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(一)總體描述
旅順口區(qū)是大連市所屬的六區(qū)之一，位于大連市最南部，隔渤海海峽與山東半島相望。介于黃海和渤海之間，陸域面積506.77平方千米(包括龍王塘街道80平方千米)。屬受海洋影響的溫帶大陸性季風氣候。全境地形是六丘半水三分半田，共有山丘292座，最高峰為海拔465.6米的老鐵山。海岸線長169.7千米，有島嶼礁砣13個。森林覆蓋率為46.44％，是第三批國家級生態(tài)示范區(qū)。2006年接待國內外游客611萬人次，總收入6.2億元。
旅順口區(qū)自然旅游資源在大連市自然旅游資源中占有一定的地位。東北財經大學2006年完成的大連旅游資源普查結論是：旅順口區(qū)擁有自然旅游資源單體31個，優(yōu)良級22個.優(yōu)良級單體比重達70.97％，優(yōu)于數(shù)量見長的人文旅游資源。
(二)類型與賦存狀況
1、數(shù)量與品質
旅順口區(qū)旅游資源的單體總數(shù)量為209個，其中，自然旅游資源占31個單體。
本表統(tǒng)計中包括龍王塘街道3個水域風光單體和2個生物景觀單體。
通過表1可以看出，水域風光類資源數(shù)量最多，其次是地文景觀、生物景觀、天象氣候。旅順口區(qū)的自然旅游資源數(shù)量雖然不多。數(shù)量上在全區(qū)中不占優(yōu)勢，但在品質上優(yōu)于全區(qū)和大連市。
2、空間分布
旅順口區(qū)自然旅游資源單體在5個鎮(zhèn)、7個街道(未含龍王塘街道)、1個開發(fā)區(qū)的分布情況見下頁表2。
本表統(tǒng)計中未包括龍王塘街道3個水域風光單體和2個生物景觀單體。
通過表2可知，旅順口區(qū)自然旅游資源在全部13鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)中，除3個單體為共有外，只在7個鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))中有分布，分布不平衡。德勝、鐵山兩街道和雙島灣鎮(zhèn)都是5個單體，北海鎮(zhèn)是4個單體，主要集中在這4個鎮(zhèn)(街道)。
二、主要自然旅游資源景觀及開發(fā)潛力
在旅順口自然旅游資源中。其優(yōu)良級(三級以上單體)景觀資源主要有：
水域風光類：月亮灣浴場(五級單體)、老鐵山溫泉(五級單體)、黃渤海分界線(四級單體，評價時放人地文景觀中，但從景觀效果角度放人此類中)、老虎尾海濱(四級單體)，北海大潮口海濱浴場、黃金山海水浴場、西湖山莊浴場和龍引泉均為三級單體。
地質地貌類：蛇島和老鐵山為四級單體，鳥島和白玉山為三級單體。
生物景觀類：蛇島一老鐵山自然保護區(qū)(五級單體)、老鐵山鳥棧(四級單體)、斑海豹自然保護區(qū)和旅順口國家森林公園為三級單體。
天象氣候景觀類：旅順口避暑地為四級單體。
可以看出，旅順口區(qū)自然旅游資源主要特點和開發(fā)潛力：
一是數(shù)量不多，類型較全，品質較高。這便于綜合開發(fā)和旅游產品的多樣化開發(fā)。
二是可供開發(fā)的海濱浴場資源豐富，這與旅順口區(qū)三面環(huán)海有關，可以充分的開發(fā)。海濱浴場的旅游開發(fā)方向主要是休閑度假。
三是生物景觀資源分布較集中。蛇島上的黑眉腹蛇、老鐵山“鳥棧”及鳥島上的海鷗、渤海中的班海豹等景觀特色鮮明，具有開發(fā)的潛力。基本上都分布在區(qū)內的2個國家級自然保護區(qū)和1個國家級森林公園。這一類景觀資源可以開發(fā)休閑度假旅游、觀光旅游、探險旅游和生態(tài)旅游等。
四是地質地貌景觀具有一定品級和開發(fā)潛力。這類景觀資源主要有蛇島、鳥島、老鐵山、老虎尾、白玉山等。是大連濱海國家地質公園四個園區(qū)(金石灘、大黑山、南部海濱、旅順口)之一。這類景觀主要可以開發(fā)為觀光旅游，但也可以同其他景觀資源組合開發(fā)其他類型的旅游產品。
五是溫泉和氣候景觀資源品級較高，可以進行休閑度假旅游和保健養(yǎng)生旅游開發(fā)。
旅順口區(qū)的自然旅游資源具有相當?shù)拈_發(fā)潛力和發(fā)展空間.可開發(fā)的旅游產品為度假旅游、休閑旅游、觀光旅游、探險旅游、生態(tài)旅游等。還可以同人文旅游資源、鄉(xiāng)村旅游資源組合開發(fā)。
三、開發(fā)對策
(一)貫徹落實、制定執(zhí)行好政策
旅游政策被列為旅游核心競爭力之一。在2007年世界經濟論壇公布的世界旅游業(yè)競爭力排名中中國列第71位(全部124個國家和地區(qū))，總體競爭力仍不是很強，而在旅游政策一項評價中中國列第97位。這一方面說明旅游政策是旅游競爭力的重要內容；另一方面，也說明我國通過旅游政策來提升競爭力的余地非常大。旅順口區(qū)如何培育自己旅游競爭力，這是值得政府、旅游企業(yè)、學術界進行深入探討的問題。無論是自然旅游資源的開發(fā)，還是人文旅游資源的開發(fā)，都需要有適應社會發(fā)展和旅游發(fā)展規(guī)律的相應政策與法律法規(guī)。要大力發(fā)展旅順口區(qū)的旅游業(yè)，就必須在政策上下功夫。
改革開放以來，尤其是近些年來，國家、省、市和旅順區(qū)政府先后制定了許多法律法規(guī)。這些法律法規(guī)一方面提出了許多扶持旅游業(yè)政策措施，保障旅游事業(yè)的發(fā)展；另一方面也制定了許多規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，規(guī)范也是為了保障?，F(xiàn)實中一提到政策或法律法規(guī)就與優(yōu)惠掛鉤，而對規(guī)范重視的不夠。這些法律法規(guī)和政策是地方旅游發(fā)展的方向和保障，用好政策，關鍵在于貫徹落實和執(zhí)行。相關的規(guī)范與標準是旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的保障，尤其旅順口區(qū)擁有1個國家級風景名勝區(qū)、兩個國家級自然保護區(qū)、1個國家森林公園、1個國家地質公園，在開發(fā)建設過程中更應該貫徹落實和執(zhí)行好國家和地方政策和法律法規(guī)。在旅順口區(qū)旅游網站上還看不到這些政策和法律法規(guī)，給人宣傳不到位之嫌。對于自然旅游資源而言，尤其是《森林保護法》、《環(huán)境保護法》、《野生動物保護法》、《風景名勝區(qū)管理條件》等法律法規(guī)。
某項事業(yè)的發(fā)展有賴于良好政策的制定。好的政策會促進事業(yè)的健康良好的發(fā)展，落后的政策會對事業(yè)的發(fā)展起阻礙作用。對已有的政策要進行清理，凡是對旅游發(fā)展能繼續(xù)發(fā)揮其作用，不能繼續(xù)發(fā)揮作用要堅決取消?？紤]到旅順口區(qū)即將迎來全面開放，應該及時從戰(zhàn)略層面制定旅游強區(qū)政策，進一步刺激旅游業(yè)的發(fā)展以增加旅游業(yè)在旅順口區(qū)旅游業(yè)中的貢獻率，旅順口區(qū)自然旅游資源開發(fā)使用政策，如地熱資源的使用問題等。
(二)做好旅游的策劃、規(guī)劃與開發(fā)工作
策劃、規(guī)劃、開發(fā)、營銷、管理等組成旅游發(fā)展鏈條的各個環(huán)節(jié)，在旅游發(fā)展中不但缺一不可，還要做的好，有特色，有創(chuàng)新，最后才能有發(fā)展。
1、旅游策劃
隨著經濟社會的發(fā)展，人們思維觀念的改變.旅游者的需求在不斷地發(fā)生變化。一方面旅游業(yè)要引領旅游消費。另一方面，旅游業(yè)又要不斷調整自己適應不斷變化的旅游需求。在這種旅游需求動態(tài)變化的時代，要想能不斷適應旅游者不斷變化的旅游需求，仍停留在原來的靠山吃山，靠水吃水的觀念和開發(fā)模式上已不能適應時代的要求了。近年來.旅游策劃這門技術性強、理論要求高的學科正在發(fā)展和完善。策劃介入到旅游之中，為旅游業(yè)的發(fā)展注入了新的活力和生機。旅順口區(qū)深度開發(fā)自然旅游資源必須重視策劃工作，要舍得花錢請智引技，把旅順口區(qū)的旅游大計用智慧和技術描繪出來。做好形象策劃、項目策劃、產品策劃、營銷策劃等一系列策劃工作。比如項目策劃問題，旅順口區(qū)缺乏具有旅順口資源特點和高品質的旅游項目，這就需要大手筆、高水平的策劃。等著開發(fā)商拿的項目是一種開發(fā)，但這究竟還是被動的，也有一些開發(fā)商在不斷地找項目，我們把項目策劃好了與開發(fā)商的對接或許更容易。如蛇島開發(fā)策劃、老鐵山開發(fā)策劃、地質公園開發(fā)策劃、森林公園開發(fā)策劃、氣候資源開發(fā)策劃等。
2、旅游規(guī)劃
旅游規(guī)劃在旅游業(yè)發(fā)展中的意義越來越受到旅游地的重視。關鍵是如何規(guī)劃，又該如何根據(jù)規(guī)劃去進行開發(fā)，實踐中往往差距很大。旅順口區(qū)已委托北京達沃斯巔峰旅游規(guī)劃設計院規(guī)劃《旅順口區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，并于2008年7月舉行了初稿匯報會。這是一個關于旅順口區(qū)旅游業(yè)發(fā)展全面的規(guī)劃，希望能盡快完成，以使旅順口旅游業(yè)發(fā)展有個總的遵循。就自然旅游資源而言，應做好具體的規(guī)劃。主要包括《旅順口國家森林公園開發(fā)規(guī)劃》、《旅順口區(qū)老鐵山一蛇島旅游區(qū)開發(fā)規(guī)劃》、《旅順口區(qū)海濱觀光游憩地開發(fā)規(guī)劃》(或《旅順口區(qū)海濱浴場開發(fā)規(guī)劃》、《旅順口區(qū)(國家級)旅游度假區(qū)開發(fā)規(guī)劃》、《旅順口區(qū)國家地質公園開發(fā)規(guī)劃》，原則上應在《旅順口旅游發(fā)展總體規(guī)劃》框架下來規(guī)劃。
3、旅游開發(fā)
對于自然旅游資源的開發(fā)要在旅游策劃和旅游規(guī)劃的前題下進行，沒有策劃就是盲目開發(fā)，沒有策劃的規(guī)劃也是缺乏內涵的空規(guī)劃。山林草獸、石洞海泉、日出日落、月色氣候……移步換景，處處是資源，步步是景觀。要有全新的資源觀、規(guī)劃觀和開發(fā)觀，不但不能只見樹木不見森林，還要看到“全息的森林”。
旅順口區(qū)自然旅游資源主要有這樣五個子系統(tǒng)構成：氣候予系統(tǒng)、海濱游憩子系統(tǒng)、森林生態(tài)子系統(tǒng)、地質地貌子系統(tǒng)和泉水地熱子系統(tǒng)。具體見下圖。
旅順口區(qū)還有一些自然資源的價值和潛力雖然現(xiàn)在還沒有表現(xiàn)出來，但也應引起足夠的重視，比如，老鐵山岬觀黃海日出和渤海日落、大潮口濕地等。
通過前述的分析可以得出結論：旅順口區(qū)自然旅游資源中的核心資源應是森林生態(tài)系統(tǒng)中的森林資源、蛇、鳥資源，以及海濱浴場和溫泉資源。所以，未來旅順口區(qū)在自然旅游資源開發(fā)應在這幾個資源上下功夫，而氣候資源則是控制和影響著這些資源的面貌。
旅順口自然旅游資源的開發(fā)必須做到：
(1)選準開發(fā)方向(定位)——休閑度假；
(2)要引智創(chuàng)意策劃——不能走簡單的山水觀光開發(fā)之路，創(chuàng)意要新、項目要新；
(3)科學規(guī)劃、加強保護；
(4)加強環(huán)境建設和市場管理——建設標準要高，管理要到位；
(5)樹立精品意識——推出重量級、高質量的產品；
(6)加強營銷——要了解競爭對手，進行市場定位和市場細分；
(7)進行資源整合——區(qū)內自然旅游資源的整合，自然與人文旅游資源的整合(深度開發(fā)自然資源，提升人文資源，系統(tǒng)開發(fā))，與區(qū)外加強合作。
(三)休閑度假旅游項目開發(fā)建議
縱觀旅順口區(qū)自然旅游資源的特點，可總結為：青山、碧海、茂林、溫泉、地貌。在此基礎上，大力構筑森林生態(tài)、海濱休閑度假、溫泉養(yǎng)生度假三大休閑度假旅游產品體系
1、充分開發(fā)海濱旅游資源，發(fā)展海濱休閑度假旅游
旅順與大海相伴相依，應該發(fā)展親海型休閑度假旅游，看海、玩海、吃海、鬧海。旅順口區(qū)擁有眾多海濱浴場，但還沒有形成足夠的吸引力，在大連市眾多海濱浴場中地位并不突出。旅順口區(qū)旅游要發(fā)揮好自然旅游資源的優(yōu)勢，必須做好海濱浴場的文章。
海濱浴場的提升改造。按照《大連市夏季“3s”旅游示范單位評定暫行辦法》的標準進行提升改造。主要包括海濱浴場的基礎設施和配套設施建設，保證海濱浴場的沙灘沙質、海水質量，同時，提高海濱浴場的服務質量，按照服務標準規(guī)范服務。
區(qū)分大眾和高端海濱浴場。針對未來休閑度假旅游發(fā)展的趨勢，旅順口區(qū)海濱浴場區(qū)應堅持大眾化，免費開放。同時，要對海濱休閑度假旅游市場進行細分，選取一定的區(qū)域或單獨開辟建立高端海濱浴場。高端海濱浴場選址建議選擇在月亮灣海濱浴場。
海洋體育休閑。海濱浴場不僅作為洗浴之地，在海上還可以發(fā)展海釣、游泳、帆船、帆板、摩托艇、沖浪、滑水、劃船和水上飛機等運動；在沙灘可發(fā)展沙灘拔河、沙灘跳傘、沙灘排球等活動。
