時間：2023-03-07 15:01:22
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇收入調(diào)查報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、調(diào)查源起
縣農(nóng)民收入多年來一直存在兩個指標(biāo)。一個是國家統(tǒng)計局調(diào)查隊通過120戶抽樣調(diào)查的指標(biāo)，截止20__年上半年，農(nóng)民現(xiàn)金收入2017元；一個是由調(diào)查隊提供，縣統(tǒng)計局上報市統(tǒng)計局的農(nóng)民收入指標(biāo)，截止20__年上半年，農(nóng)民現(xiàn)金收入1929元。兩個指標(biāo)長期并存，雖然差距只有幾十元，但對外形成了很大的誤導(dǎo)?？h是一個農(nóng)業(yè)大縣，剩余勞動力轉(zhuǎn)移較多，農(nóng)民家庭收入情況到底怎樣？根據(jù)縣人民政府副縣長的指示，該局組織人員對農(nóng)民家庭現(xiàn)金收入開展了調(diào)查。調(diào)查工作為期一周，于20__年7月26日至8月日進行。
二、調(diào)查經(jīng)過
這次總共調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，它們是羅卜田、曉坪、禾梨坳、羅舊、巖橋、大洪山、楊公廟、土橋、洞下場、碧涌、大垅、板山、羅巖、麻纓塘、竹坪鋪、木葉溪、五郎溪，包括21個村、84家農(nóng)戶、302口人。調(diào)查按照上門問卷的方式進行，調(diào)查人員根據(jù)預(yù)先設(shè)計的表格所設(shè)計的問題提問。
根據(jù)統(tǒng)計口徑，農(nóng)民收入由工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入構(gòu)成（具體內(nèi)容附表）。根據(jù)這四項包含的具體內(nèi)容，逐一向被調(diào)查農(nóng)戶提問，把農(nóng)戶的回答記入表格相應(yīng)的欄目中，通過電腦錄入?yún)R總數(shù)據(jù)，得出調(diào)查結(jié)果。
三、調(diào)查顯示的農(nóng)民收入的特點
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計匯總顯示，今年1-7月份，被調(diào)查302戶農(nóng)村居民家庭現(xiàn)金總收入人均達5306元，比今年同期預(yù)計的全縣農(nóng)民現(xiàn)金收入2241元多3065元，增長了136.8%；比今年同期的全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入4828元多848元，增長了17.6%；是今年同期預(yù)計在崗職工平均工資14396元的36.9%。其中：工資性收入人均為4193元，占現(xiàn)金總收入79%；家庭經(jīng)營性收入人均為950元,占現(xiàn)金總收入17.9%；轉(zhuǎn)移性收入人均為163元，占現(xiàn)金總收入3.1%。農(nóng)民現(xiàn)金收入呈現(xiàn)的特點：
1、工資性收入中，打工收入為主，而打工收入又主要以外出打工（本鄉(xiāng)以外）收入為主。鄉(xiāng)內(nèi)打零工人均收入614元，占工資性收入的14.6%；鄉(xiāng)以外從業(yè)收入人均3548元，占工資性收入84.6%。
2、家庭經(jīng)營收入中，主要以糧食蔬菜瓜果銷售為主。糧食蔬菜瓜果銷售收入人均660元，占家庭經(jīng)營收入69.5%；畜牧家禽銷售收入人均209元，占家庭經(jīng)營收入的22%；漁業(yè)收入人均53元，占家庭經(jīng)營收入5.6%；林業(yè)收入人均28元，占家庭經(jīng)營收入2.9%。
3、轉(zhuǎn)移性收入中，主要以各種政策性補貼為主。糧食補貼人均100元，占轉(zhuǎn)移性收入的61.4%；報銷醫(yī)療費補貼人均47元，占轉(zhuǎn)移性收入28.8%；親友贈送（人情往來）人均8元，占轉(zhuǎn)移性收入4.9%；養(yǎng)老金收人均4元，占轉(zhuǎn)移性收入2.5%。
從上述情況看，被調(diào)查農(nóng)戶的現(xiàn)金收入主要是工資性收入，這塊收入占到了農(nóng)民現(xiàn)金總收入的78.4%。家庭經(jīng)營收入只占到總收入的12.5%，其他占9%左右。這表明，當(dāng)前農(nóng)民收入主要以打工工資收入為主要來源。
四、調(diào)查數(shù)據(jù)的可信性及對全縣農(nóng)民現(xiàn)金收入推算結(jié)果
這次調(diào)查采取進村入戶面對面提問的方式進行，數(shù)據(jù)來源是真實可靠的。所調(diào)查的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，農(nóng)民外出務(wù)工數(shù)和收入數(shù)都具有相當(dāng)?shù)拇硇?。根?jù)302人占全縣32萬農(nóng)村人口的比重，除去城鎮(zhèn)人口和貧困人口數(shù)進行推算，縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入大致在4477元左右。
五、建議
1、加速推進城市化，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民本縣打工機會，增加農(nóng)民收入，從根本上解決“三農(nóng)”問題。一方面為農(nóng)民開辟更廣泛的就業(yè)門路，另一方面方便農(nóng)民工照料家庭。
2、切實做好土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村集約經(jīng)濟。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素，靈活有效的流轉(zhuǎn)機制，農(nóng)業(yè)資源配置的效率和優(yōu)化，是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展有效途徑和必然趨勢。切實做好土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村集約經(jīng)濟，培育糧食蔬菜瓜果、畜牧家禽、林業(yè)、漁業(yè)大戶。
3、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研發(fā)短平快項目，快速增加農(nóng)民收入，短期完成農(nóng)村原始資本積累。
4、加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)是一項農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性工程。
5、積極推進農(nóng)村社會保障和救助工作
——__鎮(zhèn)20__年農(nóng)民人均純收入調(diào)查報告
按照市郊區(qū)工委、郊區(qū)工作辦公室“關(guān)于在三鎮(zhèn)開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況調(diào)查的通知”精神，我鎮(zhèn)選擇調(diào)查戶128戶，調(diào)查人數(shù)476人，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府有計劃地深入調(diào)查，多方征集意見、認真的歸納整理，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯報如下：
20__年我鎮(zhèn)農(nóng)民收入出現(xiàn)喜人景象：人均純收入預(yù)計可達到4944.3元，較20__年4002元增長942.3元，漲幅為23.55％。從速度看，20__年農(nóng)民人均收入增長速度實現(xiàn)了近五年來的飛躍。
__鎮(zhèn)近五年農(nóng)民人均純收入表
時間
20__年
20__年
20__年
20__年
20__年
純收入
3361
3514
3656
4002
4944.3
增長（）
5.26
4.55
3.88
9.46
23.5
從構(gòu)成看，20__年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入結(jié)構(gòu)更趨科學(xué)，農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民收入主要來源占人均純收入的67.3％，第二產(chǎn)業(yè)占1.4％，第三產(chǎn)業(yè)占31.3％，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得初步成效，二、三產(chǎn)業(yè)工資性收入快速增長，特別是三產(chǎn)業(yè)收入的快速增長對我鎮(zhèn)農(nóng)民收入的可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。
一、20__年我鎮(zhèn)農(nóng)民收入增長特點
20__年影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重大因素有四個：一是農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品價格趨于平穩(wěn)，洋蔥種植喜獲豐收；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)調(diào)雨順，自然災(zāi)害較少；三是招商引資龍頭企業(yè)的逐步壯大對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極作用；四是投資力度的加大成為農(nóng)民增收的主要動力。受以上因素影響，20__年我鎮(zhèn)農(nóng)民增收呈現(xiàn)新的特點：
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入增速繼續(xù)回升。20__年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營得到純收入3325元，占全年純收入的67.3。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入的增加主要原因：一是以及郊區(qū)工委提出的打造“五大品牌”，建設(shè)“五個專業(yè)村”，實施“雙千元田”、“萬元院田院園室”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，充分發(fā)揮制種基礎(chǔ)優(yōu)勢，繼續(xù)壓縮以制種玉米為代表的低經(jīng)濟附加值產(chǎn)品，大力引進以花卉、番茄等高效益制種品種和以洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、溫室蔬菜、大田精細蔬菜等高經(jīng)濟附加值產(chǎn)品。特別是要在洋蔥的種植上下功夫，擴大洋蔥種植面積，加強技術(shù)支持和科學(xué)管理。今年全鎮(zhèn)玉米制種面積較去年減少1153.5畝，洋蔥、土豆等蔬菜種植面積增加1551.5畝，僅此一項預(yù)計可增加農(nóng)民人均收入210元。二是積極發(fā)展生態(tài)林建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟，加大高接換優(yōu)力度，引進推廣市場效益好的優(yōu)質(zhì)林果品種11個，擴大馮家溝村育苗基地，發(fā)展高新日光溫室林果種植，林果業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)中有增。三是堅持實施“以畜強鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，促進了牧業(yè)收入快速增加。四是加大日光溫室建設(shè)力度，正確引導(dǎo)，提高溫室種植效益。全鎮(zhèn)現(xiàn)有日光溫室1600多座，占地面積1980畝，戶均0.78座，每年向城市提供淡季蔬菜3500噸，農(nóng)民僅從淡季蔬菜中獲得的收入達1000元以上。五是拓寬農(nóng)作物的銷售渠道，在制種業(yè)上，選擇有信譽及較高科技保證的種子公司，加強協(xié)作，共謀發(fā)展，上檔次，增效益。全鎮(zhèn)今年共落實訂單作物面積13000畝，訂單收購價格較同類地區(qū)更為優(yōu)惠，有力的拉動了我鎮(zhèn)農(nóng)民純收入的增加。
