時間：2023-03-08 14:56:17
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇教師輪崗交流總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
通知指出，嚴(yán)禁在招生過程中搞區(qū)域間、學(xué)校間生源封鎖和地方保護(hù)，嚴(yán)禁初中學(xué)校教師干預(yù)或代替學(xué)生填報志愿，嚴(yán)禁初中學(xué)校或教師在招生過程中向中等職業(yè)學(xué)校索要、收受任何名義的經(jīng)費或?qū)嵨?，?yán)禁招生虛假不實宣傳、欺騙誤導(dǎo)學(xué)生的行為，嚴(yán)禁公辦普通高中超計劃、違反規(guī)定跨區(qū)域、以民辦學(xué)校名義招生。
通知要求，各地教育、人力資源社會保障部門要對高中階段各類學(xué)校辦學(xué)基本條件、招生專業(yè)等基本情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)核定辦學(xué)規(guī)模和年度招生人數(shù)，確保具有基本辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量。對違規(guī)招生、辦學(xué)秩序混亂、資助和免學(xué)費工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的學(xué)校，要視情節(jié)輕重予以限制招生或停止招生。各級教育、人力資源社會保障部門要在招生開始前，分別公示具有舉辦學(xué)歷教育資質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)校名單，未經(jīng)公示的學(xué)校不得招生。未經(jīng)主管部門同意，中等職業(yè)學(xué)校不得以任何名義設(shè)立異地分校、辦學(xué)點。各地教育、人力資源社會保障部門要設(shè)立高中階段學(xué)校招生監(jiān)督舉報電話，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w和本部門官網(wǎng)上公布。
通知強調(diào)，加強東西部對口支援，東部地區(qū)要充分發(fā)揮職教集團、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源的帶動作用，鼓勵學(xué)校增加面向中西部地區(qū)跨省招生計劃，為中西部農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)生提供更多接受高質(zhì)量職業(yè)教育的機會。
（來源： 2016年5月6日新華網(wǎng)）
山東：
第三方評估助力青島教育發(fā)展
近日，在山東省青島市基礎(chǔ)教育三年跟蹤評估項目總結(jié)會上，清華大學(xué)基礎(chǔ)教育評估項目課題組根據(jù)對青島市8所學(xué)校追蹤三年的教育綜合質(zhì)量評估，提出多項發(fā)展性建議。
青島市市南區(qū)為推動管辦評分離，促進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展，在國內(nèi)率先引進(jìn)第三方教育評估機制，與清華大學(xué)基礎(chǔ)教育評估項目課題組攜手對青島實驗幼兒園、湖南路幼兒園、實驗小學(xué)、金門路小學(xué)、太平路小學(xué)、第七中學(xué)、第五中學(xué)及市北區(qū)第五十三中學(xué)等8所學(xué)校展開了為期三年的跟蹤式教育發(fā)展評估項目。此次評估項目邀請國內(nèi)外教育學(xué)各領(lǐng)域的資深專家參與，配以專業(yè)的評估團隊，以跟蹤發(fā)展的評估模式執(zhí)行評估項目。項目進(jìn)行期間，課題組始終堅持定量評價與定性評價相結(jié)合、大數(shù)據(jù)技術(shù)與教育評估相結(jié)合、創(chuàng)新思維與教育發(fā)展實際相結(jié)合的方針，根據(jù)參評學(xué)校的地域特點，選擇最適合的評估方法和工具。
經(jīng)過三年深入開展評估工作，青島市市南區(qū)教育產(chǎn)生了較大跨越。大會在總結(jié)青島市基礎(chǔ)教育評估項目完成情況的同時，更加清楚地認(rèn)識到青島教育教學(xué)發(fā)展所處的階段、存在的問題以及發(fā)展方向，明確逐步實現(xiàn)由特色項目――特色課程――特色文化的遞進(jìn)式發(fā)展的路徑。
（來源：2016年5月10日中國教育新聞網(wǎng)）
江西：
全面推行義務(wù)教育交流輪崗工作
江西省教育廳近日下發(fā)《關(guān)于全面推行義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作的通知》（以下簡稱《通知》）。據(jù)悉，自2014年江西省開展校長教師交流輪崗改革試點工作以來，全省已有60%的縣（市、區(qū)）啟動實施相關(guān)改革，共交流輪崗校長教師6039人。2014年，江西省在南昌縣等11個縣（市、區(qū)）開展了義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗改革試點工作，共交流輪崗校長教師1285人，其中校長172人，教師1113人。2015年，試點工作擴大到52個縣（市、區(qū)），其中南昌市和宜春市已全面推開校長教師交流輪崗工作。兩年來，交流輪崗改革試點工作成效明顯，一批城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教，優(yōu)化了農(nóng)村學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu)，有效緩解了城鎮(zhèn)學(xué)校大班額狀況，促進(jìn)了義務(wù)教育學(xué)校教師資源的均衡配置。