海洋美食休閑。旅順沿海盛產魚蝦，蟹類和海珍品，用這些海產品制作出具有地方風味的海鮮佳肴，如燒海參、烤大蝦、蒸鮑魚、爆干貝、炒香螺、涮文蛤、扒魚翅等。應根據(jù)不同消費層次游客開設高、中、低檔海味餐館，有條件的還可在高檔餐廳席間輔以適當表演，介紹旅順海鮮特色及傳統(tǒng)趣聞。也可以建立美食街，形成觀光、游覽、水產購物、海鮮美食一條龍。
海洋民俗休閑。旅順漁民在長期征服海洋、生息繁衍的過程中形成了自己獨特的漁家民俗風情，如起錨拉網吹號子、請海神等?？梢耘e辦“漁家樂”民俗體驗游，讓游人隨船出海，開展垂釣和養(yǎng)殖等活動。還可以興辦海洋漁業(yè)展覽館，陳列各時期的漁船、漁具等實物模型，使游客全面了解漁業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀。
2、建立海濱旅游度假區(qū)
在旅順口選取適當?shù)牡赜?，建立國家級旅游度假區(qū)。大連市已擁有金石灘國家級旅游度假區(qū)，金州區(qū)也正在開發(fā)金渤海岸旅游度假區(qū)，旅順口區(qū)應充分利用資源條件建立國家級的旅游度假區(qū)。這個旅游度假區(qū)選址可以考慮包括老鐵山溫泉、月亮灣海濱浴場、老鐵山海岬等。目標高端，兼顧大眾。在度假區(qū)內要選擇適宜休閑度假的旅游項目，深挖溫泉文化內涵，發(fā)展溫泉養(yǎng)生度假旅游；建立高爾夫球場和海上游艇俱樂部；建立旅游度假酒店(村)和休閑度假主題公園；開拓探險、科考等專項旅游。
3、深挖森林文化內涵，發(fā)展森林生態(tài)旅游
立足優(yōu)越的資源條件和區(qū)位條件，將老鐵山國家森林公園、南山森林公園開發(fā)休閑度假、科普教育、宗教文化三大功能于一體的、在大連乃至東北地區(qū)有市場影響力的森林生態(tài)休閑度假旅游目的地。建議在森林生態(tài)旅游內涵上多做文章。少上開發(fā)建設項目，做到森林資源旅游價值的最大發(fā)揮和自然生態(tài)環(huán)境的最小影響。
4、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，有林場、果園、農業(yè)園區(qū)、漁村等，是吸引大連市民及外地來連游客開展鄉(xiāng)村旅游的好去處。旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應采取扶持、全面發(fā)展的原則，只要條件具備的鄉(xiāng)村都可以開展鄉(xiāng)村旅游。旅順口區(qū)的鄉(xiāng)村旅游中要加強環(huán)境和基礎設施建設，制定出鄉(xiāng)村旅游服務標準和服務規(guī)范，編制旅順口區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，重點推出具有帶動示范作用的旅游示范村，重點發(fā)展觀光與休閑度假相結合的鄉(xiāng)村旅游產品，與當?shù)貧v史文化等景觀資源組合開發(fā)，加大宣傳與營銷力度。
研究生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和鍛煉，不僅需要一定的專業(yè)知識儲備，而且需要多學科的、交叉性的知識儲備。愛因斯坦曾言:“用專業(yè)知識教育人是不夠的，通過專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機器，但不能成為一個和諧發(fā)展的人。”［4］不同學科的理論、知識、觀點、方法與技術的交叉、碰撞、吸收、融合與共振，能改善研究生的知識結構、思維方式與能力結構，形成單一學科所不及的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題與處理問題的素質和能力。“自然辯證法概論”課程就是一門包含自然科學、社會科學與人文科學的綜合性、交叉性學科，能夠實現(xiàn)自然觀、科學技術觀、科學技術方法論與科學技術社會論等多種學科知識的互補，該課程所蘊含的知識有利于培養(yǎng)當代研究生的創(chuàng)新素質與創(chuàng)新能力。第一，“自然辯證法概論”課程包含一定的自然科學、人文科學與社會科學知識?！白匀晦q證法概論”不僅研究自然界及其與人的關系，而且研究科學技術的研究方法及其與社會的關系。“自然辯證法概論”課程的研究內容主要包括自然觀、科學技術觀、科學技術方法論、科學技術社會論、中國科學技術觀與創(chuàng)新型國家五部分?！白匀晦q證法概論”課程主要運用基本理論和基本方法，依據(jù)科學技術的發(fā)展演變來研究科學技術的內容、方法及其人文蘊涵，研究自然、社會及其相互關系。因此，“自然辯證法概論”課程必然包含大量的自然科學、人文科學與社會科學知識。反之，如果把這些知識排除在“自然辯證法概論”之外，那么它也就只能憑借思辨、猜測、臆想甚至幻想等手段進行研究，而這些屬于人類早期的做法，或者說是宗教、神話、文學的做法。第二，“自然辯證法概論”課程有助于融合自然科學、人文科學與社會科學知識。英國科學家斯諾提出“兩種文化”(即人文科學文化和自然科學文化)，指出人文科學文化與自然科學文化分裂的危害。杰羅姆•凱根提出建立“第三種文化”，即融合自然科學、社會科學與人文科學的文化。但高度分化的當代科學為其融合設置了障礙?！白匀晦q證法概論”課程包含自然科學知識、人文科學知識與社會科學知識，便于學生對同一事物或同類事物進行多側面、多角度、多層次的理解與認識，溝通自然科學、人文科學與社會科學知識，實現(xiàn)對事物立體化、真實化的理解與認識。這種理解與認識可能是相互協(xié)調的，也可能是相互矛盾的，但無論怎樣，都是對真實世界、現(xiàn)實世界的理解與認識。以這些理解與認識為基礎，以現(xiàn)實事物為基點，協(xié)調、統(tǒng)一、融合多方面的理解與認識，從而在處理人與自然、人與社會、人與科學技術、科學技術與社會的問題時能夠實事求是地認識、解決與處理，實現(xiàn)自然與生態(tài)、科技與國家、經濟與社會等多方面的協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展，緩解、預防或避免生態(tài)、環(huán)境、能源、人口、社會等問題的發(fā)生。
二、“自然辯證法概論”課程具有理性思維、批判思維與辯證思維等多種思維底蘊
“自然辯證法概論”課程既是一門思想政治理論課，也是一門綜合性、交叉性較強的課程，具備培養(yǎng)和鍛煉研究生的理性思維、批判思維與辯證思維等創(chuàng)新能力所需要的思維底蘊。第一，“自然辯證法概論”課程有助于培養(yǎng)和鍛煉研究生的理性思維能力。理論思維是人類在知識和經驗事實的基礎上形成的認識事務本質、規(guī)律和普遍聯(lián)系的一種理性思維。從課程內容方面講，“自然辯證法概論”課程涉及很多自然科學方面的概念、觀點與理論，這些理論能培養(yǎng)和鍛煉研究生的理論思維能力。從課程性質方面講，“自然辯證法概論”課程屬于哲學門類，哲學是抽象思維較強的學科，哲學類課程的學習過程就是對抽象思維能力鍛煉和提升的過程。如，對生態(tài)自然觀部分的學習，既要理解和掌握相關系統(tǒng)科學的概念、觀點和理論，也要理解和掌握生態(tài)科學的概念、觀點和理論;既要從科學視角審視生態(tài)自然觀產生的現(xiàn)實根源與邏輯必然性，也要從哲學視角審視其理論內涵與當代價值。任何科學研究活動都必須運用理論思維，許多偉大的科學家也是哲學家，如愛因斯坦、玻爾、波恩、貝塔朗菲、普里高津等。著名物理學家波恩指出:“關于哲學，每一個現(xiàn)代科學家都深刻意識到自己的工作是同哲學思維錯綜地交織在一起的?！毖芯可逃礁行运季S與經驗思維，培養(yǎng)和鍛煉研究生形成普遍性、規(guī)律性認識的抽象思維?！白匀晦q證法概論”課程是多學科交叉的哲學性質的學科，其抽象程度與理性思維水平要高于一般的專業(yè)科學理論，能夠培養(yǎng)和鍛煉研究生的理性思維能力。第二，“自然辯證法概論”課程有助于培養(yǎng)和鍛煉研究生的批判思維能力。所謂批判性，就是人們對已有的理論知識、思想觀念等提出懷疑，并通過科學研究尋找真理，實現(xiàn)對現(xiàn)存事物的改造和思想理論的革新。目前，科學技術的發(fā)展及其廣泛應用，在增加社會財富、提高人類生存質量的同時帶來了資源匱乏、生態(tài)危機等問題。“自然辯證法概論”課程不僅是對現(xiàn)實的了解和理論的學習，而且是在具體分析的基礎上，對這些內容作批判性考察，考察其理論根源、現(xiàn)實根源與價值觀根源。如，對“科學技術與社會”部分的學習，不能簡單認為科學技術是好的、萬能的，也不能簡單認為現(xiàn)代社會中的科技運用都是善的、正當?shù)?，而要研究科學技術的發(fā)展狀態(tài)及其在社會中廣泛應用的科學技術根源、現(xiàn)實社會根源與科學技術觀根源。對既定事實與理論的懷疑與批判是創(chuàng)新素質與能力的重要內容。如果一味地循規(guī)蹈矩、因循守舊、崇拜偶像、迷信權威，就只能復古守成，難以創(chuàng)新。具有批判性思維能力才能對不斷變化的事物去偽求真，追根溯源。是對前人既定的理論框架完全接受，還是大膽反思和批判、推陳出新，成為評判人們是否具有自主創(chuàng)新意識的重要參量?！白匀晦q證法概論”課程倡導批判性的科學精神、理論聯(lián)系實際的科學態(tài)度與實事求是的科學追求，有助于培養(yǎng)和增加研究生的批判思維能力。第三，“自然辯證法概論”課程有助于培養(yǎng)和鍛煉研究生的辯證思維能力。馬克思指出:“辯證法在對現(xiàn)存事物的肯定理解中包含對現(xiàn)存事物的否定理解。”“自然辯證法概論”以辯證的視角理解人、自然、科學技術、社會及其之間的關系。如，對科學的理解，既要理解其可確證性的一面，也要理解其可證偽性的一面;既要理解其個體性的一面，也要理解其社會性的一面;既要理解其“小科學”時代的意義，也要理解其“大科學”時代的意義;既要理解其簡單性的本質，也要理解其復雜性的本質;既要理解其對人類社會積極性的一面，也要理解其消極性甚至破壞性的一面;既要理解與認識科學，也要理解與認識非科學、偽科學與反科學;既要避免科學主義，也要避免反科學主義。
三、“自然辯證法概論”課程具有溝通科學、技術、社會與人文的實踐底蘊
思考之一：為什么要把0劃歸自然數(shù)。
從歷史上看，國內外數(shù)學界對于0是不是自然數(shù)歷來有兩種觀點：一種認為0是自然數(shù)，另一種認為0不是自然數(shù)。建國以來，我國的中小學教材一直規(guī)定自然數(shù)不包括0。目前，國外的數(shù)學界大部分都規(guī)定0是自然數(shù)。為了方便于國際交流，1993年頒布的《中華人民共和國國家標準》（GB3100-3102-93）《量和單位》（11-2.9）第311頁，規(guī)定自然數(shù)包括0。所以在近幾年進行的中小學數(shù)學教材修訂中，教材研究編寫人員根據(jù)上述國家標準進行了修改。即一個物體也沒有，用0表示。0也是自然數(shù)。
思考之二：最小的一位數(shù)是“1”還是“0”？
0是最小的自然數(shù)，那么最小的一位數(shù)是“1”還是“0”？在0沒有歸入自然數(shù)以前大家都很清楚，最小的一位數(shù)是1。那么，現(xiàn)在0也成為自然數(shù)了，最小的一位數(shù)還是1嗎？這是許多教師提出的疑問，筆者認為最小的一位數(shù)還是1。
因為，0表示一個物體也沒有，在記數(shù)法中是表示空位的一個符號，如3005里“0”就分別表示這個數(shù)的十位、百位、都是空位。這次調整雖然將“0”劃歸自然數(shù)，然而對幾位數(shù)的概念并沒改變。關于“幾位數(shù)”是這樣定義的“只用一個有效數(shù)字表示的數(shù)，叫做一位數(shù)，只用兩個有效數(shù)字，其中左邊第一個數(shù)字是有效數(shù)字來表示的數(shù)就叫做兩位數(shù)……”假設0也算作一位數(shù)的話，那么最小的兩位數(shù)是“10”還是“00”呢？那么最小的三位數(shù)、四位數(shù)……又是多少呢？
《九年義務教育六年制小學數(shù)學第八冊教師教學用書》第98頁“關于幾位數(shù)”是這樣敘述的：“通常在自然數(shù)里，含有幾個數(shù)位的數(shù)，叫做幾位數(shù)。例如，2，含有一個數(shù)位的數(shù)，叫做一位數(shù)；30含有兩個數(shù)位的數(shù)，叫做兩位數(shù)；405含有三個數(shù)位的數(shù)，叫做三位數(shù)……但是要注意：一般不說0是幾位數(shù)。
所謂最大的幾位數(shù)，最小的幾位數(shù)，通常也是在非零自然數(shù)有范圍來說。所以，最大一位數(shù)是9，最小一位數(shù)是1；最大兩位數(shù)是99，最小兩位數(shù)是10；最大三位數(shù)是999，最小三位數(shù)是100……”
綜上所述，“0”雖然是最小的自然數(shù)，但仍然不能稱為“一位數(shù)”，更不能稱為最小的一位數(shù)。
思考之三：自然數(shù)的計數(shù)單位還是“1”嗎？
大家都知道，0是自然數(shù)中最小的一個。0加1得1，1加1得2，2加1得3，……這樣繼續(xù)下去可以得到任意一個自然數(shù)。而從自然數(shù)的排列順序可知，后面一個自然數(shù)比前面一個自然數(shù)多1。因此，任何一個自然數(shù)都是由若干個1合并而成，所以1是自然數(shù)的單位。0可以看成是由0個1組成的自然數(shù)。
