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【關(guān)鍵詞】園-企-校 高技能人才 多元化 培養(yǎng)體系
【中圖分類號】G719.20 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）27-0034-02
杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)位于大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。隨著臨江園區(qū)的不斷發(fā)展及新城建設(shè)的推進(jìn)，傳統(tǒng)化工企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中需要大量的能適應(yīng)崗位需求的高技能人才。本著互利共贏的原則，2010年1月，杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、臨江園區(qū)管委會(huì)與園區(qū)企業(yè)發(fā)起成立“園-企-校”合作平臺。
縱觀國內(nèi)外在高技能人才方面的培養(yǎng)，基本具有如下特點(diǎn)：以培養(yǎng)實(shí)踐能力為目標(biāo)強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵能力的培養(yǎng)；以市場為導(dǎo)向，設(shè)置滿足社會(huì)需求的實(shí)用性專業(yè)；強(qiáng)調(diào)學(xué)生本位、產(chǎn)學(xué)合作，體現(xiàn)靈活性和個(gè)性化等特點(diǎn)，但是對區(qū)域性，尤其是工業(yè)園區(qū)的化工類高技能人才多元化培養(yǎng)體系（包含職前職后教育）缺乏系統(tǒng)的研究。本文提出了以“園-企-校”合作為基礎(chǔ)，構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)體系的設(shè)想。
一 臨江園區(qū)化工企業(yè)員工素質(zhì)情況調(diào)研
本次調(diào)研抽取了26家園區(qū)規(guī)模以上化工企業(yè)，其中初中生及以下學(xué)歷的員工比例達(dá)到了51.36%，高中（中專）學(xué)歷的比例為26.5%，大專以上學(xué)歷的員工比例為22.14%?？梢姡R江園區(qū)化工企業(yè)員工的學(xué)歷層次偏低。
同時(shí)，受調(diào)研企業(yè)中普工薪資水平在2000～3000元之間的企業(yè)數(shù)量為69.3%，技工薪資水平在3000～4000元之間的企業(yè)數(shù)量為53.8%，薪資在4000元以上的企業(yè)數(shù)為30.8%。由此可見，企業(yè)中技工的薪資要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普工的薪資。通過對員工職業(yè)資格證書持證率的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高級工及以上職業(yè)資格證書的員工比例不足30%。
二 臨江園區(qū)化工類高技能人才“多元化”培養(yǎng)體系的構(gòu)建
為解決上述問題，本文基于“園-企-校”合作平臺，以加強(qiáng)合作的制度建設(shè)為抓手，提出職前職后一體式多元化的高技能人才培養(yǎng)體系，使企業(yè)可以通過外引適合崗位的人才、內(nèi)部培養(yǎng)職工的形式，滿足對高技能人才的需要。
1.制度保障，加強(qiáng)“園-企-?！焙献鳈C(jī)制建設(shè)
第一，政府推進(jìn)，出臺一系列大學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)、職工素質(zhì)提升等支持政策與保障制度。目前，政校之間的合作已經(jīng)有了一個(gè)原則性的框架協(xié)議，但是沒有將園區(qū)企業(yè)以協(xié)議方的形式納入合作范疇，因此為促進(jìn)三方的深化合作，仍需從制度層面強(qiáng)化。通過制定臨江理事會(huì)管理制度，由政府主推，建立“園-企-?！比降亩ㄆ跁?huì)議制度和信息交流渠道，解決合作過程中存在的問題；政府層面出臺促進(jìn)校企合作的辦法和相關(guān)的勞動(dòng)保障、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策落實(shí)，解決一系列制約合作與發(fā)展的“瓶頸”問題。
第二，以企業(yè)為主體，發(fā)揮在高技能人才培養(yǎng)過程中的作用，通過制度建設(shè)，形成良好的校企運(yùn)行機(jī)制。高技能人才的培養(yǎng)主要是服務(wù)于企業(yè)所需，因此，企業(yè)層面應(yīng)積極支持介入與學(xué)校合作的相關(guān)條款的擬定、執(zhí)行過程中，從制度層面強(qiáng)化與學(xué)校的合作和交流。通過校企共同擬定出臺諸如《專業(yè)組長與車間主任（科長）聯(lián)系制度》等條款，有力促進(jìn)校企深度合作，使培養(yǎng)的學(xué)生符合臨江園區(qū)化工企業(yè)的崗位要求。
第三，以學(xué)校為主導(dǎo)，完善以“工學(xué)交替”為典型特征的高技能人才培養(yǎng)保障機(jī)制。臨江學(xué)院作為“園-企-?！焙献鞯闹匾脚_，其專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)需要與臨江的化工企業(yè)密切合作，培養(yǎng)能為臨江企業(yè)服務(wù)的人才?；诖?，臨江學(xué)院骨干建設(shè)專業(yè)精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)積極實(shí)施“工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)機(jī)制，通過制定《專業(yè)（頂崗）實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)管理細(xì)則（試行）》等管理制度，實(shí)行兩年在校學(xué)習(xí)，一年到臨江園區(qū)化工類企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)模式，對在崗學(xué)生實(shí)習(xí)情況進(jìn)行綜合鑒定，符合要求的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)除發(fā)放畢業(yè)證書外，還由企業(yè)發(fā)放學(xué)歷證書。
2.雙師共育，創(chuàng)建高技能人才職前教育培養(yǎng)體系
第一，校企共建項(xiàng)目化課程。根據(jù)對臨江園區(qū)化工企業(yè)的崗位調(diào)研分析，按照崗位描述、任務(wù)分析、能力定位、課程固化的過程，校企共建項(xiàng)目化課程。臨江化工企業(yè)對分析工、工藝技術(shù)員等崗位的需求量非常大，崗位普遍要求具有化工設(shè)備操作、DCS技術(shù)使用以及化工產(chǎn)品分析檢測等知識和技能。基于此，校企雙方提出了共同開發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的核心課程，共同構(gòu)建基于“典型精化產(chǎn)品研產(chǎn)銜接”的項(xiàng)目化課程體系；同時(shí)依托崗位，重構(gòu)專業(yè)核心課程教學(xué)內(nèi)容，共建《典型功能化學(xué)品小試方案實(shí)施》等優(yōu)質(zhì)課程。
第二，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。依托臨江園區(qū)企業(yè)建設(shè)“廠中?！保耘R江化工企業(yè)為參照建設(shè)“校中廠”。（1）在主流企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場建立滿足學(xué)生現(xiàn)場教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)和教師下企業(yè)鍛煉、企業(yè)員工培訓(xùn)需要的“廠中校”校外實(shí)訓(xùn)基地，建立和完善《臨江學(xué)院校外實(shí)訓(xùn)基地管理與運(yùn)行制度》，形成長效合作機(jī)制。（2）在校內(nèi)建設(shè)全天候開放、實(shí)施準(zhǔn)企業(yè)化管理，滿足“教學(xué)做一體”的項(xiàng)目化教學(xué)實(shí)施，兼顧校內(nèi)頂崗實(shí)習(xí)、社會(huì)培訓(xùn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)和學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要的“校中廠”實(shí)訓(xùn)基地，建立健全《臨江學(xué)院校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理辦法》等制度。
第三，雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。學(xué)院通過實(shí)施教師企業(yè)經(jīng)歷工程、開展技師培訓(xùn)等途徑與臨江園區(qū)化工企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)教師，提升專任教師的雙師素質(zhì)；聘任具有行業(yè)影響力的專家作為兼職專業(yè)負(fù)責(zé)人，與校內(nèi)專業(yè)負(fù)責(zé)人一起參與專業(yè)建設(shè)；引進(jìn)具有企業(yè)工作經(jīng)歷的專業(yè)帶頭人，聘請一批技術(shù)骨干和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，打造專兼結(jié)合的優(yōu)質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)；實(shí)踐專業(yè)負(fù)責(zé)人與車間主任、教師與企業(yè)師傅的互換制。
3.三方共謀，創(chuàng)建高技能人才職后培養(yǎng)體系
第一，以職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定為主，多種方式共存提升員工技能水平。臨江學(xué)院聯(lián)合園區(qū)勞動(dòng)保障站，利用已有的杭州市化工技能鑒定站、杭州市公共實(shí)訓(xùn)基地以及強(qiáng)大的化工類職業(yè)資格培訓(xùn)師資，積極為員工提供培訓(xùn)與鑒定服務(wù)。另外，臨江學(xué)院協(xié)助臨江勞動(dòng)保障站每年開展企業(yè)員工的技能比武，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)練兵；通過校企合作設(shè)立產(chǎn)學(xué)研究所，員工在企業(yè)資深工程師和學(xué)校老師的指導(dǎo)下，開展技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目研究。
第二，以雙元制教學(xué)為主，多種成人教育方式并存提升員工學(xué)歷水平。杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院是浙江省較早開展“雙元制”教學(xué)的高職院校之一。通過“園-企-?！焙献髌脚_，杭職院與園區(qū)百合化工、百合科萊恩、杭州電化等多家化工企業(yè)開展雙元制教學(xué)的合作談判，校企雙方遵循基本的教學(xué)規(guī)律和專業(yè)培養(yǎng)要求，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定教學(xué)培養(yǎng)方案，以“送教上門”、“崗位教學(xué)實(shí)踐”等教學(xué)方式，通過三年學(xué)習(xí)，使企業(yè)員工在獲得成人高職（大專）學(xué)歷的同時(shí)，還獲得相關(guān)職業(yè)工種三級（高級工）及以上的職業(yè)資格證書。與此同時(shí)，針對臨江園區(qū)中小化工企業(yè)眾多的情況，開展遠(yuǎn)程教育等不同形式的成人教育。
三 結(jié)束語
