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【關(guān)鍵詞】輸變電工程；監(jiān)理；四控制；二管理；一協(xié)調(diào)
輸變電工程是指各種電壓等級的輸變電工程施工、調(diào)試，電網(wǎng)運行維護，土木建筑及材料試驗，鐵塔及其附件加工以及遠距離大噸位起重運輸業(yè)務(wù)等。而輸變電監(jiān)理的工作范圍就是針對特定的服務(wù)項目，有條不紊的展開工作。具體的包括：輸變電工程建設(shè)的初步設(shè)計、設(shè)備材料采購、施工安裝、調(diào)試及保修過程的質(zhì)量、進度、投資及安全控制，以及工程建設(shè)合同管理、信息管理和協(xié)調(diào)各有關(guān)單位間的工作關(guān)系。因此抓住輸變電監(jiān)理工作要點對于監(jiān)理顯得尤為重要。下面將進行具體的分析。
1 監(jiān)理的組織結(jié)構(gòu)
我們不需要沒有地基的空中樓閣。對于監(jiān)理工作也是一樣，如果沒有堅實的基礎(chǔ)，就沒有得到完美監(jiān)理成效的先決條件。因此監(jiān)理工作的第一要點就是有計劃且合理的組織安排工程項目的監(jiān)理工作人員，并規(guī)劃、編制在監(jiān)理工作過程中用到的工作方法和方式。
電網(wǎng)公司的輸變電工程成員人數(shù)在4-8人，主要職位有：總監(jiān)，副總監(jiān)，現(xiàn)場監(jiān)理工程師，統(tǒng)計、檔案兼文印。其中每一名成員在各司其職的同時，又要做到內(nèi)部溝通，一同協(xié)作，完成工程項目。
2 監(jiān)理的工作流程
監(jiān)理工作流程一般可歸納為工程項目的洽談，簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理組的成立，準備階段（根據(jù)工程項目以及其要求規(guī)劃，編制監(jiān)理規(guī)劃），然后是施工階段，工程項目自檢以及監(jiān)理抽檢，最后是工程項目質(zhì)量驗收以及編寫監(jiān)理工作總結(jié)。這些工作都是不容疏忽和遺漏的，因此監(jiān)理工作的重點之二就是清楚地了解監(jiān)理工作的流程，并盡可能地做好每一步的工作。
工程項目接收簽訂監(jiān)理合同成立項目監(jiān)理部編制監(jiān)理規(guī)劃項目法人審核監(jiān)理規(guī)劃編制監(jiān)理實施細則進入監(jiān)理是實施階段編寫監(jiān)理工作總結(jié)并結(jié)束
3 “四控制”
“四控制”是指工程質(zhì)量控制、投資控制、進度控制和安全控制。它和下面要介紹的“二管理”和“一協(xié)調(diào)”，共同構(gòu)成了監(jiān)理的工作職責范圍。
就一個工程項目而言，從投入實施開始到最后結(jié)束，在質(zhì)量、投資、進度和安全方面都要在控制范圍之內(nèi)。在保證工程質(zhì)量的同時，要控制工程成本，保證工程造價合理；在追求工程項目能夠按照編制進度完成的同時，要保證工程質(zhì)量的合格與工程實施過程的安全性；在實現(xiàn)工程項目高質(zhì)量、高水平、高安全系數(shù)完成的同時，要保證項目工程能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成。這些都是監(jiān)理人員和項目法人所要求的，但是在實施的過程中，并不是輕易可以完成的，需要監(jiān)理組成員的詳細計劃，以及在整個工程項目過程中要做的一系列細節(jié)性工作。
這些工作可以概括為以下幾個方面：
（1）組織管理，在成立的監(jiān)理組內(nèi)部實行總監(jiān)負責制，為了保證工程項目能夠按照要求完成，監(jiān)理總監(jiān)組織、安排監(jiān)理工作，并監(jiān)督監(jiān)理工作的實施，其他人員在完成自己所負責工作的同時，要堅持工作原則，服從監(jiān)理總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)；
（2）嚴格把關(guān)，尤其是在質(zhì)量和安全的問題上要嚴格把關(guān)，在開工前，要對參與工程項目的施工機械單位、機械性能、工程技術(shù)人員以及施工人員的配置情況進行仔細的查驗，盡量避免隱患發(fā)生；
（3）工程現(xiàn)場勘測與旁站監(jiān)理，在工程項目開始后，需要監(jiān)理不斷地到施工現(xiàn)場檢測工程的進度、質(zhì)量、安全等，以保證工程質(zhì)量、進度、和安全能夠得到有效控制；
（4）組織定期會議或者不定期的會議，要求及時通報工程進度、工程中所遇到的問題， 并進行分析、總結(jié)，提出解決辦法，為實施監(jiān)理人員的監(jiān)督工作的順利展開打下基礎(chǔ)；
（5）同時在工程投資方面，需要對整個工程涉及到的市場進行細致的調(diào)研，只有做了充分的了解，監(jiān)理人員才能根據(jù)工程進度、質(zhì)量要求甚至是安全性要求，進行認真細致的統(tǒng)計、計算以及復(fù)核。
因此監(jiān)理工作的第三個重點就是合理地規(guī)劃工程項目的實施，把握好“四控制”。
4 “二管理”
“二管理”是指合同管理和信息管理，通過這兩方面的管理實施，能夠從總體上把握工程項目的監(jiān)理工作。
首先，監(jiān)理組在合同管理方面要履行的職責可以概括為：
協(xié)助項目法人編制及簽訂設(shè)計、施工、材料訂貨等工程建設(shè)合同，對其合法性、規(guī)范性、完整性及有效性提出監(jiān)理意見；在項目法人的授權(quán)范圍內(nèi)，要求承包商按規(guī)范和行業(yè)標準及批準的設(shè)計文件、圖紙進行施工；檢查各項工程建設(shè)合同進行跟蹤管理，定期檢查合同履約情況；根據(jù)合同文件的規(guī)定，監(jiān)督檢查承包商的儀器、設(shè)備和數(shù)量以及施工的質(zhì)量；協(xié)助項目法人處理違約及索賠事宜。
其次，監(jiān)理組在信息管理方面要履行的職責可以歸納為：
對合同文件、各種報表、測量記錄、工地會議記錄等信息的管理與整理，歸檔并加以保存；建立以項目法人為中心的信息網(wǎng)，集中收集和管理工程建設(shè)活動中的各種信息；審查各參建單位的信息并進行整理匯總，并提出處理意見，向有關(guān)單位；建立信息收發(fā)記錄，其內(nèi)容包括，信息名稱、時間、信息提供者、接受者、接受形式、類型和處理意見；建立監(jiān)理檔案；審查設(shè)計承包商、施工承包商的竣工資料，提出監(jiān)理意見。
通過對“二管理”的實施，發(fā)現(xiàn)這是一項復(fù)雜且重要的工作，通過監(jiān)理人員的細心管理，才能從總體上保障，監(jiān)理工作順利地開展。因此監(jiān)理工作的重點之四是認真做好“二管理”工作。
5 “一協(xié)調(diào)”
“一協(xié)調(diào)”是指協(xié)調(diào)有關(guān)各單位之間的關(guān)系。對一個大型的輸變電工程項目而言，必然需要許多單位共同協(xié)作才能完成，這樣監(jiān)理就成為了關(guān)鍵。需要建立協(xié)調(diào)的的關(guān)系主要有項目法人與政府部門、項目法人與承包商、項目法人與施工單位、監(jiān)理組與承包商、監(jiān)理組與施工單位等。
然而協(xié)調(diào)好這幾者之間的關(guān)系也需要技術(shù)和策略。監(jiān)理工作組織協(xié)調(diào)的常用方法有：會議協(xié)調(diào)法、交談協(xié)調(diào)法、書面協(xié)調(diào)法和情況介紹法[2]。有了協(xié)調(diào)關(guān)系這一工作，隨之而來的就是在工作中要注意的問題。在這一過程中尤為重要的就是知己知彼，這樣才能正確地處理人際關(guān)系，除此之外，在堅持原則的同時也要靈活變通，對規(guī)范尺度要明確理解和把握。
因此監(jiān)理工作的要點之五是使用合理、正確的管理技術(shù)和技巧，協(xié)調(diào)好有關(guān)單位之間的關(guān)系，以便工程的順利開展。
6 監(jiān)理工作效果
我們公司通過采用上述的監(jiān)理工作措施，在工程驗收的基礎(chǔ)上，大部分輸變電監(jiān)理工程項目都取得了預(yù)期的工作效果。從“四控制”方面來看：所有工程質(zhì)量基本合格，個別工程項目達到優(yōu)良級，滿足達標投產(chǎn)的質(zhì)量目標要求；基本在工期控制的進度內(nèi)完成；監(jiān)理范圍內(nèi)的工程，工程總投資控制在批準的概算范圍之內(nèi)；幾乎沒有人身死亡事故，重大設(shè)備質(zhì)量事故和其他重大事故。
7 結(jié)語
輸變電工程的監(jiān)理人員不僅要有扎實的專業(yè)知識，而且要有豐富的工作經(jīng)驗和良好的組織能力與溝通能力。除此之外，還要對輸變電工程項目有清晰的了解，在工作過程中要堅持原則和發(fā)揚良好的職業(yè)道德，使用恰當?shù)慕M織和調(diào)配技巧，監(jiān)督施工單位以及其他相關(guān)單位人員，安全、高效地完成大型且復(fù)雜的輸變電工程，以實現(xiàn)完全的監(jiān)理目標。
參考文獻：
[1]張菁.分析輸變電監(jiān)理工作重點[J].科學之友，2010（06）.
[2]郭太仁.水利水電工程施工監(jiān)理與各方關(guān)系協(xié)調(diào)工作的重要性分析[J].東方企業(yè)文化·百家論壇，2011（5）.
Abstract: the construction project of the entity is forming process, is to determine the key stage of final engineering quality, to improve the quality of the project, the owner must pay special attention to the project department project construction phase of quality management.