（二）農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性收入顯著增加。20__年農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獲得純收入人均分別為69元、1549元，占農(nóng)民純收入的比重為1.4％、31.3，與上年相比有顯著增加，增加的主要原因是由于龍頭企業(yè)帶動作用，有效的促進了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從事三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獲得純收入人均1549元，占農(nóng)民純收入的比重由20__年的12.75上升為31.3％，主要原因：一是由于旅游業(yè)的興起，發(fā)展休閑度假的農(nóng)戶迅速增加，今年我鎮(zhèn)新建河口度假村阿拉善蒙古族風(fēng)情園景點一處，全鎮(zhèn)蒙古包總數(shù)達41座，旅游收入大幅提高。二是由于工業(yè)企業(yè)工資普遍增長，農(nóng)民收入顯著增加；三是外出務(wù)工人員繼續(xù)增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)達245家，從業(yè)人員1209人，工資性收入成為人均純收入增加的重要原因之一。
（三）農(nóng)民收入來源呈現(xiàn)多元化特點，財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入與農(nóng)民收入保持同步增長態(tài)勢，今年全鎮(zhèn)2301戶，人均獲得糧食直補和退耕還林還草款89.8元，這也是農(nóng)民人均純收入大幅度增長的原因之一。
二、20__年農(nóng)民收入來源構(gòu)成分析
隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、農(nóng)村稅費改革等戰(zhàn)略措施的推進，有效的促進了農(nóng)民人均純收入的增長。20__年農(nóng)民收入增加的構(gòu)成與上年相比發(fā)生顯著變化，但結(jié)構(gòu)的基本變化趨勢沒有改變。
__鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入構(gòu)成表
項目
純收入（元）
所占比重（％）
農(nóng)民人均純收入
4944
100
第一產(chǎn)業(yè)
3325
67.3
1、種植業(yè)收入
226
9
45.9
2、林業(yè)收入
196
4
3、養(yǎng)殖業(yè)收入
790
16
第二產(chǎn)業(yè)
69
1.4
第三產(chǎn)業(yè)
1549
31.3
一產(chǎn)
67.3
三產(chǎn)
31.3
二產(chǎn)
1.4
四、制約我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主要因素
從實際發(fā)展情況看，影響我鎮(zhèn)農(nóng)民收入增長的不利因素仍然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未形成，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)、牧業(yè)生產(chǎn)的市場風(fēng)險始終存在，波動性表現(xiàn)明顯。例如我鎮(zhèn)的洋蔥、土豆、大蔥其生產(chǎn)規(guī)模在近幾年雖然有所擴大，但尚未形成產(chǎn)業(yè)化。
2、二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民的作用不穩(wěn)定、不明顯。當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)內(nèi)，而二產(chǎn)業(yè)的調(diào)整顯然滯后。農(nóng)業(yè)收入是我鎮(zhèn)農(nóng)民主要收入來源，但是，從長遠來看，農(nóng)業(yè)收入并非是未來農(nóng)民增收的主要途徑。
3、農(nóng)民文化科技水平不高，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。農(nóng)民文化科技水平不高，使得農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用、新品種的推廣受到限制。同時，缺乏競爭力，使農(nóng)村勞動力在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)困難，20__年我鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為1209人，僅占全鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的16.3％。
4、農(nóng)民增收渠道比較單一。盡管我鎮(zhèn)為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，在拓寬農(nóng)民增收渠道等方面采取了諸多措施，例如鼓勵剩余勞動力到市興業(yè)建筑公司務(wù)工，通過技能培訓(xùn)，使其盡快進入建筑市場，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加勞務(wù)收入，但是在實際運作過程中收效甚微，農(nóng)民報名寥寥無幾。近兩年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，導(dǎo)致吸納勞動力的能力逐年下降，農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入增加困難。
從以上問題可以看出，我鎮(zhèn)農(nóng)民收入仍處于低水平。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)品比重低、規(guī)模?。晦r(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、多樣化、規(guī)?；潭炔桓?；農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)相對滯后。所有的這些矛盾，根本問題是我們的思想仍沒有跳出“以農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思路，沒有突破工業(yè)化、集約化經(jīng)營理念，沒有從根本意義上融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來，致使我們的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)和標(biāo)準制定的不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟組織建設(shè)較弱，農(nóng)村信息化服務(wù)不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整體效應(yīng)不明顯。所以，我們要在確立調(diào)整的目標(biāo)、方向上下功夫，在大力發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，重點培育具有特色和競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品；形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由點而面的規(guī)模體系，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)勢。
五、農(nóng)民增收的途徑
（一）堅持“兩品一游”城郊型農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，緊緊圍繞“黨、干、科、經(jīng)、貌”，實施“12345”工程，發(fā)展“三區(qū)一線”經(jīng)濟，加快科技創(chuàng)新步伐，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加市場競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品效益為目標(biāo)，積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。一是圍繞雙泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建設(shè)以金匯公司為核心的精細蔬菜生產(chǎn)基地和以胚胎移殖中心為核心的優(yōu)質(zhì)肉牛羊繁育基地。二是發(fā)展扶持壯大龍頭企業(yè)，在擴大基地規(guī)模、提高產(chǎn)品的檔次上做文章，拓展綠色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)綠色食品、打造精品名牌，提高產(chǎn)品的市場競爭力。三是大力培植農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍及農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，把分散的農(nóng)戶有機的結(jié)合起來，提高抵御市場風(fēng)險的能力，更好的保障農(nóng)民利益。四是抓項目，促發(fā)展，實施“項目帶動”戰(zhàn)略，重點抓項目建設(shè)，帶動鄉(xiāng)村投資額的增長。
（二）加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)收入的增加。近年來糧食價格持續(xù)走低，種植業(yè)收入增長緩慢，要改變這種狀況，必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，減少種植業(yè)收入對糧食價格的依賴。應(yīng)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，圍繞市委、市政府提出的“精品、珍品、旅游觀光農(nóng)業(yè)”的路子，壓縮以制種玉米為代表的低經(jīng)濟附加值產(chǎn)品，大力引進以花卉、番茄等高效益制種品種和以洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、溫室蔬菜、大田精細蔬菜等高經(jīng)濟附加值產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)效益。
