時(shí)間：2023-02-28 15:34:14
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇干部作風(fēng)整治表態(tài)發(fā)言，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
這次全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)議是縣委、政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，前面，洪?？h長對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了安排部署，講得很全面、很具體，我完全同意，希望大家切實(shí)抓好落實(shí)。兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)部門負(fù)責(zé)人結(jié)合各自實(shí)際，做了很好的表態(tài)發(fā)言，表明了抓好這項(xiàng)工作的決心和信心。下面，我就進(jìn)一步抓好全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作講幾點(diǎn)意見：
一、思想認(rèn)識上要重視。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是市委、政府進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的重大決策部署，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求中，明確提出社會(huì)主義新農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這些說到底就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和廣大群眾生活方式的轉(zhuǎn)變。所以，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是促進(jìn)人們生活方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。近年來，我們始終堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、樹立新形象、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的重要任務(wù)，強(qiáng)化措施、狠抓整治，取得了一定的成績，極大改善了人民群眾的生活環(huán)境。但是，客觀審視全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，我們的情況不容樂觀，問題依然很多，主要表現(xiàn)在：工作抓得不扎實(shí)、不深入、不廣泛，群眾遵守規(guī)章制度的意識非常淡薄，縣城公用設(shè)施、服務(wù)功能不完善，特別是公共綠地少，亂停亂放、亂堆亂倒、濫搭濫建，濫涂濫畫等不良現(xiàn)象較為普遍，交通秩序混亂、闖紅燈、隨意停車等交通違章行為一些人習(xí)以為常，不愛護(hù)林木、亂砍濫伐時(shí)有發(fā)生。這些都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不適應(yīng)，與人民群眾的要求有差距。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，迅速統(tǒng)一思想，不斷深化認(rèn)識，自覺把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作作為加強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)硬任務(wù)、硬要求，從實(shí)抓起、從快落實(shí)，務(wù)求使我縣城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，并長期保持。
二、工作合力上要增強(qiáng)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治群眾關(guān)注度高、涉及領(lǐng)域廣、工作任務(wù)重，不是哪一個(gè)部門所能解決的，全縣上下要共同努力，形成工作合力。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制度，涉及“十大工程”專項(xiàng)整治的分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入到包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好檢查督促，協(xié)調(diào)處理好具體問題；縣級各部門要對照職責(zé)分工抓好份內(nèi)工作，搞好所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔衛(wèi)生和秩序規(guī)范，檢查、指導(dǎo)、聯(lián)系督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好環(huán)境綜合治理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）要按照屬地管理原則，抓好群眾的組織發(fā)動(dòng)、責(zé)任的細(xì)化分解、具體事項(xiàng)的處理落實(shí)。特別要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與環(huán)境凈化、美化工作，教育引導(dǎo)他們及時(shí)清掃自家門前、街道的衛(wèi)生，以實(shí)際行動(dòng)支持環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)；要廣泛發(fā)動(dòng)在校學(xué)生，組織開展拾垃圾、拔草等“小手拉大手”活動(dòng)，使他們成為維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的“小衛(wèi)士”；要廣泛發(fā)動(dòng)所有機(jī)關(guān)干部，積極投身到這次整治活動(dòng)中來，發(fā)揮模范帶頭作用，迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治熱潮，真正把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，努力形成人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)個(gè)參與環(huán)境衛(wèi)生整治的良好局面。
三、措施辦法上要得力。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建自治區(qū)園林城市、衛(wèi)生城市結(jié)合起來，與民風(fēng)建設(shè)和營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)大教育、大檢查、大整治活動(dòng)結(jié)合起來，按照縣上制定的《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，以縣城為核心，以村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以道路為關(guān)鍵，行非常之舉、盡非常之責(zé)，真抓實(shí)干，全力攻堅(jiān)，努力營造干凈、整潔、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境?？h城環(huán)境整治方面，一要以這次活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格建筑規(guī)劃審批管理，下大力氣遏制違章私搭亂建的現(xiàn)象。二要按照“規(guī)劃保綠、依法建綠、補(bǔ)植增綠、見縫插綠、拆墻透綠”的原則，充分利用有限的城市空間，在縣城內(nèi)能植樹的閑置地、荒地、水邊、溝邊、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位庭院和居民小區(qū)大力開展義務(wù)植樹活動(dòng)，大幅度增加綠量。三要突出對重點(diǎn)部位、背街小巷、衛(wèi)生死角“臟、亂、差”進(jìn)行治理，做到治理改造一片，規(guī)范管理一片，提升水平一塊，確保治理實(shí)效。農(nóng)村環(huán)境整治方面，要進(jìn)一步規(guī)范“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)體系，完善鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)專門機(jī)構(gòu)，配備清掃保潔、垃圾清運(yùn)人員及設(shè)備，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有人掃、垃圾有人運(yùn)、違章有人管。合理規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的垃圾池、收集點(diǎn)，做到垃圾及時(shí)清理。加強(qiáng)工業(yè)廢渣、建筑垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，堅(jiān)決制止工業(yè)垃圾、建筑渣土等各類散裝物料運(yùn)輸沿途撒漏、肆意傾倒的行為。交通環(huán)境整治方面，要與交通安全大教育、大檢查、大整治活動(dòng)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、安全防護(hù)、信號燈等設(shè)施建設(shè)，保證車輛按位有序停放。要加強(qiáng)重點(diǎn)路段、路口監(jiān)管，改進(jìn)完善交通秩序管理勤務(wù)模式，切實(shí)解決主次干道闖紅燈、亂穿馬路、翻越欄桿、不走斑馬線和逆向行駛等突出問題。要嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛交通違法信息通報(bào)反饋和抄告聯(lián)處制度，加強(qiáng)營運(yùn)管理，教育司乘人員切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
四、制度機(jī)制上要完善。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不能只僅僅局限于在活動(dòng)開展過程中，重要的是要建立健全長效機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，確保整治工作常態(tài)化。要加快建立科學(xué)化、規(guī)范化的城鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，徹底破除城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“整治、反彈、再整治、再反彈”的現(xiàn)象，全面提高管理水平。要開動(dòng)腦筋，大膽推進(jìn)改革，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境管理等方面的新機(jī)制、新辦法，努力實(shí)現(xiàn)由養(yǎng)人不管事，向管事不養(yǎng)人轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)堅(jiān)持合理分工、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城管、建設(shè)、公安、工商等職能部門的作用，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、社區(qū)、街道職責(zé)，強(qiáng)化社區(qū)事權(quán)，做到條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理水平。要建立群眾與城鄉(xiāng)管理職能部門之間的交流機(jī)制，與社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和居民自治緊密結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與城市管理，真正將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每一條街道、每一個(gè)區(qū)域和每一個(gè)部門、單位、個(gè)人，建立起責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、監(jiān)督到位、績效掛鉤、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的“封閉式”城市管理長效機(jī)制。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，近年來，我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以干部作風(fēng)建設(shè)為總抓手，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，全鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)三年增幅均在50%以上。20__年以來，我鎮(zhèn)先后被授予“省級文明鎮(zhèn)”、“省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位”、“市小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位”、 “市五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”等50多項(xiàng)縣級以上榮譽(yù)稱號。
一、堅(jiān)持常抓不懈，構(gòu)建長效機(jī)制，用制度規(guī)范作風(fēng)
領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的主體是干部，關(guān)鍵靠教育，根本在制度。為此，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神逐步建立完善了長效機(jī)制，以制度規(guī)范作風(fēng)，為思想政治建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度保證。
一是用制度規(guī)范學(xué)習(xí)作風(fēng)。只有理論上清醒，才能政治上堅(jiān)定。在學(xué)習(xí)中，始終堅(jiān)持一個(gè)“帶”字，以學(xué)風(fēng)帶作風(fēng)，以領(lǐng)導(dǎo)帶干部，以干部帶群眾，努力打造學(xué)習(xí)型社會(huì)。黨委中心組帶頭，每周五進(jìn)行一次集中理論學(xué)習(xí)。每周一召開例會(huì)，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)。每年舉辦十期以上培訓(xùn)班，組織全鎮(zhèn)55歲以下的黨員干部，利用遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)班等形式，集中學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十七大精神等黨的重大理論，并進(jìn)行理論考試，參加學(xué)習(xí)的黨員超過1000人次。通過學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部的政治素質(zhì)不斷提高，分析問題，解決問題的能力明顯增強(qiáng)。