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼： A 文章編號：
電力建設(shè)目標最終要靠業(yè)主、監(jiān)理、施工三個項目部具體落實，現(xiàn)場管理是公司基建管理的重要基礎(chǔ)，標準化建設(shè)是夯實基建管理基礎(chǔ)的重要手段。業(yè)主項目部是建設(shè)管理單位內(nèi)部具體負責基建項目建設(shè)管理業(yè)務(wù)的機構(gòu)。業(yè)主項目部代表建設(shè)管理單位開展項目建設(shè)管理各項工作，確保項目安全、質(zhì)量、造價、進度等目標的全面完成。施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終工程質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高工程項目的質(zhì)量，業(yè)主項目部就必須抓好施工各階段的質(zhì)量管理。以人為本、精益化管理，因地制宜改進原有的施工方式，強化現(xiàn)場質(zhì)量管理，積極介入施工全過程。
業(yè)主項目部項目質(zhì)量管理是對具體工程項目的質(zhì)量管理，按項目建設(shè)階段可分為項目前期策劃階段質(zhì)量管理、項目建設(shè)施工階段質(zhì)量管理、項目驗收階段質(zhì)量管理、項目總結(jié)評價階段等管理工作。另外加強培訓、采用新技術(shù)、新工藝也是業(yè)主項目部項目提高質(zhì)量管理工作的重要部分。
一、項目策劃階段質(zhì)量管理
1、貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、國家電網(wǎng)公司和網(wǎng)省公司施工及驗收、質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)等規(guī)范及標準化建設(shè)要求，強化現(xiàn)場質(zhì)量管理，通過項目部質(zhì)量管理體系的實施情況，對基建質(zhì)量管理體系提出完善和改進意見。
2、編制工程項目《建設(shè)管理綱要》等前期策劃文件，質(zhì)量管理文件方面，明確質(zhì)量目標，突出工程質(zhì)量控制的難點、重點，按照質(zhì)量目標要求，明確工程建設(shè)各參建單位的質(zhì)量管理責任等。
3、對創(chuàng)優(yōu)工程項目，編寫《工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》作為工程招標文件的組成部分，明確創(chuàng)優(yōu)目標，并制定針對性的措施以確保創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)。審批設(shè)計、施工、監(jiān)理單位編制的《工程創(chuàng)優(yōu)實施細則》，重點檢查其所編制的創(chuàng)優(yōu)措施的有效性和可行性。
4、按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程質(zhì)量通病防治工作要求及技術(shù)措施》要求對施工、監(jiān)理、設(shè)計單位下達《工程質(zhì)量通病防治任務(wù)書》。組織對施工單位編制的項目管理實施規(guī)劃中的質(zhì)量保證措施進行審查，確保質(zhì)量措施符合工程實際并具有可操作性。
二、項目建設(shè)施工階段質(zhì)量管理
1、按照策劃文件，對項目全過程進行質(zhì)量控制，貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)對基本建設(shè)工程質(zhì)量管理的各項要求，組織實施國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司各項基建質(zhì)量管理制度，尤其是加強對強制性條文和質(zhì)量通病防治措施執(zhí)行情況的檢查。
在工程施工建設(shè)的各階段，對設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位投入本工程的技術(shù)力量、人力和設(shè)備等資源情況進行檢查。設(shè)計是整個工程建設(shè)的龍頭，首先要抓好設(shè)計施工圖的交付進度，督促設(shè)計院保質(zhì)保量按時交付施工圖紙，努力減少設(shè)計圖紙的修改，使施工單位避免發(fā)生因圖紙交付的滯后而窩工、因圖紙而返工等情況。
• 2、督促監(jiān)理組織好導(dǎo)線、絕緣子、鐵塔、光纜(線路工程)和主變壓器、GIS設(shè)備、電流互感器、斷路器、隔離開關(guān)、繼電保護及監(jiān)控屏(變電工程)等主要設(shè)備材料的到場驗收，以及設(shè)備材料的進場檢驗、試驗、見證取樣工作，并對檢驗結(jié)果進行抽檢、復(fù)核。監(jiān)督監(jiān)理項目部做好旁站監(jiān)理、工程中間驗收、竣工預(yù)驗收等工作。
3、加強工程重點環(huán)節(jié)、工序的質(zhì)量控制：堅持樣板開路，以點帶面；加強工序控制，認真執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司標準工藝施工工藝示范手冊》和《國家電網(wǎng)公司標準工藝典型施工方法》。并在每道工序前，根據(jù)《國家電網(wǎng)公司標準工藝施工工藝示范手冊》和《國家電網(wǎng)公司標準工藝典型施工方法》進行事前方案的策劃，編制詳細的作業(yè)指導(dǎo)書，并對班組進行技術(shù)交底。施工時嚴格控制原材料，上道工序不合格，不進入下道工序。開工前及時辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，及時申辦各階段質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并具體組織相關(guān)參建單位迎接階段性現(xiàn)場工程質(zhì)量監(jiān)督活動，組織落實質(zhì)監(jiān)站的整改意見。
變電工程土建部分：工藝基本做到邊緣清晰（不同質(zhì)地的材料、不同顏色的涂料、油漆的接縫處不咬色、不污染） ；經(jīng)緯分明（棱角順直、線條均勻、橫平豎直、接茬平順）；細部作細。土建部分：分項、分部工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率 100%，觀感得分率≥90%；
變電工程安裝部分：設(shè)備安裝牢固、工藝一致；設(shè)備連線、架空導(dǎo)線弧垂一致、工藝美觀；電纜敷設(shè)、二次接線美觀。分項、分部工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率 100%。
• 線路工程：鐵塔基面平整，鐵塔傾斜、主材彎曲、螺栓規(guī)格、數(shù)量、穿向、緊固、導(dǎo)地線壓接及馳度、引流線制作安裝、金具規(guī)格數(shù)量及安裝等要符合規(guī)范和設(shè)計要求。注意如螺栓錯孔，鋅溜、鋅渣、毛刺等問題，110千伏工程普遍還存在保護帽工藝一般、回填土下沉、接地引下線工藝有待改進等問題。線路工程按創(chuàng)優(yōu)標準要求，分項工程合格率100%，分部工程優(yōu)良率100%，單位工程優(yōu)良率100%。另外，三級檢查驗收是質(zhì)量檢查驗收的根本制度，是質(zhì)量控制的核心；不合格工程不予驗收。
4、組織參建單位參加質(zhì)量管理競賽活動，對于有條件的項目，組織不同標段、不同參建單位之間的質(zhì)量競賽活動。采用定期或不定期檢查的方式對建設(shè)項目進行質(zhì)量檢查。督促監(jiān)理項目部做好對工程質(zhì)量的檢查、控制工作。配合網(wǎng)省公司做好工程項目質(zhì)量巡檢。督促責任單位對質(zhì)量缺陷進行閉環(huán)整改，并確認整改結(jié)果。檢查標準工藝的落實情況，并采用數(shù)碼照片存檔等手段對檢查情況進行匯總、分析，作為質(zhì)量管理評價依據(jù)。
5、工程建設(shè)過程中要求不發(fā)生人身死亡事故，以及“一般”及以上質(zhì)量事故。但對于質(zhì)量事故，發(fā)生后要按照現(xiàn)場實際情況及時采取相應(yīng)措施，避免事故情況的進一步擴大，同時保護好事故現(xiàn)場，按照質(zhì)量事故調(diào)查處理流程及時上報網(wǎng)省公司基建部，配合做好質(zhì)量事故調(diào)查工作。
6、按照基建管控模塊中的質(zhì)量工作要求做好項目質(zhì)量信息管理工作，按照檔案管理要求及時將工程質(zhì)量管理的相關(guān)文件、資料整理歸檔，嚴格執(zhí)行國網(wǎng)公司基建安全〔2007〕25號文和國網(wǎng)公司基建質(zhì)量〔2010〕322 號關(guān)于利用數(shù)碼照片資料管理工作的要求。
三、項目驗收階段質(zhì)量管理
要督促施工單位完成竣工階段三級自檢、監(jiān)理項目部完成初檢工作。督促監(jiān)理項目部填報《工程驗評記錄統(tǒng)計報審表》，簽署質(zhì)量驗評審批意見。按照工程建設(shè)施工質(zhì)量驗評工作的要求和驗評標準，監(jiān)督、檢查單位工程檢驗批、分項、分部工程施工質(zhì)量驗收情況和施工單位三級自檢驗收、監(jiān)理項目部初檢，組織工程質(zhì)量中間驗收和單位工程質(zhì)量驗收。督促監(jiān)理項目部做好工程質(zhì)量評估工作。督促施工項目部、監(jiān)理項目部做好質(zhì)量通病防治的總結(jié)工作。業(yè)主項目部組織工程竣工預(yù)驗收，督促相關(guān)單位完成預(yù)驗收提出的整改項目。參與工程竣工啟動驗收工作，完成整改項目的閉環(huán)管理。
四、項目總結(jié)評價階段質(zhì)量管理
負責建設(shè)項目管理工作總結(jié)中的質(zhì)量管理內(nèi)容的編寫。參加工程達標投產(chǎn)自檢、復(fù)檢工作，做好迎檢資料準備。組織省公司優(yōu)質(zhì)工程的資料準備及自檢整改工作，配合優(yōu)質(zhì)工程現(xiàn)場復(fù)查。組織責任單位處理項目投產(chǎn)后質(zhì)量保修問題。
五、注重兩項工作在項目質(zhì)量管控中的積極作用
一是加強業(yè)主項目部團隊建設(shè)。針對電建項目工程，關(guān)鍵做好兩個方面工作：1、重視業(yè)主項目部管理人員培訓，既要加強對基建標準化管理要求的宣貫培訓，也要加強對變電、線路、土建專業(yè)技術(shù)總體要求的培訓。在配備各項目部管理人員時，要兼顧管理人員的專業(yè)特長和專業(yè)背景，全面滿足業(yè)主項目部管控需要。2、要重視人才隊伍梯隊建設(shè)，重視人才培養(yǎng)。業(yè)主項目部直接面對工程建設(shè)現(xiàn)場，是電力工程建設(shè)領(lǐng)域的一線班組，應(yīng)成為電力公司工程建設(shè)戰(zhàn)線復(fù)合型管理人才培養(yǎng)基地。對新人應(yīng)盡快安排到項目部進行培養(yǎng)鍛煉，通過技術(shù)與管理培訓，通過老同志的綁帶活動，逐步成為業(yè)主項目部層面的骨干力量。
二是積極使用新技術(shù)、新工藝，提高工程質(zhì)量水平。要認識到質(zhì)量管控與技術(shù)因素息息相關(guān)。技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術(shù)等。國家建設(shè)部《技術(shù)政策》中指出：“要樹立建筑產(chǎn)品觀念，各個環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進，通過技術(shù)進步，實現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這充分說明了新技術(shù)、新工藝對于加強工程質(zhì)量的巨大作用。因此，作為業(yè)主項目部需要制定工程新技術(shù)、新工藝應(yīng)用方案，調(diào)動各參建項目部的主觀能動性，調(diào)動參建工程人員的主觀能動性。
綜上所述，隨著近年來我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，電力工程建設(shè)也在迅猛發(fā)展，建設(shè)進度勢必緊迫，在加緊工程建設(shè)進度的過程中，難免會和工程質(zhì)量管理發(fā)生沖突，這就要求我們業(yè)主項目部發(fā)揮重要作用，不但保證工程建設(shè)進度，還要交付一個優(yōu)質(zhì)工程，因此作為業(yè)主項目部管理人員，要不斷提高業(yè)務(wù)水平，在保證質(zhì)量的前提下，還有把控好工期目標，把控好費用目標。