（三）加強農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)，使勞動力輸出模式由單一的體力輸出向多元化的智力、技能型模式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)民工從業(yè)能力和復(fù)合型素質(zhì)，讓他們掌握一技之長，改變以[！]往單純勞力輸出的舊局面。一是對現(xiàn)有勞動力中文化水平較低，沒有專業(yè)技能和穩(wěn)定收入的農(nóng)民，實行以實用技術(shù)為主的培訓(xùn)，使他們掌握1-2項致富本領(lǐng)。二是對農(nóng)村現(xiàn)有勞動力中具有初中以上文化水平且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的中青年勞動者，實行崗位培訓(xùn)，使其掌握一定深度的專業(yè)知識和專業(yè)技能，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)骨干和致富能手。三是對農(nóng)村初中階段和回鄉(xiāng)初中畢業(yè)生實行職業(yè)教育，從源頭抓起，提高我鎮(zhèn)農(nóng)民整體素質(zhì)。四是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，緊緊圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，開設(shè)崗位和專業(yè)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方法，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，不斷提高教育質(zhì)量和效益。文秘站網(wǎng)-
（四）加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，做好農(nóng)村剩余勞動力的合理、有序轉(zhuǎn)移，力求實現(xiàn)“四個突破”：一是要在建筑業(yè)上有新突破，不斷加大對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，組建__鎮(zhèn)建筑公司，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。二是在交通運輸業(yè)上要有新突破。積極組織農(nóng)民成立農(nóng)機運營隊，引導(dǎo)農(nóng)民參與交通運輸業(yè)，多渠道增加收入。三是在旅游觀光農(nóng)業(yè)上要有新突破。要全面啟動馮家溝村、石橋村以住農(nóng)家房、干農(nóng)活等體驗農(nóng)家生活的生態(tài)旅游和加大河口度假村建設(shè)項目，引進檔次高、規(guī)模大的經(jīng)營項目，全力打造農(nóng)村旅游品牌，進一步作大作強觀光旅游服務(wù)業(yè)。四是在商貿(mào)服務(wù)業(yè)上要有新突破。結(jié)合小城鎮(zhèn)試點改革，鼓勵農(nóng)民脫離土地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從事商貿(mào)餐飲和營銷服務(wù)業(yè)。
1、實習(xí)目的及意義：
在本次假期實踐調(diào)查中，我們應(yīng)積極進行實踐調(diào)查有關(guān)情況，搜集整理資料，運用所學(xué)知識處理分析數(shù)據(jù)，以達到以下實習(xí)目的：
（1）運用本專業(yè)所學(xué)知識深入調(diào)查，對數(shù)據(jù)進行整理分析，從而達到鞏固所學(xué)知識和靈活運用所學(xué)知識的目的。
（2）通過實習(xí)對目前農(nóng)村家庭收入的各方面的調(diào)查，更好的了解現(xiàn)在農(nóng)村低收入家庭的現(xiàn)狀和特點，并深入分析農(nóng)村貧困戶致貧原因，從而提出合理化建議，為加快全面建設(shè)小康社會盡一份力量，同時我們也從中受到啟發(fā)與教育樹立強的自我意識和社會意識。
2、選題背景簡介：
三農(nóng)問題仍然是社會熱點問題之一，農(nóng)民成為社會關(guān)注的對象。國家號召全面建設(shè)小康社會，促進社會和諧發(fā)展東營市正在加快全面建設(shè)小康社會的進程，新的形勢對加強對低收入群體的保護提出了新的更高的要求。增加農(nóng)民收入是當(dāng)前農(nóng)村工作的主線，為確保東營市全面實現(xiàn)小康，該是加大對農(nóng)村落實群體的支持力度，多渠道增加貧困戶的收入增強農(nóng)村低收入戶脫貧致富的信心。在這種形勢下進行農(nóng)村低收入家庭情況的統(tǒng)計，并根據(jù)樣本進行分析。
二、實習(xí)內(nèi)容
1、選題：農(nóng)村低收入家庭生活保障狀況調(diào)查
2、選定總體： 東營市三縣兩區(qū)低收入戶
3、抽樣：選取東營市廣饒縣大王鎮(zhèn)韓莊村五戶低收入家庭為樣本
4、參考定義：
恩格爾系數(shù)：食品消費支出占家庭總支出的比例。
5、統(tǒng)計過程及分析
（1）收集數(shù)據(jù)
到東營市統(tǒng)計局進行有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計并到韓莊村村委會及此村有關(guān)低保戶家進行咨詢。
（2）整理數(shù)據(jù)
①運用觀察法及相關(guān)的專業(yè)知識將收集好的數(shù)據(jù)進行匯總、整理、分析。②建立多種形式的統(tǒng)計表。
表1： 東營市三縣兩區(qū)低收入戶戶數(shù)及低保標(biāo)準一覽表
縣區(qū)
名稱
XX年末
XX年年末
低收入戶戶數(shù)（戶）
低收入戶人數(shù)（人）
低保標(biāo)準(元)
低收入戶戶數(shù)（戶）
低收入戶人數(shù)（人）
低保標(biāo)準(元)
東營區(qū)
2987
4150
1100
2900
4000
1150
廣饒縣
3111
5299
1300
3007
5000
1350
河口區(qū)
3020
4750
850
2930
4500
900
墾利縣
2800
4000
900
2720
3250
1000
利津縣
2750
4000
1000
2677
4020
1100
由表格可計算出本市農(nóng)村平均低保為1100元。XX年年末農(nóng)村低收入家庭比去年減少434戶，降低2.96％；低收入人口數(shù)比去年減少1429人，降低6.44％。東營市對農(nóng)村低收入戶實施增收幫扶工作，低收入戶有所減少，生活水平有所提高。
表2： 東營市廣饒縣大王鎮(zhèn)韓莊村低收入家庭抽樣統(tǒng)計
低收入家庭
家庭人口數(shù)
家庭勞動力數(shù)
家庭年收入
家庭人均收入
家庭一
4
2
5200
1300
家庭二
3
1
3300
1100
家庭三
1
1
800
800
家庭四
6
2
5100
850
家庭五
1
1
750
750
由表可看出低收入家庭中勞動力往往偏少，戶均勞動力為1.4，比全村戶均勞動力少1.31人，低收入戶每個勞動力負擔(dān)系數(shù)為2.14人，比全村每個勞動力負擔(dān)系數(shù)高出0.63人，低收入戶人均收入為960元。
附：本村共575戶，總?cè)丝?352人，勞動力有1560 人，戶均勞動力為2.71人，每個勞動力負擔(dān)系數(shù)為1.51人。全村恩格爾系數(shù)為0.312，村民人均年收入為5250元。本村共有低保戶20戶，五保戶四戶。
表3： 低收入家庭消費及恩格爾系數(shù)統(tǒng)計
低收入家庭
食品消費支出
其它支出
總消費
恩格爾系數(shù)
家庭一
2900
3420
5900
0.492
家庭二
2700
3200
5900
0.458
家庭三
600
500
1100
0.545
家庭四
4600
5000
9600
0.479
家庭五
600
700
1300
0.462
一.調(diào)查對象與調(diào)查方法
選取惠民縣有代表性的部分村莊進行調(diào)查，采用入戶走訪、實地 調(diào)查等方式，同時，充分發(fā)揮同學(xué)、親戚優(yōu)勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料完成此報告。
二.調(diào)查結(jié)果與分析
1.農(nóng)村剩余勞動力增加，就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，是解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴峻，出現(xiàn)了大量剩余勞動力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應(yīng)的需要更多的勞動崗位解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。
2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。在農(nóng)民素質(zhì)方面，我主要調(diào)查了以下四點：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學(xué)文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進行農(nóng)業(yè)活動大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計。四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示，有70.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策，33.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面，63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。
一、某鎮(zhèn)基本情況
某鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口4.03萬人，耕地面積7.3萬畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以水稻、小麥、元蔥大蒜、杞柳等農(nóng)作物為主，畜禽業(yè)以豬、雞、貉等為主。近年來，在國家一系列惠農(nóng)政策的支持下，全鎮(zhèn)大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，趨于合理，農(nóng)民增收速度明顯加快，農(nóng)民現(xiàn)金性收入大幅提高。20**年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達4560元。
二、農(nóng)民收入現(xiàn)狀
一是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)比例不斷調(diào)整。農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入比例穩(wěn)中有降，占收入的60%左右，從事
二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性、工資性收入持續(xù)增長，占收入的30%，其它收入占10%。
