時間：2023-03-07 15:04:18
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、20__年人事工作的主要內(nèi)容
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人事工資管理工作
1．做好工資正常晉級、晉檔的統(tǒng)計上報核算工作。一是認(rèn)真領(lǐng)會工資晉級、晉檔相關(guān)文件政策精神，把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)；二是認(rèn)真統(tǒng)計符合晉級、晉檔條件人員，確保不漏報、錯報；三是積極指導(dǎo)縣（區(qū)）地稅局人教部門工資正常晉級、晉檔工作，保證按時、按質(zhì)完成上報核算工作。
2．抓好退休人員的工資信息管理工作，確保退休人員的工資準(zhǔn)確、按時發(fā)放。
3．及時辦理申請?zhí)崆巴诵?、正常退休、晉升職務(wù)、新錄用、轉(zhuǎn)正定級、安置、技術(shù)等級晉升等人員的工資核算、上報工作。
4．按時完成人事處安排的各項臨時性工作任務(wù)。
（二）進(jìn)一步做好人事檔案管理工作
1．做好新錄用人員、安置人員的檔案整理、收集裝訂工作。
2．對涉及工資變動、職務(wù)變動等人員的表格，及時進(jìn)行歸檔裝訂。
3．進(jìn)一步加強(qiáng)對在職干部職工、退休人員等的檔案規(guī)范性管理工作，并做好查缺補(bǔ)漏。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事管理工作
1．嚴(yán)格落實黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。一是結(jié)合年度工作實際、理論學(xué)習(xí)的相關(guān)要求，認(rèn)真制定好黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃；二是根據(jù)計劃安排，做好相關(guān)學(xué)習(xí)材料、資料的準(zhǔn)備工作；三是做好黨組中心組理論學(xué)習(xí)記錄、統(tǒng)計工作。
2．認(rèn)真落實干部職工政治理論學(xué)習(xí)制度。一是制定好干部職工政治理論學(xué)習(xí)計劃，并依據(jù)計劃安排，組織好各項理論學(xué)習(xí)；二是做好干部職工政治理論學(xué)習(xí)的痕跡管理工作。
3．組織好年度專題學(xué)習(xí)教育和“五五”普法教育工作。一是按照年度專題學(xué)習(xí)教育方案、嚴(yán)格落實規(guī)定的階段、方法、內(nèi)容、實踐及步驟，并結(jié)合實際，創(chuàng)造性組織開展好專題學(xué)習(xí)教育活動。二是利用干部職工政治理論學(xué)習(xí)日，組織好“五五”普法教育工作的落實，并結(jié)合實際，組織好“五五”普法教育的專題講座，培訓(xùn)及考試工作。
4．進(jìn)一步加強(qiáng)對《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員處分條例》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作條例（試行）》等人事管理法規(guī)性文件的學(xué)習(xí)，在吃透精神、把握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序上下功夫。
5．認(rèn)真做好公務(wù)員錄用審批、登記；干部安置、工作崗位調(diào)整、職務(wù)變動、干部任用、人員調(diào)動等各項工作。
6．按照省局人事處的安排，及時做好各項人事管理、統(tǒng)計、上報、審批工作。
（四）做好年度人事、工資報表和公務(wù)員、機(jī)關(guān)技術(shù)工人的年度考核工作。
1．根據(jù)省局的安排，及時組織好年度人事、工資、機(jī)構(gòu)編制報表的統(tǒng)計、匯總、上報工作。
2．根據(jù)《公務(wù)員年度考核管理辦法（試行）》的規(guī)定，按照權(quán)限認(rèn)真抓好在職公務(wù)員、機(jī)關(guān)技術(shù)工人的年度考核管理工作。
二、相關(guān)要求
一、年人事工作的主要內(nèi)容
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人事工資管理工作
1．做好工資正常晉級、晉檔的統(tǒng)計上報核算工作。一是認(rèn)真領(lǐng)會工資晉級、晉檔相關(guān)文件政策精神，把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)；二是認(rèn)真統(tǒng)計符合晉級、晉檔條件人員，確保不漏報、錯報；三是積極指導(dǎo)縣（區(qū)）地稅局人教部門工資正常晉級、晉檔工作，保證按時、按質(zhì)完成上報核算工作。
2．抓好退休人員的工資信息管理工作，確保退休人員的工資準(zhǔn)確、按時發(fā)放。
3．及時辦理申請?zhí)崆巴诵?、正常退休、晉升職務(wù)、新錄用、轉(zhuǎn)正定級、安置、技術(shù)等級晉升等人員的工資核算、上報工作。
4．按時完成人事處安排的各項臨時性工作任務(wù)。
（二）進(jìn)一步做好人事檔案管理工作
1．做好新錄用人員、安置人員的檔案整理、收集裝訂工作。
2．對涉及工資變動、職務(wù)變動等人員的表格，及時進(jìn)行歸檔裝訂。
3．進(jìn)一步加強(qiáng)對在職干部職工、退休人員等的檔案規(guī)范性管理工作，并做好查缺補(bǔ)漏。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事管理工作
1．嚴(yán)格落實黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。一是結(jié)合年度工作實際、理論學(xué)習(xí)的相關(guān)要求，認(rèn)真制定好黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃；二是根據(jù)計劃安排，做好相關(guān)學(xué)習(xí)材料、資料的準(zhǔn)備工作；三是做好黨組中心組理論學(xué)習(xí)記錄、統(tǒng)計工作。
2．認(rèn)真落實干部職工政治理論學(xué)習(xí)制度。一是制定好干部職工政治理論學(xué)習(xí)計劃，并依據(jù)計劃安排，組織好各項理論學(xué)習(xí)；二是做好干部職工政治理論學(xué)習(xí)的痕跡管理工作。
3．組織好年度專題學(xué)習(xí)教育和“五五”普法教育工作。一是按照年度專題學(xué)習(xí)教育方案、嚴(yán)格落實規(guī)定的階段、方法、內(nèi)容、實踐及步驟，并結(jié)合實際，創(chuàng)造性組織開展好專題學(xué)習(xí)教育活動。二是利用干部職工政治理論學(xué)習(xí)日，組織好“五五”普法教育工作的落實，并結(jié)合實際，組織好“五五”普法教育的專題講座，培訓(xùn)及考試工作。
4．進(jìn)一步加強(qiáng)對《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員處分條例》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作條例（試行）》等人事管理法規(guī)性文件的學(xué)習(xí)，在吃透精神、把握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序上下功夫。
5．認(rèn)真做好公務(wù)員錄用審批、登記；干部安置、工作崗位調(diào)整、職務(wù)變動、干部任用、人員調(diào)動等各項工作。
6．按照省局人事處的安排，及時做好各項人事管理、統(tǒng)計、上報、審批工作。
（四）做好年度人事、工資報表和公務(wù)員、機(jī)關(guān)技術(shù)工人的年度考核工作。
1．根據(jù)省局的安排，及時組織好年度人事、工資、機(jī)構(gòu)編制報表的統(tǒng)計、匯總、上報工作。
2．根據(jù)《公務(wù)員年度考核管理辦法（試行）》的規(guī)定，按照權(quán)限認(rèn)真抓好在職公務(wù)員、機(jī)關(guān)技術(shù)工人的年度考核管理工作。
二、相關(guān)要求
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人事工資管理工作
1．做好工資正常晉級、晉檔的統(tǒng)計上報核算工作。一是認(rèn)真領(lǐng)會工資晉級、晉檔相關(guān)文件政策精神，把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)；二是認(rèn)真統(tǒng)計符合晉級、晉檔條件人員，確保不漏報、錯報；三是積極指導(dǎo)縣（區(qū)）地稅局人教部門工資正常晉級、晉檔工作，保證按時、按質(zhì)完成上報核算工作。
2．抓好退休人員的工資信息管理工作，確保退休人員的工資準(zhǔn)確、按時發(fā)放。
3．及時辦理申請?zhí)崆巴诵?、正常退休、晉升職務(wù)、新錄用、轉(zhuǎn)正定級、安置、技術(shù)等級晉升等人員的工資核算、上報工作。
4．按時完成人事處安排的各項臨時性工作任務(wù)。
（二）進(jìn)一步做好人事檔案管理工作
1．做好新錄用人員、安置人員的檔案整理、收集裝訂工作。
2．對涉及工資變動、職務(wù)變動等人員的表格，及時進(jìn)行歸檔裝訂。
3．進(jìn)一步加強(qiáng)對在職干部職工、退休人員等的檔案規(guī)范性管理工作，并做好查缺補(bǔ)漏。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事管理工作
1．嚴(yán)格落實黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。一是結(jié)合年度工作實際、理論學(xué)習(xí)的相關(guān)要求，認(rèn)真制定好黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃；二是根據(jù)計劃安排，做好相關(guān)學(xué)習(xí)材料、資料的準(zhǔn)備工作；三是做好黨組中心組理論學(xué)習(xí)記錄、統(tǒng)計工作。
2．認(rèn)真落實干部職工政治理論學(xué)習(xí)制度。一是制定好干部職工政治理論學(xué)習(xí)計劃，并依據(jù)計劃安排，組織好各項理論學(xué)習(xí)；二是做好干部職工政治理論學(xué)習(xí)的痕跡管理工作。
3．組織好年度專題學(xué)習(xí)教育和“五五”普法教育工作。一是按照年度專題學(xué)習(xí)教育方案、嚴(yán)格落實規(guī)定的階段、方法、內(nèi)容、實踐及步驟，并結(jié)合實際，創(chuàng)造性組織開展好專題學(xué)習(xí)教育活動。二是利用干部職工政治理論學(xué)習(xí)日，組織好“五五”普法教育工作的落實，并結(jié)合實際，組織好“五五”普法教育的專題講座，培訓(xùn)及考試工作。
4．進(jìn)一步加強(qiáng)對《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員處分條例》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作條例（試行）》等人事管理法規(guī)性文件的學(xué)習(xí)，在吃透精神、把握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序上下功夫。
5．認(rèn)真做好公務(wù)員錄用審批、登記；干部安置、工作崗位調(diào)整、職務(wù)變動、干部任用、人員調(diào)動等各項工作。
6．按照省局人事處的安排，及時做好各項人事管理、統(tǒng)計、上報、審批工作。
（四）做好年度人事、工資報表和公務(wù)員、機(jī)關(guān)技術(shù)工人的年度考核工作。
1．根據(jù)省局的安排，及時組織好年度人事、工資、機(jī)構(gòu)編制報表的統(tǒng)計、匯總、上報工作。
2．根據(jù)《公務(wù)員年度考核管理辦法（試行）》的規(guī)定，按照權(quán)限認(rèn)真抓好在職公務(wù)員、機(jī)關(guān)技術(shù)工人的年度考核管理工作。
二、相關(guān)要求
大家好！
