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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇城市建設(shè)中存在的問題，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】民和縣 城市建設(shè) 工作情況
一、民和縣城市建設(shè)工作基本情況
在城市建設(shè)規(guī)劃上，縣委縣政府堅持“布局合理、功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境協(xié)調(diào)”的原則和幾十年不落后的要求，進(jìn)行縣城總體規(guī)劃、舊城區(qū)控制性詳規(guī)、川垣新區(qū)東擴(kuò)4平方公里核心區(qū)城市規(guī)劃、縣城地下管網(wǎng)、縣城景觀、綠化等專項規(guī)劃，形成完整科學(xué)的規(guī)劃體系，力爭一步到位、分期實施，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。截至目前，已委托中國城市規(guī)劃設(shè)計院編修的城市總體建設(shè)規(guī)劃已完成，七個建制鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)已完成初稿。委托青島易景工程咨詢有限公司修編的麻黃灘濕地公園、民和縣物流園區(qū)、川垣新區(qū)市民廣場等城市節(jié)點設(shè)計將于6月底提交成果；川垣大道延伸工程、川垣四路北段道路與排水工程已完成可研報告。
我縣城市建設(shè)雖然取得了一些成績，但與全國、全省平均水平相比、與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距還很大，特別是今年以來，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，房地產(chǎn)市場進(jìn)入相對平穩(wěn)階段，城市建設(shè)投資壓力較大，與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要相比也存在較大差距，工作中還存在著許多問題和困難，主要表現(xiàn)在：
1.城市建設(shè)觀念陳舊
突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是規(guī)劃意識淡薄。有的人認(rèn)為規(guī)劃只不過是紙上畫畫，墻上掛掛，嘴上談?wù)劦臇|西，搞與不搞一個樣。群眾形象地稱之為“規(guī)劃是紙上工程，建設(shè)是形象工程，管理是虛無工程”，結(jié)果出現(xiàn)了規(guī)劃跟著建設(shè)走的怪現(xiàn)象。二是沒有正確處理好城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。導(dǎo)致在行為上把城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對立起來，忽略了城市輻射功能的發(fā)揮，忽視了城市建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對城市規(guī)劃管理工作的重要性認(rèn)識不到位，缺乏經(jīng)營城市的理念，短視城市管理的作用和價值。三是建房戶的心態(tài)落后。表現(xiàn)為脫離實際，多建濫造；重室內(nèi)裝潢，輕室外美觀；黃皮屋現(xiàn)象普遍存在和喜歡“地到天”建房，對“公寓式住宅”和“物業(yè)管理”等現(xiàn)代都市生活新方式不適應(yīng)。
2.規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性
“一個將軍一個令，一個和尚一本經(jīng)”。一任領(lǐng)導(dǎo)一個規(guī)劃，使規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性和延續(xù)性，更多地參雜著領(lǐng)導(dǎo)的主觀性和隨意性。由于規(guī)劃多變，導(dǎo)致了人們不把規(guī)劃當(dāng)回事，不批自建、少批多建、擅自擴(kuò)建和不按規(guī)劃要求施工的現(xiàn)象存在普遍。也正是由于規(guī)劃的多變，使得城市各項建設(shè)帶上了較大的盲目性，導(dǎo)致縣城人口、環(huán)境、資源不協(xié)調(diào)，極大地影響了城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.城市管理體制不順
部分領(lǐng)導(dǎo)受部門利益的驅(qū)動，本位主義思想較為嚴(yán)重，加上部分職能交叉，使部門間有利益時爭著管，沒利益時互相扯皮，造成大量寶貴資源白白耗費(fèi)在低水平的重復(fù)建設(shè)上。主要表現(xiàn)在：一是職能交叉，責(zé)任不明。城市管理是一項綜合性的管理工作，涉及的部門眾多。建設(shè)、國土、城管、工商、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門及各指揮機(jī)構(gòu)、存在著職能交叉重復(fù)現(xiàn)象；二是“頭重腳輕”，權(quán)力過于集中，出現(xiàn)了一些違章行為有權(quán)的看不見，看見的無權(quán)管的現(xiàn)象。三是執(zhí)法主體散亂，各自為政，分頭執(zhí)法，形不成合力。
4.基礎(chǔ)設(shè)施投入不足
由于民和縣地方財政用于城市建設(shè)的資金本來就不多，加上有些費(fèi)用應(yīng)收未收，有些費(fèi)用收后移用，致使城市建設(shè)進(jìn)程嚴(yán)重受阻。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃滯后。在城市規(guī)劃中，沒有規(guī)劃布局合理、功能完善、數(shù)量充足的公益設(shè)施。二是城市道路網(wǎng)絡(luò)不暢?？h城“斷頭路”、“丁字路”較多，造成道路交通堵塞。三是道路地下管線建設(shè)滯后。如電信、供水、燃?xì)?、電力等沒有配套到位，經(jīng)常發(fā)生開挖現(xiàn)象。四是公益性基礎(chǔ)設(shè)施不足。使得城市建設(shè)雪上加霜，進(jìn)展艱難。
三、民和縣全力推進(jìn)青海東部次中心城市建設(shè)進(jìn)程
首先：著力完善城市規(guī)劃編制。以建設(shè)具有地域民族特色、綠色生態(tài)的現(xiàn)代化中型城市為目標(biāo)，高起點謀劃與設(shè)計，抓緊修訂控制性詳規(guī)以及主要街區(qū)的修建性詳規(guī)。做到城市總體規(guī)劃同未來發(fā)展需求相結(jié)合，做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益高度統(tǒng)一；
其次：著力提升城市品位魅力。按照“拉框架、提檔次、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)功能”的原則，適應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)張的需要，加快城鎮(zhèn)道路、供排水、污水垃圾處理、燃?xì)?、集中供熱等設(shè)施一體化建設(shè)，謀劃和實施好城市基礎(chǔ)設(shè)施和縣城中心文化廣場、圖書館、博物館、老城區(qū)連片改造等建設(shè)項目，打造湟水河景觀帶，建設(shè)一批集聚效應(yīng)顯著的精品街區(qū)和景觀帶。
Abstract:this paper mainly from our livable city construction background, this paper first of current livable cities on the situation of the construction of the (mainly in livable cities in the process of actual construction problems that are expounded emphatically analysis and), and then aiming at these problems and puts forward corresponding countermeasures aiming at the construction of our country livable cities provide some own humble opinion.