據(jù)介紹，為實現(xiàn)2018年全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置基本均衡的目標(biāo)，從今年開始，江西省將在各市、縣（區(qū)）全面推行義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作。
2014年9月，教育部、財政部以及人力資源和社會保障部《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》?！兑庖姟返某雠_，是為了貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于校長教師交流輪崗的決策部署，全面落實《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》。
《意見》要求：加強縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，打破教師交流輪崗的管理體制障礙?？h級教育行政部門會同有關(guān)部門，制定本縣（區(qū)）域內(nèi)教師崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)、公開招聘和聘用管理辦法、培養(yǎng)培訓(xùn)計劃、業(yè)績考核和工資待遇方案，規(guī)范人事檔案管理和退休管理服務(wù)。學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。教師交流輪崗經(jīng)歷納入人事檔案。國家層面推動義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”示范區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗，全面推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，為教師交流輪崗工作提供制度保障。各地也要從本地實際情況出發(fā)，大膽探索教師隊伍管理新機制。
2014年12月，教育部辦公廳發(fā)出通知，組織申報首批義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區(qū)。這意味著義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作將邁入快車道?！锻ㄖ芬螅陥蟆翱h管校聘”示范區(qū)要符合以下條件：所在地黨委、政府高度重視義務(wù)教育校長教師交流輪崗工作，將此作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵性舉措，采取切實措施實行義務(wù)教育教師隊伍“縣（區(qū)）管校聘”管理體制，強化縣級教育行政部門對縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育校長教師隊伍的統(tǒng)籌管理;縣級教育行政部門會同有關(guān)部門，統(tǒng)一管理教師人事關(guān)系和聘任交流，實行教師“無校籍管理”，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”;縣級教育行政部門統(tǒng)籌配置義務(wù)教育教師資源，健全校長教師交流輪崗的激勵保障政策，合理規(guī)劃校長教師的交流輪崗工作。建立健全義務(wù)教育教師隊伍“縣（區(qū)）管校聘”管理體制，大力推進(jìn)校長教師交流輪崗取得工作實效，義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)取得顯著成績，在省域內(nèi)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全國范圍具有一定影響。
實例分析
2014年，青島市教育局首次實施校長、老師交流輪崗工作。全年，共有2915名校長、老師交流輪崗。據(jù)了解，青島市教育局對在同一所學(xué)校任職滿兩個聘期的校長和連續(xù)任教滿6年的教師，按照不低于10%的比例（交流骨干教師不低于交流總數(shù)的20%）進(jìn)行輪崗交流;同時，首批設(shè)立15個名校長工作室和30個名師工作室，全面發(fā)揮名校長、名師的輻射引領(lǐng)作用，2014年參與交流的校長、教師達(dá)到2915人，其中校長152人，占符合交流條件人數(shù)的12%，參與交流的教師中骨干教師占27%。
2014年7月，山西省太原市出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)教師交流工作的通知》，要求從秋季開始，全市10%的中小學(xué)校長和教師要進(jìn)行交流，而且，今后教師晉升職稱要和交流經(jīng)歷掛鉤。市直屬學(xué)校教師在太原市教育局劃定的10個片區(qū)進(jìn)行交流，交流時實行人走關(guān)系留的辦法。這和之前太原市實施的“聯(lián)盟?！苯涣饕粯?，其編制及崗位仍然保留在原學(xué)校，執(zhí)行規(guī)定年限的交流后，即可回原校繼續(xù)工作。太原市自2010年8月開始試行“聯(lián)盟?！闭?，由部分優(yōu)質(zhì)公辦初中學(xué)校與部分有潛力公辦初中學(xué)校結(jié)盟，通過統(tǒng)一調(diào)配師資，教學(xué)資源共享，實行兩校統(tǒng)一的教學(xué)管理。據(jù)了解，試點工作取得初步成效，部分潛力學(xué)校在教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量、社會聲譽等方面有了提高，部分家長的擇校目標(biāo)開始轉(zhuǎn)向潛力校。