二是用制度規(guī)范從政作風(fēng)。堅(jiān)持多措并舉，注重對干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督防范。結(jié)合全縣開展的“管理規(guī)范年”活動(dòng)，我們修訂完善了機(jī)關(guān)管理十項(xiàng)制度，對機(jī)關(guān)干部的一言一行都做了明確規(guī)定、具體要求，并裝訂成冊，機(jī)關(guān)干部人手一本。全體機(jī)關(guān)干部統(tǒng)一著裝，并佩戴工作標(biāo)牌，辦公樓前公開欄內(nèi)全體機(jī)關(guān)干部照片公開亮相。在鎮(zhèn)府大院設(shè)立了“書記信箱”，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。深化行政審批、財(cái)政管理、工程招投標(biāo)制度等，堅(jiān)持公開、公正、透明，營造了風(fēng)清氣正、凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
三是用制度規(guī)范用人作風(fēng)。著眼“選得準(zhǔn)”，堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部的原則，緊緊把握“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的總體要求，把促進(jìn)發(fā)展作為選用干部的標(biāo)準(zhǔn)。去年村“兩委”換屆中，139名村“兩委”成員中“雙高雙強(qiáng)”型人才達(dá)到119人。著眼“用得準(zhǔn)”，注重根據(jù)干部的能力特長、個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行安排，努力把干部放到合適的位置，把位置留給合適的干部，讓真正想干事的人有機(jī)會(huì),能干事的人有舞臺,干成事的人有地位。近兩年來采用競爭上崗制度，調(diào)整中層干部20余人次。著眼“考得準(zhǔn)”，按照科學(xué)發(fā)展的要求，對各村和各部門不斷完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，更加突出對科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容的考核，把群眾評價(jià)與考核評價(jià)結(jié)合起來，極大地調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
四是用制度規(guī)范決策作風(fēng)。針對我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了嚴(yán)格的決策程序，凡是重大決策、研究干部任用、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等，都堅(jiān)持廣泛征求意見，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集體研究決定，確保決策的科學(xué)化、民主化。鎮(zhèn)委確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，堅(jiān)持全程跟蹤督查，并定期向群眾公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，堅(jiān)持“四民主兩公開”制度， 扎實(shí)開展“民主議政日”等活動(dòng)，嚴(yán)格農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)審批制度。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了村黨支部、村委會(huì)、民主理財(cái)小組等村級組織職責(zé)，對村務(wù)決策、村務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、土地管理等重點(diǎn)工作嚴(yán)格程序、重點(diǎn)規(guī)范，使村級工作更趨嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
二、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，不斷豐富載體，用活動(dòng)展現(xiàn)作風(fēng)
為確保干部思想政治建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果，我們主要開展了六項(xiàng)活動(dòng)，并以這六項(xiàng)活動(dòng)為載體，展現(xiàn)全鎮(zhèn)廣大黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)，取得了顯著效果。
一是從我做起，向我看齊。在廣大鎮(zhèn)村干部中開展了“向我看齊”活動(dòng)，班子成員向黨委書記看齊、中層干部向分管領(lǐng)導(dǎo)看齊、一般干部向中層干部看齊、黨員和村民代表向支部書記看齊。
二是七比七看，比出干勁。開展了“七比七看”主題實(shí)踐活動(dòng)，一比思想，看誰政治觀念強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路新，點(diǎn)子多;二比干勁，看誰干勁大，處理復(fù)雜問題能力強(qiáng)；三比團(tuán)結(jié)，看誰大局意識強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作風(fēng)格高；四比作風(fēng)，看誰作風(fēng)硬，民本意識強(qiáng)；五比學(xué)習(xí)，看誰獲取新知識新理論快；六比紀(jì)律，看誰守黨紀(jì)守鎮(zhèn)規(guī)，執(zhí)行力度大；七比貢獻(xiàn)，看誰奉獻(xiàn)意識強(qiáng)，對三個(gè)文明建設(shè)貢獻(xiàn)大，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是承諾踐諾，立說立行。每年年初，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層以上機(jī)關(guān)干部及村黨支部書記結(jié)合各自實(shí)際，就廉政建設(shè)和當(dāng)年工作打算進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，并全程錄像存檔。
四是嚴(yán)格軍訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)律。每年年初進(jìn)行為期半個(gè)月的軍訓(xùn)，開展每周一升國旗、唱國歌,逢會(huì)重溫入黨誓詞等活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部的紀(jì)律性。
五是換位思考，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。開展“假如我是黨委書記”征文活動(dòng)，廣大機(jī)關(guān)干部換位思考，為全鎮(zhèn)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
六是
駐村蹲點(diǎn)，服務(wù)群眾。鎮(zhèn)黨委每年都要組織兩次駐村蹲點(diǎn)活動(dòng)，駐村時(shí)間不低于30天，駐村期間，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和包村干部組成工作組進(jìn)村入戶，自帶被褥、炊具，吃住在村，了解群眾需求，摸排不穩(wěn)定因素，推動(dòng)各村新開工了一批工業(yè)項(xiàng)目或公益性項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年通過駐村活動(dòng)都要為各村、群眾解決難題100余件熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三、堅(jiān)持執(zhí)政為民，著眼服務(wù)民生，用發(fā)展詮釋作風(fēng)
堅(jiān)持把群眾是否滿意作為思想政治建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，把立黨為公、執(zhí)政為民，不斷改善民生作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷強(qiáng)化宗旨意識，改善群眾工作，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的成果體現(xiàn)在改善民生、服務(wù)群眾上。
一是科學(xué)謀劃藍(lán)圖，鼓舞群眾。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化對鎮(zhèn)情民情的認(rèn)識，深化對發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)的認(rèn)識，結(jié)合實(shí)際制定了適合好生的發(fā)展規(guī)劃。20__年，我們在鎮(zhèn)第十三次黨代會(huì)上提出了“奮戰(zhàn)五年，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番，三個(gè)翻兩番”的奮斗目標(biāo)，即規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)翻一番，農(nóng)民人均純收入翻一番，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積翻兩番，城鎮(zhèn)居民翻兩番，財(cái)政總收入翻兩番。20__年，我們提出了“建設(shè)四環(huán)三網(wǎng)一水系，當(dāng)好對接__排頭兵，扮靚__東南門”的奮斗口號。經(jīng)過近兩年多來的不懈努力，目前已基本實(shí)現(xiàn)了所有既定目標(biāo)。20__年，我們又提出了“打造億元強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)現(xiàn)代__”的奮斗目標(biāo)，確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值突破100億元；財(cái)政總收入達(dá)到1億元，地方財(cái)政收入達(dá)到4000萬元，分別增長75.6%和78.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元，為今后好生的發(fā)展指明了方向。
二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)群眾。近年來，我們始終堅(jiān)持以城鎮(zhèn)建設(shè)龍頭，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)面積，提升城鎮(zhèn)檔次，群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境也得到了明顯改善。今年1—8月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5045萬元，其中地方財(cái)政收入1952萬元，共完成工業(yè)生產(chǎn)總值76.62億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.26億元；招商引資9.85億元；新開工百萬工程44個(gè)，其中過千萬元的9個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到42家，企業(yè)總數(shù)（含個(gè)體工商業(yè)戶）達(dá)到1600余家。全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已擴(kuò)大到15平方公里，接近全鎮(zhèn)總面積的二分之一，39個(gè)村中已有21個(gè)村莊被納入中心村建設(shè)體系。今年我們又投資20__多萬元用于城鎮(zhèn)道路、地下管網(wǎng)等建設(shè)，逐步形成了“四縱九橫”的城鎮(zhèn)格局，各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施趨于完善。目前，投資20__萬元的蒸汽工程、投資20__萬元的天然氣工程、投資450萬元的金三角廣場建設(shè)等總投資2.05億元的15項(xiàng)基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)目前正在緊張施工之中，“四環(huán)三網(wǎng)一水系”的城鎮(zhèn)格局初步形成。
一、堅(jiān)持常抓不懈，構(gòu)建長效機(jī)制，用制度規(guī)范作風(fēng)
領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的主體是干部，關(guān)鍵靠教育，根本在制度。為此，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神逐步建立完善了長效機(jī)制，以制度規(guī)范作風(fēng)，為思想政治建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度保證。
一是用制度規(guī)范學(xué)習(xí)作風(fēng)。只有理論上清醒，才能政治上堅(jiān)定。在學(xué)習(xí)中，始終堅(jiān)持一個(gè)“帶”字，以學(xué)風(fēng)帶作風(fēng)，以領(lǐng)導(dǎo)帶干部，以干部帶群眾，努力打造學(xué)習(xí)型社會(huì)。黨委中心組帶頭，每周五進(jìn)行一次集中理論學(xué)習(xí)。每周一召開例會(huì)，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)。每年舉辦十期以上培訓(xùn)班，組織全鎮(zhèn)55歲以下的黨員干部，利用遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)班等形式，集中學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十七大精神等黨的重大理論，并進(jìn)行理論考試，參加學(xué)習(xí)的黨員超過1000人次。通過學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部的政治素質(zhì)不斷提高，分析問題，解決問題的能力明顯增強(qiáng)。
