角度來看，城市本身就是在人類文明與人類社會的發(fā)展進程中歷史地生成的，“城市是一個動態(tài)體，城市存在的本身就是社會變遷的集中地，抑或可以說，城市從產(chǎn)生的那天起，從來沒有停止過流動、運動和變遷。人在流動，物在流動，貨幣在流動，舊的街區(qū)在老化，新的街區(qū)在生成……?！背鞘械牧鲃有詻Q定了城市倫理也有一個歷史的變遷。

城市的本質(zhì)是“人類為滿足自身生存和發(fā)展需要而創(chuàng)造的人工環(huán)境?！币簿褪钦f，城市的產(chǎn)生和發(fā)展都是“為人的”，是為了滿足人的需要，城市市民是城市的主體，從這個意義上說，城市倫理的產(chǎn)生與發(fā)展也是如此：要在這個人工環(huán)境中保持城市主體之間的正常交往，必須建立和完善與之相適應的交往規(guī)則或游戲規(guī)則——城市倫理。2.研究城市倫理有助于更好地把握城市社會生活方式及其交往結(jié)構(gòu)。

城市倫理是城市交往的前提和規(guī)則。所謂交往就是指“人與人或與人群共同體之間為了實現(xiàn)變革世界和生存環(huán)境的目的，通過媒體中介而開展的相互溝通、相互影響、相互滲透、相互制約、相互改造的各種實踐活動和所形成的普遍性的社會關(guān)系?！薄敖煌袨閺膭討B(tài)上看產(chǎn)生出人的各種交往實踐活動，從靜態(tài)上看則形成了人們之間的種種交往關(guān)系狀態(tài)，它是人的社會化的根源和動力之所在?！背鞘薪煌褪墙⒃诔鞘猩鐣罘绞胶统鞘猩鷳B(tài)系統(tǒng)之上的交往活動，除了具有一般的人類交往具有的特點（如主體間性、語言性、社會性和實踐性、物質(zhì)性和歷史性等）外，還有自身的特殊性，如大眾文化的影響、市民社會的結(jié)構(gòu)、工業(yè)文明的歷史、公共領(lǐng)域的變動等等，都與城市交往的規(guī)則即城市倫理在現(xiàn)實的城市生活中產(chǎn)生互動。

3.研究城市倫理有助于更深刻地理解城市化的過程及其意義。

城市化的過程包括了人口集中、地域轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生活方式變革等相互聯(lián)系、相互作用的幾個方面，而從倫理學的視角來看，城市化的核心應該是人的城市化，“城市化是人為了自身的生存與發(fā)展不斷地對自然空間進行創(chuàng)造性勞動的文明產(chǎn)物，城市化研究的出發(fā)點是人，……注重城市化中人的主體性和自為性，”而人的城市化的關(guān)鍵是全面提升人的綜合素質(zhì)，而不只是簡單地把人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市這樣的一個地理學意義上的遷移過程。因此，城市倫理顯然占據(jù)了城市化過程的重要位置，是保持城市秩序，開創(chuàng)城市新面貌的關(guān)鍵因素。

4.研究城市倫理有助于更好地塑造、發(fā)展城市文化。

篇7

論文關(guān)鍵詞：公共服務，流動商販，生態(tài)倫理，系統(tǒng)建構(gòu)

 