太原市教研所基礎(chǔ)教育研究室主任周麗紅說：“教師交流不是短期行為，涉及學(xué)校的教學(xué)安排及每個教師的日常生活。對于一些優(yōu)質(zhì)教育資源比較集中的學(xué)校來說，是削峰平谷，稀釋了原本的資源優(yōu)勢;但是對于義務(wù)教育均衡發(fā)展來說，僅靠教師流動解決均衡化的問題，顯然是不夠的，但卻是至關(guān)重要的一步。”
在太原市第十二中學(xué)，2014年有9位骨干教師與其他4所中學(xué)9位教師參與了交流，其中一半教師為班主任。該校校長馮國雷表示，教師交流對學(xué)校影響不大，但從長遠(yuǎn)來看教學(xué)多少會受到影響。有教師對學(xué)校實施交流制度充滿擔(dān)心，每年10%的教師參與交流，3年內(nèi)將有近三分之一的骨干教師交流出去，這樣勢必會影響重點中學(xué)的成績及聲譽。
自1993年以來，“擇校熱”在我國教育界愈演愈烈，對義務(wù)教育階段的教育教學(xué)產(chǎn)生了巨大的影響。為了保證義務(wù)教育的均衡發(fā)展，2003年我國部分地區(qū)開始試行教師流動政策。近年來，各地在推行教師定期流動制的基礎(chǔ)上，陸續(xù)推行了校長定期輪崗交流制。然而，在推行過程中，社會各界爭議不斷，已然形成了“贊成”和“反對”兩種涇渭分明的觀點，校長輪崗交流制究竟該繼續(xù)實施還是該廢止？雙方各執(zhí)一詞，并使這一問題呈現(xiàn)出日益復(fù)雜化的趨勢。這不免讓人發(fā)問這種現(xiàn)象背后掩藏的實質(zhì)問題究竟是什么？
首先，我們來看一下贊成方和反對方關(guān)于校長輪崗交流制的觀點與看法。（見表1）
表1 學(xué)者關(guān)于校長輪崗機制的爭議
分析過后，我們可以發(fā)現(xiàn)校長輪崗交流制的確是一把雙刃劍，有利有弊。但究竟是利大于弊，還是弊大于利，尚無定論。有人認(rèn)為，該項制度是促進(jìn)教育公平的重要舉措；也有人認(rèn)為它是逆基礎(chǔ)教育簡政放權(quán)潮流的行政意志包攬。誠然，要想通過一個小小的校長輪崗交流制來解決義務(wù)教育不均衡以及由此帶來的“擇校熱”等社會問題，是不現(xiàn)實的。但是，這項制度為什么會引起社會各界的廣泛關(guān)注與討論？這與它的利益相關(guān)人的廣泛性，以及它作為一項公共政策其本身是否切實可行、合理合法，并得到社會認(rèn)可，有直接關(guān)系。下面試從社會學(xué)新制度理論視域加以分析。
二、社會學(xué)新制度理論視域下的校長輪崗交流制
20世紀(jì)70、80年代，西方社會科學(xué)領(lǐng)域重新發(fā)現(xiàn)了制度分析在解釋現(xiàn)實問題中的地位和作用，進(jìn)而形成了新制度主義分析范式，對包括教育領(lǐng)域在內(nèi)的社會科學(xué)產(chǎn)生了廣泛影響。
社會學(xué)新制度理論傾向于從更廣泛的意義上界定制度，認(rèn)為同行動者的意義框架有關(guān)的一切符號、認(rèn)知、道德模式等因素，都可以理解為制度，甚至文化本身也是制度。與傳統(tǒng)制度主義和其他流派制度主義不同的是，社會學(xué)新制度主義認(rèn)為制度的本質(zhì)不是為提高效率而制定的一套對人們行為規(guī)范的約束機制，而是在文化-認(rèn)知基礎(chǔ)上建立起來的行動準(zhǔn)則，更強調(diào)制度為社會文化所理解、接受、支持的一面。社會學(xué)新制度理論將制度界定為由社會符號、社會活動和物質(zhì)資源所組成的多層次穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)，包含以下三個核心要素：政策法規(guī)、社會規(guī)范和文化-認(rèn)知。（見表2）
表2 制度的核心要素
校長輪崗交流制作為一項公共制度，包括了相關(guān)的政策法規(guī)、操作規(guī)范以及社會大眾的理解認(rèn)知三個層面，其中社會對校長輪崗交流制的文化認(rèn)同是其存在、維持、執(zhí)行的最根本的基礎(chǔ)。從社會學(xué)新制度理論的視角來看，校長輪崗交流制具有合法地位。首先，從2003年推行教師流動政策伊始，就涉及校長流動。2003 年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》指出：“在歷史上形成的重點學(xué)校和同一區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校之間，對各校的校長和骨干教師進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，執(zhí)行按照一定的比例和年限相互輪崗的制度?！?006年修訂的義務(wù)教育法明確規(guī)定：“縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長、教師的培訓(xùn)和流動，加強對薄弱學(xué)校的建設(shè)?！?010年出臺的中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要中再次強調(diào)要“試行縣域內(nèi)教師和校長交流制度”。校長輪崗交流制的政治合法性毋庸置疑。其次，新世紀(jì)以來，義務(wù)教育階段“擇校熱”愈演愈烈，社會公眾對教育均衡發(fā)展的呼聲日益高漲，為了面對這一問題，全國各地開始試推行校長輪崗交流制。實踐表明，校長輪崗交流制是合理分配教育資源，縮小學(xué)校差距的有益嘗試，它符合社會需求，逐步得到政府部門和社會公眾認(rèn)可和接受。因此，校長輪崗交流制具有符合社會規(guī)范的合法地位。第三，幾千年來中國傳統(tǒng)教育一直都以教師為中心，認(rèn)為“名師出高徒”，校長作為教師的領(lǐng)路人，對一個學(xué)校辦學(xué)理念的形成、辦學(xué)特色的發(fā)展有著舉足輕重的作用，他擔(dān)負(fù)著教育者、管理者、領(lǐng)導(dǎo)者的角色，是學(xué)校變革的綜合策劃者，是學(xué)校變革過程的動態(tài)組織者，更是學(xué)校變革的反思者和重建者，對學(xué)校的發(fā)展起著不可替代的作用。