關(guān)鍵詞：宜居城市 生態(tài)環(huán)保 問題 對策
Keywords:livable cities Ecological and environmental protection Question countermeasures
作者簡介：任蒴（1981―），女，河北保定人，碩士，保定學(xué)院講師，從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。
一、“宜居城市”的概念
所謂“宜居城市”指的就是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境以及文化協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠不斷滿足人們的物質(zhì)以及精神生活的需要，能夠適宜人類生活、工作以及居住的城市?！耙司映鞘小敝饕袃煞N定義，即廣義和狹義兩個方面，所謂狹義的宜居城市就是指氣候條件宜人，生態(tài)景觀和諧，人工環(huán)境優(yōu)美，治安環(huán)境十分良好，適宜居住的城市，這里的“宜居”僅僅指的是適宜人們居??；所謂廣義的宜居城市則指的是人文環(huán)境及自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，社會和諧穩(wěn)定，文化氛圍濃郁，設(shè)施舒適齊備，適于人類工作、生活以及居住的城市，這里的“宜居”不僅僅指的就是適宜居住，還包括了適宜出行、就業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面的內(nèi)容。
二、宜居城市建設(shè)過程中存在的問題
在實際過程中，我國的宜居城市建設(shè)過程中存在著一系列問題，下面以北京為例，對宜居城市建設(shè)中所存在的問題進(jìn)行闡述。
2.1 城市的過度膨脹會阻礙宜居城市建設(shè)的進(jìn)行
2005年將北京確定為首個“宜居城市“的總體規(guī)劃及目標(biāo)，這與過去相比較而言，是一個非常明顯的進(jìn)步，這主要是由于北京的城市發(fā)展速度之快及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分快等方面的原因，使得國務(wù)院認(rèn)識到北京建立宜居城市的必要性。然而，在現(xiàn)代話建設(shè)的這面旗幟之下，北京市正在不斷地進(jìn)行著擴(kuò)張，猶如蒸籠中的饅頭不斷進(jìn)行膨脹，以至于北京現(xiàn)在已經(jīng)有了六環(huán)路，那么“城市病”就很快地顯現(xiàn)出來了。可以說，北京市正在過度地發(fā)生膨脹，城市膨脹在世界上也是十分常見的現(xiàn)象，許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)嘗試到了城市膨脹的教訓(xùn)。城市的不斷膨脹，就會產(chǎn)生諸多問題，如人口問題、資源問題以及城市環(huán)境污染問題、各種社會問題等。這些問題夾雜在一起，就使得我國“宜居城市”的建設(shè)的進(jìn)程受到了嚴(yán)重的阻礙。因此，筆者認(rèn)為，影響我國“宜居城市”建設(shè)的首要障礙就是城市的過度膨脹。
2.2 我國的城市正在進(jìn)行著文化的“自我荼毒”
近年來，我國的城市化水平不斷提升，北京的城市化水平更是以驚人的速度增長，整個北京城猶如被一個龐大的建筑工地所包圍，隨處可以見到施工地點，不僅僅北京如此，我國的大部分城市都是這樣。我們會經(jīng)?？吹剑鞘兄械脑S多工地都在消除一個古老而又脆弱的文明，這種文明在現(xiàn)代建設(shè)施工中顯得那么不堪一擊，而這些文明卻是長期支撐中華民族自立于世界文明之林的文明。人們感覺現(xiàn)在到了北京以后，就覺得是到了一個文明受到摧毀的環(huán)境之中，北京城的文化正在上演著“自我荼毒”的悲慘一幕。一個城市的文明底蘊(yùn)不復(fù)存在了，那么該城市還談什么“宜居”呢？因為文化是人們精神世界的寄托，一味地追求物質(zhì)上的享受，而去犧牲精神上的“珍品”，那么勢必會阻礙宜居城市建設(shè)的進(jìn)程。
三、宜居城市建設(shè)的對策
3.1 城市不能無限制地繼續(xù)“膨脹”下去
目前，我國的城市，不光是北京，如上海、廣州、深圳等城市，都在進(jìn)行著“膨脹”，城市的不斷膨脹會產(chǎn)生很多“城市疾病”。筆者認(rèn)為，建設(shè)宜居城市，首要的就是要消除這些城市弊病。在實際的城市建設(shè)過程中，需要綜合考慮各個方面的因素，需要在專家的共同討論協(xié)商，再結(jié)合民意調(diào)查，通過集思廣益的方式對宜居城市進(jìn)行科學(xué)、合理地規(guī)劃和設(shè)計。例如，中華世紀(jì)壇建在中央電視臺、軍事博物館和玉淵譚公園之間就不是一個好的選擇，因為這幾個地方平時人就很多，再加上中華世紀(jì)壇吸引游客就人流更多，給周邊交通構(gòu)成過大壓力，也使周邊群眾出行更不便利。像中華世紀(jì)壇這樣的建筑應(yīng)該建在五環(huán)路以外。
3.2 積極保護(hù)文化遺產(chǎn)
一個城市的文化遺產(chǎn)，是這個城市文明的象征，也是這個城市悠久歷史的見證，如果在現(xiàn)代化建設(shè)的沖擊之下，破壞城市文化遺產(chǎn)，那么勢必會影響到宜居城市建設(shè)的進(jìn)程。一個城市的文化遺產(chǎn)是人們對這個城市的一種深層次的認(rèn)知憑證，因此，在宜居城市城市建設(shè)過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對城市的文化遺產(chǎn)進(jìn)行很好地保護(hù)。
四、結(jié)論
綜上所述可知，在現(xiàn)代化城市發(fā)展的今天，我國的城市出現(xiàn)了“膨脹”的發(fā)展趨勢，那么勢必會導(dǎo)致各種城市弊病的出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了宜居城市建設(shè)進(jìn)程。因此，我們要在實際的工作之中，應(yīng)該加強(qiáng)對這些問題進(jìn)行解決。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李響， 覃盟琳.“十二五”時期南寧宜居城市建設(shè)初探[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2010（9）
關(guān)鍵詞：城市廣場文化；建設(shè)；獨特風(fēng)格城市廣場承擔(dān)著一座城市的文化思想，是人類日常活動的重要場所，也承載著這個城市所具有的文化、歷史等多種信息。近年來城市化進(jìn)程加快，廣場作為整個城市中開放性的空間，其建設(shè)已成為人們熱議的重點。[1]隨著人們生活水平的提高，思想文化、追求也在發(fā)生著改變。而今的城市廣場不僅只是休閑活動的中心，也成為展現(xiàn)城市文化底蘊(yùn)的方向標(biāo)。很多城市在廣場建設(shè)中將當(dāng)?shù)鬲氂械娜宋奶厣谌肫渲?，為整個城市增添了美麗與趣味。讓游覽的人們?nèi)娓惺艿竭@座城市富含的文化色彩，成為宣傳城市的有力名片。
1廣場文化建設(shè)中存在的問題
廣場文化可將娛樂活動和思想教育融于一身，備受廣大市民追捧，成了影響城市建設(shè)發(fā)展的標(biāo)志。但在建設(shè)中也存在著較多的問題，同時引起不小爭議，而這些問題的產(chǎn)生，來源眾多，影響極大，成為制約城市發(fā)展的重要原因之一。
（1）一味效仿缺乏獨有特色。不少城市在廣場建設(shè)中一味追求國際化，在廣場建設(shè)中追求西式風(fēng)格，不考慮實際情況，不能很好地結(jié)合周邊建筑，待廣場建成后呈現(xiàn)突兀狀態(tài)，毫無美感。更有甚者，為了建設(shè)西式廣場，將富有歷史文化的建筑拆除，不僅破壞了當(dāng)?shù)鬲氂械奶厣覄诿駛?，使?dāng)?shù)匚幕療o法得以弘揚(yáng)。[2]而在建設(shè)過程中通常會采用統(tǒng)一的模式，造成多個城市中的廣場風(fēng)格如出一轍，無任何個性特點。而城市廣場應(yīng)該在較大程度上成為美化城市，點綴城市的重要組成部分，統(tǒng)一的布展格局無法展現(xiàn)城市獨特的魅力，降低城市的可辨識性。