從今年3月1日起，我們在全省縣以上行政機(jī)關(guān)實施效能政府四項制度。這是省政府在的法治政府、的責(zé)任政府、的陽光政府建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建設(shè)服務(wù)型政府的重大舉措。根據(jù)省政府的要求，省人力資源和社會保障廳牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省行政機(jī)關(guān)的行政能力提升工作。各級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)本級行政機(jī)關(guān)行政能力的建設(shè)工作。這項制度主要包括5方面的內(nèi)容，即“強(qiáng)化學(xué)習(xí)實效、規(guī)范行政行為、實施目標(biāo)倒逼、深入一線工作、推進(jìn)電子政務(wù)”，其中“規(guī)范行政行為”、“推進(jìn)電子政務(wù)”兩項工作分別由省政府法制辦、省工信委兩家部門負(fù)責(zé)，這兩家部門的領(lǐng)導(dǎo)將為大家詳細(xì)講解；這里，我受廳黨組和解毅廳長的委托，就人力資源和社會保障部門具體負(fù)責(zé)的“強(qiáng)化學(xué)習(xí)實效”、“實施目標(biāo)倒逼”、“深入一線工作”三項內(nèi)容向大家作介紹。由于本人學(xué)習(xí)不夠，對有些問題的理解不深，有些觀點(diǎn)、見解可能不一定準(zhǔn)確，提出來和大家一起學(xué)習(xí)探討，有講得不到位的地方，歡迎大家指正。今天我主要講3個方面的內(nèi)容：一是公務(wù)員的素質(zhì)與能力；二是當(dāng)前公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)存在的問題；三是推行行政能力提升制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力。
一、公務(wù)員的素質(zhì)與能力
公務(wù)員是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。他們是機(jī)關(guān)中最活躍的因素，現(xiàn)代文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建成功與否，政務(wù)環(huán)境優(yōu)化與否，很大程度上取決于公務(wù)員的素質(zhì)和能力怎樣。那么什么是公務(wù)員的素質(zhì)呢？公務(wù)員應(yīng)具備的能力又是什么呢？
（一）什么是公務(wù)員的素質(zhì)？
目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會的新階段，面對構(gòu)建社會主義和諧社會的新任務(wù)，對我國公務(wù)員素質(zhì)提出了更新更高的要求。
素質(zhì)是指一個人經(jīng)過長期鍛煉、學(xué)習(xí)所達(dá)到的一定水平和素養(yǎng)。但是，目前國內(nèi)對什么是公務(wù)員素質(zhì)還沒有統(tǒng)一的說法，這里我們不妨看看《中華人民共和國公務(wù)員法》第十一條的規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)具備：(一)具有中華人民共和國國籍；(二)年滿十八周歲；（三）擁護(hù)中華人民共和國憲法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力。后4款條文實際上規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，據(jù)此，可以將公務(wù)員素質(zhì)理解為：公務(wù)員素質(zhì)是公務(wù)員自身必須具備的基本素質(zhì)，它包括政治素質(zhì)（擁護(hù)憲法等）、思想道德素質(zhì)（良好的品行）、心理和身體素質(zhì)（身體條件）、專業(yè)知識和智力素質(zhì)（文化程度和工作能力）等。
（二）什么是公務(wù)員能力？
無論是高尚的思想道德、良好的政治品德，還是健康的身心體魄，良好的智力開發(fā)，豐富的知識體系，最終都要通過能力的整合作用于具體的行政過程中才能得以發(fā)揮和實現(xiàn)，因此能力實際上是公務(wù)員基本素質(zhì)的核心，它往往直接決定著公共行政的效率、效能和效果，反映出政府的能力和施政的狀況。
那么，什么是公務(wù)員能力呢？能力主要側(cè)重于實踐活動中的表現(xiàn)，即順利地完成一定活動所具備的本領(lǐng)。公務(wù)員能力則是指在現(xiàn)代行政環(huán)境中依法運(yùn)用公共權(quán)力和其他公共資源,科學(xué)有效地履行行政職能、治理國家、服務(wù)群眾、推進(jìn)社會可持續(xù)的增長和發(fā)展,實現(xiàn)公平與效率的專門才干。新的行政環(huán)境下,行政機(jī)關(guān)公務(wù)員必須要有較高的戰(zhàn)略水平、法制水平和政策水平,對行政環(huán)境具有高度的敏感性、應(yīng)變性等,從而才能在法律、社會公眾、政治系統(tǒng)和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)范、約束和檢查監(jiān)督下管理公共事務(wù)。
（三）公務(wù)員素質(zhì)與能力的關(guān)系
通過上面對公務(wù)員能力和素質(zhì)的闡述，可以看出，公務(wù)員素質(zhì)與能力相輔相成，素質(zhì)通過能力體現(xiàn)，能力印證素質(zhì)，因此，在進(jìn)行公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的時候，必須把二者有機(jī)統(tǒng)一起來，切實把公務(wù)員培訓(xùn)觀念由提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變到提高素質(zhì)與培訓(xùn)能力相結(jié)合、以能力培訓(xùn)為著力點(diǎn)的新觀念的軌道上來。
二、當(dāng)前公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)存在的問題
以高科技和信息化為主要特征的現(xiàn)代社會在迅速的發(fā)展和變遷中，將逐步形成高度復(fù)合、日益緊密、開放民主的社會架構(gòu)，這對以往的社會治理模式提出了新的挑戰(zhàn)，其中首當(dāng)其沖的問題就是政府及其工作人員能否適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的要求。
但是，根據(jù)人民網(wǎng)的一項調(diào)查顯示在公務(wù)員隊伍中出現(xiàn)了“能力恐慌”的現(xiàn)象，在受訪的縣級以上干部中，66.9%的人表示自己駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，58.1%的人表示科學(xué)判斷形勢的能力比較弱，另外，表示應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局能力不夠強(qiáng)的，分別占35.7%、43.4%和19.9%。另有對某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的一項調(diào)查研究顯示，有近70%的服務(wù)對象認(rèn)為公務(wù)員隊伍的能力素質(zhì)“不太適應(yīng)”或“不適應(yīng)”環(huán)境變化的要求。這種情況的出現(xiàn)使我們不得不反思以前的公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)工作。
從目前調(diào)研的情況看，當(dāng)前公務(wù)員隊伍還存在以下問題：
（一）知識結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力亟待提高。從行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的知識結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)的公務(wù)員人數(shù)較多，高新技術(shù)和現(xiàn)代管理學(xué)科專業(yè)人數(shù)則較少，特別是有獨(dú)特見解與個性、敢拼敢闖的創(chuàng)新型公務(wù)員以及復(fù)合型干部、多功能型干部，管理專家、法律專家等專業(yè)型干部更是極少。即使目前高學(xué)歷公務(wù)員的比例較以前有了大幅度的提高，但文憑不等于水平。擁有高學(xué)歷的公務(wù)員也大多只受過單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代管理知識普遍薄弱，其中從與政府事務(wù)管理相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的就更少了。
(二)觀念落后，隊伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前，仍有少數(shù)公務(wù)員的思想觀念不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，雙腿已邁入市場經(jīng)濟(jì)時代，腦袋還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代，較習(xí)慣計劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作方式和行為方式，依法行政意識和主動服務(wù)意識還比較淡薄。個別地方和部門還存在不按制度辦事、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還存在著形式主義、小富即安、小進(jìn)則滿、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些問題將成為影響投資環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的癥結(jié)。
（三
）對公務(wù)員培訓(xùn)重視程度不夠。部分單位對公務(wù)員的學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為培訓(xùn)不培訓(xùn)一個樣。只注重公務(wù)員的工作，不注重素質(zhì)與能力的培養(yǎng)。有的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員危機(jī)感、壓力感不強(qiáng)，認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣工作，學(xué)習(xí)的自覺性不夠高；部分公務(wù)員工作學(xué)習(xí)矛盾突出，沒有時間學(xué)習(xí)進(jìn)修，也影響自身素質(zhì)的提高。三、推行行政能力提升制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力
根據(jù)公務(wù)員素質(zhì)與能力的關(guān)系，在進(jìn)行公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的時候，要把提高素質(zhì)與培訓(xùn)能力相結(jié)合、以能力培訓(xùn)為著力點(diǎn)。根據(jù)《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》（國人部發(fā)〔〕48號），一名公務(wù)員必須具備9種通用能力:政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力。我們談公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)，就是要以9種通用能力的建設(shè)為著力點(diǎn)，促進(jìn)將我們的素質(zhì)轉(zhuǎn)化為能力表現(xiàn)出來，更好的為人民服務(wù)。
那么，怎么提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的素質(zhì)與能力呢？
現(xiàn)在流行的一句話是“一年靠管理，十年靠制度”，素質(zhì)與能力能不能提升，能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵是靠制度推動。因此，為解決當(dāng)前我省行政機(jī)關(guān)工作人員存在的問題，建立公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的長效機(jī)制，省政府決定從今年3月份開始，在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行行政能力提升制度，培養(yǎng)各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員的學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、效率意識和服務(wù)意識，增強(qiáng)他們執(zhí)行政策、開展工作、服務(wù)基層等方面的能力，夯實提升行政效能的基礎(chǔ)。
下面重點(diǎn)對省人力資源和社會保障廳具體負(fù)責(zé)的三項工作向大家作逐一介紹。
（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是學(xué)習(xí)型組織的一種，它是在共同愿景指引下，通過有效的學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，提高全體成員持續(xù)地學(xué)習(xí)、運(yùn)用、創(chuàng)新知識的能力，為國家機(jī)關(guān)履行各項職能和完成工作任務(wù)提供人力資源保障，從而把國家機(jī)關(guān)培養(yǎng)成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持續(xù)發(fā)展的、開拓創(chuàng)新的組織。