二是農(nóng)民收入途徑不斷增多。隨著國家對“三農(nóng)”問題的重視和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了寬松的政策和寬廣的發(fā)展平臺，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民從事二二產(chǎn)業(yè)積極性被充分調(diào)動起來，走出土地、走出農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟日漸升溫，致富渠道不斷拓寬，為農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收創(chuàng)造了更寬闊的空間。20**年全鎮(zhèn)圍繞水稻、小麥、大蒜、杞柳等種植業(yè)作物的產(chǎn)品加工、運輸、銷售人員就達到4500余人，常年在省外務(wù)工人員達到8000余人，從事二三產(chǎn)業(yè)、就地轉(zhuǎn)移人員達到3000余人，擺脫了土地約束，到土地以外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收已成為全鎮(zhèn)農(nóng)民致富的途徑。
三是農(nóng)民收入增加，可支配性消費增長緩慢。近年來，全鎮(zhèn)農(nóng)民收入大幅增加，主要得益于國家對農(nóng)村的好政策、農(nóng)副產(chǎn)品價格上升，農(nóng)民經(jīng)營性工資性收入增加，但由于生產(chǎn)資料價格上漲，生產(chǎn)再投入增加，致使農(nóng)民收入增幅縮水，各種剛性支出不斷增加，可支配性消費增長緩慢。
四是農(nóng)民內(nèi)部收入差距加大。由于農(nóng)民自身素質(zhì)參差不齊，造成對發(fā)展經(jīng)濟的認識、能力和參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性不同，一批素質(zhì)高、積極調(diào)整、起步早的農(nóng)民迅速致富，并依靠自身發(fā)展的經(jīng)驗、開拓的市場發(fā)展規(guī)模不斷壯大，形成了一批農(nóng)村致富戶，而那些等、靠、觀望、因循守舊的農(nóng)民沒能及時發(fā)展起來，收入明顯低于致富戶。
三、制約農(nóng)民增收因素
一是科技文化素質(zhì)有待提高。農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、大力開發(fā)高效農(nóng)業(yè)有較高的熱情，但受科技文化素質(zhì)的限制，只敢遠觀不敢近摸，對帶“高、新、尖”字樣的事物，望而卻步，部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信心不足，存在一朝被蛇咬十年怕荊繩的思想，對農(nóng)業(yè)以外創(chuàng)業(yè)門路少，獲得致富信息渠道窄，開拓市場能力差
二是創(chuàng)業(yè)資金短缺。群眾除了必要的生活開支外，閑散資金較少，并且必須有再生產(chǎn)投入資金。銀信部門對農(nóng)村貸款額度有限，對那些收入較低的農(nóng)民發(fā)放較小貸款甚至不給予貸款，造成低收入家庭想致富卻苦于沒資金的困局。新晨
三是社會事業(yè)性負擔(dān)重。隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)民各類生活開支項目增多，數(shù)額增大，子女上學(xué)、子女結(jié)婚、看病就醫(yī)、關(guān)系交往等都要遠遠超過生活開支，社會事業(yè)性負擔(dān)的加重，勢必對生產(chǎn)的再發(fā)展、再投入的資金產(chǎn)生影響。像子女結(jié)婚，從認識到結(jié)婚至少有五六萬元的花銷。
四是生產(chǎn)資料價格上漲、造成生產(chǎn)成本高。農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主。隨著各類生產(chǎn)資料的價格上漲，農(nóng)業(yè)單位投入不斷增加?；省⑥r(nóng)藥、地膜、種子等生產(chǎn)資料價格增幅高于農(nóng)產(chǎn)品價格增幅，生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致了農(nóng)民增產(chǎn)不增收，增收緩慢。
五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，標(biāo)準化生產(chǎn)有待提高。目前全鎮(zhèn)已形成了小麥水稻、大蒜元蔥、杞柳、畜禽養(yǎng)殖等為主的基地，由于產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長，農(nóng)產(chǎn)品的增值空間較小，大多以出售原料型為主，且標(biāo)準化、無公害生產(chǎn)滯后，產(chǎn)品市場適應(yīng)性差，銷售難、價格低依然制約農(nóng)民增收。
四、下步增收途徑
一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準化水平。要圍繞市場需求，怎樣調(diào)、調(diào)什么，把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為調(diào)整工作的出發(fā)點和落腳點，調(diào)出農(nóng)民種植的積極性、調(diào)出規(guī)模、調(diào)出效益。同時要在提高產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準化水平上下功夫，積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準化模式，把農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，作為帶動標(biāo)準化生產(chǎn)的重要力量來抓，在主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上建立一個協(xié)會，發(fā)揮其在生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、市場銷售等方面的優(yōu)勢，推動標(biāo)準化生產(chǎn)，目前我鎮(zhèn)已建立了杞柳協(xié)會和元蔥協(xié)會。要以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，建立農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，使每一個產(chǎn)業(yè)上都有幾家深加工企業(yè)，像我鎮(zhèn)杞柳產(chǎn)業(yè)已達到這一要求，但在產(chǎn)品檔次低、市場開拓上仍要抓緊抓好。
二是加快富余勞動力轉(zhuǎn)移。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，使更多的農(nóng)民從土地上解脫出來。做好外出務(wù)工工作，把它作為一項產(chǎn)業(yè)，積極做好務(wù)工人員的培訓(xùn)、引導(dǎo)，使他們有一技之長，能更好地適應(yīng)勞動力市場的需求。
調(diào)研組選擇我區(qū)東、西、南、北、中（華新、金澤、練塘、趙屯、盈浦街道）五個點為情況采集點，共發(fā)放《問卷調(diào)查表》913份（回收568份，回收率為62.2%）；召開了由區(qū)、鎮(zhèn)職能部門，村干部和村民參加的座談會7次；考察了上海鶴園農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司。
通過調(diào)查和分析，掌握了較多的信息，形成了如下基本看法：
1、我區(qū)農(nóng)民近幾年的收入總體上呈緩增趨勢。據(jù)統(tǒng)計資料反映，2000年我區(qū)農(nóng)民人均收入增長2.6%，2001年增長4.7%，2002年增長6.2%，2003年增長7.3%。
2、我區(qū)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距明顯。2003年我區(qū)城鎮(zhèn)居民的人均收入已達到19091元，是農(nóng)民人均收入6602元的2.89倍。
3、農(nóng)民收入的平均數(shù)不代表大多數(shù)。據(jù)對回收的調(diào)查問卷統(tǒng)計，農(nóng)民人均收入為4911元，在調(diào)查中，對6602元這個平均數(shù)，有相當(dāng)多的農(nóng)民反映：“實際達不到這個水平?！?/p>
4、我區(qū)農(nóng)民的收入差異很大。既有青東和青西之間的地區(qū)差異，也有同一地區(qū)之間的個體差異。高的年收入幾萬元甚至幾十萬元，低的收入幾千元甚至只有幾百元。
5、農(nóng)民收入的主要來源已不靠農(nóng)業(yè)。除趙屯和練塘部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的收入占較大比例外，全區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的收入比例平均已不到20%。
6、農(nóng)民的保障水平普遍較低。全區(qū)參加農(nóng)保的農(nóng)民（退休老人）每月領(lǐng)取的保障金，每人平均為61.6元，最低的鎮(zhèn)每人平均不到41元（練塘鎮(zhèn)），最高的鎮(zhèn)每人平均也僅有123元（徐涇鎮(zhèn)）。
此外，隱性失業(yè)的農(nóng)民（富余勞動力）約有4萬人；農(nóng)民的組織化程度不高；相當(dāng)部分的農(nóng)民生活質(zhì)量較低。
一、當(dāng)前我區(qū)部分農(nóng)民的收支、生活、保障和生產(chǎn)現(xiàn)狀
1、收入、支出。據(jù)五個點的問卷調(diào)查獲知，平均每個家庭為3.4人，勞動力2.4個，承包土地2.22畝（有的只承包土地，有的既承包土地又承包魚塘），2003年家庭平均收入1.67萬元（其中農(nóng)業(yè)收入不到20%）,人均4911元；2003年家庭平均支出1.27萬元（生活費4422元，學(xué)雜費4016元，醫(yī)療費686元,其他費用3576元），結(jié)余4000元。被調(diào)查農(nóng)戶中有5.7%的農(nóng)民認為近幾年收入“增加”；有32.4%的農(nóng)民認為收入“略有增加”；有35.7%的農(nóng)民認為收入“不增加”；有26.2%的農(nóng)民認為收入“減少”了；有83.6%的農(nóng)戶表示，沒有計劃（能力）買商品房；有30%的家庭對孩子的學(xué)雜費無法承受。
2、家庭生活。被調(diào)查農(nóng)戶中，有57.8%的家庭安裝了有線電視；有84.2%的家庭安裝了電話；有89.8%的家庭用上了液化氣；有7.6%的家庭購置了電腦；有62.3%的家庭購買了電冰箱；有19%的家庭安裝了空調(diào)；生活用水主要以自來水為主的占92.6%；以河水為主的占2.1%；以井水為主的占5.3%。據(jù)我們了解，與子女分居的老人，很少有人安裝有線電視。他們收入來源少，一年到頭省吃儉用，最怕生病花錢。特別是缺少子女關(guān)心的部分老人，生活質(zhì)量很低，有的甚至十分可憐。
3、社會保障。被調(diào)查農(nóng)戶中有90%的人參加了“農(nóng)?！薄Ｔ卺t(yī)療保障方面，雖然絕大部分農(nóng)民都參加了“醫(yī)?！保捎诒Ｕ纤捷^低，機制不盡完善，只能保小病，對患大病的家庭來說，不能起到保障作用。許多家庭由于經(jīng)濟原因而無法正常就醫(yī)。在調(diào)查中，有12.6%的家庭在家人生病后不上醫(yī)院，農(nóng)民普遍反映看不起病。尤其需要指出的是，有些醫(yī)生“小病大藥方，看病當(dāng)體檢”的治療方式，對貧困的農(nóng)民來說，實在是難以承受。