思考之四：0是其它非零自然數(shù)的倍數(shù)嗎？
《九年義務教育六年制小學數(shù)學》第十冊中，關于“數(shù)的整除”及“約數(shù)和倍數(shù)”的定義并未做任何改變，教材第54頁就有這樣的敘述：“因為0也能被2整除，所以0也是偶數(shù)”。以此類推，0能被所有非零自然數(shù)整除，根據(jù)約數(shù)倍數(shù)的定義，0是任何非零自然數(shù)的倍數(shù)，任何非零自然數(shù)都是0的約數(shù)。但考慮到研究分解質因數(shù)、最大公約數(shù)、最小公倍數(shù)時，一般限于非零自然數(shù)范圍內，如講最小公倍數(shù)時，是把0排除在外的。為此，《九年義務教育六年制小學數(shù)學》第十冊50頁明確指出：“為了方便，以后在研究約數(shù)和倍數(shù)時，我們所說的數(shù)一般不包括0”。這樣就避免了一些不必要的麻煩。但過去的一些說法就必須加以糾正了。例如：“一個自然數(shù)的最小倍數(shù)是它本身”、“自然數(shù)的約數(shù)的個數(shù)是有限的”等，這樣的結論必須糾正。
思考之五：0是不是合數(shù)？
過去，在教學中，關于自然數(shù)的組成，有兩種情況：一是所有奇數(shù)和所有的偶數(shù)組成自然數(shù)集合；二是所有的質數(shù)與所有的合數(shù)及1也組成自然數(shù)集合?，F(xiàn)在0也成為了自然數(shù)集合的一員，因而有許多教師提出這樣的問題：0是不是合數(shù)？
前面已經談過了，以后“在研究約數(shù)和倍數(shù)時，我們所說的數(shù)一般不包括0”，但作為一種學術研究，進行探討也未嘗不可。筆者以為，0的約數(shù)有無數(shù)個，根據(jù)《九年義務教育六年制小學數(shù)學》第十冊中關于合數(shù)的定義：“一個數(shù)，如果除了1和它本身還有別的約數(shù)，這樣的數(shù)叫做合數(shù)。”似乎應該把0劃歸為合數(shù)范圍，但仔細一想0是個特殊的自然數(shù)，因為所有非零自然數(shù)都有“本身”這個約數(shù)，如，1是1的約數(shù)，2也是2的約數(shù)……，而0這個自然數(shù)恰恰少了“本身”這個約數(shù)，因此，也不能歸為合數(shù)。試想：假設如果0是合數(shù)，那么它能用質因數(shù)相乘的形式表現(xiàn)出來嗎？這就與“每個合數(shù)都可以寫成幾個質數(shù)相乘的形式”產生了矛盾。所以，我主張把0劃歸為“既不質數(shù)，也不是合數(shù)”范圍。當然了，這需要權威機構和專家們的認定。但我認為，目前在沒有明確0是不是合數(shù)的情況下，還是以回避為好。
關鍵詞：自然保護區(qū)旅游開發(fā)反思
自1956年我國建立了第一個自然保護區(qū)——廣東鼎湖山自然保護區(qū)以來，至2002年底，我國已建立各類自然保護區(qū)1757處。獨特的自然資源是自然保護區(qū)所要保護的對象，但同時也是保護區(qū)在開發(fā)過程中最具競爭力的資本。目前大多數(shù)的自然保護區(qū)都已開展了各種形式的旅游項目，沒有開展的也在積極籌備。但與這熱潮相對應的是卻出現(xiàn)了自然保護區(qū)內植被遭破壞、動物的生存空間和活動規(guī)律受到人類干涉等與設立自然保護區(qū)的初衷相違背的后果。據(jù)“人與生物圈”國家委員會提供的調查表明：全國已有22%的自然保護區(qū)由于開展旅游而造成保護對象的破壞，11%甚至出現(xiàn)旅游資源退化1。既然如此，還要不要在保護區(qū)開展旅游活動？如何協(xié)調開發(fā)與保護之間的關系，已成為保護區(qū)發(fā)展建設上所要解決的首要問題。
一、自然保護區(qū)應提倡生態(tài)旅游的開發(fā)
1、開展旅游項目可以有效解決保護區(qū)資金緊張的問題，有利于保護區(qū)內保護功能的發(fā)揮。
自然保護區(qū)的建立是一項功在當代、利及后代的社會公益性事業(yè)，是對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。按照國外的經驗，保護區(qū)費用應納入中央政府財政總預算，自然保護區(qū)實行垂直管理，其經費來源主要是上級財政撥款，保護區(qū)的開發(fā)、保護資金也主要來源于國家專項基金。我國《自然保護區(qū)條例》第二十三條“管理自然保護區(qū)所需經費，由自然保護區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府安排?！倍Y料顯示，我國的自然保護區(qū)40％位于西部地區(qū)。截止1997年，在我國592個貧困縣中，183個縣共擁有國家、省、市、縣等各級保護區(qū)228個。發(fā)達國家在自然保護區(qū)上的投入每平方公里每年平均約為2058美元，發(fā)展中國家也達到157美元，而我國卻僅為52.7美元，僅為發(fā)展中國家平均水平的1/3，幾乎是最低的。2002年的夏天，許智宏、陽含熙、李文華等22位兩院院士給中央寫信，呼吁中央政府設立專項資金，加大對自然保護區(qū)的投入。2但我們必須清楚以我國的經濟發(fā)展狀況和中央政府的經濟實力，還遠遠不能滿足自然保護區(qū)發(fā)展的資金需求，因而只能在現(xiàn)有的格局下努力改善。因此，一方面需要國家加大投入，另一方面也要靠保護區(qū)自身積極尋求發(fā)展資金，走以區(qū)養(yǎng)區(qū)的道路。
2、開展旅游活動可以帶動自然保護區(qū)周邊地區(qū)經濟的發(fā)展，從而保證保護區(qū)保護功能的實現(xiàn)。
世界上自然保護區(qū)的發(fā)展經驗告訴我們，保護區(qū)作用的發(fā)揮很大程度上要依賴于當?shù)鼐用竦膿碜o和支持，否則，自然保護往往只能是句空話。
目前我國的自然保護區(qū)大部分都位于地域偏僻、交通不便的貧困地區(qū)，“靠山吃山，靠水吃水”是他們的主要生活方式。設立保護區(qū)、林場等形式的保護機制使當?shù)鼐用竦纳畎l(fā)展進一步受到限制，無形中加大了這些地區(qū)同其它地區(qū)之間的經濟差距。經濟差距的壓力和外界資源需求的激增，使地方居民在致富熱情的驅使下，自覺或不自覺地使用合法或不合法手段利用和消耗現(xiàn)有資源，不能考慮生態(tài)保護的長遠利益。從某種程度上來說，是貧窮，而非貧窮者，才是自然保護區(qū)的敵人。3因此，幫助當?shù)鼐用衩撠毑攀墙鉀Q這一問題的關鍵因素。而發(fā)展旅游業(yè)卻可以充分發(fā)揮保護區(qū)的資源優(yōu)勢，為保護區(qū)自身的發(fā)展開辟出一條康莊大道。我國的自然保護區(qū)絕大多數(shù)是以保護生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物及其棲息地為主，獨特的自然資源也正是散發(fā)旅游魅力的核心。旅游開發(fā)不但可以給保護區(qū)帶來可觀的經濟效益，也為保護區(qū)所在的當?shù)靥峁┝丝捎^的就業(yè)機會，從而可以為保護區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
3、應該在“保護第一”的前提下，開展生態(tài)旅游活動。
自然保護區(qū)的建立，使瀕危、珍稀物種得到了有效的保護，但不應因“保護”而剝奪了人們欣賞獨特自然景觀的權利。人們欣賞到大自然的神來之筆的機會越多，才能越自覺地提高環(huán)境保護意識。生態(tài)環(huán)境的保護和改善已經日益成為人們關注的熱點問題，人們已經越來越深刻地意識到人類與自然環(huán)境的發(fā)展是息息相關的。在保護區(qū)適當?shù)亻_展旅游活動更可以通過自然界本身的魅力產生直觀的宣傳、教育作用，使人們更加熱愛我們生存的這個環(huán)境。
在保護區(qū)開展旅游本身也并不是問題，問題在于如何開展？開展何種形式的旅游？人們已經注意到旅游已不是人們傳統(tǒng)觀念上認為的“無煙產業(yè)”，游客的大量涌入、任意丟棄產生的垃圾、排放的廢氣等都會對環(huán)境造成破壞。而保護區(qū)的資源又尤其不同于其他自然資源，至少具有一定范圍內的獨特性和相當程度的珍稀性，是屬于保護性資源而不是開發(fā)性資源，因此，這種利用必須置于“保護第一”的原則下，這在保護區(qū)開發(fā)旅游業(yè)的過程中是不能忽視的問題。因此，保護區(qū)要提倡的是生態(tài)旅游。
生態(tài)旅游，根據(jù)1992年第一屆旅游與環(huán)境世界大會的定義，是促進保護的旅行。為了避免傳統(tǒng)旅游所帶來的負效應，生態(tài)旅游是一種低投入，計劃性強的旅游活動，對于游客的性質，游客量以及活動路線和安排等都有嚴格的限制。這就要求旅游資源的開發(fā)者在開發(fā)過程中，應根據(jù)本地的自然和人文環(huán)境做出能充分保護當?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)計劃，嚴格控制生態(tài)容量和經濟容量，避免旅游區(qū)超負荷運載；不以人為的方式去破壞景區(qū)的自然風貌，不能在景區(qū)盲目地建蓋與環(huán)境和地方文化不協(xié)調的設施。就資源的利用而言，要采用新型的、無公害的能源和資源，以及能節(jié)約能源和資源的新技術、新設備；就旅游商品而言，其使用過程要盡量節(jié)約原料和能源。旅游者在旅游過程中要扮演當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的欣賞者和保護者這雙重角色，盡量減少對自然環(huán)境的影響，而不僅僅是一個遠道而來的消費者。
可以看出，生態(tài)旅游在保證人們享受大自然，游覽觀光的同時最大程度上保證了生態(tài)系統(tǒng)不受破壞。而且，生態(tài)旅游所需的基礎設施的投資費用也很低，僅相當于傳統(tǒng)旅游的1/5—1/4。基礎設施建設的低投入從另一角度也相當于增加了保護區(qū)的收益。4我國的自然保護區(qū)在開展旅游活動的過程中雖然也采取了一些措施，如四川九寨溝景區(qū)為避免因游客過多而對景物的破壞，實行游客限量，規(guī)定最大接待量為每天1.2萬人等，但總體看來在旅游得開發(fā)上存在的問題還很多，我們要做的努力也還有很多。
二、我國自然保護區(qū)開發(fā)的現(xiàn)狀及存在的問題
我國的自然保護區(qū)在開發(fā)的過程中往往忽略了保護，在一些地區(qū)，保護區(qū)內資源遭到破壞的現(xiàn)象極其嚴重。長白山自然保護區(qū)為發(fā)展旅游業(yè)，竟違反河道管理規(guī)定，在二道白河上游河段攔河修建綜合旅游館，迫使河流改道、造成水質污染，導致水土流失。這種違反規(guī)劃，盲目興建的旅游設施的現(xiàn)象也大量存在于其它保護區(qū)內。造成這些問題的原因是多方面的，分析起來主要有:
1、多頭管理，導致權責不清。
據(jù)國家林業(yè)局保護司自然保護區(qū)管理處處長李忠介紹，我國的自然保護區(qū)分森林、濕地、荒漠、野生動物、野生植物、草原、海洋、自然遺跡、古生物遺跡等9大類型，前5種屬林業(yè)部門主管，數(shù)量最多，達1538處，國家級的164處，后4種類型中，草原歸屬農業(yè)部，海洋屬于國家海洋局，而自然遺跡、古生物遺跡的行政管理權則屬于地礦部門。四大行政管理部門之外，又由國家環(huán)保總局進行綜合協(xié)調，往往導致權力交叉、責任不清。
保護區(qū)管理體制中存在的另一個問題，就是業(yè)務指導與實際管理權的分離。目前，自然保護區(qū)較為普遍的管理體制是業(yè)務由上級主管部門管理，行政由縣級以上地方政府管理，實行業(yè)務與行政分離的管理體制。保護區(qū)建立后，保護區(qū)的人員組成、工資待遇、經費開支等，全由地方政府承擔，國家林業(yè)局、農業(yè)部等中央行政主管部門，只對保護區(qū)進行業(yè)務指導。這種管理體制往往導致了當?shù)胤嚼媾c生態(tài)保護發(fā)生矛盾時，保護向開發(fā)妥協(xié)的結果。青海湖鳥島自然保護區(qū)被青海省視作發(fā)展旅游的兩張王牌之一后，在處理旅游與保護的關系上，省里明顯有旅游第一、保護第二的傾向。不僅將自然保護區(qū)的人力、財力主要投入到旅游開發(fā)中，還建設了敞開式的觀景臺，游客可直至正在孵化產卵的鳥近前10m左右的地方。
2、對保護區(qū)的開發(fā)經營權缺少限制和監(jiān)督，致使保護區(qū)內的旅游活動普遍是以利潤最大化為目標。
具有世界自然與文化“雙遺”的黃山上，現(xiàn)有常住人口六千多人。西海景區(qū)海拔2100米處，有賓館和招待所21處，床位近萬張。為了滿足供水需求，就地攔截山泉溪流修筑水庫；北海景區(qū)的萬松林，大部分已被酒店、商店、職工公寓和宿舍所取代而成為百松林；黃山風景區(qū)管委會及職工的生活區(qū)就建在桃花溪上，從黨政軍、文教衛(wèi)生、工商稅務、郵政通訊、交通金融、學校醫(yī)院到電視臺、水電站、變電所、垃圾處理廠等等一應俱全，儼然成為一座小城市。據(jù)了解，我國的自然保護區(qū)在開發(fā)過程中大都存在這一現(xiàn)象。不少地方政府、旅游開發(fā)商和旅游經營部門為了滿足旅游需求，都以經濟收益為中心，熱衷于在風景區(qū)內大興土木，筑路修橋、架設纜車和興建桑拿、舞廳之類一應俱全的星級賓館、飯店，導致景區(qū)“商業(yè)化”、“城市化”和“人工化”嚴重，極大地破壞了自然保護區(qū)內的自然風光。