公共服務型政府，既是公共行政和現(xiàn)代政府改革的核心理念，也是今后政府職能發(fā)展的方向。公共政策如何體現(xiàn)公共服務？一直是行政學探索的熱門話題。然而，在以科學發(fā)展觀為核心的和諧發(fā)展價值體系引領(lǐng)之下，生態(tài)倫理問題日益受到社會各界的廣泛關(guān)注，因此，現(xiàn)代社會發(fā)展研究應將生態(tài)倫理作為考量維度納入其指標體系。將生態(tài)倫理概念引入至行政領(lǐng)域，則體現(xiàn)為生態(tài)行政。所謂生態(tài)倫理，是指約束人們行為的、按照集體行動邏輯行為的準則 [1]（P51—P52）。公共服務與生態(tài)倫理的現(xiàn)代結(jié)合成為政府發(fā)展的支撐點，共同支配政府決策方式、行為模式以及評價體系，二者融合為現(xiàn)代政府發(fā)展提供了新鮮的血液與動力。那么，如何實現(xiàn)二者的融合？最根本的、最有效的方法就是擴大決策主體范圍，善于聽取各級意見和建議，在社會整體框架內(nèi)決策。如何做到在社會整體框架內(nèi)決策？對此，系統(tǒng)論者做了很好的解答。戴維·伊斯頓認為，社會公共成員向政治系統(tǒng)輸入“要求”，并不斷施加“壓力”，政治系統(tǒng)會根據(jù)公共要求進行決策，輸出結(jié)果并進行反饋期刊網(wǎng)，這一過程實際上是系統(tǒng)決策過程。[2]同樣，對于流動商販治理，筆者試圖以公共服務和生態(tài)倫理為基點，在生態(tài)倫理系統(tǒng)內(nèi)構(gòu)建流動商販治理的公共服務模式。

一、生態(tài)倫理系統(tǒng)的輸入系統(tǒng)：流動商販與城管

流動商販，是指無固定經(jīng)營場所、無營業(yè)執(zhí)照、無注冊資金且以向市場流動為主要特征的小商小販群體。城市社會學家帕克認為，城市發(fā)展最重要的是要符合人性化生存與發(fā)展。[3]對于流動商販這一游離在社會保障體系之外的群體，筆者將其界定在社會弱勢群體的范圍內(nèi)。從道德倫理的角度來看，政府和社會應該給予弱勢群體必要的幫助，否則，政府和社會就是不道德的。從公共服務的角度來看，公共領(lǐng)域主體是所有公民而不是政府，政府所起的作用是“服務而不是掌舵”。“服務型政府的所有作為都必須建立在為民興利和為促進社會發(fā)展和穩(wěn)定上”[4]（P408），而在現(xiàn)代城市中，流動商販恰恰是最需要政府興利的群體之一。因此，這就要求我們必須改變舊的城市管理體制中對流動商販打壓、限制的政策，通過法律途徑將其合法化，維護他們的生存權(quán)。相應地，流動商販與城管承擔的角色應納入到新的生態(tài)倫理系統(tǒng)中進行協(xié)調(diào)。

具體地，按照筆者的設(shè)計，城管與流動商販處在生態(tài)系統(tǒng)的輸入子系統(tǒng)之中，是公共服務的直接實施者與受益者。在這里，城管不再充當管理者的角色，而是以協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者的身份對長期拒不服從行業(yè)協(xié)議的流動攤販進行勸說、教育或強制服從，并向流動商販提供合法化途徑咨詢服務、手續(xù)服務以及對注冊的流動商販進行備案，并發(fā)放一定的憑證。針對商販之間的矛盾，城管有義務進行化解，也有權(quán)利進行仲裁。仲裁的結(jié)果最嚴重的可以向政府請求注銷流動商販的合法資格，但所有仲裁都應該以充分理由代替任意妄為，對徇私枉法、暴力執(zhí)法、僭位越法的流動商販，行業(yè)協(xié)會依法予以懲處。流動商販是公共服務的服務客體，是行業(yè)協(xié)會的契約人，是制度、權(quán)力資源的人，也是公共服務的堅定支持者，在整個公共服務當中，所有條款、所有工作、所有服務都是針對流動商販所進行的。流動商販負有以下義務：主動向社區(qū)提出申請備案，注冊成功后才能在社區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi)自由經(jīng)營；流動商販有義務在社區(qū)組織下建立、加入行業(yè)協(xié)會，通過自由選舉產(chǎn)生行業(yè)協(xié)會負責人，由協(xié)會負責人和社區(qū)專職人員共同起草協(xié)會規(guī)則；流動商販必須嚴格律己，相互之間有義務監(jiān)督之責期刊網(wǎng)，對違反規(guī)定的商販向行業(yè)協(xié)會或社區(qū)舉報，舉報者有獎，隱瞞者受罰；流動商販不能和顧客、過路行人發(fā)生沖突，盡量樹立自己在顧客和廣大市民眼中良好的形象。