各級行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)時，應(yīng)以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。
1.學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的基本原則
基于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的目標(biāo)訴求及現(xiàn)實中的突出問題，我們在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，要堅持和把握如下原則：
理論與實踐相結(jié)合。就是要求機(jī)關(guān)組織各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，要以促進(jìn)工作為重要目標(biāo)，以生動的社會實踐來解釋和印證理論，避免空洞說教，在課堂理論學(xué)習(xí)之余，要輔以豐富的社會實踐，以提高學(xué)習(xí)效果。
理念與技能相結(jié)合。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，學(xué)習(xí)活動的目標(biāo)定位或內(nèi)容安排，都應(yīng)兼顧理念與技能兩個方面。技能因能直接促進(jìn)工作而為公務(wù)員所需要、所歡迎。理念同樣值得重視，因為理念（思想）決定思路和方法，進(jìn)而決定出路和結(jié)局。許多工作方法的創(chuàng)新源于理念的創(chuàng)新和思想的解放，故理念與技能兩者不可偏廢。
全體參與原則。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，不僅普通公務(wù)員要參與，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)率先垂范，因為這是我們做好本職工作、服務(wù)機(jī)關(guān)工作全局的需要。
多元途徑原則。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，應(yīng)盡量實現(xiàn)學(xué)習(xí)手段的多樣化，例如，學(xué)習(xí)活動不僅可以有理論講座、專題報告的形式，還可根據(jù)內(nèi)容需要和實際情況，采取研討會、讀書會和電教片播放等其他形式。
制度保障原則。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，應(yīng)始終重視制度建設(shè)，建立健全相關(guān)制度，確保學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的推進(jìn)。
2.建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的主要措施
學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)離不開強(qiáng)有力的措施保障，因此，各級行政機(jī)關(guān)要抓好以下措施的落實：
（1）建立培訓(xùn)報備制度。各級行政機(jī)關(guān)要以提升素質(zhì)和能力為目標(biāo)，根據(jù)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，結(jié)合本單位工作和公務(wù)員隊伍實際，制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的具體方案。要結(jié)合公務(wù)員的工作崗位、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等實際情況，以提高綜合素質(zhì)和崗位技能為重點(diǎn)，本著“缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，結(jié)合本單位實際，提出不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)計劃，科學(xué)選擇課題實施培訓(xùn)。
（2）建立集中培訓(xùn)制度。各級行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。單位集中培訓(xùn)課題20__年不得低于3個，每個課題不得少于3個學(xué)時，全年集中培訓(xùn)的學(xué)時不少于10個。
（3）建立培訓(xùn)登記制度。各級行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)歷的登記管理，建立培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)主題、目的、時間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記；要按照《公務(wù)員法》的要求，根據(jù)按需培訓(xùn)、學(xué)用一致的原則，完善培訓(xùn)激勵與約束機(jī)制，將公務(wù)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為年終考核的重要依據(jù)之一。
（4）建立培訓(xùn)抽查制度。各級行政機(jī)關(guān)要于12月10日前將年度培訓(xùn)總結(jié)及培訓(xùn)課件報送同級人力資源和社會保障部門，各級人力資源和社會保障部門將對各單位培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查，對未完成培訓(xùn)計劃的工作人員要及時進(jìn)行補(bǔ)課。
總之，各級各部門要通過以上措施，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。以上就是人力資源和保障部門承擔(dān)的第一項工作。
（二）工作目標(biāo)倒逼
1.工作目標(biāo)倒逼的含義
工作目標(biāo)倒逼是通過詳細(xì)分解工作目標(biāo)任務(wù)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式，強(qiáng)化督促檢查，促使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員圍繞目標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，推動執(zhí)行力的提高。
工作目標(biāo)倒逼包含以下幾個方面的內(nèi)容：
(1)目標(biāo)倒逼進(jìn)度。即堅持全過程目標(biāo)倒逼管理。按照既定的目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的年度目標(biāo)工作計劃，并以此為起點(diǎn)，倒推各地、各部門、各職能處室及其相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和任務(wù)，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序時進(jìn)度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)管理控制體系，做到一級抓一級，層層抓落實，最終全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(2)時間倒逼程序。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)時間進(jìn)度，科學(xué)合理地制定工作程序，確保用時間進(jìn)度倒逼各級行政機(jī)關(guān)在政策法律法規(guī)章程的柜架內(nèi)履行職能，最大限度地簡化、優(yōu)化工作程序，謀求法律與政策的最佳對接，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
(3)社會倒逼部門。即目標(biāo)任務(wù)及完成情況要全程公開，對各部門的工作目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)職能部門要督辦督查，并通過新聞媒體定期向社會通報，同時新聞媒體要跟蹤采訪、報道、點(diǎn)評，接受社會的監(jiān)督，形成全社會監(jiān)督約束的氛圍，以倒逼各部門抓好工作落實。
(4)下級倒逼上級。即通過任務(wù)立項分解，逐級對目標(biāo)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任。上級在交辦、督查下級目標(biāo)任務(wù)完成情況的同時，要切實幫助下級
解決具體問題，形成一個全過程、逆向的監(jiān)督鏈和全員的目標(biāo)責(zé)任體系。以此倒逼上級減少會議文件，確?；鶎蛹芯ψスぷ髀鋵?。(5)督查倒逼落實。即充分發(fā)揮大人、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和目標(biāo)管理督查部門的作用，加大過程性、動態(tài)性的督促檢查力度，督促責(zé)任單位按照序時進(jìn)度完成目標(biāo)。聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任特邀督查員，對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)部門開展巡視督查。對工作落實不力的單位和個人，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織等部門進(jìn)行查處，落實通報批評、責(zé)令整改等懲處措施。及時對影響目標(biāo)進(jìn)度的因素進(jìn)行詳細(xì)分析，采取有針對性的措施進(jìn)行有效控制，確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.實施目標(biāo)倒逼的保障措施
通過對部門重點(diǎn)工作實施目標(biāo)倒逼管管理，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)的順利完成。主要采取了以下措施：
（1）確定實施目標(biāo)倒逼管理的重點(diǎn)工作。各級行政機(jī)關(guān)要從本單位年度重點(diǎn)工作中確定1-2項工作，實施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報表（選報表要包括重點(diǎn)工作名稱、負(fù)責(zé)人、責(zé)任主體、項目開始時間、總體完成時間、階段目標(biāo)及階段目標(biāo)完成時間等內(nèi)容），于3月底前報同級人力資源和社會保障部門，由同級人力資源和社會保障部門會同本級政府督查、行政監(jiān)察部門共同審核。各級行政機(jī)關(guān)確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作經(jīng)報同級政府實施四項制度聯(lián)席會議審定后，由同級人力資源和社會保障部門于4月通過媒體向社會公示，并報上級人力資源和社會保障部門備案。
（2）實施目標(biāo)倒逼管理。各級行政機(jī)關(guān)要按照目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對經(jīng)審定的重點(diǎn)工作實行全過程倒逼管理；各級政府督查、行政監(jiān)察部門對各單位的重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況實施動態(tài)監(jiān)督，切實保障年度重點(diǎn)工作的順利完成。
（3）進(jìn)行目標(biāo)成果督查。各級行政機(jī)關(guān)在選報的重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，每半年要進(jìn)行不少于1次的自查工作，并向同級人力資源和社會保障部門報送自查報告，上半年的自查報告應(yīng)于6月底前報送，年終形成年度自查報告于12月10日前報送。各級人力資源和社會保障、政府督查、行政監(jiān)察部門于12月中旬選取50%的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行抽查，并形成督查報告，報上級人力資源和社會保障、政府督查、行政監(jiān)察部門。
以上就是人力資源和保障部門承擔(dān)的第二項工作。
（三）推行一線工作法
1.一線工作法的含義
一線工作法是探索新時期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。各級行政機(jī)關(guān)落實一線工作法，要做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。
