緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇節(jié)水型單位申報材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

2012年是黨的十七大召開后的第一個年頭，是我國全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年。我們將在市建委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚團(tuán)結(jié)奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)節(jié)水工作取得又好又快的發(fā)展。

（一）工作思路

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先、綜合利用的原則，以迎接國家對合肥“全國節(jié)水型城市”復(fù)查工作為重點，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動，加大節(jié)水工作力度，依靠技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)節(jié)水減排，完善政策法規(guī)，強(qiáng)化節(jié)水管理，促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)與合理利用，充分發(fā)揮節(jié)水工作在加快資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會建設(shè)中的重要作用，為合肥加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、認(rèn)真做好迎接國家對合肥“全國節(jié)水型城市”復(fù)查的各項準(zhǔn)備工作，6月份之前上報復(fù)查申報材料。繼續(xù)大力開展創(chuàng)建節(jié)水型城市和創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、節(jié)水型生活小區(qū)活動。全年創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位8家，完成考核驗收8家。

2、加強(qiáng)計劃用水管理工作。向1100個計劃用水戶下發(fā)征求意見表，根據(jù)反饋的意見，綜合安排好1100個計劃用水戶的年度用水計劃，并根據(jù)用戶反饋的計劃分配數(shù)，進(jìn)行6次考核。

3、開展計劃用水戶年度用水、節(jié)水情況統(tǒng)計工作。向1100個計劃用水戶下發(fā)統(tǒng)計年報表，并回收匯總。

4、指導(dǎo)用戶開展管網(wǎng)檢測、節(jié)水器具改造等工作，推廣使用節(jié)水器具400套，用水大戶完成水平衡測試8家。

5、積極開展節(jié)水宣傳。開展好一年一度的節(jié)水宣傳周活動。在市級以上新聞媒體進(jìn)行節(jié)水宣傳報道20次。

6、加強(qiáng)對計劃用水戶分管人員的培訓(xùn)，全年集中培訓(xùn)不少于2次。

7、與南京市共同承辦南方城市節(jié)水工作會議，做好會議準(zhǔn)備工作。

8、強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

9、加強(qiáng)效能建設(shè)、政風(fēng)評議、黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部管理，搞好廉潔自律，提高辦事效能。

（三）工作措施

1、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，為建

; 站內(nèi)范文搜索 設(shè)和諧合肥作出積極貢獻(xiàn)。鞏固和發(fā)揚“查、擺、找、補(bǔ)、創(chuàng)”活動所取得的成果，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水管理隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對計劃用水戶的指導(dǎo)，安排工作人員上門走訪，及時分析用水異常情況，防止跑冒滴漏，切實落實節(jié)水的各項措施，充分發(fā)揮節(jié)水工作在保障可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會中的重要作用。

2、大力加強(qiáng)節(jié)水宣傳，進(jìn)一步提高全社會節(jié)水意識。緊密聯(lián)系我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，提高宣傳的普及面和針對性。結(jié)合08年5月開展的“全國城市節(jié)水宣傳周”等活動，走進(jìn)校園，傳遞節(jié)水意識。多層次、全方位、上下聯(lián)動的宣傳，使全市計劃用水戶和廣大市民、新聞媒體都能參與進(jìn)來，使全社會普遍認(rèn)識到節(jié)約用水在保護(hù)水資源、減少污水排放減輕生態(tài)環(huán)境壓力、保障可持續(xù)發(fā)展等方面的重要意義，提高全社會對開展節(jié)約用水工作重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識。

3、深入持久開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動。2012年國家將對合肥市進(jìn)行“全國節(jié)水型城市”的復(fù)查工作。節(jié)水辦將全力以赴，落實好國家建設(shè)部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的考核指標(biāo)。對于國家復(fù)查的考核指標(biāo)所牽涉到的單位，積極爭取他們的支持，協(xié)調(diào)做好數(shù)據(jù)采集、資料提供等工作。進(jìn)一步發(fā)動計劃用水戶對照《節(jié)水型企業(yè)、單位目標(biāo)導(dǎo)則》，落實節(jié)水基礎(chǔ)管理和考核指標(biāo)。節(jié)水辦做好服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，爭取有更多的企業(yè)、單位通過節(jié)水型企業(yè)、單位的考核驗收。同時，積極開展節(jié)水型生活小區(qū)的創(chuàng)建工作。