二是用制度規(guī)范從政作風(fēng)。堅(jiān)持多措并舉，注重對干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督防范。結(jié)合全縣開展的“管理規(guī)范年”活動(dòng)，我們修訂完善了機(jī)關(guān)管理十項(xiàng)制度，對機(jī)關(guān)干部的一言一行都做了明確規(guī)定、具體要求，并裝訂成冊，機(jī)關(guān)干部人手一本。全體機(jī)關(guān)干部統(tǒng)一著裝，并佩戴工作標(biāo)牌，辦公樓前公開欄內(nèi)全體機(jī)關(guān)干部照片公開亮相。在鎮(zhèn)府大院設(shè)立了“書記信箱”，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。深化行政審批、財(cái)政管理、工程招投標(biāo)制度等，堅(jiān)持公開、公正、透明，營造了風(fēng)清氣正、凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
三是用制度規(guī)范用人作風(fēng)。著眼“選得準(zhǔn)”，堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部的原則，緊緊把握“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的總體要求，把促進(jìn)發(fā)展作為選用干部的標(biāo)準(zhǔn)。去年村“兩委”換屆中，139名村“兩委”成員中“雙高雙強(qiáng)”型人才達(dá)到119人。著眼“用得準(zhǔn)”，注重根據(jù)干部的能力特長、個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行安排，努力把干部放到合適的位置，把位置留給合適的干部，讓真正想干事的人有機(jī)會(huì),能干事的人有舞臺,干成事的人有地位。近兩年來采用競爭上崗制度，調(diào)整中層干部20余人次。著眼“考得準(zhǔn)”，按照科學(xué)發(fā)展的要求，對各村和各部門不斷完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，更加突出對科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容的考核，把群眾評價(jià)與考核評價(jià)結(jié)合起來，極大地調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
四是用制度規(guī)范決策作風(fēng)。針對我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了嚴(yán)格的決策程序，凡是重大決策、研究干部任用、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等，都堅(jiān)持廣泛征求意見，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集體研究決定，確保決策的科學(xué)化、民主化。鎮(zhèn)委確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，堅(jiān)持全程跟蹤督查，并定期向群眾公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，堅(jiān)持“四民主兩公開”制度，扎實(shí)開展“民主議政日”等活動(dòng)，嚴(yán)格農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)審批制度。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了村黨支部、村委會(huì)、民主理財(cái)小組等村級組織職責(zé)，對村務(wù)決策、村務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、土地管理等重點(diǎn)工作嚴(yán)格程序、重點(diǎn)規(guī)范，使村級工作更趨嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
二、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，不斷豐富載體，用活動(dòng)展現(xiàn)作風(fēng)
為確保干部思想政治建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果，我們主要開展了六項(xiàng)活動(dòng)，并以這六項(xiàng)活動(dòng)為載體，展現(xiàn)全鎮(zhèn)廣大黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)，取得了顯著效果。
一是從我做起，向我看齊。在廣大鎮(zhèn)村干部中開展了“向我看齊”活動(dòng)，班子成員向黨委書記看齊、中層干部向分管領(lǐng)導(dǎo)看齊、一般干部向中層干部看齊、黨員和村民代表向支部書記看齊。
二是七比七看，比出干勁。開展了“七比七看”主題實(shí)踐活動(dòng)，一比思想，看誰政治觀念強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路新，點(diǎn)子多;二比干勁，看誰干勁大，處理復(fù)雜問題能力強(qiáng)；三比團(tuán)結(jié)，看誰大局意識強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作風(fēng)格高；四比作風(fēng)，看誰作風(fēng)硬，民本意識強(qiáng)；五比學(xué)習(xí)，看誰獲取新知識新理論快；六比紀(jì)律，看誰守黨紀(jì)守鎮(zhèn)規(guī)，執(zhí)行力度大；七比貢獻(xiàn)，看誰奉獻(xiàn)意識強(qiáng)，對三個(gè)文明建設(shè)貢獻(xiàn)大，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是承諾踐諾，立說立行。每年年初，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層以上機(jī)關(guān)干部及村黨支部書記結(jié)合各自實(shí)際，就廉政建設(shè)和當(dāng)年工作打算進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，并全程錄像存檔。
四是嚴(yán)格軍訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)律。每年年初進(jìn)行為期半個(gè)月的軍訓(xùn)，開展每周一升國旗、唱國歌,逢會(huì)重溫入黨誓詞等活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部的紀(jì)律性。
五是換位思考，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。開展“假如我是黨委書記”征文活動(dòng)，廣大機(jī)關(guān)干部換位思考，為全鎮(zhèn)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
六是駐村蹲點(diǎn)，服務(wù)群眾。鎮(zhèn)黨委每年都要組織兩次駐村蹲點(diǎn)活動(dòng)，駐村時(shí)間不低于30天，駐村期間，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和包村干部組成工作組進(jìn)村入戶，自帶被褥、炊具，吃住在村，了解群眾需求，摸排不穩(wěn)定因素，推動(dòng)各村新開工了一批工業(yè)項(xiàng)目或公益性項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年通過駐村活動(dòng)都要為各村、群眾解決難題100余件熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三、堅(jiān)持執(zhí)政為民，著眼服務(wù)民生，用發(fā)展詮釋作風(fēng)
堅(jiān)持把群眾是否滿意作為思想政治建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，把立黨為公、執(zhí)政為民，不斷改善民生作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷強(qiáng)化宗旨意識，改善群眾工作，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的成果體現(xiàn)在改善民生、服務(wù)群眾上。
一是科學(xué)謀劃藍(lán)圖，鼓舞群眾。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化對鎮(zhèn)情民情的認(rèn)識，深化對發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)的認(rèn)識，結(jié)合實(shí)際制定了適合好生的發(fā)展規(guī)劃。20*年，我們在鎮(zhèn)第十三次黨代會(huì)上提出了“奮戰(zhàn)五年，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番，三個(gè)翻兩番”的奮斗目標(biāo)，即規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)翻一番，農(nóng)民人均純收入翻一番，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積翻兩番，城鎮(zhèn)居民翻兩番，財(cái)政總收入翻兩番。20*年，我們提出了“建設(shè)四環(huán)三網(wǎng)一水系，當(dāng)好對接*排頭兵，扮靚*”的奮斗口號。經(jīng)過近兩年多來的不懈努力，目前已基本實(shí)現(xiàn)了所有既定目標(biāo)。20*年，我們又提出了“打造億元強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)現(xiàn)代*”的奮斗目標(biāo)，確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值突破100億元；財(cái)政總收入達(dá)到1億元，地方財(cái)政收入達(dá)到4000萬元，分別增長75.6%和78.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元，為今后好生的發(fā)展指明了方向。
二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)群眾。近年來，我們始終堅(jiān)持以城鎮(zhèn)建設(shè)龍頭，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)面積，提升城鎮(zhèn)檔次，群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境也得到了明顯改善。今年1—8月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5045萬元，其中地方財(cái)政收入1952萬元，共完成工業(yè)生產(chǎn)總值76.62億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.26億元；招商引資9.85億元；新開工百萬工程44個(gè)，其中過千萬元的9個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到42家，企業(yè)總數(shù)（含個(gè)體工商業(yè)戶）達(dá)到1600余家。全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已擴(kuò)大到15平方公里，接近全鎮(zhèn)總面積的二分之一，39個(gè)村中已有21個(gè)村莊被納入中心村建設(shè)體系。今年我們又投資2000多萬元用于城鎮(zhèn)道路、地下管網(wǎng)等建設(shè)，逐步形成了“四縱九橫”的城鎮(zhèn)格局，各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施趨于完善。目前，投資2000萬元的蒸汽工程、投資2000萬元的天然氣工程、投資450萬元的金三角廣場建設(shè)等總投資2.05億元的15項(xiàng)基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)目前正在緊張施工之中，“四環(huán)三網(wǎng)一水系”的城鎮(zhèn)格局初步形成。
在學(xué)習(xí)傳達(dá)全省第十次黨代會(huì)精神會(huì)議之后，我們又召開全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，對進(jìn)一步加強(qiáng)全縣軟環(huán)境治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。這充分說明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的極端重要性，表明縣委、縣政府致力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、加快發(fā)展的決心和信心。這次會(huì)議也是我們學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神的最直接的行動(dòng)和體現(xiàn)。今天會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員全縣各級干部進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提高效能，以發(fā)展環(huán)境的大提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。剛才，王偉同志宣讀了《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施辦法》，廷師同志就切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境治理工作作了很好的講話，有三個(gè)部門負(fù)責(zé)同志結(jié)合自身職能作了很好的表態(tài)發(fā)言。希望大家結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、思想上要高度統(tǒng)一，努力塑造天鎮(zhèn)良好的對外形象
發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，決定著一個(gè)地方的發(fā)展前景和后勁。我們天鎮(zhèn)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，盡管近年來有了長足的發(fā)展，但自我發(fā)展能力仍然脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然薄弱，發(fā)展環(huán)境就顯得更為重要和迫切。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象，不僅是全縣各級各部門的重要職責(zé)，而且也是20萬天鎮(zhèn)人民的共同責(zé)任。
