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冬季臨近,為扎實做好冬防工作,在全鎮(zhèn)營造一個人民群眾安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境,特制定2011年度冬防工作實施方案。
指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,通過學(xué)書記關(guān)于創(chuàng)新社會管理的重要講話精神及中央綜治維穩(wěn)工作會議精神,以市、縣關(guān)于進(jìn)一步加強綜治維穩(wěn)工作意見為指導(dǎo),以建設(shè)“平安永固”為目標(biāo),科學(xué)整合我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作資源,強化工作措施的落實,堅持“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)厲防范打擊各種違法犯罪活動,為構(gòu)建“和諧永固”打下堅實的基礎(chǔ)。
目標(biāo)任務(wù)
建立社會治安綜合治理防控打擊體系,嚴(yán)格落實冬防各項措施,實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意,社會穩(wěn)定”的目標(biāo)。
時間要求
我鎮(zhèn)冬防工作的時間安排為:2011年11月25日至2012年3月1日。
工作內(nèi)容及方法措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織
鎮(zhèn)政府成立冬防工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長:(鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長)
副組長:(鎮(zhèn)委副書記)
成員:(黨委委員、人武部長)
(派出所所長)
(司法所所長)
(財政所長)
(中心校校長)
(綜治干事)
各行政村、鎮(zhèn)直各單位要把抓好冬防工作作為維護社會穩(wěn)定,創(chuàng)建平安永固的頭等大事來抓。各村要成立由村書記任組長,村主任為副組長,民兵營長、治保主任等同志為成員的冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組;各單位要成立以單位負(fù)責(zé)人為組長的冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、各村書記為冬防工作第一責(zé)任人,各村都要組建4—6人的巡邏小組,要動員18歲以上60歲以下的健康公民承擔(dān)起打更放哨的責(zé)任;各村打更放哨人員可根據(jù)自然村的多少確定,原則上要確保每個自然村夜間都有打更放哨人員,并實行兩委班子帶班督查打更放哨制度;打更放哨人員值班時要佩帶袖標(biāo)、工具、燈具和手機。在交接班時,要認(rèn)真交接值班用品,并將當(dāng)晚的值班情況如實填寫值班記錄。每月初各村要向鎮(zhèn)冬防工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報上月冬防工作小結(jié)。
3、鎮(zhèn)政府將在各村重要交通路口建立治安哨卡,并按照治安哨卡的要求給各卡點配齊必要的應(yīng)急工具,各卡點路燈要通宵明亮,并且設(shè)有專人值班,確保在緊急情況發(fā)生時能夠快捷聯(lián)系值班人員,值班人員要做好當(dāng)晚的值班記錄。
4、鎮(zhèn)直單位,特別是金融機構(gòu)要加強本單位的保衛(wèi)工作,確保人防技防落實到位。中心校要安排好各中小學(xué)及幼兒園做好冬防工作,配合派出所搞好學(xué)校周邊環(huán)境治理的專項行動,創(chuàng)建平安校園。
5、鎮(zhèn)派出所公安干警和治安聯(lián)防中隊,每天晚上要進(jìn)行治安巡邏,要確保每晚有3人以上參加;巡邏時要著裝整齊,帶齊必要的警具;巡邏的范圍主要是交通路口和較為偏僻的村莊。派出所每10天要向鎮(zhèn)政府匯報一次各村的冬防情況。
6、鎮(zhèn)成立冬防工作督查組,由黨政班子成員組成。每天按值班表,由鎮(zhèn)黨委班子成員帶隊,其他成員參加,不定時、不定范圍的對全鎮(zhèn)各村的打更放哨、站崗值班情況進(jìn)行督查并對督查情況予以通報。督查組要盡職盡責(zé)、善始善終確保每天不脫崗,認(rèn)真履行交接班制度,并對當(dāng)天值班情況認(rèn)真記錄。
7、充分發(fā)揮科技防范作用,有條件的村要在進(jìn)村的主要路口安裝攝像頭.已經(jīng)進(jìn)行“十戶聯(lián)防”的,要利用好“十戶聯(lián)防”報警器。
實施步驟
鎮(zhèn)冬防工作時間安排:從2011年11月25日至2012年3月1日。分兩個階段:
第一階段:從2011年11月25日至2012年2月25日,為具體實施階段,在這一階段,做好以下工作:
1、建章立制,落實冬防措施,建立三級防范網(wǎng)絡(luò),堅持打防并舉,標(biāo)本兼治,尤其要發(fā)揮鎮(zhèn)派出所公安干警和治安聯(lián)防中隊作用。
2、成立檢查、督查小組,加大檢查、督查力度,確保工作方案和制度嚴(yán)格落實。
第二階段:從2012年2月26日至2011年3月1日,為考核驗收階段,在這一階段:
1、成立考核組,對各村、鎮(zhèn)直各單位的冬防工作進(jìn)行評比打分。
2、召開大會,兌現(xiàn)獎懲。
經(jīng)費籌集與使用
各村都要積極采取“一事一議”工作法,積極籌集維穩(wěn)綜治經(jīng)費。要按工作程序,認(rèn)真操作,并確保經(jīng)費??顚S茫匆?guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)各自然村的打更放哨人員的補助
冬防考核
冬防治安防范考核時間段為三個月:從2011年11月25日至2012年3月1日。鎮(zhèn)政府成立冬防工作考核領(lǐng)導(dǎo)組,由李忠新同志任組長,劉素云同志任副組長,其他黨委政班子為成員。