4、堅持發(fā)揮計劃調(diào)控作用。我們將根據(jù)水法和省市節(jié)水法規(guī)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，做好年度用水計劃的下達(dá)工作，完善工業(yè)用水和非工業(yè)用水定額，不斷提高制定用水計劃的科學(xué)性、合理性。加強(qiáng)計劃用水考核，嚴(yán)格依法辦事。充分發(fā)揮計劃用水在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)水降耗、制止浪費等方面的重要作用。加強(qiáng)與政務(wù)中心建委窗口的協(xié)調(diào)，做好增加用水計劃許可項目的辦理工作。加大對高耗水行業(yè)和用水大戶的監(jiān)管力度。

5、加強(qiáng)科技節(jié)水。切實抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)水降耗，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。鼓勵用水單位開展節(jié)水研發(fā)，加大技改投入，在可能范圍內(nèi)將水循環(huán)使用。加強(qiáng)水量平衡測試等技術(shù)手段的應(yīng)用，依法加強(qiáng)對用水單位衛(wèi)生潔具以及城市公廁節(jié)水器具檢查，積極推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生潔具。與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加強(qiáng)聯(lián)系，做好節(jié)水器具市場管理，保證節(jié)水器具

; 站內(nèi)范文搜索 質(zhì)量。運用測漏儀器等技術(shù)手段，開展用水單位內(nèi)部地下供水管網(wǎng)檢測工作，有效制止跑冒滴漏問題。

篇2

嚴(yán)格各行業(yè)用水定額管理，強(qiáng)化定額使用。在水資源論證、取水許可、節(jié)水載體認(rèn)定等工作中嚴(yán)格執(zhí)行用水定額。

2.計劃用水

納入計劃用水管理的城鎮(zhèn)非居民用水單位數(shù)量占應(yīng)100%納入計劃用水管理的城鎮(zhèn)非居民用水單位數(shù)量。

3.用水計量

（1）農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率

農(nóng)業(yè)灌溉用水計量水量占農(nóng)業(yè)灌溉用水總量的比例≧80。

（2）工業(yè)用水計量率

完善高耗水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)用水工藝技術(shù)提高重復(fù)利用率，推廣合同制節(jié)水，嚴(yán)格各行業(yè)用水定額計劃管理，重點開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作，實現(xiàn)工業(yè)用水計量率達(dá)100%。

4.水價機(jī)制

（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)制度建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。

農(nóng)業(yè)水價綜合改革實際實施面積占計劃實施面積比例達(dá)100%。

實際執(zhí)行水價加精準(zhǔn)補(bǔ)貼（補(bǔ)貼工程運行維護(hù)費部分）占運行維護(hù)成本比達(dá)到100%。

（2）城鎮(zhèn)居民生活用水實行階梯水價制度

（3）實行非居民用水超計劃超定額累進(jìn)加價制度

（4）按標(biāo)準(zhǔn)足額征繳水資源費。

5.節(jié)水“三同時”管理

新（改、擴(kuò)）建建設(shè)項目執(zhí)行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)制度。

6.節(jié)水型載體建設(shè)

（1）節(jié)水型企業(yè)建成率

節(jié)水型企業(yè)建成率（重點用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)數(shù)量與重點用水行業(yè)企業(yè)總數(shù)的比值）≧50%。

（2）公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建成率

公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建成率（公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位數(shù)量與公共機(jī)構(gòu)總數(shù)的比值）≧50%。

（3）節(jié)水型居民小區(qū)建成率

節(jié)水型居民小區(qū)（節(jié)水型居民小區(qū)數(shù)量與居民小區(qū)總數(shù)的比例）≧20%。

7.供水管網(wǎng)漏損控制≦10%。

公共供水管網(wǎng)漏損率（城鎮(zhèn)公共供水總量和有效供水量之差與供水總量的比值）

8.生活節(jié)水器具推廣

全面推動公共場所、居民家庭使用生活節(jié)水器具。

9.再生水利用

再生水利用率（經(jīng)過處理并再次利用的污水量與污水總量的比值(城鎮(zhèn)處理部分，不含企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用部分）≧20%。

10.社會節(jié)水意識

（1）開展節(jié)水宣傳教育活動。經(jīng)常性開展節(jié)水公益宣傳活動，普及水情知識和節(jié)水知識。

（2）公眾具有明顯的節(jié)水意識。通過電話、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公共節(jié)水意識調(diào)查，70%以上的調(diào)查對象具有明顯的節(jié)水意識。