（2）單獨追求形式美影響生態(tài)平衡。在廣場建設(shè)時，執(zhí)著的追求形式美，只為了創(chuàng)造曲徑通幽的效果，開辟出諸多的小道，公園風(fēng)格更為突出，失去了廣場本身的文化特色和用途。建設(shè)者缺乏相關(guān)意識，認(rèn)為廣場就應(yīng)大面積的種植草坪，才能得到綠化的水平。所以不結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蚝退礂l件，就開始大規(guī)模的砍伐樹木種植草坪，減少人們聚集的空間。造成既無休閑場所，還要花費(fèi)大量資金對草坪進(jìn)行保養(yǎng)與灌溉。在蟲害季節(jié)還要噴灑殺蟲劑，對環(huán)境造成污染；而在炎炎夏日沒有樹木能夠遮陽，人流減少，會降低廣場的實際應(yīng)用價值。
（3）缺乏廣場文化活動。廣場文化除建筑本身所展現(xiàn)出的文化外，在廣場舉行文藝活動時，展現(xiàn)出的文化也屬于廣場文化的范疇。[3]擁有高品質(zhì)的城市廣場，能將人類的行為活動與廣場環(huán)境完美的結(jié)合，產(chǎn)生更多更好的性能與活力。這樣，廣場本身才能發(fā)揮其真正的活力與生機(jī)，廣場文化的品位隨之升高。如果文化活動比較缺乏，人員稀少，也是對城市空間上的浪費(fèi)。廣場中一些大型的活動大多由政府部位組織并實施，市民自發(fā)組織的節(jié)目較少，導(dǎo)致場地的利用率降低。
2對從中存在的問題進(jìn)行分析
（1）結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣ㄔO(shè)獨特風(fēng)格。廣場可展現(xiàn)整個城市的品位，是大眾文化中的獨特表現(xiàn)形式，雖正處于發(fā)展階段，但仍然受廣大群眾的喜愛。[4]其具有的獨特文化產(chǎn)業(yè)價值備受重視，成了大眾文化的新來源，將整個城市中的文化品位毫無保留地展現(xiàn)出來。人民群眾才是廣場文化的主要載體，廣場文化的建設(shè)與發(fā)展是全社會的義務(wù)。因此，在建設(shè)中要把握廣場文化的大眾性原則，讓人民群眾參與其中。充分尊重并采納來自群眾的一些好建議好方案，將廣場的功能性設(shè)計交予群眾自行掌握，建設(shè)方了解群眾的意向后再進(jìn)行建設(shè)。為發(fā)掘全方位的廣場功能并進(jìn)行深入創(chuàng)造留下充足空間，使市民的主導(dǎo)地位在城市的公共生活中充分體現(xiàn)出來。
（2）增強(qiáng)空間設(shè)計反映廣場文化。不少城市在建設(shè)廣場時，為增加美觀性，從而加大裝飾草坪的面積，這樣既缺乏整體空間的層次感，也會減少空間變化的多樣性。雖具有開闊視野的效果，但群眾只能在局部路面上行走，大大減少群眾活動面積，違背了廣場文化中以群眾為主體的原則。[5]廣場設(shè)計時，首先要考慮廣場文化的發(fā)展原則，與時俱進(jìn)。同時要遵守自然規(guī)律，增加樹木棵數(shù)，減少草坪面積，將生態(tài)效益全面提高。在綠化方面要盡量選擇當(dāng)?shù)貥淠荆苊馔獾貥淠緦Ξ?dāng)?shù)丨h(huán)境不適應(yīng)降低樹木的成活率，這樣既增加成本，也影
廣場的美觀。但可引進(jìn)天然的樹種，以增加廣場中植物的種類。選擇當(dāng)?shù)氐臉浞N可以最大程度上保證樹木的成活概率，將生態(tài)效益大幅度提高的同時，還增添了當(dāng)?shù)靥厣Ｓ行V場建筑獨特風(fēng)格鮮明，吸引眾多的游客。與此同時也出現(xiàn)一些弊端，如人流量增多，垃圾也隨之增多，降低廣場的美感。因此在注重美觀外還要加強(qiáng)廣場的內(nèi)部設(shè)施?？稍趶V場多處設(shè)置垃圾箱，垃圾箱可根據(jù)廣場的風(fēng)格特別設(shè)計，融入整體的設(shè)計中，從細(xì)節(jié)入手，既增加廣場的實用性，也保護(hù)了廣場中的環(huán)境。
（3）增添廣場文化活動。良好的廣場文化離不開人民群眾的參與，廣場中舉行的大型文化活動大多數(shù)為政府部門組織，群眾獨自組織的活動則很少，大大降低廣場的使用率。因此要結(jié)合民眾對文化的需求，拓寬文化道路，可增加文化活動的多樣性，誘導(dǎo)民眾主動積極地參與，有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其擁有更大的市場空間。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)優(yōu)秀藝術(shù)作品的結(jié)合，也是促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕绕鸬挠欣蛩?。建立廣場的獨立管理部門，并給予相關(guān)的權(quán)利，能更好地開展文化嘗試。在不違背道德與相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，將活動時的冠名權(quán)、廣告權(quán)等進(jìn)行出售，能夠增加活動經(jīng)費(fèi)。而今不少企業(yè)將廣告投向廣場文化中，客觀上對公益活動進(jìn)行資助并支持，實際上是宣傳了企業(yè)本身。如今電視廣告不斷泛濫，民眾易產(chǎn)生抵觸心理。而在贊助廣場活動的過程中，能成功地在民眾心中樹立起良好的品牌形象，使群眾更好的接受。企業(yè)與廣場文化的成功結(jié)合成為了新的發(fā)展趨勢，管理者也要根據(jù)市場的發(fā)展變化，不斷去摸索建設(shè)廣場文化的新方向。
3結(jié)束語
城市廣場不僅只是民眾聚集的地方，還是展現(xiàn)城市美與藝術(shù)品位的標(biāo)志。其具有的獨特文化已成為反映城市魅力的標(biāo)志。個性獨特并富有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄔO(shè)風(fēng)格，可以增加群眾的直接參與性和親切感；合理的廣場布局，增加了廣大群眾活動的空間，提高群眾的生活品質(zhì)；豐富的廣場活動，為群眾的生活增添樂趣。在遵循了城市廣場服務(wù)于群眾宗旨的同時，還需不斷創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，提高廣場文化的品位，為了達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)而努力。參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：城市廣場；規(guī)劃建設(shè)；問題；分析；
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
城市廣場的這些功能，決定其成為當(dāng)前城市建設(shè)的一個熱點。但由于規(guī)劃設(shè)計、建筑施工及管理等方面存在差異，使得各地城市的廣場質(zhì)量良莠不齊。有些城市在廣場建設(shè)方面取得了良好的環(huán)境效益和社會效益，但還有一些城市的廣場在建成后卻沒有達(dá)到預(yù)期目的，從而暴露出以下諸多問題。
一、規(guī)劃不科學(xué)，功能定位不準(zhǔn)確
有些城市的領(lǐng)導(dǎo)在追求“政績”的心理驅(qū)使下，不顧城市規(guī)劃的科學(xué)性，大搞形象工程，將“市民廣場”建在遠(yuǎn)離市中心區(qū)的城市，使廣場的功能無法體現(xiàn)。這種規(guī)劃不科學(xué)的廣場勢必會造成人力、物力及資源的浪費(fèi)，不利于城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，也不可能取得良好的環(huán)境效益和社會效益。還有的廣場用地面積明顯超標(biāo)，在城市中建廣場和建公共綠地一樣，不應(yīng)把所有的廣場面積指標(biāo)都集中在一個大廣場中，而應(yīng)該根據(jù)廣場的服務(wù)半徑適當(dāng)分散，使得每個廣場都有一個合理、宜人的尺度，這樣更能體現(xiàn)“以人為本”的設(shè)計原則。
另外，有些廣場在建設(shè)中存在誤區(qū)，要么建成以硬鋪裝為主的“溜冰場式”廣場，要么建成以軟鋪裝草坪為主的“公共綠地式”廣場，沒有準(zhǔn)確定位城市廣場的功能。城市廣場無論大小如何、首先應(yīng)明確其功能，確定其主題，只有如此才能形成特色、內(nèi)聚力和外引力。在城市廣場規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)力求突出城市廣場在塑造城市形象、滿足人們多層次活動需要與改善城市環(huán)境的三大功能，并能體現(xiàn)現(xiàn)代特征，整體考慮廣場布局規(guī)劃。
二、；立意不新城市文化特色體現(xiàn)不夠
確立城市廣場立意創(chuàng)作主題的理念，是一個具有自己戶外空環(huán)境和歷史文化傳統(tǒng)的城市特色的表現(xiàn)。當(dāng)前城市廣場建設(shè)越來越多的呈現(xiàn)出向地域性、文化性發(fā)展的趨勢。廣場的主題和個性塑造非常重要，以豐厚的歷史文化底蘊(yùn)為依托，使人在閑暇徜徉中了解城市的歷史文脈，使城市的地域文化內(nèi)涵得到充分的展現(xiàn)。