臨江園區(qū)化工企業(yè)通常辦廠時(shí)間較長，新形勢下依賴原有低層次員工向現(xiàn)代化工轉(zhuǎn)型的壓力與日俱增。臨江學(xué)院作為“園-企-?！焙献鞯钠脚_，在服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮了積極的作用，承擔(dān)起了適應(yīng)企業(yè)需求的高技能人才的培養(yǎng)工作。綜合考量高技能人才的培養(yǎng)途徑，從園區(qū)化工企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)“園-企-?！焙献鞯闹贫冉ㄔO(shè)，既以準(zhǔn)員工的形式對在校生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)，又考慮員工的繼續(xù)教育和技能提升，構(gòu)建多元化的、一體式的培養(yǎng)體系，有助于解決企業(yè)發(fā)展過程中對技能型員工的需求。
參考文獻(xiàn)
[1]郭南初、陶亦亦、張義平.基于產(chǎn)學(xué)研平臺的高技能人才培養(yǎng)模式探討[J].蘇州市職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（12）：78～80
一、“教學(xué)做”一體化的電工高技能人才培養(yǎng)存在的問題
1.教師過于注重理論知識的教學(xué)
對于電工這樣一門實(shí)踐性比較強(qiáng)的學(xué)科而言，開展實(shí)踐課程是極其重要的。但是在實(shí)際教學(xué)過程中，許多教師忽略了實(shí)踐課程的教學(xué)，而將全部的教學(xué)重點(diǎn)都集中在理論知識上。例如，在課堂上，許多教師僅僅是一味地向?qū)W生灌輸課本內(nèi)容，并且每節(jié)課所講解的內(nèi)容完全超出了學(xué)生能夠接受的范圍，這樣不僅不能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)電工的興趣，同時(shí)還可能使越來越多的學(xué)生對電工產(chǎn)生厭學(xué)心理。
2.教學(xué)方式陳舊，方法有待改進(jìn)
當(dāng)前許多學(xué)校都配備了專門的電工技術(shù)教室、多媒體演示教學(xué)設(shè)備等等，在一定程度上豐富了教師的教學(xué)授課方式和手段，也極大地豐富了教學(xué)的內(nèi)容。然而許多教師并沒有合理運(yùn)用這些資源，在電工教學(xué)的過程當(dāng)中仍然沿用著過去老套的教學(xué)模式，機(jī)械地完成授課過程。教師在講臺上滔滔不絕，學(xué)生在私底下的反應(yīng)教師一概不知。就算是運(yùn)用到了多媒體輔助教學(xué)設(shè)備，也僅僅停留在表面上，課堂上教師與學(xué)生之間的互動(dòng)少之又少，很難激發(fā)起學(xué)生對電工學(xué)習(xí)的興趣。另外，許多教師在課堂上僅僅借助于黑板和課本進(jìn)行教學(xué)，教學(xué)方法也僅僅局限于教師自己的講解，許多教師將自己作為課堂的主體，而完全忽略了學(xué)生在課堂上的主體地位。
二、提高“教學(xué)做”一體化的電工高技能人才培養(yǎng)的有效對策
1.教師應(yīng)該明確教學(xué)目標(biāo)
在進(jìn)行教學(xué)的過程中，教師首先要明確自己的教學(xué)目標(biāo)，這對于以后課程的教學(xué)具有至關(guān)重要的作用。
例如，在進(jìn)行教學(xué)之前，教師應(yīng)該對教材內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真閱讀，再明確教材內(nèi)容中的重點(diǎn)以及難點(diǎn)。然后再對學(xué)生的實(shí)H學(xué)習(xí)能力和基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)查和了解，了解班級整體的實(shí)際學(xué)習(xí)情況，根據(jù)大部分學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況選擇重點(diǎn)和難點(diǎn)，使得大部分學(xué)生都可以在課堂上掌握這些知識點(diǎn)。另外，在教學(xué)之前，教師還應(yīng)該調(diào)查并且了解電工行業(yè)的實(shí)際需求，并且將培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作動(dòng)手能力作為教學(xué)的重中之重。最后，對于基礎(chǔ)差別比較大的學(xué)生，教師應(yīng)該給他們安排合適的教學(xué)任務(wù)，這樣可以更好地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)電工的興趣。
2.教師應(yīng)該適時(shí)設(shè)問答疑
在課堂上，教師適時(shí)地設(shè)問答疑是激發(fā)學(xué)生潛力的一個(gè)重要方法，但是在實(shí)際教學(xué)過程中，許多教師卻忽視了這一問題，將自己作為課堂的主體，而忽略了學(xué)生的地位。
例如，在課堂上，當(dāng)教師在講解照明電路的時(shí)候，教師可以提前給學(xué)生布置幾個(gè)問題，然后進(jìn)行小組討論，學(xué)生通過小組討論得出答案。在小組討論結(jié)束之后，教師對各個(gè)小組的答案進(jìn)行分析和評價(jià)，并且選擇出答案最合理的小組，同時(shí)給予他們一定的獎(jiǎng)勵(lì)?；蛘咴谥v課的時(shí)候，教師在課堂中間時(shí)間段留下10分鐘時(shí)間作為學(xué)生的提問時(shí)間，鼓勵(lì)學(xué)生暢所欲言，積極提出自己的問題?；蛘呓處熞部梢赃M(jìn)行實(shí)驗(yàn)，演示照明電路連接，在連接過程中出現(xiàn)了電路兩端燈泡亮而中間燈泡不亮的現(xiàn)象，這時(shí)候教師就可以提出問題，組織學(xué)生進(jìn)行小組討論，從而解決問題。
三、小結(jié)
截至目前，山西全省已投入20多億元用于農(nóng)村沼氣建設(shè)，建成農(nóng)村戶用沼氣60余萬戶，大中型沼氣工程百余座，省、市、縣、村四級服務(wù)體系2803處。山西省共培訓(xùn)合格沼氣生產(chǎn)113902名，基本滿足了農(nóng)業(yè)部要求的每50戶戶用沼氣1名沼氣生產(chǎn)工的要求。
高級以上沼氣生產(chǎn)工是農(nóng)村沼氣事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，能在農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目、提高沼氣使用率和綜合效益等方面發(fā)揮不可替代的作用。山西省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總站站長任濟(jì)星介紹說，山西省高級沼氣生產(chǎn)工只有1253名，特別是技師和高級技師，全省僅分別有7名和3名，高級以上沼氣生產(chǎn)工僅占沼氣生產(chǎn)工的9.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足每座大中型沼氣3名、每處服務(wù)體系1名高級以上沼氣生產(chǎn)工的數(shù)量需求，更達(dá)不到農(nóng)業(yè)部對“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”試點(diǎn)單位高技能人才所占比例的要求。針對沼氣生產(chǎn)工實(shí)訓(xùn)費(fèi)用高、實(shí)訓(xùn)基地嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致高級沼氣生產(chǎn)工動(dòng)手能力相對較差等問題，山西省制定的農(nóng)村沼氣高技能人才培養(yǎng)“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”工作實(shí)施方案，對解決這類問題進(jìn)行了――部署。
一、狠抓實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。按照不同區(qū)域、不同項(xiàng)目、不同工藝特點(diǎn)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，從根本上解決動(dòng)手能力差問題。在省級農(nóng)村可再生能源培訓(xùn)鑒定基地的基礎(chǔ)上，積極申請立項(xiàng)建設(shè)省級農(nóng)村可再生能源(沼氣)新技術(shù)綜合服務(wù)基地，逐步建成完善的農(nóng)村可再生能源高技能人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地；將山西省生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地確定為省級三沼綜合利用實(shí)訓(xùn)基地；將在建的榆次區(qū)王郝村大中型沼氣工程等確定為省級大中型沼氣實(shí)訓(xùn)基地；將在建的各市級區(qū)域沼氣服務(wù)站確定為市級沼氣培訓(xùn)服務(wù)中心；在每縣選擇2-5個(gè)村級服務(wù)點(diǎn)，作為縣級沼氣實(shí)訓(xùn)基地。
二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。山西省實(shí)施方案提出。要在全省范圍內(nèi)獲得副高以上職稱或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)豐富、理論功底扎實(shí)、在沼氣行業(yè)有突出造詣的中級專業(yè)技術(shù)職稱人員中擇優(yōu)選拔建立授課教師庫；從全省范圍內(nèi)擇優(yōu)選拔具備高級以上資格的沼氣生產(chǎn)工建立實(shí)訓(xùn)教師儲(chǔ)備庫。
為貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部等10部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》（錫委辦發(fā)[2006]119號）精神，充分發(fā)揮企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)評價(jià)中的主體作用，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)高技能人才評價(jià)工作，根據(jù)省、市有關(guān)企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能鑒定的規(guī)定，特提出我市企業(yè)高技能人才評價(jià)的實(shí)施意見。
一、工作原則
開展企業(yè)高技能人才評價(jià)工作，應(yīng)以企業(yè)為主體，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，在國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營）的實(shí)際，通過生產(chǎn)現(xiàn)場的能力考核和工作成果的業(yè)績評定等方法，重點(diǎn)評價(jià)企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程，解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)的能力。要突出“三個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合，評價(jià)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，職業(yè)資格認(rèn)定與使用待遇相結(jié)合。逐步健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的企業(yè)技能人才評價(jià)體系。
二、組織管理與分工
1．全市企業(yè)高技能人才評價(jià)工作由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)一管理，市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（以下簡稱市鑒定中心）負(fù)責(zé)組織實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo)，對企業(yè)工作業(yè)績評定和考核實(shí)施過程進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)，并對考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核審定。市（縣）區(qū)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)做好本地區(qū)企業(yè)高技能人才評價(jià)相關(guān)工作。