11.積極創(chuàng)建節(jié)水標(biāo)桿示范單位。鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、灌區(qū)在國家級和省級參評水效領(lǐng)跑者或節(jié)水標(biāo)桿單位。實行節(jié)水激勵政策，加大本級財政對節(jié)水項目建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣等實行補(bǔ)貼或其他優(yōu)惠等激勵政策。推廣噴灌、微灌、管道輸水等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，力爭高效節(jié)水灌溉率≧40%。

工作內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)節(jié)水

農(nóng)業(yè)是用水結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，應(yīng)以提高農(nóng)業(yè)用水效率為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源，加快渠道防滲等農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對現(xiàn)有大中型灌縣進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進(jìn)小型農(nóng)田節(jié)水改造，因地制宜推廣和普及節(jié)水技術(shù)，在進(jìn)一步擴(kuò)大薄露灌溉的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。完善和落實節(jié)水灌溉的產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)、財政補(bǔ)貼等政策措施。通過農(nóng)業(yè)全面節(jié)水，有效消減農(nóng)業(yè)污染，改善水環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)用水安全。具體工作內(nèi)容如下：

加強(qiáng)渠道改造，增加高效節(jié)水灌溉面積、節(jié)水灌溉區(qū)建設(shè)。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局

（二）工業(yè)節(jié)水

工業(yè)節(jié)水兼有節(jié)水和減排雙重任務(wù)，工業(yè)節(jié)水應(yīng)以取水量大及水污染嚴(yán)重的行業(yè)為重點，要堅持“節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開源、綜合利用”原則，以提高水的利用率為核心，立足企業(yè)用水實行“產(chǎn)品有定額、企業(yè)有總量”。以企業(yè)為主體，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，適時適度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)改造力度，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水治污管理，完善市場機(jī)制，增加優(yōu)質(zhì)、低耗能、高附加值、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品種類和數(shù)量，加大低耗水原料的比重，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，提高用水效率，促進(jìn)工業(yè)增長與水環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展。

對耗水量大、工藝落后的企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，推廣清潔生產(chǎn)理念和技術(shù)，改變高耗水、高污染的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展減量化、無害化、資源化的新經(jīng)濟(jì)模式，提高水的重復(fù)利用率，建立起清潔、循環(huán)的節(jié)水型企業(yè)，并對重點行業(yè)進(jìn)行水平衡測試，實行總量和定額定制。具體工作內(nèi)容如下：

1.節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。

牽頭單位：縣商務(wù)和工業(yè)信息化局；責(zé)任單位：縣水利局、住建局

2.企業(yè)水平衡測試工作。

牽頭單位：縣水利局；責(zé)任單位：縣商務(wù)和工業(yè)信息化局、住建局

（三）城鎮(zhèn)公共節(jié)水

城市化進(jìn)展迅速，城鎮(zhèn)用水迅速增長，污水排放量也隨之加大。生活節(jié)水重點是加快城市供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)節(jié)水器具普及使用，對居民改裝節(jié)水器具、安裝獨立水表等予以補(bǔ)貼，推動旅館飯店、學(xué)校等用水器具更新改造、計劃用水制度建設(shè)等。此外，應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水管理，加大資金和科技投入力度，并運用價格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水，提高民眾節(jié)水意識，全面提升城鎮(zhèn)節(jié)水水平。具體工作內(nèi)容如下：

1.制定完成供水管網(wǎng)計劃，節(jié)水器具推廣計劃，一戶一表安裝計劃并落實。完成全縣50%以上公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)。完成節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建。

牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣水利局

2.完成節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建。

牽頭單位：縣教育局；責(zé)任單位：縣住建局、水利局

（四）非常規(guī)水源利用

鼓勵并積極發(fā)展污水處理回用、雨洪資源利用等非常規(guī)水源開發(fā)利用，增加水資源有效供給，以示范工程帶動非傳統(tǒng)水資源的推廣利用。

責(zé)任單位：縣住建局

（五）水資源監(jiān)控體系建設(shè)

加強(qiáng)監(jiān)測計量能力建設(shè)，建立水資源監(jiān)控體系是水資源管理的基礎(chǔ)工作。要加大水資源監(jiān)控投入資金，加大取用水監(jiān)測計量工程建設(shè)，提高監(jiān)控水平。

責(zé)任單位：縣水利局

（六）考核評估程序

縣水行政主管部門要會同有關(guān)部門建立縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制，把目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實到各地區(qū)，并實行動態(tài)管理，三年一復(fù)驗，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，取消命名。組織有關(guān)單位，對節(jié)水型社會創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1.各成員單位按照本方案要求，提出工作目標(biāo)，落實工作任務(wù)，制定切實可行的工作計劃，作為創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的依據(jù)。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期召開工作會議，研究解決工作中的重要問題，形成會議紀(jì)要。