4、生產(chǎn)狀況。由于土地分散承包經(jīng)營，因而農(nóng)民的生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，致使多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技態(tài)度比較冷漠，不重視采用優(yōu)良種苗，不了解使用有機肥對農(nóng)業(yè)生態(tài)的修復(fù)作用，不知道農(nóng)業(yè)措施對有害生物的控制作用。在生產(chǎn)過程中，有20.4%的農(nóng)戶使用的種苗都是自產(chǎn)自用的，只有19%的農(nóng)戶表示愿意參加農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會。
另外，農(nóng)民普遍對居住地的村干部不太滿意，問卷統(tǒng)計的滿意率僅為42.1%；對村級財務(wù)情況，有68.2%的農(nóng)民表示不了解；有39.6%的農(nóng)戶認為，增加農(nóng)民收入的主要途徑是增加非農(nóng)就業(yè)。
二、影響我區(qū)農(nóng)民增收的主要因素
影響農(nóng)民收入增長的因素是多種多樣的，既有社會的、歷史的、地理的、人文的因素，更與當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民的科技文化等綜合因素有直接的關(guān)系。我們認為，影響我區(qū)農(nóng)民增收的主要因素有以下幾個方面：
1、高效農(nóng)業(yè)沒有形成規(guī)模，設(shè)施農(nóng)業(yè)難于廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)盡管是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但相對來說也有高效益的產(chǎn)品。如荷蘭農(nóng)業(yè)就為我們做出了榜樣。在我區(qū)，趙屯草莓加西紅柿的耕作方式每畝也可產(chǎn)出萬元以上的效益，如果用控溫、控濕的菇房種植白靈菇，其產(chǎn)出更為可觀，每年畝產(chǎn)值可達一、二十萬元。然而，高效農(nóng)業(yè)多具“高投入、高風(fēng)險、高科技”的特點，這三高就是橫在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的障礙，是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)難于廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵。政府應(yīng)引導(dǎo)和幫助農(nóng)民下大力氣抓投入、闖市場、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
2、農(nóng)民科技文化水平偏低，先進農(nóng)業(yè)技術(shù)難于接受。青浦在歷史上曾是以第一產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，目前的農(nóng)村人口仍然占70%，他們的科技文化素質(zhì)普遍偏低。據(jù)全國第五次人口普查資料統(tǒng)計，青浦總?cè)丝诘奈拿け壤愿哌_10.4%，文盲率列全市各區(qū)縣的第二位；高中以上本科以下文化程度的人口僅有16.9%，本科以上的僅有1%，分別在上海郊區(qū)9個區(qū)縣中排第七、第八位?？上攵?，農(nóng)民的科技文化水平更低。在本次被調(diào)查的537份有效問卷中，小學(xué)文化程度的占39.3%，初中文化程度的占50.8%，高中文化程度的占9.7%，大專文化程度的僅有1人，占0.2%。不提高這些人的科技文化素質(zhì)，他們將難于接受日新月異的農(nóng)業(yè)科技知識。調(diào)查中，多數(shù)農(nóng)民反映對采用優(yōu)良種苗不重視，有20.4%的農(nóng)戶用的種苗都是自產(chǎn)自用、以糧代種的，對科技部門推廣的新技術(shù)接受和掌握較慢，即使將來農(nóng)業(yè)的組織化程度提高了，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)達了，他們也無法適應(yīng)新的工作和生活環(huán)境對他們的新要求。他們將被“邊緣化”，本來應(yīng)該是他們的工作崗位也可能被外來有知識、能吃苦、不計崗位鄙賤的人員所占領(lǐng)。
3、農(nóng)民組織化程度不高，信息不靈。農(nóng)業(yè)，既有自然風(fēng)險，又有市場風(fēng)險。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品大流通格局下，只有搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷擴展和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，才有可能從土地上促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。然而，我區(qū)目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度并不高。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)在青浦只有100余個，2003年經(jīng)青浦區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組認定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有13家（其中年產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)僅有3家），帶動的當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶數(shù)僅有17000戶，不足20%。而我們這次調(diào)查的農(nóng)戶中，也僅有19%的農(nóng)戶表示愿意參加農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會?？梢?，青浦農(nóng)民的組織化程度遠遠不如江浙一帶農(nóng)民的組織化程度高。自產(chǎn)自食仍然是我區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流，自產(chǎn)自銷仍然是我區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)營方式。這樣千家萬戶的“提藍小賣”如何去應(yīng)對千變?nèi)f化的市場呢？不是為了產(chǎn)品進市場交換而進行生產(chǎn)和信息不靈通是我區(qū)農(nóng)民的通病，組織化程度不高導(dǎo)致標(biāo)準化程度低是我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品缺少競爭力的根源，互相排斥、競相壓價是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品效益低下的必然結(jié)果。
4、農(nóng)民占有的資源所形成的產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)人口不成比例。從表面上看，農(nóng)民占有著大量最寶貴的資源---土地。但他們只有使用權(quán)而沒有所有權(quán)，而且只能使用于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，其附加值是不可能高的。2003年，我區(qū)的農(nóng)業(yè)增加值僅占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.7%，但農(nóng)業(yè)人口卻占70%，這么少的農(nóng)業(yè)GDP怎么能滿足這么多農(nóng)業(yè)人口的分配需要呢？正如商榻一位農(nóng)民所說“人均守著一畝田，我們能吃飽肚子就不錯了”。在我們的調(diào)查中，有39.6%的農(nóng)戶認為，增加農(nóng)民收入的主要途徑是增加非農(nóng)就業(yè)。由此可見，解決“三農(nóng)”問題要跳出“三農(nóng)”圈子，增加農(nóng)民收入不能光在“農(nóng)”字上找出路。
5、農(nóng)村富余勞動力難以向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是提高農(nóng)民收入的最根本途徑。但現(xiàn)實情況是，隨著改革開放的不斷深入，全國有不少農(nóng)民工在向我區(qū)流動，而我區(qū)的大量農(nóng)民工卻在向農(nóng)村“回流”。據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)顯示，1997年我區(qū)外出農(nóng)民工有26026人，1999年剩16359人，2002年僅剩7546人，不到1997年的1/3。究其主要原因，一是原先大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過市場經(jīng)濟的檢驗，許多被淘汰出局，剩下的也轉(zhuǎn)制成民營中小企業(yè)，使大量的農(nóng)民工失去了就業(yè)崗位；二是我區(qū)近幾年涌入了大量的既年輕能吃苦又對工錢要價較低的外來民工，從而使我區(qū)農(nóng)民工在上崗就業(yè)方面明顯缺乏競爭力，不少農(nóng)民只好“打道回府”，返回農(nóng)村；三是這幾年發(fā)展工業(yè)和市政道路建設(shè)等占去了大量的農(nóng)村土地，使本來人均土地占有量不多的我區(qū)農(nóng)民，滯留在越來越少的土地上而無法從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去。
一、調(diào)查與分析
根據(jù)調(diào)查情況，總體判斷是：上半年指標(biāo)持續(xù)下行，形勢不容樂觀，下半年有望在宏觀回暖拉動下趨向好轉(zhuǎn)。
(一)指標(biāo)持續(xù)下行，形勢不容樂觀
此次金融危機對我市財政收入方面的影響，盡管具有一定的滯后性，但影響程度卻是非常明顯。一是收入增幅持續(xù)下行。以全市財政總收入增幅為例，1月份增長25.2%，2月份增長20.2%，3月份增長13.9%，為3年來首次低于20%，到4月僅增長13.5%。二是收入增幅與上年同期比較差距急劇拉大。去年，全年月度財政總收入增幅均保持在30%左右，而今年以來的增幅已降為10%左右。三是收入質(zhì)量明顯下降。1—4月份全市財政收入組成中，來自國稅、地稅的工商稅收僅增長8.8%，低于同期財政收入增幅4.7個百分點，工商稅收占財政收入的比重為81.6%，比上年同期下降3.5個百分點。
根據(jù)影響程度狀況，將相關(guān)行業(yè)和企業(yè)分成影響很嚴重、影響嚴重、影響一般、影響不大四個檔次。
影響很嚴重：外貿(mào)、有色金屬加工、化工
外貿(mào)出口型企業(yè)──份額不大，但影響首當(dāng)其沖?；跉v史基礎(chǔ)和發(fā)展的原因，與全國、全省相比，我市對外貿(mào)的依存度仍處于較低水平，20xx年不到4%，但外向型經(jīng)濟仍首當(dāng)其沖遭受了巨大沖擊。在今年年初，全市149戶20xx年有出口業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)中，有21戶停止了出口業(yè)務(wù)，90%以上的外貿(mào)企業(yè)反映金融危機影響很大。