既然校長輪崗交流制有上述合法性地位，為什么在推行過程中還會遭到眾多質(zhì)疑？這表明其合法性存在嚴(yán)重的不足。社會學(xué)新制度理論認(rèn)為制度的合法性危機“可能來自制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)的張力，也可能由外部環(huán)境中某些因素的變化引起”。
三、校長輪崗交流制爭議的社會學(xué)新制度理論解釋
校長輪崗交流制之所以備受爭議，困難重重，是因為其合法地位不夠牢固，存在合法性危機。而這種合法性危機一方面是由制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡造成的，另一方面則是制度外部環(huán)境訴求的反映。
從制度本身來看，首先，校長輪崗交流制的制度性不強。目前，沈陽、江蘇、河北、北京等地已先后出臺了一些政策與措施，在一定區(qū)域內(nèi)逐步試行校長輪崗，并取得了一定的經(jīng)驗和成效。雖然各地政策與措施存在差異，但是對輪崗對象與資質(zhì)、輪崗周期、輪崗范圍，輪崗期間的人事關(guān)系、評優(yōu)評職與待遇保障、業(yè)績考核等方面的規(guī)定都不夠完善。例如某地規(guī)定“凡男50周歲、女45周歲以下，在同一所學(xué)校工作時間滿6年的校長和教師都要分批進(jìn)行校際交流”，但對輪崗校長的管理能力等軟性指標(biāo)沒有任何規(guī)定。從輪崗周期來看，各地區(qū)規(guī)定各不相同，如北京和南京為1年、遼寧為2年、安徽為1-3年、重慶為2-3年，但并沒有對輪崗頻率、輪崗交接等做長期規(guī)劃。
第二，校長輪崗交流制的操作性不強。校長輪崗交流制沒有明確責(zé)任主體，對“誰主管”“誰推進(jìn)”“誰拿錢”等缺乏具體的規(guī)定，造成責(zé)任主體缺失、責(zé)任義務(wù)不明。也沒有具體統(tǒng)一的輪崗程序，如輪崗的具體手續(xù)等。校長輪崗管理機構(gòu)的位階較低，多為區(qū)縣級教育行政部門，如北京市的交流管理機構(gòu)為各區(qū)縣教委，存在相關(guān)規(guī)定約束力不強、專項支持資金不足等弊端，無法提供政策和待遇保障，從而導(dǎo)致校長及相關(guān)管理人員缺乏輪崗的積極性。
第三，校長輪崗交流制的系統(tǒng)性不強。目前，各地的校長輪崗政策和措施大多處于宣傳、倡導(dǎo)、試推行階段，人事管理、工資待遇等各項配套機制和措施還不夠完善。雖然有的地區(qū)規(guī)定“對交流期間表現(xiàn)優(yōu)秀的校長或教師，在職務(wù)評聘、評先評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮”，但由于沒有相應(yīng)的考核、監(jiān)督機制，“優(yōu)先考慮”無法落到實處。這些都不利于校長輪崗交流的持續(xù)、深入發(fā)展。
從校長輪崗交流制的外部環(huán)境來看，基礎(chǔ)教育要求簡政放權(quán)，教育主管部門過多的干預(yù)和限制不利于校長輪崗交流制的推行。目前的校長輪崗交流制實質(zhì)上仍是上級任命制，即校長是由上級主管部門任命的，對上級負(fù)責(zé)，是校長選拔任用和管理改革中一種“換湯不換藥”的做法?！靶ｉL如何選任”、“選任什么樣的校長”，這是涉及學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部體制改革的問題，屬于典型的“不必管也管不好的領(lǐng)域”。由于缺乏自，校長無法“掌控自己的命運”，輪崗交流的積極性必定受挫。此外，領(lǐng)導(dǎo)者離不開被領(lǐng)導(dǎo)者的支持，目前的校長輪崗交流制忽視了教師作為被領(lǐng)導(dǎo)者的聲音。教師完全無力影響校長的去留，甚至也無力表達(dá)對特定理想校長的期望。這種話語權(quán)的無力感會使教師對學(xué)校缺乏歸屬感，對自身職業(yè)產(chǎn)生挫敗感、倦怠感，進(jìn)而從內(nèi)心、言行上抵制校長輪崗交流制的推行。
四、校長輪崗交流制改進(jìn)的幾點建議
在應(yīng)然層面上，校長輪崗交流制作為一項新制度雖然存在種種不足，但其被法律認(rèn)可，符合社會大眾的需求，同時也在很大程度上為社會文化所理解和接受，由此看來，校長輪崗交流制不失為校長選拔任用和管理改革中的一項有益嘗試。但是，為了更有效地推行這項制度，我們不能回避一些“不足”。因此，實然層面著力考慮的現(xiàn)實問題是如何緩解校長輪崗交流制的合法性危機，如何進(jìn)一步改進(jìn)呢？
1.建立健全校長輪崗交流制度及其配套制度
各地區(qū)都應(yīng)加強對試推行中小學(xué)校長輪崗交流的經(jīng)驗總結(jié)與研究，完善對輪崗對象與資質(zhì)、輪崗周期、輪崗范圍，輪崗期間的人事關(guān)系、評優(yōu)評職與待遇保障、業(yè)績考核等各方面的規(guī)定，使校長輪崗做到事無巨細(xì)、有章可循。與此同時，推進(jìn)輪崗校長選拔與管理、評級晉升、輪崗期間薪酬待遇、人事等配套制度的改革，建立校長輪崗交流專項基金，從制度和物質(zhì)上為輪崗校長提供雙重保障。
2.調(diào)整校長輪崗交流制的“任命”航向
目前的校長輪崗交流還是一種行政任命，忽視了校長、教師的話語權(quán)，應(yīng)逐步過渡為任命、選聘、選舉、競爭上崗等多種形式并存。多種流動方式并存，才真正有利于有理想、能力強、肯奉獻(xiàn)的中小學(xué)校長脫穎而出，真正有利于校際資源流動、均衡發(fā)展。