（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神的重大舉措。省委袁純清書記在省黨代會(huì)所作的工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，以大開放推動(dòng)大發(fā)展，營造良好環(huán)境是制勝砝碼，要下大力氣解決投資者反映強(qiáng)烈的軟環(huán)境不“軟”的問題。袁書記講到的“制勝砝碼”這四個(gè)字，內(nèi)涵豐富，思想深刻，點(diǎn)破了環(huán)境的重要性和方向性。我們要把省黨代會(huì)精神和縣委、縣政府的工作部署落到實(shí)處，需要做的工作很多。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象是全局工作的關(guān)鍵，是深化工作思路、落實(shí)決策部署的突破口。我們在當(dāng)前謀劃部署這項(xiàng)工作，根本目的就是要把全縣人民的注意力引導(dǎo)到加快跨越發(fā)展上來，把各方面的積極性、創(chuàng)造性最大限度地激發(fā)出來，努力營造人人為發(fā)展出力、人人為天鎮(zhèn)添彩的濃厚氛圍，形成搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的強(qiáng)大活力。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推動(dòng)綠色跨越發(fā)展的重要保障。環(huán)境就是生產(chǎn)力，形象就是吸引力。好的環(huán)境可以促進(jìn)擴(kuò)大投資、吸引人才、聚集各類生產(chǎn)要素，助推跨越發(fā)展。我們天鎮(zhèn)自身基礎(chǔ)差，自我發(fā)展能力弱，是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。天鎮(zhèn)想要加快發(fā)展，除了爭取國家和省市的投資、啟動(dòng)民間投資外，必須擴(kuò)大對外開放，借助外力，吸引外資，加快項(xiàng)目建設(shè)?？梢哉f，在天鎮(zhèn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求比過去任何時(shí)候都更迫切，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用比任何地方都顯得更重要。我們要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、形象就是吸引力的思想，把抓環(huán)境建設(shè)放在重要位置，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加大工作力度，使天鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是營造文明進(jìn)取人文精神的重要途徑。天鎮(zhèn)地處邊塞，具有深厚的文化底蘊(yùn)。在長期艱苦的生活環(huán)境中，我們的干部群眾形成了堅(jiān)韌不拔的意志、艱苦奮斗的品格和勤勞純樸的民風(fēng)，這是加快跨越發(fā)展的重要支撐。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于受地理環(huán)境的影響，特別是由于長期的封閉落后和貧困，使得天鎮(zhèn)文化和社會(huì)資源的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，在一些地方、某些領(lǐng)域、少數(shù)群眾中存在觀念落后、眼界不寬、自信不足等問題。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不僅可以解決影響發(fā)展環(huán)境的具體問題，而且有助于發(fā)展天鎮(zhèn)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，挖掘天鎮(zhèn)豐富的文化內(nèi)涵，提高全體人民的文化素養(yǎng)，提升全社會(huì)的文明程度和開放水平，營造寬松和諧的輿論環(huán)境和人文環(huán)境，真正形成一種親商、安商、便商、富商的社會(huì)氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神支撐。
二、工作上要全面加強(qiáng)，努力營造優(yōu)質(zhì)高效和諧的發(fā)展環(huán)境
對于發(fā)展環(huán)境來講，縣委、縣政府歷來高度重視。近年來，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開展了大規(guī)模的干部培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，加深對發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識；大力加強(qiáng)廉政警示教育和干部作風(fēng)建設(shè)，干部廉潔從政、依法行政能力得到不斷加強(qiáng)；推行目標(biāo)績效考核工作，實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。全縣發(fā)展環(huán)境得到了優(yōu)化。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀與落實(shí)好省市黨代會(huì)精神的具體要求還不相適應(yīng)，還存在一些不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在：個(gè)別干部思想還不夠解放，作風(fēng)漂浮，執(zhí)政能力還有待于提高；一些部門和干部缺乏大局意識和誠信意識，服務(wù)水平還有待提升；有些執(zhí)法部門執(zhí)法不夠規(guī)范，政策環(huán)境有待進(jìn)一步完善。這些問題雖然僅體現(xiàn)在部分領(lǐng)域，僅存在于個(gè)別部門或個(gè)人身上，但卻會(huì)造成一定的負(fù)面影響，將直接影響我縣的發(fā)展環(huán)境和對外形象。要切實(shí)解決好上述存在的問題，必須要從根本上進(jìn)行治理，下大力氣在六個(gè)方面取得新突破。
（一）打造健康文明的人文環(huán)境。健康文明的人文環(huán)境可以展現(xiàn)一個(gè)地方獨(dú)具特色的個(gè)性和魅力，最能招項(xiàng)目、引資金、聚人氣。尤其是在跨越發(fā)展的大形勢下，我們更應(yīng)著眼于大氣開放、積極向上、和諧創(chuàng)新，不斷優(yōu)化全縣人文環(huán)境。我們天鎮(zhèn)歷史悠久、民風(fēng)淳樸，文化底蘊(yùn)深厚，邊塞特色鮮明，只要深度挖掘并大力培育健康文明的人文環(huán)境，就能將人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商機(jī)、轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。要不斷豐富邊塞文化內(nèi)涵，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文化活動(dòng)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，引導(dǎo)培育積極向上、寬厚包容的社會(huì)心態(tài)，讓市民在享受精神生活的同時(shí)，陶冶情操，提升素質(zhì)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨校、學(xué)校、社區(qū)、村級活動(dòng)場所、農(nóng)村文化陣地等宣傳作用，讓普通百姓走進(jìn)課堂，接受品德教育和觀念更新。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，努力形成講道德、樹正氣、立新風(fēng)的良好氛圍，提高全社會(huì)的文化道德水平，用先進(jìn)文化占領(lǐng)輿論陣地，用健康文明的人文環(huán)境引領(lǐng)社會(huì)和諧，增強(qiáng)我縣的感召力、吸引力和凝聚力。
（二）打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。發(fā)展是第一任務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是發(fā)展軟環(huán)境中一個(gè)最基本的條件。一要大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要針對社會(huì)管理面臨的新情況、新問題，把握社會(huì)矛盾新特點(diǎn)、新規(guī)律，堅(jiān)持以民生為基、服務(wù)為先、管理為要，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，暢通群眾利益訴求渠道，妥善解決群眾反映最突出的問題，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。二要認(rèn)真做好工作。要嚴(yán)格落實(shí)工作聯(lián)席會(huì)議制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度、穩(wěn)定責(zé)任考評制度等一系列規(guī)章制度，集中力量解決問題，推動(dòng)事要解決。同時(shí)，要深入推進(jìn)“縣級領(lǐng)導(dǎo)周一下訪、周二接訪，科級領(lǐng)導(dǎo)周一接訪、周五下訪”制度，切實(shí)暢通渠道，規(guī)范秩序，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三要深入推進(jìn)平安天鎮(zhèn)建設(shè)。要引深平安天鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立健全“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動(dòng)綜治防控網(wǎng)絡(luò)。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要深入開展嚴(yán)打整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害群眾利益的違法犯罪行為，提高群眾的安全感和滿意度。（三）打造寬松順暢的政策環(huán)境。一套好政策就是一個(gè)明確的導(dǎo)向，最能吸引投資者、經(jīng)營者的眼球，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。重點(diǎn)要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是制定要科學(xué)。要緊密結(jié)合我縣實(shí)際，對已有激勵(lì)和扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策要進(jìn)行全面梳理，按照“經(jīng)營領(lǐng)域上放開、準(zhǔn)入條件上放寬、市場門檻上放低、稅費(fèi)政策上放活、發(fā)展空間上放大”的原則，在用足用活國家、省、市優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的各種待遇等有關(guān)政策放寬到企業(yè)和經(jīng)營者最滿意的程度，努力消除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策“中梗阻”。二是執(zhí)行要到位。在政策的執(zhí)行上，要不論市場主體的經(jīng)濟(jì)成份、規(guī)模大小，均一視同仁、公平公正對待。在落實(shí)政策中，要顧全大局、放眼長遠(yuǎn)，雷厲風(fēng)行、態(tài)度堅(jiān)決，開動(dòng)腦筋，對于定下來的事情，要不講條件、認(rèn)真落實(shí)。同時(shí)，要將相關(guān)政策措施法制化，并逐步形成抓政策落實(shí)的工作機(jī)制，對已出臺的政策措施定期督導(dǎo)，督促各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)到位。三是責(zé)任要明確。每一名黨員干部也要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)法律權(quán)威的責(zé)任，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力與水平。任何人、任何時(shí)候、任何情況下，都不允許為了部門利益和個(gè)人利益而慢作為、不作為、亂作為。
（四）打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，提高政府管理和服務(wù)社會(huì)水平，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵所在。一要推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化行政審批程序。要大力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，簡化辦事程序，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、跟蹤指導(dǎo)、特事特辦、急事急辦的服務(wù)制度，開展“一個(gè)窗口服務(wù)，一條龍作業(yè)”，為企業(yè)和項(xiàng)目開辟“綠色通道”。二是強(qiáng)化以人為本觀念，提高服務(wù)效率。要緊緊圍繞人民群眾和企業(yè)的需求改進(jìn)工作，從“便民、高效”上入手，提供人性化服務(wù)，把思想觀念從傳統(tǒng)的“重管理”徹底地轉(zhuǎn)變到“重服務(wù)”上來，依法行政，規(guī)范服務(wù)，全面提高服務(wù)水平，為企業(yè)、群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是健全監(jiān)督機(jī)制，提高行政效能。大力推行政務(wù)公開，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，不斷加強(qiáng)對工作人員規(guī)范行政、依法行政的監(jiān)督檢查力度，下大力氣查處一批損害群眾、企業(yè)和外來投資者利益的不法行為，特別是對一些影響惡劣、群眾反響強(qiáng)烈的典型案件要派專人清查問題并給予責(zé)任查處。
（五）建立公平有序的市場環(huán)境。公平有序的市場環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建充滿活力的市場機(jī)制關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要進(jìn)一步建立健全市場管理服務(wù)機(jī)制，不斷加大市場監(jiān)管力度，扎實(shí)開展清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制假售假以及不正當(dāng)競爭等不良經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)營主體和消費(fèi)者合法權(quán)益；要加強(qiáng)市場經(jīng)營信用體系建設(shè)，創(chuàng)建失信者行業(yè)禁入制度，維護(hù)合法經(jīng)營的信用秩序，構(gòu)建良好信用經(jīng)營環(huán)境，真正讓誠信者有市場、能獲利，失信者無機(jī)會(huì)、受懲處。相關(guān)部門要立足本職，在優(yōu)化市場環(huán)境上動(dòng)腦筋、想辦法，要不斷創(chuàng)新工作方式和內(nèi)容，充分發(fā)揮好服務(wù)職能，加大服務(wù)市場力度，為市場經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、解決經(jīng)營難題，營造良好經(jīng)營環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)我縣市場活力，促進(jìn)市場繁榮。