有色金屬加工──價格急劇波動，停產(chǎn)觀望居多。受國際市場銅等有色金屬價格劇烈波動影響，我市相關(guān)礦產(chǎn)開采和金屬銅加工企業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻，大多數(shù)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。比如，奉新縣有銅加工企業(yè)6戶，20xx年實現(xiàn)稅收5207萬元，受銅價下跌和政策調(diào)整雙重影響，今年以來幾乎全部處于停產(chǎn)狀態(tài)。
化工──產(chǎn)品售價與成本倒掛嚴重?；ば袠I(yè)產(chǎn)品銷售價格大幅度下降，而其主要成本電力價格并沒有下調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)銷售越多，虧損就越多。樟樹鹽化基地工業(yè)用鹽價格由去年最高400元/噸跌至目前不足200元/噸，燒堿價格由上年同期2350元/噸降至目前1650元/噸，液氯價格由上年同期1700元/噸降至目前350元/噸。1—4月份，江西鹽礦、富達鹽化、贛中氯堿、藍恒達等4戶鹽化企業(yè)合計僅完成稅收890萬元，減收1100萬元，下降44.7%。
影響嚴重：房地產(chǎn)、機械設(shè)備、電力、交通運輸
房地產(chǎn)──持續(xù)低迷，有價無市現(xiàn)象突出。受金融危機影響，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，土地流拍嚴重，房地產(chǎn)行業(yè)對財政增收的貢獻日漸萎縮。一方面，開發(fā)企業(yè)資金缺乏，新項目難以開工;另一方面，居民購買力下降，商品房滯銷嚴重。與此同時，開發(fā)商寧愿囤積也不愿降價銷售，買賣雙方呈膠著狀態(tài)，觀望氣氛濃厚，房市有價無市現(xiàn)象十分明顯。如樟樹市商品房平均價格基本與上年持平，但交易量下降了近30%;高安市滯壓商品房3284套,滯壓面積426735平方米。1—4月份，全市房地產(chǎn)行業(yè)完成稅收1.7億元，僅增長2.2%。
電力生產(chǎn)和供應(yīng)──成本上升，需求下降。目前，全市電力生產(chǎn)和供應(yīng)兩項指標(biāo)完成情況均不理想。從電力生產(chǎn)情況看，受年初計劃減少及企業(yè)需求不足影響，電力龍頭企業(yè)豐電一期、二期一季度發(fā)電量和上網(wǎng)電量均較上年同期下降近20%，加上煤炭增值稅進項抵扣稅率提高3個百分點，預(yù)計今年全年上交稅收將比上年減少1億元。從電力供應(yīng)情況看，全市11戶供電企業(yè)有5戶完成稅收下降，1—4月份，全市電力增值稅僅完成8325萬元，下降22.2%。
機械設(shè)備制造──艱難度日，等待經(jīng)濟復(fù)蘇。受金融危機影響，我市機械設(shè)備制造業(yè)也呈現(xiàn)明顯疲軟態(tài)勢，外在需求陡減，內(nèi)在成本太高，產(chǎn)銷價格倒掛嚴重。如江特電機銷售訂單下降較大，一季度主營業(yè)務(wù)收入下降28.9%，實現(xiàn)利潤下降71.3%，全資子公司浙江江特電機有限公司5月1日起暫停生產(chǎn);江特汽車公司受金融危機和母公司三九宜工資產(chǎn)重組雙重因素影響，1—4月份一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。
交通運輸──物流量下滑，減收明顯。今年以來，諸多貨運企業(yè)普遍面臨貨源不足、運價下跌、運力閑置等問題。1—4月份，全市交通運輸企業(yè)僅完成稅收7884萬元，減收581萬元，下降6.9%。受金融危機和燃油稅改革的影響，高安市運輸行業(yè)實現(xiàn)財政收入大幅度縮水，前4個月完成稅收下降26.4%。
影響一般：煤炭、建材
煤炭──稅率提高緩解減收壓力 。煤炭行業(yè)今年主要受到一正一負兩方面的因素影響，一是由于市場需求不足導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)銷下降，進而影響財政收入減少;二是今年起國家將礦產(chǎn)資源增值稅率恢復(fù)到17%，煤炭開采企業(yè)上交稅收增加。預(yù)計全年煤炭稅收不會有大的增加或減少。1—4月份，全市煤炭行業(yè)完成稅收1.2億元，下降3.5%。
建材──新增財源對沖影響，擴大內(nèi)需是機遇。我市建材行業(yè)主要有水泥和陶瓷產(chǎn)品，就當(dāng)前對財政貢獻而言，水泥行業(yè)全線下降，陶瓷行業(yè)整體增收。1—4月份，紅獅、蘭豐、蘭源、贛豐等幾戶行業(yè)龍頭完成稅收降幅均超過40%，而陶瓷行業(yè)實現(xiàn)大幅度增收，僅高安市陶瓷行業(yè)1—4月份就完成稅收2413萬元，增收2270萬元，增長22.7倍。金融危機對水泥行業(yè)的影響主要表現(xiàn)為水泥產(chǎn)品價格大幅度下降，從最高的260元/噸跌至最低200元/噸;對陶瓷行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在兩方面：一是市場需求減少導(dǎo)致產(chǎn)銷下降;二是延緩了一些大型項目投產(chǎn)時間。高安市建陶基地目前投產(chǎn)30條生產(chǎn)線，遠低于原預(yù)期。豐城斯米克陶瓷原預(yù)計今年投產(chǎn)6條生產(chǎn)線，目前只有1條線投入使用。我市陶瓷行業(yè)之所以實現(xiàn)整體稅收增長，主要是高安市建陶基地和豐城市精品陶瓷基地企業(yè)去年底今年初才陸續(xù)建成投產(chǎn)，上年收入基數(shù)相對較小。
影響不大：藥品食品、金融
藥品、食品──逆境中謀求發(fā)展。與其他行業(yè)比較，食品、藥品等居民消費有關(guān)行業(yè)受沖擊較小，相關(guān)企業(yè)仍實現(xiàn)了生產(chǎn)穩(wěn)定、效益提升、利稅增長的良好局面，成為今年以來財政增收的主要亮點。增收較好的企業(yè)有:江西潤田(含恒泰塑料制品)增收2032萬元，增長9.8倍;濟民藥業(yè)增收1570萬元，增長57.2%;四特集團增收1458萬元，增長11.8%;奉新賽納特酒業(yè)凈增收828萬元;上高瑞麥食品增收453萬元，增長1.27倍。
金融──好于預(yù)期，總體保持穩(wěn)定增長。金融危機發(fā)生以來，與國際金融市場急劇動蕩形成鮮明對比, 我國金融行業(yè)在經(jīng)營機制日趨完善，宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管及時有力等因素作用下，總體仍處于穩(wěn)定健康的運行態(tài)勢。在這一宏觀背景下，我市金融行業(yè)也呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序的良好發(fā)展態(tài)勢。1—4月份，該行業(yè)實現(xiàn)稅收7872萬元，增收1408萬元，增長21.8%。
(二)下半年有望在宏觀回暖拉動下，逐步趨向好轉(zhuǎn)
宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)回暖走勢 去年底以來，中央密集出臺一系列強有力的政策措施，包括“擴內(nèi)需、促增長”十大措施、結(jié)構(gòu)性減稅、五次降息、金融九條、出口七項措施、啟動最終消費等，旨在減輕金融危機影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。隨著各項措施的逐步落實到位，其對經(jīng)濟增長拉動作用日益顯現(xiàn)出來，特別是近幾個月來，經(jīng)濟的總體增長出現(xiàn)回升勢頭，工業(yè)生產(chǎn)啟穩(wěn)回升，固定資產(chǎn)投資增幅加快，社會消費能力得到進一步發(fā)揮，外貿(mào)出口降幅趨緩，流動資金充裕，貸款增長較快，這些經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)都意味著我國經(jīng)濟的總體形勢已經(jīng)在一定程度上走出低谷，形勢好于原有預(yù)期。從我市情況看，衡量經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、社會消費品等主要指標(biāo)也呈現(xiàn)探底回升走勢。
一些新的財政增收點值得期待 盡管金融危機對全市經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響,但新的經(jīng)濟增長點仍不斷涌現(xiàn)，將為財政增收帶來堅實的基礎(chǔ)。一是一些新企業(yè)投產(chǎn)或擴建項目竣工。高安陶瓷基地已有30條生產(chǎn)線，將成為高安市今年的主要增長點，預(yù)計陶瓷基地全年可完成稅收8000萬元，較上年增收超過7000萬元。奉新金源紡織緊緊抓住國家提高紡織品出口退稅率的機遇，二期項目投產(chǎn)。二是重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進。截止一季度，全市在建項目131個，到位資金22.62億元，實際完成投資19.24億元;爭取中央新增投資項目共計 342個，總投資8.77億元，截至3月底完成投資4.55億元;明月山機場、洪屏電站、南銅高速、杭南長高速客運專線、高安和樟樹鐵路專用線、經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項目順利推進。三是引進了一批新項目。今年一季度，全市新批外資項目9個，合同外資6926萬美元，實際進資5257萬美元，同比增長16.9%;利用省外資金投資5000萬元以上工業(yè)項目50個，實際進資33.99億元，同比增長4.26%，其中超億元項目5個，在談和新簽約內(nèi)資超1億元、外資超1000萬美元的重大項目58個。豐城市大力實施總部經(jīng)濟和再生資源循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略，預(yù)計各增收1億元。
(三)全年收入預(yù)測
由于政策效應(yīng)的滯后性，我市經(jīng)濟下行趨勢可能會持續(xù)一段時間，全市財政收入增長將仍在一段時間內(nèi)保持低位。從當(dāng)前影響情況看，減收壓力非常之大。據(jù)各地財政部門對重點行業(yè)影響財政收入測算，預(yù)計今年全市影響減收因素超過5億元。從增收因素看，除上所述的高安建陶基地、豐城總部經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟、奉新紡織項目及一些重點工程項目呈現(xiàn)一些亮點外，其他增收因素并不是很明顯。綜合各因素來看，預(yù)計全年金融危機對財政收入的影響也會呈現(xiàn)前重后輕的格局，全年財政收入正常增幅大致在15%左右，略低于往年。
二、對策與建議
宏觀經(jīng)濟目前已出現(xiàn)回暖跡象，但全球金融危機何時見底仍是個未知數(shù)。為有效應(yīng)對危機，力促經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，要大力實施全方位突圍戰(zhàn)略，即對內(nèi)保企業(yè)，對外廣招商，向上爭項目。
(一)對內(nèi)保企業(yè)、優(yōu)環(huán)境
保企業(yè)就是保發(fā)展，保發(fā)展就是保財源，保財源就是保民生。面對經(jīng)濟危機，要充分認識到保企業(yè)的重要性和緊迫性，積極采取有效幫扶措施，與企業(yè)共度難關(guān)。保企業(yè)當(dāng)務(wù)之急從以下四方面著手：