為提高工作效能,強化督查考核,確保鄉(xiāng)黨委、政府各項決策、中心工作、重點工作的貫徹落實,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,經(jīng)研究,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)原則
切實加大督查力度,做到動真碰硬,不隔靴撓癢,不僅要查工作進(jìn)度,而且要查不落實背后的干部作風(fēng),嚴(yán)查不落實的事,重查不落實的人,從而在全鄉(xiāng)上下形成人心思齊、人心思上、人心思干、人心思快的濃厚氛圍。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,郭偉同志兼任辦公室主任,李冬同志為辦公室副主任,成員有。
三、督查工作內(nèi)容
(一)圍繞重點工程建設(shè)展開序時督查
全年緊緊圍繞《南蔡鄉(xiāng)2012年重點項目推進(jìn)計劃》的事項和內(nèi)容進(jìn)行督查。堅持實事求是查實情,說實話,謀實策,及時、高質(zhì)量地完成督查,并將督查情況向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,適時對建設(shè)項目情況進(jìn)行通報。
(二)圍繞目標(biāo)任務(wù)展開常規(guī)督查。
按季度對與黨委、政府簽定目標(biāo)責(zé)任狀的單位、部門的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。重點對個性目標(biāo)逐項督促檢查和總結(jié)分析,并對上季度暫未完成工作以“回頭看”形式進(jìn)行督查;對為民辦實事項目,年初以文字和圖片資料等形式登記好項目地址、現(xiàn)狀等基本情況,與年終的情況形成對比的方式實事求是地把為民辦實事的項目督查嚴(yán)、考核實;對督查情況進(jìn)行通報,真正做到各項工作有布置、有檢查、有落實、有通報。
(三)圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示件展開重點督查
高度重視領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理,不斷加大問題解決力度,提升辦理質(zhì)量和效率。領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查事項,督查辦公室堅持做到批則必查,查則必清,辦則必果。同時,在督查過程中,講究速度和質(zhì)量,對督查中所反映的問題,按照領(lǐng)導(dǎo)批示要求認(rèn)真辦理,對能及時辦結(jié)的絕不拖拉,對未能辦結(jié)的及時報告進(jìn)展情況、未完成原因及建議措施。
(四)圍繞作風(fēng)建設(shè)展開效能督查
進(jìn)一步健全和完善各項規(guī)章制度,首先從政府院內(nèi)做起,對會議、請銷假、用車、餐飲、文印、購物等嚴(yán)格規(guī)范制度,確保有章可循、有據(jù)可依,全力打造低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境,同時對窗口單位執(zhí)行禁令和上下班、中午飲酒以及不作為、慢作為、亂作為等采取定期與不定期的督查,對違規(guī)違紀(jì)按查實待崗處理。對單位財務(wù)、村居財務(wù)加強管理,從源頭把好反腐關(guān)口,切實通過強硬作風(fēng),提升工作效能,推進(jìn)工作落實。
(五)建立健全督查考評激勵工作機制
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工
溫圳新型工業(yè)基地副主任、縣安監(jiān)局局長、縣公安局副局長、縣消防大隊大隊長任副組長,縣政府成立由副縣長、公安局長任組長。公安、安監(jiān)、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、工信、文化、教體、工商、消防等部門相關(guān)人員為成員的全縣消防工作目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),分4個考評小組,辦公室設(shè)在縣消防大隊,史建華任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)組織實施消防工作目標(biāo)責(zé)任考核。
二塘鄉(xiāng)、公安派出所,考評的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所:鐘陵鄉(xiāng)、公安派出所。池溪鄉(xiāng)、公安派出所,南臺鄉(xiāng)、公安派出所,衙前鄉(xiāng)、公安派出所,下埠集鄉(xiāng)、公安派出所
二、考評時間
12月20日至12月30日
三、考評的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
考評的主要內(nèi)容是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各派出所2011年消防工作目標(biāo)責(zé)任書落實情況和“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況。考評的具體標(biāo)準(zhǔn)見附件1和附件2
四、考評方式
一聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所關(guān)于2011年消防工作責(zé)任書落實和“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況匯報;
抽查1個社區(qū)自防自救點或1支鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊伍;二檢查火災(zāi)防控體系建設(shè)及多種形式消防隊伍建設(shè)情況。