3.各成員單位進(jìn)行自評，總結(jié)工作執(zhí)行情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行工作評估、通報，并將評估結(jié)果上報考核部門。

（六）資金籌措

節(jié)水型社會建設(shè)工程籌資采取政府投資、政策融資、銀行貸款、社會籌資等多種方式，形成多元化、多渠道、多層次的投融資結(jié)構(gòu)，形成政府和社會共同出資建設(shè)節(jié)水型社會的局面。管理體制與運行機(jī)制、公眾意識與能力提高等投資由政府投資；農(nóng)業(yè)節(jié)水工程等公益性為主的工程，以政府投資、政策性融資為主；工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造工程以企業(yè)自籌方式為主，政府引導(dǎo)性資金為輔；城市生活供水的管網(wǎng)改造工程將繼續(xù)實行企業(yè)自籌和財政投入并用。為保證節(jié)水資金使用到位，力爭做到有節(jié)水專項投入，有預(yù)算、結(jié)算報告。

積極引入市場機(jī)制，拓寬融資渠道，吸引社會資金和外資投向城市節(jié)水、污水處理項目的建設(shè)和運營。鼓勵企業(yè)自籌部分資金開展節(jié)水項目，通過節(jié)水技術(shù)改造產(chǎn)生的節(jié)水效益收回成本。建議制定有利于節(jié)水事業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度，爭取優(yōu)惠政策，如實行節(jié)水示范企業(yè)獎勵制度、符合規(guī)定的節(jié)水專用設(shè)備投資可按稅法規(guī)定抵減所得稅等。

（七）提升宣傳教育，形成節(jié)水文化

要加強(qiáng)對節(jié)水宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)水宣傳作為水資源管理和節(jié)約用水管理的一項日常工作來抓，要保障宣傳經(jīng)費，使節(jié)水宣傳工作作為一項基礎(chǔ)工作長期開展下去。通過充分宣傳、廣泛動員，倡導(dǎo)科學(xué)用水方式，增強(qiáng)全社會珍惜水、愛護(hù)水的意識，形成人人關(guān)心和積極參與節(jié)水型社會建設(shè)的良好氛圍，在全社會初步形成關(guān)心水、節(jié)約水的社會風(fēng)氣和濃厚氛圍。

實施步驟

節(jié)水型社會建設(shè)分為以下幾個階段實施：

（一）簽約咨詢機(jī)構(gòu)（2021年05月15日）

邀請符合要求的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，對縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)項目，依據(jù)招投標(biāo)法和現(xiàn)行招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，確定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，快速推進(jìn)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作全面開展。

（二）動員部署階段（2021年05月16日至05月30日）

成立節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，編制《節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)實施方案》，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，廣泛開展人員培訓(xùn)和宣傳，營造節(jié)水型社會建設(shè)的濃厚氛圍。

（三）全面推進(jìn)階段（2021年6月至7月31日）

制定完善節(jié)水規(guī)定，強(qiáng)化節(jié)水基礎(chǔ)管理工作，完成各項管理制度，健全完善運行體系和運行機(jī)制，各責(zé)任單位根據(jù)責(zé)任目標(biāo)開展節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型醫(yī)院等建設(shè)活動，全面普及節(jié)水器具，推廣噴灌、微灌，管道輸水等高效節(jié)水灌溉的調(diào)查及資料收集工作，落實各項節(jié)水措施。

（四）自評階段（2021年8月30日前）

申報材料檢查匯總，節(jié)水載體評審、公示、命名、授牌，對節(jié)水型社會建設(shè)階段工作進(jìn)行總結(jié)，完成節(jié)水型社會建設(shè)資料收集整編工作。

篇3

關(guān)鍵詞：節(jié)水型社會；水資源；指標(biāo)；載體

為全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，水利部在全國開展縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，平遙是第三批全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，該縣成立了縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，明確了相關(guān)部門的聯(lián)動分工，組建了縣節(jié)約用水管理辦公室，作為常設(shè)的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，收集整理了有針對性、較為完整的支撐證明資料，完成了縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)的技術(shù)評估。