參考文獻
[1] 李子新.建筑工程質(zhì)量管理[M].中國建筑工業(yè)出版社.2005
【關(guān)鍵詞】綜合能源；質(zhì)量監(jiān)督；新能源
綜合能源項目情況
國家電網(wǎng)加快推進能源供給多元化清潔化低碳化、能源消費高效化減量化電氣化，而做強做優(yōu)做大綜合能源服務(wù)是助力國家“雙碳”目標實現(xiàn)和能源安全新戰(zhàn)略落地的重要抓手。綜合能源服務(wù)項目投資領(lǐng)域，一是清潔能源和新興用能，二是綜合能效領(lǐng)域，三是多能供應(yīng)領(lǐng)域。在這些項目的實施中，通過平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t，項目單位與設(shè)備材料供應(yīng)商、項目總包方、項目施工方、項目監(jiān)理方、項目設(shè)計方、項目管理方等建立經(jīng)濟合同關(guān)系。為了使綜合能源投資項目設(shè)備材料質(zhì)量符合產(chǎn)品訂貨技術(shù)規(guī)范和國家標準的要求，發(fā)揮最大經(jīng)濟效益，項目單位也通過招投標委托具有資質(zhì)能力的第三方為項目質(zhì)量監(jiān)督單位。質(zhì)量監(jiān)督的形式包括：設(shè)備監(jiān)造、設(shè)備材料質(zhì)量抽檢、合同履約及供應(yīng)商評價服務(wù)等，具體的項目采用哪種形式由項目單位確定。
綜合能源項目質(zhì)量監(jiān)督工作特點和方法
綜合能源工程質(zhì)量監(jiān)督工作特點對質(zhì)量監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)水平要求高，綜合能源項目種類眾多，有電力配網(wǎng)改造、新能源建設(shè)、多能供應(yīng)及其他各類型項目，要求質(zhì)量監(jiān)督人員必須具有相應(yīng)的資格和能力，必須具有被監(jiān)督項目所需的專業(yè)要求，必須依據(jù)相應(yīng)的工作標準，對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督，使工程實體質(zhì)量、進度滿足合同要求。對質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)要求高，現(xiàn)有很多“能效益分享型”投資合同，要求委托方對項目“設(shè)備材料質(zhì)量抽檢、合同履約及供應(yīng)商評價”，這就對質(zhì)量監(jiān)督人員需具有廣泛知識面和跨行業(yè)、跨專業(yè)的工作經(jīng)驗，特別是合同履約及供應(yīng)商評價沒有工作標準，完全憑監(jiān)督人員依據(jù)合同文件要求進行履約評價。綜合能源工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要內(nèi)容和工作方法當前綜合能源服務(wù)項目投資主要分以下幾大領(lǐng)域，一是清潔能源和新興用能方面，主要包括風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源項目，穩(wěn)步提升清潔能源、減少化石能源在能源供應(yīng)上的的占比，是實現(xiàn)“雙碳”目標的根本手段。二是綜合能效領(lǐng)域，開展精益化線損管理、配電網(wǎng)建設(shè)等，提高電網(wǎng)節(jié)能水平，有效減少電力供應(yīng)中能源的損耗。三是多能供應(yīng)領(lǐng)域，在工業(yè)、建筑、交通等耗能較大的重點領(lǐng)域開展能效提升，推廣冷熱電氣一體化供應(yīng)、能源托管等業(yè)務(wù)，提高二次能源使用比例，提高能源利用效率。簽訂委托服務(wù)合同：在項目中標后簽訂委托服務(wù)合同，在合同文件中明確工作依據(jù)、服務(wù)范圍和內(nèi)容、合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、工作程序及方式、結(jié)算與支付等，開始工作前，被委托方編制項目工作規(guī)劃和實施細則，在工作規(guī)劃中明確項目服務(wù)范圍、服務(wù)工作程序、工作內(nèi)容、項目組織機構(gòu)、人員配置及崗位職責等。項目服務(wù)實施細則規(guī)定了設(shè)備監(jiān)造、設(shè)備抽檢和合同履約及供應(yīng)商評價作業(yè)指導(dǎo)文件，對指導(dǎo)項目服務(wù)工作具有重要作用。項目工作規(guī)劃經(jīng)業(yè)主代表批準實施，項目服務(wù)實施細則經(jīng)服務(wù)方技術(shù)負責人批準實施。檢查供應(yīng)商或項目總包單位質(zhì)量管理體系：作為合格供應(yīng)商或項目總包單位應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，主要檢查內(nèi)容包括：供應(yīng)商或項目總包單位通過了質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理體系認證，質(zhì)量管理程序文件、作業(yè)文件涵蓋了設(shè)備生產(chǎn)各質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，企業(yè)質(zhì)量負責制、人員結(jié)構(gòu)、工裝設(shè)備等滿足設(shè)備生產(chǎn)的質(zhì)量和進度要求。對項目總包方、監(jiān)理方、施工方資質(zhì)等進行核查：核查項目總包方、監(jiān)理方、施工方資質(zhì)情況滿足本工程項目資質(zhì)要求；核查總包方已建立工程項目經(jīng)理部、建立工程項目質(zhì)量管理機構(gòu)，且組織機構(gòu)健全，滿足項目現(xiàn)場工作的需要；核查監(jiān)理方按合同要求建立項目現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，建立監(jiān)理規(guī)章制度，監(jiān)理人員配置滿足合同要求。核查施工方已建立工程項目經(jīng)理部，監(jiān)理工程質(zhì)量管理制度，項目經(jīng)理、工程技術(shù)負責人已到位，施工組織設(shè)計方案已經(jīng)監(jiān)理批準，施工工序質(zhì)量記錄完整。在設(shè)備材料制造過程中實施質(zhì)量控制、進度控制：查驗設(shè)備生產(chǎn)使用的主要原材料、外購組配件的質(zhì)量證明文件及檢驗報告和外協(xié)加工件、委托加工材料的質(zhì)量證明以及制造單位提交的進廠驗收報告；查驗設(shè)備材料主要部件的生產(chǎn)工藝設(shè)備、操作規(guī)程、抽檢手段、測量試驗設(shè)備和有關(guān)人員的上崗資格、設(shè)備制造和裝配場所的環(huán)境；在制造現(xiàn)場對質(zhì)量抽檢設(shè)備材料主要及關(guān)鍵組配件的制造工藝、工序和制造質(zhì)量進行檢查與確認；當發(fā)現(xiàn)一般質(zhì)量問題時及時查明情況，向制造單位發(fā)出工作聯(lián)系單并上報業(yè)主；要求制造單位分析原因并提出處理方案，經(jīng)審核后監(jiān)督供應(yīng)商實施，直至符合要求；當發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題時，向制造單位發(fā)出工作聯(lián)系單并上報業(yè)主；按照業(yè)主反饋的意見決定是否停工處理；要求制造單位分析原因并提出解決方案；經(jīng)審核方案并報業(yè)主確認，依據(jù)確認后的方案監(jiān)督、跟蹤處理結(jié)果直至符合要求。根據(jù)設(shè)備材料采購合同中的交貨期要求，隨時掌握設(shè)備材料設(shè)計、排產(chǎn)、加工、裝配、試驗及包裝發(fā)運的進展情況，督促制造單位按合同要求如期履約。
綜合能源工程質(zhì)量監(jiān)督工作的體會
實踐證明綜合能源項目質(zhì)量監(jiān)督工作對于項目質(zhì)量把控至關(guān)重要，雖然各種設(shè)備材料都有相應(yīng)的國家和行業(yè)標準可遵循，然而作為一項專業(yè)質(zhì)量工程師，在工作中仍有不少問題值得注意。綜合能源項目設(shè)備監(jiān)造、設(shè)備抽檢工作，要求監(jiān)造人員要熟悉綜合能源項目建設(shè)管理、施工與監(jiān)理工作，要熟悉設(shè)備材料國家標準，要熟悉設(shè)備生產(chǎn)制造過程的工藝控制，要掌握設(shè)備材料檢驗試驗標準等幾個方面的知識，對質(zhì)量監(jiān)督人員既要專業(yè)覆蓋面寬，又要具有某一方面的專業(yè)深度。在多年的工作實踐中，綜合能源項目質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容，至少包括：項目開工準備、設(shè)計聯(lián)絡(luò)、設(shè)備監(jiān)造（抽檢）、編制工作總結(jié)等主要環(huán)節(jié)。項目開工準備第三方質(zhì)量監(jiān)督單位的選定與介入時間，不應(yīng)晚于設(shè)備供應(yīng)商及項目總包方的選定時間，綜合能源項目的質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由具有資質(zhì)和實際工作能力的專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員擔任。質(zhì)量監(jiān)督委托服務(wù)合同確定以后，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)立即開展準備工作，主要工作包括：收集項目工程總包合同、施工合同、監(jiān)理合同；收集設(shè)備材料采購合同、設(shè)備材料技術(shù)規(guī)范書；收集法人授權(quán)委托書、供應(yīng)商生產(chǎn)計劃、各方工作聯(lián)系人；編寫項目工作規(guī)劃、實施細則；簽訂監(jiān)造（抽檢）工作協(xié)議；作為項目工程委托方，應(yīng)為質(zhì)量監(jiān)督單位開展上述工作創(chuàng)造條件。設(shè)計聯(lián)絡(luò)會參加設(shè)計聯(lián)絡(luò)會是綜合能源項目質(zhì)量監(jiān)督工作必不可少的重要環(huán)節(jié)，通常由項目單位召集總包方代表、施工方代表、監(jiān)理方代表、工程設(shè)計、設(shè)備監(jiān)造（抽檢）、質(zhì)量監(jiān)督、制造廠代表等有關(guān)各方，就項目設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計、施工方案等先介紹、再討論，對個別有爭議的問題經(jīng)協(xié)商、達成共識并形成會議紀要。技術(shù)聯(lián)絡(luò)會議在不同的工程建設(shè)時期有不同的會議議題，它解決了工程建設(shè)、設(shè)備制造、產(chǎn)品試驗等過程中出現(xiàn)的很多問題。設(shè)備監(jiān)造（抽檢）在項目開工準備工作完成并參加項目設(shè)聯(lián)會，駐廠（抽檢）監(jiān)督熟悉并掌握了工廠目設(shè)計、項目施工、項目驗收及維護、項目期限及項目設(shè)備材料采購及技術(shù)規(guī)范等，此時項目已經(jīng)開工、制造廠已經(jīng)備料進入生產(chǎn)制造階段，質(zhì)量監(jiān)督人員必須做好以下工作內(nèi)容：檢查項目總包單位或供應(yīng)商質(zhì)量管理體系，并提出評估意見和建議；檢查項目總包方、監(jiān)理方、施工方資質(zhì)等情況；檢查項目現(xiàn)場或設(shè)備工廠生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件是否符合要求；現(xiàn)場監(jiān)督生產(chǎn)過程應(yīng)嚴格按照設(shè)計生產(chǎn)，確實履行質(zhì)量保證各項措施；文件審核工程項目或設(shè)備所用原材料、組部件符合設(shè)計技術(shù)規(guī)范的要求；文件審核產(chǎn)品出廠試驗方案、現(xiàn)場見證產(chǎn)品出廠試驗過程滿足產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議和國家標準的要求；述工作項目和詳細工作見證點要求，都在由委托方、被委托方（監(jiān)造）及項目總包方或設(shè)備供應(yīng)商三方簽訂的監(jiān)造協(xié)議中進行了具體明確。編制監(jiān)造（抽檢）工作總結(jié)根據(jù)監(jiān)造（抽檢）服務(wù)合同和監(jiān)造（抽檢）協(xié)議的規(guī)定，在項目完成或產(chǎn)品發(fā)運后應(yīng)按合同要求提交“監(jiān)造（抽檢）工作總結(jié)”，監(jiān)造（抽檢）工作總結(jié)應(yīng)包括項目概況、工作依據(jù)、人員組織、項目或設(shè)備生產(chǎn)過程外，還應(yīng)包括項目或產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和試驗中出現(xiàn)的問題、處理情況及處理結(jié)果，并提出對合同履約及供應(yīng)商總體評價，提出監(jiān)造設(shè)備安裝調(diào)試中應(yīng)注意事項等。