千城一面，是目前廣場規(guī)劃建設(shè)中存在的一個共病。有些城市只是模仿、照搬外地建成的廣場表面形式，而沒有結(jié)合本城市的實際，對本城市歷史文化底蘊(yùn)的挖掘明顯不夠，廣場規(guī)劃建設(shè)缺乏文化理念設(shè)計素材和根據(jù)，缺乏理性地去追求一些圖案化的表現(xiàn)，使得廣場的內(nèi)容浮淺，從而無法深刻地表現(xiàn)城市特色。因此，在廣場規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)因地制宜、強(qiáng)化城市獨具特色，如同天安門是北京的標(biāo)志一樣。順應(yīng)城市的歷史文脈，反映城市特色和個性，以形成“來此必游”的社會效益。
三、廣場綠化的誤區(qū)
一定面積比例的綠化用地在城市廣場中是必不可少的，它不僅為人們提供了休憩場所，還豐富了城市景觀層次和色彩。然而，有些城市廣場僅僅布置大片裝飾性草坪，這樣不僅缺乏空間立體層次的變化，也不符合游人行為的舒適要求。另外，草坪與各季節(jié)的景觀特色很難協(xié)調(diào)，在炎熱的夏季，由于廣場內(nèi)缺少高大的遮陰喬木，使得游人無處躲避烈日的烘烤；在生物蕭條的秋冬季，草坪都已枯黃，這時廣場呈現(xiàn)給人們的將是一片荒涼與衰敗的景象。這些將會大大降低廣場的吸引力及重游率，很難取得良好的社會效益。
因此，在城市廣場的規(guī)劃建設(shè)中，不僅要考慮廣場的平面構(gòu)圖，也要充分結(jié)合不同季節(jié)的特色做相應(yīng)的植物配置設(shè)計及環(huán)境景觀處理?？梢允杳苡兄?、高低錯落地種植一些常綠植物及不同花季的花卉，使廣場一年四季均呈現(xiàn)出欣欣向榮、生機(jī)盎然的景象，實現(xiàn)廣場的“可達(dá)性”和“可留性”，強(qiáng)化廣場作為公眾中心“場所”的功能。這既是城市對民眾態(tài)度的體現(xiàn)，也是廣場規(guī)劃建設(shè)品位高低的反映，從而體現(xiàn)“以人為本”的設(shè)計原則。
四、服務(wù)設(shè)施不完善物業(yè)管理水平滯后
關(guān)鍵詞：城市 環(huán)境建設(shè) 問題 對策
中圖分類號： F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著城市化的發(fā)展，我們社會發(fā)展的速度也隨之加快，工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的增長變得更為便利和快捷。任何事物都有兩面性，城市化的高速發(fā)展也給城市環(huán)境建設(shè)帶來了一系列問題，如大氣污染加劇、水體污染和水資源短缺、城市垃圾逐年增多以及城市噪聲和電磁輻射污染等等，因此建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明，必須高度重視城市環(huán)境建設(shè)中存在的這些問題。
1.我國城市發(fā)展?fàn)顩r
1949年建國初期，全國城市總數(shù)為136個，有不到10個大城市，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到1960年全國城市總數(shù)增加到199個；城鎮(zhèn)人口由占全國人口總數(shù)的10.6%，提高到19.7%，達(dá)到世界上初步城市化水平。醉著改革開放的到來，我國城市化發(fā)展速度得到提高，到2002年底，我國有設(shè)市城市660個，城制鎮(zhèn)20660個，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到39.1%，進(jìn)入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加。
2.城市環(huán)境建設(shè)中的主要問題
通過觀察研究，筆者總結(jié)城市環(huán)境建設(shè)中的主要問題有大氣污染加劇、水體污染和水資源短缺、城市垃圾逐年增多以及城市噪聲和電磁輻射污染等問題。
首先，城市大氣污染加劇。我國城市能源消耗以煤炭為主，城市大氣污染主要來源于煤炭的燃燒，燃燒排放的污染物占城市全部大氣污染的85%，其中煙塵占城市大氣污染物排放量的80%左右，SO2占城市排放量的90%左右。［1］煤含硫和灰分較高，許多都沒有經(jīng)過脫硫處理，直接燃燒，加之城市居民家庭小爐灶直接低空排放，產(chǎn)生了大量的煙塵、二氧化硫等污染物，導(dǎo)致嚴(yán)重的煤煙型大氣污染；迅速的城市化伴隨機(jī)動車保有量的快速增長，在一些大、中城市出現(xiàn)了嚴(yán)重的機(jī)動車尾氣污染，形勢嚴(yán)峻。
其次，城市水體污染和水資源短缺。城市水污染主要由工廠排水和城市居民生活污水造成的，近年來城市居民生活污水排放量年增長率為7%，有50%的污水量是從家庭排放的。目前我國每日排放的廢污水量約1億多噸，這些污水有80%未經(jīng)處理直接排入水域，造成全國三分之一以上河段受到污染；同時90%以上城市水域污染嚴(yán)重，城市大量未經(jīng)處理或處理不充分的廢污水排入流經(jīng)城市的河流，使徑流水質(zhì)惡化。［2］由于城市增長快，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市用水集中、量大、增長快，因此缺水現(xiàn)象首先反映到城市。在我國目前660多座城市中，有300 多座城市缺水，日缺水量達(dá)1600萬噸以上，重點缺水城市108座，嚴(yán)重缺水城市50多座。
再次，城市垃圾逐年增多。隨著我國城市人口大量增加，每年生的城市垃圾量為1億t ，同時每年還在以10 %的速度遞增。在我國671 座城市中，至少有2/ 3都已陷入垃圾的重重包圍中。特別是在焚燒垃圾時，產(chǎn)生的二惡英類污染特別嚴(yán)重。垃圾還造成土壤板結(jié),大中城市周圍土壤80 %污染嚴(yán)重。隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)固廢和生活垃圾還將日益增多，這些固體廢棄物的堆放、處理不僅占用大量城市和農(nóng)村用地，同時，固體廢棄物的處置還會給地下水、地表水、空氣帶來嚴(yán)重的二次污染。
最后，城市噪聲和電磁輻射污染嚴(yán)重。隨著城市發(fā)展的加快,噪聲已成為城市一大公害,嚴(yán)重影響人們的生活和健康。城市的噪聲主要來源于機(jī)動車輛和建筑工地。目前我國約70%的城市人口遭受到高噪聲的影響，在70個有監(jiān)測的城市中只有60%的主要城市達(dá)標(biāo)，而一般城市只有33%達(dá)到噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)。我國城市區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率不到50%，90%的城市道路交通噪聲超過了70分貝，社會生活噪聲呈現(xiàn)明顯上升趨勢。再加上城市電磁輻射的加劇，使人們精神緊張，嚴(yán)重影響人們的身心健康。
此外，城市環(huán)境建設(shè)中還有不注重歷史文化的保護(hù)、城市管理不到位、資金投入不到位以及城市整體規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)銜接不到位的問題。
3.解決對策
目前，入世使我國城市環(huán)境面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。今后一段時期，應(yīng)該在城市經(jīng)濟(jì)和社會的各個方面采取有利于環(huán)境保護(hù)的策略，實現(xiàn)
城市社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。為此，提出對策如下：
首先，正確的認(rèn)識環(huán)境規(guī)律。正確科學(xué)認(rèn)識環(huán)境與人類及其生物的辯證關(guān)系，探索人類及生物種群受環(huán)境因素制約的基本規(guī)律，是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。人們認(rèn)識自然、改造自然的主要目的是提高人—環(huán)境的和諧程度，是為了維護(hù)公眾利益，人—環(huán)境和諧既是環(huán)境核心規(guī)律，又是人類—環(huán)境相互作用中的重要內(nèi)容。［3］城市是具有最強(qiáng)烈人文與自然的復(fù)合系統(tǒng)，人—環(huán)境和諧就更是城市發(fā)展的關(guān)鍵問題。城市環(huán)境污染不僅是工廠企業(yè)造成，還與每個市民和每個家庭密切關(guān)系。只有全體市民自覺采取人與自然和諧相處的方式生活，才有利于環(huán)境問題的順利解決。