融資支持 充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，幫助企業(yè)解決資金問題。一是為企業(yè)貸款提供擔(dān)保。有效利用原有的財政擔(dān)保融資平臺，為企業(yè)融資貸款提供擔(dān)保。去年，我市各級財政出資9900萬元，與省擔(dān)保公司組建了省市縣聯(lián)保融資平臺，各地也要充分利用這一平臺，抓緊啟動實施擔(dān)保項目。二是探索建立企業(yè)政策性退稅周轉(zhuǎn)金。鑒于退稅資金具有政策保障性，設(shè)立退稅周轉(zhuǎn)金一般不會對財政資金安全形成風(fēng)險?？梢詤⒄肇S城市和奉新縣的做法，對出口創(chuàng)匯企業(yè)、再生資源企業(yè)、民政福利企業(yè)及其他享受政策性退稅企業(yè)進行臨時性資金支持，在企業(yè)納稅發(fā)生困難時予以幫助，退稅資金到位時及時歸還。三是鼓勵金融機構(gòu)加大放貸力度。可參照奉新縣、高安市等縣市做法，政府出臺激勵政策，由財政安排專項資金，對金融機構(gòu)放貸幫助企業(yè)發(fā)展進行獎勵，既可有效激發(fā)金融部門的積極性，又能為企業(yè)解決融資問題。四是進一步拓寬融資渠道。除大力發(fā)揮財政資金優(yōu)勢幫助企業(yè)融資外，各級政府還要從擴大銀行供給量方面作文章，既要著手建立本地的農(nóng)村商業(yè)銀行，又要加大外埠銀行招商引資力度，爭取他們在本地設(shè)立分支機構(gòu)或辦事處。
財稅優(yōu)惠 出于長遠，可以考慮對國家鼓勵發(fā)展、成長性好、財稅貢獻大的行業(yè)和企業(yè)實行更多的稅收優(yōu)惠政策，以扶助發(fā)展。
減輕負擔(dān) 進一步規(guī)范對各種收費、檢查的管理，為企業(yè)創(chuàng)造透明、穩(wěn)定和低成本的經(jīng)營環(huán)境。最大限度為企業(yè)減負，繼續(xù)清理和取消不符合改革發(fā)展、不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各種收費、檢查項目，做到該緩的緩、該減的減、該讓的讓，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
完善配套 要抓住當(dāng)前鋼材、水泥等建材價格相對較低的有利時機，加大投入，大力加快工業(yè)園企業(yè)用地、道路、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)對外廣招商、調(diào)結(jié)構(gòu)
積極承接沿海梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè) 不少東部沿海地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)壓力加大，出現(xiàn)由第二產(chǎn)業(yè)為主向發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主的變化，二產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和尋找機會的苗頭。在東部地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中，對我市而言是一個難得的機遇。今年我市在三個月不到的時間內(nèi)，已引進5千萬的項目39個，引進市外資金29億元。今后，仍要按照產(chǎn)業(yè)化招商的思維，對那些有實力、有投資意向、項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的客商，緊盯不放，認真做好跟蹤服務(wù)工作，幫助他們樹立信心，創(chuàng)造條件上項目。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐 撤地設(shè)市尤其是近幾年來，一系列的城市創(chuàng)建活動、“三大戰(zhàn)役”、五年人口倍增計劃、“13579”綠色工程等實施，宜春中心城區(qū)框架逐漸拉大，城市管理不斷加強，城市功能日益完善，人氣、商氣日漸旺盛，為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人文、空間和環(huán)境基礎(chǔ)。截止20xx年底，全市服務(wù)業(yè)法人單位有1700多家，從業(yè)人員8萬多人，實現(xiàn)稅收近2億元。與周邊地區(qū)相比，中心城區(qū)差距仍明顯，還沒有形成亮點和增長極，缺少龍頭企業(yè)、大型物流企業(yè)和現(xiàn)代商務(wù)中心，特別是缺少能吸引周邊城市游客來宜享受、娛樂、休閑、健身等高端消費服務(wù)場所，集聚和輻射功能不強，甚至出現(xiàn)在宜春生活、到外市消費的現(xiàn)象。當(dāng)前，我市正在加快推進中心城區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正是應(yīng)時之舉，各部門要站在面向贛西、輻射“長株潭”城市群的高度，密切配合，齊心協(xié)力，拿出過硬舉措，加快推進服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭在短期內(nèi)有一個質(zhì)的飛躍。
(三)向上爭政策，跑項目
根據(jù)文秘雜燴網(wǎng)調(diào)查情況，總體判斷是：上半年指標(biāo)持續(xù)下行，形勢不容樂觀，下半年有望在宏觀回暖拉動下趨向好轉(zhuǎn)。
（一）指標(biāo)持續(xù)下行，形勢不容樂觀
此次金融危機對我市財政收入方面的影響，盡管具有一定的滯后性，但影響程度卻是非常明顯。一是收入增幅持續(xù)下行。以全市財政總收入增幅為例，1月份增長25.2%，2月份增長20.2%，3月份增長13.9%，為3年來首次低于20%，到4月僅增長13.5%。二是收入增幅與上年同期比較差距急劇拉大。去年，全年月度財政總收入增幅均保持在30%左右，而今年以來的增幅已降為10%左右。三是收入質(zhì)量明顯下降。1—4月份全市財政收入組成中，來自國稅、地稅的工商稅收僅增長8.8%，低于同期財政收入增幅4.7個百分點，工商稅收占財政收入的比重為81.6%，比上年同期下降3.5個百分點。
根據(jù)影響程度狀況，將相關(guān)行業(yè)和企業(yè)分成影響很嚴重、影響嚴重、影響一般、影響不大四個檔次。
影響很嚴重：外貿(mào)、有色金屬加工、化工
外貿(mào)出口型企業(yè)──份額不大，但影響首當(dāng)其沖?；跉v史基礎(chǔ)和發(fā)展的原因，與全國、全省相比，我市對外貿(mào)的依存度仍處于較低水平，2008年不到4%，但外向型經(jīng)濟仍首當(dāng)其沖遭受了巨大沖擊。在今年年初，全市149戶2008年有出口業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)中，有21戶停止了出口業(yè)務(wù)，90%以上的外貿(mào)企業(yè)反映金融危機影響很大。
有色金屬加工──價格急劇波動，停產(chǎn)觀望居多。受國際市場銅等有色金屬價格劇烈波動影響，我市相關(guān)礦產(chǎn)開采和金屬銅加工企業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻，大多數(shù)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。比如，奉新縣有銅加工企業(yè)6戶，2008年實現(xiàn)稅收5207萬元，受銅價下跌和政策調(diào)整雙重影響，今年以來幾乎全部處于停產(chǎn)狀態(tài)。
化工──產(chǎn)品售價與成本倒掛嚴重?；ば袠I(yè)產(chǎn)品銷售價格大幅度下降，而其主要成本電力價格并沒有下調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)銷售越多，虧損就越多。樟樹鹽化基地工業(yè)用鹽價格由去年最高400元/噸跌至目前不足200元/噸，燒堿價格由上年同期2350元/噸降至目前1650元/噸，液氯價格由上年同期1700元/噸降至目前350元/噸。1—4月份，江西鹽礦、富達鹽化、贛中氯堿、藍恒達等4戶鹽化企業(yè)合計僅完成稅收890萬元，減收1100萬元，下降44.7%。
影響嚴重：房地產(chǎn)、機械設(shè)備、電力、交通運輸
房地產(chǎn)──持續(xù)低迷，有價無市現(xiàn)象突出。受金融危機影響，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，土地流拍嚴重，房地產(chǎn)行業(yè)對財政增收的貢獻日漸萎縮。一方面，開發(fā)企業(yè)資金缺乏，新項目難以開工；另一方面，居民購買力下降，商品房滯銷嚴重。與此同時，開發(fā)商寧愿囤積也不愿降價銷售，買賣雙方呈膠著狀態(tài)，觀望氣氛濃厚，房市有價無市現(xiàn)象十分明顯。如樟樹市商品房平均價格基本與上年持平，但交易量下降了近30%;高安市滯壓商品房3284套,滯壓面積426735平方米。1—4月份，全市房地產(chǎn)行業(yè)完成稅收1.7億元，僅增長2.2%。
電力生產(chǎn)和供應(yīng)──成本上升，需求下降。目前，全市電力生產(chǎn)和供應(yīng)兩項指標(biāo)完成情況均不理想。從電力生產(chǎn)情況看，受年初計劃減少及企業(yè)需求不足影響，電力龍頭企業(yè)豐電一期、二期一季度發(fā)電量和上網(wǎng)電量均較上年同期下降近20%，加上煤炭增值稅進項抵扣稅率提高3個百分點，預(yù)計今年全年上交稅收將比上年減少1億元。從電力供應(yīng)情況看，全市11戶供電企業(yè)有5戶完成稅收下降，1—4月份，全市電力增值稅僅完成8325萬元，下降22.2%。
機械設(shè)備制造──艱難度日，等待經(jīng)濟復(fù)蘇。受金融危機影響，我市機械設(shè)備制造業(yè)也呈現(xiàn)明顯疲軟態(tài)勢，外在需求陡減，內(nèi)在成本太高，產(chǎn)銷價格倒掛嚴重。如江特電機銷售訂單下降較大，一季度主營業(yè)務(wù)收入下降28.9%，實現(xiàn)利潤下降71.3%，全資子公司浙江江特電機有限公司5月1日起暫停生產(chǎn)；江特汽車公司受金融危機和母公司三九宜工資產(chǎn)重組雙重因素影響，1—4月份一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。
交通運輸──物流量下滑，減收明顯。今年以來，諸多貨運企業(yè)普遍面臨貨源不足、運價下跌、運力閑置等問題。1—4月份，全市交通運輸企業(yè)僅完成稅收7884萬元，減收581萬元，下降6.9%。受金融危機和燃油稅改革的影響，高安市運輸行業(yè)實現(xiàn)財政收入大幅度縮水，前4個月完成稅收下降26.4%。
影響一般：煤炭、建材
煤炭──稅率提高緩解減收壓力。煤炭行業(yè)今年主要受到一正一負兩方面的因素影響，一是由于市場需求不足導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)銷下降，進而影響財政收入減少；二是今年起國家將礦產(chǎn)資源增值稅率恢復(fù)到17%，煤炭開采企業(yè)上交稅收增加。預(yù)計全年煤炭稅收不會有大的增加或減少。1—4月份，全市煤炭行業(yè)完成稅收1.2億元，下降3.5%。
建材──新增財源對沖影響，擴大內(nèi)需是機遇。我市建材行業(yè)主要有水泥和陶瓷產(chǎn)品，就當(dāng)前對財政貢獻而言，水泥行業(yè)全線下降，陶瓷行業(yè)整體增收。1—4月份，紅獅、蘭豐、蘭源、贛豐等幾戶行業(yè)龍頭完成稅收降幅均超過40%，而陶瓷行業(yè)實現(xiàn)大幅度增收，僅高安市陶瓷行業(yè)1—4月份就完成稅收2413萬元，增收2270萬元，增長22.7倍。金融危機對水泥行業(yè)的影響主要表現(xiàn)為水泥產(chǎn)品價格大幅度下降，從最高的260元/噸跌至最低200元/噸；對陶瓷行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在兩方面：一是市場需求減少導(dǎo)致產(chǎn)銷下降；二是延緩了一些大型項目投產(chǎn)時間。高安市建陶基地目前投產(chǎn)30條生產(chǎn)線，遠低于原預(yù)期。豐城斯米克陶瓷原預(yù)計今年投產(chǎn)6條生產(chǎn)線，目前只有1條線投入使用。我市陶瓷行業(yè)之所以實現(xiàn)整體稅收增長，主要是高安市建陶基地和豐城市精品陶瓷基地企業(yè)去年底今年初才陸續(xù)建成投產(chǎn)，上年收入基數(shù)相對較小。