（六）打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是激發(fā)市場活力、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的本質(zhì)要求。我們要在激活內(nèi)力和借助外力上下功夫，把創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展之基、富民之本、強(qiáng)縣之源。要緊緊圍繞“總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺階”這一目標(biāo)，以加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主要抓手，不斷完善鼓勵(lì)和扶持政策，加快龍頭企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)，在全縣營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。各級各部門要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為我縣的一項(xiàng)重要任務(wù)，珍惜難得的時(shí)代機(jī)遇，在全社會(huì)形成支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要進(jìn)一步明確，只要是對天鎮(zhèn)發(fā)展有利的，我們就一定要堅(jiān)決支持；只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的我們都要給予平臺；只要能夠創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、提高群眾生活水平的，我們一定要給予鼓勵(lì)支持；只要是合法經(jīng)營的，我們都會(huì)認(rèn)真保護(hù)，真正讓想創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的群眾都能在天鎮(zhèn)找到創(chuàng)業(yè)空間，充分調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)業(yè)積極性，為我縣經(jīng)濟(jì)繁榮打造創(chuàng)業(yè)熱土。
三、措施上要更加有力，努力把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)帶頭，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干。我們要從加快天鎮(zhèn)跨越發(fā)展的大局出發(fā)，以高度負(fù)責(zé)的精神和堅(jiān)強(qiáng)有力的組織措施，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、樹立天鎮(zhèn)形象，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作作風(fēng)的檢驗(yàn)，也是對各級干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力和水平的考驗(yàn)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)。各行業(yè)各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分解任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。
（二）落實(shí)責(zé)任考核。要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的情況進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核貫徹落實(shí)縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象工作的思路是否明晰、措施是否落實(shí)、效果是否明顯，考核各部門工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率是否得到改善，考核各部門管理范圍內(nèi)影響發(fā)展環(huán)境的突出問題是否得到有效解決。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。要深入反思“四個(gè)問題”，即：我們職能部門的角色定位到底是什么？在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中該如何去做？執(zhí)法管理服務(wù)的目的到底是什么？采取什么方法去執(zhí)行管理服務(wù)？通過深入反思提高思想認(rèn)識，立足自身職能，找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，及時(shí)調(diào)整思路，搞好配合，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境謀實(shí)招、出實(shí)力。要加大問責(zé)力度，對于那些明知故犯，不注重環(huán)境優(yōu)化而造成影響或一定后果，特別是嚴(yán)重影響我縣形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事要嚴(yán)厲查處。
（四）重視督促檢查。加強(qiáng)對縣委、縣政府決策部署和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)制度措施落實(shí)的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時(shí)將督查結(jié)果上報(bào)縣委、縣政府并向社會(huì)公開通報(bào)。要將督點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題上，實(shí)行經(jīng)常性明查暗訪，加大處理和曝光力度，逐一提出處理整改意見，一檢查一通報(bào)、一問題一剖析。對問題較多、群眾反映較強(qiáng)烈的部門，要重點(diǎn)督查督辦或重點(diǎn)監(jiān)控，做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動(dòng)就把精力投在哪里，直到事情解決，群眾滿意。
（五）加大宣傳力度。要切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育的針對性和實(shí)效性，大力宣傳先進(jìn)典型的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向、示范、帶動(dòng)、輻射作用。同時(shí)要對頂風(fēng)違紀(jì)、破壞發(fā)展環(huán)境、損害天鎮(zhèn)形象的反面典型進(jìn)行曝光，加強(qiáng)警示教育，努力形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的社會(huì)氛圍。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感
黨的十六屆五中全會(huì)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn)。歸結(jié)其豐富的內(nèi)涵，就是“一個(gè)前提、二十字要求、三條原則、四大任務(wù)、五項(xiàng)建設(shè)”。一個(gè)前提，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；20字總要求，就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五個(gè)方面是相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)的關(guān)系；三條原則，就是從各地實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則，尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的原則，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持相結(jié)合的原則；四大任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；五項(xiàng)建設(shè)，就是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)。因此，可以看出，新農(nóng)村建設(shè)在具體工作思路上，不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民利；不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村；不僅強(qiáng)調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提倡引導(dǎo)社會(huì)力量參與；不僅立足于解決當(dāng)前的突出問題，而且謀劃長遠(yuǎn)。市委提出大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“重返百強(qiáng)”目標(biāo)的迫切需要，又是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧寧國的重要基礎(chǔ)。
在年初召開的全市“決戰(zhàn)十一五，重返百強(qiáng)縣，打造新××”動(dòng)員大會(huì)上，市委、市政府將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)與管理作為貫穿“十一五”發(fā)展的三大戰(zhàn)役，以重點(diǎn)工作的新突破實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。這是市委、市政府立足我市發(fā)展實(shí)際，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，作出的重大戰(zhàn)略部署。抓住了這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，就抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全部，就抓住了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。動(dòng)員會(huì)后，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指揮分部多次召開會(huì)議，研究確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)村工作重點(diǎn)，排定了具體的工作計(jì)劃，明確了工作時(shí)限，強(qiáng)調(diào)了工作責(zé)任，落實(shí)了具體承辦單位，各項(xiàng)工作正有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)。此次會(huì)議的召開，也標(biāo)志著我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正式拉開了序幕。當(dāng)然，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，不可能一蹴而就，必須付出堅(jiān)持不懈地艱辛努力。各級各部門一定要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，既要克服急功近利、急于求成的不良傾向，更要克服畏難情緒和無所作為的思想，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地地做好各項(xiàng)工作，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)工作部署，不斷加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前宏觀環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀環(huán)境來看，中央和省為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，今年又提出了把建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，省及××市把振興縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破口，將從政策、資金、重大項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予積極支持，重點(diǎn)鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)入全國百強(qiáng)縣市行列，我市將得到更多的支持。未來一個(gè)時(shí)期，東部產(chǎn)業(yè)將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我市毗鄰蘇浙地區(qū)，地處長三角縱深腹地，在承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移和占領(lǐng)東部市場中首當(dāng)其沖，尤其是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。從我市發(fā)展階段來看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)邁上了新臺階，正處于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合加快、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快、城鄉(xiāng)體制改革加快的重要時(shí)期，開始邁入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，我市具備了較好的條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們完全有理由、有條件，也有能力走在全省前列。這次市委、市政府制訂出臺的1號文件，目的就是要以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加農(nóng)民收入，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為在全省率先全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展實(shí)際來看，我市較早地提出了“融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“兩個(gè)基地，一個(gè)后花園”建設(shè)步伐，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的外向度和商品率不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平已經(jīng)連續(xù)三輪位居全省首位，并進(jìn)入全國先進(jìn)行列。我市較早地實(shí)施了行政區(qū)劃調(diào)整，確定了“七鎮(zhèn)率先”發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展。同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢明顯，無論在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，還是在龍頭企業(yè)的群體和層次上，都具有一定的基礎(chǔ)，產(chǎn)品加工、區(qū)域發(fā)展的空間很大，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯。