其次，確立新的我國城市的環(huán)境戰(zhàn)略和目標(biāo)規(guī)劃。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要求，全國城市分布特征、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡和因地理條件帶來城市環(huán)境條件和環(huán)境要求的差異，綜合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求，確立按層次分類的城市發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略，指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照新的城市發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略，制定不同類別城市發(fā)展環(huán)境目標(biāo)規(guī)劃，用于修訂和完善城市建設(shè)總體規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求和相應(yīng)的對策和措施，確保城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步行動，達(dá)到城市經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
再次，積極開展城市環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究，推廣國外新技術(shù)，依靠科學(xué)技術(shù)手段有效地解決城市環(huán)境問題。推行集中供熱，普及型煤，積極開發(fā)燃?xì)夂颓鍧嵞茉醇夹g(shù)，重點解決煙塵污染。研究推廣固體廢棄物綜合利用技術(shù)，使生活垃圾資源化。推行節(jié)水和污水治理技術(shù)，使廢水資源化。研究和推行城市綠化技術(shù)，增加綠地覆蓋率。在工業(yè)企業(yè)中積極推行“清潔生產(chǎn)”，實現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)全過程中控制污染產(chǎn)生，達(dá)到節(jié)能、降耗、減污的目標(biāo)。研究提高城市工業(yè)污染防治和基礎(chǔ)設(shè)施水平的科學(xué)技術(shù)，保證城市環(huán)境綜合整治有雄厚的技術(shù)能力和較高科學(xué)水平。
最后，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。要重視市民城市環(huán)境意識和公共城市環(huán)境意識提高。市民有了這些意識后，政府會使自己的決策行為,企業(yè)會使自己的生產(chǎn)行為，民眾會使自己的消費(fèi)行為，一致地向城市環(huán)境保護(hù)方向傾斜。使全體市民在城市環(huán)境保護(hù)事業(yè)中成為一支重要的監(jiān)督、支持、促進(jìn)的力量和立法、守法的重要社會力量。
此外還應(yīng)該合理征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)、建立健全城市環(huán)境法規(guī)來治理城市環(huán)境問題。
綜上所述，城市環(huán)境建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，筆者希望通過一個環(huán)境工作者的設(shè)分參加到這項工作者中來，不斷總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律，為建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明貢獻(xiàn)自己的一份力量。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：城市園林；規(guī)劃；問題；對策
Abstract: the landscape civilization, the urban construction is the forest each city's investment promotion and capital introduction, and promote economic and social development of the important competition across brand. This paper analyzes the urban landscape planning of the main problems existing in the construction, and puts forward the corresponding measures to improve the urban landscape planning and construction technical content.
Key words: the city garden; Planning; Problem; countermeasures
中圖分類號：K928.73文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
城市園林在建設(shè)中要與各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到量力而行，不要貪大求洋；要與城市人居狀況相適應(yīng)，做到比例恰當(dāng)，規(guī)劃合理；要與城市建設(shè)的總體規(guī)劃相統(tǒng)一，不能朝令夕改，決策隨意；要與城市的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，綠中見景，景中見綠。要加強(qiáng)園林樹木的管理維護(hù)，特別是要加強(qiáng)施肥、防治病蟲害、除草、修剪等工作提高林木生長；要重視加強(qiáng)衛(wèi)生城市建設(shè)，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的配套，建好園林宜居家園，打造生態(tài)森林城市，關(guān)鍵要提高城市居民的文明素質(zhì)，增強(qiáng)人們熱愛城市建設(shè)、關(guān)心城市建設(shè)、支持城市建設(shè)、維護(hù)城市建設(shè)的積極性和責(zé)任心。
1 當(dāng)前城市園林規(guī)劃中存在的主要問題
1.1 管理體制尚未健全，重視程度不夠
當(dāng)前我國許多城市的園林綠化規(guī)劃缺乏系統(tǒng)、統(tǒng)一、規(guī)范的管理體制，沒有把城市園林綠化管理工作納入到各級政府部門政績考核的范疇內(nèi)，甚至未列入政府的重要工作議程之中；有的地方雖已編制了城市園林綠化規(guī)劃，但缺乏長遠(yuǎn)眼光和科學(xué)的理論指導(dǎo)，加之人員、資金的投入不足，導(dǎo)致城市園林規(guī)劃工作實施不到位。一些地方甚至認(rèn)為園林綠化只會占用大量的土地，增加投入，卻不能帶來經(jīng)濟(jì)效益，因而未引起足夠的重視，造成侵占城市園林綠地、伐木毀綠事件時有發(fā)生。
1.2 功能性不足，缺乏人文關(guān)懷
在城市園林規(guī)劃設(shè)計中，“以人為本”是一個需要自始至終貫穿的原則，但一些城市的園林規(guī)劃功利化傾向嚴(yán)重，好大喜功，追求一時的轟動效應(yīng)，盲目追求形式，缺乏人文關(guān)懷，功能性不足。一些地方過于突出綠化對城市的裝飾美化作用，熱衷于建設(shè)大廣場、大色塊，追求模式統(tǒng)一、尺度宏偉，大量使用不銹鋼、花崗巖、大理石、玻璃幕墻等材料，導(dǎo)致硬地過多，綠蔭不足，忽視了園林的休閑、納涼、交際等社會功能和調(diào)節(jié)小氣候的生態(tài)功能，疏遠(yuǎn)了人的需求，使得人們很難真正地在其中放松身心去休憩、玩賞，人與自然無法親近交流，更談不上和諧相處。
1.3 規(guī)劃設(shè)計缺少科學(xué)性，不夠規(guī)范