3.嘗試推行真正的校長負(fù)責(zé)制
在基礎(chǔ)教育階段，政府進(jìn)一步簡政放權(quán)，推行真正的校長負(fù)責(zé)制。這是因為，一方面給予校長在課程、教學(xué)、管理、決策、教師聘任等方面更多的辦學(xué)自，讓輪崗校長能夠真正放開手腳，推行實際有效的改革，從而帶動學(xué)校的發(fā)展，實現(xiàn)校長輪崗的目的。另一方面，推行真正的校長負(fù)責(zé)制，有利于明確校長的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)，使輪崗校長在一定的任期內(nèi)與所在的學(xué)校緊密相連，對所在學(xué)校的“興衰榮辱”負(fù)責(zé)。
4.不斷探索建立、實施職業(yè)校長制度的可能性
隨著現(xiàn)代學(xué)校的制度建設(shè)對校長專業(yè)化要求的日益提高，對職業(yè)校長制度的需求越發(fā)迫切。但目前我國中小學(xué)校長的專業(yè)化程度還很低，大都處于經(jīng)驗管理的階段。雖然這種狀態(tài)一時之間難以改變，但可以逐漸加強對校長管理業(yè)務(wù)方面的專業(yè)培訓(xùn)，尤其是校長輪崗交流前的管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其既能夠勝任優(yōu)質(zhì)校的工作，更能夠勝任薄弱校的工作，不斷引導(dǎo)校長個人樹立生存意識、經(jīng)營意識、服務(wù)意識和學(xué)習(xí)意識，通過持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)和實踐來提高校長的專業(yè)技能和素質(zhì)?！?/p>
【參考文獻(xiàn)】
[1]PeterA. Hall and RosemaryC. R. Taylor，PoliticalScience and ThreeNew Institutionalisms.PoliticalStudies.1996，Vo.lXLIV.
[2]董剛，蔡宗模. 我國高等教育評估體制建設(shè)探析—新制度主義社會學(xué)的視角[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版），2010（10）.
[3]W. Richard Scott. Institutions and Organizations [M]. California： Sage publications， 2001.
[4]吳遵民，李家成.學(xué)校轉(zhuǎn)型中的管理變革[M].北京：教育科學(xué)出版社，2007.
[5]曹如軍.制度創(chuàng)新與制度邏輯——新制度主義視野中地方高校的制度變革[J].高教探索，2007（5）.
[6]龐麗娟，夏婧.建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校長交流機制的政策思考[J].教育發(fā)展研究，2009（12）.
[7]段艷霞.校長輪崗制：新瓶裝舊酒.中國教育報[N]，2004.11.09.
【關(guān)鍵詞】大學(xué)區(qū)；聯(lián)校研修活動；網(wǎng)絡(luò)研修；教師輪崗
Sharing intelligence share the resources conspire together development-concerning university area allied the school network study and teacher round Gang exchanges of thinking
Cheng Xiao-ling，Zhou Qing-hua，Liu Qin-juan，Wen Yi-ling
【Abstract】Current education resources of unbalance not only body now hardware facilities up， return body now teachers equipment up， the primary and junior high school"choose a school" have become society of a little bit hot and crux problem.The writer think result in this problem of the source lie in people to the superior quality education of need and education development unbalance of creation of antinomy.Current the purpose promoting university area management to make be for the sake of extension superior quality education resources， promote education balanced development.This text how exertive function of university area talked 2：00 thinking：The allied school study an activity of the normalization open an exhibition；Intercollegiate teacher round Gang exchanges of reasonable implement.
【Key words】University area；The allied school study an activity；The network study；Teacher round Gang