綜合能源工程質(zhì)量監(jiān)督工作的思路
根據(jù)集團公司制定的20__年“1336”總體工作思路和年初工作會議精神，監(jiān)理公司認真調(diào)研市場，客觀分析面臨形勢，提出了20__年總體工作目標。全體員工在監(jiān)理公司經(jīng)營班子的帶領(lǐng)下，迎難而上，頑強拼搏。在堅持依法治企，確保平穩(wěn)發(fā)展，積極開拓市場，加強經(jīng)營管理，嚴格成本控制，狠抓質(zhì)量安全，彰顯企業(yè)文化，構(gòu)建和諧團隊等方面都亮點突出，成績喜人。特別是百萬機組實現(xiàn)歷史性突破，樹立起了公司發(fā)展史上一座新的里程碑。市場開發(fā)逆勢上揚，經(jīng)營收入穩(wěn)步增長。內(nèi)部管理日趨完善，精細化程度逐步提高。在建項目管理有序，安全質(zhì)量亮點增多。公司于9月下旬成功的舉辦了中電建協(xié)電力專委會第三屆三次會長會議，使“電建”監(jiān)理品牌效應(yīng)進一步提升。榮獲電網(wǎng)系統(tǒng)750千伏輸變電工程勞動競賽“優(yōu)勝監(jiān)理單位”，公司在輸變電施工領(lǐng)域影響力進一步擴大。熱電一期工程獲20__年度中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎”，為公司開發(fā)市場打開了新的局面。20__年這些成績的取得，真是來之不易。
一、20__年工作回顧：
（一）依法治企成效顯現(xiàn)，公司實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
過去的一年，監(jiān)理公司始終按照集團公司“依法治企年”工作要求，先后編制“依法治企風險點”、“依法治企計劃方案”“依法治企自查報告”，根據(jù)風險點清理公司管理制度上的不足，現(xiàn)已羅列出公司需完善的十余項制度，部分制度如《監(jiān)理公司重大工作集體決策制度》、《監(jiān)理公司文件審批制度》、《監(jiān)理公司各項目部現(xiàn)場生活用品配發(fā)辦法》正在修訂中。在公司層面已經(jīng)對十九項制度進行清理和完善。同時配合集團公司“三標一體”內(nèi)審。對三個不符合項及時進行了整改。并已經(jīng)順利通過“三標一體”外審。公司市場開發(fā)、經(jīng)營管理、工程質(zhì)量、安全進度、服務(wù)效益、人才培養(yǎng)等主要指標都邁上了新臺階。公司增加資本金工作也已順利完成，資本金由308萬增至1168萬。為公司的進一步做大做強奠定了基礎(chǔ)。
根據(jù)集團公司決策，年初理順了管理公司和監(jiān)理公司業(yè)務(wù)范圍，隨后的一系列具體工作，如財產(chǎn)分割，財務(wù)對賬，人員安排等等，公司都給予高度重視，投入了大量的精力、物力、財力予以妥善解決。特別是理順后大量富余人員都集中在監(jiān)理公司，給人員安置帶來了空前壓力，公司顧大局，識大體，千方百計，化解難題，通過近一年的實踐，運作狀態(tài)良好，為維護集團公司大局穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻。
（二）、市場開發(fā)成果豐碩，百萬機組實現(xiàn)突破。
過去的一年，公司始終把市場開發(fā)作為各項工作的重中之重。積極開拓市場， 截止11月底，今年主要投標陜西府谷清水川煤電一體化項目電廠二期（21000mw）工程、國電克拉瑪依發(fā)電有限公司2350mw超臨界熱電聯(lián)產(chǎn)機組、神華準東五彩灣2350mw熱電項目工程共25個火電項目，已經(jīng)中標8個火電工程。中標大唐定邊風電廠張家山風場一期工程/49.5mw、華能陜西發(fā)電有限公司靖邊風電場一期(49.5mw)工程等兩個風電項目。省公司輸變電工程共投四批，中標27個工程。第五批待投。特別值得慶的是，在集團公司的大力支持下，公司通過不懈的努力，實現(xiàn)了1000mw機組工程監(jiān)理零的突破，多年的愿望終于變?yōu)楝F(xiàn)實。陜西府谷清水川煤電一體化項目電廠二期（21000mw）工程的中標，標志著公司監(jiān)理業(yè)務(wù)水平上了一個新臺階，為公司今后承接大容量、高參數(shù)的機組奠定了堅實的基礎(chǔ)。為企業(yè)做大做強和持續(xù)發(fā)展邁出了新的步伐。
（三）、合同履行順利準時，經(jīng)營收入再創(chuàng)新高。
至11月底，在建和新開工監(jiān)理項目共有93個，其中火電工程有39個，送變電工程約50個（其中國外1個）、風電工程4個。其中2600mw項目5個（寶二，秦嶺，榆橫，彬長，神東電塔），2300mw的項目11個(華電昌吉電廠，魯能和豐電廠，內(nèi)蒙京泰電廠，，鴻雁池電廠，內(nèi)蒙烏斯太電廠，內(nèi)蒙準能矸電電廠，黃陵礦業(yè)電廠，神華郭家灣電廠，大唐灞橋電廠，國電克拉瑪電廠，準東五彩灣電廠）， 200mw及以下工程23個。各項目監(jiān)理工作總體進展順利。合同履行準時。本年累計新簽合同23份，合同金額共計近6000 萬元，創(chuàng)歷史新高。
公司計劃完成經(jīng)營額5800萬元，至11月底已完成5163.55萬元，完成年計劃5800萬元的89%。截止11月底上繳管理費819.4萬元，完成年計劃980萬元的83.6%。實現(xiàn)利潤總額73.85萬元。
（四）、內(nèi)部管理日趨完善，精細化程度逐步提高。
監(jiān)理公司按照集團公司統(tǒng)一部署，堅持管理創(chuàng)新，強化細化落實，完善經(jīng)營機制，明確管理目標，推動內(nèi)部管理向縱深發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、啟動三年發(fā)展規(guī)劃的編制工作， 監(jiān)理公司把三年規(guī)劃的編制工作上升到集團公司總體發(fā)展的戰(zhàn)略高度， 從公司基本情況、面臨形勢、規(guī)劃思路和目標、戰(zhàn)略重點及實施步驟、 保障措施等諸方面，全盤規(guī)劃，突出引領(lǐng)，為奠定監(jiān)理公司科學發(fā)展，和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大好局面提供了新依據(jù)。
2、管理體系方面：由質(zhì)技部牽頭負責，先后對寶熱電、秦嶺等工程的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報、資料
臺帳等進行審核，并督促其按照管理體系程序要求進行整改，有些項目，由公司本部直接派人協(xié)助，既有力地推動了這一方面的工作，同時也加強了本部和現(xiàn)場的溝通，便于發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，保證了公司管理體系的運作順暢。
3、經(jīng)營管理方面：根據(jù)多年積累的管理數(shù)據(jù)，年初制定了各項目部經(jīng)營責任制，下達了費用控制指標，做到成本精細化管理，費用開支從嚴控制，并按季度進行經(jīng)濟活動分析。監(jiān)理費用方面要求總監(jiān)按照合同盡快回收監(jiān)理費，各項目基本做到全年監(jiān)理費按期收回，對于已完工程尚未收回的監(jiān)理費落實到人，并督促其盡快收回，目前公司資金運轉(zhuǎn)正常。針對公司員工人數(shù)增長快的實際，在加大市場開發(fā)力度的前提下，堅持開源與節(jié)流并重的理念，堅持節(jié)約辦一切事。經(jīng)全體員工共同努力，已全面接近完成全年的各項經(jīng)營管理考核指標。
4、財務(wù)管理方面：
（1）、按照集團公司對監(jiān)理項目進行整合的思路，將管理公司賬務(wù)和監(jiān)理公司賬務(wù)進行整合：確認了監(jiān)理公司收益上交方案，準備按照上交方案要求，已將物業(yè)公司所有賬務(wù)并入監(jiān)理公司帳套。
（2）、監(jiān)理項目整合后，公司組織各職能部門研究討論各項費用報銷制度，在確定好各項費用報銷制度后，財務(wù)部出通知并專門打電話通知各項目部新的報銷制度及一些報銷要求。使相關(guān)項目過渡平穩(wěn)，工作銜接。為公司平穩(wěn)發(fā)展提供了強有力的財務(wù)保障。
5、人力資源管理方面：
截至目前，監(jiān)理公司設(shè)有國內(nèi)在建、新建火電項目監(jiān)理部40個、風電項目監(jiān)理部3個、送變電項目監(jiān)理部20余個、國外工程項目部1個。監(jiān)理公司在崗員工共計627人，其中正式在冊員工69人，人事74人，聘用員工484人。在人員入口，嚴格按照《勞動法》進行人員聘用，截至目前共簽訂聘用合同132份（其中新進人員67人，調(diào)動人員65人），工作協(xié)議155份（其中新進人員58人，調(diào)動人員97人），共簽訂合同287份。在員工管理方面。建章立制，規(guī)范管理，20__年新建員工清冊、離職員工臺帳、新進員工回訪臺帳、勞動合同臺賬等臺賬20余個。并定期對在冊正式職工及人事職工進行績效考核，今年10月開始，每個月進行績效打分，年終進行總的自我評價和綜合測評。績效考核結(jié)果與績效工資掛鉤，通過績效考核及時掌握員工工作效果、成績，真正起到激勵作用。
在教育培訓方面，20__年辦理注冊監(jiān)理師延續(xù)注冊23人，初始注冊3人，繼續(xù)教育2人，變更曾報第二專業(yè)2人；辦理注冊安全師初始注冊4人，繼續(xù)教育1人；注冊造價師繼續(xù)教育：4人。組織注冊類資格考試報名：注冊監(jiān)理師：7人，注冊造價師：6人，一級建造師14人；安全師：12人。成功申報中電建協(xié)行業(yè)總監(jiān)理師6人，行業(yè)監(jiān)理師14人。20__年中電建協(xié)行業(yè)資格證書換證工作是重點工作之一，換證申報總監(jiān)理師48人，行業(yè)監(jiān)理師99人，監(jiān)理員4人。
6、綜合管理方面：
（1）、堅持樹立服務(wù)意識，做好協(xié)調(diào)配合工作，對文印、文件的使用進行規(guī)范，完善用印審批程序，辦公用品采購力求節(jié)約、實用，避免浪費，同時做到購買、發(fā)放、庫存各類臺帳清晰。
（2）、根據(jù)公司實際情況，制訂《電建監(jiān)理公司車輛安全管理規(guī)定》，加強安全駕駛教育，要求各項目部駕駛員每周自學所在地的交通法規(guī)，每天對車輛進行檢查，做好車輛檢修保養(yǎng)工作，逐月上報車輛行駛公里數(shù)、維修費用、油耗等相關(guān)數(shù)據(jù)。
（3）、順利完成公司資質(zhì)審核和換證工作。
（五）、在建項目管理有序，安全質(zhì)量亮點增多。
目前，公司監(jiān)理的項目總數(shù)達93個，安全質(zhì)量均處于受控狀態(tài)，各項目總監(jiān)能團結(jié)員工遵照監(jiān)理原則，服務(wù)工程、服務(wù)業(yè)主，積極推進工程進度，業(yè)主滿意度高。通過回訪統(tǒng)計，業(yè)主滿意率達百分之九十六以上。
今年以來，公司全面開展項目部全體人員學習《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境施工管理規(guī)定》等安全規(guī)程活動，并編制試題組織了全員安全考試。參試人員達百分之百。
公司成立安委會，確立公司安全管理組織機構(gòu)，與各項目部簽定《安全生產(chǎn)責任書》，加強了對項目部的安全考核力度。下發(fā)20__年《監(jiān)理公司安全策劃方案》，1月份—12月份要求項目部每月組織安全規(guī)章制度宣貫學習，建立安全法律法規(guī)清單及學習記錄，編制安全應(yīng)急預(yù)案及實施應(yīng)急演練。根據(jù)國家電網(wǎng)公司“抓基礎(chǔ)、控風險、防事故”基建安全主題活動要求，8月開8月23日至8月27日開展安全周活動，9月開展秋安大檢查，11月開展秋冬安全大檢查，并向省公司上報公司秋冬安全大檢查總結(jié)。并對20 __年安全工作進行了認真策劃,編制了《20__年安全管理工作策劃方案》。使安全管理成為全年工作的一條主線。