2．在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局具體領(lǐng)導(dǎo)下，市鑒定中心負(fù)責(zé)對企業(yè)的評價(jià)工作計(jì)劃進(jìn)行審查，經(jīng)市勞動(dòng)保障局同意備案后具體組織實(shí)施。指導(dǎo)企業(yè)在具體組織實(shí)施過程中正確領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），加強(qiáng)企業(yè)在題庫（卷庫）運(yùn)行、考務(wù)、考評人員使用等方面的管理。對參評人員的資格、業(yè)績評定結(jié)果的審核。
3．企業(yè)鑒定組織實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本企業(yè)高技能人才評價(jià)工作的具體組織實(shí)施，包括制定企業(yè)高技能人才評價(jià)工作計(jì)劃和鑒定考核方案。組織工作業(yè)績評定，組織實(shí)施鑒定考核并提供符合要求的鑒定考核場地和設(shè)施設(shè)備，承擔(dān)企業(yè)試題（卷庫）的開發(fā)、鑒定考務(wù)管理等有關(guān)工作。
4．企業(yè)高技能人才評價(jià)工作計(jì)劃內(nèi)容包括：確定考評職業(yè)（工種）范圍與等級，業(yè)績申報(bào)評審工作安排，培訓(xùn)、鑒定工作安排、工作要求、工作程序等。應(yīng)于每年一季度將企業(yè)高技能人才評價(jià)的工作計(jì)劃報(bào)市鑒定中心備案。
5．企業(yè)鑒定考核方案包括：鑒定職業(yè)、鑒定人數(shù)、鑒定項(xiàng)目、命題方式、鑒定組織考核安排等。在具體評價(jià)的組織實(shí)施過程中，應(yīng)將鑒定考核方案于考核前15日報(bào)市鑒定中心備案，其中技師、高級技師鑒定考核方案由省職業(yè)技能鑒定中心核準(zhǔn)后實(shí)施。
6．對于尚不具備條件開展高技能人才評價(jià)的企業(yè)，由市鑒定中心根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況組織相關(guān)專家組成考評組，指導(dǎo)企業(yè)開展相應(yīng)評價(jià)工作，或參加市組織實(shí)施的高級工、技師和高級技師社會(huì)化考評。
三、評價(jià)等級及范圍
1．企業(yè)高技能人才評價(jià)主要是開展技師和高級技師職業(yè)資格的評價(jià)。評價(jià)的職業(yè)（工種）范圍限于企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)崗位中的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型主體職業(yè)（工種），其他職業(yè)工種由市鑒定中心指定相應(yīng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施。
2．企業(yè)內(nèi)鑒定職業(yè)的其他等級（三、四、五級），由企業(yè)按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的要求，對崗位進(jìn)行分析，確定相應(yīng)等級的職業(yè)（工種）。
3．全國、全省統(tǒng)考的職業(yè)（工種）按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬于企業(yè)內(nèi)鑒定范圍。
四、優(yōu)先申報(bào)的條件
持有本職業(yè)高級工職業(yè)資格證書后，連續(xù)在本崗位工作滿二年的技術(shù)工人，可申請參加技師職業(yè)資格的評價(jià)，凡在崗工作多年并且具有相應(yīng)技能水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的核心骨干，除符合《關(guān)于完善我市技師職業(yè)資格社會(huì)化鑒定工作的意見》（錫勞社培[2005]12號）中有關(guān)破格條件外，符合以下條件之一并經(jīng)企業(yè)認(rèn)定推薦的，可優(yōu)先申報(bào)技師資格評價(jià)：
1．大中型企業(yè)（集團(tuán)）關(guān)鍵技術(shù)崗位的首席員工（須有部門推薦意見，經(jīng)企業(yè)（集團(tuán)）人事管理部門的認(rèn)定證明）；
2．在大中型企業(yè)生產(chǎn)一線，獲得企業(yè)標(biāo)兵、先進(jìn)生產(chǎn)者、技術(shù)能手、質(zhì)量標(biāo)兵的優(yōu)秀職工（須有獲獎(jiǎng)證書原件證明）；
3．解決本職業(yè)高難度技術(shù)操作和工藝難題，在工藝革新、技術(shù)攻關(guān)方面有較大突破或顯著成果的主要參與者（須有部門推薦意見，經(jīng)企業(yè)（集團(tuán)）技術(shù)主管部門的認(rèn)定證明）；
4．撰寫關(guān)于本職業(yè)（工種）技術(shù)理論或?qū)嶋H操作技能的論著論文，并正式出版發(fā)表，對職業(yè)（工種）的生產(chǎn)或技術(shù)工人培養(yǎng)具有指導(dǎo)作用的；
5．持有本職業(yè)（工種）高級工證書未滿二年，本職業(yè)（工種）工作累計(jì)10年以上，經(jīng)企業(yè)評審確認(rèn)為本企業(yè)技術(shù)骨干的。
持有本職業(yè)技師職業(yè)資格證書后，連續(xù)在本崗位工作滿三年的技術(shù)工人，可申請參加高級技師職業(yè)資格的評價(jià)。符合《關(guān)于完善我市技師職業(yè)資格社會(huì)化鑒定工作的意見》（錫勞社培[2005]12號）中有關(guān)破格申報(bào)條件的，可破格申報(bào)。
五、企業(yè)開展高技能人才評價(jià)的條件
1．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視高技能人才培養(yǎng)，能按規(guī)定合理使用職工教育經(jīng)費(fèi)，并提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。
2．建立了企業(yè)高技能人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。
3．提出開展高技能人才評價(jià)工作申請，并需對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、主要生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)特點(diǎn)、技術(shù)含量及員工總數(shù)、技能狀況等情況進(jìn)行說明。
4．設(shè)立相應(yīng)的企業(yè)鑒定組織實(shí)施機(jī)構(gòu)（或企業(yè)高技能人才評審委員會(huì)，以下類同），并配備相應(yīng)的專（兼）職管理人員或技術(shù)專家、具備與鑒定工種相符的考評人員隊(duì)伍。
5．具備與考評職業(yè)（工種）相適應(yīng)的考核場地、設(shè)備及檢測手段等。
6．對各技術(shù)崗位和工種建立了明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和條件，有能力組織專家建立與考核職業(yè)（工種）相適應(yīng)的題（卷）庫。
六、評價(jià)方式和內(nèi)容
建立符合企業(yè)特點(diǎn)的高技能人才評價(jià)模式，從企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝設(shè)備和產(chǎn)品類型等不同要求出發(fā)，突出特色，分類實(shí)施，采取工作業(yè)績評定、操作技能考核、理論知識考核相結(jié)合的方式，對照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評價(jià)企業(yè)職工解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)的能力。
（一）評價(jià)方式
1．直接認(rèn)定：對于工作業(yè)績評定為優(yōu)秀的參評人員，采取直接認(rèn)定方式，予以確認(rèn)其具備相應(yīng)級別的職業(yè)資格。具體的操作方法是：企業(yè)鑒定組織實(shí)施機(jī)構(gòu)以評審會(huì)的方式組織考評組對參評人員填報(bào)并經(jīng)公示認(rèn)可的業(yè)績材料進(jìn)行評審，工作業(yè)績評定為優(yōu)秀，經(jīng)審核后可直接予以認(rèn)定相應(yīng)級別的職業(yè)資格。具體參評人員的業(yè)績成果材料，由所在企業(yè)確認(rèn)后送審。工作業(yè)績評定的成績分別打印在職業(yè)資格證書中的理論知識和操作技能考核成績欄上。
2．考評結(jié)合：對于工作業(yè)績評定為合格的參評人員，采取業(yè)績考評與操作技能、理論知識考核相結(jié)合方式進(jìn)行。具體的操作方法是：工作業(yè)績被評定為合格人員，須參加操作技能、理論知識考核，考核合格后，經(jīng)審核，可予以評定相應(yīng)級別的職業(yè)資格。
3．重新考評：對于工作業(yè)績評定為不合格的參評人員，待其今后具備相應(yīng)職業(yè)資格申報(bào)條件時(shí)，再予以安排重新考評。
（二）評價(jià)內(nèi)容
1．工作業(yè)績評定：是對參評人員截止考評前在取得相應(yīng)資格后，希望晉升或破格晉升上一等級資格期間的工作表現(xiàn)及取得的業(yè)績和成果進(jìn)行評定。主要包括所完成的主要工作項(xiàng)目、現(xiàn)場解決技術(shù)問題的情況、技術(shù)改造與革新等方面的業(yè)績成果情況；工作紀(jì)律、工作主動(dòng)性、工作質(zhì)量、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力等表現(xiàn)情況。
2．操作技能考核：由市鑒定中心認(rèn)可或直接委派的技術(shù)專家與企業(yè)評審專家共同命題。其中包括必考模塊、選考模塊，具體由專家依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、參評人員崗位特點(diǎn)擬定，考核方式以典型工件加工、現(xiàn)場答辯、情景模擬答辯、作業(yè)項(xiàng)目評定等為主。
3．理論知識考核：由企業(yè)組織理論閉卷考試，試題由企業(yè)鑒定組織實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，以“1+X”形式組織考試用題。其中“1”為按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，從國家題庫或省級題庫中抽取部分試題?！癤”為企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和崗位技術(shù)要求自行組織的試題。還沒有國家題庫或省級題庫的職業(yè)，由市鑒定中心根據(jù)命題技術(shù)要求組織專家命題，通過審定后使用。
企業(yè)內(nèi)鑒定的其他等級（三、四、五級）的操作技能考核和理論知識考核也可按照上述相應(yīng)要求進(jìn)行。
七、工作程序
1．企業(yè)提出開展高技能人才評價(jià)工作申請，并成立相應(yīng)的鑒定組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，同時(shí)提出評審專家成員的建議，報(bào)市鑒定中心審核后認(rèn)可或直接委派技術(shù)專家共同組成企業(yè)考評組。
2．鑒定組織實(shí)施機(jī)構(gòu)組成考評辦公室，考評辦公室組成人員應(yīng)以企業(yè)人力資源部門牽頭，配備相應(yīng)的企業(yè)技術(shù)骨干?？荚u辦公室應(yīng)結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，組織對《企業(yè)高技能人才業(yè)績評審表》（附件1）中的具體評定內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化。