1基本情況

平遙縣位于太原盆地東南部，總面積為1260km2，其中山區(qū)面積574km2，丘陵區(qū)面積266km2，平川區(qū)面積420km2，整個縣域東南高，西北低。轄9個鄉(xiāng)，5個鎮(zhèn)，3個街道辦事處，273個行政村，394個自然村?？?cè)丝?4.25萬人，其中農(nóng)業(yè)人口38.2985萬人，非農(nóng)業(yè)人口15.9529萬人。耕地面積438.93km2，有效灌溉面積378km2，高效節(jié)水灌溉面積160km2，高效節(jié)水灌溉率為55.78%，2018年實際灌溉面積286.87km2。該縣主要河流均屬于黃河流域汾河水系，境內(nèi)有汾河、惠濟(jì)河、柳根河、瀴澗河、沙河、昌源河等，除汾河外，其余均為季節(jié)性河流。多年平均降雨量415.5mm，年內(nèi)分布相差懸殊，主要集中在7月、8月、9月這3個月內(nèi)，將近占年降水量的70%。水資源總量8960萬m3，人均水資源量165m3，不及全國人均水資源量的1/10，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均1000m3的嚴(yán)重缺水界線，屬于水資源極度匱乏的縣之一[1]。

2創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會的指標(biāo)

2.1總體目標(biāo)

完善以總量控制與用水定額管理為基礎(chǔ)的水資源統(tǒng)一管理體制，初步形成政府主導(dǎo)、多方協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、市場引導(dǎo)、全民參與的縣域節(jié)水型社會創(chuàng)建工作體系。

2.2具體指標(biāo)

用水總量制在10037萬m3以下，城市生活污水處理后的再生水利用量明顯提高。用水效率方面，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅17.8%，萬元工業(yè)增加值用水量下降率為14.21%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.575。用水管理方面，完善取水許可制度、水資源論證制度、用水定額管理制度、計劃用水管理辦法、城鎮(zhèn)居民生活用水推行階梯計價、非居民用水實行差別水價等。在水資源管控方面，開展用水計量設(shè)施建設(shè)，工業(yè)用水計量率為100%、農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率為86.7%，公共供水管網(wǎng)漏損率小于8%。在載體建設(shè)方面，開展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)及節(jié)水型居民小區(qū)建設(shè)。在增強(qiáng)意識方面，經(jīng)常開展節(jié)水公益宣傳活動，普及水情知識和節(jié)水知識，加強(qiáng)公眾參與水資源節(jié)約保護(hù)的能力，70%以上的調(diào)查對象具有明顯的節(jié)水意識。

3創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會過程中存在的問題

3.1節(jié)水宣傳工作未常態(tài)化

節(jié)水宣傳工作主要集中在中小學(xué)范圍內(nèi)開展，對縣域內(nèi)企事業(yè)單位及社會大眾的宣傳力度不夠，沒有充分利用“世界水日”“中國水周”等節(jié)水主題日廣泛開展節(jié)水宣傳教育活動，應(yīng)使節(jié)水宣傳工作常態(tài)化，引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾積極參與到水資源保護(hù)和節(jié)約用水工作中。

3.2節(jié)水管理制度體系不全

制度建設(shè)是節(jié)水型社會建設(shè)的核心部分，該縣先后出臺了多項節(jié)水政策制度，但尚未形成系統(tǒng)配套完善的節(jié)水管理體系，在部分環(huán)節(jié)仍需加強(qiáng)制度建設(shè)，需要在政府主導(dǎo)下，繼續(xù)完善并執(zhí)行取水許可制度、水資源論證制度、用水定額管理制度、計劃用水管理制度、居民用水階梯水價制度等，使取用水每個環(huán)節(jié)都有制度約束和政策引導(dǎo)。

3.3城鎮(zhèn)生活用水管理薄弱

該縣新建居民小區(qū)均使用了節(jié)水型用水器具，而老舊小區(qū)和老舊公共取水部門等取水設(shè)施陳舊，需在公共場所和居民家庭廣泛開展節(jié)水器具推廣工作，同時需進(jìn)行老舊管網(wǎng)改造，降低公共供水管網(wǎng)漏損率。

3.4非常規(guī)水源利用率不高

一方面煤礦礦坑排水利用率不高，礦井水對周圍村莊河道造成污染；另一方面城區(qū)污水處理能力不足，導(dǎo)致每日有近1000m3的污水被直排，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不配套，多數(shù)村莊生活污水隨處溢流或在低洼地帶聚結(jié)，生活污水靠蒸發(fā)的現(xiàn)象仍然存在，需要提升污水處理能力，并提高處理后的中水利用率。

3.5節(jié)水型載體建設(shè)未開始

該縣節(jié)水載體建設(shè)是短板，沒有充分發(fā)揮節(jié)水載體的示范帶動作用，需要在縣域范圍內(nèi)開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作，提升節(jié)水型社會的建設(shè)整體水平，特別是提高公共管理機(jī)構(gòu)和學(xué)校的節(jié)約用水管理水平。