（六）、企業(yè)文化建設(shè)成效顯著，公司軟實力進一步提升。
20__年，公司認真貫徹集團公司黨委的一系列安排部署，根據(jù)業(yè)務(wù)整合的實際。制定了監(jiān)理公司反腐倡廉的規(guī)定和自律公約：以“一崗雙責”為工作主線，公司領(lǐng)導(dǎo)和項目部總監(jiān)、副總監(jiān)自覺承擔起反腐倡廉的重任。堅決杜絕監(jiān)理人員“吃、拿、卡、要”等不正之風，使公司上下干群關(guān)系更加融洽，風正氣順，干部職工“清清白白做人、扎扎實實干事。”監(jiān)理公司600多員工全年無任何違紀違規(guī)事件發(fā)生。
過去的一年，公司所屬的阿克蘇、昌吉、店塔等項目部先后創(chuàng)建了“職工小家”，利用這個平臺，把企業(yè)文化建設(shè)引向深入，每個“職工小家”各具特色，寓教于樂，先后開展了職工乒乓球邀請賽、籃球友誼賽、拔河賽，有獎猜迷等一系列豐富多彩的活動。在創(chuàng)建“職工小家”的同時，各個項目部的vi形象建設(shè)也初具規(guī)模，由公司牽頭，各項目具體實施，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一服裝、安全帽，在辦公室統(tǒng)一懸掛部門和員工崗位職責，把企業(yè)最具活力的方面向社會進行更充分的展示。從不同層面為“電建”品牌增光添彩。
二、存在的問題和困難
（一 ）隨著國家能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，電力建設(shè)市場進一步萎縮，火電市場形勢日益嚴峻，新開工的項目越來越少，致使競爭日趨激烈，使市場開發(fā)難度增大，同時也造成開發(fā)費用的增加。由于項目減少，業(yè)主挑選余地增加，中標合同往往需要艱難的談判，以保證合理的利潤空間。因此嚴峻的市場競爭成了公司發(fā)展面臨的最大困難。
（二）資金緊張一直困擾著監(jiān)理公司。一是由于整合后的項目部、人員的驟增；二是由于開發(fā)力度的加大而引起的開發(fā)成本增加；三是由于投標保證金和履約保函等其他貨幣資金占用嚴重；四是由于按集團公司安排一次性支付工程管理公司銀行存款及物業(yè)公司上繳全部成本，使公司資金陷入困境。
（三）專業(yè)人員不均衡，部分技術(shù)人員短缺。從目前的開工現(xiàn)狀來看，土建、技經(jīng)等專業(yè)處在相對微弱的供需平衡點上，但機務(wù)專業(yè)人員較為短缺，而且也不易招聘到該專業(yè)人員，公司一方面大力開發(fā)市場，一方面又在人員的配置上捉襟見肘。
（四）、人員素質(zhì)不一，缺少技術(shù)過硬的監(jiān)理人才，人工成本費用較大。從數(shù)量上來講人員可謂不少，但由于缺少技術(shù)過硬的專業(yè)人才，在項目部人員的配備上難以做到精簡高效。新進人員中專業(yè)技術(shù)人員較少，專業(yè)成長慢，加上工程的需求，招聘的外省人員也不斷增多，人工成本費用開支較大。
（五）年輕總監(jiān)人才短缺是公司發(fā)展的瓶頸：監(jiān)理公司的發(fā)展壯大離不開人才，公司的持續(xù)健康發(fā)展更離不開青年人才，尤其是一批年輕的復(fù)合型的總監(jiān)人才。監(jiān)理行業(yè)門檻較高，取證較難，沒有2-3個工程的鍛煉和至少5年以上的工作經(jīng)驗是很難培養(yǎng)出一名合格的監(jiān)理工程師。監(jiān)理公司這兩年也下大力氣，破格培養(yǎng)一批年輕總監(jiān)，仍然不能滿足公司快速發(fā)展的需求。
三、20__年工作思路和重點工作安排：
（一）繼續(xù)加大市場開發(fā)力度。在市場開發(fā)上繼續(xù)樹立立足火電、不斷擴大輸變電監(jiān)理市場，并積極向資質(zhì)范圍內(nèi)可以承接的其他領(lǐng)域拓展的發(fā)展思路，已經(jīng)實現(xiàn)了火電在1000mw機組的承接上有效突破，加大開發(fā)力度，主動跟蹤，爭取多中標大機組、大項目。做大作強監(jiān)理公司業(yè)績，增強公司風險抗擊能力，為公司持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
（二）積極擴大輸變電工程建設(shè)監(jiān)理市場份額。送變電市場，要抓住750kv電網(wǎng)建設(shè)大好機遇，積極爭取網(wǎng)省公司支持，力爭多拿項目。抓住國家加大電網(wǎng)建設(shè)投資的這樣的良好機遇，擴大輸變電工程監(jiān)理規(guī)模，逐年擴大輸變電工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，力爭使輸變電工程監(jiān)理業(yè)務(wù)占據(jù)陜西省境內(nèi)輸變電監(jiān)理市場三分之一的份額，輸變電監(jiān)理業(yè)務(wù)逐漸占據(jù)公司主業(yè)的半壁江山。
（三）逐步進軍新能源，清潔能源電力建設(shè)市場。新能源、潔凈能源是近年來突起的朝陽產(chǎn)業(yè)，公司已有和大唐、華能、銀星能源等風電企業(yè)的合作基礎(chǔ)，在新的一年，要充分抓住這一機遇，積極進軍這一領(lǐng)域，較早獲取對這一領(lǐng)域的監(jiān)理、管理第一手資料，拓展監(jiān)理范圍。深化現(xiàn)有合作，力爭后續(xù)合同。
（四）提高監(jiān)理公司執(zhí)行力。公司的執(zhí)行力要體現(xiàn)，重點是落實，也是目前監(jiān)理公司提高執(zhí)行力的唯一手段，即：落實工作目標，落實責任，加大考核力度，對公司機關(guān)和各項目部要拿出具體的考核辦法。即：公司本部職工和項目部經(jīng)理（總監(jiān)）的績效考核辦法由人力資源部出臺，各項目部要對項目部人員制定績效考核辦法，考核方法為：同級、上級、業(yè)主、施工單位四個方面的考核，充分體現(xiàn)責、權(quán)、利到位。
（五）根據(jù)公司實際，組建工程項目管理部，新部門的成立和運作，將成為公司項目管理中樞，技術(shù)支持平臺。為公司安全生產(chǎn)和項目創(chuàng)新管理提供強有力的保障。
（六）、加強成本管理。如果說市場開發(fā)是監(jiān)理公司的開源，那么成本管理就是節(jié)流，開源與節(jié)流并重始終是公司一貫的要求，公司根據(jù)多年來的數(shù)據(jù)積累，繼續(xù)完善各項費用控制指標。
（七）、加大培訓力度，加快人才培養(yǎng)，尤其是年輕專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)；鼓勵符合條件的監(jiān)理人員參加執(zhí)業(yè)資格培訓，取得執(zhí)業(yè)資格證書，提高監(jiān)理人員持證上崗比例。
關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)管理 一圖三案兩措施 兩會一確認
0 引言
石家莊供電公司農(nóng)網(wǎng)供電人口739萬，供電區(qū)域面積1.41萬平方公里。石家莊供電公司農(nóng)電系統(tǒng)管理模式為17個直供直管縣和一個躉售電力局代管模式，電網(wǎng)運行維護包括地域范圍內(nèi)110kV及以下電壓等級輸變電設(shè)施全部工作。截止2010年底，石家莊農(nóng)網(wǎng)共有88座110kV變電站，變壓器167臺，容量7374700kVA；110kV線路249條2197.39公里；35kV變電站211座，變壓器409臺，容量3300900kVA；35kV線路457條2754.45公里；10kV線路1794條20646公里。
1 實施背景
近幾年以來，石家莊供電公司農(nóng)網(wǎng)基建工程驗收、新設(shè)備投運及運行維護工作任務(wù)繁重。僅2009年，石家莊供電公司新建、改造110kV變電站19座、線路17條，35kV變電站22座、線路16條。農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運行人員在完成年度的檢修、運行、維護、消缺、基建、大修技改及其它日常等工作外，同時要完成好上述基建工程的驗收、投運等相關(guān)工作。加之縣公司生產(chǎn)一線人員相對較少，技術(shù)水平參差不齊，現(xiàn)場施工、倒閘操作頻繁，工作量大，因此對現(xiàn)場電力生產(chǎn)安全帶來的風險將成倍放大。
而由于基建工程管理模式自身特點，加上基建施工任務(wù)重、時間緊和各部門之間溝通等原因，使得農(nóng)網(wǎng)部分基建工程前期、驗收及投運不順暢或在基建投運后仍留有缺陷等問題，不利于農(nóng)網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
鑒于此，石家莊供電公司農(nóng)電工作部多次組織相關(guān)專責和縣公司技術(shù)人員，并邀請市公司專家，專題研討關(guān)于如何提升農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運管理工作，以實現(xiàn)基建工程竣工零缺陷移交生產(chǎn)的目標。因此，石家莊供電公司農(nóng)電基建工程驗收、投運管理規(guī)定出臺已迫在眉睫。
2 內(nèi)涵和做法
2009年12月17日，石家莊農(nóng)電系統(tǒng)組織召開了標準化投運工作專題會議，對年底前的農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運工作進行了具體部署，正式下發(fā)了《石家莊供電公司農(nóng)網(wǎng)35kV-110kV輸變電工程竣工投運管理規(guī)定》，并對農(nóng)網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運標準化管理工作總結(jié)為“一圖三案兩措施”和“兩會一確認”?！耙粓D”即應(yīng)具備新設(shè)備投運一次系統(tǒng)示意圖，“三案”即新設(shè)備投運市公司啟動方案、新設(shè)備投運縣公司啟動方案和新設(shè)備投運事故預(yù)案，“兩措施”即新設(shè)備投運措施和防誤調(diào)度、防誤操作措施，“兩會一確認”即新設(shè)備投運前啟動會、投運結(jié)束總結(jié)會和遺留缺陷處理情況的跟蹤確認。
下面以一個110kV變電站擴建工程為例詳細闡述：
2.1 “一圖”即新設(shè)備投運一次系統(tǒng)示意圖，圖中內(nèi)容包括新投范圍線路名稱、長度及變電設(shè)備名稱、容量等主要信息，且要求明顯區(qū)分新投運設(shè)備與帶電設(shè)備。
2.2 “三案”即市公司啟動方案、縣公司啟動方案、新設(shè)備投運事故預(yù)案。
一是市公司啟動方案，包括市公司基建部、生產(chǎn)部、安監(jiān)部、農(nóng)電工作部、地調(diào)、基建施工單位、監(jiān)理單位等部門的市公司啟動方案，各小組成員、職責分別列寫清楚。
二是縣公司啟動方案，即縣公司在投運前應(yīng)成立工程啟動委員會，工程投運委員會機構(gòu)主任由縣公司經(jīng)理擔任負責現(xiàn)場投運總指揮。
三是新設(shè)備投運事故預(yù)案，從現(xiàn)場實際接線情況，預(yù)想可能發(fā)生的情況，制定詳細的事故處理預(yù)案。
2.3 “兩措施”即一是新設(shè)備投運措施?？h公司將送電步驟、地調(diào)、縣調(diào)、運行操作人員及檢修人員進行的工作全部列寫清楚。在新建項目投運前1天按（地調(diào)）投運步驟制定縣公司的投運步驟及措施，經(jīng)縣公司主管生產(chǎn)副經(jīng)理審批簽字。二是防誤調(diào)度、防誤操作措施?？h公司列寫可能出現(xiàn)的情況，提醒調(diào)度員、運行人員防止誤操作。
2.4 “兩會一確認”