3．考評辦公室受理企業(yè)職工申報(bào)，并指導(dǎo)參評人員填寫《企業(yè)高技能人才評價(jià)申報(bào)表》（附件2）和相應(yīng)的業(yè)績評審材料。參評人員應(yīng)按照要求，對自己的工作實(shí)績、工作表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，填寫《企業(yè)高技能人才業(yè)績記錄表》《企業(yè)高技能人才工作表現(xiàn)自述表》（附件3、4），并撰寫業(yè)績工作總結(jié)。
4．考評辦公室組織對參評人員的資格條件、工作業(yè)績進(jìn)行初審，同時(shí)對通過初審的《企業(yè)高技能人才評價(jià)申報(bào)表》進(jìn)行匯總，并附相應(yīng)證明材料報(bào)市鑒定中心進(jìn)行備案。
5．經(jīng)初審符合條件的參評人員，應(yīng)將本人的工作業(yè)績和表現(xiàn)情況進(jìn)行整理，填寫《企業(yè)高技能人才工作業(yè)績公示表》（附件5），同時(shí)考評辦公室組織車間、單位對參評人員工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。
6．考評辦公室在企業(yè)內(nèi)公示參評人員的業(yè)績，對無異議者，由考評辦公室組織考評組進(jìn)行業(yè)績評定?？荚u組成員不得少于5人，其中具備高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級技師職業(yè)資格的達(dá)到60%以上。
7．考評辦公室應(yīng)在業(yè)績評定前15個(gè)工作日將業(yè)績材料、業(yè)績總結(jié)報(bào)告發(fā)至考評組成員，考評組成員針對提供的材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
8．考評組召開業(yè)績評定會(huì)，評定會(huì)應(yīng)組織參評人員進(jìn)行面試，考評組根據(jù)《企業(yè)高技能人才評價(jià)業(yè)績評審表》中分解的工作實(shí)績評定內(nèi)容和面試所反映的情況進(jìn)行分別打分。
9．考評辦公室匯總工作表現(xiàn)考核和工作實(shí)績評定成績，填寫《企業(yè)高技能人才評價(jià)業(yè)績評審表》，評定成績?yōu)?0分以上為優(yōu)秀，評定成績?yōu)?0-89分為合格。
10．參評人員業(yè)績評定為優(yōu)秀者，由考評辦公室送市鑒定中心審核。
11．參評人員工作業(yè)績評定為合格者，應(yīng)納入鑒定考核范圍，具體工作程序如下：
（1）考評辦公室根據(jù)評審結(jié)果，在市鑒定中心指導(dǎo)下，制訂企業(yè)鑒定考核方案，并經(jīng)市鑒定中心初審，報(bào)省職業(yè)技能鑒定中心備案。
（2）企業(yè)應(yīng)根據(jù)鑒定考核方案的要求，依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），結(jié)合企業(yè)實(shí)際制訂企業(yè)的考核要素，并有針對性地組織培訓(xùn)，充實(shí)專業(yè)知識，提高職業(yè)能力。
（3）組織命題。考評辦公室應(yīng)組織專家依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）和企業(yè)考核要素進(jìn)行命題。企業(yè)根據(jù)工作實(shí)際對國家或省級題庫進(jìn)行調(diào)整的內(nèi)容，不得低于國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。最終確定的命題，須報(bào)相應(yīng)鑒定中心備案。高級技師的考核命題須經(jīng)省職業(yè)技能鑒定中心審核同意。
（4）成立相應(yīng)專業(yè)的考評組，專業(yè)考評組的組長由企業(yè)鑒定組織實(shí)施機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任，組員由企業(yè)內(nèi)具有高級技術(shù)職務(wù)或高級技師職業(yè)資格的人員與相應(yīng)職業(yè)技能鑒定中心認(rèn)可或直接委派的高級考評員和技術(shù)專家共同組成。
（5）由考評辦公室按照鑒定考核實(shí)施方案的要求，先后組織操作技能和理論知識的考核。
（6）經(jīng)鑒定考核合格者，由考評辦公室匯總送市鑒定中心審核。
12．考評辦公室按照要求將業(yè)績評定、考核結(jié)果送市鑒定中心審核后，報(bào)省職業(yè)技能鑒定中心，并經(jīng)省勞動(dòng)保障廳批準(zhǔn)后頒發(fā)相應(yīng)等級的國家職業(yè)資格證書。
八、有關(guān)要求
1．大力開通企業(yè)高技能人才培養(yǎng)評價(jià)的政策通道。從高技能人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取相應(yīng)的費(fèi)用，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)或購買培訓(xùn)成果的方法，按企業(yè)高級以上鑒定合格人數(shù)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。鑒定費(fèi)用按政策優(yōu)惠減免，只收取成本費(fèi)。各市（縣）區(qū)勞動(dòng)保障部門要對積極開展高技能人才評價(jià)工作的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)評價(jià)的積極性。
2．各市（縣）區(qū)勞動(dòng)保障部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入企業(yè)現(xiàn)場一起研究、解決企業(yè)高技能人才評價(jià)工作中遇到的問題，幫助和指導(dǎo)企業(yè)制定符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的切實(shí)可行的高技能人才評價(jià)工作計(jì)劃和鑒定考核方案，提供相應(yīng)的政策支持與服務(wù)。
3．切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)高技能人才培養(yǎng)評價(jià)工作的技術(shù)支持和服務(wù)。依據(jù)國家或行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開發(fā)反映企業(yè)崗位需求，符合高技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)的教材等技術(shù)資源，盡快修訂、完善和開發(fā)相應(yīng)的技師、高級技師的題庫（卷庫），不斷研究創(chuàng)新企業(yè)評價(jià)的方式模式，為企業(yè)高技能人才培養(yǎng)評價(jià)工作提供技術(shù)保障。
4．加強(qiáng)對企業(yè)高技能人才評價(jià)的質(zhì)量督導(dǎo)。市（縣）區(qū)勞動(dòng)保障部門應(yīng)派遣具備督導(dǎo)員資格的職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)人員對企業(yè)開展高技能人才評價(jià)工作進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)內(nèi)容包括：企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)制度情況；執(zhí)行國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況、題庫（卷庫）管理、考務(wù)管理、考評人員管理、評審工作程序等情況。
關(guān)鍵詞：技能人才；操作技能；技術(shù)工人
高技能人才主要分布于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位。在我國技能人才隊(duì)伍中以高技能人才為主，在各產(chǎn)業(yè)中是業(yè)務(wù)能手，還是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，是技術(shù)工人隊(duì)伍的主要?jiǎng)趧?dòng)力。在各個(gè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者中取得了高級技工、高級技師和技師職業(yè)資格的人員都能稱之為高技能人才。因此可以形容為：擔(dān)任著服務(wù)和生產(chǎn)等領(lǐng)域崗位一線，具有嫻熟的知識和專業(yè)的技能，具備了精湛的操作技術(shù)，并且在面對各種工作中操作性難題時(shí)可以解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的人員，主要包括技術(shù)技能勞動(dòng)者中取得高級技工、高級技師和技師職業(yè)資格及相應(yīng)水平的人員。
一、目前我市技能人才現(xiàn)狀和面臨的形勢
（一）技能人才隊(duì)伍數(shù)量。在“十一五”期間，由于我市的企業(yè)數(shù)量的快速增多，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)化提升不斷加快，企業(yè)所需的技能人才缺口較大，因此對于培養(yǎng)、使用、開發(fā)技能人才都漸漸得到了重視，使技能人才隊(duì)伍形成了一定的規(guī)模?！笆晃濉逼陂g完成社會(huì)化職業(yè)技能鑒定306433人，鑒定3253次，鑒定職業(yè)（工種）94個(gè)，其中：初級工109822人，中級工167055人，高級工29556人。這些人都工作在我各類企業(yè)，并在一線崗位上起著重要作用。在我市推行有職業(yè)資格證書制度以來，企業(yè)工人中高級技師1400多人，技師1.6萬人，高級工10萬人。
（二）技能人才工作面臨的形式。“十一五”期間，我市GDP不斷增長，一些企業(yè)相繼來我市投資，必將迸發(fā)出對技能人才、特別是高技能人才的強(qiáng)大需求。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，市場形勢的不斷變換，專業(yè)的高技能人才的需求量對于各企業(yè)來說已經(jīng)越來越大，從而促使人才培訓(xùn)加大輸出，為技能人才培養(yǎng)體系的建設(shè)增加了強(qiáng)勁動(dòng)力；各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面對科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展不斷優(yōu)化升級，以應(yīng)對市場的需求，這就導(dǎo)致技能人才的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及結(jié)構(gòu)都面臨了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，離不開一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)營方式、信息技術(shù)等適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)技能的高級人才；要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)一支具有專業(yè)技術(shù)、掌握核心科技并具有開拓創(chuàng)新能力的高技能人才隊(duì)伍是必不可少的；而對于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來說，技能勞動(dòng)隊(duì)伍的素質(zhì)也迫切的需要提高。
省委、市委各級政府對于高技能人才隊(duì)伍建設(shè)高度重視，全市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，高技能人才的需求量急劇增加，促使高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)必須加快步伐適應(yīng)要求，同時(shí)也為高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)飛速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。由此可見，隨著高技能人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、政策和措施的相繼出臺，一個(gè)有利于高技能人才快速成長、脫穎而出的社會(huì)環(huán)境正在形成。