一些城市在進(jìn)行城市園林建設(shè)的整體規(guī)劃設(shè)計時，未能做到因地制宜，缺少對客觀環(huán)境周密的調(diào)查和可行性研究，致使人口稠密的城市中心區(qū)和市民居住區(qū)的綠地不足、綠地面積少的現(xiàn)象普遍存在，限制了綠地功能的發(fā)揮，直接影響到人居環(huán)境質(zhì)量。規(guī)模上一味地貪大求全，建造大量的人造景觀公園，這不僅異化了城市園林建設(shè)的功能和意義，同時也導(dǎo)致了嚴(yán)重的浪費(fèi)；設(shè)計內(nèi)容上過于簡單，形式過于單一，主要是平面綠化，立體綠化少，“重草輕樹”現(xiàn)象嚴(yán)重，為追求氣派而過分強(qiáng)調(diào)草坪的作用，而將草本、灌木或喬木相互孤立種植，忽視了喬、灌、草、地被植物群落式立體配置的重要性，導(dǎo)致綠化的景觀功能、視覺美化效果不佳。缺乏創(chuàng)意，忽視傳統(tǒng)園林藝術(shù)風(fēng)格和地域特色，缺乏文化底蘊(yùn)。
2 對策建議
2.1 健全機(jī)制，提高認(rèn)識水平和重視程度
城市園林規(guī)劃建設(shè)是一項公共事業(yè)，具有社會性、公眾性，離不開政府、社會及人民群眾的支持與參與。因此，城市政府部門應(yīng)高度重視，加強(qiáng)技術(shù)研究，加快建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市園林的基礎(chǔ)工作和科技工作，加強(qiáng)城市園林綠化研究中心的實力，加強(qiáng)綠化管養(yǎng)的隊伍建設(shè)和裝備建設(shè)，予以重點扶持，推進(jìn)綠化管理科學(xué)化，并實行單位責(zé)任制，制定切實可行的實施標(biāo)準(zhǔn)、方案、細(xì)則、獎罰條例、問責(zé)機(jī)制、激勵機(jī)制等，健全相應(yīng)的實施機(jī)構(gòu)。制定相應(yīng)政策，大力倡導(dǎo)社會、單位及個人出資搞好各個單位綠的園林綠化，或投資興建各種類型的公園和風(fēng)景區(qū)。同時加大對綠化的監(jiān)管力度，配備強(qiáng)有力的專業(yè)執(zhí)法隊伍，投入人力、物力、財力維護(hù)綠化成果，并廣泛宣傳，增強(qiáng)全體市民的綠化意識，使其積極參與城市園林的規(guī)劃建設(shè)，力爭使社會養(yǎng)成“種綠、護(hù)綠、愛綠”的良好風(fēng)氣。
2.2 尊重自然，堅持“以人為本”原則
城市園林服務(wù)的對象是人，搞好園林綠地規(guī)劃，不僅可以為廣大城市居民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境，同時也是以人為本、科學(xué)發(fā)展觀理念的重要體現(xiàn)，是現(xiàn)代城市文明發(fā)展的根本標(biāo)志。這就要求在城市園林規(guī)劃設(shè)計時把“以人為本”作為最根本的原則和要求，充分考慮其服務(wù)對象的行為感受與需求，將關(guān)心人、尊重人的宗旨具體體現(xiàn)到城市園林的建設(shè)中。在規(guī)劃設(shè)計的前期，可預(yù)先對其服務(wù)對象的行為特征和需求進(jìn)行一次全面的調(diào)查，廣泛征求并吸納大眾的意見，充分認(rèn)識人的主體地位和人與環(huán)境的相互關(guān)系，從而使人、城市、自然形成一個相互依存、相互影響的良好生態(tài)系統(tǒng)。
2.3 科學(xué)規(guī)劃，體現(xiàn)地域特色
規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，一個前瞻而科學(xué)的城市園林規(guī)劃是建設(shè)的前提。根據(jù)國家綠地規(guī)劃要求和城市發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合城市現(xiàn)有的景觀風(fēng)貌、文化特征、民風(fēng)民俗、生活習(xí)慣等，借鑒傳統(tǒng)園林設(shè)計和西方現(xiàn)代園林設(shè)計的成功經(jīng)驗，編制城市園林規(guī)劃，營造符合現(xiàn)代功能與審美要求、富有時代氣息的園林形式。充分尊重當(dāng)?shù)卦械牡匦?、地貌、水體和生態(tài)群落，盡量采用和保留原有的動、植物和微生物，特別是古樹名木、珍貴樹種等要盡可能地保留，引入的植物要與當(dāng)?shù)靥囟ǖ纳鷳B(tài)條件和景觀環(huán)境相適應(yīng)，以維護(hù)好生物多樣性。
3 結(jié)語
城市是人口大量聚居的地方，其生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響著市民的身心健康，因此城市園林建設(shè)的重要性不言而喻。城市園林作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，與城市建筑、道路系統(tǒng)、市民休閑娛樂等城市生活的方方面面都有著密切的關(guān)系。搞好城市綠化，不僅可以改善城市面貌，豐富城市園林景觀效果，同時具有凈化空氣、減弱噪音、遮陰擋風(fēng)、調(diào)節(jié)溫濕度等功能，為城市創(chuàng)造了一個人居和諧的空間。隨著人們生態(tài)意識、環(huán)境意識和生活水平的逐步提高，人們對城市園林的要求也將越來越高，這就要求我們城市園林工作者不斷提高業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力，在城市園林規(guī)劃中要注重園林景觀的人性化、生態(tài)性設(shè)計，并充分考慮經(jīng)濟(jì)合理性，以最少的投入創(chuàng)造出宜人的景觀環(huán)境，達(dá)到城市園林建設(shè)不斷適應(yīng)城市發(fā)展的要求，滿足城市居民的需要之目的。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：耕地保護(hù)；建設(shè)用地；玉溪市
一、引言
隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地不斷擴(kuò)張，居民財富和收入的增長促進(jìn)了人們對城市土地需求的增加，主要表現(xiàn)在需要更舒適的住房、更優(yōu)美的生活環(huán)境等 ，相繼出現(xiàn)了各種建設(shè)用地大量侵占耕地的現(xiàn)象，以及在占用過程中存在的一些除耕地數(shù)量減少以外的新的問題。截至2010年玉溪耕地面積為253705公頃比上年的253851公頃盡減少146公頃，而造成耕地減少的原因主要是建設(shè)占用耕地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕以及災(zāi)毀，大多因為災(zāi)害而損害的土地是可以復(fù)墾的，大多因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而減少的耕地也是可逆的，而建設(shè)用地占用耕地是不可逆的。正確的認(rèn)識耕地保護(hù)與城市建設(shè)的關(guān)系，對于更好的保護(hù)耕地和土地的合理利用有十分重要的意義。本文以玉溪市為例，針對耕地保護(hù)在城市建設(shè)過程中所存在的問題及解決的對策進(jìn)行研究，為有效的協(xié)調(diào)耕地與城市建設(shè)用地之間的關(guān)系提供依據(jù)。
二、玉溪市城市用地與耕地現(xiàn)狀
玉溪市全市城市建成面積由2002年的4170公頃擴(kuò)大到2008年的5570公頃，中心城區(qū)建成面積由1640公頃擴(kuò)大到2400公頃。城區(qū)人口22萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)37.4%，比全省平均水平26.01%高出11個百分點。玉溪市周邊中小城鎮(zhèn)的的范圍不斷擴(kuò)大，居民點不斷增多，占用的耕地也逐年上升。到2010年底玉溪市耕地面積有253705.38公頃，占全市土地總面積的16.98%，年末核實計劃指標(biāo)為：新增建設(shè)用地面積1024.6公頃，占用農(nóng)用地923.23公頃，其中占用耕地686.93公頃。在2006—2010年玉溪市新增建設(shè)用地中占用耕地的面積所占的比例最低的占54.52%最高的比例達(dá)到83.18%?？梢钥闯龈氐恼加檬枪┙o建設(shè)用地的主要來源。
三、耕地保護(hù)在城市建設(shè)中存在的問題
（一）建設(shè)用地大量占用耕地