4創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會的對策

4.1加強(qiáng)宣傳提高群眾節(jié)水意識

該縣結(jié)合實際，開展節(jié)水宣傳活動，普及水利法律法規(guī)知識，提高愛惜水資源、水利設(shè)施的意識，節(jié)約用水意識，在“3·22世界水日”“12·4憲法宣傳日”活動中，在《平遙古城報》刊登《山西省節(jié)約用水條例》部分內(nèi)容，在縣電視臺黃金時段滾動播放宣傳主題、標(biāo)語、口號以及節(jié)約用水公益廣告等，組織開展節(jié)約用水有獎知識競賽，對該縣的節(jié)水型社會建設(shè)起到積極促進(jìn)作用；到社區(qū)、學(xué)校等場所進(jìn)行節(jié)水型社會建設(shè)的宣教活動，為廣大市民和學(xué)生們講解水資源保護(hù)方面的知識、日常節(jié)水常識和粘貼節(jié)水標(biāo)識，進(jìn)一步提高全民保護(hù)水資源、節(jié)約用水意識；在街道、社區(qū)及其他公共場所發(fā)放節(jié)水倡議書，提高廣大市民的節(jié)水意識；在交通要道及高速路口投放大型固定節(jié)水宣傳廣告牌；設(shè)立水資源保護(hù)標(biāo)志，在普洞巖溶水水源地保護(hù)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志牌45塊，在源神廟水庫水源地保護(hù)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志牌51塊，在9個鄉(xiāng)政府所在地飲用水源地保護(hù)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志牌89塊；以調(diào)查問卷的形式對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員（占30%）、中小學(xué)生（占40%）、小區(qū)居民（占30%）等隨機(jī)調(diào)查公眾節(jié)水意識，問卷調(diào)查內(nèi)容有節(jié)約用水是否必要、對水資源短缺的認(rèn)識、是否有節(jié)水習(xí)慣、平時有哪些浪費水的行為等，95%以上的調(diào)查對象認(rèn)為節(jié)約用水非常重要。

4.2完善各項節(jié)水管理制度

按照“以水定產(chǎn)，以水定城”的思路，印發(fā)了《平遙縣節(jié)約用水管理辦法》《平遙縣節(jié)約用水“三同時”管理辦法》《平遙縣用水定額管理辦法》《平遙縣用水計量管理辦法》《平遙縣再生水利用管理辦法》。在水資源論證、取水許可、節(jié)水載體認(rèn)定等工作中，嚴(yán)格執(zhí)行用水定額，近3年來上級部門在水資源管理監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定定額用水的情況。并且明確在該縣范圍內(nèi)，所有新建、改建以及擴(kuò)建項目要全部實行水資源論證，并嚴(yán)格按照論證結(jié)論辦理取水水許可，在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，將水資源論證列為“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)的重要內(nèi)容，使該縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局與水土資源空間均衡相協(xié)調(diào)。開展水資源與節(jié)水監(jiān)管百日行動，確定水資源和節(jié)約用水監(jiān)管重點對象，重點監(jiān)管單位包括平遙縣東源供水有限公司、平遙縣乾泰混凝土有限公司、平遙縣傳康老母雞食品研發(fā)有限公司、平遙縣峰巖福利洗煤有限公司、山西匯鈺機(jī)械制造有限公司、山西耀光煤電有限責(zé)任公司、山西省外貿(mào)平遙包裝印刷造紙有限公司、平遙縣金眾煤焦有限責(zé)任公司8家用水單位。監(jiān)管內(nèi)容如下：對該縣山丘區(qū)地下水超載區(qū)暫停新增取水許可后的執(zhí)行落實情況；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，包括未取得取水許可批復(fù)擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施、未取得取水許可證擅自取水、取水許可證逾期未及時延續(xù)；未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水，包括擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)、擅自轉(zhuǎn)讓取水許可規(guī)定的取水水源、取水地點、取水量和取水用途等；未按規(guī)定安裝取水計量設(shè)施，計量設(shè)施不合格或運行不正常；計劃用水管理、取用水臺賬、執(zhí)行用水定額、超計劃超定額取用水情況；開展節(jié)水評價，落實用水總量和用水強(qiáng)度雙控情況；落實《國家節(jié)水行動山西實施方案》和《山西節(jié)水行動方案晉中實施細(xì)則》情況[2]。