3、保護區(qū)的開發(fā)需要立法的進一步完善，但目前更為關鍵的問題卻是有法不依、執(zhí)法不嚴。
對于我國大部分自然保護區(qū)內的人為破壞，地方政府及相關的行政主管部門有著不可推卸的責任。我國相關法律對保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)的保護都有嚴格的規(guī)定，而在經濟利益優(yōu)先的情況下，都被公然違反。青海湖鳥島自然保護區(qū)的觀景臺就設立在其核心區(qū)內，而按照《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，本應嚴禁游客進入的國家級自然保護區(qū)的核心區(qū)竟也成了旅游的特區(qū)。近10年內鳥島上的鳥種群數(shù)量下降70%的理由的也就不足為奇了。2003年破土動工的天門山索道工程部分也位于被當?shù)芈糜尾块T稱作“空中原始花園”的天門山自然保護區(qū)的核心區(qū)內，而且這種濫建濫造的現(xiàn)象大量存在于各級自然保護區(qū)內?！蹲匀槐Ｗo區(qū)土地管理辦法》第十九條規(guī)定，“因自然保護區(qū)建設和其他特別需要在自然保護區(qū)內及保護地帶修筑有關建設項目時，必須編制環(huán)境影響報告書(表)，并按照有關法規(guī)規(guī)定的程序，報環(huán)境保護行政主管部門審批……”試問，這些人工設施建設之前是否真正進行了環(huán)境影響評價?明明與法律法規(guī)相違背的工程項目又是如何能一路過關斬將？地方政府及相關的主管部門對此是負有不可推卸的責任的。
三、協(xié)調好開發(fā)與保護之間關系的對策和措施
1、建立一個統(tǒng)一的領導機構，加強規(guī)劃與管理。
多頭領導、條塊分割，不能形成統(tǒng)一有效的規(guī)劃和管理機制，是長期以來阻礙自然保護區(qū)開發(fā)保護工作全面展開的重要原因。為此，自然保護區(qū)應建立起統(tǒng)一的縱向分級管理體制。以林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)為例，國家級自然保護區(qū)由國家林業(yè)局管理，省級自然保護區(qū)由?。▍^(qū)）級林業(yè)廳（局）管理，縣級自然保護區(qū)由縣級林業(yè)局管理。國家局僅管理總體規(guī)劃、一級保護對象、核心區(qū)的審批；省級主管部門負責二級保護對象、緩沖區(qū)的審批；縣級主管部門負責省級保護對象、實驗區(qū)的審批，并且各自有一定范圍的林地審批權。同時由省級主管部門監(jiān)督實施總體規(guī)劃，直接管理包括規(guī)劃、審核、計劃、投資、評價、人事、考核、培訓等內容。5
在開發(fā)時，應貫徹“全面規(guī)劃、積極保護、科學管理、永續(xù)利用”的方針，根據(jù)自然保護區(qū)功能分區(qū)的理論與原則，在堅持“保護第一”的前提下，因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃與布局，正確處理保護與開發(fā)、旅游與教育、資源保護區(qū)與社區(qū)發(fā)展等關系。規(guī)劃一經審批，要分年度、分項目“按部就班”地實施，一項一項地落實，年年積累，循序漸進，而不能敷衍了事，監(jiān)督部門也應將職責落實到位，責任落實到人，權責分明才能使保護區(qū)的保護管理落到實處。
2、經營權從管理權中分離出來，按照市場規(guī)律運作。
既然要對保護區(qū)進行旅游資源的開發(fā)，某種程度上講就要將保護的主體推向市場，納入市場經濟的軌道。那么，其經營運作就必須遵循市場經濟規(guī)律。但由于自然保護區(qū)的自然資源作為獨特的旅游資源又不同于市場上一般的資源。因此，在市場經濟條件下，還要對其進行嚴格的限制與管理。這樣，就要求將保護區(qū)旅游資源開發(fā)的經營權從管理權中剝離出來，將經營權交給有經驗、有實力的市場主體，才能最大限度地發(fā)揮自然保護區(qū)的經濟價值。如黃山旅游股份公司成立后，其保護費投入由原來一年的200萬飆升至上市之后2500萬。而保護區(qū)管理機構由于專注于對保護區(qū)內自然資源的保護管理，也強化了管理職責，加大了保護力度。原先管理機構同時擁有開發(fā)和保護兩項職權，在開發(fā)過程中既做運動員又做裁判，當自然資源的保護與開發(fā)的經濟利益發(fā)生沖突時，本該以保護為第一天職卻因考慮到眼前利益而舍棄保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的長遠利益。
出讓景區(qū)經營權并不一定造成資源破壞，而真正的破壞往往是規(guī)劃不周、認識不足、政府部門監(jiān)管不到位。我國目前對景區(qū)經營權的轉讓問題還沒有相關的法律規(guī)范。通常的做法是企業(yè)與景區(qū)所在地方主管部門簽訂開發(fā)經營協(xié)議，其他利益主體并未參與協(xié)議的商定，這樣一來，很容易引發(fā)生態(tài)資源利益受損或尋租行為。因此，首先要根據(jù)各保護區(qū)的不同情況，確定哪些可以轉讓。在轉讓時，應讓各方利益主體都參與進來，對經營者的資質要科學審核，合同中也應對經營者的責任和義務應有明確細致的規(guī)定。比如規(guī)定企業(yè)的營業(yè)收入中，必須拿出一定比例用于景區(qū)保護；合同期滿后，景區(qū)保護水平必須不低于一定的指標；經營期間，應嚴格遵守景區(qū)總體規(guī)劃，應根據(jù)環(huán)境承載力來合理確定客流量；在項目增設過程中，應遵守國家相關法律法規(guī)，且必須經過國家有關方面及專家的嚴格論證等。
3、建立起相關的政策引導機制。
在保護區(qū)的投資開發(fā)上，政府的投資應主要集中于基礎設施建設、環(huán)境保護等公共領域及民間資本不愿意介入的公益性領域，而經營性投資則可以由民間資本來實現(xiàn)。民間資本追求的是利益的最大化，政府可以通過利益機制的引導，對企業(yè)的行為進行約束，充分發(fā)揮其有利于資源保護的方面。從一些用景區(qū)資源上市的公司經營報告中可以發(fā)現(xiàn)，獲得經營權的公司要上交營業(yè)稅和所得稅，而上市公司募集的資金又必須盡早贏利以回報股東們，因此公司不得不把資金投向最能并且最快贏利的領域，主要是賓館、游樂場等。而自然保護區(qū)的開發(fā)又要求必須最大限度地減少人工的痕跡。對此，相關部門應當賦予開發(fā)經營主體一定的優(yōu)惠政策來拉動和扶持旅游業(yè)的發(fā)展，如銀行貸款、減免稅費、技術輔導等。
而在控制污染方面，則可以通過環(huán)境經濟政策迫使企業(yè)減少污染以及對保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞。我國目前主要采用的就是對涉及到的飲食、娛樂、服務企業(yè)征收排污費。此外，還可以通過稅收政策鼓勵保護區(qū)內廢物的循環(huán)利用，最大地減少廢物產生，提高資源的綜合利用率；對于廢物回收再利用者也應給予政策優(yōu)惠或資金獎勵。據(jù)經合組織(OECD,1996)統(tǒng)計，OECD國家押金—退款制度主要應用于飲料包裝方面，返還率介于40%-100%，平均返還率近80%。5而目前我國大部分旅游區(qū)基本還沒有推廣押金制，可見其發(fā)展空間還很大。
關鍵詞:風水;誤區(qū);啟示;保護環(huán)境意識
風水也叫堪輿,是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。風水理論是地理學、氣象學、景觀學、生態(tài)學、城市建筑學等一種綜合的自然科學,是以“自然、平衡、和諧”的原理來考察環(huán)境對人的影響。近年來房地產熱潮,建筑風水學的應用逐漸興起,通過研究卦象與方位的關系更多了解人與自然合一的基本易學思想,正確把握人與自然基本運動規(guī)律。
一、歷史上對風水學認識的誤區(qū)
歷代的民間與江湖對風水的應用中,所謂的風水已經完全背離了其自然科學的本義和實用價值,而是蛻變成為了一種江湖術士們用于謀生的手段。并且為了謀生的需要,民間與江湖的風水術士們往往借助神鬼和毫無依據(jù)的玄空學說來包裝其騙術,繼而制造出一整套毫無邏輯、沒有根據(jù),只是渲染危言聳聽的結果,卻根本無法進行風水生成原因和作用過程解釋與驗證的虛幻、玄空的理論,并以這些似是而非的理論,讓世間對風水的認識跌入迷信的窠臼。
另一方面,風水和建筑的選址、規(guī)劃設計等各項工作本來是緊密不可分割的一個整體,科學、系統(tǒng)的規(guī)劃設計是風水實現(xiàn)為人類服務的一項最重要手段,而風水是規(guī)劃設計中實現(xiàn)人與自然和諧共處的最重要準則。但是在現(xiàn)代建筑領域中,在不同的目的和需求下,風水和規(guī)劃設計被人為的割裂成兩個互相矛盾的對立面。民間的江湖術士為了維護自身的地位,以否定科學的規(guī)劃設計為能事,而在現(xiàn)代規(guī)劃設計中,人們卻又總在試圖繞過風水,以免沾染所謂的封建迷信。結果,在現(xiàn)代建筑領域,規(guī)劃設計與風水各執(zhí)一詞下的偏頗性除了不斷的制造形體扭曲、變異,色彩刺目、布局詭秘的低俗建筑垃圾以外,忽視人類與自然關系——也就是人類與風水關系——的建筑也比比皆是,這些建筑不僅破壞了環(huán)境的自然平衡,還給人們的生理和心理健康造成了不同程度的影響,并產生了一系列的危害隱患。
二、風水學對現(xiàn)代建筑規(guī)劃設計的啟示
1、“天人合一”古代樸素的環(huán)境工程學
人類生活環(huán)境中,與自然關系密切的是氣圈、土圈、水圈和生物圖。氣圈給人以陽光、空氣和風;土圈給人以生存的基址、土地、礦藏;水圈給人以生活和生產用水;生物圈給人以食用的動植物,這些統(tǒng)稱為人類的生活環(huán)境。人類一產生就非常注意對生活環(huán)境的選擇。“趨吉避兇”的觀念產生了一整套認識環(huán)境的理論,風水學便在滿足人們生存欲望的前提下應運而生了。
2、生態(tài)學思想
2.1人與自然協(xié)和
近代,人對自然的控制、征服、對峙、斗爭是社會和文化的主題之一,它歷史地反映了工業(yè)革命和現(xiàn)代文明,不像農業(yè)社會那樣依從于自然,而是用科技工業(yè)變革自然、征服自然、破損自然、毀壞生態(tài),表現(xiàn)出“人地對抗”和“沖突”的關系。時至今日,在發(fā)達國家或后工業(yè)社會及發(fā)展中國家,這種現(xiàn)象還存在。順應自然、利用自然、裝點自然,是幾千年來中國堪輿學家對于人和自然關系的一貫主張。風水學難能可貴之處就在于它不急功近利,不以地形復雜為壞事,而是抓住山水做文章,在住宅建設中,因山水而建筑,用建筑美化山水,借助自然景觀來保護山的美,同時也襯托建筑物的美,通過建筑物,將人、地(即自然)高度協(xié)和為一體,逐漸形成了人與自然相互依賴,相互協(xié)調,相互制約的良性循環(huán)的關系。
2.2保護環(huán)境意識
風水是一門有關人和周圍環(huán)境關系的學問體系和信仰體系。作為學問體系,風水學通過風水先生及其活動教導世人應該怎么辦;作為信仰體系,風水學通過民俗禁忌的形式教導人們不應該怎么辦。作為學問體系,風水除了教導人們如何進行建筑,還教導人們如何植樹,以培生氣;作為信仰體系,風水除了教導人們不該如何進行建筑;還教導人們不該如何開挖采掘,以護形勢?！芭嗌鷼狻焙汀白o形勢”的直接目的出于保護山水,然而客觀實際卻是保護了環(huán)境,保護了生態(tài),保護了自然。風水學認為“天人合一”、“天人感應”,要求人們,“顧其自然”,把人類改造自然的活動納入自然生態(tài)的良性循環(huán)之中。盡管古人改造大自然的能力非常有限,然而先哲們依然悟出了其中的哲理。在人類通過大規(guī)模建設活動使得地表性態(tài)改變的能力極強的今天,更應遵循這一基本原理。
2.3風水有機觀
建筑和規(guī)劃設計要建立在把自然生態(tài)視為一個具有其結構和功能的系統(tǒng)的基礎之上。人、建筑、自然環(huán)境和社會環(huán)境所組成的人工生態(tài)系統(tǒng),是生態(tài)建筑學研究的對象。所以,生態(tài)建筑學的基本取向是,用生態(tài)學原理和方法,以人、建筑、自然和社會協(xié)調發(fā)展為目標,有節(jié)制地利用和改造自然,尋求最適合于人類生存和發(fā)展的生態(tài)建筑環(huán)境。簡單地說,要將建筑環(huán)境作為一個整體有機、具有結構和功能的系統(tǒng)來看待。風水世界觀是與天地宇宙相關的,其間還包含著深奧的精神感應。它與大自然相和諧,以求居住者及其子孫能在聚居地獲得平安的生活。風水要求房屋建筑、園林及墓地,要與地形、風和水的運作相聯(lián)系。生態(tài)設計學很欣賞中國風水關于人與自然相統(tǒng)一、相和諧的態(tài)度,并能深入領悟其中的奧秘。所以,生態(tài)學設計思想和方法的形成,在很大程度上受益于風水的整體有機自然觀。
一、自然辯證法的實踐指導意義
（一）自然辯證法簡介