我們這里說的“一線”不只是簡單的層級概念，不是說從省到州、市、縣、鄉(xiāng)才算一線，各級機(jī)關(guān)圍繞黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)項目以及為民辦實事的現(xiàn)場也應(yīng)該算“一線”。因此，現(xiàn)場在哪里，哪里就是一線；問題在哪里，解決問題的現(xiàn)場就是一線；為民辦實事的現(xiàn)場在哪里，哪里就是一線……
2.推行一線工作法的重要意義
“一線工作法”是各級行政機(jī)關(guān)計劃決策之基。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，要想科學(xué)計劃、正確決策，就必須深入基層調(diào)查研究，掌握豐富翔實、客觀全面的第一手材料，深入到重點(diǎn)工程建設(shè)第一線，深入到跑辦項目第一線，深入到群眾生產(chǎn)生活的第一線，有針對性地協(xié)調(diào)解決各種難題，做到心中有數(shù)、有的放矢。沒有一線的工作調(diào)研，什么計劃決策都不過是空談，只有深入一線的人才是把計劃決策變成現(xiàn)實的人。
“一線工作法”，是改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)社會和諧的有效載體。大力推行“一線工作法”，要求我們深入群眾，深入工作第一線，了解群眾之所需所想，解決社會基層集聚的社會矛盾、群眾生活中歷年沉積的急、難、愁問題、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展過程中新的民生問題、不同階層的多元利益訴求問題等，解決廣大基層組織和人民群眾面臨的新情況、新問題、新矛盾，消除群眾的疑慮和困惑，進(jìn)一步密切政府與人民的關(guān)系，促進(jìn)社會和諧，推動社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
“一線工作法”是強(qiáng)化事業(yè)心責(zé)任感之需。我們工作重心是否在一線，說到底還是事業(yè)心責(zé)任感問題。心想在哪里，腳就會邁向哪里；心在黨的事業(yè)，腳就會走向一線。只有到一線去，到矛盾比較多的地方去，到群眾困難比較多的地方去“跟班作業(yè)”，多與基層單位和群眾交流溝通，“零”距離接觸來自基層的意見或建議，面對面調(diào)研指導(dǎo)、解決問題、服務(wù)群眾，把各項工作落到實處，才能打牢群眾基礎(chǔ)，得到老百姓的擁護(hù)和支持，進(jìn)而把各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
“一線工作法”是提升公務(wù)員能力素質(zhì)之途。實踐出真知，公務(wù)員素質(zhì)的提高和能力的增強(qiáng)，不僅要通過自身的學(xué)習(xí)教育，更重要的是要在實踐中得到鍛煉和提高，貴州甕安事件為什么會發(fā)生？其中很重要的因素就是我們有的公務(wù)員缺乏處理突發(fā)事件的經(jīng)驗和能力?！耙痪€工作法”就是要改變過去有些同志脫離實際、閉門造車的作法，成為公務(wù)員在實踐中提高能力素質(zhì)的新形式。通過“一線工作法”，到一線開展工作，在真心誠意為群眾做實事、辦好事的實踐中不斷改進(jìn)工作，使機(jī)關(guān)公務(wù)員在一線工作中形成鮮明的政治取向、崇高的職業(yè)道德、高尚的行為操守、務(wù)實的工作作風(fēng)、時代的創(chuàng)新意識和無私的公共精神。
3.如何推進(jìn)一線工作法的實施
為確保各級行政機(jī)關(guān)真正深入一線工作，我們想主要應(yīng)采取以下措施：
（1）建立一線工作聯(lián)系制度。各級行政機(jī)關(guān)要圍繞黨委、政府的工作決策和部署，推出一批為民辦實事項目，通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國計民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
（2）建立一線工作聯(lián)動制度。對群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立以職能部門牽頭，相關(guān)部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的銜接緊密的聯(lián)動工作機(jī)制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。做到一個部門能一線當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，需要其他部門合作解決的，互相聯(lián)動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。
（3）建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民，將群眾的諫言獻(xiàn)策作為政府決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問題的針對性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實事項目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時進(jìn)行通報，接受社會監(jiān)督。
（4）建立責(zé)任倒查追究制度。要對重點(diǎn)工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項、標(biāo)準(zhǔn)、時限、要求，實施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。
以上就是人力資源和保障部門承擔(dān)的第三項工作。
大家好！
從今年3月1日起，我們在全省縣以上行政機(jī)關(guān)實施效能政府四項制度。這是省政府在的法治政府、的責(zé)任政府、的陽光政府建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建設(shè)服務(wù)型政府的重大舉措。根據(jù)省政府的要求，省人力資源和社會保障廳牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省行政機(jī)關(guān)的行政能力提升工作。各級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)本級行政機(jī)關(guān)行政能力的建設(shè)工作。這項制度主要包括5方面的內(nèi)容，即“強(qiáng)化學(xué)習(xí)實效、規(guī)范行政行為、實施目標(biāo)倒逼、深入一線工作、推進(jìn)電子政務(wù)”，其中“規(guī)范行政行為”、“推進(jìn)電子政務(wù)”兩項工作分別由省政府法制辦、省工信委兩家部門負(fù)責(zé)，這兩家部門的領(lǐng)導(dǎo)將為大家詳細(xì)講解；這里，我受廳黨組和解毅廳長的委托，就人力資源和社會保障部門具體負(fù)責(zé)的“強(qiáng)化學(xué)習(xí)實效”、“實施目標(biāo)倒逼”、“深入一線工作”三項內(nèi)容向大家作介紹。由于本人學(xué)習(xí)不夠，對有些問題的理解不深，有些觀點(diǎn)、見解可能不一定準(zhǔn)確，提出來和大家一起學(xué)習(xí)探討，有講得不到位的地方，歡迎大家指正。今天我主要講3個方面的內(nèi)容：一是公務(wù)員的素質(zhì)與能力；二是當(dāng)前公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)存在的問題；三是推行行政能力提升制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力。
一、公務(wù)員的素質(zhì)與能力
公務(wù)員是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。他們是機(jī)關(guān)中最活躍的因素，現(xiàn)代文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建成功與否，政務(wù)環(huán)境優(yōu)化與否，很大程度上取決于公務(wù)員的素質(zhì)和能力怎樣。那么什么是公務(wù)員的素質(zhì)呢？公務(wù)員應(yīng)具備的能力又是什么呢？
（一）什么是公務(wù)員的素質(zhì)？
目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會的新階段，面對構(gòu)建社會主義和諧社會的新任務(wù)，對我國公務(wù)員素質(zhì)提出了更新更高的要求。
素質(zhì)是指一個人經(jīng)過長期鍛煉、學(xué)習(xí)所達(dá)到的一定水平和素養(yǎng)。但是，目前國內(nèi)對什么是公務(wù)員素質(zhì)還沒有統(tǒng)一的說法，這里我們不妨看看《中華人民共和國公務(wù)員法》第十一條的規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)具備：(一)具有中華人民共和國國籍；(二)年滿十八周歲；（三）擁護(hù)中華人民共和國憲法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力。后4款條文實際上規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，據(jù)此，可以將公務(wù)員素質(zhì)理解為：公務(wù)員素質(zhì)是公務(wù)員自身必須具備的基本素質(zhì)，它包括政治素質(zhì)（擁護(hù)憲法等）、思想道德素質(zhì)（良好的品行）、心理和身體素質(zhì)（身體條件）、專業(yè)知識和智力素質(zhì)（文化程度和工作能力）等。
（二）什么是公務(wù)員能力？
無論是高尚的思想道德、良好的政治品德，還是健康的身心體魄，良好的智力開發(fā)，豐富的知識體系，最終都要通過能力的整合作用于具體的行政過程中才能得以發(fā)揮和實現(xiàn)，因此能力實際上是公務(wù)員基本素質(zhì)的核心，它往往直接決定著公共行政的效率、效能和效果，反映出政府的能力和施政的狀況。
那么，什么是公務(wù)員能力呢？能力主要側(cè)重于實踐活動中的表現(xiàn)，即順利地完成一定活動所具備的本領(lǐng)。公務(wù)員能力則是指在現(xiàn)代行政環(huán)境中依法運(yùn)用公共權(quán)力和其他公共資源,科學(xué)有效地履行行政職能、治理國家、服務(wù)群眾、推進(jìn)社會可持續(xù)的增長和發(fā)展,實現(xiàn)公平與效率的專門才干。新的行政環(huán)境下,行政機(jī)關(guān)公務(wù)員必須要有較高的戰(zhàn)略水平、法制水平和政策水平,對行政環(huán)境具有高度的敏感性、應(yīng)變性等,從而才能在法律、社會公眾、政治系統(tǒng)和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)范、約束和檢查監(jiān)督下管理公共事務(wù)。
（三）公務(wù)員素質(zhì)與能力的關(guān)系
通過上面對公務(wù)員能力和素質(zhì)的闡述，可以看出，公務(wù)員素質(zhì)與能力相輔相成，素質(zhì)通過能力體現(xiàn)，能力印證素質(zhì)，因此，在進(jìn)行公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的時候，必須把二者有機(jī)統(tǒng)一起來，切實把公務(wù)員培訓(xùn)觀念由提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變到提高素質(zhì)與培訓(xùn)能力相結(jié)合、以能力培訓(xùn)為著力點(diǎn)的新觀念的軌道上來。
二、當(dāng)前公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)存在的問題
以高科技和信息化為主要特征的現(xiàn)代社會在迅速的發(fā)展和變遷中，將逐步形成高度復(fù)合、日益緊密、開放民主的社會架構(gòu)，這對以往的社會治理模式提出了新的挑戰(zhàn)，其中首當(dāng)其沖的問題就是政府及其工作人員能否適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的要求。
但是，根據(jù)人民網(wǎng)的一項調(diào)查顯示在公務(wù)員隊伍中出現(xiàn)了“能力恐慌”的現(xiàn)象，在受訪的縣級以上干部中，66.9%的人表示自己駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，58.1%的人表示科學(xué)判斷形勢的能力比較弱，另外，表示應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局能力不夠強(qiáng)的，分別占35.7%、43.4%和19.9%。另有對某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的一項調(diào)查研究顯示，有近70%的服務(wù)對象認(rèn)為公務(wù)員隊伍的能力素質(zhì)“不太適應(yīng)”或“不適應(yīng)”環(huán)境變化的要求。這種情況的出現(xiàn)使我們不得不反思以前的公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)工作。