三每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個行政村社區(qū)和2個社會單位;
四查看有關(guān)消防會議紀(jì)錄、檔案臺賬。
五、工作要求
如實提供相關(guān)文件、資料。一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所要對照檢查內(nèi)容認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)匯報材料。
認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗,二各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所要以此次檢查、考評為契機。查找工作中的差距和不足,進(jìn)一步抓好消防工作各項目標(biāo)任務(wù)的落實,推動本轄區(qū)消防工作的快速發(fā)展。
一、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核對象
(一)區(qū)級各有關(guān)責(zé)任部門;
(二)區(qū)農(nóng)工局、桃園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、大興新區(qū)管委會、各街道辦事處;
(三)各重點用能企業(yè)(共9家)
1.省級重點考核企業(yè):*法士特汽車傳動集團公司;
2.市級重點考核企業(yè):*電力機械制造公司;
3.區(qū)級重點考核企業(yè):*利君制藥有限責(zé)任公司、中鋼集團*重機有限公司、*龍鋼集團*鋼鐵有限公司、*航空動力控制工程有限公司、慶安集團有限公司、*自來水公司、*省*制藥廠。
二、對區(qū)級部門的考核
(一)考核內(nèi)容
區(qū)級部門的評價考核內(nèi)容分為兩部分:承擔(dān)市上對我區(qū)的考核目標(biāo)任務(wù)和部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
1.承擔(dān)市上對我區(qū)的考核目標(biāo)任務(wù)
市考節(jié)能指標(biāo)分為兩類:節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實指標(biāo),滿分為100分。
節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo),以市發(fā)改委下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn),分別依據(jù)市統(tǒng)計局核定的我區(qū)萬元GDP能耗指標(biāo)和市發(fā)改委認(rèn)可的重點用能單位節(jié)能指標(biāo),計算目標(biāo)完成率進(jìn)行評分,滿分為40分,超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實指標(biāo)為定性考核指標(biāo),是對各區(qū)縣及重點用能單位落實節(jié)能措施情況進(jìn)行評分,滿分為60分。
為落實任務(wù),明確責(zé)任,根據(jù)市政府《各區(qū)縣政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核計分表》,結(jié)合部門工作職責(zé),將市考任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解落實,制定了《蓮湖區(qū)承擔(dān)市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核任務(wù)分解表》(見附件1)。
2.部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)
區(qū)政府辦:(1)負(fù)責(zé)收集整理區(qū)政府研究全區(qū)節(jié)能工作的會議資料、紀(jì)要等文件;(2)組織貫徹落實相關(guān)節(jié)能法規(guī)、政策和上級節(jié)能工作安排部署;(3)建立本單位節(jié)能工作機構(gòu),定期開展節(jié)能宣傳,做好機關(guān)內(nèi)部的節(jié)能工作。
區(qū)發(fā)改委(區(qū)節(jié)能辦):(1)負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)能工作;(2)承擔(dān)全區(qū)萬元GDP能耗指標(biāo);(3)負(fù)責(zé)區(qū)節(jié)能辦公室日常工作,擬定全區(qū)年度節(jié)能工作安排;(4)建立區(qū)節(jié)能考核體系;(5)建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制,明確職責(zé)分工,定期召開會議,研究節(jié)能重大問題;(6)開展節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況檢查考核;(7)制定和實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法;(8)組織實施重點節(jié)能工程,實施節(jié)能技術(shù)示范項目;(9)貫徹落實節(jié)能法規(guī)、政策和上級部門節(jié)能要求,開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作;(10)實施節(jié)能獎勵制度;(11)加強節(jié)能管理機構(gòu)建設(shè);(12)建立本單位節(jié)能工作機構(gòu),做好機關(guān)內(nèi)部節(jié)能工作。