經(jīng)統(tǒng)計局統(tǒng)計2010年玉溪市全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值736.5億元，按可比價格計算增長12.8%，增速分別比全國的10.3%、全省的12.3%高2.5和0.5個百分點，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16471元，比上年同期增加1730元，增長11.7% 。可見玉溪是一個發(fā)展較快的地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長人們的生活水平都得到了較大的提高，相比較而言城市較農(nóng)村發(fā)展更快，有更多的機(jī)會，因此許多的人都前往城市發(fā)展，甚至遷移到城市。城市人口增多則人們對居住用地、交通水利設(shè)施用地、服務(wù)設(shè)施用地以及其它公共用地的需求就會隨之增加。
（二）耕地質(zhì)量的下降
玉溪市的城市建設(shè)基本是以市為中心以道路為骨架向周邊展開的，因此則會占用城市周邊的耕地，而城市周邊耕地基本都是肥沃、熟化度高的土地 。雖然占用以后會補(bǔ)上等量的耕地，但是補(bǔ)充的耕地大多來自未利用地的開墾，廢棄用地的復(fù)墾等，質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于被占用的耕地。因為建設(shè)而占用肥沃耕地的原因，使得耕地的總體質(zhì)量呈下降的趨勢。
（三）耕地保護(hù)意識不夠
地方政府缺乏耕地保護(hù)的積極性。為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府大量招商引資，對耕地的保護(hù)只停留在書面上的簽訂，過度重視經(jīng)濟(jì)的增長而忽視了耕地保護(hù)的重要性，沒有足夠的保護(hù)意識。對于耕地的使用者，短期來看他們認(rèn)為農(nóng)作物種植的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)低于征地獲得的補(bǔ)償，我國土地征收補(bǔ)償費(fèi)用平均每畝標(biāo)準(zhǔn)為1500一3000元。而種糧的耕地每畝年平均收入一般為45—75元。就玉溪的農(nóng)民而言最近的年平均收入也只是5747元，而土地被征收獲得的補(bǔ)償款相當(dāng)于農(nóng)民30～40年種地的收入。受經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動，很多農(nóng)民對征地表現(xiàn)出了很高的積極性，對耕地保護(hù)的概念比較薄弱。
（四）現(xiàn)存耕地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著城市化的發(fā)展，城鎮(zhèn)有了很多的就業(yè)機(jī)會及勞動力的需要，也由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的不固定性，加上糧食生產(chǎn)效益低下，因而大量農(nóng)村勞動力選擇進(jìn)城務(wù)工，根據(jù)玉溪市2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，玉溪市居住在城鎮(zhèn)的人口為88.2萬人，占38.3%；居住在鄉(xiāng)村的人口為142.2萬人，占61.7%。同2000年第五次人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加30.5萬人，鄉(xiāng)村人口減少7.4萬人。有很多的人由鄉(xiāng)村涌向了城鎮(zhèn)，而農(nóng)村的耕地則無人耕種，造成了大量農(nóng)村耕地的拋荒。
（五）保護(hù)耕地的相關(guān)法律法規(guī)不完善
1、征地制度不完善
我國法律法規(guī)對耕地占用稅、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定較低，玉溪市的征地標(biāo)準(zhǔn)是平均每畝為1500一3000元，使得占用耕地的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于舊城改造的成本。
2、打擊違法用地制度不完善
玉溪市在城市建設(shè)過程中由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使出現(xiàn)了違法用地的現(xiàn)象，主要是非法占用土地、非法轉(zhuǎn)讓土地的行為，少批多用、未批先建、以租代征、以招商引資為名亂圈、亂開發(fā)的的現(xiàn)象十分嚴(yán)重 。
四、解決矛盾的方法及策略
（一）加強(qiáng)土地整理與復(fù)墾，增加土地面積
通過土地整理和土地復(fù)墾得到更多的土地以進(jìn)行耕作或城市建設(shè)。土地整理包括農(nóng)地整理和城市用地整理兩部分。農(nóng)地整理可以增加耕地面積，提高土地利用率，還可以擴(kuò)大耕地的綜合生產(chǎn)能力，提高土地的產(chǎn)出率 。而城市用地整理則是以集約利用土地為目標(biāo)，主要是通過利用閑散用地和進(jìn)行合理規(guī)劃來實現(xiàn)土地的集約利用。
（二）利用科學(xué)技術(shù)
應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)檢測耕地的變化，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法用地的行為，增強(qiáng)土地執(zhí)法的權(quán)威性。同時，運(yùn)用一些先進(jìn)的技術(shù)還可以提高土地的利用效率，在耕地數(shù)量不多的情況下只有盡可能的提高耕地的質(zhì)量才能保證耕地的總體數(shù)量不變，保證糧食的供給和農(nóng)民的收入，一旦農(nóng)民的收入增加則會減少農(nóng)村人口因務(wù)工而向城鎮(zhèn)移動的現(xiàn)象，那么耕地將會避免被拋荒的現(xiàn)象。
（三）改革征地制度，完善征地程序
現(xiàn)行的征地補(bǔ)償制度存在很大缺陷，由于征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)都普遍較低，得到土地成本的降低使得開發(fā)商更積極的去獲得土地，而使大量耕地很快被占用，征地規(guī)模不斷擴(kuò)大。在征地補(bǔ)償方面不應(yīng)有固定的征地價格，應(yīng)該對被征收土地的質(zhì)量進(jìn)行價值評估而確定其相對應(yīng)合理的價格，同時，政府在出讓土地的時候也應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，這樣一來可以維護(hù)耕地使用者的權(quán)益，二來可以在某種程度上遏制房地產(chǎn)開發(fā)濫用耕地的現(xiàn)象。
（四）確立合理的城市化發(fā)展戰(zhàn)略
城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項中長期任務(wù)，各個國家各個城市在城市化進(jìn)程中既遵循著一般共同的規(guī)律，同時又有各自的特點和與其國情相適應(yīng)的具體模式。2011年11月1日在昆明市召開了關(guān)于保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)的工作會議，云南是個山多地少的地區(qū)，山區(qū)、半山區(qū)面積占全省總面積的94%，玉溪市也是同樣的地理狀況，針對這一特征，我覺得玉溪市也可以繼續(xù)實施“建設(shè)上山”這一戰(zhàn)略， 一來可以有效避免城鎮(zhèn)周邊肥沃土地和平坦土地的占用，二來也可是城市避免過度的擁擠。
（五）提高耕地保護(hù)的意識
現(xiàn)如今群眾對耕地保護(hù)的意識很薄弱，不知其中的厲害關(guān)系，有關(guān)部門應(yīng)及時向群眾普及耕地保護(hù)的重要性和意義，做好耕地保護(hù)的宣傳，如通過懸掛標(biāo)語的方法、廣播的方式進(jìn)行宣傳，利用輿論的監(jiān)督作用，建立廣泛的群眾監(jiān)督機(jī)制和暢通的溝通機(jī)制，使群眾監(jiān)督法制化、規(guī)范化，更主要的是要是群眾看到耕地保護(hù)的長遠(yuǎn)利益及價值，使其認(rèn)識到進(jìn)行耕地轉(zhuǎn)讓所獲得的收益只是暫時的。
五、結(jié)論