不過，也要清醒地看到，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，我們對人力資源管理和人力資源職業(yè)能力建設(shè)的要求也在不斷提高，技能人才工作和隊(duì)伍建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二、我市技能人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市技術(shù)工人的數(shù)量很大，但是高技能人才，技師、高級技師占的比例很小，存在這樣問題的原因有兩個(gè)：一方面是我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，造成了高技能人才的流失，以及很難引進(jìn)。而另一方面是我們高技能人才的工作本身也存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。一是一些企業(yè)對員工培訓(xùn)的投入不夠，只使用、不培養(yǎng)的做法則進(jìn)一步加劇了技術(shù)工人的短缺；二是還沒有健全高技能人才的評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。
三、針對本市技能人才情況我們應(yīng)做的工作
（一）完善技能人才評價(jià)體系，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)
探索企業(yè)內(nèi)以業(yè)績評定為主的技師考評辦法，完善高技能人才的評價(jià)體系，落實(shí)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和措施，認(rèn)真做好技師培訓(xùn)、考核工作，努力完成全年培訓(xùn)、培養(yǎng)新技師任務(wù)。
（二）進(jìn)一步做好特別職業(yè)技能鑒定工作
積極開展好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、企業(yè)新吸納農(nóng)民工上崗。在崗農(nóng)民工技能提升的職業(yè)技能鑒定工作。積極為參加培訓(xùn)的人員提供有針對性的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，會(huì)同公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好教學(xué)工作，做好培訓(xùn)（教學(xué)）計(jì)劃、教學(xué)大綱的審核、教材的發(fā)行和教學(xué)質(zhì)量績效評估工作。
（三）推動(dòng)技師社會(huì)化考評工作健康發(fā)展
根據(jù)《河北省新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和省人社廳《關(guān)于組織技師社會(huì)化考評工作的通知》要求，廣泛宣傳，積極發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織。
按照省廳總體要求，在國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一框架下，結(jié)合我市實(shí)際情況，組織有關(guān)部門和企業(yè)召開座談會(huì)共同討論制定工作計(jì)劃，不拘一格選拔企業(yè)急需的技術(shù)技能帶頭人，特別是為解決長期在企業(yè)一線工作為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的老工
人，只要符合一定條件，經(jīng)企業(yè)推薦，可破格申報(bào)技師資格考評。同時(shí)進(jìn)一步突破年齡、資歷、學(xué)歷等條件限制，為企業(yè)拔尖人才的成長拓寬通道。
技能人才工作與職業(yè)技能鑒定息息相關(guān)，職業(yè)技能鑒定作為一項(xiàng)公益服務(wù)事業(yè)，其工作宗旨就是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)勞動(dòng)者。我們?yōu)槿鎻?qiáng)化服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。要求規(guī)范辦事程序、樹立窗口意識，做到“人人是形象，個(gè)個(gè)是窗口”。首先及時(shí)更新中心自己的網(wǎng)站，將政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、鑒定公告、申報(bào)職業(yè)、考評等級、申報(bào)條件、報(bào)名方式和日期以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等勞動(dòng)者關(guān)心的事項(xiàng)及時(shí)掛到中心網(wǎng)頁上向社會(huì)公布，為勞動(dòng)者了解、咨詢、參與和監(jiān)督職業(yè)技能鑒定工作提供平臺。二是在報(bào)紙上刊登技師社會(huì)化考評的公告。三是以信函的形式分別對市區(qū)、郊縣200多家企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)省廳《關(guān)于組織技師社會(huì)化考評工作的通知》。
關(guān)鍵詞：人力資源管理 技能人才 培養(yǎng)
人力資源管理是企業(yè)管理的核心，是企業(yè)培訓(xùn)競爭優(yōu)勢的“重中之重”。“現(xiàn)代社會(huì)的競爭，是科學(xué)技術(shù)的競爭，是資金的競爭，更是人才的競爭”。當(dāng)前，在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中，企業(yè)只有學(xué)會(huì)通過科學(xué)有效的管理，挖掘內(nèi)部的潛力，在有限的資金投入中獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，才能在競爭中取得優(yōu)勢，獲得日益壯大的發(fā)展?！百|(zhì)量是生命，管理是靈魂”，管理是決定企業(yè)生死存亡發(fā)展壯大的命脈。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們經(jīng)常會(huì)看到或聽到某人在一個(gè)企業(yè)默默無聞或倍受失意挫折，但是，當(dāng)他轉(zhuǎn)換了一個(gè)工作環(huán)境后，就變得躊躇滿志，才華橫溢。原因?yàn)楹文?？同樣的人，在不同的環(huán)境下發(fā)揮出不同的作用，用人制度的差距是根本原因。當(dāng)今企業(yè)間的競爭也異常激烈，企業(yè)中表現(xiàn)出來的對人才的高度重視以及由此引起的對人力資源的競爭也是大家有目共睹的。因此，本文擬對企業(yè)人力資源管理中如何在技能人才培養(yǎng)方面發(fā)揮作用作一淺析。
一、技能人才的日常流程管理
這里講的流程，就是一系列不斷重復(fù)、有系統(tǒng)的行動(dòng)或作業(yè)；始于投入，終于成果。一件產(chǎn)品或一項(xiàng)目完成了，就等于產(chǎn)生了一項(xiàng)成果。日常流程管理的基本內(nèi)容包括：選取最優(yōu)先的流程；將工作流程書面化；建立日常系統(tǒng)；實(shí)施日常管理系統(tǒng)；檢查流程是否穩(wěn)定；建立標(biāo)準(zhǔn)化。
日常流程管理的好處主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：1.增加技能人才互相溝通的機(jī)會(huì)，使大家更加清楚自己的工作任務(wù)。2.技能人才及其主管都可以迅速了解到工作流程有無改善。3.人力資源部門可以以此為依據(jù)對技能人才進(jìn)行工作培訓(xùn)。4.將日常管理系統(tǒng)所學(xué)到的內(nèi)容應(yīng)用于其他的工作流程。5.找出目標(biāo)管理所定的重點(diǎn)工作流程加以改善。6.為企業(yè)的技能人才管理部門提供改善依據(jù)。7.幫助本部門保持工作成果。
日常流程管理在實(shí)際工作中最重要的一個(gè)步驟就是畫出最優(yōu)先工作的工作流程圖。按照工作的發(fā)展順序，簡明地?cái)⑹隽鞒讨械拿恳皇录Ｓ辛诉@樣一個(gè)流程圖，一方面，每當(dāng)發(fā)生問題時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的分析；另一方面，這種方面方式對工作流程的敘述，可以使每位與流程有關(guān)或無關(guān)的技能人才都顯而易見地了解工作的每一步驟。
二、制定技能人才個(gè)人發(fā)展計(jì)劃
個(gè)人發(fā)展計(jì)劃的宗旨在于“為您在企業(yè)的將來做準(zhǔn)備”。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的變化，企業(yè)的業(yè)務(wù)也會(huì)持續(xù)的根本的改變。為了適應(yīng)企業(yè)的這種變化，企業(yè)需要技能人才能夠不斷學(xué)習(xí)新的技能，并能以新的模式來思考企業(yè)營運(yùn)。也就是說，技能人才個(gè)人發(fā)展計(jì)劃是企業(yè)對多變的未來的回應(yīng)。
技能人才個(gè)人發(fā)展計(jì)劃是協(xié)助技能人才發(fā)現(xiàn)專業(yè)性挑戰(zhàn)及實(shí)現(xiàn)個(gè)人專長的契機(jī)，使技能人才的素質(zhì)能符合企業(yè)的要求。通過個(gè)人發(fā)展計(jì)劃，每位技能對自己目前所擁有的技能、興趣及價(jià)值觀進(jìn)行評估，接著考慮企業(yè)的變化需求，使自己的特長及發(fā)展方向符合企業(yè)變化需求。每位技能人才需要設(shè)立自己的目標(biāo)并與自己的主管或經(jīng)理研討一套切實(shí)可行的計(jì)劃方案，以發(fā)展自己可多運(yùn)用的技能，把自己變成企業(yè)未來發(fā)展的一員。假以時(shí)日，持續(xù)不斷的個(gè)人發(fā)展計(jì)劃將幫助每一位技能人才適應(yīng)多方面的工作。
雖然個(gè)人發(fā)展計(jì)劃可以提供企業(yè)未來需要的工作技能，但是，它不是升遷的渠道。它提供許多可使個(gè)人、專業(yè)和財(cái)務(wù)上滿足的契機(jī)，并幫助技能人才在機(jī)會(huì)降臨之時(shí)為個(gè)人作好完全的準(zhǔn)備。個(gè)人發(fā)展計(jì)劃用來幫助所有技能人才達(dá)成事業(yè)規(guī)劃和發(fā)展，但是在決定是否符合自己的時(shí)候，要明白自己目前身處何處？企業(yè)未來幾年內(nèi)會(huì)怎樣演變？自己在這幾年內(nèi)的工作將發(fā)生哪些變化？這些變化對自己的工作能力具有挑戰(zhàn)嗎？如果了解到企業(yè)未來的走向，則可在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?yàn)樽约鹤龊枚ㄎ唬蝗绻幵谧约菏聵I(yè)的十字路口，則可以通過詢問“我下一步要做什么？”來得到答案。
三、技能人才工作績效目標(biāo)和考核
技能人才工作績效目標(biāo)和考核，就是將企業(yè)的營運(yùn)計(jì)劃與技能人才個(gè)人工作計(jì)劃相結(jié)合的一種辦法。企業(yè)營運(yùn)計(jì)劃揭示要達(dá)到的企業(yè)使命，在下一年度要做的事項(xiàng)，各分企業(yè)協(xié)助總企業(yè)達(dá)成營運(yùn)計(jì)劃的分目標(biāo)。
因?yàn)橐粋€(gè)人的價(jià)值觀會(huì)直接影響其工作品質(zhì)及工作經(jīng)驗(yàn)，所以只講求工作成果是不夠的，也就是說，技能人才如何做（工作態(tài)度、工作方法）和要做什么都是非常重要的。在具體的實(shí)施過程中，不但要將工作要項(xiàng)列出來，而且要與主管確定如何徇工作績效。每人的工作績效應(yīng)該依據(jù)對企業(yè)營運(yùn)計(jì)劃的貢獻(xiàn)程度和個(gè)人的工作績效而定。技能人才工作績效目標(biāo)及考核，其主要目的，在于幫助技能人才達(dá)成工作目標(biāo)，也幫助達(dá)成企業(yè)營運(yùn)目標(biāo)，同時(shí)，也是決定薪資的要素之一，但不是全部，技能人才薪金如何，要考慮目前的薪水與擔(dān)任同類工作其他同事薪水的比較；現(xiàn)職工作上尚能調(diào)整的空間。影響薪水的另一原因是企業(yè)的支付能力。企業(yè)必須考慮同行業(yè)、人力市場以及物價(jià)因素后，以企業(yè)財(cái)務(wù)狀況決定調(diào)薪預(yù)算。