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局:(1)負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的節(jié)能工作;(2)承擔(dān)全區(qū)萬元GDP能耗指標(biāo);(3)建立轄區(qū)重點用能單位能耗監(jiān)測體系,實施年度節(jié)能監(jiān)測計劃;(4)落實加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年上升;(4)完成全區(qū)9戶重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù);(5)完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo);(6)組織實施重點節(jié)能工程,組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機制;(7)加強節(jié)能監(jiān)察隊伍建設(shè),會同有關(guān)部門定期開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查;(8)執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn);(9)建立本單位節(jié)能工作機構(gòu),做好機關(guān)內(nèi)部節(jié)能工作。
區(qū)統(tǒng)計局:(1)承擔(dān)全區(qū)萬元GDP能耗指標(biāo)任務(wù);(2)負(fù)責(zé)建立我區(qū)能耗統(tǒng)計、監(jiān)測體系,實施年度監(jiān)測計劃,定期公布能耗指標(biāo);(3)加強統(tǒng)計,力爭使第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升;(4)完成能源統(tǒng)計制度并充實能源統(tǒng)計力量;(5)積極配合區(qū)級有關(guān)部門,提供有關(guān)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù);(6)建立本單位節(jié)能工作機構(gòu),做好機關(guān)內(nèi)部節(jié)能工作。
區(qū)財政局:(1)建立節(jié)能專項資金并足額落實;(2)節(jié)能專項資金占財政收入比重逐年增加;(3)節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財政收入比重逐年增長;(4)建立本單位節(jié)能工作機構(gòu),做好機關(guān)內(nèi)部節(jié)能工作。
區(qū)科技局:(1)負(fù)責(zé)定期開展節(jié)能科普宣傳教育工作;(2)積極為企業(yè)提供節(jié)約資源、降低能耗、提高效益的科技服務(wù);(3)加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度,確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升;(4)把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計劃;(5)組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù),完善節(jié)能服務(wù)機制;(6)建立本單位節(jié)能工作機構(gòu),做好機關(guān)內(nèi)部節(jié)能工作。
區(qū)建設(shè)局:(1)負(fù)責(zé)全區(qū)建筑節(jié)能工作;(2)加強協(xié)調(diào),確保轄區(qū)新建建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率完成年度目標(biāo);(3)建立本單位節(jié)能工作機構(gòu),做好機關(guān)內(nèi)部節(jié)能工作。
區(qū)事管局:(1)負(fù)責(zé)區(qū)級機關(guān)節(jié)能工作;(2)制定區(qū)級機關(guān)節(jié)能工作實施方案;(3)建立本單位節(jié)能工作機構(gòu),做好機關(guān)內(nèi)部節(jié)能工作。
質(zhì)監(jiān)蓮湖分局:(1)推廣和普及能源計劃器具;(2)建立本單位節(jié)能工作機構(gòu),做好機關(guān)內(nèi)部節(jié)能工作。
區(qū)級其他部門、單位按照各自職責(zé)做好本單位、本系統(tǒng)節(jié)能工作。
(二)考核辦法
1.“一票否決”
對未完成市考目標(biāo)任務(wù)的部門和在市上對我區(qū)節(jié)能考核中因工作不到位,致使我區(qū)節(jié)能考評工作失分的部門實行“一票否決”。
2.計分辦法
基準(zhǔn)分為80分,按照各部門承擔(dān)的考核目標(biāo)任務(wù),每完成一項加2分,未完成每項扣2分。
3.評價考核等次
評價考核分為4個等次:優(yōu)秀(90分以上)、良好(85—89分)、一般(84—75)、較差(74分以下)。
4.考核的實施
(1)承擔(dān)市考任務(wù)的部門按照《蓮湖區(qū)承擔(dān)市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核任務(wù)分解表》中承擔(dān)的任務(wù),在區(qū)節(jié)能辦規(guī)定的時間內(nèi)書面報送上年度節(jié)能工作總結(jié)報告,并提供完成考核內(nèi)容的證明資料(包括會議記錄、文件、信息、資料照片等)。
(2)區(qū)級部門的考核在每年市上對我區(qū)考核完成后進(jìn)行;被“一票否決”的單位不參加考核;各部門在書面總結(jié)上年度節(jié)能工作開展情況的基礎(chǔ)上,收集整理完成考核內(nèi)容的證明資料(包括會議記錄、文件、信息、資料照片等),在規(guī)定的時間內(nèi)一并向區(qū)節(jié)能辦提供;區(qū)節(jié)能辦會同區(qū)考評辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人事局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局等部門組成評價考核工作組,開展評價考核工作。