通過對玉溪市建設(shè)用地與耕地情況的分析，得出現(xiàn)在玉溪市的耕地保護(hù)在城市建設(shè)過程中存在這么幾個問題，耕地被建設(shè)用地大量占用；人們對于耕地保護(hù)的意識較弱；現(xiàn)存耕地的拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重；當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)耕地的相關(guān)法律法規(guī)不完善。針對這些問題及玉溪用地的特點而提出了一下對策，為更好的保護(hù)耕地提供一些參考，加強(qiáng)土地整理與復(fù)墾，增加土地的面積；利用科學(xué)技術(shù)；改革征地制度，完善征地的程序；確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略；提高耕地保護(hù)的意識?？傊?，在城市發(fā)展的同時，耕地也要得到保護(hù)。
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【關(guān)鍵詞】給水排水;工程規(guī)劃;問題措施
城市給排水工程是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是衡量城市建設(shè)發(fā)展水平的一個重要方面。隨著人們生活水平的提高和公共事業(yè)的快速發(fā)展，城市給排水工程越來越被人們重視，給排水設(shè)施的配置是否合理完善已成為城市各項事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要問題。本文對城市給排水規(guī)劃中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及給排水體系中存在的問題提出探討意見。
1．當(dāng)前我國城市給水排水體系存在的問題
1.1城市供需水之間的矛盾突出
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，城市水的供需矛盾變得愈來愈突出。其原因一是人口不斷增加。目前我國城市人日正在以每年0.2％的速度增長，使城市用水量急劇增加；其次單位人口用水量增加。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，與過去相比，我國城市單位人日用水量增加了近2倍；再次是工業(yè)用水量增加。
1.2供水水質(zhì)相對下降與高標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)水需求之間的矛盾
由于現(xiàn)在人們生活節(jié)奏的加快、生活方式的改變，直飲水的需求量不斷增加。而水污染的日益嚴(yán)重，加上凈水工藝設(shè)施較陳舊，造成現(xiàn)在自來水水質(zhì)相對下降，因此供水水質(zhì)安全性越來越成為人們關(guān)注的焦點。
1.3水污染處理的迫切性與排水設(shè)施不健全的矛盾
當(dāng)前，我國城市普遍存在著水質(zhì)污染的問題，致使城市水環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，水質(zhì)型缺水的區(qū)域不斷擴(kuò)大，水資源供需失衡。這一問題已對城市中居民的生活、健康及城市現(xiàn)代化進(jìn)程構(gòu)成了危害。
2.對策及措施
2.1注重科學(xué)研究，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為給排水工程建設(shè)提供合理的技術(shù)支持
加大對城市給排水工程建設(shè)的科學(xué)研究，充分利用國際上成熟的先進(jìn)科研成果和成功經(jīng)驗，特別是要充分利用最新的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，為我國城市建設(shè)中的給排水工程建設(shè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，確保給排水工程建設(shè)的高起點，高標(biāo)準(zhǔn)。加大科研力量和經(jīng)費(fèi)的投入，并將成果及時轉(zhuǎn)化到實際工作中，為給排水工程建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。
2.2廣開投資渠道，用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為給排水工程建設(shè)提供有效的資金來源
改“封閉運(yùn)作”為“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”。在保證政府投資力度和財政資金來源的同時，建立良好的投資政策環(huán)境，多渠道的籌集各方資金，打破行業(yè)壟斷，按照“誰投資、誰受益、誰擔(dān)風(fēng)險”的原則，確定投資利益驅(qū)動機(jī)制和風(fēng)險約束機(jī)制，保證融資體制能夠長效發(fā)展，推動城市供排水事業(yè)的全面發(fā)展。
2.3完善各項法規(guī)，用法律手段確保給排水工程建設(shè)及管理各項要求落到實處
確立國際通用的規(guī)則，通過行政立法，完善法規(guī)，建立明確的給排水工程建設(shè)及管理職責(zé)制度體系，明確管理權(quán)限，形成規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、監(jiān)督各部門明確的權(quán)利、職責(zé)和監(jiān)管機(jī)制。
2.4對水資源的合理開發(fā)利用
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市水資源問題普遍存在于各類城市中。特別是最近幾年，多數(shù)城市旱情嚴(yán)重，缺水情況給人們的生活帶來威脅。因此，水資源的開發(fā)和利用已成為給排水規(guī)劃必須把握和解決的首要問題。
2.4.1全面提高水資源使用效率
全面提高水資源的使用效率，應(yīng)采取以下措施：一是在缺水城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及用地結(jié)構(gòu)，限制大耗水工業(yè)的發(fā)展，提倡實行節(jié)水工程與企業(yè)新、擴(kuò)、改工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，全面提高工業(yè)重復(fù)用水率；二是對與城市供水存在一定矛盾的上游農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，包括調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使之與資源條件相匹配并推行節(jié)水灌溉，為下游城市提供豐裕的水資源環(huán)境；三是在城市用水規(guī)模預(yù)測中把工業(yè)節(jié)水指標(biāo)考慮進(jìn)去，不能老像過去那樣把“節(jié)水”停留在口號上，應(yīng)把軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo)。
2.4.2大力開發(fā)利用水資源
水資源開發(fā)的原則應(yīng)是興修水利，攔河筑壩，調(diào)節(jié)徑流，蓄豐補(bǔ)枯。城市積極主動地去開發(fā)水源，不僅符合水資源開發(fā)的趨勢和規(guī)律，而且往往還與水利部門的開發(fā)計劃不謀而合。由于水利工程所具有的多功能性及其影響面的廣泛性，因此在考慮水資源開發(fā)的同時，或者是農(nóng)業(yè)水庫改變性，增加向城市供水的功能時，除對其城市供水效能予以論證外，還應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地進(jìn)行環(huán)境影響評價工作。
2.4.3嚴(yán)格加強(qiáng)水資源的保護(hù)
水污染不僅造成水環(huán)境的破壞，同時還可能使符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可供飲用的水源減少，間接加劇水資源的短缺。首先在給水規(guī)劃中要根據(jù)水文水力關(guān)系及環(huán)境容量，劃分出城市水源的一級、二級保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并按照飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定，提出有關(guān)治理現(xiàn)有污染源、清除排污口的措施；其次城市在規(guī)劃中要杜絕新污染源、新排污口的產(chǎn)生，流域性的水污染問題，應(yīng)通過城市規(guī)劃提請上級政府部門會同有關(guān)城鎮(zhèn)予以綜合管治。
2.5合理預(yù)算水量規(guī)模