從目前調(diào)
研的情況看，當(dāng)前公務(wù)員隊伍還存在以下問題：
（一）知識結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力亟待提高。從行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的知識結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)的公務(wù)員人數(shù)較多，高新技術(shù)和現(xiàn)代管理學(xué)科專業(yè)人數(shù)則較少，特別是有獨(dú)特見解與個性、敢拼敢闖的創(chuàng)新型公務(wù)員以及復(fù)合型干部、多功能型干部，管理專家、法律專家等專業(yè)型干部更是極少。即使目前高學(xué)歷公務(wù)員
的比例較以前有了大幅度的提高，但文憑不等于水平。擁有高學(xué)歷的公務(wù)員也大多只受過單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代管理知識普遍薄弱，其中從與政府事務(wù)管理相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的就更少了。
(二)觀念落后，隊伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前，仍有少數(shù)公務(wù)員的思想觀念不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，雙腿已邁入市場經(jīng)濟(jì)時代，腦袋還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代，較習(xí)慣計劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作方式和行為方式，依法行政意識和主動服務(wù)意識還比較淡薄。個別地方和部門還存在不按制度辦事、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還存在著形式主義、小富即安、小進(jìn)則滿、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些問題將成為影響投資環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的癥結(jié)。
（三）對公務(wù)員培訓(xùn)重視程度不夠。部分單位對公務(wù)員的學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為培訓(xùn)不培訓(xùn)一個樣。只注重公務(wù)員的工作，不注重素質(zhì)與能力的培養(yǎng)。有的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員危機(jī)感、壓力感不強(qiáng)，認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣工作，學(xué)習(xí)的自覺性不夠高；部分公務(wù)員工作學(xué)習(xí)矛盾突出，沒有時間學(xué)習(xí)進(jìn)修，也影響自身素質(zhì)的提高。
三、推行行政能力提升制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力
根據(jù)公務(wù)員素質(zhì)與能力的關(guān)系，在進(jìn)行公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的時候，要把提高素質(zhì)與培訓(xùn)能力相結(jié)合、以能力培訓(xùn)為著力點(diǎn)。根據(jù)《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》（國人部發(fā)〔〕48號），一名公務(wù)員必須具備9種通用能力:政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力。我們談公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)，就是要以9種通用能力的建設(shè)為著力點(diǎn)，促進(jìn)將我們的素質(zhì)轉(zhuǎn)化為能力表現(xiàn)出來，更好的為人民服務(wù)。
那么，怎么提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的素質(zhì)與能力呢？
現(xiàn)在流行的一句話是“一年靠管理，十年靠制度”，素質(zhì)與能力能不能提升，能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵是靠制度推動。因此，為解決當(dāng)前我省行政機(jī)關(guān)工作人員存在的問題，建立公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的長效機(jī)制，省政府決定從今年3月份開始，在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行行政能力提升制度，培養(yǎng)各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員的學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、效率意識和服務(wù)意識，增強(qiáng)他們執(zhí)行政策、開展工作、服務(wù)基層等方面的能力，夯實提升行政效能的基礎(chǔ)。
下面重點(diǎn)對省人力資源和社會保障廳具體負(fù)責(zé)的三項工作向大家作逐一介紹。
（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是學(xué)習(xí)型組織的一種，它是在共同愿景指引下，通過有效的學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，提高全體成員持續(xù)地學(xué)習(xí)、運(yùn)用、創(chuàng)新知識的能力，為國家機(jī)關(guān)履行各項職能和完成工作任務(wù)提供人力資源保障，從而把國家機(jī)關(guān)培養(yǎng)成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持續(xù)發(fā)展的、開拓創(chuàng)新的組織。
各級行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)時，應(yīng)以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。
1.學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的基本原則
基于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的目標(biāo)訴求及現(xiàn)實中的突出問題，我們在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，要堅持和把握如下原則：
理論與實踐相結(jié)合。就是要求機(jī)關(guān)組織各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，要以促進(jìn)工作為重要目標(biāo)，以生動的社會實踐來解釋和印證理論，避免空洞說教，在課堂理論學(xué)習(xí)之余，要輔以豐富的社會實踐，以提高學(xué)習(xí)效果。
理念與技能相結(jié)合。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，學(xué)習(xí)活動的目標(biāo)定位或內(nèi)容安排，都應(yīng)兼顧理念與技能兩個方面。技能因能直接促進(jìn)工作而為公務(wù)員所需要、所歡迎。理念同樣值得重視，因為理念（思想）決定思路和方法，進(jìn)而決定出路和結(jié)局。許多工作方法的創(chuàng)新源于理念的創(chuàng)新和思想的解放，故理念與技能兩者不可偏廢。
全體參與原則。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，不僅普通公務(wù)員要參與，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)率先垂范，因為這是我們做好本職工作、服務(wù)機(jī)關(guān)工作全局的需要。
多元途徑原則。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，應(yīng)盡量實現(xiàn)學(xué)習(xí)手段的多樣化，例如，學(xué)習(xí)活動不僅可以有理論講座、專題報告的形式，還可根據(jù)內(nèi)容需要和實際情況，采取研討會、讀書會和電教片播放等其他形式。
制度保障原則。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，應(yīng)始終重視制度建設(shè)，建立健全相關(guān)制度，確保學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的推進(jìn)。
2.建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的主要措施
學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)離不開強(qiáng)有力的措施保障，因此，各級行政機(jī)關(guān)要抓好以下措施的落實：
（1）建立培訓(xùn)報備制度。各級行政機(jī)關(guān)要以提升素質(zhì)和能力為目標(biāo)，根據(jù)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，結(jié)合本單位工作和公務(wù)員隊伍實際，制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的具體方案。要結(jié)合公務(wù)員的工作崗位、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等實際情況，以提高綜合素質(zhì)和崗位技能為重點(diǎn)，本著“缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，結(jié)合本單位實際，提出不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)計劃，科學(xué)選擇課題實施培訓(xùn)。
（2）建立集中培訓(xùn)制度。各級行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。單位集中培訓(xùn)課題2010年不得低于3個，每個課題不得少于3個學(xué)時，全年集中培訓(xùn)的學(xué)時不少于10個。
（3）建立培訓(xùn)登記制度。各級行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)歷的登記管理，建立培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)主題、目的、時間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記；要按照《公務(wù)員法》的要求，根據(jù)按需培訓(xùn)、學(xué)用一致的原則，完善培訓(xùn)激勵與約束機(jī)制，將公務(wù)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為年終考核的重要依據(jù)之一。
（4）建立培訓(xùn)抽查制度。各級行政機(jī)關(guān)要于12月10日前將年度培訓(xùn)總結(jié)及培訓(xùn)課件報送同級人力資源和社會保障部門，各級人力資源和社會保障部門將對各單位培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查，對未完成培訓(xùn)計劃的工作人員要及時進(jìn)行補(bǔ)課。
總之，各級各部門要通過以上措施，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。以上就是人力資源和保障部門承擔(dān)的第一項工作。
（二）工作目標(biāo)倒逼
1.工作目標(biāo)倒逼的含義
工作目標(biāo)倒逼是通過詳細(xì)分解工作目標(biāo)任務(wù)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式，強(qiáng)化督促檢查，促使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員圍繞目標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，推動執(zhí)行力的提高。