各地各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部署，準(zhǔn)確把握我市農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢，搶抓政策機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，解放思想，奮力拼搏，調(diào)動(dòng)一切積極因素，整合一切優(yōu)勢資源，切實(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。
二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局
關(guān)于今年我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，××市長已代表市委、市政府做了具體部署。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)。
（一）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)核心。當(dāng)前，我們最大的不足是發(fā)展不足，解決所有矛盾和問題，最終要靠發(fā)展。“二十字要求”第一位的就是“生產(chǎn)發(fā)展”。因此，必須把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和第一要?jiǎng)?wù)，切忌把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為新村莊建設(shè)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)、最根本的途徑就是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這既是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢的需要，也是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途徑。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。要不斷加大龍頭企業(yè)的培育力度，通過完善政策、輿論宣傳等有效措施，吸引更多的工商資本、外來資本、民間資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域集聚，引導(dǎo)企業(yè)通過加大投入、資本運(yùn)營、技術(shù)改造等措施，努力向更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，力爭盡快扶持壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批。要圍繞我市主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，加深資源開發(fā)，加大品牌整合力度，創(chuàng)出一批在國內(nèi)乃至國際市場有一定影響、有一定市場份額的農(nóng)產(chǎn)品名牌。要抓住安徽被列入全國農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)省份的機(jī)遇，大力宣傳品牌、保護(hù)品牌、開拓市場，努力提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。要通過龍頭企業(yè)的反哺強(qiáng)化作用，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出發(fā)展森林食品、木竹加工、畜禽養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是連接千萬小農(nóng)戶走向大市場的橋梁和紐帶，是在現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的經(jīng)濟(jì)組織形式，對此，我們必須有充分的認(rèn)識。要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民按照自愿互利的原則，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過“產(chǎn)業(yè)鏈”、“利益鏈”等形式，興辦各種專業(yè)合作組織，加快各類專業(yè)合作組織發(fā)展。
（二）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本。社會(huì)主義新農(nóng)村是讓廣大農(nóng)民過上富裕、美好生活的新農(nóng)村。增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。因此，我們要把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，作為新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)來抓，既要在農(nóng)業(yè)的廣度和深度上充分挖掘增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部努力開辟增收途徑，拓寬增收渠道。今年，省委發(fā)出了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)號召，這是農(nóng)民群眾通過自主創(chuàng)業(yè)增加收入的很好載體，而新農(nóng)村建設(shè)為全民創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間。農(nóng)民是最大的創(chuàng)業(yè)群體，蘊(yùn)藏著強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望和巨大的創(chuàng)業(yè)能量，關(guān)鍵是要把他們的創(chuàng)業(yè)積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民消除“小富即安、小進(jìn)則滿”的思想，營造鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。要著力解決農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中遇到的融資難、項(xiàng)目審批難、啟動(dòng)成本高等實(shí)際問題，幫助農(nóng)民走進(jìn)創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，促進(jìn)農(nóng)民向工人和經(jīng)營者轉(zhuǎn)變。要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成經(jīng)營理念、資金技術(shù)的“回流”。要進(jìn)一步培育壯大農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，引導(dǎo)和扶持他們做大做強(qiáng)，帶動(dòng)越來越多的農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)致富的道路。同時(shí)，要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。目前，全市19萬農(nóng)村勞動(dòng)力中有近10萬人外出務(wù)工，勞務(wù)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入的60%以上，成為農(nóng)民收入的主要來源。我們要繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，認(rèn)真總結(jié)近年來我市勞務(wù)輸出工作的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高服務(wù)水平，努力拓寬輸出渠道，尤其要進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出的組織化程度，積極妥善地解決好外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)際困難和問題。要把培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，大力開展農(nóng)民教育和培訓(xùn)，最大限度地把我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化成人力資本，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收。
（三）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)這個(gè)重點(diǎn)。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，是廣大農(nóng)民的迫切需要，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)5句話的總要求中，有3句話都與農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后狀況、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，作為今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)來抓，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。一是要繼續(xù)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我市不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，人畜飲水、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，尤其是“村村通”工程建設(shè)步伐不斷加快。但是，與農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求還有一定的差距。各級各部門要積極搶抓國家和省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策性機(jī)遇，認(rèn)真研究和分析上級配套資金和項(xiàng)目的投向，加大對上爭取力度，加快“村村通油路”工程和農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)小流域治理，推進(jìn)安全飲水、新型燃料、信息入戶、科技興農(nóng)等設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)民急需的生產(chǎn)生活條件。二是要抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。建設(shè)社會(huì)版權(quán)所有主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。3月份之后，我們將從宣傳階段轉(zhuǎn)入村莊整治階段，各項(xiàng)工作都要在村鎮(zhèn)規(guī)劃下具體實(shí)施。因此，抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急。要在尊重農(nóng)民意愿的前提下，認(rèn)真做好首批30個(gè)村的規(guī)劃編制工作，尤其是要抓緊時(shí)間做好2鎮(zhèn)12村的試點(diǎn)村鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。這2鎮(zhèn)12個(gè)村，既是試點(diǎn)，也是示范點(diǎn)，將成為全市村鎮(zhèn)建設(shè)的板樣，也將直接關(guān)系到全市新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。因此，市委、市政府對你們寄予了厚望，希望你們要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，真正起到典型示范的作用。三是要切實(shí)加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件，妥善解決好貧困學(xué)生就學(xué)難的問題。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)解決農(nóng)民看病難的問題。要繼續(xù)加大對農(nóng)村文化、體育、廣播電視等方面的投入，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)民間藝術(shù)人才積極性，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開展科學(xué)思想文化知識宣傳教育和“文明創(chuàng)建”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，努力形成健康和諧、文明向上的農(nóng)村新風(fēng)尚。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對農(nóng)村是一場重大的社會(huì)變革，對農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音。各級各部門一定要深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級各部門要牢固樹立政治意識、大局意識，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把新農(nóng)村建設(shè)作為推動(dòng)我市跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“重返百強(qiáng)”的一件大事，擺上重要工作日程。市委、市政府已經(jīng)組建了新農(nóng)村建設(shè)指揮分部，作為專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。分部各成員單位，要高度重視并拿出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來抓新農(nóng)村建設(shè)，明確自已職責(zé)和任務(wù)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，制定工作規(guī)劃和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任主體，要把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作來抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，把工作的主要精力放在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要確定1—2個(gè)試點(diǎn)村，象市里抓試點(diǎn)工作一樣，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。特別是2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并組織精兵強(qiáng)將成立專門的班子，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織實(shí)施工作。版權(quán)所有