在進(jìn)行技能人才績效標(biāo)的考核時(shí)，應(yīng)注意以下事情：將考核的內(nèi)容對技能人才做一個(gè)徹底的詳盡的說明。對技能人才詳細(xì)地說明考核的功能，評定的內(nèi)容，評價(jià)的基準(zhǔn)，評分方法以及評定后處理技巧。應(yīng)設(shè)法排除評定者的各種偏差（寬大化傾向，主觀化傾向，片面化傾向）。對評定結(jié)果的分析與平衡做一番檢討。靈活地運(yùn)用評定結(jié)果。
從以上可以看出，技能人才工作績效目標(biāo)及考核是個(gè)人發(fā)展與企業(yè)營運(yùn)計(jì)劃之間的橋梁。
四、激勵(lì)因素在技能人才培養(yǎng)方面的作用
“激勵(lì)不總是錢”，激勵(lì)技能人才的積極性不光用錢，其他激勵(lì)因素同樣有效。錢是有效的激勵(lì)因素。在激勵(lì)的過程中，錢是必須的，但是如果沒有贊許、參與和溝通的配合，錢也一樣無法使技能人才愉快并保持較高的效率。愉快的技能人才就是生產(chǎn)力，技能人才的積極性就等于生產(chǎn)率。積極性是一種動(dòng)力，但無法度量，而生產(chǎn)率可以用完成任務(wù)的多少來衡量。調(diào)動(dòng)技能人才積極性的方法有很多。美國的一項(xiàng)調(diào)查顯示，技能人才的擁有權(quán)對企業(yè)的業(yè)績有下面影響。為了對有能之士作出回報(bào)及激勵(lì)，高薪及獎(jiǎng)金等雖然必不可少，同時(shí)可考慮技能人才對企業(yè)的擁有權(quán)，若技能人才本身也是企業(yè)的投資者，其歸屬感必然較強(qiáng)，決策的考慮也較全面。
人才資源是企業(yè)的核心資源，企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭是綜合實(shí)力的競爭，本質(zhì)上是人才的競爭。近年來，供電企業(yè)高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快培養(yǎng)“高精尖”型的技能、技術(shù)、經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，采取了一系列的有力舉措，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，取得了一定的成效。然而，在知識經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢下，供電企業(yè)如何進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)工作、為企業(yè)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)提供可靠的人才保障？帶著這樣的思考，筆者通過對所屬EZ供電公司（地市級供電企業(yè)）的調(diào)研，分析了人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，提出了打造供電企業(yè)人才培養(yǎng)模式“升級版”的若干建議。
一、EZ供電公司人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀
近兩年來，EZ供電公司樹立了“人人都是資源”的人才理念，在人才選拔培養(yǎng)上變“相馬”為“賽馬”，人才培養(yǎng)工作充滿活力。但是，由于受歷史原因和客觀條件限制，EZ公司沒有自身的培訓(xùn)基地和師資力量，技術(shù)沉淀不夠，在人才總量與人才結(jié)構(gòu)等方面存在一些問題和不足，對公司的又好又快發(fā)展支撐不夠，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
第一，人才結(jié)構(gòu)不合理，特別是高精尖人才匱乏。截止2012年末，EZ公司在冊全民職工1058人，大專以上學(xué)歷735人，占比69.21%，中級及以上職稱179人，占比16.85%，高級工及以上技能人才539人，占生產(chǎn)崗位人員的75.28%，地市級專家人才4人，省公司級專家人才1人，人才當(dāng)量密度為0.8791。隨著電網(wǎng)科技的發(fā)展，電網(wǎng)自動(dòng)化、信息化的快速發(fā)展對員工的技術(shù)和技能水平要求也越來越高，現(xiàn)有的人才隊(duì)伍難以跟上公司科學(xué)發(fā)展的“腳步”。
第二，人才培養(yǎng)體系不夠健全，未形成人才培養(yǎng)工作合力。EZ公司由于多方面原因，人才培養(yǎng)體系不夠完善，人才培養(yǎng)工作難以形成合力。公司、二級單位和基層班組（站所）的人才培養(yǎng)職責(zé)不清晰、網(wǎng)絡(luò)體系不健全；公司對經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)不夠清晰；對各類人才培養(yǎng)方式、考核評價(jià)、激勵(lì)引導(dǎo)等方面的制度和機(jī)制不夠完善。職責(zé)、目標(biāo)和制度體系的不健全，直接影響了人才培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性。
第三，人才培養(yǎng)方式不夠豐富，人才培養(yǎng)效率有待提升。EZ公司人才培養(yǎng)手段比較單一、層次單薄、供需脫節(jié)，嚴(yán)重制約了人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。從縱向上看，經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)技能人才的培養(yǎng)主要通過理論培訓(xùn)、專業(yè)調(diào)考和技能競賽等傳統(tǒng)模式；從橫向上看，人才培養(yǎng)重“專業(yè)對口”、輕“專業(yè)適應(yīng)”，重“主營專業(yè)”、輕“小眾專業(yè)”。人才培養(yǎng)的效率難以提升，人才資源對公司發(fā)展的支撐乏力。
二、對地市級供電企業(yè)打造人才培養(yǎng)模式“升級版”的建議
根據(jù)對EZ供電公司人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀的分析，筆者以為，供電企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快高精尖人才隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩，需切實(shí)做好“三分、三徑、三工程”人才培養(yǎng)提升工作，打造符合供電企業(yè)實(shí)際的人才培養(yǎng)“升級版”。具體來講，就是要按照以人為本的原則，以“分層級制定培養(yǎng)計(jì)劃、分階段落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)、分類別執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)”（簡稱“三分”）為基礎(chǔ)，以“學(xué)歷提升途徑、職業(yè)技能等級提升途徑、專業(yè)技術(shù)資格提升途徑”（簡稱“三徑”）為手段，大力實(shí)施“人才接力工程、專才培育工程、將才提升工程”（簡稱“三工程”）。建議從以下三個(gè)方面去實(shí)施：
第一，“三分”打基礎(chǔ)。一是分層級制定培養(yǎng)計(jì)劃。為落實(shí)各層級的人才培養(yǎng)責(zé)任，形成人才培養(yǎng)工作合力，供電企業(yè)本部、縣公司（直屬單位）、基層班組三個(gè)層級要分別制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，形成符合實(shí)際情況的中長期《人才培養(yǎng)工作規(guī)劃》。地市公司層面，要根據(jù)《人才培養(yǎng)工作規(guī)劃》和年度人才培養(yǎng)總體目標(biāo)，制定和完善有關(guān)規(guī)章制度、各類人才隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)人才培養(yǎng)資源的整合與投入；縣公司（直屬單位）要根據(jù)公司人才培養(yǎng)計(jì)劃，結(jié)合本單位的人才需求情況，制定技能、技術(shù)和經(jīng)營管理人才培養(yǎng)實(shí)施細(xì)則；基層班組根據(jù)上級的總體計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，制定具體的落實(shí)計(jì)劃。各層級的人才培養(yǎng)工作計(jì)劃制定后，要統(tǒng)一公布，充分吸收職工的意見和建議。二是分階段落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)。在地市級供電企業(yè)各層級人才培養(yǎng)工作計(jì)劃定版后，各單位要選擇每個(gè)專業(yè)的具體培養(yǎng)對象，再根據(jù)培養(yǎng)對象所處的培養(yǎng)階段，因材施教地制訂科學(xué)合理的培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置時(shí)，要區(qū)分是新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、骨干員工還是核心員工，每個(gè)員工的培養(yǎng)目標(biāo)要與其所處的職業(yè)生涯發(fā)展階段保持一致，讓每位員工都能夠找到切合自身實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。三是分類別執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)。在人才培養(yǎng)計(jì)劃和目標(biāo)確定以后，地市供電企業(yè)要分層級與被培養(yǎng)對象簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，協(xié)議中明確被培養(yǎng)對象在培養(yǎng)期限內(nèi)必須完成相應(yīng)的培養(yǎng)任務(wù)，以此作為考核依據(jù)。生產(chǎn)技能類要完成相應(yīng)專業(yè)的QC攻關(guān)課題、取得相應(yīng)專業(yè)的技能等級；專業(yè)技術(shù)類要完成相應(yīng)專業(yè)的科技創(chuàng)新類項(xiàng)目或論文，在專業(yè)競賽或調(diào)考中取得靠前名次；經(jīng)營管理類要完成相應(yīng)專業(yè)的經(jīng)營管理考核指標(biāo)、調(diào)研報(bào)告或論文。
第二，“三徑”促提高。一是提升學(xué)歷教育層次途徑。供電企業(yè)在學(xué)歷教育方面要加大投入，加強(qiáng)與電力類高等院校合作，聯(lián)合開辦高升專、專升本、研究生班等后續(xù)學(xué)歷函授班，為員工實(shí)現(xiàn)學(xué)歷提升創(chuàng)造良好的平臺，同時(shí)制訂相關(guān)制度，鼓勵(lì)員工積極參與學(xué)歷教育。員工通過學(xué)歷教育提高自身專業(yè)理論水平，以利職稱申報(bào)、評級取證等。二是提升專業(yè)技術(shù)資格途徑。要認(rèn)真摸清員工隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)資格基本情況，按具備申報(bào)條件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對人員進(jìn)行歸類。通過加大宣傳力度、增加激勵(lì)措施、落實(shí)考前輔導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目等多種手段，為員工申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格提供貼心的服務(wù)，逐步提升員工隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)能力。三是提升職業(yè)技能等級途徑。隨著工資改革持續(xù)深入，技能鑒定持證情況與工資直接掛鉤，加之技能津貼、技能專家等各類激勵(lì)措施向生產(chǎn)一線高技能人才傾斜，極大地激發(fā)了員工對技能鑒定工作的積極性。供電企業(yè)要利用這一有利政策，加強(qiáng)員工申報(bào)技能等級鑒定有關(guān)服務(wù)工作，有效引導(dǎo)人員合理向技能崗位流動(dòng)，逐步解決結(jié)構(gòu)性缺員問題。