城管與流動商販角色與身份的轉(zhuǎn)變不僅是政府新公共服務理念的要求，也是現(xiàn)代城市和諧發(fā)展應有的題中之義。社會和諧才會發(fā)展，社會穩(wěn)定才能繁榮，社會文明才能進步。在輸入系統(tǒng)中，城管與流動商販各自按照所契約的內(nèi)容行使權(quán)力和履行義務，所有的不和諧因素都將被吸納到系統(tǒng)中進行處理，這樣可以避免雙方直接沖突。因之所謂輸入系統(tǒng)，實際上轉(zhuǎn)化為城管職責輸入與流動商販義務輸入，即所有有關(guān)城管與流動商販的信息匯聚成信息流流向決策系統(tǒng)的過程。

二、生態(tài)倫理系統(tǒng)的決策（輸出）系統(tǒng)：行業(yè)協(xié)會與社區(qū)

生態(tài)倫理系統(tǒng)的決策，是按照道德與集體行動邏輯運轉(zhuǎn)的。其核心思想是要構(gòu)建一種協(xié)調(diào)各方利益、促進社會和諧發(fā)展的決策體系，但應該趨向于關(guān)注社會公眾與流動商販的最大利益。決策系統(tǒng)既關(guān)注輸入信息，又關(guān)注決策結(jié)果，還接受反饋系統(tǒng)的質(zhì)疑與責問，在整個生態(tài)倫理系統(tǒng)中居主導地位。

新制度經(jīng)濟學理論認為，企業(yè)節(jié)約成本應實現(xiàn)資源所有者與使用者相分離，而這種關(guān)系必須通過簽訂契約實現(xiàn)。[5]要實現(xiàn)社會利益最大化即和諧程度最高的發(fā)展，換句話說，就是要降低社會成本最小化，亦即交易費用最小化。流動商販的經(jīng)營權(quán)是一種制度資源，它的所有權(quán)實際掌握在政府手中，為了降低交易成本，政府必須進行權(quán)力尋租。從整個社會角度的理論邏輯來看，交易費用最小時即為資源的管理者和使用者合二為一的時候，因為這時候不存在交易過程，交易費用幾乎為零。而作為個體的流動商販根本不可能掌握這種權(quán)力，因此只能通過流動商販行業(yè)協(xié)會充當其人。筆者設(shè)定，一方面，行業(yè)協(xié)會由流動攤販自由選舉一定數(shù)量圈類人員組成，根據(jù)輸入系統(tǒng)提供的信息，負責制定行業(yè)協(xié)會的規(guī)則，如不得占用車道、人行道，在商業(yè)活動中不得與他人發(fā)生沖突以及出現(xiàn)服務質(zhì)量方面問題等等，監(jiān)督這些規(guī)則的實施情況，對流動商販經(jīng)營情況隨機檢查。另外，協(xié)會負責組織成員進行一定的集中培訓，以提高服務素質(zhì)。同時期刊網(wǎng)，協(xié)會進行年終評審，以發(fā)放問卷的形式進行服務質(zhì)量調(diào)查，對達優(yōu)者進行一定的精神或物質(zhì)獎勵，不合格者則進行一定的懲罰。行業(yè)協(xié)會還充當流動攤販和政府、城管的橋梁，起監(jiān)督、服務作用等。另一方面，社區(qū)必須充當流動商販行業(yè)協(xié)會的組織者，與行業(yè)協(xié)會負責人共同制定該區(qū)域的經(jīng)營協(xié)議與規(guī)則，充當流動商販與城管部門交流的樞紐，對流動商販進行區(qū)域性備案，整理后交由城管部門備案，然后直接向政府申請發(fā)放經(jīng)營牌照。社區(qū)應向在該區(qū)備案的流動商販提供一定的場域進行經(jīng)營，并為每塊場域配備清潔工人，保證社會環(huán)境清潔，清潔工人的勞務費用由政府撥款（亦可由流動商販共同負擔，視情況而定）給社區(qū)后轉(zhuǎn)發(fā)，社區(qū)還必須有專職人員對流動商販行業(yè)協(xié)會進行指導、配合、監(jiān)督、管理，專職人員的工資由地方政府財政負擔。社區(qū)居委會沒有執(zhí)法權(quán)，不得向流動商販勒索財物或收受賄賂，更不能沒收商販財物。社區(qū)通過行業(yè)協(xié)會協(xié)議對流動商販進行規(guī)劃管理，在必要時可以配合城市管理部門執(zhí)行仲裁的職能。