“如果學(xué)校之間沒有差距，哪個家長也不愿意去托人、送禮、花錢為孩子擇?！保晃患议L如是說。當(dāng)前教育資源的不均衡不僅體現(xiàn)在硬件設(shè)施上，還體現(xiàn)在師資配備上，中小學(xué)“擇校”已成為社會的熱點與難點問題。筆者認(rèn)為造成這一問題的根源在于人們對優(yōu)質(zhì)教育的需求與教育發(fā)展不均衡之間產(chǎn)生的矛盾。當(dāng)前推行大學(xué)區(qū)管理制的目的就是為了擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
大學(xué)區(qū)要真正發(fā)揮其被賦予的作用，我認(rèn)為有兩個問題應(yīng)該著力解決，首先是聯(lián)校研修活動的常態(tài)化開展，其次是校際教師輪崗交流的合理實施。以下我分別就這兩個問題談一談我的思考：
1. 關(guān)于大學(xué)區(qū)聯(lián)校網(wǎng)絡(luò)研修活動的開展
《碑林區(qū)教育局關(guān)于大學(xué)區(qū)開展教科研活動的實施指導(dǎo)意見》[1]中明確提出了大學(xué)區(qū)教科研活動的四項基本原則：實效性、開放性、多樣化、特色化。還強調(diào)“要完善聯(lián)校教研制度，引導(dǎo)學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)科教師之間開展對話、合作和互動，通過同伴互助，加強教師之間的專業(yè)交流、經(jīng)驗分享、互相學(xué)習(xí)、共同成長”。 以上表述為大學(xué)區(qū)研修工作給予了準(zhǔn)確的定位。
大學(xué)區(qū)聯(lián)校研修活動如何開展？別說是不同學(xué)校之間的老師，就算是同一所學(xué)校的老師們，想開個全體教師會、或者教研組會，甚至備課組會，往往都只能安排在學(xué)生放學(xué)以后。學(xué)區(qū)內(nèi)各校想把相關(guān)老師聚集到一起自然是難上加難，到最后，所謂大學(xué)區(qū)聯(lián)校研修就只能是形式重于內(nèi)容，甚至連形式都沒有了，只剩下應(yīng)付上級檢查的一些看似豐富實則空洞的文字材料。
如何把聯(lián)校研修活動做實？我們需要激活頭腦、拓寬思路。我認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)研修是不二之選。眾所周知，伴隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對教育的輔助作用早已不容忽視。多媒體課件教學(xué)、網(wǎng)上備課、教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)、課題研究博客、班級QQ群等，已經(jīng)成為我們生活中常態(tài)化的形式。而網(wǎng)絡(luò)研修[2]正是以網(wǎng)絡(luò)為平臺開展研修活動的方式，它借助網(wǎng)站、論壇、博客、飛信、QQ群等各種網(wǎng)絡(luò)媒介，打破了時間和空間的局限。教師可以放開手腳，隨時隨地探討、交流。作為傳統(tǒng)研修活動方式的有效補充，要切實發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)研修的作用，我個人認(rèn)為，還需要解決以下幾個問題。
（一）重視監(jiān)督管理，完善評價制度
人的需要分內(nèi)在需要和外在需要。內(nèi)在需要只要有興趣就夠了，外在需要則必須靠制度來約束。網(wǎng)絡(luò)上有很多東西是虛幻的，但網(wǎng)絡(luò)研修不能被虛幻掉。所以，為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)研修活動，促進(jìn)研修工作的順利開展，強化教師投身網(wǎng)絡(luò)研修活動的自覺意識，從而促進(jìn)教師的專業(yè)化成長，應(yīng)該加強監(jiān)督，并完善評價制度。
這其中至少要包括：（1）學(xué)區(qū)內(nèi)各校必須有主要領(lǐng)導(dǎo)專司其事。相對于傳統(tǒng)研修，網(wǎng)絡(luò)研修管理難度更大，校領(lǐng)導(dǎo)理應(yīng)引導(dǎo)著教師研修工作的努力方向；（2）參與網(wǎng)絡(luò)研修的數(shù)量（篇數(shù)或者次數(shù)等）應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)研修質(zhì)量的保證。量的積累是質(zhì)提高的前提，或者說，教師參與的積極性如何，首先體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)研修素材的多寡上；（3）以評價促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)研修活動的開展。一團和氣，是不可能觸及教育教學(xué)的深層次問題的。網(wǎng)絡(luò)研修也要實名制，將老師們提出的問題，發(fā)表的見解都擺出來讓大家看，共同評價，以評促研，提升研修工作的科學(xué)性。
（二）提高思想認(rèn)識，加強技術(shù)學(xué)習(xí)
就好像很多老師一提到“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”就認(rèn)為不是正規(guī)培訓(xùn)一樣，很多教師仍習(xí)慣于一支筆一本書，對研修的態(tài)度也是如此。對“百度一下”的行為不屑一顧，對網(wǎng)絡(luò)研修更是敷衍了事。這主要是思想觀念未變，忽視網(wǎng)絡(luò)研修強大的能量及其不可替代的優(yōu)勢。以博客為例，西安市教科所“十二五規(guī)劃2011年度小課題”兩千余項，從開題報告、中期報告、到過程性資料、結(jié)題報告等，全部都是通過教師博客完成，2012年4月順利召開了結(jié)題總結(jié)及表彰會。“博客”是教師們存放、整理個人資料的最佳空間，也是教師的公共資源庫。相互借鑒、互通有無，毫不費事。這樣，不僅可以促進(jìn)自身發(fā)展，開放的空間也會助力同行的成長。