工作目標(biāo)倒逼包含以下幾個方面的內(nèi)容：
(1)目標(biāo)倒逼進(jìn)度。即堅持全過程目標(biāo)倒逼管理。按照既定的目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的年度目標(biāo)工作計劃，并以此為起點(diǎn)，倒推各地、各部門、各職能處室及其相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和任務(wù)，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序時進(jìn)度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)管理控制體系，做到一級抓一級，層層抓落實，最終全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(2)時間倒逼程序。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)時間進(jìn)度，科學(xué)合理地制定工作程序，確保用時間進(jìn)度倒逼各級行政機(jī)關(guān)在政策法律法規(guī)章程的柜架內(nèi)履行職能，最大限度地簡化、優(yōu)化工作程序，謀求法律與政策的最佳對接，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
(3)社會倒逼部門。即目標(biāo)任務(wù)及完成情況要全程公開，對各部門的工作目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)職能部門要督辦督查，并通過新聞媒體定期向社會通報，同時新聞媒體要跟蹤采訪、報道、點(diǎn)評，接受社會的監(jiān)督，形成全社會監(jiān)督約束的氛圍，以倒逼各部門抓好工作落實。
(4)下級倒逼上級。即通過任務(wù)立項分解，逐級對目標(biāo)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任。上級在交辦、督查下級目標(biāo)任務(wù)完成情況的同時，要切實幫助下級解決具體問題，形成一個全過程、逆向的監(jiān)督鏈和全員的目標(biāo)責(zé)任體系。以此倒逼上級減少會議文件，確?；鶎蛹芯ψスぷ髀鋵崱?/p>
(5)督查倒逼落實。即充分發(fā)揮大人、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和目標(biāo)管理督查部門的作用，加大過程性、動態(tài)性的督促檢查力度，督促責(zé)任單位按照序時進(jìn)度完成目標(biāo)。聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任特邀督查員，對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)部門開展巡視督查。對工作落實不力的單位和個人，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織等部門進(jìn)行查處，落實通報批評、責(zé)令整改等懲處措施。及時對影響目標(biāo)進(jìn)度的因素進(jìn)行詳細(xì)分析，采取有針對性的措施進(jìn)行有效控制，確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.實施目標(biāo)倒逼的保障措施
通過對部門重點(diǎn)工作實施目標(biāo)倒逼管管理，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)的順利完成。主要采取了以下措施：
（1）確定實施目標(biāo)倒逼管理的重點(diǎn)工作。各級行政機(jī)關(guān)要從本單位年度重點(diǎn)工作中確定1-2項工作，實施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報表（選報表要包括重點(diǎn)工作名稱、負(fù)責(zé)人、責(zé)任主體、項目開始時間、總體完成時間、階段目標(biāo)及階段目標(biāo)完成時間等內(nèi)容），于3月底前報同級人力資源和社會保障部門，由同級人力資源和社會保障部門會同本級政府督查、行政監(jiān)察部門共同審核。各級行政機(jī)關(guān)確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作經(jīng)報同級政府實施四項制度聯(lián)席會議審定后，由同級人力資源和社會保障部門于4月通過媒體向社會公示，并報上級人力資源和社會保障部門備案。
（2）實施目標(biāo)倒逼管理。各級行政機(jī)關(guān)要按照目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對經(jīng)審定的重點(diǎn)工作實行全過程倒逼管理；各級政府督查、行政監(jiān)察部門對各單位的重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況實施動態(tài)監(jiān)督，切實保障年度重點(diǎn)工作的順利完成。
（3）進(jìn)行目標(biāo)成果督查。各級行政機(jī)關(guān)在選報的重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，每半年要進(jìn)行不少于1次的自查工作，并向同級人力資源和社會保障部門報送自查報告，上半年的自查報告應(yīng)于6月底前報送，年終形成年度自查報告于12月10日前報送。各級人力資源和社會保障、政府督查、行政監(jiān)察部門于12月中旬選取50%的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行抽查，并形成督查報告，報上級人力資源和社會保障、政府督查、行政監(jiān)察部門。
以上就是人力資源和保障部門承擔(dān)的第二項工作。
（三）推行一線工作法
1.一線工作法的含義
一線工作法是探索新時期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。各級行政機(jī)關(guān)落實一線工作法，要做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。
我們這里說的“一線”不只是簡單的層級概念，不是說從省到州、市、縣、鄉(xiāng)才算一線，各級機(jī)關(guān)圍繞黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)項目以及為民辦實事的現(xiàn)場也應(yīng)該算“一線”。因此，現(xiàn)場在哪里，哪里就是一線；問題在哪里，解決問題的現(xiàn)場就是一線；為民辦實事的現(xiàn)場在哪里，哪里就是一線……
2.推行一線工作法的重要意義
“一線工作法”是各級行政機(jī)關(guān)計劃決策之基。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，要想科學(xué)計劃、正確決策，就必須深入基層調(diào)查研究，掌握豐富翔實、客觀全面的第一手材料，深入到重點(diǎn)工程建設(shè)第一線，深入到跑辦項目第一線，深入到群眾生產(chǎn)生活的第一線，有針對性地協(xié)調(diào)解決各種難題，做到心中有數(shù)、有的放矢。沒有一線的工作調(diào)研，什么計劃決策都不過是空談，只有深入一線的人才是把計劃決策變成現(xiàn)實的人。
“一線工作法”，是改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)社會和諧的有效載體。大力推行“一線工作法”，要求我們深入群眾，深入工作第一線，了解群眾之所需所想，解決社會基層集聚的社會矛盾、群眾生活中歷年沉積的急、難、愁問題、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展過程中新的民生問題、不同階層的多元利益訴求問題等，解決廣大基層組織和人民群眾面臨的新情況、新問題、新矛盾，消除群眾的疑慮和困惑，進(jìn)一步密切政府與人民的關(guān)系，促進(jìn)社會和諧，推動社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
“一線工作法”是強(qiáng)化事業(yè)心責(zé)任感之需。我們工作重心是否在一線，說到底還是事業(yè)心責(zé)任感問題。心想在哪里，腳就會邁向哪里；心在黨的事業(yè)，腳就會走向一線。只有到一線去，到矛盾比較多的地方去，到群眾困難比較多的地方去“跟班作業(yè)”，多與基層單位和群眾交流溝通，“零”距離接觸來自基層的意見或建議，面對面調(diào)研指導(dǎo)、解決問題、服務(wù)群眾，把各項工作落到實處，才能打牢群眾基礎(chǔ)，得到老百姓的擁護(hù)和支持，進(jìn)而把各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
“一線工作法”是提升公務(wù)員能力素質(zhì)之途。實踐出真知，公務(wù)員素質(zhì)的提高和能力的增強(qiáng)，不僅要通過自身的學(xué)習(xí)教育，更重要的是要在實踐中得到鍛煉和提高，貴州甕安事件為什么會發(fā)生？其中很重要的因素就是我們有的公務(wù)員缺乏處理突發(fā)事件的經(jīng)驗和能力?！耙痪€工作法”就是要改變過去有些同志脫離實際、閉門造車的作法，成為公務(wù)員在實踐中提高能力素質(zhì)的新形式。通過“一線工作法”，到一線開展工作，在真心誠意為群眾做實事、辦好事的實踐中不斷改進(jìn)工作，使機(jī)關(guān)公務(wù)員在一線工作中形成鮮明的政治取向、崇高的職業(yè)道德、高尚的行為操守、務(wù)實的工作作風(fēng)、時代的創(chuàng)新意識和無私的公共精神。
3.如何推進(jìn)一線工作法的實施
為確保各級行政機(jī)關(guān)真正深入一線工作，我們想主要應(yīng)采取以下措施：
（1）建立一線工作聯(lián)系制度。各級行政機(jī)關(guān)要圍繞黨委、政府的工作決策和部署，推出一批為民辦實事項目，通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國計民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
（2）建立一線工作聯(lián)動制度。對群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立以職能部門牽頭，相關(guān)部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的銜接緊密的聯(lián)動工作機(jī)制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。做到一個部門能一線當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，需要其他部門合作解決的，互相聯(lián)動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。
（3）建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民，將群眾的諫言獻(xiàn)策作為政府決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問題的針對性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實事項目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時進(jìn)行通報，接受社會監(jiān)督。
（4）建立責(zé)任倒查追究制度。要對重點(diǎn)工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項、標(biāo)準(zhǔn)、時限、要求，實施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。:
以上就是人力資源和保障部門承擔(dān)的第三項工作。
每年的11月底12月初，是中央國家公務(wù)員錄用考試的時間，有志于通過國家公務(wù)員考試成為公務(wù)員的群體，此段時間是備考的黃金時間。國家公務(wù)員考試主要考察兩個課程：《行政職業(yè)能力測試》和《申論》，其中《行政職業(yè)能力測試》的內(nèi)容包括五大內(nèi)容：常識判斷、言語理解、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、資料分析。很多準(zhǔn)備國考的人認(rèn)為，《行測》中的數(shù)量關(guān)系和資料分析最難，面對此類題目往往放棄，如何有效提高數(shù)運(yùn)算和資料分析能力，成為備考中的重點(diǎn)難點(diǎn)。
改變對考題的誤解