一是新設(shè)備投運前啟動會，由工程管理部門負責組織相關(guān)部門召開工程竣工投運啟動會，工程管理部門分別詢問施工單位、運行維護單位（縣公司）、監(jiān)理部門三方工程進展情況。農(nóng)電工作部負責提問縣公司投運組織機構(gòu)各組執(zhí)行情況?？h公司匯報驗收簽本情況、缺陷處理情況和投運準備工作進展情況。在會議上由相關(guān)單位匯報工程進展情況，縣公司的六個工作組，即安全監(jiān)督組、電網(wǎng)調(diào)度組、技術(shù)支持組、投運操作組、工程配合組和后勤保障組按各自職能匯報工程投運前的現(xiàn)場實際狀況，內(nèi)容包括現(xiàn)場安全工器具是否完備、現(xiàn)場投運所作安全措施是否完備符合實際、現(xiàn)場操作的危險點和預(yù)控措施、現(xiàn)場模擬圖板是否與實際相符、操作票是否經(jīng)過審核、現(xiàn)場開關(guān)等設(shè)備實際位置是否與報調(diào)度情況一致、調(diào)度下令情況、現(xiàn)場缺陷處理人員到位情況及備品備件準備情況、后勤服務(wù)保障情況等；在送電操作的全過程嚴格執(zhí)行石家莊供電公司到崗到位和監(jiān)護制度，遇有送電工作中出現(xiàn)的缺陷處理，嚴格執(zhí)行工作許可制度和工作票制度；同時在投運中做好后勤保障工作，現(xiàn)場有熱水和可口的熱飯，體現(xiàn)了以人為本的工作理念；根據(jù)工程具體情況，由工程管理部門和農(nóng)電工作部共同決定并宣布工程投運正式啟動。
二是投運結(jié)束由農(nóng)電工作部組織相關(guān)部門召開投運結(jié)束總結(jié)會，農(nóng)電工作部詢問縣公司新設(shè)備投運的有關(guān)情況，及存在的問題、缺陷等，由縣公司負責做好會議記錄，對工程投運過程存在的問題、遺留缺陷以文字形式加蓋公章報農(nóng)電工作部，農(nóng)電工作部負責起草會議紀要，經(jīng)本工程的公司啟委會主任或副主任簽發(fā)后交相關(guān)部門，由農(nóng)電工作部負責督辦遺留缺陷處理工作啟動委員會總指揮宣布投運工作結(jié)束。
三是工程遺留缺陷處理情況的跟蹤確認。由農(nóng)電工作部督促縣公司配合基建施工部門做好缺陷消除的工作，由農(nóng)電工作部負責督辦確認缺陷處理結(jié)果，對不能在規(guī)定時間內(nèi)完成缺陷處理工作的部門和單位，提出考核意見報公司啟委會主任。
通過過程管理，2009年至2010年，石家莊供電公司農(nóng)電系統(tǒng)加強輸變電工程驗收投運管理，制訂了新設(shè)備驗收投運標準化管理一系列規(guī)定，推行了工程投運現(xiàn)場“一圖三案兩措施”的標準化模版，大提高了基建工程投運質(zhì)量，實現(xiàn)了投運現(xiàn)場安全、有序。
3 應(yīng)用效果
3.1 安全效益
通過推行農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運標準化管理規(guī)范，實現(xiàn)了生產(chǎn)環(huán)境的風險防控、人員責任防控、應(yīng)急處理控制、監(jiān)督管理控制，提升了人員素質(zhì)惠萍，有效避免了現(xiàn)場人為因素對現(xiàn)場作業(yè)的影響，從而實現(xiàn)了全方位、全時段、全過程的“立體防控模式”，并初步形成了石家莊供電公司農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)場管理標準化管理文化。
3.2 管理效益
通過全面推行農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運標準化管理規(guī)范，農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運管理工作發(fā)生了“里程碑”式的轉(zhuǎn)變，各縣公司一致反映執(zhí)行了這一系列制度后，新設(shè)備驗收投運工作有章可循、有標準可依，明確了各級人員的職責和工作要求，工作變得有條不紊。
3.3 生產(chǎn)效益
通過推行農(nóng)網(wǎng)標準化驗收、投運模版，在驗收環(huán)節(jié)上按石家莊供電公司下發(fā)的農(nóng)網(wǎng)驗收細則嚴格執(zhí)行，做到了任務(wù)明確，責任落實到人，為基建等工程零缺陷移交生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。新設(shè)備投運過程中落實投運現(xiàn)場“一圖三案兩措施”和“兩會一確認”制度，統(tǒng)一規(guī)范操作票樣式和審核簽字制度，規(guī)范使用調(diào)度、運行、操作術(shù)語，規(guī)范使用安全工器具，嚴格執(zhí)行送電過程中的工作票和工作許可制度，并做好送電過程中的后勤服務(wù)工作。這一系列的措施保證了2010年新設(shè)備投運零缺陷、順利投入生產(chǎn)運行。
關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)管理一圖三案兩措施兩會一確認
0引言
石家莊供電公司農(nóng)網(wǎng)供電人口739萬，供電區(qū)域面積1.41萬平方公里。石家莊供電公司農(nóng)電系統(tǒng)管理模式為17個直供直管縣和一個躉售電力局代管模式，電網(wǎng)運行維護包括地域范圍內(nèi)110kV及以下電壓等級輸變電設(shè)施全部工作。截止2010年底，石家莊農(nóng)網(wǎng)共有88座110kV變電站，變壓器167臺，容量7374700kVA；110kV線路249條2197.39公里；35kV變電站211座，變壓器409臺，容量3300900kVA；35kV線路457條2754.45公里；10kV線路1794條20646公里。
1實施背景
近幾年以來，石家莊供電公司農(nóng)網(wǎng)基建工程驗收、新設(shè)備投運及運行維護工作任務(wù)繁重。僅2009年，石家莊供電公司新建、改造110kV變電站19座、線路17條，35kV變電站22座、線路16條。農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運行人員在完成年度的檢修、運行、維護、消缺、基建、大修技改及其它日常等工作外，同時要完成好上述基建工程的驗收、投運等相關(guān)工作。加之縣公司生產(chǎn)一線人員相對較少，技術(shù)水平參差不齊，現(xiàn)場施工、倒閘操作頻繁，工作量大，因此對現(xiàn)場電力生產(chǎn)安全帶來的風險將成倍放大。
而由于基建工程管理模式自身特點，加上基建施工任務(wù)重、時間緊和各部門之間溝通等原因，使得農(nóng)網(wǎng)部分基建工程前期、驗收及投運不順暢或在基建投運后仍留有缺陷等問題，不利于農(nóng)網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
鑒于此，石家莊供電公司農(nóng)電工作部多次組織相關(guān)專責和縣公司技術(shù)人員，并邀請市公司專家，專題研討關(guān)于如何提升農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運管理工作，以實現(xiàn)基建工程竣工零缺陷移交生產(chǎn)的目標。因此，石家莊供電公司農(nóng)電基建工程驗收、投運管理規(guī)定出臺已迫在眉睫。
2內(nèi)涵和做法
2009年12月17日，石家莊農(nóng)電系統(tǒng)組織召開了標準化投運工作專題會議，對年底前的農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運工作進行了具體部署，正式下發(fā)了《石家莊供電公司農(nóng)網(wǎng)35kV-110kV輸變電工程竣工投運管理規(guī)定》，并對農(nóng)網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運標準化管理工作總結(jié)為“一圖三案兩措施”和“兩會一確認”?！耙粓D”即應(yīng)具備新設(shè)備投運一次系統(tǒng)示意圖，“三案”即新設(shè)備投運市公司啟動方案、新設(shè)備投運縣公司啟動方案和新設(shè)備投運事故預(yù)案，“兩措施”即新設(shè)備投運措施和防誤調(diào)度、防誤操作措施，“兩會一確認”即新設(shè)備投運前啟動會、投運結(jié)束總結(jié)會和遺留缺陷處理情況的跟蹤確認。
下面以一個110kV變電站擴建工程為例詳細闡述：
2.1“一圖”即新設(shè)備投運一次系統(tǒng)示意圖，圖中內(nèi)容包括新投范圍線路名稱、長度及變電設(shè)備名稱、容量等主要信息，且要求明顯區(qū)分新投運設(shè)備與帶電設(shè)備。
2.2“三案”即市公司啟動方案、縣公司啟動方案、新設(shè)備投運事故預(yù)案。
一是市公司啟動方案，包括市公司基建部、生產(chǎn)部、安監(jiān)部、農(nóng)電工作部、地調(diào)、基建施工單位、監(jiān)理單位等部門的市公司啟動方案，各小組成員、職責分別列寫清楚。
二是縣公司啟動方案，即縣公司在投運前應(yīng)成立工程啟動委員會，工程投運委員會機構(gòu)主任由縣公司經(jīng)理擔任負責現(xiàn)場投運總指揮。
三是新設(shè)備投運事故預(yù)案，從現(xiàn)場實際接線情況，預(yù)想可能發(fā)生的情況，制定詳細的事故處理預(yù)案。
2.3“兩措施”即一是新設(shè)備投運措施?？h公司將送電步驟、地調(diào)、縣調(diào)、運行操作人員及檢修人員進行的工作全部列寫清楚。在新建項目投運前1天按（地調(diào)）投運步驟制定縣公司的投運步驟及措施，經(jīng)縣公司主管生產(chǎn)副經(jīng)理審批簽字。二是防誤調(diào)度、防誤操作措施?？h公司列寫可能出現(xiàn)的情況，提醒調(diào)度員、運行人員防止誤操作。
2.4“兩會一確認”
一是新設(shè)備投運前啟動會，由工程管理部門負責組織相關(guān)部門召開工程竣工投運啟動會，工程管理部門分別詢問施工單位、運行維護單位（縣公司）、監(jiān)理部門三方工程進展情況。農(nóng)電工作部負責提問縣公司投運組織機構(gòu)各組執(zhí)行情況?？h公司匯報驗收簽本情況、缺陷處理情況和投運準備工作進展情況。在會議上由相關(guān)單位匯報工程進展情況，縣公司的六個工作組，即安全監(jiān)督組、電網(wǎng)調(diào)度組、技術(shù)支持組、投運操作組、工程配合組和后勤保障組按各自職能匯報工程投運前的現(xiàn)場實際狀況，內(nèi)容包括現(xiàn)場安全工器具是否完備、現(xiàn)場投運所作安全措施是否完備符合實際、現(xiàn)場操作的危險點和預(yù)控措施、現(xiàn)場模擬圖板是否與實際相符、操作票是否經(jīng)過審核、現(xiàn)場開關(guān)等設(shè)備實際位置是否與報調(diào)度情況一致、調(diào)度下令情況、現(xiàn)場缺陷處理人員到位情況及備品備件準備情況、后勤服務(wù)保障情況等；在送電操作的全過程嚴格執(zhí)行石家莊供電公司到崗到位和監(jiān)護制度，遇有送電工作中出現(xiàn)的缺陷處理，嚴格執(zhí)行工作許可制度和工作票制度；同時在投運中做好后勤保障工作，現(xiàn)場有熱水和可口的熱飯，體現(xiàn)了以人為本的工作理念；根據(jù)工程具體情況，由工程管理部門和農(nóng)電工作部共同決定并宣布工程投運正式啟動。
二是投運結(jié)束由農(nóng)電工作部組織相關(guān)部門召開投運結(jié)束總結(jié)會，農(nóng)電工作部詢問縣公司新設(shè)備投運的有關(guān)情況，及存在的問題、缺陷等，由縣公司負責做好會議記錄，對工程投運過程存在的問題、遺留缺陷以文字形式加蓋公章報農(nóng)電工作部，農(nóng)電工作部負責起草會議紀要，經(jīng)本工程的公司啟委會主任或副主任簽發(fā)后交相關(guān)部門，由農(nóng)電工作部負責督辦遺留缺陷處理工作啟動委員會總指揮宣布投運工作結(jié)束。
三是工程遺留缺陷處理情況的跟蹤確認。由農(nóng)電工作部督促縣公司配合基建施工部門做好缺陷消除的工作，由農(nóng)電工作部負責督辦確認缺陷處理結(jié)果，對不能在規(guī)定時間內(nèi)完成缺陷處理工作的部門和單位，提出考核意見報公司啟委會主任。
通過過程管理，2009年至2010年，石家莊供電公司農(nóng)電系統(tǒng)加強輸變電工程驗收投運管理，制訂了新設(shè)備驗收投運標準化管理一系列規(guī)定，推行了工程投運現(xiàn)場“一圖三案兩措施”的標準化模版，大提高了基建工程投運質(zhì)量，實現(xiàn)了投運現(xiàn)場安全、有序。
3應(yīng)用效果
3.1安全效益
通過推行農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運標準化管理規(guī)范，實現(xiàn)了生產(chǎn)環(huán)境的風險防控、人員責任防控、應(yīng)急處理控制、監(jiān)督管理控制，提升了人員素質(zhì)惠萍，有效避免了現(xiàn)場人為因素對現(xiàn)場作業(yè)的影響，從而實現(xiàn)了全方位、全時段、全過程的“立體防控模式”，并初步形成了石家莊供電公司農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)場管理標準化管理文化。