認(rèn)識了網(wǎng)絡(luò)研修的重要性，還有必要學(xué)會有效使用網(wǎng)絡(luò)。電子郵件、博客、QQ群、視頻會議等網(wǎng)絡(luò)工具，其實使用難度都不高，只要我們感覺到有用，抱著學(xué)以致用的態(tài)度，以此來拓寬聯(lián)校研修渠道，并結(jié)合本學(xué)科的特點，就一定能取得積極的效果。
（三）構(gòu)筑良好氛圍，鼓勵網(wǎng)絡(luò)對話
網(wǎng)絡(luò)研修的最大魅力便是無限制交流，是一項參與程度越高效果就越好的活動。如果說課堂教學(xué)是基于課堂，教師與學(xué)生通過對話共同學(xué)習(xí)的過程；那么，網(wǎng)絡(luò)研修就是基于網(wǎng)絡(luò)，通過分享共同提高的過程。試想，如果有了這樣的認(rèn)識，我們就會自覺地把博客當(dāng)作一種樂趣。即便自己沒有足夠的時間來寫，也會隨時點開網(wǎng)頁瀏覽他人的博客來享受學(xué)習(xí)的快樂。
因此，學(xué)區(qū)內(nèi)各校間要構(gòu)筑良好的研修氛圍，打破校際界限，讓老師們的心胸更開闊一些，交流的圈子劃得再大一些。當(dāng)你張開雙臂準(zhǔn)備擁抱別人時，對方也會張開雙手擁抱你。
網(wǎng)絡(luò)研修，是聯(lián)校研修活動的一種重要形式。雖然不能完全取代傳統(tǒng)意義上的研修活動，但對于打破校際界限，避免高耗低效或者有名無實的研修活動，畢竟擁有它無可替代也無可忽視的優(yōu)勢。我希望，網(wǎng)絡(luò)研修能夠促進(jìn)大學(xué)區(qū)研修活動的積極開展，真正實現(xiàn)資源的共享、思想的碰撞和特色的形成。
2. 關(guān)于大學(xué)區(qū)校際教師輪崗交流的實施
“好學(xué)?！痹谝欢ㄒ饬x上取決于“好教師”，校際間教育發(fā)展的均衡，直接受制于教師資源的均衡配置。在日本之所以沒有擇?，F(xiàn)象，因為他們推行的教師輪換制發(fā)揮著有效作用。同許多國家一樣，日本公立學(xué)校的教師屬于國家公務(wù)員，一般3到5年內(nèi)要進(jìn)行一次校際間的輪崗。日本的教育法規(guī)定：教師在同一所學(xué)校連續(xù)工作不得超過5年，校長的任期也只有2年，如果連任，必須在校際間輪換[3]。通過教師、校長的校際輪換，保證了各學(xué)校師資力量和管理水平的相對均衡，從而保證了各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的同步提高。為了推進(jìn)教育均衡發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，讓人民群眾充分享受教育改革發(fā)展的新成果，在大學(xué)區(qū)背景下推行教師輪崗交流勢在必行。
（一）有利于教育公平的實現(xiàn)
教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平是發(fā)展中國特色社會主義與構(gòu)建和諧社會的基本要求，也是我國教育改革和發(fā)展始終不懈的追求目標(biāo)。教育公平體現(xiàn)在多個方面，其中最重要的是教育過程公平，教育結(jié)果公平。而學(xué)生能否享有教育過程的公平，得到結(jié)果的公平，關(guān)鍵要看能否有相同師資水平的引導(dǎo)。長期以來，一些有能力的教師，在“水往低處流，人往高處走”的價值觀引導(dǎo)下，總是想方設(shè)法找“門路”往重點學(xué)校調(diào)，加上一些好的師范院校畢業(yè)生不愿留在普通學(xué)校，形成了普通學(xué)校的師資力量遠(yuǎn)不如重點學(xué)校的局面。由于師資力量的差距，造成學(xué)生教育過程和結(jié)果的不公平。如甲、乙兩學(xué)生同是一所小學(xué)畢業(yè)的，當(dāng)時兩人學(xué)習(xí)成績差不多。后來甲到了重點中學(xué)讀書，乙在普通中學(xué)。六年后甲考上了名牌大學(xué)，而乙只考了一個大專。之所以是這樣，正如學(xué)生乙所說：甲有好的教師輔導(dǎo)，而我沒有。客觀存在的師資力量差距，不僅造成甲、乙兩學(xué)生教育過程不公平，更造成了參與高考結(jié)果不公平。建立“教師交流輪崗”制度，在教育行政部門正確指導(dǎo)下，使重點學(xué)校的好教師向普通學(xué)校合理流動，讓普通中學(xué)的孩子也和重點中學(xué)的孩子一樣，得到好教師的輔導(dǎo)，這必然會有利于推進(jìn)教育公平。
（二）有利于教育資源的合理使用
取消教師崗位一校固定制，制度化推動教師的合理流動，不僅能盤活教師資源，打破重點學(xué)校對優(yōu)質(zhì)師資的壟斷，更能促使教育硬件資源的合理使用。不少地方年年都發(fā)生“擇校熱”，特別是到了小學(xué)升初中的時候，更是如火如荼進(jìn)行“擇校大戰(zhàn)”。“擇?！痹诤艽蟪潭壬鲜恰皳駧煛?。家長總想把孩子送到好學(xué)校讀書，他們除了考慮學(xué)校環(huán)境外，更希望有一批好的教師和管理者栽培自己的子女。由于家長“擇師”，使現(xiàn)有的學(xué)校硬件資源不能合理使用，甚至在有些學(xué)校出現(xiàn)較多浪費現(xiàn)象。其實，在一些普通學(xué)校，校園環(huán)境、教室桌椅、教學(xué)設(shè)備并不差，只是師資力量跟不上，使得學(xué)校生源越來越少，造成硬件資源大量閑置，不能充分利用。而在一些重點學(xué)校，由于好教師多，引來生源爆滿，一個教室竟然擠了60多個學(xué)生，并且多媒體設(shè)備往往也不夠用。如能實施教師流動制度，讓重點學(xué)校的好教師向普通學(xué)校合理流動，不僅可以解決學(xué)校差距拉大、擇?，F(xiàn)象難以解決的問題，更能有利于均衡使用教育資源。因此，加快推進(jìn)教師輪崗制度的建立，是遏制“擇校熱”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是合理使用教育資源的重要措施。