決策系統(tǒng)實際上是在傳統(tǒng)管理體制中以兩種民間力量替代官方力量，社區(qū)的加入增強了這一體系的合法性，因為社區(qū)是流動商販的直接服務和影響的對象，所以它對流動商販的看法最直接、最真實、也最有說服力；而行業(yè)協(xié)會作為流動商販的利益代言人，不僅分擔了城管的管理職權(quán)，也承擔了與社區(qū)溝通以及自我監(jiān)督的任務。簡而言之，決策系統(tǒng)實際上就是將政府管理權(quán)力分割為外向的社區(qū)權(quán)力與內(nèi)向的行業(yè)協(xié)會權(quán)力，以此來化解社會矛盾、促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的過程。

三、生態(tài)倫理系統(tǒng)的反饋系統(tǒng)：政府與市民

在決策系統(tǒng)中，雖然明確了權(quán)力的劃分，但這種決策是否正確？是否有效？是否合理合法？一切都需要實踐進行檢驗。那誰的意見才是最公正、合理的呢？政府與市民是最重要的評價者，也是系統(tǒng)信息最主要的反饋者。在整個生態(tài)倫理系統(tǒng)中，政府不是決策者，也不是控制者，僅僅是系統(tǒng)的響應者和支持者。政府一方面根據(jù)決策系統(tǒng)輸出的決策，組織對其決策的合法性與科學性進行評估，并對具體實施情況進行隨機抽樣檢測，對有誤的信息與決策重新反饋給決策者，要求其進行改正；另一方面對決策系統(tǒng)進行的內(nèi)部評估進行評價，評判其有效性，對需要重新決策或可以改進的決策重新反饋至行業(yè)協(xié)會與社區(qū)期刊網(wǎng)，在行業(yè)協(xié)會自治基礎(chǔ)上由行業(yè)協(xié)會與社區(qū)共同決策。市民則是公共服務的直接評判者，是流動商販是否合法經(jīng)營的重要監(jiān)督者，也是城市管理如何進行的建議者。市民是與流動商販持續(xù)交往的行為個體，對流動商販提供的服務是否安全衛(wèi)生、是否方便可靠了如指掌，因此，由市民充當這一角色最為適當。當然，評價的具體操作并不應該由政府和市民來完成，政府只是反饋的督促者和監(jiān)督者，市民只是反饋受訪的對象。行業(yè)協(xié)會和社區(qū)應承擔這一義務，動員廣大市民參與到對流動商販的年終評價中來，處理好市民的反饋并及時通報給政府。除了年終評價外，市民可以自由參與流動商販平時經(jīng)營活動的信息反饋，即對流動商販經(jīng)營是否滿意或?qū)ι鐓^(qū)管理是否滿意以及對流動商販對社區(qū)居住環(huán)境的不良影響向行業(yè)協(xié)會、社區(qū)、城管、政府直接反映。市民還可以根據(jù)實際情況提建議，以促進社區(qū)的和諧發(fā)展。