4.3提升城鎮(zhèn)用水管理水平

4.3.1改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)該縣更新安裝管道17.842km，分別是城中村改水工程，更換安裝干坑村主管線0.96km、東達(dá)蒲村供水管線1.524km、十九街村干線1.014km，從根本上改善了城中村村民的飲水質(zhì)量，徹底解決城中村供水“最后一公里”的問題，達(dá)到城區(qū)供水全覆蓋；緊跟城市道路建設(shè)步伐，在城區(qū)范圍內(nèi)先后安裝南三環(huán)供水管道0.3km，柳根路（西外環(huán)—興平路）供水管道0.72km，濱河路供水管道1.324km，煙草宿舍、人行宿舍、聚源市場、圣臨巷、育才路等庭院管網(wǎng)12km。將老舊灰鑄鐵供水管道全部更新為PE、PVC-O給水管材，并對供水區(qū)域進(jìn)行合理細(xì)分區(qū)塊，將原先的4個大區(qū)細(xì)分成68個分區(qū)，安裝遠(yuǎn)傳監(jiān)測水表68塊，實現(xiàn)了“公司、區(qū)域、用戶”點、線、面三者結(jié)合的分區(qū)化管理，為掌握水量變化動態(tài)、科學(xué)控制管網(wǎng)漏損提供了技術(shù)支撐，為推動居民節(jié)水奠定了基礎(chǔ)。4.3.2控制城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率城鄉(xiāng)供水公司加大巡檢力度，建立智慧水務(wù)管控一體化平臺，運用管網(wǎng)GIS、管網(wǎng)監(jiān)測、DMA管理、客服營銷系統(tǒng)對供水管網(wǎng)的流量、壓力、用水狀況、水表運行狀態(tài)進(jìn)行全程實時監(jiān)控，利用手機(jī)APP可隨時發(fā)現(xiàn)異常，并及時解決，利用爆管預(yù)警功能預(yù)防水漏。2018年搶修維修大小漏水點3075人次，及時有效地遏制了管網(wǎng)跑冒滴漏現(xiàn)象，降低了管網(wǎng)漏損率。當(dāng)年供水量為491萬m3，售水量為466萬m3，漏損量為25萬m3，管網(wǎng)漏損率為5.3%，低于8%的標(biāo)準(zhǔn)要求。4.3.3城鎮(zhèn)供水實行階梯水價與分類水價居民生活用水實行一戶一表，計量到戶，完成了“一戶一表，水表出戶”改造工作，各級水量及應(yīng)用水價為：一級水量為每人每月2.0m3及以下，水價為2.7元/m3；二級水量為每人每月2.01～4.0m3及以下，水價為4.05元/m3；三級水量為每人每月4.01m3以上，水價為8.1元/m3。非居民與特種用水實行分類水價，實行階梯式計量水價與分類水價相結(jié)合辦法，非居民用水價格為4.0元/m3，特種用水價格為30.0元/m3。

4.4提升工業(yè)用水計量管理水平

在工業(yè)用水方面，結(jié)合生產(chǎn)工藝流程，一方面抓好高耗水流程的節(jié)水技術(shù)改造，減小耗水量；另一方面抓好企業(yè)生產(chǎn)廢水的處理回用，減少凈取水量。工業(yè)企業(yè)除總水表外，用水車間和主要設(shè)備上全部分別裝表計量，規(guī)范用水計量和統(tǒng)計工作，確保全縣146家工業(yè)企業(yè)用水計量率達(dá)100%。鼓勵企業(yè)開展水平衡測試及清潔生產(chǎn)，平遙牛肉集團(tuán)有限公司和山西耀光煤電有限公司在水平衡測試的基礎(chǔ)上，采用建設(shè)節(jié)約用水管理信息系統(tǒng)，開展用水在線監(jiān)測，利用信息化技術(shù)提高節(jié)水管理水平，建成節(jié)水管理示范企業(yè)。