自然辯證法是哲學體系中的一個重要分支學科，是關于自然界和科學技術發(fā)展的一般規(guī)律以及人類認識自然、改造自然的一般方法的科學理論體系。自然辯證法屬于哲學門類，它研究的是自然界和科學技術發(fā)展的一般規(guī)律以及認識自然和改造自然的一般方法，而不是自然界發(fā)展的某一具體規(guī)律、科學技術某一學科發(fā)展的特殊規(guī)律以及科學技術中具體學科的特殊研究方法。
自然觀是人們對自然界的總體看法和根本觀點。它吸取了歷史上自然觀的精華，摒棄了舊自然觀的糟粕，研究和認識自然界存在和演化的科學圖景及自然界存在和演化的特征和規(guī)律，并研究和認識人與自然的辯證關系。
科學技術觀是關于科學技術及其發(fā)展的以及科學技術與社會的關系的總看法、總觀點。馬克思、恩格斯把科學和技術作為一種社會想象來考察，科學技術發(fā)展到現(xiàn)在發(fā)生了深刻的變化，其成果已廣泛滲透到社會生產和生活的各個領域。
科學技術方法論是人們對自己從事科學技術研究所運用的認識和實踐方法的哲學概括?？茖W技術方法論是關科學技術研究中常用的一般方法的理論，是科學研究和工程技術研究一般方法的性質、特點、內在聯(lián)系和發(fā)展變化的理論體系。科學技術方法論對社會認識實踐具有重要的自導意義，唯物辯證主義的認識論和方法論系統(tǒng)闡述了我們在實踐中所用的方法、技術和邏輯過程。
（二）自然辯證法的實踐指導意義
恩格斯指出：“一個名族想要站在科學的最高峰，就一刻不能沒有理論思維?！痹诳茖W技術迅猛發(fā)展的今天，哲學對科學技術的發(fā)展作用越來越大、越來越明顯。我們要促進科學技術的發(fā)展，并通過他的發(fā)展來推動經濟的發(fā)展、社會的進度，需要一個正確的哲學理論來指導我們進行研究，自然辯證法為我們提供這一整套理論，要求我們要用系統(tǒng)的觀點來研究問題、解決問題。
二、工程項目管理中的自然辯證法
（一）工程項目管理
“項目”一詞越來越多地廣泛應用于社會經濟和文化生活的各個方面。其定義很多，國際標準《質量管理——項目管理質量指南（ISO10006）》定義項目為：“由一組有起止時間的、相互協(xié)調的受控活動所組成的特定過程，該過程要達到符合規(guī)定要求的目標，包括時間、成本和資源的約束條件?！?/p>
“項目管理”就是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時的、專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以對項目進行全過程的動態(tài)管理，實現(xiàn)項目的目標。
工程項目是最為常見也是最為典型的項目類型，是項目管理的重點。工程項目的對象通常是有著預定要求的工程技術系統(tǒng)。項目本身就是一個非常復雜的系統(tǒng)，它由許多子項、分項和工程活動構成，項目管理必須包括整個系統(tǒng)的管理。完整的項目管理工作過程包括預測、決策、計劃、控制、反饋等。項目管理應該包括全部的管理任務，有工期、費用、質量（技術）、合同、資源、組織和信息等的管理。
（二）運用系統(tǒng)方法進行工程項目管理
自然辯證法中的系統(tǒng)方法就是從系統(tǒng)整體的觀點出發(fā)，全面地把握和控制對象，綜合探索系統(tǒng)中要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境、系統(tǒng)與系統(tǒng)的相互作用和變化規(guī)律，以達到最佳的解決問題的科學方法。運用系統(tǒng)方法進行工程項目管理是一種科學的管理理念。
系統(tǒng)方法的一般步驟:闡明問題目標選擇系統(tǒng)方案系統(tǒng)分析系統(tǒng)選擇決策實施計劃。系統(tǒng)方法在工程項目管理中存在著廣泛的應用空間。并將給工程項目管理帶來巨大的經濟效益和良好的社會效益。
1.系統(tǒng)方法在工程項目管理中的內在要求性
工程項目具有一次性、系統(tǒng)性、產品固定性、成果的不可挽回性、體積龐大、操作空間有限、技術復雜、規(guī)模宏大等技術經濟特點，從而對立項的正確性和目標的實現(xiàn)提出了很高的要求。每個工程項目都是一個復雜的系統(tǒng)，包括許多的子項目，也包括管理項目的人——管理者。工程項目管理者的素質，包括政治素質、技術素質、經營素質與方法等，是實現(xiàn)項目管理目標的主導因素。
（1）現(xiàn)代項目管理具有特征：“1）項目管理理論、方法、手段的科學化。這是現(xiàn)代項目管理最顯著的特征?，F(xiàn)代項目管理吸收并使用了現(xiàn)代科學技術的最新成果，具體表現(xiàn)在現(xiàn)代管理理論的應用如系統(tǒng)論、信息論、控制論、行為科學等在項目管理中的應用；現(xiàn)代管理方法的應用；管理手段的現(xiàn)代化，最顯著的是計算機的使用。2）項目管理的社會化和專業(yè)化。由于現(xiàn)代社會對項目的要求越來越高，項目的數(shù)量越來越多，規(guī)模越來越大，越來越復雜，需要職業(yè)化的項目管理者，這樣才能有高水平的項目管理。3）項目管理的標準化和規(guī)范化。項目管理是一項技術性非常復雜的工作，要符合社會化大生產多，使得項目管理日趨國際化?！?/p>
（2）工程項目管理過程的內容：包括項目成本管理、項目范圍管理、項目質量管理、項目時間管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理等。
項目管理是一種綜合性的工作，在某一工作區(qū)域內采取行動或不采取行動，都會對另一個工作區(qū)域產生影響。這種內在的相互作用可能是很明確的、可以把握的，也可能是不確定的、難以把握的。由于存在這種內在的相互作用，所以需要管理者對各種項目目標進行權衡。在各種管理中，要有整體和全局觀念。任何一個子系統(tǒng)、子項目都不能脫離整體，一旦脫離整體，其組織就不能發(fā)揮應有的功能。
2.進行工程項目管理的系統(tǒng)方法
系統(tǒng)不僅是整體的，也是開放的。系統(tǒng)的內外部環(huán)境也會影響到管理者對項目的管理。如何處理系統(tǒng)的開放性問題，管理學中的SWOT方法為我們提供了工具，其哲學依據(jù)就是開放性原理。SWOT是在進行項目選擇時最常見的對項目優(yōu)劣進行分析的方法。如下圖所示：
左右框代表內因，上下框代表外因；Ⅰ、Ⅱ代表積極因素，Ⅲ、Ⅳ代表消極因素。框內內容表示：（1）上邊的Ⅰ為內部積極因素，即自身優(yōu)勢（Strength）；（2）左邊Ⅱ為外來積極因素，即外部機會（Opportunity）；（3）下邊Ⅲ為外來消極因素，即外部威脅（Threat）；（4）右邊Ⅳ為內部消極因素，即自身劣勢（Weakness）。
在承接一個項目之前，以項目團隊為中心進行SWOT分析有助于提高決策的理性，減少決策的失誤。其方法是：
（1）列出團隊自身的優(yōu)勢以及如何充分地發(fā)揮這些優(yōu)勢，并填入Ⅰ。
（2）列出該項目提供了什么外來機會以及如何充友情提醒：分利用這些機會，并填入Ⅱ。（3）列出可能影響項目成功的威脅以及如何處理這些威脅，并填入Ⅲ。（4）列出團隊自身弱勢以及怎樣將影響降至最小，并填入Ⅳ。
SWOT方法就是如何利用內部的變化去適應外部環(huán)境。項目目標要能實現(xiàn)，就必須發(fā)揮優(yōu)勢克服劣勢，抓住機遇避免威脅。
任何事物都是質和量的統(tǒng)一體，事物質和量的統(tǒng)一體現(xiàn)在“度”的范疇里?！啊取且皇挛锉３肿约嘿|的數(shù)量界限，是事物的質所能容納的量的話動范圍。辯證法認為，事物矛盾雙方的比例、事物發(fā)展的過程.都是有‘度’的，事物在‘度’的范圍內的變化是量變，它能保持事物的穩(wěn)定狀態(tài)，維系事物特定的質。此時，事物總體上處于協(xié)調、穩(wěn)定、有序的和諧狀態(tài)?！眳f(xié)調是項目管理的一項重要工作，要取得一個成功的項目，協(xié)調具有重要的作用。超級秘書網
協(xié)調可以使矛盾的各個方面居于統(tǒng)一體中，解決它們的界面問題，解決它們之間的不一致和矛盾，使系統(tǒng)結構均衡，使項目實施和運行過程順利。在項目實施過程中，項目經理是協(xié)調的中心和溝通的橋梁。在整個項目的目標設計、項目定義、設計和計劃、實施控制中有著各式各樣的協(xié)調工作。
三、結語
工程項目由于諸如市場條件越來越苛刻，項目變得越來越大，行業(yè)變化速度加快等原因，越來越需要更專業(yè)、更高級、更系統(tǒng)地進行管理，自然辯證法對項目提供了重要的管理理論基礎。運用自然辯證法的觀點和方法，來指導我們工程項目管理及其他學科的學習和工作具有重要的實踐意義。它告訴我們一個正確的思維方式和處理問題的方法。自然辯證法貫穿在我們學習工作的各個方面。
參考文獻：
關鍵詞：民事責任；責任能力；過錯責任；民事法律主體
一、自然人民事責任能力的概念
（一）關于自然人民事責任能力含義的不同界定
1．不法行為能力說。持此學說的學者認為“然人對其實施的不法行為承擔民韋責任的資格或能力、違約責任能力和其他責任能力。”
2．意思能力說。該認為自然人的民事責任能力，是其能夠理解自己的行為并且預見其違法行為結果的心理能力，亦即關于違法行為的意思能力。
3．識別能力說。認為民事責任能力是“足以辨識自己的行為結果的精神能力”。
4．廣義民韋行為能力說?！巴ㄕf為，自然人的民韋行為能力是自然人能夠以自己的行為行使民韋權利和設定民韋義務，并且能夠對自己的違法行為承擔民事責任的資格。”
（二）作者的觀點
本文認為，責任能力的概念應界定為：行為人對自己的過失行為承擔民事責任的法律資格。這一概念界定包含兩層含義：其一、責任能力的適用對象是過失行為，這體現(xiàn)了過錯責任主義，無過失責任及公平責任并不適用責任能力制度；其二、責任能力是行為人承擔責任的法律資格，有責任能力就應承擔民事責任，否則行為人則可免責。其實卡爾·拉倫茨在其著作《德國民法通論》中就已有相似的論述：“不法行為能力或過失責任能力是指對自己的過失行為能承擔責任的能力?！?/p>
（三）民事責任能力的性質
關于民事責任能力的性質，學者間存在較大的分歧，主要有兩種觀點，一種是歸屬能力說，一種是構成說持構成說的學者把責任能力理解為行為是否可以產生責任的能力，有時甚至把責任能力當作過錯的基礎，認為責任能力解決的是行為人就其不法行為能否成立過失的問題。我國臺灣學者王澤鑒在討論侵權責任能力時，就將之視為侵權行為成立的一個要件一一過失一一的前提?！凹雍θ艘蚬室饣蜻^失侵害他人權利者，具主觀‘可歸責性，，而此項可歸責性須以責任能力(歸責能力)為前提。此屬侵權行為人負有損害賠償責任的資格，故也稱侵權行為能力，在思考邏輯上應先肯定加害人有責任能力，進而認定其有無故意或過失?！睔w屬能力說則認為，民事責任能力用以確定一個人是否對不法行為的制裁取得歸屬。凱爾森說，為不法行為的能力（在德文中）往往用“歸責”概念來加以表示，不可歸責，并不是說行為不可歸責，在任何情況下，行為總是“他的”行為，這意思就是行為總是歸責于他的，不歸責于他的只是制裁而已。由此，在歸屬說之下，責任的成立和責任的承擔就被分為兩個問題，責任的成立與否由過錯來判定，而責任的承擔與否則由責任能力決定。
對于這兩種學說，筆者認為它們在實際效果上是一樣的，都能達到使無民事責任能力人免責的效果，但筆者認為構成說更具合理性。因為從責任能力與過錯的關系來看，責任能力制度被看作是過錯原則適用的必然邏輯結果。近代民法是理性主義思想支配下的個人本位(或稱權利本位)的法律，自然人被看作是理性的主體，能以自身的理性能力認清法律為其規(guī)定的活動領域，并有義務在該領域內活動而不侵入他人的領域。如果自然人違背了這種理性認識而超出自已的活動領域進入他人的領域，則具有過錯，構成侵權，應承擔相應的責任。過錯原則下的過錯，就被看作是一種背離理性認識而應當受到譴責的主觀狀態(tài)。過錯包括故意和過失，無論故意或過失都以行為人對行為后果的認識為前提，即過錯的形成以行為人具有認識能力為前提。這就產生了不具有識別能力的主體其行為效力問題，而對這個問題的解決就是民事責任能力制度。
二、自然人民事責任能力制度的存在基礎和價值
（一）自然人民事責任能力制度的存在基礎
本文認為，過錯責任制度是責任能力的制度基礎。責任能力制度是過錯責任制度的下位制度，其法律效果及適用范圍由過錯責任制度決定。責任能力制度僅于過錯責任制度中適用，而不能適用于無過錯責任及嚴格責任制度。民法上的法定能力有權利能力、行為能力及責任能力。從法的表現(xiàn)形式來看，權利能力作為法律概念直接在民法典的總則部分的民事主體部分予以規(guī)定；行為能力也作為法律概念于民法典的總則部分的法律行為部分予以規(guī)定；而責任能力則并不是法律概念，只是體現(xiàn)于民法典債篇的相關條文當中。這說明，責任能力是解決責任承擔問題的法律制度，而權利能力、行為能力則是主體的取得權利承擔義務的主體性條件。所以，我們并不能以對待權利能力、行為能力的思維來分析責任能力，不能從人格的高度來界定責任能力，從而以責任能力為基礎來分析責任承擔問題，以至使責任能力成為上位概念，而各種責任制度就成為下位制度。責任能力制度的最直接的法律后果模式是：有責任能力者應對其造成的他人損害承擔責任，無責任能力者則免責。而有無責任能力的判斷標準是能夠辨識行為后果的識別能力。對無責任能力人予以免責，
（二）自然人民事責任能力的制度價值
1．平衡無識別能力人、受害人及監(jiān)護人之間的利益關系