三、對區(qū)農(nóng)工局、桃園開發(fā)區(qū)管委會、大興新區(qū)管委會、各街道辦事處的考核
(一)考核內(nèi)容
根據(jù)節(jié)能工作特點,結(jié)合區(qū)情實際,本著客觀、翔實、可操作性強的原則,對區(qū)農(nóng)工局、桃園開發(fā)區(qū)管委會、大興新區(qū)管委會、各街道辦事處確定了15項評價考核內(nèi)容(具體考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)見附件2)。
(二)考核辦法
1.評價考核等次
評價考核分為4個等次:優(yōu)秀(90分以上)、良好(85—89分)、一般(84—75)、較差(74分以下)。
2.考核的實施
區(qū)農(nóng)工局、桃園開發(fā)區(qū)管委會、大興新區(qū)管委會、各街道辦事處的考核在每年市上對我區(qū)考核完成后進(jìn)行;各單位在書面總結(jié)上年度節(jié)能工作開展情況的基礎(chǔ)上,收集整理好完成考核內(nèi)容的證明資料(包括會議記錄、文件、信息、報紙、音像資料、資料照片等),在規(guī)定時間內(nèi)一并向區(qū)節(jié)能辦提供;由區(qū)節(jié)能辦會同區(qū)考評辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人事局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局等部門組成評價考核工作組,開展評價考核工作。
四、對9家重點用能單位的考核
(一)考核內(nèi)容
評價考核分為兩方面:節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實指標(biāo),滿分為100分。
節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo),以市發(fā)改委下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn),依據(jù)市發(fā)改委認(rèn)可的重點用能單位節(jié)能指標(biāo),計算目標(biāo)完成率進(jìn)行評分,滿分為40分,超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實指標(biāo)為定性考核指標(biāo),是對各重點用能單位落實節(jié)能措施情況進(jìn)行評分,滿分為60分。
以《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(市政發(fā)〔2008〕94號)文件中《110家重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核計分表》中規(guī)定的考核內(nèi)容和計分辦法為準(zhǔn)(具體考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)見附件3)。
(二)考核辦法
1.評價考核等次
評價考核分為4個等次:優(yōu)秀(95分以上且否決性指標(biāo)超過年度計劃目標(biāo)值)、良好(75—94分且否決性指標(biāo)超過年度計劃目標(biāo)值)、合格(60—74分且否決性指標(biāo)超過年度計劃目標(biāo)值)、較差(60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到年度計劃目標(biāo)值)。
2.考核的實施
9家重點用能單位的評價考核由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)實施。9家重點用能單位應(yīng)該在每年3月底前向區(qū)經(jīng)貿(mào)局提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報告,同時抄送區(qū)節(jié)能辦、市節(jié)能辦。
五、獎懲措施
(一)各部門、各單位的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核的結(jié)果,由區(qū)節(jié)能辦報經(jīng)區(qū)政府審定后,交由區(qū)綜合考評辦依照《蓮湖區(qū)目標(biāo)責(zé)任綜合考評試行辦法》的規(guī)定,作為本部門、本單位綜合考評的重要依據(jù)。
(二)對考核等級為優(yōu)秀的單位,區(qū)政府予以通報表揚并給予3萬元的獎勵;對考核等級為良好的單位,給予2萬元的獎勵;對考核等級為一般的單位,不予獎勵;對考核等級為較差的單位予以通報批評。
(三)對考核等級為優(yōu)秀的企業(yè),區(qū)政府予以通報表揚并給予3萬元的獎勵;對考核等級為良好的企業(yè),給予2萬元的獎勵;對考核等級為合格的企業(yè),不予獎勵;對考核等級為較差的企業(yè)予以通報批評。
一、指導(dǎo)思想
本年度考核評定工作,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持實事求是,客觀公正,民主公開的原則,以工作人員實績?yōu)橹饕罁?jù),廣泛聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督,以保證考核、評定工作的準(zhǔn)確性、合理性。達(dá)到進(jìn)一步強化規(guī)范管理,提高本系統(tǒng)工作人員政治素質(zhì)的目的。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長xxx任組長,xxx任副組長,xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx為成員,xxx具體負(fù)責(zé)考評工作的實施。
三、實施方案