（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實(shí)。當(dāng)前，是農(nóng)村政策最好的時(shí)期，是農(nóng)村發(fā)展空間最大的時(shí)期，也是發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性最有利的時(shí)期。特別是在全面取消農(nóng)業(yè)稅的同時(shí)，又實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列惠農(nóng)政策，為進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、改善黨群干群關(guān)系，創(chuàng)造了大好的歷史機(jī)遇。各級干部尤其是基層干部，要切實(shí)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止和克服取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作無事干、不會(huì)干的消極傾向，防止和克服群眾不找干部、干部不找群眾的“兩不找”現(xiàn)象。要以開展農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，主動(dòng)貼近農(nóng)民搞服務(wù)，適應(yīng)農(nóng)民需要搞服務(wù)，改進(jìn)方式方法搞服務(wù)，切實(shí)幫助解決農(nóng)民群眾的實(shí)際問題，樹立基層干部的良好形象，增進(jìn)與群眾之間的感情，努力形成廣大干部群眾心齊氣順、共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。要著眼長遠(yuǎn)，充分做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，始終保持迎難而上、排難而進(jìn)的旺盛斗志，始終保持奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，激勵(lì)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場。要立足當(dāng)前，從本單位、本部門做起，從眼前的事情做起，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)地做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感
黨的十六屆五中全會(huì)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn)。歸結(jié)其豐富的內(nèi)涵，就是“一個(gè)前提、二十字要求、三條原則、四大任務(wù)、五項(xiàng)建設(shè)”。一個(gè)前提，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；20字總要求，就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五個(gè)方面是相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)的關(guān)系；三條原則，就是從各地實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則，尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的原則，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持相結(jié)合的原則；四大任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；五項(xiàng)建設(shè)，就是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)。因此，可以看出，新農(nóng)村建設(shè)在具體工作思路上，不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民利；不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村；不僅強(qiáng)調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提倡引導(dǎo)社會(huì)力量參與；不僅立足于解決當(dāng)前的突出問題，而且謀劃長遠(yuǎn)。市委提出大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“重返百強(qiáng)”目標(biāo)的迫切需要，又是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧寧國的重要基礎(chǔ)。
在年初召開的全市“決戰(zhàn)十一五，重返百強(qiáng)縣，打造新××”動(dòng)員大會(huì)上，市委、市政府將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)與管理作為貫穿“十一五”發(fā)展的三大戰(zhàn)役，以重點(diǎn)工作的新突破實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。這是市委、市政府立足我市發(fā)展實(shí)際，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，作出的重大戰(zhàn)略部署。抓住了這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，就抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全部，就抓住了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。動(dòng)員會(huì)后，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指揮分部多次召開會(huì)議，研究確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)村工作重點(diǎn)，排定了具體的工作計(jì)劃，明確了工作時(shí)限，強(qiáng)調(diào)了工作責(zé)任，落實(shí)了具體承辦單位，各項(xiàng)工作正有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)。此次會(huì)議的召開，也標(biāo)志著我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正式拉開了序幕。當(dāng)然，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，不可能一蹴而就，必須付出堅(jiān)持不懈地艱辛努力。各級各部門一定要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，既要克服急功近利、急于求成的不良傾向，更要克服畏難情緒和無所作為的思想，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地地做好各項(xiàng)工作，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)工作部署，不斷加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前宏觀環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀環(huán)境來看，中央和省為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，今年又提出了把建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，省及××市把振興縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破口，將從政策、資金、重大項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予積極支持，重點(diǎn)鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)入全國百強(qiáng)縣市行列，我市將得到更多的支持。未來一個(gè)時(shí)期，東部產(chǎn)業(yè)將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我市毗鄰蘇浙地區(qū)，地處長三角縱深腹地，在承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移和占領(lǐng)東部市場中首當(dāng)其沖，尤其是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。從我市發(fā)展階段來看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)邁上了新臺階，正處于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合加快、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快、城鄉(xiāng)體制改革加快的重要時(shí)期，開始邁入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，我市具備了較好的條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們完全有理由、有條件，也有能力走在全省前列。這次市委、市政府制訂出臺的1號文件，目的就是要以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加農(nóng)民收入，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為在全省率先全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展實(shí)際來看，我市較早地提出了“融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“兩個(gè)基地，一個(gè)后花園”建設(shè)步伐，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的外向度和商品率不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平已經(jīng)連續(xù)三輪位居全省首位，并進(jìn)入全國先進(jìn)行列。我市較早地實(shí)施了行政區(qū)劃調(diào)整，確定了“七鎮(zhèn)率先”發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展。同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢明顯，無論在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，還是在龍頭企業(yè)的群體和層次上，都具有一定的基礎(chǔ)，產(chǎn)品加工、區(qū)域發(fā)展的空間很大，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯。
各地各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部署，準(zhǔn)確把握我市農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢，搶抓政策機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，解放思想，奮力拼搏，調(diào)動(dòng)一切積極因素，整合一切優(yōu)勢資源，切實(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。
二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局
關(guān)于今年我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，××市長已代表市委、市政府做了具體部署。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)。
（一）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)核心。當(dāng)前，我們最大的不足是發(fā)展不足，解決所有矛盾和問題，最終要靠發(fā)展?！岸忠蟆钡谝晃坏木褪恰吧a(chǎn)發(fā)展”。因此，必須把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和第一要?jiǎng)?wù)，切忌把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為新村莊建設(shè)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)、最根本的途徑就是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這既是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢的需要，也是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途徑。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。要不斷加大龍頭企業(yè)的培育力度，通過完善政策、輿論宣傳等有效措施，吸引更多的工商資本、外來資本、民間資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域集聚，引導(dǎo)企業(yè)通過加大投入、資本運(yùn)營、技術(shù)改造等措施，努力向更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，力爭盡快扶持壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批。要圍繞我市主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，加深資源開發(fā)，加大品牌整合力度，創(chuàng)出一批在國內(nèi)乃至國際市場有一定影響、有一定市場份額的農(nóng)產(chǎn)品名牌。要抓住安徽被列入全國農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)省份的機(jī)遇，大力宣傳品牌、保護(hù)品牌、開拓市場，努力提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。要通過龍頭企業(yè)的反哺強(qiáng)化作用，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出發(fā)展森林食品、木竹加工、畜禽養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是連接千萬小農(nóng)戶走向大市場的橋梁和紐帶，是在現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的經(jīng)濟(jì)組織形式，對此，我們必須有充分的認(rèn)識。要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民按照自愿互利的原則，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過“產(chǎn)業(yè)鏈”、“利益鏈”等形式，興辦各種專業(yè)合作組織，加快各類專業(yè)合作組織發(fā)展。