責任能力的首要制度價值就是在于充當無識別能力人、其監(jiān)護人及受害人之間的利益分配器，而控制這個利益分配器的閥門就是責任能力的判斷標準。責任能力制度之所以如此引起學者的重視，主要在于責任能力在未成年人造成他人損害的事件中，對未成年人、其監(jiān)護人及受害人之間的利益進行調節(jié)。法者、司法者可以利用責任能力的判斷標準——識別能力這一閥門對三者之間的利益進行調控。如立法者將識別能力之有無的年齡標準提高時，就會使更多的受害人得到監(jiān)護人的賠償；反之，受害人的利益可能會因為未成年人的責任財產的不足而得不到賠償。如司法者將識別能力的認定標準作嚴格解釋，就會使受害人因未成年人的免責而從監(jiān)護人那里得到賠償；如采取較寬的標準，則一樣會使受害人因未成年人的財產不足而得不到賠償。其所適用的歸責原則是什么呢？我們知道，無過錯責任及嚴格責任制度并不考慮主觀因素——行為人的過錯，其歸責依據(jù)是損害事實與因果關系。既然行為人由于不具有識別能力這一主觀因素，而被免于承擔責任，那么顯然是在歸責時考慮了主觀因素。從而說明，該情形并不是適用無過錯責任原則、嚴格責任原則或公平責任原則，而是適用過錯責任原則。可見，責任能力制度的法律后果是適用過錯責任制度的結果。從中可得出的結論是：過錯責任制度決定了責任能力制度的法律效力，而責任能力制度的適用范圍只限于過錯責任原則。過錯責任制度就是責任能力的制度基礎。
2．進一步豐富民事主體制度的具體內容
從1804年第一部資產階級民法典《法國民法典》頒行以來，權利能力在民事主體制度中就占有了一席之地，盡管此時尚未有此稱呼。到了《德國民法典》，對民事主體享有的能力進行了具體分類，從此便有了權利能力、行為能力之別，二者共同構成主體人格制度的主要內容。而責任能力制度發(fā)展到今天，不斷充實著新的內容，理應與權利能力、行為能力一起豐富主體人格制度。首先，就目的設計而言，權利能力主要考察民事主體獨立享有權利、承擔義務的能力；行為能力主要考察民事主體獨立設定權利義務的能力；而責任能力則主要考察民事主體獨立承擔責任的能力。其次，就法理基礎而言，權利能力以平等為核心，使各種民事主體均等地享有權利、承擔義務，體現(xiàn)了民事主體法律地位一律平等的基本原則；行為能力以意思自治為核心，關注的是民事主體能否依自己的行為取得權利、設定義務，體現(xiàn)了民法的自由理念以及自由與秩序的協(xié)調；而責任能力最大限度地填補受害人的損害，以保護他人與社會的利益為目的，體現(xiàn)了民法的公平理念，反映著個人本位與社會本位的平衡。再次，就道德價值而言，權利能力是民法正義理念在平等層面的體現(xiàn)，它賦予每位民事主體以均等的機會進入法律體系之中；行為能力是民法正義理念在自由層面的體現(xiàn)，它允許有意思能力之人自己創(chuàng)設權利義務為自己謀福利，實現(xiàn)法的社會價值；責任能力是民法正義理念在公平層面的體現(xiàn)，為自己行為負責，確保各種法律關系最終都能回歸常態(tài)。由此可以看出，權利能力、行為能力、責任能力三者之間既相互獨立又彼此依存，共同統(tǒng)一于主體人格制度之中，豐富了民事主體制度的具體內容。
三、我國自然人民事責任能力制度的缺陷和完善
（一）現(xiàn)行規(guī)定的不足
1．我國民法對責任能力制度的規(guī)定在歸責原理上模糊不清。譬如，第133條第1款規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的，可以適當減輕她的民事責任。”這一規(guī)定似乎與德國法、日本法的規(guī)定相似，監(jiān)護人所承擔的是過錯責任。但“監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的”，只能適當減輕其責任，而不是免除，這又與“沒有過錯就沒有責任”的過錯責任主義不相符。再者，如果這一規(guī)定對無民事行為能力人及限制民事行為能力人不負責任的依據(jù)是過錯責任制度，那么就應該以是否有過錯來判定是否負責任，也就是就以是否有具體的識別能力來決定之，而不是以是否有行為能力來判定。因為限制行為能力人是已滿10歲未滿18歲的未成年人，這個年齡段的人一般都是有識別能力的。第四，第133條第2款與前一款相矛盾。既然無民事行為能力人及限制民事行為能力人是無責任能力人，就不應該由這兩類人承擔責任，因為其沒有責任能力而不能形成過錯，這時應由有過錯的監(jiān)護人來承擔；而這一款卻因為該兩類人有財產而由其承擔責任。為了避免該兩款在歸責原理上的矛盾，只能以公平責任來解釋第二款。但是，在無民事行為能力人及限制民事行為能力人有財產時，第二款顯然比第一款優(yōu)先適用，這樣所得出的結論是公平責任比過錯責任優(yōu)先。這顯然又不合理，因為公平責任是在用盡其他救濟手段而得不到救濟時才能適用，理應是過錯責任的補充。所以，本文認為我國《民法通則》的規(guī)定可謂漏洞百出。
2．從民事責任能力確立的兩個標準來看，反映出立法者在兩種價值取向面前的搖擺不定
根據(jù)我國《民法通則》和《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題意見（試行）》的規(guī)定可以看出，我國民法對于判斷民事責任能力有無的標準并不是單一的，而是雙重的：一為行為能力，二為財產狀況。對行為能力標準加以分析，可以看出立法者對行為人利益的保護。民事行為能力制度的最終目的是為了保護行為人尤其是無民事行為能力人、限制民事行為能力人的合法權益，使其不因智力、經驗的欠缺而在社會活動中受到損害，因此民事行為能力要求的年齡標準較高——18歲。而民事責任能力制度以“行為能力的有無”為判斷標準最直接的結果就是保護行為人，使其能夠以“沒有完全的行為能力”這一理由來對抗法律的否定性評價，體現(xiàn)的是對行為人的特別關注。
但同時法律又確立了財產標準，要求有財產能力的行為人對自己不法行為造成的損害后果獨立承擔責任，這里反映的是自己責任原則。讓有能力的行為人對自己的行為負責，體現(xiàn)了法律對受害人和代替其承擔責任的監(jiān)護人予以保護的傾向。
之所以出現(xiàn)這樣看似矛盾的情形，絕不是“我國《民法通則》的規(guī)定有待完善”這一理由就能解釋的。若果真如此，就過于簡單了。其實我國的立法者在制訂這一規(guī)定時還是有自己的考慮的：當今世界對民事責任能力判斷標準的規(guī)定只有識別主義和出生主義兩種。前者的問題就是總也無法理清其與過錯的“曖昧”關系，理論本身很難圓全；而后者則過于空洞。所以有學者認為，法國民法典對于民事責任能力制度的新規(guī)定不是把它上升為“人人皆而有之”的境地，而是根本就把它拋棄了。兩種標準代表了兩種價值取向：識別主義表面上似乎是最公平合理的，嚴格考查行為人行為當時的主觀心理狀態(tài)，能夠辯認和控制自己行為者就對自己的行為負責；反之則不負責任。此種規(guī)定對行為人的利益給予了充分的保護，但它忽略了受害人和代替其承擔責任的監(jiān)護人的利益。而出生主義則是完全站在了受害人的立場，認為過錯的標準是客觀的，只要行為人的行為構成了對“注意義務”的違反即需承擔責任，而不考慮行為人是否真正意識到自己行為的意義。此種模式必然導致的結果就是行為人再也不愿意積極為任何行為，因為當過錯用采客觀標準時，行為人進行活動而完全不影響他人的利益，現(xiàn)實中確實是很困難的。
通過以上的分析可以看出，無論是識別主義還是出生主義，確立的判斷標準都是有缺陷的。而我國的立法者為了避免上述偏失，對于自然人的民事責任能力確立了雙重標準（一為行為能力，二為財產狀況），目的就是希望通過此種途徑，對相關主體給予平等的關注：
第一，行為人有完全的民事行為能力，就應該對自己的行為負責；沒有完全的民事行為能力，就由其監(jiān)護人代為承擔責任。
第二，行為人如果有自己獨立的財產，就可以對自己的行為承擔民事責任，而不必考慮行為人具體的民事行為能力狀況，這也可以看作是對監(jiān)護人權益的一種保護方式。
第三，監(jiān)護人代替行為人承擔民事責任的條件是行為人沒有完全的民事行為能力，而且沒有自己獨立的財產，這兩個條件必須同時滿足。
第四，為了保證受害人的損失能夠得到補償，法律沒有規(guī)定行為人及其監(jiān)護人的免責事由，也就是說，在任何情況下，受害人的損失都必須予以補償，這是法律對受害人進行保護的方式。
根據(jù)以上的分析，可以看出立法者這樣規(guī)定的目的是為了平衡行為人（加害人）、監(jiān)護人、受害人三者間的利益關系，使三方當事人的利益都能得到保護，以期達到一種真正的公平狀態(tài)，這也就無怪乎會有學者認為“此種規(guī)定比較公平合理，……”
但這樣的規(guī)定還是存在弊端的：一方面，以民事行為能力的有無作為民事責任能力的判斷標準，對行為人過于寬容，不利于保護受害人和代為承擔責任的監(jiān)護人的利益；另一方面，行為人與監(jiān)護人之間誰是真正的責任主體，確認依據(jù)不明，二者間的內部責任關系很混亂。
（二）我國自然人民事責任能力制度的完善
1．我國自然人責任能力制度的模式
（1）自然人民事責任能力制度的應然模式
第一、拋棄傳統(tǒng)意義的民事責任能力理論，賦予其新的內容
其一，就民事責任能力的含義而言，自然人的民事責任能力是指自然人所具有的對自己的不法行為造成的損害后果獨立承擔賠償責任的資格或能力，它是對自己責任原則的一種體現(xiàn)。
其二，就民事責任能力的性質而言，自然人的民事責任能力是一種歸責能力，這種歸責能力是客觀的，不屬于主觀意識范疇，并以此來區(qū)別于自然人的民事行為能力。
其三，就民事責任能力的具體內容而言，自然人的民事責任能力不單指侵權責任能力，還應包括違約責任能力和其他具體的責任能力，即民事責任能力適用于一切能夠產生責任的領域。
其四，就民事責任能力的判斷標準而言，會因責任承擔方式的不同而有所區(qū)別：首先，對于財產責任，判斷標準即為行為人的財產狀況，此時它的判斷標準是具體的，因每次損害賠償?shù)臄?shù)額多少而有所不同：其次對于非財產責任，判斷標準就是行為人有為一定行為的能力，而此種形式的民事責任能力是每個人都有的。
第二、要把認定責任和承擔責任兩個環(huán)節(jié)分立開來，以達到保護行為人（包括其監(jiān)護人）與保護受害人二者之兼顧。
這里要弄清的就是過錯、責任與責任能力三者之間的關系。過錯是認定責任時所應考慮的問題，歸責時采過錯責任原則，目的是為了保護行為人的利益。責任能力是承擔責任時考慮的問題，有責任，現(xiàn)實中并不一定有承擔責任的能力（僅針對財產責任而言），但這并不妨礙責任的認定。對于不名一文的行為人來說，何時有足以賠償損失的財產（因而具有民事責任能力）則何時承擔賠償?shù)呢熑?，但在這之前，責任的認定已成事實。如果行為人不承擔責任，并非因其不具有責任能力（無財產），而是因其無過錯，所以不必承擔責任。
第三、實踐中對于過錯采用主觀判斷標準，并結合行為人的民事責任能力狀況來確定責任的認定和責任的承擔在責任的認定過程中，考察行為人及其監(jiān)護人雙方的過錯，此時的過錯是一種主觀心理狀態(tài)，只要有一人對受害人的損害結果存在故意或過失就可以認定責任的成立。在責任的承擔過程中，需要根據(jù)行為人自己的民事責任能力狀況來確定責任是由行為人自己承擔還是由其監(jiān)護人代為承擔。此時的民事責任能力作為確定行為人與監(jiān)護人內部責任關系的依據(jù)，是一種客觀事實。
2．自然人民事責任能力制度的具體內容
（1）對于過錯而言，這里的過錯仍然屬于主觀意識范疇，也就是說，此時的過錯仍采用主觀判斷標準，考察當事人行為當時的主觀心理狀態(tài)。但這種考察不是對行為人主觀心理狀態(tài)的單獨考察，而是考察行為人與其監(jiān)護人的共同過錯，只要有一方滿足過錯要求，就可以認定責任是確定存在的，行為人和其監(jiān)護人就需要承擔責任。
（2）對于責任主體而言，行為人及其監(jiān)護人都是責任主體，但二者并不處于同一層面。如果行為人能夠滿足民事責任能力的判斷標準之一，則行為人就是責任主體，由其來承擔責任；但如果行為人不能滿足民事責任能力的要求，那么就應該由其監(jiān)護人代為承擔責任，以確保受害人的損害在任何情況下能夠得到補償。但是監(jiān)護人承擔責任只是暫時的，只要行為人有了足以承擔責任的能力（金錢）就需要返還給監(jiān)護人。因此，二者雖同為責任主體，但行為人是第一位的，監(jiān)護人是第二位的。
（3）對于民事責任能力而言，僅考查行為人單獨的民事責任能力，而它的判斷標準是雙重的：對于財產責任，以行為人的財產狀況為判斷標準：行為人有獨立的財產，就自行承擔責任；沒有獨立的財產，還需要區(qū)分兩種情況：如果行為人無過錯而監(jiān)護人有過錯，就由監(jiān)護人承擔責任；如果行為人有過錯，就由監(jiān)護人暫為墊付，等到行為人具有民事責任能力（金錢）后再返還給監(jiān)護人。對于非財產責任，每個自然人都具有這種責任能力。這是因為只要行為人能夠為損害行為，就能夠采取相應的行為來彌補受害人的損失，二者之間是相輔相成的。
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關鍵詞：全球化，資本流動，推動因素
當我們?yōu)?0世紀的世界經濟發(fā)展劃上最后一個句號的時候，已經沒有人能夠否認全球化是主導這個世紀經濟活動的主旋律。在所向披靡的經濟全球化浪潮中，金融資本作為經濟發(fā)展基本要素，率先實現(xiàn)了大范圍的跨國界流動，金融市場邊緣日漸模糊，日益一體化。但是，就在人們彈冠相慶金融一體化和資本流動全球化功績的時候，新興市場金融危機的不期而至為全球化的進程蒙上了陰云，促使人們反思金融資本全球化的利弊善惡，并提出疑問：金融全球化是歷史發(fā)展的必然，還是個別發(fā)達國家別有所圖?quot;陰謀",進行所謂"運用金融杠桿掠奪財富的戰(zhàn)爭"？金融全球化的進程是如何推進的？這個過程的性質如何？發(fā)展中國家在金融全球化的浪潮面前如何自處？本文試圖通過對金融資本流動全球化歷史進程中驅動因素的分析，從一個側面對金融資本全球化的發(fā)展屬性作出初步判斷。