3.2管理效益
通過全面推行農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運標準化管理規(guī)范，農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備投運管理工作發(fā)生了“里程碑”式的轉(zhuǎn)變，各縣公司一致反映執(zhí)行了這一系列制度后，新設(shè)備驗收投運工作有章可循、有標準可依，明確了各級人員的職責和工作要求，工作變得有條不紊。
3.3生產(chǎn)效益
通過推行農(nóng)網(wǎng)標準化驗收、投運模版，在驗收環(huán)節(jié)上按石家莊供電公司下發(fā)的農(nóng)網(wǎng)驗收細則嚴格執(zhí)行，做到了任務(wù)明確，責任落實到人，為基建等工程零缺陷移交生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。新設(shè)備投運過程中落實投運現(xiàn)場“一圖三案兩措施”和“兩會一確認”制度，統(tǒng)一規(guī)范操作票樣式和審核簽字制度，規(guī)范使用調(diào)度、運行、操作術(shù)語，規(guī)范使用安全工器具，嚴格執(zhí)行送電過程中的工作票和工作許可制度，并做好送電過程中的后勤服務(wù)工作。這一系列的措施保證了2010年新設(shè)備投運零缺陷、順利投入生產(chǎn)運行。
在云南電力工程建設(shè)中，混凝土結(jié)構(gòu)在建筑工程中占有很大比重，在結(jié)構(gòu)的安全、可靠和耐久性方面起絕對的作用，由于云南省的地質(zhì)、地貌和氣候復(fù)雜多樣，高山河谷縱橫交錯，海拔從三千多米到幾百米，氣候呈立體變化，晝夜溫差大。因而電力設(shè)施受環(huán)境侵蝕的危害尤其嚴重，電網(wǎng)中一條輸變電線路跨越幾百公里，海拔高差上千米，其間受高寒高熱或干濕交替等惡劣氣候影響，對于線路塔基、變電所房屋建筑、構(gòu)架基礎(chǔ)和設(shè)備基礎(chǔ)等混凝土結(jié)構(gòu)，從設(shè)計開始直到施工、使用和防護都應(yīng)考慮輸變電工程所處的特殊環(huán)境對混凝土結(jié)構(gòu)的強度和耐久性要求。因此，電力工程建設(shè)中，監(jiān)理工程師對混凝土質(zhì)量的控制至關(guān)重要，本文就施工過程中如何控制混凝土質(zhì)量作一論述。
混凝土是由水泥、砂、石和水拌合后，水泥水化反應(yīng)形成凝膠，將砂、石膠結(jié)而成具有一定強度的固體復(fù)合材料。其內(nèi)部結(jié)構(gòu)為：水和水泥作用形成水泥漿，水泥漿包裹在砂的表面，并填充于砂的空隙中成為砂漿，砂漿又包裹在石子的表面，并填充砂子的空隙。水泥漿將砂、石牢固地膠結(jié)為一整體，使混凝土具有所需的強度、耐久性等性能。混凝土的結(jié)構(gòu)是非均勻的，也十分復(fù)雜，這是由混凝土的組成材料決定的，由于混凝土的配合比及骨料級配等的不同，混凝土的宏觀結(jié)構(gòu)也有所不同，在有些混凝土中，水泥砂漿的含量超過骨料之間的空隙，粗骨料之間互不接觸，而有些混凝土中，粗骨料用量較多，骨料之間的水泥相對較少，甚至在骨料之間出現(xiàn)孔洞。從微觀上看，由于混凝土中各種材料分布不均勻，混凝土的密實度是不均勻的，有些區(qū)域是致密的，而有些區(qū)域則是多孔的。所以，混凝土在受力前就存在微裂紋，當混凝土受力后，在微裂紋處產(chǎn)生應(yīng)力集中，使這些微裂紋不斷擴展、逐漸匯合連通，形成較大裂縫而使混凝土破壞。
因此，監(jiān)理工程師應(yīng)對組成普通混凝土的原材料如水泥、砂、石、摻合料、外加劑及拌合水逐一按質(zhì)量檢驗標準檢驗，使之符合使用標準。對于細骨料要重點檢查其質(zhì)地、級配、細度及含泥量；對粗骨料，要重點檢查其質(zhì)地、級配、針片狀顆粒含量、最大粒徑及含雜質(zhì)量。對外加劑應(yīng)重點檢測質(zhì)量是否符合相應(yīng)的標準。
一、水泥質(zhì)量控制
1、選擇適宜的水泥品種和水泥標號。
目前在輸變電工程施工中，大多采用42.5強度等級的普通硅酸鹽水泥配制C15混凝土，由于水泥的強度遠高于混凝土的強度，施工單位為控制成本，往往減少水泥的用量，加大粗骨料的用量，骨料的重量占到混凝土總量的83%，使混凝土缺乏應(yīng)有的工作度，增加了施工難度，混凝土難以達到密實成型，盡管混凝土強度可達到設(shè)計等級，但混凝土內(nèi)部孔隙率較大，對混凝土的耐久性造成嚴重的損害。由此，建議采用32.5強度等級的普通硅酸鹽水泥配制C15混凝土，適當增加細骨料的用量，以減少離析、分層、泌水等帶來的不利影響，使混凝土具有良好的和易性，既有利于施工，又能增加混凝土的密實度。另外，在混凝土中摻加磨細粉煤灰對混凝土的抗?jié)B性能有明顯的改善，在水灰比為0.5的情況下，摻磨細粉煤灰比不摻或摻原狀粉煤灰，混凝土的抗?jié)B性能提高近1倍。
2、水泥生產(chǎn)廠家的選擇對使用的水泥應(yīng)優(yōu)先采購旋窯生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，如立窯生產(chǎn)的水泥應(yīng)認真檢驗其組成及主要指標后使用；對進場水泥在檢驗生產(chǎn)廠家和保證資料時重點查看氧化鎂、二氧化硫含量及初凝時間；在安定性項中任一項不符合水泥質(zhì)量規(guī)定的均為廢品禁止使用，水泥產(chǎn)品的安定性是一項重要的指標，出廠檢驗必須合格。為保證質(zhì)量，工程技術(shù)保證資料規(guī)定，施工所用的水泥必須經(jīng)過該地區(qū)有資質(zhì)的試驗室復(fù)驗合格后方可使用。
3、水泥進場時的檢驗在出廠合格證齊全和化驗單符合相應(yīng)標準的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工程師還需核驗進場水泥是否與質(zhì)保資料相符合，包裝標志是否齊全，水泥是否錯進或混進，有否受潮結(jié)塊現(xiàn)象。在認真檢查合格后，督促施工單位按批抽樣送檢，檢驗項目全部合格后，方可準予拌制混凝土。對于甲方提供的水泥，監(jiān)理工程師也不能放松其核檢。同時還應(yīng)根據(jù)混凝土工程的特點和所處的環(huán)境條件綜合考慮選擇水泥，對水泥強度一般應(yīng)是混凝土強度等級的1.5~2.0倍。
4、水泥的堆放管理在許多建筑工地施工現(xiàn)場，會有不同品種的水泥存放，為避免建筑施工現(xiàn)場由于操作人員責任性差，保管不嚴格，造成混合亂用，或在施工過程中因某種水泥短缺而工程又不能停止，便將不同品種水泥進行補充等情況。要對不同品種的水泥分別堆放，并對水泥的品種類別、適用范圍、結(jié)構(gòu)物環(huán)境進行具體分析才可使用，防止造成質(zhì)量事故。
二、骨料質(zhì)量控制
1、粗骨料的選擇混凝土的組成材料中骨料所占的體積在75%以上，它是混凝土最主要的組成材料之一， 骨料不僅構(gòu)成了結(jié)構(gòu)體的骨架，更重要的是決定著構(gòu)筑物的力學性能、安全性和耐久性。一般認為骨料的滲透性要比水泥漿體低，而實際上某些骨料的滲透系數(shù)與水泥漿體的滲透系數(shù)相差不大。當骨料的孔隙率達10%時，其滲透性比水泥漿體還要高得多，選用低滲透骨料用于防水混凝土的施工是十分必要的。骨料的粒徑大小也影響著混凝土的抗?jié)B性，骨料粒徑較大時更容易在粘結(jié)界面上產(chǎn)生較大裂縫，另外在凝結(jié)硬化過程中骨料不收縮，包裹的水泥漿體產(chǎn)生不同收縮，顆粒越大收縮值越大，形成的裂縫也多，必然導(dǎo)致抗?jié)B性的下降，最終導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)的破壞。
由于骨料多數(shù)是就地取材，因而材質(zhì)的差異較大，云南省境內(nèi)的天然石材多為灰?guī)r，是較好的建筑工程用石材，在選材時應(yīng)注意無風化、水銹、溶蝕等情況，石材的強度應(yīng)滿足要求，控制粗骨料的最大粒徑和顆粒級配，減少針、片狀顆粒含量。對于中低強度的大體積混凝土，習慣上選擇大粒徑的骨料或添加20%~25%的毛石用以降低水化熱和降低成本，但通過對以往工程的質(zhì)量回訪發(fā)現(xiàn)：粒徑過大會造成混凝土孔隙率增大，尤其添加毛石后混凝土內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均勻，界面裂縫較大，抗?jié)B性極差，易造成混凝土受侵蝕耐久性降低。如220kV羅平變電所一期工程于1996年開始施工建設(shè)，1997年竣工投產(chǎn)， 2001年對羅平變電所進行500kV升壓擴建工程施工時發(fā)現(xiàn)，一期工程中已有部分混凝土基礎(chǔ)發(fā)生破壞，分析后認為：由于混凝土密實度低，水分滲入后造成混凝土凍脹破壞，同時加劇了混凝土碳化和堿-骨料反應(yīng)。因而，在施工時應(yīng)避免此種做法。
2、細骨料的選擇對細骨料的選擇要注意以下幾點：山砂、河砂等天然砂是建筑工程中的主要用砂，但應(yīng)控制泥和有機質(zhì)的含量，人工砂中含有較多的片狀顆粒及細粉，且成本較高，配制混凝土時應(yīng)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，盡量選擇天然砂作為施工用砂，如天然砂的自然級配不符合要求時，可將山砂、河砂和人工砂按一定比例摻合使用，并選擇合理砂率進行混凝土的配制。
工程施工中，應(yīng)采用雜質(zhì)少、級配好、粒徑適中的粗骨料，并采用堅固性好的粗、細骨料。
三、配合比控制
混凝土配合比的控制是不容忽視的，往往先嚴后松，質(zhì)量不穩(wěn)定情況時有發(fā)生，對配合比的控制還應(yīng)根據(jù)設(shè)計規(guī)定有關(guān)要求及工程結(jié)構(gòu)混凝土的特點，確定相應(yīng)的材料選擇。
在輸變電工程施工中，C15混凝土的水灰比通常采用0.68，但由于混凝土結(jié)構(gòu)多采用人工澆筑，混凝土塌落度僅為3cm左右，水泥用量僅為規(guī)范規(guī)定的最小水泥用量250kg/m3，在水灰比不變的情況下，混凝土拌合物的用水量過小，水泥漿的數(shù)量不足以很好地包裹骨料的表面，使混凝土拌合物的粘聚性和保水性降低，使得混凝土基礎(chǔ)拆模以后，在基礎(chǔ)陽角處常常發(fā)生缺角掉邊和石子外露現(xiàn)象，影響混凝土的外觀質(zhì)量和耐久性。而用水量過多，會產(chǎn)生流漿、泌水、離析和分層等現(xiàn)象，同樣使混凝土拌合物的粘聚性和保水性降低，并易產(chǎn)生崩塌現(xiàn)象，混凝土強度和耐久性降低。故采用較小的水灰比，并限制最大水灰比和最小水泥用量，以保證混凝土的孔隙率較小?；炷涟韬衔锏挠盟繎?yīng)嚴格控制，以滿足拌合物流動性為準。
對現(xiàn)場拌制的混凝土，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位對現(xiàn)場原材料抽樣，送有資質(zhì)的試驗單位進行試樣試驗及混凝土配合比的設(shè)計試配，同時還應(yīng)審查出具的試配后的混凝土性能，當確實符合工程所需混凝土的性能后，則可予以施工。在施工過程中也應(yīng)抽查實際配制情況，防止操作人員素質(zhì)低出現(xiàn)任意性。
四、外加劑的控制
在實際施工中，由于外加劑本身的質(zhì)量效果，或由于外加劑品種選擇不當，以及水泥對外加劑的適用性等問題，出現(xiàn)因此造成質(zhì)量事故的現(xiàn)象。所以，在應(yīng)用普及外加劑的同時，應(yīng)采取有效措施，加強對外加劑產(chǎn)品質(zhì)量的管理。
監(jiān)理工程師必須重視對外加劑的質(zhì)量控制。首先檢查外加劑的生產(chǎn)廠家是否有生產(chǎn)許可證；在核驗質(zhì)保資料時，檢查是否有法定檢測單位出具的有效期內(nèi)摻用指標報告，生產(chǎn)廠家一般只是提品說明書或勻質(zhì)試驗數(shù)據(jù)，這是不夠的；其次，在外加劑的使用前，要安排作出有關(guān)實際效果的試驗，以確定外加劑與使用水泥是否達到設(shè)計性能要求，這是防止誤用或錯用的保證。目前建筑工程中經(jīng)常使用的外加劑多為木質(zhì)素磺酸鈣（簡稱木鈣），木鈣因其原料廣、成本低，而廣泛地用于混凝土工程作為緩凝引氣減水劑，使用木鈣時，應(yīng)嚴格控制摻量，一般為0.2%~0.3%.使用該劑后，在混凝土拌合物流動性和水泥用量不變的情況下，可減少用水量10%，28d強度提高10%~20%，并可使混凝土的抗凍性、抗?jié)B性等耐久性有明顯提高。但摻量過多，會使緩凝作用延長，混凝土甚至幾天都不硬化，且含氣量增加，混凝土強度下降。冬季施工或氣溫低于5oC時，要與早強劑復(fù)合使用，不宜單獨使用。