影響不大：藥品食品、金融
藥品、食品──逆境中謀求發(fā)展。與其他行業(yè)比較，食品、藥品等居民消費有關(guān)行業(yè)受沖擊較小，相關(guān)企業(yè)仍實現(xiàn)了生產(chǎn)穩(wěn)定、效益提升、利稅增長的良好局面，成為今年以來財政增收的主要亮點。增收較好的企業(yè)有:江西潤田（含恒泰塑料制品）增收2032萬元，增長9.8倍；濟民藥業(yè)增收1570萬元，增長57.2%；四特集團增收1458萬元，增長11.8%；奉新賽納特酒業(yè)凈增收828萬元；上高瑞麥食品增收453萬元，增長1.27倍。
金融──好于預(yù)期，總體保持穩(wěn)定增長。金融危機發(fā)生以來，與國際金融市場急劇動蕩形成鮮明對比,我國金融行業(yè)在經(jīng)營機制日趨完善，宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管及時有力等因素作用下，總體仍處于穩(wěn)定健康的運行態(tài)勢。在這一宏觀背景下，我市金融行業(yè)也呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序的良好發(fā)展態(tài)勢。1—4月份，該行業(yè)實現(xiàn)稅收7872萬元，增收1408萬元，增長21.8%。
（二）下半年有望在宏觀回暖拉動下，逐步趨向好轉(zhuǎn)
宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)回暖走勢去年底以來，中央密集出臺一系列強有力的政策措施，包括“擴內(nèi)需、促增長”十大措施、結(jié)構(gòu)性減稅、五次降息、金融九條、出口七項措施、啟動最終消費等，旨在減輕金融危機影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。隨著各項措施的逐步落實到位，其對經(jīng)濟增長拉動作用日益顯現(xiàn)出來，特別是近幾個月來，經(jīng)濟的總體增長出現(xiàn)回升勢頭，工業(yè)生產(chǎn)啟穩(wěn)回升，固定資產(chǎn)投資增幅加快，社會消費能力得到進一步發(fā)揮，外貿(mào)出口降幅趨緩，流動資金充裕，貸款增長較快，這些經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)都意味著我國經(jīng)濟的總體形勢已經(jīng)在一定程度上走出低谷，形勢好于原有預(yù)期。從我市情況看，衡量經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、社會消費品等主要指標(biāo)也呈現(xiàn)探底回升走勢。
一些新的財政增收點值得期待盡管金融危機對全市經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響,但新的經(jīng)濟增長點仍不斷涌現(xiàn)，將為財政增收帶來堅實的基礎(chǔ)。一是一些新企業(yè)投產(chǎn)或擴建項目竣工。高安陶瓷基地已有30條生產(chǎn)線，將成為高安市今年的主要增長點，預(yù)計陶瓷基地全年可完成稅收8000萬元，較上年增收超過7000萬元。奉新金源紡織緊緊抓住國家提高紡織品出口退稅率的機遇，二期項目投產(chǎn)。二是重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進。截止一季度，全市在建項目131個，到位資金22.62億元，實際完成投資19.24億元；爭取中央新增投資項目共計342個，總投資8.77億元，截至3月底完成投資4.55億元；明月山機場、洪屏電站、南銅高速、杭南長高速客運專線、高安和樟樹鐵路專用線、經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項目順利推進。三是引進了一批新項目。今年一季度，全市新批外資項目9個，合同外資6926萬美元，實際進資5257萬美元，同比增長16.9%；利用省外資金投資5000萬元以上工業(yè)項目50個，實際進資33.99億元，同比增長4.26%，其中超億元項目5個，在談和新簽約內(nèi)資超1億元、外資超1000萬美元的重大項目58個。豐城市大力實施總部經(jīng)濟和再生資源循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略，預(yù)計各增收1億元。
（三）全年收入預(yù)測
由于政策效應(yīng)的滯后性，我市經(jīng)濟下行趨勢可能會持續(xù)一段時間，全市財政收入增長將仍在一段時間內(nèi)保持低位。從當(dāng)前影響情況看，減收壓力非常之大。據(jù)各地財政部門對重點行業(yè)影響財政收入測算，預(yù)計今年全市影響減收因素超過5億元。從增收因素看，除上所述的高安建陶基地、豐城總部經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟、奉新紡織項目及一些重點工程項目呈現(xiàn)一些亮點外，其他增收因素并不是很明顯。綜合各因素來看，預(yù)計全年金融危機對財政收入的影響也會呈現(xiàn)前重后輕的格局，全年財政收入正常增幅大致在15%左右，略低于往年。
二、對策與建議
宏觀經(jīng)濟目前已出現(xiàn)回暖跡象，但全球金融危機何時見底仍是個未知數(shù)。為有效應(yīng)對危機，力促經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，要大力實施全方位突圍戰(zhàn)略，即對內(nèi)保企業(yè)，對外廣招商，向上爭項目。
（一）對內(nèi)保企業(yè)、優(yōu)環(huán)境
保企業(yè)就是保發(fā)展，保發(fā)展就是保財源，保財源就是保民生。面對經(jīng)濟危機，要充分認識到保企業(yè)的重要性和緊迫性，積極采取有效幫扶措施，與企業(yè)共度難關(guān)。保企業(yè)當(dāng)務(wù)之急從以下四方面著手：
融資支持充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，幫助企業(yè)解決資金問題。一是為企業(yè)貸款提供擔(dān)保。有效利用原有的財政擔(dān)保融資平臺，為企業(yè)融資貸款提供擔(dān)保。去年，我市各級財政出資9900萬元，與省擔(dān)保公司組建了省市縣聯(lián)保融資平臺，各地也要充分利用這一平臺，抓緊啟動實施擔(dān)保項目。二是探索建立企業(yè)政策性退稅周轉(zhuǎn)金。鑒于退稅資金具有政策保障性，設(shè)立退稅周轉(zhuǎn)金一般不會對財政資金安全形成風(fēng)險?？梢詤⒄肇S城市和奉新縣的做法，對出口創(chuàng)匯企業(yè)、再生資源企業(yè)、民政福利企業(yè)及其他享受政策性退稅企業(yè)進行臨時性資金支持，在企業(yè)納稅發(fā)生困難時予以幫助，退稅資金到位時及時歸還。三是鼓勵金融機構(gòu)加大放貸力度。可參照奉新縣、高安市等縣市做法，政府出臺激勵政策，由財政安排專項資金，對金融機構(gòu)放貸幫助企業(yè)發(fā)展進行獎勵，既可有效激發(fā)金融部門的積極性，又能為企業(yè)解決融資問題。四是進一步拓寬融資渠道。除大力發(fā)揮財政資金優(yōu)勢幫助企業(yè)融資外，各級政府還要從擴大銀行供給量方面作文章，既要著手建立本地的農(nóng)村商業(yè)銀行，又要加大外埠銀行招商引資力度，爭取他們在本地設(shè)立分支機構(gòu)或辦事處。
財稅優(yōu)惠出于長遠，可以考慮對國家鼓勵發(fā)展、成長性好、財稅貢獻大的行業(yè)和企業(yè)實行更多的稅收優(yōu)惠政策，以扶助發(fā)展。
減輕負擔(dān)進一步規(guī)范對各種收費、檢查的管理，為企業(yè)創(chuàng)造透明、穩(wěn)定和低成本的經(jīng)營環(huán)境。最大限度為企業(yè)減負，繼續(xù)清理和取消不符合改革發(fā)展、不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各種收費、檢查項目，做到該緩的緩、該減的減、該讓的讓，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
完善配套要抓住當(dāng)前鋼材、水泥等建材價格相對較低的有利時機，加大投入，大力加快工業(yè)園企業(yè)用地、道路、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）對外廣招商、調(diào)結(jié)構(gòu)
積極承接沿海梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)不少東部沿海地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)壓力加大，出現(xiàn)由第二產(chǎn)業(yè)為主向發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主的變化，二產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和尋找機會的苗頭。在東部地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中，對我市而言是一個難得的機遇。今年我市在三個月不到的時間內(nèi)，已引進5千萬的項目39個，引進市外資金29億元。今后，仍要按照產(chǎn)業(yè)化招商的思維，對那些有實力、有投資意向、項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的客商，緊盯不放，認真做好跟蹤服務(wù)工作，幫助他們樹立信心，創(chuàng)造條件上項目。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐撤地設(shè)市尤其是近幾年來，一系列的城市創(chuàng)建活動、“三大戰(zhàn)役”、五年人口倍增計劃、“13579”綠色工程等實施，宜春中心城區(qū)框架逐漸拉大，城市管理不斷加強，城市功能日益完善，人氣、商氣日漸旺盛，為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人文、空間和環(huán)境基礎(chǔ)。截止2008年底，全市服務(wù)業(yè)法人單位有1700多家，從業(yè)人員8萬多人，實現(xiàn)稅收近2億元。與周邊地區(qū)相比，中心城區(qū)差距仍明顯，還沒有形成亮點和增長極，缺少龍頭企業(yè)、大型物流企業(yè)和現(xiàn)代商務(wù)中心，特別是缺少能吸引周邊城市游客來宜享受、娛樂、休閑、健身等高端消費服務(wù)場所，集聚和輻射功能不強，甚至出現(xiàn)在宜春生活、到外市消費的現(xiàn)象。當(dāng)前，我市正在加快推進中心城區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正是應(yīng)時之舉，各部門要站在面向贛西、輻射“長株潭”城市群的高度，密切配合，齊心協(xié)力，拿出過硬舉措，加快推進服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭在短期內(nèi)有一個質(zhì)的飛躍。
（三）向上爭政策，跑項目