一、金融資本全球化的內涵與表現(xiàn)
金融資本全球化是國際資本流動發(fā)展的重要階段，是資本跨越國界的大規(guī)?；顒樱憩F(xiàn)為多向及多邊的資本流動，是資本實現(xiàn)全球范圍重新配置的過程。金融資本全球化過程表現(xiàn)為貨幣資本的國際轉移及實物形態(tài)的生產資金的國際轉移兩種形式。世界生產力的發(fā)展和國際分工的深化促使資本流動由生產資本和商品資本形式為主轉向貨幣資本的國際化過程，并導致全球金融市場的一體化及無邊緣化。
資本流動的全球化不是一帆風順的。本世紀初，資本流動一度達到很高的全球化程度，1929-1933年金融危機引發(fā)的全球性大蕭條和世界范圍的戰(zhàn)爭與動蕩使這個進程戛然而止，第二次世界大戰(zhàn)結束后，資本流動重新走上了全球化道路，經歷了歐洲資本時期、石油資本時期、債務危機時期等階段，最終進入資本的全球化流動時期，全球資本流動規(guī)模持續(xù)擴張，資本跨國流動的影響范圍不斷擴大。
從具體內容看，金融資本全球化具有如下表現(xiàn)形式：
1、資本跨國流動規(guī)模急劇擴張。
在國際資本市場，籌資總額由1988年的3694億美元增加到1995年的8322億美元，增長了一倍以上，到1998年，以國際債券發(fā)行、銀團貸款和其它債務工具為主要內容的國際資本市場融資額達12247億美元，比兩年前增長了近50%。
2、資本跨國界流動對經濟發(fā)展的影響力大幅度上升。
在資本流動總量大幅度增加的同時，資本跨國流動與其經濟規(guī)模的相對比例顯著提高，國際清算銀行依據(jù)國際收支統(tǒng)計資料計算的證券跨境交易資料顯示，1975年到1998年間，西方國家各類證券在居民和非居民之間的交易總額相對于GDP的比重迅速上升，美國由4%上升到230%，德國由5%上升到334%，意大利由1%上升到640%，日本由2%上升到91%，其中，增長最快的時期集中在80年代末和90年代初。
3、資本流動的速度快速提高，資本流動性上升。
在資本流動規(guī)模快速擴張的同時，金融技術的日新月異，金融創(chuàng)新的大量使用，以及各類金融衍生工具的開發(fā)和普及，大大提高了國際資本的流動速度。根據(jù)國際清算銀行的調查，到1998年4月，全球外匯市場的名義日交易金額超過1.5萬億美元，比上次統(tǒng)計的1995年增長近50%，三年間的年平均增長率是14%，大大超過1992到1995年的9%。顯然，外匯市場交易規(guī)模擴大表明全球范圍的資本流動在不斷加速。
4、更多的國家和地區(qū)以更有利的條件進入國際資本市場。
最近幾年間，新興市場國家再度成為資本流動的重要目標，發(fā)展中國家進入國際資本市場的條件顯著改善，參與國際資本市場活動融通資金的國家越來越多，各類資本市場進入的障礙和藩籬紛紛消除。
5、國際資本市場的價格呈現(xiàn)趨同趨勢，利率的波動具有明顯的聯(lián)動性。
資本流動的全球化使不同國家和地區(qū)在國際金融市場的融資條件趨于一致，不同國家的利率差距縮小。過去20年間，主要工業(yè)國中央銀行基準利率差距不斷縮小，進入90年代后，美國、德國和日本的央行基準利率一度收斂于6%的水平，盡管此后又出現(xiàn)一定程度的分離，但總體升降趨勢基本同步，利差趨于穩(wěn)定。此外，隨著歐元的出臺，歐洲主要國家利率水平率先趨同。
從利率水平的調整看，西方主要國家央行的決策具有顯著的相關性，幾乎主要國家利率的每一次調整都會引起其他國家的快速響應。
二、金融資本全球化與世界經濟和貿易的調整息息相關
從歷史發(fā)展過程看，經濟的發(fā)展離不開資本的積累、推動和擴張，國際貿易的發(fā)展先行于國際資本輸出，但是，當資本可以繞過貿易保護壁壘而自由流動時，其對貿易發(fā)展的推動作用顯著上升?？梢姡Y本流動的全球化是一系列經濟金融活動規(guī)律調整的結果。其中，世界經濟和貿易的變化構成了資本流動全球擴張的客觀基礎。
盡管貨幣作為虛擬經濟符號，凌駕于實質經濟基礎之上，甚至出現(xiàn)與之相分離之勢，但是，以資本流動為主體的跨國界的金融活動與世界經濟之間的關聯(lián)仍然是非常深厚的。世界經濟增長導致全球范圍的金融資產規(guī)模快速膨脹，從而為資本的全球流動提供了必要的基礎。而資本的全球化布局與全球不同區(qū)域的GDP表現(xiàn)、通貨膨脹水平等因素之間密切相關。
1、經濟周期與資本流動
1973年以來，全球資本流動以顯著的波動性快速擴張。國際資本市場的年度籌資額一度以50-70%的速度增長，轉而又出現(xiàn)-0.14%到-12%的下降。從長的周期上看，資本流動的高速增長往往出現(xiàn)在全球GDP上升時期，而GDP的周期性低谷，也往往伴隨著全球資本流動規(guī)模擴張速度的降低，甚至出現(xiàn)負增長。
2、全球通貨膨脹與資本流動
相應地，過去30年間，全球通貨膨脹水平經歷了1969-1974年的大幅度上升，1974-1986年的逐步下降并在較低水平的企穩(wěn)，1986-1990的再度上升，以及1990年以來的快速下降等幾個時期。
從總體上看，國際資本市場籌資額的變動與GDP平減指數(shù)的相關關系是：資本流動增長往往出現(xiàn)在通脹呈現(xiàn)下降趨勢時期，而資本流動擴張速度的減慢往往與通脹的上升基本同步。尤其是在1980-1985年，全球出現(xiàn)14-15%的高通脹，資本市場籌資額有3個年份出現(xiàn)負增長，其余年份則是高達40%和70%的增長，表現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性。而90年代后期后，全球通貨膨脹進入低水平穩(wěn)定發(fā)展時期，資本市場的擴張也變得更為平穩(wěn)，基本穩(wěn)定在10%左右。
3、全球貿易增長與資本流動
同樣，從數(shù)量變動上看，全球資本流動與世界商品進出口總額的增長率也表現(xiàn)出一定的相關性。世界進出口總額增長最為迅速的時期往往伴隨著國際資本市場籌資額的上升，而世界進出口總額的收縮則與國際資本市場的籌資增長減緩呈現(xiàn)一定的同步性。但是，1985年之后，國際資本市場籌資變動相對平穩(wěn)，與全球貿易增長的相關性有所下降。
三、國際利率水平的調整與資本流動全球化
國際利率水平的調整在一定程度上左右著資本全球流動的結構和變動方向。
增值是資本運動的內在動力和唯一目標，如果資本投資于國內能夠獲得多于投資于國外的利潤，也就沒有必要流向國外。利潤驅動是主導資本國際流動的首要動機，因此，各國利率差異必然引起國際資本的頻繁流動。
過去30年間，發(fā)達國家率先實現(xiàn)了利率自由化，而更多的發(fā)展中國家把放松利率管制作為金融深化的主要措施，市場決定正在成為國際利率確定的基礎，市場利率格局基本形成。
與此同時，利率在發(fā)達國家貨幣政策運用中的作用發(fā)生了微妙的調整。整個70年代，貨幣學派主導西方主要國家貨幣政策制定與調整，各國中央銀行普遍以貨幣供應量作為控制目標。80年代以后，西方國家開始面臨嚴重的通貨膨脹壓力，控制貨幣供應對于通貨膨脹的抑制能力有限，利率逐漸確立了在反通貨膨脹中的基礎地位，因此，各國中央銀行越來越重視利率工具在貨幣政策中的使用，利率成為當代貨幣政策最直接與最有效的工具。最近以來，西方國家貨幣管理當局有意運用利率來調節(jié)金融市場的資產價格，當他們認為金融資產價格過高，可能導致泡沫經濟時，便調高利率來控制資金供應，促使金融資產價格回落。這樣，利率水平與金融市場價格的相關性明顯提高。
過去30年國際利率的調整周期與全球性通貨膨脹的變動緊密相連，70-80年代的高利率是通貨膨脹居高不下情況下西方國家實行緊縮性貨幣政策的直接結果。90年代以后，盡管西方經濟曾在1992到1993年間出現(xiàn)短暫的衰退，但通脹得到抑制，利率基本保持在比較低的水平上。
利率作為資本的市場價格直接影響資本全球流動的總量和結構。
首先，從總量上看，在利率水平大幅度調整時期，國際資本市場的融資額也出現(xiàn)比較大的增減變動，而在90年代以后利率波動幅度明顯收窄之后，國際資本市場進入一個相對平穩(wěn)的發(fā)展時期。顯然，利率的波動性高低直接影響資本流動的波動程度。
其次，國際利率的相對水平變動對資本流動的結構產生很大影響。通常情況下，當國際利率處于比較低的水平時，國際資本往往流向收益率較高的新興市場國家，而當國際利率水平顯著回升時，國際資本往往從新興市場國家撤出，轉向西方工業(yè)國的金融市場。90年代初期，美國和日本普遍實行異乎尋常的低利率，與西方國家普遍出現(xiàn)的經濟衰退相互作用，發(fā)達國家不動產和證券市場的收益出現(xiàn)萎縮，國際資本被吸引到高投資收益和經濟前景看好的亞洲和拉丁美洲地區(qū)的發(fā)展中國家金融市場。可以說，工業(yè)國家經濟不景氣、低利率，是發(fā)展中國家進入國際資本市場條件明顯好轉的重要因素。自1994年2月起，美國開始實行緊縮性的貨幣政策，國際利率轉入上升軌道，發(fā)展中國家資本大規(guī)模流入的趨勢開始逆轉，國內外平衡受到影響，為金融危機的最后爆發(fā)埋下了伏筆。
第三，對于新興市場國家來說，在其他條件基本確定的情況下，國內利率與國際利率水平的差距是決定資本流入規(guī)模及結構的重要因素。
四、資本帳戶管理政策與資本流動全球化進程
隨著經濟全球化、金融自由化的不斷深化，國際資本需要自由地、迅速地流向全球回報率最高的地區(qū)，為此，取消外匯管制推動資本流動自由化的呼聲不斷高漲。事實上，經常帳戶和資本帳戶可兌換范圍的擴大成為促進私人資本流動快速發(fā)展的重要因素之一。
國際貨幣基金組織大多數(shù)成員國在戰(zhàn)后初期對資本項目交易實行某種形式的限制。布雷頓森林體系瓦解之后，主要工業(yè)國家開始了資本帳戶可兌換的過程，到1994年，主要工業(yè)國基本實現(xiàn)了資本帳戶的開放。
相對于發(fā)達國家而言，大多數(shù)發(fā)展中國家一直嚴格限制著資本外流。80年代初期以后，在國內金融體系逐步自由化的同時，發(fā)展中國家在資本帳戶可兌換方面開始取得進展。1991年到1993年，部分拉美和亞洲國家相繼實現(xiàn)完全的貨幣可兌換，而更多發(fā)展中國家正在逐步放松對長期和短期證券投資流入的限制，并對商業(yè)銀行和居民的外匯業(yè)務管制實行自由化。
目前，在資本交易控制方面，控制資本市場證券的成員國為133個，控制貨幣市場工具的國家為115個，控制共同投資證券的國家為103個，控制衍生和其他工具的國家為87個，控制商業(yè)信貸的國家為105個，控制金融信貸的國家為112個，控制擔保等備用金融工具的國家為88個，控制直接投資的國家為149個，控制直接投資清償?shù)膰覟?2個，控制不動產交易的國家為134個，控制個人資本移動的國家為82個，針對商業(yè)銀行和其他信貸機構實行特別條款的國家為155個，對機構投資者實行特別條款的國家為82個。
此外，聯(lián)合國貿易發(fā)展會議的統(tǒng)計表明，許多原來對外資采取限制和管制政策的國家紛紛修改其外資法或頒布新的外資法，以更有利的條件吸引外國直接投資流入。1991-1998年間，修改外資法律法規(guī)的國家年平均超過50個，其中，94%的修改是為了加大對外資的吸引力度，只有6%的修改是加強了對外資的管制。
隨著越來越多的國家相繼承諾實現(xiàn)經常項目和資本項目的可兌換，國內和外部金融交易的各種限制等影響全球金融市場資本流動的樊籬逐步消除，大量的國際資本用于彌補工業(yè)化國家巨額的財政及經常帳戶不平衡所產生的融資需求，工業(yè)化國家之間資本流量的凈額得到迅速的增長，資本流量的增長同樣顯著。
五、國際貨幣體系與全球資本流動
國際貨幣體系穩(wěn)定是全球宏觀經濟穩(wěn)定的基礎。國際貨幣體系作為各國國際收支平衡、匯率調整、國際借貸安排等對外貨幣政策和法規(guī)的集合,構筑了維持自由貿易運轉所必需的法律框架和制度規(guī)范。
國際貨幣體系主要包括可供選擇的匯率機制、儲備資產和由其構成的國際清償能力，以及一個調整和籌措資金的機制。
過去200年間，從本位貨幣和匯率制度的選擇看，國際貨幣體系經歷了金本位時期、以美元為本位的固定匯率時期，和浮動匯率三個主要時期。
全球性金本位時期開始于1879年，其基本特征表現(xiàn)為：金幣可以自由鑄造或熔化，自發(fā)地滿足流通中的需要；金幣可自由兌換，以保證黃金與其他金屬鑄幣和銀行券之間比價的穩(wěn)定；黃金可自由輸出入，以保證外匯市場的相對穩(wěn)定與國際金融市場的統(tǒng)一。20世紀后，金本位制的運行規(guī)則受到嚴重挑戰(zhàn)，經濟危機的不斷發(fā)生使各國的商品輸出減少，出于保值目的資本外逃增加，各國紛紛限制黃金流動，黃金的自由輸出入受到嚴重制約。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，各國實行黃金禁運和停止銀行券的兌現(xiàn)，古典的國際金本位制走向終結。