五、混凝土施工中的質(zhì)量控制
對于面廣量大的施工現(xiàn)場配制混凝土，監(jiān)理工程師在每次拌制前根據(jù)進場砂石料的檢驗情況，將試驗室配合比換算成施工配合比，再進行計算出每拌合盤各原材料的用量，抄寫在牌上；要求施工單位嚴格計量，拌和機上的進水表提前校驗，不允許憑感覺加水的錯誤操作，對水泥應(yīng)散裝稱量，外加劑更應(yīng)稱量準確；對量較大的砂石不得在小推車上劃線計量，堅持每車稱量；應(yīng)不定期的抽查拌合物的坍落度、和易性等，按規(guī)定督促混凝土強度試塊的取樣。采用機械攪拌可使拌合物的各種材料分布更加均勻，特別是對水灰比較小的混凝土拌合物，在其它條件相同時，采用機械攪拌的混凝土與采用人工攪拌的混凝土相比，強度可提高約10%.采用機械振搗成型時，機械振搗作用可破壞水泥的凝聚結(jié)構(gòu)，降低水泥漿體的粘度，從而提高混拌合物的流動性，有利于獲得致密結(jié)構(gòu)，這對水灰比小的混凝土或流動性小的混凝土尤為重要。對于輸變電工程來說，由于絕大部分鐵塔位于高山上，施工條件相當惡劣，在采用施工機具時應(yīng)選擇簡單、輕便、可拆裝的機械設(shè)備，便于搬運，盡量做到機械施工，保證工程質(zhì)量。
混凝土澆筑前，監(jiān)理工程師應(yīng)對其澆筑方法程序、澆筑的強度要有嚴格的控制，明確水電供應(yīng)的保證措施；各環(huán)節(jié)崗位人員的配備安排；振動工具、數(shù)量是否滿足本次澆灌的需求；尤其是模板的支撐和剛度、外形尺寸的準確將直接影響結(jié)構(gòu)的外觀合格程度；對已綁扎到位鋼筋品種、數(shù)量及保護層是否合格，密集部位可否振搗不出現(xiàn)問題，監(jiān)理工程師必須詳細做出記錄。在澆筑過程中，還應(yīng)經(jīng)常抽查拌合物的性能，及時調(diào)整配合比；振動棒的走向及布料厚度要明確控制，不允許把振動棒作為布料工具使用，振搗必須到位，防止漏振、過振；同時在施工過程中嚴格遵循工藝流程，按順序澆筑，保持分塊，分層搭接，不形成冷縫，在初凝前澆接；對試塊制作及抽樣數(shù)量按比例進行，并做好試塊的養(yǎng)護。
對已成型的混凝土結(jié)構(gòu)，監(jiān)理工程師應(yīng)督促及時覆蓋及養(yǎng)護；冬季施工混凝土應(yīng)及早制定防凍措施；炎熱季節(jié)的防護、大體積混凝土的降溫措施、測點的布置等后期保護應(yīng)采取專門的技術(shù)措施。長期以來，施工單位對于混凝土的養(yǎng)護工作未加重視，由于使用的水泥強度較混凝土設(shè)計強度高，混凝土強度較易達到設(shè)計要求，因此，施工單位經(jīng)常會忽視養(yǎng)護工作，只在日照強烈、氣候干燥時才對混凝土進行養(yǎng)護，養(yǎng)護時間常常達不到規(guī)范要求。致使混凝土表面產(chǎn)生微裂縫，受到有害物質(zhì)的侵蝕。來源：考試大
養(yǎng)護溫度高，水泥的水化速度快，早期強度高，但28d 及28d以后的強度與水泥的品種有關(guān)。普通硅酸鹽水泥混凝土和硅酸鹽混凝土在高溫養(yǎng)護后，再轉(zhuǎn)入常溫養(yǎng)護至28 d，其強度較一直在常溫或標準養(yǎng)護溫度下養(yǎng)護至28 d的強度低10%~15%；而摻活性混合材料的混凝土經(jīng)高溫養(yǎng)護后，28d強度可提高10%~40%.當溫度低于0oC時，水泥水化停止后，混凝土強度停止發(fā)展，同時還會受到凍脹破壞作用，嚴重影響混凝土的早期強度和后期強度，受凍越早，凍脹破壞作用越大，強度損失越大。當平均氣溫連續(xù)5d低于5oC時，應(yīng)按冬期施工的規(guī)定進行。
環(huán)境濕度越高，混凝土的水化程度越高，混凝土的強度越高。反之，造成混凝土干縮開裂，結(jié)構(gòu)疏松，混凝土強度損失較大，耐久性降低。
由此可見，混凝土澆筑完后并不意味著混凝土施工的結(jié)束，按規(guī)范要求加強養(yǎng)護，特別是早期養(yǎng)護也是保證混凝土質(zhì)量的關(guān)鍵。
監(jiān)理工程師對已拆除模板構(gòu)件的外觀進行檢查，對出現(xiàn)的蜂窩、孔洞、麻面、夾渣及裂縫和露筋等質(zhì)量缺陷在用目觀、實測進行驗評的基礎(chǔ)上，結(jié)合試塊強度的評定，原材料、配合比、攪拌、養(yǎng)護的監(jiān)理情況，綜合評定分項工程的質(zhì)量等級，這種全過程的監(jiān)理更重要。
關(guān)鍵詞：政府投資；項目；問題
Abstract: in this paper the author mainly with the actual, the current government investment project management of the problems are analyzed, and in the light of the problems, and put forward the corresponding control measures.
Key words: the government investment; Project; Problem;
中圖分類號： F830.59 文獻標識碼：A文章編號：
政府投資項目已成為拉動地方經(jīng)濟增長的強勁動力，在為改善地方公共基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人民群眾生活水平，促進經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
一、目前政府投資項目的類別
政府投資項目是由政府通過財政投資，發(fā)行國債或地方財政債券、利用外國政府贈款以及國家財政擔保的國內(nèi)外金融組織貸款興建的固定資產(chǎn)投資項目。多為政府無償投資。按照項目性質(zhì)分：一是重大交通、電力、通信、城市等基礎(chǔ)設(shè)施項目。如重大交通鐵路、高速公路、地方公路，電力升壓改造電網(wǎng)建設(shè)，縣城供水、供氣等；二是重大產(chǎn)業(yè)項目，如陜南突破發(fā)展資金扶持的礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游、現(xiàn)代中藥等重大工業(yè)項目，國家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持項目等；三是民生項目，如教育、衛(wèi)生、體育、社保、以及農(nóng)村安全飲水、國債沼氣、移民搬遷、農(nóng)村道路等事關(guān)廣大群眾生產(chǎn)生活改善的項目；四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，如退耕還林、無保工程、濕地保護、水土保持等；還有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項目。按照資金性質(zhì)分：一是中央預(yù)算內(nèi)投資(含國債資金)補助和貸款利息補貼，占中央補助資金的絕大部分。二是中央有關(guān)專項資金，即由國家有關(guān)部門掌握分配的部分資金，數(shù)量有限。
二、當前政府投資項目管理存在問題
當前政府投資項目建設(shè)和管理上還存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在“六個不到位”：
1．項目決策機制不到位。往往是領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋上項目，缺乏中、長遠戰(zhàn)略規(guī)劃的思考，缺乏征求多方意見和集體科學研究，造成前期工作不到位，尤其是資金籌措不到位，加之有的領(lǐng)導(dǎo)追求政績、搞形象工程，往往質(zhì)量難保證。
2．項目前期工作不到位。一是忽視了規(guī)劃，有的不重視規(guī)劃，沒有結(jié)合地方實際，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，進行戰(zhàn)略規(guī)劃研究，有的雖有規(guī)劃，但規(guī)劃很粗，進行項目策劃時缺乏溝通與銜接。二是沒有把握好國家產(chǎn)業(yè)政策投向，項目策劃包裝花費很大人力物力財力，但難于爭取到資金。三是可行性研究深度不夠，有的甚至沒有調(diào)查，沒有研究，坐在家里做項目，關(guān)門做可研，一晚上就搞出個項目可行性報告，有的甚至為了套資金，這在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施小項目上常常多見。
3．項目法人責任制不到位。一般項目法人都由項目單位行政領(lǐng)導(dǎo)或基層村干部擔任，法人責任制實際上就是領(lǐng)導(dǎo)責任制，責任合同多流于形式，彈性很大，缺乏約束力，項目真正不能按合同實施，延期或質(zhì)量有問題不能追究的問題很普遍。
4．項目執(zhí)行監(jiān)督不到位。一是監(jiān)督的機制不健全，或有監(jiān)督機制而流于形式，質(zhì)量責任合同多應(yīng)付上級檢查。二是項目采購招投標多存在內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易、串標漏標等腐敗行為，為項目失敗種下禍根，成為“豆腐渣”工程的主要根源。三是項目風險評估缺位，往往造成不安全隱患，特別在基礎(chǔ)設(shè)施項目中缺乏風險評估很普遍。
5．項目資金管理不到位。一是項目管理的有效機制缺乏或流于形式，項目實施中常常發(fā)生轉(zhuǎn)移、擠占、挪用項目資金現(xiàn)象，甚至扶貧項目資金也有類似現(xiàn)象發(fā)生。二是項目前期工作深度不夠，資金預(yù)算不足，造成資金缺口，形成半拉子工程。三是工程管理中的腐敗現(xiàn)象，造成資金漏洞，或增加預(yù)算造成資金浪費。四是由于地方財力困難，配套資金不能及時到位，影響項目進度和質(zhì)量。五是只重視政府資金的爭取，忽視了銀行、企業(yè)、社會多元資金的籌措。
6．項目后評估不到位。這也是政府投資基本建設(shè)項目管理中存在的十分普遍的現(xiàn)象，往往認為項目建成了就結(jié)束了，重結(jié)果、輕過程、重建設(shè)、輕管理，項目建成后不研究后期管理與作用效益的發(fā)揮，也不進行建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)，基本處于“無評估、不評估”的現(xiàn)狀。等等以上問題務(wù)必通過加強項目管理予以糾正，才能實現(xiàn)項目效益的最大化和管理的規(guī)范化與科學化。
三、實現(xiàn)政府投資項目管理的措施
科學化規(guī)范化的有效途徑運用項目管理的科學理論和流程辦法結(jié)合實際加強項目的全過程管理是解決當前政府投資項目管理中存在問題，提高政府投資項目效益及工程質(zhì)量的有效途徑和根本措施。應(yīng)主要把握好以下幾點：
1．高度重視項目前期工作。一要高度重視項目的規(guī)劃，要結(jié)合地方實際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，進行中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究，編制以重大項目為支撐的中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及專項規(guī)劃，爭取更多的重大項目列入中省發(fā)展規(guī)劃，為重大項目的策劃、爭取創(chuàng)造先決條件。二要重視重大前期項目庫建設(shè)，結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃，認真篩選、策劃、包裝項目，建設(shè)項目庫，建設(shè)一批，補充一批，做好項目建設(shè)接替有序。三要重視項目可行性研究，一定要達到要求深度，切實深入現(xiàn)場進行調(diào)查研究，做好可研報告，嚴格審查，按程序申報，嚴禁關(guān)門做項目。
2．完善項目管理機制。首先要完善項目管理法人責任制，在項目決策、前期與實施中部要落實法人責任制，尤其要落實質(zhì)量追究責任制。二要落實工程質(zhì)量監(jiān)督機制，把工程監(jiān)督賦予工程管理的全過程。三要落實工程“四制”，尤其是工程監(jiān)理制和招投標制，認真貫徹《中華人民共和國招投標法》，嚴禁人情工程，堅決杜絕工程招投標中的錢權(quán)交易、串標漏標腐敗行為，從源頭上杜絕漏洞。四要落實資金管理機制，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目工程堅持實行報賬制管理，杜絕資金浪費。認真落實項目配套資金，通過多元籌資解決項目資金缺口，避免“胡子”工程。