第三，“三工程”助發(fā)展。一是通過實(shí)施“人才接力工程”，培養(yǎng)技能人才。主要培養(yǎng)方式有四種：入職培訓(xùn)――在新員工參加國網(wǎng)公司和省公司崗前集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，地市供電企業(yè)可以開展形式和內(nèi)容豐富的入職培訓(xùn)；導(dǎo)師帶徒――對近三年參加工作的新進(jìn)員工，開展“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，簽訂師帶徒協(xié)議。在日常管理上，從現(xiàn)場傳幫帶、月度小結(jié)、季度座談、半年總結(jié)，到年末考評表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)形成閉環(huán)管理機(jī)制；技能培訓(xùn)――開展有針對性的崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，對班組一線員工的技能培訓(xùn)采取崗位實(shí)操技能和專業(yè)理論培訓(xùn)相結(jié)合的方式，開展班組內(nèi)部“手把手”微型培訓(xùn)課堂活動(dòng)，組織開展專業(yè)技能對抗賽；考前培訓(xùn)――針對員工迫切需要得到技能鑒定、職稱評定、注冊師考試、后續(xù)學(xué)歷教育方面的專業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)要對員工檔案進(jìn)行跟蹤，排序各類考試時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)工作，提高職工參加各類資格考試通過率。二是通過實(shí)施“專才培育工程”，培養(yǎng)技術(shù)人才。主要培養(yǎng)方式有四種：技術(shù)掛職――選派專業(yè)技術(shù)骨干到省公司有關(guān)專業(yè)部門和直屬單位開展技術(shù)掛職鍛煉，跟班學(xué)習(xí)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、電網(wǎng)運(yùn)行、電網(wǎng)檢修、智能電表運(yùn)維等專業(yè)技術(shù)知識；輪流實(shí)訓(xùn)――充分利用目前已有的實(shí)訓(xùn)基地，組織各基層單位班組開展崗位技能實(shí)訓(xùn)，全員每年輪訓(xùn)一次，每次輪訓(xùn)時(shí)間不少于一星期；跟班實(shí)訓(xùn)――要充分整合電力設(shè)備廠家的技術(shù)培訓(xùn)資源，每年選派部分緊缺專業(yè)技術(shù)人員到變壓器公司、二次保護(hù)設(shè)備公司、智能電表公司、集抄設(shè)備公司等廠家開展跟班學(xué)習(xí)，提升專業(yè)技術(shù)人員的設(shè)備應(yīng)用維護(hù)和故障處理能力；工程錘煉――依托電網(wǎng)工程項(xiàng)目培養(yǎng)專業(yè)人才，做到“學(xué)中干，干中學(xué)”。選拔專業(yè)青年員工全程參與電網(wǎng)工程建設(shè)與管理等，將工程技術(shù)人員的培訓(xùn)效果納入績效考核管理，進(jìn)一步提高其技術(shù)應(yīng)用能力。三是通過實(shí)施“將才提升工程”，培養(yǎng)經(jīng)營管理人才。主要培養(yǎng)方式有四種：干部學(xué)堂――結(jié)合干部大學(xué)堂，邀請知名院校專家學(xué)者來企業(yè)授課，培養(yǎng)干部對宏觀經(jīng)濟(jì)、電力行業(yè)發(fā)展趨勢等的認(rèn)知能力；建議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)走上講臺為全體中層干部講課，科級干部輪流就某一領(lǐng)域的專業(yè)問題進(jìn)行講解，甚至就個(gè)別問題進(jìn)行辯論；政府掛職――選派優(yōu)秀青年干部到地方政府部門進(jìn)行掛職鍛煉，全面學(xué)習(xí)新的工作理念和工作方法，協(xié)助政府部門解決招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、改善民生等活動(dòng)中的涉電問題；雙向掛職――為加快班組長和一般管理人員的培養(yǎng)，選拔機(jī)關(guān)部門和基層單位優(yōu)秀青年開展雙向掛職鍛煉，即機(jī)關(guān)部門的一般管理人員下派到基層單位班組掛職、基層單位班組長上掛到機(jī)關(guān)部門任職；外腦培訓(xùn)――與高等院校聯(lián)合舉辦“班組長沙龍”培訓(xùn)班，分批將班組長送到高等院校進(jìn)行封閉培訓(xùn)。與專業(yè)管理咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，為一般管理人員和班組長舉辦專項(xiàng)技能提升培訓(xùn)班，促進(jìn)復(fù)合型專家人才的培養(yǎng)。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“藍(lán)齊兒”為你整理了這篇2021年人力資源和社會(huì)保障局工作總結(jié)和2022年工作計(jì)劃范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、2021年工作總結(jié)
1.強(qiáng)化政策落實(shí)，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。一是不斷完善就業(yè)服務(wù)體系。今年以來結(jié)合全市企業(yè)用工實(shí)際，提請市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)招工及用工服務(wù)若干意見》《加強(qiáng)企業(yè)招工及用工服務(wù)實(shí)施細(xì)則》。組建4個(gè)外出招工小組和外出招工協(xié)調(diào)工作小組，持續(xù)開展以工引工、外出招工、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)活動(dòng)，目前招引外來員工27人。充分利用人社網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用，扎實(shí)推進(jìn)專場招聘、“2+N”招聘和網(wǎng)絡(luò)招聘等各類活動(dòng)。截至目前，共組織“2+N”各類招聘會(huì)92場，500余家企業(yè)提供2.56萬個(gè)崗位，累計(jì)17136人參加招聘活動(dòng)，達(dá)成就業(yè)意向11385人，主園區(qū)用工凈增3787人，增幅9.3%。二是持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，本年度共開展23期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)學(xué)員690人，圓滿完成市級下達(dá)的年度工作任務(wù)。進(jìn)一步簡化辦理流程，對符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)及時(shí)審批發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。預(yù)計(jì)到2021年底，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于7000萬元，其中小微企業(yè)貸款不少于3000萬元。三是兌現(xiàn)招工獎(jiǎng)勵(lì)政策。兌現(xiàn)以工引工及返鄉(xiāng)就業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)企業(yè)老員工通過親帶親、友帶友、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)等方式引進(jìn)新員工，對成功介紹外鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)人員來廣穩(wěn)定就業(yè)的單位或個(gè)人，在企業(yè)自主獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再給予1000元/人獎(jiǎng)勵(lì)。截止目前2021年度已兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金174.7萬元，補(bǔ)貼人數(shù)2821人。同時(shí)積極向企業(yè)宣傳《人才興企二十條》，鼓勵(lì)企業(yè)引才引智、鼓勵(lì)企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)、鼓勵(lì)人才扎根興業(yè)。四是精準(zhǔn)宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過發(fā)放宣傳手冊、利用廣播電臺、微信公眾號等新媒體以及舉辦現(xiàn)場宣傳會(huì)等形式廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策。深入黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公開征集就業(yè)見習(xí)崗位、公益性崗位。建立新投產(chǎn)企業(yè)“人社服務(wù)專員”幫扶聯(lián)絡(luò)機(jī)制。定期入企走訪調(diào)研，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)政策宣講等服務(wù)。五是有序推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶。根據(jù)戶籍地將幫扶對象分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，層層壓實(shí)幫扶責(zé)任，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，將有就業(yè)意愿的人員全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開展分類幫扶，做到登記一人，服務(wù)一人。六是大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。今年以來企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)共開展39個(gè)班次，結(jié)業(yè)合格2284人；企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)開班62個(gè)，培訓(xùn)系統(tǒng)上線2305人；普通勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)開班18個(gè)，培訓(xùn)系統(tǒng)上線855人，碭山縣技能扶貧培訓(xùn)150人；2021年度企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)開展11個(gè)班次，參訓(xùn)學(xué)員542人。