反饋系統(tǒng)實際上也充當了輸入系統(tǒng)的角色，因為反饋的結(jié)果必須通過政府輸入到輸入系統(tǒng)中去，讓城管和流動商販根據(jù)政府的建議作出整改和規(guī)劃，然后重新作為資源輸入到?jīng)Q策系統(tǒng)。必須考慮的是，反饋系統(tǒng)的特殊性在于，它不是建立在流動商販與政府、城管、社區(qū)的集體行動的契約之上的，它不是系統(tǒng)內(nèi)生而是外在延續(xù)，因此，它不受生態(tài)倫理的規(guī)制，反饋者即市民可能不太愿意充當這一角色，這就要求行業(yè)協(xié)會與社區(qū)采用一定策略。

參考文獻：

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[3]【美】帕克等著：《城市社會學》[M] 宋俊嶺 等譯 北京：北京華夏出版社，1987

[4]吳玉宗：《服務型政府:概念、內(nèi)涵與特點》，西南民族大學學報[J]，2004（2）

[5]程恩富胡樂明：《新制度經(jīng)濟學——現(xiàn)代外國經(jīng)濟學大系叢書》，[M] 北京：經(jīng)濟日報出版社，2005

篇8

自從進入21世紀以來,我國城市化進程明顯加快,產(chǎn)生了成千上萬的下崗、失地失業(yè)人口,這些人中,相當一部分為了生存,由于各種主客觀的原因,除了設(shè)點擺攤,很難進入其他就業(yè)領(lǐng)域。街道成了他們養(yǎng)家糊口的最佳場所。由于流動攤販的經(jīng)營產(chǎn)生外部不經(jīng)濟性如環(huán)境污染、影響市容和公共交通秩序全等,政府部門實施反復取締的政策。由于這些街頭流動攤販屬于于弱勢群體,他們無資金、無技術(shù)、無社會關(guān)系,年齡偏大,文化程度較低,完全取締攤販等于是斷了這些人的生活來源,所以取締受到來自流動攤販們的抵制和反抗。于是在中國絕大數(shù)城市街頭上,上演了一出又一出攤販們與城管人員“沖突”大戰(zhàn)。如何解決好這個問題,已經(jīng)關(guān)乎黨和政府的形象以及和諧社會的建設(shè)。

1些國外城市征對流動攤販管理辦法

1.1法國的依法管理與便捷服務

法國對于市政管理中類似的問題,通常先是由經(jīng)濟學家、社會學家、社會調(diào)查統(tǒng)計部門通過調(diào)查,核實、了解相關(guān)問題,然后提出解決方案及立法管理的相關(guān)建議,政府在經(jīng)過與專家的磋商并聽證之后,提出相關(guān)法案交由立法機構(gòu)討論成法,或者在原有法律基礎(chǔ)上進行補充與修改。因此可以說,依法管理與服務是法國市政管理的核心。法國沒有城管這個部門,城市管理由警察和憲警依照法律進行。流動攤販必須依法辦理營業(yè)執(zhí)照,而且還受到其它相關(guān)法律的約束,法國對于無照又無身份證的外國偷渡客亂擺攤也比較嚴格,一般情況是將人帶走,但不沒收財物。另一方面,在法國,流動攤販攤經(jīng)營證照的辦理非常便捷,本人直接辦理、郵寄或者網(wǎng)上投寄都行;符合法律條件的經(jīng)營者,還可以依據(jù)相同的渠道申請補助、貸款和減免稅,只要滿足法規(guī)要求的條件,經(jīng)營者足不出戶,便可辦好一切減免手續(xù)。