根據(jù)x組人聯(lián)字(200)x號《關(guān)于做好200年度考核工作的通知》的精神,考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對縣非稅局、農(nóng)稅局(包括xx站)、縣財政局各股室xx人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所xxx人工作人員進(jìn)行考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員由縣農(nóng)稅局負(fù)責(zé)提供考核資料和優(yōu)秀人員推薦名單。實行領(lǐng)導(dǎo)和群眾考核相結(jié)合,定性和定量考核、年度考核和目標(biāo)管理責(zé)任制考核相結(jié)合。
1、各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全體干部職工,將個人年度考核表于200年12月xx日前上交局人教股。
2、各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要認(rèn)真地對本單位的責(zé)任制進(jìn)行自查,并對照局機關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標(biāo)管理責(zé)任書,認(rèn)真負(fù)責(zé)地提供與之相關(guān)的考核資料,于200年1月5日前分別上報局人教股和縣農(nóng)稅局。
3、200年元月x日上午召開各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人會議,審核股室、局屬各單位目標(biāo)管理責(zé)任制評分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標(biāo)管理責(zé)任制評分,以及農(nóng)稅局推薦的鄉(xiāng)財政所優(yōu)秀人員名單(其中優(yōu)秀所長x人,優(yōu)秀預(yù)算會計x人,優(yōu)秀專管員x人)。
4、200年元月x日上午召開全局干部職工大會,學(xué)習(xí)x組人聯(lián)字(200)x號文件,局領(lǐng)導(dǎo)通報各股室責(zé)任制考核情況,并進(jìn)行民主評議推薦局機關(guān)優(yōu)秀候選人員不少于x名(不含財政局長、黨組書記),緊接著開局考核領(lǐng)導(dǎo)小組會議,根據(jù)民意測評,推薦優(yōu)秀候選人名單xx名,其中在職領(lǐng)導(dǎo)限x名,然后再召開全體干部職工大會,采取無記名投票方式推薦優(yōu)秀對象x名,其中局領(lǐng)導(dǎo)x名。如果縣局獲全縣20年雙文明一等獎,則優(yōu)秀對象按縣局總?cè)藬?shù)的15%即xx名確定(含局領(lǐng)導(dǎo)x名),根據(jù)投票結(jié)果,最后報局考核領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。
“三查四術(shù)”考核指標(biāo)
1、“三查四術(shù)”以計生報表的實際數(shù)據(jù)為依據(jù)考核到駐村干部和管片村干部。各村村干部“三查”實行管片考核責(zé)任到人,季度“三查”到位率(對象違約金處罰到位也算作到位率)達(dá)93%以上按排名先后前6名予以通報表彰,季度“三查”到位率排名后6名給予通報批評;前6名各獎100元/人,后6名各罰100元/人。到季度驗收時,凡缺一例引產(chǎn)對象,統(tǒng)計時計5例三查尾欠;缺一例結(jié)扎對象,計4例三查尾欠;缺一例人流對象,計3例三查尾欠;缺一例上環(huán)對象,計2例三查尾欠。駐村鎮(zhèn)干部與管片村干部實行同獎同罰,從季度返組經(jīng)費中兌現(xiàn)獎罰。
2、“四術(shù)”重點考核到農(nóng)村作業(yè)組及各村(居)委會,各村(居)干部應(yīng)積極為農(nóng)業(yè)組提供情況配合、支持、督促對象到位。①對農(nóng)村作業(yè)組的考核,凡結(jié)扎每到位一例獎100元,每缺一例罰100元,其中純二女戶每到位一例獎600元,每缺一例罰400元,上環(huán)每到位一例獎30元,每缺一例罰30元;人流每到位一例獎100元,每缺一例罰100元,引產(chǎn)每到位一例獎600元,每缺一例罰400元,從每季度返組經(jīng)費中兌現(xiàn)獎罰。②對村(居)“四術(shù)”的考核,按計生辦分配給各村(居)的指標(biāo)數(shù)予以考核,凡在季度“四術(shù)”統(tǒng)計中排名后三名的村(居)委支部書記、主任參加全鎮(zhèn)的計生工作形勢分析會。
社會撫養(yǎng)費
1、社會撫養(yǎng)費征收分配任務(wù)完成率100%,各農(nóng)業(yè)組必須在規(guī)定時間內(nèi)解滿季度任務(wù)數(shù),其中期內(nèi)違法生育對象社會撫養(yǎng)費征收到位率達(dá)80%以上。
2、社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)為上年度人均純收入2—6倍即(12424元—37272元)/例,低于13000元的對象各農(nóng)業(yè)不予開票,情況特殊者,違法對象須本人申請報黨委書記批準(zhǔn)后按分期繳納的政策執(zhí)行,但第一次繳納不得低于7000元標(biāo)準(zhǔn),13000元以上(含13000元)給予各農(nóng)業(yè)組40%的計生工作經(jīng)費,農(nóng)業(yè)組完成全年任務(wù)30萬元(其中農(nóng)業(yè)二組完成35萬元)按45%返到各農(nóng)業(yè)組,13000元以上(含13000元)給予各村10%的計生工作經(jīng)費,低于13000元的標(biāo)準(zhǔn),只給予村5%的計生經(jīng)費。同時對各村(居)委會社會撫養(yǎng)費征收,按標(biāo)準(zhǔn)結(jié)案的個案為依據(jù),作為村(居)委會支部書記、主任的年終政績考核。