（二）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本。社會(huì)主義新農(nóng)村是讓廣大農(nóng)民過上富裕、美好生活的新農(nóng)村。增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。因此，我們要把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，作為新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)來抓，既要在農(nóng)業(yè)的廣度和深度上充分挖掘增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部努力開辟增收途徑，拓寬增收渠道。今年，省委發(fā)出了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)號召，這是農(nóng)民群眾通過自主創(chuàng)業(yè)增加收入的很好載體，而新農(nóng)村建設(shè)為全民創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間。農(nóng)民是最大的創(chuàng)業(yè)群體，蘊(yùn)藏著強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望和巨大的創(chuàng)業(yè)能量，關(guān)鍵是要把他們的創(chuàng)業(yè)積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民消除“小富即安、小進(jìn)則滿”的思想，營造鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。要著力解決農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中遇到的融資難、項(xiàng)目審批難、啟動(dòng)成本高等實(shí)際問題，幫助農(nóng)民走進(jìn)創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，促進(jìn)農(nóng)民向工人和經(jīng)營者轉(zhuǎn)變。要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成經(jīng)營理念、資金技術(shù)的“回流”。要進(jìn)一步培育壯大農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，引導(dǎo)和扶持他們做大做強(qiáng)，帶動(dòng)越來越多的農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)致富的道路。同時(shí)，要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。目前，全市19萬農(nóng)村勞動(dòng)力中有近10萬人外出務(wù)工，勞務(wù)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入的60%以上，成為農(nóng)民收入的主要來源。我們要繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，認(rèn)真總結(jié)近年來我市勞務(wù)輸出工作的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高服務(wù)水平，努力拓寬輸出渠道，尤其要進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出的組織化程度，積極妥善地解決好外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)際困難和問題。要把培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，大力開展農(nóng)民教育和培訓(xùn)，最大限度地把我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化成人力資本，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收。
（三）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)這個(gè)重點(diǎn)。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，是廣大農(nóng)民的迫切需要，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)5句話的總要求中，有3句話都與農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后狀況、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，作為今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)來抓，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。一是要繼續(xù)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我市不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，人畜飲水、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，尤其是“村村通”工程建設(shè)步伐不斷加快。但是，與農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求還有一定的差距。各級各部門要積極搶抓國家和省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策性機(jī)遇，認(rèn)真研究和分析上級配套資金和項(xiàng)目的投向，加大對上爭取力度，加快“村村通油路”工程和農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)小流域治理，推進(jìn)安全飲水、新型燃料、信息入戶、科技興農(nóng)等設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)民急需的生產(chǎn)生活條件。二是要抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。建設(shè)社會(huì)版權(quán)所有主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。3月份之后，我們將從宣傳階段轉(zhuǎn)入村莊整治階段，各項(xiàng)工作都要在村鎮(zhèn)規(guī)劃下具體實(shí)施。因此，抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急。要在尊重農(nóng)民意愿的前提下，認(rèn)真做好首批30個(gè)村的規(guī)劃編制工作，尤其是要抓緊時(shí)間做好2鎮(zhèn)12村的試點(diǎn)村鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。這2鎮(zhèn)12個(gè)村，既是試點(diǎn)，也是示范點(diǎn)，將成為全市村鎮(zhèn)建設(shè)的板樣，也將直接關(guān)系到全市新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。因此，市委、市政府對你們寄予了厚望，希望你們要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，真正起到典型示范的作用。三是要切實(shí)加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件，妥善解決好貧困學(xué)生就學(xué)難的問題。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)解決農(nóng)民看病難的問題。要繼續(xù)加大對農(nóng)村文化、體育、廣播電視等方面的投入，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)民間藝術(shù)人才積極性，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開展科學(xué)思想文化知識宣傳教育和“文明創(chuàng)建”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，努力形成健康和諧、文明向上的農(nóng)村新風(fēng)尚。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對農(nóng)村是一場重大的社會(huì)變革，對農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音。各級各部門一定要深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級各部門要牢固樹立政治意識、大局意識，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把新農(nóng)村建設(shè)作為推動(dòng)我市跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“重返百強(qiáng)”的一件大事，擺上重要工作日程。市委、市政府已經(jīng)組建了新農(nóng)村建設(shè)指揮分部，作為專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。分部各成員單位，要高度重視并拿出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來抓新農(nóng)村建設(shè)，明確自已職責(zé)和任務(wù)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，制定工作規(guī)劃和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任主體，要把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作來抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，把工作的主要精力放在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要確定1—2個(gè)試點(diǎn)村，象市里抓試點(diǎn)工作一樣，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。特別是2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并組織精兵強(qiáng)將成立專門的班子，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織實(shí)施工作。版權(quán)所有
（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實(shí)。當(dāng)前，是農(nóng)村政策最好的時(shí)期，是農(nóng)村發(fā)展空間最大的時(shí)期，也是發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性最有利的時(shí)期。特別是在全面取消農(nóng)業(yè)稅的同時(shí)，又實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列惠農(nóng)政策，為進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、改善黨群干群關(guān)系，創(chuàng)造了大好的歷史機(jī)遇。各級干部尤其是基層干部，要切實(shí)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止和克服取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作無事干、不會(huì)干的消極傾向，防止和克服群眾不找干部、干部不找群眾的“兩不找”現(xiàn)象。要以開展農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，主動(dòng)貼近農(nóng)民搞服務(wù)，適應(yīng)農(nóng)民需要搞服務(wù)，改進(jìn)方式方法搞服務(wù)，切實(shí)幫助解決農(nóng)民群眾的實(shí)際問題，樹立基層干部的良好形象，增進(jìn)與群眾之間的感情，努力形成廣大干部群眾心齊氣順、共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。要著眼長遠(yuǎn)，充分做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，始終保持迎難而上、排難而進(jìn)的旺盛斗志，始終保持奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，激勵(lì)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場。要立足當(dāng)前，從本單位、本部門做起，從眼前的事情做起，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)地做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。