1.2泰國的人性化管理

在外人看來,曼谷對流動攤的管理近乎空白。流動攤販們看似隨心所欲。其實,市政當局并不是撒手不管,而是有專門的部門負責登記、管理。按規(guī)定,只能在指定的街區(qū)擺攤。整個曼谷市指定的設(shè)攤街道有268條,合法登記的小攤有1萬多個。可能是管理不夠嚴格,以至于全市還有另外1.5萬個小攤沒有登記,它們占據(jù)了466個街區(qū),非法的比合法的還多。泰國政府對流動攤販管理的理念是:這些弱勢群眾的生存權(quán)比市容重要,也比市民走路的便利更重要。不讓他們擺攤,可能很多人就會被逼去偷去搶,影響整個社會安定。對于沒有得到許可的流動攤販,也有管理人員去查,但一般以轟跑為準則。有時真抓住了,處罰相對較少,但不沒收小推車之類的工具。政府規(guī)勸流動攤販:最好給行人留出1米寬的過道。曼谷市政府還制定了一個10年計劃,通過提供其它的就業(yè)途徑,讓非法流動攤販主動退出市場。

泰國的這種管理方法的顯示:人性化的服務是保障,最大程度地保護了流動攤販的基本生存權(quán)利。

1.3韓國的區(qū)域管理

韓國的流動攤販已經(jīng)從過去的比較單一的小吃攤,發(fā)展到花店、壽司店、服裝店、日用品店,可謂種類繁多難以計數(shù),而這些店又大多裝飾得很有個性的移動商店,人們甚至稱之為“道路文化”。在韓國,流動攤販一般是不用繳納稅收的,只要你加入“小攤業(yè)主協(xié)會”,獲得批準后就可以擺攤了。

政府在允許擺攤的區(qū)域和時間上劃分清楚,不僅有利于執(zhí)法,城管執(zhí)法部門區(qū)別對待,同時也有利于流動攤販自覺遵守。

2對我國城市流動攤販管理的啟示

社會是個多元化的生活空間,優(yōu)劣共生兼容并蓄是它的應有之義。由于制度環(huán)境、國情和國民素質(zhì)等情況的不同,我國應該辨證地去借鑒國外相對成熟的管理思路和模式,結(jié)合實際情況,逐步探索符合我國流動攤販實際情況的管理對策。

第一,樹立以人為本的城市管理理念,制定科學合理的城市管理目標。流動攤販的存在,涉及一個人、一個家庭的生存權(quán)與工作權(quán)等公民基本權(quán)利。流動攤販大多屬于生活在城市最低層的窮人、弱勢者。盡管如此,他們有一項權(quán)利與生活在同一座城市的其他人是完全一樣、也完全平等的,那就是生存的權(quán)利。設(shè)攤做小買賣對他們來說既是一種謀生手段,也是他們生存的一種權(quán)利,是最基本的人權(quán)。美國城市社會學家帕克告訴我們,城市最根本的內(nèi)涵是城市要符合人性化生存與發(fā)展,具有人文特色和人文精神。由此可見,如果將市容環(huán)境整潔視為城市居民人權(quán)的組成部分,那么當生存權(quán)與享受環(huán)境整潔的權(quán)利產(chǎn)生緊張關(guān)系時,行政權(quán)作出的選擇只能是維護生存權(quán),克減環(huán)境整潔享受之權(quán)利。

第二,不斷完善城管執(zhí)法的法律法規(guī),提高城管執(zhí)法權(quán)威。城管執(zhí)法人員與流動攤販之間的“貓鼠游戲”,甚至發(fā)生暴力抗法等極端事件,背后正是城管立法缺位或者立法沖突的問題。因此,針對城管執(zhí)法部門法律地位不明確和在執(zhí)法過程中缺乏執(zhí)法具體標準的現(xiàn)狀,當務之急就是盡快完善現(xiàn)有的法律支撐體系。按照國家《立法法》的規(guī)定及執(zhí)法實踐的需要,制定出一部專門的有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的法律,使城管執(zhí)法部門能夠得到流動攤販更大的認同,在與其他部門協(xié)調(diào)的過程中能有足夠的權(quán)威和獨立性,解決其合法性不足的問題。