誤區(qū)一：數(shù)量關(guān)系和資料分析需要強(qiáng)大的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。很多考生認(rèn)為自己的數(shù)學(xué)一直都不好，上學(xué)時數(shù)學(xué)成績就不理想，碰見數(shù)學(xué)就頭疼，數(shù)學(xué)干脆放棄。其實，數(shù)量關(guān)系的知識點(diǎn)90%以上都是來自于小學(xué)奧數(shù)，對于知識基礎(chǔ)來說，初中的數(shù)學(xué)能力差不多即能應(yīng)對國家公務(wù)員考試的數(shù)量關(guān)系的全部要求。在國家公務(wù)員考試的大綱中，有明確的說明，“數(shù)量關(guān)系，主要測查報考者理解、把握事物間量化關(guān)系和解決數(shù)量關(guān)系問題的能力，主要涉及數(shù)據(jù)關(guān)系的分析、推理、判斷、運(yùn)算等。”這里需要注意的是分析、推理、判斷是排在前面的，在此基礎(chǔ)上才進(jìn)行相應(yīng)的運(yùn)算，也就是說運(yùn)算能力只是考察要素其中的一項而已。
以2012、2011年國家公務(wù)員考試《行測》真題為例，數(shù)量關(guān)系都是15道題除了排列組合是高中學(xué)習(xí)的內(nèi)容，其他問題所涉及的內(nèi)容都是初中知識點(diǎn)、小學(xué)知識點(diǎn)。
解題需要的方法也都是小學(xué)和初中所涉及的方法，以2012國考《行測》第68題為例：
某兒童藝術(shù)培訓(xùn)中心有5名鋼琴教師和6名拉丁舞教師，培訓(xùn)中心將所有的鋼琴學(xué)員和拉丁舞學(xué)員共76人分別平均地分給各個老師帶領(lǐng)，剛好能夠分完，且每位老師所帶的學(xué)生數(shù)量都是質(zhì)數(shù)。后來由于學(xué)生人數(shù)減少，培訓(xùn)中心只保留了4名鋼琴教師和3名拉丁舞教師，但每名教師所帶的學(xué)生數(shù)量不變，那么目前培訓(xùn)中心還剩下學(xué)員多少人？ （ ）
A. 36 B. 37 C. 39 D. 41
【解析】此題的正確率按照考生們估分時反饋的估分統(tǒng)計，只達(dá)到31%，其實只要扣住質(zhì)數(shù)和各個數(shù)字的奇偶性質(zhì)就可以判斷出答案。假設(shè)原來每位鋼琴教師所帶學(xué)員為a人，每位拉丁舞教師帶學(xué)員b人，則有76=5a+6b，因為76和6b為偶數(shù)，所以5a也為偶數(shù)，而a為質(zhì)數(shù)，則只能a=2，所以b=11。因此目前培訓(xùn)中心剩4×2+3×11=41名學(xué)員。選D。在邏輯清晰，能看懂題目的情況下，小學(xué)知識就可以將此難題解決。
誤區(qū)二：數(shù)學(xué)的題目少，分值少，干脆放棄。在國家公務(wù)員考試中，數(shù)量關(guān)系一共有15題，資料分析常規(guī)情況下是20題，每題的分值經(jīng)過華圖教育的測算，每年的數(shù)學(xué)總分值至少都在1/3的總分值，細(xì)分來說，每題數(shù)量關(guān)系大概在1分左右，每題的資料分析在0.9分左右。這里筆者重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，有很多的數(shù)量關(guān)系和資料分析題目都是秒殺性質(zhì)的題目，也就是在讀完題目后的30秒鐘之內(nèi)，觀察到規(guī)律就可選出答案。
以2011年國考第69題為例：
某公司去年有員工830人，今年男員工人數(shù)比去年減少6%，女員工人數(shù)比去年增加5%，員工總數(shù)比去年增加3人，問今年男員工有多少人？（ ）
A.329 B.350 C.371 D.504
【解析】今年男員工人數(shù)比去年減少6%，今年男員工/去年男員工=94%=47/50。也就是說今年男員工人數(shù)是47的倍數(shù)，去年男員工人數(shù)是50的倍數(shù)。只有A選項329是47的倍數(shù)，選A。
備注：此題如果考察命題人的思維，可以在10秒內(nèi)選出答案，注意員工總數(shù)比去年增加3人，今年員工總數(shù)就是830+3=833人，A選項和C選項加在一起329+504=833，故AC中必有一個是今年男員工，又易見男員工人數(shù)較少，選A為正確答案。
誤區(qū)三：數(shù)學(xué)能力的提高就是大量的做題。很多考生利用題海戰(zhàn)術(shù)來提高自己的考試能力，這樣固然會有一些效果，但是這樣短期的提高會帶來很大的疲乏感，而且經(jīng)常會發(fā)生重復(fù)性錯誤和重復(fù)性練習(xí)的惡性循環(huán)，效率不高。數(shù)學(xué)能力的提高需要在思維能力方面，知識能力方面，題目的理解能力方面提高的基礎(chǔ)上才能根本的提高，需要制定適合自己的學(xué)習(xí)計劃來提高。筆者在一些國內(nèi)知名教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤調(diào)查了解，公務(wù)員考試成功的學(xué)員，大部分集中在有自己學(xué)習(xí)規(guī)劃的考生，備考時間在40-90天的考生的入圍成功率最高，平均為27%，超過自然通過率1.6%近20倍。而且有很多的題目是無法通過做題來提高，需要更靈活的思維來解決問題。
合理的復(fù)習(xí)策略是關(guān)鍵
一般來說，需要三步來鞏固數(shù)量關(guān)系和資料分析的應(yīng)試技巧，分別是：扎實基礎(chǔ)、弱項提高、模擬沖刺。
扎實基礎(chǔ)。此階段重點(diǎn)復(fù)習(xí)《行測》近幾年來?？嫉母鱾€知識點(diǎn)，把每個知識點(diǎn)涉及的基礎(chǔ)知識和速算方法進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)和深度記憶。一般來說數(shù)量關(guān)系和資料分析的?？贾R點(diǎn)，從細(xì)節(jié)劃分來說，超過60個，是所有《行測》內(nèi)容中知識點(diǎn)最多的一個模塊。這就需要在扎實基礎(chǔ)的階段，多花一些時間來對這些知識進(jìn)行鞏固，一般需要10-30天，考生可以根據(jù)自己的情況進(jìn)行把握。
弱項提高。在第一階段的學(xué)習(xí)中，考生會接觸到不同的數(shù)量關(guān)系和資料分析的知識點(diǎn)，有些知識點(diǎn)易學(xué)易懂，如空瓶換水問題、溶液問題；有些雖然知識點(diǎn)很難，但是通過公式記憶之后就會變得簡單，如牛吃草問題、容斥原理問題等；有些知識點(diǎn)內(nèi)容多，重點(diǎn)多，需要重點(diǎn)關(guān)注，如行程問題、幾何問題等；有些知識點(diǎn)非常難，需要基礎(chǔ)知識和速算技巧都很扎實，如排列組合問題、最值問題?？忌詈脤Σ煌惖膯栴}進(jìn)行歸類，根據(jù)自己的弱項科目和弱項模塊有針對性地進(jìn)行訓(xùn)練和提高，把練習(xí)與總結(jié)相結(jié)合。解決弱項問題需要考生針對自己的問題有目的地訓(xùn)練至正確率達(dá)到90%，此階段一般需要10-20天。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，落實“五五”普法規(guī)劃和市人大常委會決議，大力開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，教育廣大干部自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員的憲法和法律意識，引導(dǎo)各級機(jī)關(guān)依法決策、依法管理、依法行政，不斷提高全社會法治化管理水平，努力為建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)一步增強(qiáng)社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；使各級機(jī)關(guān)及其工作人員熟悉掌握與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務(wù)社會的質(zhì)量，為全面推進(jìn)全市法治化進(jìn)程奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、任務(wù)內(nèi)容
“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”是指黨政群等機(jī)關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員都要認(rèn)真進(jìn)行法律知識的教育學(xué)習(xí)。每年的法制教育學(xué)習(xí)時間不少于40小時。
機(jī)關(guān)法制教育學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《物權(quán)法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》以及與本行業(yè)工作相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《干部法律知識讀本》。
機(jī)關(guān)教育對象分二類：一是具有行政執(zhí)法(司法)職能的部門和人員，是機(jī)關(guān)法制宣傳教育的重點(diǎn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)通用法律法規(guī)和與行政執(zhí)法(司法)相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí)。各行業(yè)(司法)主管部門應(yīng)針對本行業(yè)工作需求，編輯本行業(yè)《法律知識學(xué)習(xí)手冊》進(jìn)行宣傳教育。二是非執(zhí)法類人員(黨政群各類機(jī)關(guān))的學(xué)習(xí)，要完成正常的通用法律教育學(xué)習(xí)時間和內(nèi)容。
四、方法措施
(一)完善制度，突出社會主義法制理念教育。繼續(xù)堅持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、各級政府辦公會前學(xué)法制度，以及公務(wù)員年度法律知識培訓(xùn)制度、進(jìn)一步健全法律知識年度考試考核制度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法合格證制度和任職前法律知識考試制度等，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭示范作用。注重社會主義法制理念教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍的依法管理和服務(wù)社會水平。
(二)各級黨校、市行政學(xué)院要把法律知識培訓(xùn)列為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程。增加法律知識在公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)中所占的比重。采用專題講座、知識競賽、演講會、報告會和參觀警示教育基地等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。市直機(jī)關(guān)及直屬單位每年法律知識講座保證3次，爭取每季度1次。
(三)堅持把法律知識的學(xué)習(xí)納入日常學(xué)習(xí)計劃。各級機(jī)關(guān)要建立法制學(xué)習(xí)園地，統(tǒng)一印制學(xué)習(xí)筆記，把專題講座與法律知識的自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，保證完成規(guī)定的學(xué)法任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年的學(xué)法筆記不少于5千字，其他工作人員每年學(xué)筆記不少于3千字。
（四）充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)、社會和行業(yè)部門的網(wǎng)絡(luò)平臺，辦好法律宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育形式，為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法提供便利條件。
（五）注重發(fā)揮普法講師團(tuán)在“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動中的作用，合理設(shè)置法制教育學(xué)習(xí)專題，最大限度的發(fā)揮講師團(tuán)作用，不斷探索完善激勵機(jī)制，確保普法講師團(tuán)隊伍的穩(wěn)定。
（六）注重機(jī)關(guān)法制文化建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)好法制音像、書刊、宣傳畫等資料的創(chuàng)作，推動法律知識的普及和法制文化的創(chuàng)新。