經過兩次世界大戰(zhàn)前后漫長的國際貨幣混亂時期，1945年，建立了國際貨幣史上第一個帶有正式約束性的國際貨幣制度--布雷頓森林體系，即以美元為核心的固定匯率制。在前20年間，布雷頓森林體系運轉基本順利，匯率的基本穩(wěn)定在很大程度上促進了國際貿易的擴大，而對資本跨國流動的控制，相應放松了成員國的政策約束，使政策制定者可以在保持匯率穩(wěn)定的前提下追求國內經濟目標，從而促進了全球經濟的發(fā)展。
但是，布雷頓森林體系的內在缺欠--"特里芬之迷"始終困擾其運行，而戰(zhàn)后國際經濟的重建和新興市場的發(fā)展，以及交易技術的提高，不斷侵蝕著各國控制資本流動政策的有效性。面對伴隨著資本流動性提高的國際金融市場交易規(guī)模的快速膨脹，官方儲備的相對規(guī)模持續(xù)下降，已不足以維持匯率釘住及釘住水平的有序調整。在外匯市場連續(xù)出現(xiàn)拋售美元，搶購黃金和其他硬通貨的美元危機后，1971年8月15日，美國總統(tǒng)尼克松宣布"新經濟政策"，美元停止兌換黃金，敲響了布雷頓森林體系的喪鐘。
自1976年國際貨幣基金臨時委員會達成"牙買加協(xié)議"起，國際貨幣體系進入"無體系"時代，其重要特點是匯率安排和儲備貨幣的多樣化。在匯率安排方面，協(xié)議規(guī)定，各國可以根據(jù)自身偏好獨立選擇匯率制度。實際運行結果是，從各國匯率制度名義安排上看，管理浮動及獨立浮動國家增多，實行釘住制國家減少，尤其是釘住美元的國家數(shù)目更是下降了半數(shù)左右，但是，從各國實際執(zhí)行情況看，實行管理浮動的國家接近半數(shù)在具體操作中，自覺或不自覺地轉換成了變相地釘住美元的匯率制度，而針對單一貨幣有限度浮動的國家事實上也在根據(jù)美元匯率變動調整其匯率水平，加上名義及實際均釘住美元的國家，在1997年7月初，至少有超過60個國家的貨幣與美元保持相當緊密的聯(lián)系，約占報告國家總數(shù)的三分之一強。顯然，以浮動匯率制為特征的"牙買加體系"，僅僅解決了部分發(fā)達國家對美元的過度依賴問題，對多數(shù)發(fā)展中國家來說，其經濟政策的制定與執(zhí)行效果很大程度上仍然受制于美元的匯率變動，匯率制度的不均衡程度日益嚴重。
上述三種不同的國際貨幣體系是在各自特定的歷史條件下產生和發(fā)展的，因而帶有其各自鮮明的特色。同樣，在三種貨幣體系下，資本的跨國流動也表現(xiàn)出截然不同的特征。
首先從匯率的波動幅度看，金本位時期，西方主要貨幣匯率波動程度很低，英鎊對美元匯率高低限相對于平價波動幅度僅為-0.59%到0.70%，美元對法郎匯率高低限相對于平價的波動幅度為-0.68%到-0.62%。在以美元為本位的固定匯率時期，英鎊對美元匯率的高低限相對與平價的變動幅度擴展到上下各1%，同樣美元對法郎匯率高低限相對于平價波動幅度擴展到上下各0.99%。而在浮動匯率制度下，主要貨幣匯率波動率大幅度提高。
其次，不同國際貨幣體系下，西方主要貨幣利率的波動也表現(xiàn)出不同的特征，基本規(guī)律是，長期債券利率波動率的歷史上最小值出現(xiàn)在金本位時期，美元本位時期居中，浮動時期最高；短期債券利率波動率則以美元本位時期為最低，金本位時期居中，而浮動匯率制時期最高。
第三，從資本跨國流動的相對量來看，在金本位制度下，金幣形式資本可以流向任何地區(qū)，資本跨國流動常常受到輸入國的鼓勵，外國證券在大多數(shù)股票交易所自由交換，利潤回流不受阻礙，資本跨國流動發(fā)展迅猛，以跨國資本流動總額相對于各國GDP的比例衡量，1880－1914年間平均為3.3％（Taylor,1996），其中，英國的年平均資本流出量占同期GDP的5%到9%，法國的資本流動占GDP的2%，德國為3%。而由于控制資本流動成為美元本位時期有效實施的前提，資本的跨國流動受到很大程度的抑制，資本流動的相對規(guī)模明顯低于金本位時代。而在浮動匯率制下，黃金與貨幣正式脫鉤，國際貨幣制度實際上真正進入信用本位制，這就為資本的無限度膨脹打開了方便之門。隨著資本帳戶管制放松浪潮由發(fā)達國家向發(fā)展中國家的傳遞，資本重新獲得了實現(xiàn)全球流動和布局的動力，資本流動規(guī)?？焖贁U張，流動速度顯著提高，流動形式出現(xiàn)巨大調整，無論是在數(shù)量還是質量上，都大大超過了歷史上任何時期。
總之，在國際貨幣體系由金本位到美元本位再到浮動匯率制度的變化過程中，全球資本流動經歷了高度流動到高度抑制再到重新流動的發(fā)展過程，其變化的關鍵在于，本位貨幣、匯率調整以及資本流動管理政策，決定了資本在跨國流動的法律地位和難易程度，從而直接影響全球資本流動的規(guī)模和結構。
六、跨國公司及國際組織政策調整與全球資本流動
（一）、跨國公司是資本流動全球化發(fā)展的助推器
80年代中期以來，全球出口增長大大超過全球產出增長，全球直接投資增長又大大超過全球出口增長?？鐕咀鳛橐粋€或幾個國家建立分公司或子公司，從事跨越國界的生產或經營活動的現(xiàn)代經濟實體取得了長足的發(fā)展。
目前，世界上共有4萬家跨國公司，其海外子公司多達17萬個，每家跨國公司所擁有的國外子公司多達7家。世界總值的1/3、世界貿易的2/3、直接投資的70%都掌握在跨國公司的手中。世界上最大的100家跨國公司掌握全球3.1萬億美元資產，占世界跨國界直接投資的50%。這100家跨國公司中，美國占了32家，其余主要分布在西歐和日本。
跨國公司的全球化經營戰(zhàn)略和對外直接投資，以及其不斷加劇的競爭及購并行為，對世界經濟產生了深遠的影響，傳統(tǒng)的以商業(yè)貿易為主的國際經濟交往，正在被全球范圍的國際分工和資源配置所取代。
跨國公司海外活動的增加，要求并推動資本以更快的速度實現(xiàn)國際化。而跨國銀行的國際網絡逐漸遍布全球，為資本的全球化流動提供了巨大便利?？鐕炯捌渲鲗У馁Y本流動全球化發(fā)展客觀上有助于保持貿易收支的平衡，但也加劇了國際金融市場的動蕩程度，削弱各國貨幣政策的效力，甚至引發(fā)通貨膨脹的國際傳遞。
（二）、國際組織和區(qū)域金融集團全力推動資本流動全球化進程
在資本流動規(guī)模的快速擴張過程中，國際貨幣組織、OECD和一些區(qū)域經濟金融集團發(fā)揮了積極的推動作用。
國際貨幣基金組織對于資本流動的政策有一個明顯的轉變過程。布雷頓森林體系實施之初，基金組織認為，經常性國際支付應該是自由的，而資本轉移從法律上看可以是限制性。基金組織協(xié)定沒有就管理大規(guī)模的資本流動所發(fā)生的外匯交易與轉移作出說明。因此，根據(jù)基金組織協(xié)定，成員國有權限制資本轉移。
但是，盡管在協(xié)定中沒有明確區(qū)分短期投機性的資本流動和生產性投資的資本流動，基金組織協(xié)定的目的并不是阻擾長期性的國際投資，基金組織明確表示應當取消管制不僅限于直接與經常性國際交易有關的支付轉移，而且還包括阻滯生產性的資本活動的管制。
布雷頓森林體系解體后，資本流動規(guī)模和結構出現(xiàn)大幅度調整，影響力不斷擴大。尤其是80年代后期，開放資本帳戶及管理大規(guī)模及具有潛在波動性的資本流動所產生的宏觀經濟與金融風險等問題開始引起關注，并成為基金組織政策討論的一個焦點。
隨著時間的推移，基金組織對于消除匯率限制及資本項目自由化的政策意圖開始昭于天下，1997年，基金組織臨時委員會達成協(xié)議，"同意修改基金組織的條款，將促進資本項目的自由化作為基金組織的具體目標，并授權基金組織對資本流動進行適當?shù)墓芾怼?1999年7月，當時的基金總裁米切爾·康德蘇在美國對外關系委員會演講中指出："資本流動既是過去10年取得的巨大成就，也是引發(fā)危機的重要原因。國際社會正在考慮是否擴大對IMF在資本帳戶自由化方面的授權，以修訂IMF的司法權限。在1997年香港召開的IMF年會上，國際社會已經認識到是給布雷頓森林體系加上新章節(jié)的時候了"。
經濟合作和發(fā)展組織（OECD）是全球資本流動的大力推動者之一。早在1961年，OECD就通過了《資本流動自由化法典》和《經常項目無形經營自由化法典》，1976年，又通過了《國際投資與多國企業(yè)聲明》等，作為區(qū)域內具有約束性文件，該決議包括所有對外資本交易和經常項下無形交易，適用于OECD地區(qū)經營的由外國人控制的企業(yè)，要求根據(jù)國際法，為外國投資控制的企業(yè)提供公平、公正的國民待遇。長期以來，OECD有關文件主要適用于商業(yè)信貸和貸款，1989年，OECD將有關章程條文擴大到主要的資本交易，尤其是大多數(shù)短期資本流動，但是，這些條文并沒有將成員國的義務擴大到與資本流動有關的所有外匯交易，例如，屬于資本交易的對轉移征稅、多重匯率做法以及要求事先存款的規(guī)定，不在章程規(guī)定的范圍內。
世界關稅貿易總協(xié)定及后來的世界貿易組織通過《服務貿易總協(xié)定》和《與貿易有關的投資措施協(xié)定》等規(guī)則，對于直接投資給予法律上的保障。
其他一些區(qū)域性經濟與貨幣安排等機構也相應建立了有關資本流動的管理規(guī)定及新的游戲規(guī)則。如阿拉伯經濟同盟1970年通過了《阿拉伯國家相互投資及資本自由流動協(xié)議》，此外，1987年東盟成員國簽署了《東盟國家投資協(xié)定》，1994年亞太經濟合作理事會通過了《亞太經濟合作非約束性投資原則》等，北美通過《北美自由貿易協(xié)定》，1993年非洲有關國家簽署了《東南非共同市場協(xié)定》。盡管這些協(xié)定或文本在法律約束力方面有一定差異，并且多數(shù)以貿易為主要內容，但是，這些協(xié)定至少在地區(qū)內部為資本的跨國界流動提供了法律支持。
七、基本結論
綜上所述，推動全球資本流動的主要因素包括：生產力的發(fā)展和國際分工的不斷深化及世界經濟的周期性變動，國際貿易發(fā)展，金融市場內在需求及利率變動、金融創(chuàng)新及金融自由化的發(fā)展，資本帳戶管理政策，國際貨幣體系，跨國公司，以及國際組織等方面。有關動力的屬性又可以劃分為：經濟金融發(fā)展的客觀需要和有關國家或國際組織人為推動兩部分。
在一般情況下，世界經濟和國際貿易本身的推動力應歸入客觀必然性類別；金融活動快速上升產生的內在推動力則兼具客觀必然性和人為推動兩方面的屬性，但是，相對而言，其客觀必然性的色彩更強烈一些；在資本帳戶開放進程中，發(fā)達國家的政策推動發(fā)揮了一定的作用，但是，這種開放過程又是更多的國家對外經濟貿易聯(lián)系不斷擴大的結果，因而同樣具有客觀必然性的一面；國際貨幣體系作為國際貨幣關系的準則，其總體政策取向更大程度上體現(xiàn)了西方主要工業(yè)國家的意愿；跨國公司和國際組織政策調整可以全部歸入人為推動的范疇。
在上述分析具有一定合理性的假設下，由上述七大因素推進的金融資本全球化進程總體上看是世界經濟、金融活動規(guī)律調整的必然結果，但是，又在一定程度上體現(xiàn)了部分發(fā)達國家的意志，具有人為推動的一面。
從另一個角度看，資本流動的全球化發(fā)展和國內金融市場的開放是金融自由化過程中相互聯(lián)系又各具特點的組成部分，資本運動的自由化意味著居民可以參與國際金融市場活動，也意味著國內消費者可以購買外國金融機構提供的服務，本國金融機構可以為外國消費者提供金融服務，從而從內外兩個角度進一步推動了金融服務貿易的自由化。其最終結果是資本效益的最大化和資源配置的最佳化，這就是金融全球化的市場表現(xiàn)形式。
金融資本全球化進程屬性的特殊性決定了其發(fā)展過程的復雜性和收益分配的不均衡性。從全球資本流動的地域結構看，發(fā)達國家和地區(qū)繼續(xù)保持在資本全球流動中的地位和作用，成為資本全球化布局的出發(fā)點和目的地，尤其是美國、歐洲和日本等相互間的資本流動繼續(xù)保持較高水平，資本多向流動趨勢日益顯著。即使是金融危機的大范圍爆發(fā)，也不僅沒有影響發(fā)達工業(yè)國在國際資本市場的活動，反而促使資本以更快的速度和更大的規(guī)模流入發(fā)達國家。尤其是美國成為全球資本流動的最終目的地，大量持續(xù)的資本流入促使其金融實力超強發(fā)展，使其對國際資本市場未來格局的影響力不斷上升。
金融全球化以資本自由流動和金融貿易服務自由化等形式，促進了全球金融領域的競爭，推動風險報酬趨向于平均水平，并通過資產價格的迅速調整保持市場均衡與穩(wěn)定。同時，資本自由流動促使金融中介機構更好地進行風險評估和管理，擴大技術轉讓的范圍，其結果是更多的金融機構能夠在更大的范圍內提供優(yōu)質、高效的金融服務，推動金融市場效率的提高。此外，資本流動的全球化要求一國有關管理當局切實提高經濟金融政策的可信度和有關政策組合的協(xié)調能力。
當然，從人類歷史發(fā)展的長河看，金融全球化過程中的資本擴張僅僅是個開始，資本的全球化擴張還處于初始階段。80年代后期出現(xiàn)的全球金融危機開始逐漸暴露出金融資本全球化的負面效應，但是，與我們傳統(tǒng)認識相背離的是，即使不同資本流動工具的變動規(guī)模呈現(xiàn)此起彼伏的波動特征，但是，作為一個整體，全球資本流動持續(xù)增長的趨勢并未受到金融危機的影響，國際融資的增長成為一種不斷持續(xù)的行為。
從這個意義上說，在經濟全球化的今天，資本作為經濟增長的第一推動力，將不斷地向更廣闊的范圍、更深入的層次發(fā)展，因此，金融資本的全球化擴張是一個不間斷的持續(xù)過程，這個過程還將不斷地繼續(xù)下去。
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