3、每季度各農(nóng)業(yè)組計生違約金任務(wù)為1萬元以上,“三查”每次處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為300—500元,“四術(shù)”處罰標(biāo)準(zhǔn)每次統(tǒng)一為500—1000元,違約金40%返回給村作為工作經(jīng)費,60%返回給農(nóng)業(yè)組作為下鄉(xiāng)伙食費、車費等工作費用。如果發(fā)現(xiàn)社會撫養(yǎng)費作違約金開票,罰組上3000元每次。
村級陣地建設(shè)
1、村計生專干、組指導(dǎo)員漏報、錯報計內(nèi)計外出生各罰款50元/次,月報表未及時上報的,組指導(dǎo)員藥具未及時領(lǐng)取發(fā)放到位每例罰款5元;村務(wù)公開欄每月未及時更新數(shù)據(jù)的村計生專干,每月每項罰款10元,從年度報表費中扣除,由計生專干、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)考核。
2、各村計生“三位一體”陣地要按月及時更新內(nèi)容,該上墻的要按時上墻,該完善的要完善好資料,并按年度及時歸檔,保持陣地整潔,隨時準(zhǔn)備接受省、市、縣、鎮(zhèn)的不定時抽查驗收。
3、村級計生協(xié)會:村級計生協(xié)會工作組織機構(gòu)健全,活動扎實有效開展,會員聯(lián)系戶制度和“三結(jié)合”項目內(nèi)容實在。
4、村、支兩委每月召開一次專題計劃生育工作會議,村民自治工作有序開展并逐年推進(jìn)。
流動人口管理與服務(wù)工作職責(zé)
1、制定明確的工作任務(wù)和目標(biāo)。做到工作范圍確定,任務(wù)明確,同時要按要求做好這項工作的量化目標(biāo)。
2、建立問題處理反饋制度。在工作中,組指導(dǎo)員漏報流動人口每例罰款5元,拒不登記、辦證的應(yīng)向村計生專干反映,村計生專干不能及時處理時向鎮(zhèn)計生辦匯報,鎮(zhèn)計生辦接到通知后應(yīng)迅速調(diào)查處理,并且與其戶口居住地取得聯(lián)系,掌握情況,按政策予以處理。
3、建立嚴(yán)格的考核獎懲制度。流動人口管理與服務(wù)站要建立科學(xué)合理且便于操作的考核獎懲制度,加強管理考核??己霜剳椭贫纫⒅乜己斯ぷ鲗嵭В⒆慵ぐl(fā)信息員和駐村干部的工作積極和主觀創(chuàng)造性。
考核獎懲
1、鎮(zhèn)黨委、政府年終將根據(jù)縣人口與計劃生育抽樣調(diào)查評估排隊結(jié)果,進(jìn)入一類的村級按排名先后,設(shè)一等獎1個,二等獎2個,余下的設(shè)為三等獎;一、二、三等獎的獎金分別為300元、200元和100元。
2、凡在省、市級抽查中為鎮(zhèn)計劃生育工作作出貢獻(xiàn)的村給予2000元的獎勵,凡在縣級抽查中進(jìn)入季度前五名的樣本點村每次獎500元,進(jìn)入季度預(yù)否決的,給予樣本點村每次處罰500元,連續(xù)二個季度進(jìn)入預(yù)否決或被縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組確定為重管村,實行“一票否決”,并處2000元的罰金。
3、凡是被縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組確定為重管村的村支部書記、主任、計生專干、駐村干部各收取200元責(zé)任金,并取消該村本年度評先評優(yōu)資格,凡被列入重管村的,任職時間超過10個月的村支書、主任、計生專干按照縣委有關(guān)文件規(guī)定給予組織處理。
4、省市抽查順利過關(guān),樣本點村村干部、駐村干部獎200元/人,中心戶長獎100元/人,季度進(jìn)入縣前三名的獎勵駐村干部100元/人,進(jìn)入后三名的駐村干部處同等金額的罰款。
一、考核對象
全體人員(行政人員,下屬單位人員,合同制人員)
二、考核內(nèi)容
(一)工業(yè)招商引資到位資金0.8億元;
新開工1000-5000萬元工業(yè)項目1個;
新開工5000萬元-億元工業(yè)項目1個;
新竣工1000-5000萬元工業(yè)項目1個;
新竣工5000萬元以上工業(yè)項目1個。
(二)引進(jìn)房地產(chǎn)及經(jīng)營性三產(chǎn)項目不少于1個,到位資金不少于5000萬元。
(三)注冊外資實際到賬資金400萬美元。
三、考核目標(biāo)任務(wù)分解
1、局領(lǐng)導(dǎo):局長和分管局長內(nèi)資4000萬元,外資100萬美元;班子其他成員每人內(nèi)資1000萬元,外資40萬美元。
2、局各科室:內(nèi)資1000萬元,外資40萬美元。
3、開發(fā)中心:內(nèi)資1000萬元,外資40萬美元。
四、考核要求
1、實行招商引資保證金制度。局長及分管局長2000元,班子其他副職1000元,中層及以下行政人員、下屬單位人員每人500元,合同制人員每人200元。招商引資保證金在3月底前上繳到局辦公室。
2、堅持招商引資月例會制度。
五、考核獎懲
1、對提供有價值招商信息獎勵。所謂有價值信息是指有投資主體、投資意向、投資實力且符合產(chǎn)業(yè)政策的投資項目,一條信息,給予100元。
2、簽約總投資分別在1億元、5000萬元、3000萬元、1000萬元、500萬元及以上項目的,獎勵引薦人1000元、800元、600元、400元、200元。
3、對落地工業(yè)項目的獎勵(經(jīng)區(qū)考核認(rèn)定)。對引資人予以經(jīng)濟獎勵:500萬元---1000萬元項目,開工獎1000元,竣工獎1000元,共2000元;1000萬元(不含)---2000萬元項目,開工獎2000元,竣工獎2000元,共4000元;2000萬元(不含)---3000萬元項目,開工獎3000元,竣工獎3000元,共6000元;3000萬元(不含)---5000萬元項目,開工獎4000元,竣工獎4000元,共8000元;5000萬元(不含)---8000萬元項目,開工獎4000元,竣工獎6000元,共10000元;8000萬元以上項目,開工獎5000元,竣工獎7000元,共12000元;特大項目特別考慮。置換項目不設(shè)開工獎,只設(shè)竣工獎。區(qū)獎勵的部分全部獎勵給項目引資人,同時局對引資人實行一比一配套獎勵(扣除已發(fā)放部分)。