（七）組織開展與本單位、本部門（行業(yè)）相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳工作。本著法制宣傳教育要面向基層、面向群眾的原則，適時開展送法下基層活動。每年向基層和社會群眾贈送1次法律書籍和法制宣傳資料。
（八）開展好法律知識考試考核工作。按照干部管理權(quán)限每年組織一次全市科、處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。把司法和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為考核的重要內(nèi)容。“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動開展的情況列入機(jī)關(guān)年度考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的法律知識考試，要將成績在本單位公示。要把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員職級晉升、年度考核和任用考察時的重要依據(jù)。逐步推行執(zhí)法人員法律知識考試不合格者末位待崗學(xué)法或調(diào)離制度，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法律知識考試考核工作規(guī)范化。
(九)開展“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)優(yōu)評比活動?！胺蛇M(jìn)機(jī)關(guān)”活動期間，全市層層都要開展評選“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和建立“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的工程，各級機(jī)關(guān)要積極組織開展創(chuàng)建活動。
(十)健全完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、執(zhí)法人員定期培訓(xùn)考試考核制，強(qiáng)化對各級機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的考核力度。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
五、實施步驟
全市的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作分三個階段：
第一階段：準(zhǔn)備階段(20*年9月至20*年12月)。
重點(diǎn)工作：一是開展調(diào)查研究，摸清“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”的工作底數(shù)。二是研究制定規(guī)劃。各地、各部門要結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)、本單位“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”實施方案和具體步驟，明確工作重點(diǎn)，進(jìn)行任務(wù)分解。三是抓好試點(diǎn)，培訓(xùn)骨干，落實組織，宣傳和發(fā)動等項工作。
第二階段：組織實施階段（20*年1月至2009年6月)。
重點(diǎn)工作：一是要根據(jù)實際需要，各地、各部門要制定“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”重點(diǎn)工作推進(jìn)表，二是采取堅決的措施和富有成效的手段，認(rèn)真抓好各項工作的落實。三是市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織專項檢查和評比等活動。
第三階段：總結(jié)驗收階段(2009年7月至2010年6月)。
重點(diǎn)工作：一是各地、各部門普法依法治理部門要按照細(xì)則確定的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真開展自檢自查工作。二是市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合相關(guān)部門，對各地、各部門開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動進(jìn)行考核，并將其作為“五五”普法的重要內(nèi)容記入考核檔案。
六、具體要求
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的重要性與必要性，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感。要把“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”作為“五五”普法活動的重要載體，擺上重要日程，給予必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，大膽探索．創(chuàng)造性地開展工作。各縣(市、區(qū))普法依法治理部門要發(fā)揮主觀能動性和各自優(yōu)勢，認(rèn)真組織，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)整體推進(jìn)落實工作?！胺蛇M(jìn)機(jī)關(guān)”的具體實施單位，要建立健全協(xié)調(diào)運(yùn)作的責(zé)任機(jī)制，做到有組織、有計劃、有制度、有教員、有教材、有陣地、有考核、有檔案，確保學(xué)法用法效果。
(二)制定計劃，抓好落實。各地、各部門要做好本級規(guī)劃的制定工作。做好實施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。市直各單位要根據(jù)本方案和國家、省、市規(guī)劃要求，結(jié)合實際，制定具體計劃，并組織實施。各縣(市、區(qū))和行業(yè)部門要結(jié)合實際，制定“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和實施措施。要建立健全法制宣傳教育工作責(zé)任制，做到有部署、有檢查，保證方案的順利實施。
(三)明確責(zé)任，分工把口。從20*年起，市直各局機(jī)關(guān)及直屬機(jī)關(guān)的普法依法治理工作由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)，并按市直機(jī)關(guān)工委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求抓好落實；行業(yè)系統(tǒng)的普法依法治理工作由法制（法規(guī)）辦負(fù)責(zé)，并按市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求抓好落
(四)加強(qiáng)指導(dǎo)，樹立典型。各地、各部門要對開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作加大督促檢查力度，做到有計劃、有措施、有總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索解決問題的新方法、新途徑，增強(qiáng)工作的實效性。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立和推廣“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動的好做法和好典型，注重發(fā)揮典型的示范輻射作用。
開展創(chuàng)建“三型“機(jī)關(guān)活動，是XXX黨委按照XXX區(qū)黨委要求，為提高機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)而開展的一項非常有意義的活動。在活動中，我按照黨委和部門要求，扎實進(jìn)行了學(xué)習(xí)，不僅提高了思想認(rèn)識，而且提高了自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
一是不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高了自己的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)是人類永恒的課題，是一切文明進(jìn)步的源泉。當(dāng)今時代，更是一個信息爆炸和知識倍增的時代，新知識和新技術(shù)的發(fā)展一日千里，學(xué)過的東西很快就會過時，不熟悉的東西越來越多。學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為生存和發(fā)展的第一需要。實踐無止境，發(fā)展無止境，學(xué)習(xí)也無止境。知識就是力量，學(xué)習(xí)改變?nèi)松?。面對新形勢和新任?wù)，我按照黨委制定的學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真參加了學(xué)習(xí)、交流活動。學(xué)習(xí)了黨的十七大報告和科學(xué)發(fā)展觀理論，學(xué)習(xí)了區(qū)黨委工作會議和街道黨委會議精神。先后閱讀了《公務(wù)員公文寫作必備手冊》、《黨政干部憲法教育課本》、《中國化的最新成果》、《國家公務(wù)員依法行政培訓(xùn)課本》、《公務(wù)員禮儀手冊》等書籍，并寫出了學(xué)習(xí)心得。我還結(jié)合工作實際，利用班前、班后時間，抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，選取與本職工作相關(guān)的書籍進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，提高了我的思想政治素質(zhì)和專業(yè)文化水平，提高了處理專業(yè)事務(wù)的能力，更好地適應(yīng)了新形勢發(fā)展的需要。
二是轉(zhuǎn)變觀念，不斷進(jìn)行工作創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。在工作中，只有勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)，才能準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀，才能以理論創(chuàng)新推動思路創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。為適應(yīng)時代的發(fā)展，我自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法的束縛中解放出來，勇于突破已有的認(rèn)識和做法，敢于打破常規(guī)去思考問題，尋找破解難題的方法，培養(yǎng)自己敢想、敢闖、敢干的精神，通過不斷創(chuàng)新來推動自身工作的開展。
三是厲行節(jié)約，養(yǎng)成節(jié)約的良好習(xí)慣。節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是一種個人修養(yǎng)。有人曾以為中國地大物博，就拼命開采煤、石油，不節(jié)制地伐木，獲取自己的最大利益，可到頭來卻引起資源不能充分利用，一再緊缺，引起資源恐慌?，F(xiàn)在，我們越來越清醒地認(rèn)識到，人均資源相對不足是我國的基本國情。在這樣的大背景下，唯有厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型社會，才有出路。節(jié)約不能只停留在口頭上，還要落實到具體行動上。為此，我自覺從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙等具體事情抓起，努力養(yǎng)成一種健康、文明、進(jìn)步的消費(fèi)態(tài)度和生活方式。用水后及時關(guān)好閥門，杜絕跑冒滴漏，下班后及時關(guān)燈、關(guān)電扇，堅決杜絕白晝燈、長明燈。為節(jié)約電話費(fèi)，通話時間不超過3分鐘，節(jié)約電話費(fèi)，提高工作效率。
領(lǐng)導(dǎo)和同志們，雖然我在創(chuàng)建“三型“機(jī)關(guān)活動中取得了一定體會，各方面素質(zhì)有了一定提高，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求和同志們的期望還有一定距離。下步，我將以這次活動為契機(jī)，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和同事們學(xué)習(xí)，真正使自己在學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、節(jié)約和服務(wù)方面有更大的提高，切實使自己在服務(wù)村居、提高效能上有一個大的改觀，為推動XXX經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。