4.5鼓勵使用非常規(guī)水源

在充分利用地表水、科學(xué)合理開采地下水的同時，建議縣級政府制定頒布再生水利用管理辦法。加強(qiáng)對入河口和排污口的調(diào)查登記，對工業(yè)企業(yè)的污水全部實現(xiàn)在線監(jiān)測，達(dá)標(biāo)排放，鼓勵可綜合利用污水的企業(yè)開發(fā)利用煤礦礦坑排水和污水處理廠的中水等非常規(guī)水源。4.5.1充分利用煤礦礦坑排水該縣擁有7座煤礦，每年有近100萬m3的礦井排水，在利用煤礦礦坑排水方面，要引導(dǎo)煤化集團(tuán)投資鋪設(shè)引水管道，將平遙一礦、溫家溝煤礦的礦坑排水引到段村污水處理廠，經(jīng)處理后用于綠化，生產(chǎn)制冷的循環(huán)水系統(tǒng)，磚廠生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉等，綜合利用礦排水，既能幫助企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本，又能保護(hù)煤礦周邊的生態(tài)環(huán)境；鼓勵峰巖集團(tuán)利用所屬的正和煤業(yè)礦井排水，投資鋪設(shè)引水管道，經(jīng)分級沉淀后，供集團(tuán)各企業(yè)生產(chǎn)使用，一部分可供熱電公司冷卻塔用水，一部分經(jīng)處理后可制作鍋爐軟化水，收集制作鍋爐軟化水排出的濃水和冷卻塔排出的循環(huán)水后焦化公司可用于滅焦，1年可消耗礦井排水80萬m3；建議加強(qiáng)對礦井排水利用的管理，安裝計量設(shè)施，建立用水臺賬，依據(jù)國家水資源管理政策，依法執(zhí)行水資源稅的征繳及優(yōu)惠制度。4.5.2提高污水處理廠的中水使用率平遙瑞思污水處理有限公司處理后的中水一部分用于市政景觀綠化用水，一部分作為山西省耀光煤電有限公司的生產(chǎn)用水，用作鍋爐補(bǔ)給水及輔機(jī)循環(huán)冷卻水的補(bǔ)水，剩余中水被排入汾河。根據(jù)2018年臺賬數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年污水處理量為375.65萬m3，其中工業(yè)用水65.48萬m3，園林綠化用水12.7萬m3，合計回用78.18萬m3，中水回用率為20.81%。建議進(jìn)一步加大開發(fā)利用中水等非常規(guī)水源的力度，在農(nóng)村地區(qū)興建小型雨水集蓄利用工程，在城市建設(shè)雨水利用生態(tài)小區(qū)。

4.6創(chuàng)建節(jié)水載體

該縣開展了節(jié)水載體建設(shè)，經(jīng)過大力宣傳、充分動員，相關(guān)單位積極申報，按照節(jié)水載體的評價標(biāo)準(zhǔn)，組織專家對申報材料進(jìn)行評審，對節(jié)水情況現(xiàn)場進(jìn)行考察，評選結(jié)果為：重點用水行業(yè)規(guī)模以上節(jié)水型企業(yè)有4家，分別為山西平遙牛肉集團(tuán)有限公司、平遙縣興華煤焦有限公司、平遙一礦焦化有限公司和山西晉潤肉類食品有限公司，建成率為50%；公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位有12家，分別為平遙縣行政審批服務(wù)管理局、平遙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、平遙縣水利局、平遙縣林業(yè)局、平遙縣工業(yè)和信息化局、平遙縣衛(wèi)生健康和體育局、平遙縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、平遙縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理辦公室、平遙縣發(fā)展和改革局、平遙縣統(tǒng)計局、平遙縣愛國衛(wèi)生運動委員會和山西省平遙中學(xué)，建成率為56%；節(jié)水型居民小區(qū)有2個，分別為康寧苑D區(qū)和秋雨小區(qū)二期，建成率為20%。對認(rèn)定的節(jié)水載體，由縣政府頒發(fā)節(jié)水型單位牌匾，并安排專項資金，將部分老舊用水器具更新改造為節(jié)水型器具，安裝節(jié)水型智能水表60塊、溝槽式感應(yīng)節(jié)水器169套、小便池溝槽節(jié)水器92套、304不銹鋼沖水箱196個、節(jié)水型水嘴630個、單蹲坑161個，有效促進(jìn)了科學(xué)用水，發(fā)揮了節(jié)水用水的示范引領(lǐng)作用[3]。

5結(jié)語

縣域節(jié)水型社會建設(shè)是一項系統(tǒng)性工作，在實踐中，持續(xù)完善機(jī)制體制，制定辦法制度，淘汰高耗水工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和公共節(jié)水，對地下水管理實行用水總量和水位雙控制度，有效地推動了縣域節(jié)水型社會建設(shè)。然而，在水資源供需矛盾日趨突出的當(dāng)下，需要持續(xù)提升節(jié)水型社會建設(shè)的水平，使節(jié)水型社會建設(shè)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

參考文獻(xiàn)：

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［2］趙潔琳.平遙縣水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展研究［J］.山西水利科技，2020（3）：50-52.