4、鼓勵外資招商,引進(jìn)外資項目的,到位資金按照實際到位資金的兩倍計算。以7:1折合人民幣計算總數(shù),對照工業(yè)項目1.2倍標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。
5、房地產(chǎn)項目、經(jīng)營性三產(chǎn)項目和農(nóng)業(yè)加工類項目投資到位資金獎勵,對照工業(yè)項目0.8倍標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。
6、對招商引資工作實績突出者,可優(yōu)先享有評先、評優(yōu)資格,并作為推薦使用干部的重要依據(jù)。
一、建設(shè)任務(wù)
完成高速公路、國省道沿線、水及其主要支流兩岸第一層山脊以內(nèi),城市周邊可視范圍內(nèi)的荒山造林綠化。取締“三邊”范圍內(nèi)的磚瓦窯、石灰窯、采石場、采砂場,并完成“兩窯兩場”的植被恢復(fù)。力爭通過3年的努力,全面消滅“三邊”的宜林荒山荒地、四旁空地,實現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)。
二、考核對象
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。主要責(zé)任人:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、分管林業(yè)工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、林業(yè)站站長以及林業(yè)、國土、公路、水務(wù)、交通、環(huán)保、城管、高速公路管理等縣直部門負(fù)責(zé)人。
三、部門職責(zé)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
(一)林業(yè)部門。負(fù)責(zé)完成“三邊”范圍內(nèi)的宜林荒山荒地造林。造林小班起測面積為0.5畝,造林樹種以楓香、五角楓、榿木、馬褂木、樟樹、杜英等速生鄉(xiāng)土闊葉樹為主,造林方式實行針闊混交。高速公路、國省道沿線100米以內(nèi)以及城市周圍栽植多年生闊葉樹或常綠大苗,其它區(qū)域營造闊葉林或針闊混交林,闊葉樹所占比例在40%以上;造林成活率、保存率達(dá)85%以上,前三年按速豐林生長標(biāo)準(zhǔn)驗收,第四年郁閉度達(dá)0.4以上,可視范圍內(nèi)不見露土(經(jīng)濟林除外);現(xiàn)有林分全部納入公益林管理范圍,實行封禁保護,嚴(yán)禁采伐。
(二)水務(wù)部門。負(fù)責(zé)完成水及其主要一級支流河道范圍內(nèi)的水土保持林建設(shè)。選擇速生、常綠、防護功能較好的樹種營造水土保持林,小班起測面積為0.5畝,造林密度:針葉樹每畝167株以上,闊葉樹每畝100株以上,造林成活率、保存率85%以上。
(三)交通、公路部門。以常綠綠化大苗為主,喬、灌、草合理搭配,負(fù)責(zé)完成國省道、主要縣鄉(xiāng)公路干線宜林路段的道路兩旁綠化,樹木成活率在90%以上,宜林路段綠化率達(dá)到100%。
(四)國土部門。負(fù)責(zé)一次性關(guān)閉“三邊”范圍內(nèi)所有的磚瓦窯、石灰窯、采石場、采砂場,并做好“三邊”范圍內(nèi)“兩窯兩場”的植被恢復(fù),植樹造林成活率、保存率達(dá)85%以上。
(五)環(huán)保部門。會同國土部門關(guān)閉“三邊”范圍內(nèi)的磚瓦窯、石灰窯、采石場、采砂場,協(xié)助水務(wù)部門完成飲用水源一級保護區(qū)綠化工作。將飲用水源一級保護區(qū)建成流域特色風(fēng)景區(qū)。
(六)城管部門。負(fù)責(zé)城區(qū)造林綠化,以栽植多年生闊葉樹或常綠大苗為主,喬、灌、草合理搭配,樹木成活率在90%以上,綠化率達(dá)到100%。
(七)高速公路管理部門。負(fù)責(zé)完成懷新高速公路新晃段管轄區(qū)內(nèi)造林綠化,植樹造林成活率、保存率達(dá)85%以上。
四、督查驗收
縣政府每年安排兩次,組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直相關(guān)部門的“三邊”造林綠化工作進(jìn)行督查驗收。第一次督查安排在當(dāng)年的3月份,主要督查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直部門“三邊”造林綠化工作進(jìn)度、質(zhì)量等工作;第二次督查安排在當(dāng)年月份,主要任務(wù)是按照“三邊”造林綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)管理責(zé)任狀,逐小班、逐地段進(jìn)行檢查驗收,并按百分制進(jìn)行考評打分。
五、考核兌現(xiàn)
考核得100分的為先進(jìn)單位;全面完成年度任務(wù),并考核得分85-100分的(含85分)為合格單位;考核得85分以下的為不合格單位。考核為先進(jìn)單位的,縣政府給予一定獎勵。不合格單位的,第一年給予黃牌警告,第二年考核再不合格的,將追究主要責(zé)任人和相關(guān)人員責(zé)任。
六、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直相關(guān)部門要把“三邊”綠化工作擺在重要位置,成立專門的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管理領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層落實責(zé)任,加強督促檢查,確保任務(wù)完成。
2、科學(xué)編制規(guī)劃。要根據(jù)縣里下達(dá)的“三邊”造林綠化任務(wù),科學(xué)合理地做好規(guī)劃設(shè)計,明確造林樹種、造林方式、實施時間、管護措施,并將任務(wù)落實到村組、到地塊(地段)。