2.深化制度改革，社會(huì)保障體系不斷完善。一是強(qiáng)化征繳擴(kuò)面和優(yōu)化轉(zhuǎn)移接續(xù)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10萬人，同比增長14.94%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8277人，同比增長4.19%；失業(yè)保險(xiǎn)參保3.96萬人，同比增長36.55%；工傷保險(xiǎn)參保8.22萬人，同比增長1.48%。城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到27.85萬人，當(dāng)年繳費(fèi)人數(shù)為17.56萬人，為符合領(lǐng)取條件的8.69萬人發(fā)放了養(yǎng)老金，月發(fā)放率100%。長三角社保轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理。二是規(guī)范參保。自2021年4月起，逐步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)參保，實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險(xiǎn)統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)并同時(shí)參保，使得職工社保全覆蓋，保障了職工的合法權(quán)益，將逐步實(shí)現(xiàn)職工退休生活有保障、失業(yè)求職無擔(dān)憂；大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保，并推進(jìn)保險(xiǎn)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障了機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員的工傷保險(xiǎn)待遇等合法權(quán)益；在用人單位為職工參加工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施實(shí)施補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，減輕用人單位工傷賠償負(fù)擔(dān)，化解用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工傷預(yù)防。三是建設(shè)基金風(fēng)險(xiǎn)防控體系。成立了社保數(shù)據(jù)對比領(lǐng)導(dǎo)小組，對各級疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行排查，聯(lián)合公安、法院、民政、衛(wèi)健四部門定期進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題進(jìn)行及時(shí)處理；建立了完善的內(nèi)控制度，并順利迎接了省市多次檢查，總體情況良好，對發(fā)現(xiàn)的不足之處進(jìn)行了及時(shí)整改。四是調(diào)整職業(yè)年金記賬方式。根據(jù)省市要求，將職業(yè)年金繳費(fèi)由記賬方式調(diào)整為實(shí)賬積累，計(jì)劃從2022年起對職業(yè)年金記賬方式調(diào)整期歷年形成的記賬金額安排3年分批進(jìn)行消化。
3.加大推薦評選，提升人事人才工作水平。一是完成2021年全市事業(yè)單位公開招聘工作。今年我市事業(yè)單位計(jì)劃招聘124人，涉及衛(wèi)生、教育、農(nóng)林水專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域以及行政管理等88個(gè)崗位。經(jīng)過公告、資格審查、筆試、面試等程序，目前116人進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)。二是加大技能人才培養(yǎng)力度。今年新增技能人才3537人次，占任務(wù)數(shù)（2500人）的149.4%，其中新增高技能人才771人次，占任務(wù)數(shù)（1090人）的70.73%，新增取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書1690人次，占任務(wù)數(shù)（1800人）的93.89%，其中高級工271人次，占任務(wù)數(shù)（400人）的67.75%，技師27人次，占任務(wù)數(shù)（30人）的90%，新技工系統(tǒng)培養(yǎng)705人，占任務(wù)數(shù)（700人）的100.7%。三是組織參加各類技能競賽活動(dòng)。成功舉辦我市第二屆職工職業(yè)技能競賽，推進(jìn)1名選手參加全國新職業(yè)技術(shù)技能大賽安徽省選拔賽；組織參加宣城市“皖廚宣味·徽菜名城”首屆烹飪技能大賽，共7名選手參賽，其中1名選手獲得中式面點(diǎn)一等獎(jiǎng)、3名選手獲中式烹調(diào)優(yōu)秀獎(jiǎng)；4名選手參加首屆長三角家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能競賽安徽選拔賽；3名選手參加安徽省第三屆農(nóng)民工職業(yè)技能競賽。四是穩(wěn)妥有序開展網(wǎng)上申報(bào)職稱評審工作。今年首次使用網(wǎng)上職稱申報(bào)系統(tǒng)，為保障申報(bào)人員順利上傳資料，指導(dǎo)用人單位經(jīng)辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)上職稱申報(bào)系統(tǒng)操作流程。目前共審核通過并上報(bào)了13名申報(bào)人員的申報(bào)材料。五是多措并舉開展博士后科研工作站工作。進(jìn)一步規(guī)范博士后科研工作站管理流程，積極組織工作站申報(bào)參與省廳開展的各種項(xiàng)目和活動(dòng)。今年有三家工作站申報(bào)了科研活動(dòng)資助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，有四家工作站參加了全國博士后創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，其中有兩家工作站進(jìn)入了復(fù)賽，有一家工作站進(jìn)入了決賽。
4.規(guī)范行政執(zhí)法，勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。一是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展保障農(nóng)民工工資支付工作，綜合運(yùn)用各種方法，用工管理趨于常態(tài)、保障制度逐步建立、勞資糾紛大幅下降，在大大改善根治欠薪工作局面的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)了我市廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是是勞動(dòng)人事爭議處理效能穩(wěn)步提升。組織參加勞動(dòng)保障法律法規(guī)教育培訓(xùn)，開展勞動(dòng)人事爭議調(diào)解員仲裁員培訓(xùn)班，加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，打造政治素養(yǎng)高、綜合素質(zhì)高的調(diào)解仲裁隊(duì)伍。推進(jìn)信息化仲裁院建設(shè)，上線運(yùn)行全省統(tǒng)一的調(diào)解仲裁信息管理系統(tǒng)，落實(shí)案件受理、審理、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)等工作全流程信息化，推廣應(yīng)用全國“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺，拓寬勞動(dòng)爭議糾紛調(diào)解仲裁申請多樣化渠道，為群眾提供便利。今年以來案件辦理成效顯著，截至目前，勞動(dòng)監(jiān)察受理投訴舉報(bào)案件153起，涉及農(nóng)民工1961人，涉及金額2607萬元；排查全市工程建設(shè)領(lǐng)域在建項(xiàng)目97個(gè)，排查存在拖欠支付隱患項(xiàng)目6個(gè)，及時(shí)責(zé)令限期整改項(xiàng)目5個(gè)，涉及農(nóng)民工389人，金額1265.3萬元。仲裁院已立案受理261件，調(diào)解結(jié)案173件，裁決結(jié)案73件，終局裁決5件，其他方式結(jié)案7件，仲裁結(jié)案率96.9%，仲裁調(diào)解率68.4%。全市農(nóng)民工工資支付工作平穩(wěn)，全年未發(fā)生因勞動(dòng)人事爭議案件引發(fā)的上訪或群體性事件。
二、2022年重點(diǎn)工作計(jì)劃
（一）招工引工方面。進(jìn)一步完善招工引工政策，制定全市招工引工考核辦法，完善招工獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度；建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)臨時(shí)缺工企業(yè)以服務(wù)外包的方式解決用工困難。常態(tài)化開展線上線下多種形式的招聘會(huì)，2022年全年計(jì)劃開展136場“2+N”招聘會(huì)，其中80場周三、周六現(xiàn)場招聘會(huì)、18場鄉(xiāng)鎮(zhèn)“夜市“招聘會(huì)，20場網(wǎng)絡(luò)直播招聘（每月固定8號上午9點(diǎn)舉行直播帶崗），18場勞務(wù)基地及其他招聘會(huì)。突出春節(jié)等重要節(jié)假日招聘，春節(jié)期間開展10場春風(fēng)行動(dòng)系列招聘會(huì)（3場網(wǎng)絡(luò)直播招聘會(huì)，3場鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)子園區(qū)招聘會(huì)，4場人力資源市場大型招聘會(huì)）。
（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。在開展好常規(guī)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興開展創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓(xùn)，2022年計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民工3000人以上，開展1-2期鄉(xiāng)村振興主題創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營，培訓(xùn)學(xué)員不少于60人，開展鄉(xiāng)村旅游、品茶員等鄉(xiāng)村特色就業(yè)技能培訓(xùn)班不少于3期，培訓(xùn)學(xué)員不少于180人。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。2022年，計(jì)劃開發(fā)公益性崗位200個(gè)，上崗率不低于50%；新增實(shí)名制就業(yè)不少于1.1萬人；失業(yè)人員再就業(yè)率不低于60%；就業(yè)困難人員再就業(yè)率不低于70%；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款計(jì)劃發(fā)放不少于7000萬。
（三）人才保障方面。圍繞廣德市開發(fā)區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極組織廣信農(nóng)化等不少于3家企業(yè)開展企業(yè)自主評價(jià)，為企業(yè)發(fā)展提供技能人才保障；籌備廣德市第三屆“廣德工匠”評選活動(dòng)，計(jì)劃表彰、提名獎(jiǎng)各10名。圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，積極推薦優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才參加全國、省、市技能人才評選及技能人才競賽，所有競賽項(xiàng)目計(jì)劃各推薦2名選手參賽，加大鄉(xiāng)土人才在技能人才評比中的比例。組織榮達(dá)食品有限公司創(chuàng)建升格為國家級博士后科研工作站。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)方面。扎實(shí)推進(jìn)征繳擴(kuò)面工作，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到10.12萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到8450人；失業(yè)保險(xiǎn)參保達(dá)到5.00萬人；工傷保險(xiǎn)參保達(dá)到8.40萬人。針對目前我市社會(huì)保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象（參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)明顯少于參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)），從2022年起將積極推進(jìn)職工全險(xiǎn)種參保計(jì)劃，進(jìn)一步提高全市職工全險(xiǎn)種參保率。擴(kuò)大協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂范圍，簡化轉(zhuǎn)院流程，為工傷職工和企業(yè)創(chuàng)造更大便利。