（三）有利于提高教師隊伍的整體素質(zhì)
學(xué)校是一個教育組織，不同的學(xué)校有不同的特色，如辦學(xué)思路、育人理念、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)都有較大差異。一個教師長期在一個學(xué)校，僅僅只適應(yīng)這一學(xué)校環(huán)境，缺少開放性，思想容易僵化，不利于個人發(fā)展。“一方水土一方人”，實施教師輪崗制度，讓教師變換環(huán)境，必然使自己增加見識，使得不同的學(xué)校對他有不同的影響，相互補充，取長補短，從而有利于提高教師本人綜合素質(zhì)。一位參與交流輪崗的教師坦言：“上了一星期課，感受最深的就是壓力更大了。因為各個學(xué)校的辦學(xué)理念、教學(xué)方法、生源等都有差異，剛開始還真不適應(yīng)，但交流輪崗是一種鍛煉和挑戰(zhàn)，對于教師尤其是年輕教師業(yè)務(wù)能力的提高和職業(yè)成長很有好處。”教師交流輪崗更有利于提高教育教學(xué)水平。好教師建設(shè)好學(xué)校，好學(xué)校也成就好教師。如果實施教師交流制度，一方面好教師流動到普通學(xué)校，在教育教學(xué)上，不僅他的業(yè)績?nèi)匀煌怀?，更能帶動其他教師提高水平。另一方面普通學(xué)校教師流動到重點學(xué)校去，在好的學(xué)校進(jìn)修、學(xué)習(xí)也會產(chǎn)生一種激勵作用，他要比前任老師教得更好，至少不能差。因此實施教師輪崗制度，有利于提高教師隊伍的整體素質(zhì)。
人員的交流、思想的碰撞、方法的切磋，讓教師輪崗“輪”出了新氣象。當(dāng)然教師輪崗也有弊端，我們應(yīng)該理性看待教師的輪崗。
其一，全員性、常態(tài)性的輪崗很可能影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。我們知道，各個學(xué)校都有其獨特的教育教學(xué)風(fēng)格，這種風(fēng)格主要體現(xiàn)在教育理念和多年形成的教學(xué)個性。如果實行全員性、常態(tài)性的輪崗，各個學(xué)校的教育教學(xué)風(fēng)格勢必每年都要受到?jīng)_擊，教師之間始終處于一種相互適應(yīng)的狀態(tài)，顯然不利于教育教學(xué)工作的正常開展。而且，由于教學(xué)環(huán)境的頻繁變動，很多教師的心態(tài)會發(fā)生微妙的變化，誰還會有心思和精力潛心于教學(xué)，極易出現(xiàn)不思進(jìn)取、做一天和尚撞一天鐘等反常現(xiàn)象，教育教學(xué)質(zhì)量受影響甚至下降很難避免。
其二，教師頻繁輪崗不利于學(xué)生身心健康發(fā)展。若輪崗頻繁，很多班級的學(xué)生每年都可能面臨更換任課老師的情況，學(xué)生經(jīng)常處于一種不知所措甚至悲觀的狀態(tài)中，容易產(chǎn)生厭學(xué)、緊張的情緒，對學(xué)生身心健康顯然是有害無益的。
其三，教師“流動制”還會帶來更多的教育腐敗。對很多早已習(xí)慣在一個學(xué)校工作的教師來說，被“流動”到其他學(xué)校，肯定是不愿意的，而要擺脫被“流動”的命運，教師們很可能會通過各種手段，想方設(shè)法不被“流動”。于是，教師們不但不會安心教書育人，教育腐敗由此可能會越演越烈，從而引發(fā)不良人際關(guān)系。
其四，教師輪崗不同于簡單的支教，現(xiàn)實操作難度較大。如果教師輪崗作為鋼性要求，不考慮教師個人訴求，難以保障教師流動的權(quán)益，有可能產(chǎn)生對教師的不公平；給教師家庭和生活帶來許多麻煩，不利于教師安居樂業(yè)。
教育專家指出，教師輪崗制度[4]是實施教育均衡化發(fā)展戰(zhàn)略的一項長期任務(wù)，需要建立長效的成長呵護(hù)和利益保障機制，讓教師在經(jīng)濟利益上嘗到甜頭、業(yè)務(wù)提高上看到希望、職業(yè)發(fā)展上有奔頭。這樣，教育均衡化發(fā)展戰(zhàn)略才更有希望。因此筆者認(rèn)為教師輪崗是一件非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能單純?yōu)榱斯蕉剑瑸榱司舛?，盲目、沖動地采取簡單的“一刀切”輪崗方法，這實際上是一種對教師、對學(xué)生極不負(fù)責(zé)任的行為。實施過程中我們應(yīng)該考慮不同體制學(xué)校之間的差異，因地制宜，通過集體備課、研、名師講座等形式使教師交流形式多樣化，同時建立健全教師流動的法律、法規(guī)保障，增強教師流動的合理性、規(guī)范性，讓教師流動程序化、制度化。在實施教師輪崗的過程中，要注重對教師的人文關(guān)懷，切實幫助教師們解決輪崗的后顧之憂，使教師輪崗制度盡快踏上科學(xué)發(fā)展的快車道。
以上是對大學(xué)區(qū)推進(jìn)工作中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)研修和教師交流的一點看法，希望能夠起到拋磚引玉的作用，讓大家共同關(guān)注大學(xué)區(qū)工作在實際操作層面上可能面臨的一些問題，集思廣益，找出具有針對性的解決辦法，從而讓各個學(xué)校在大學(xué)區(qū)工作中真正得到發(fā)展，最終使廣大學(xué)生受益。
參考文獻(xiàn)
[1] 碑林區(qū)教育局?！侗謪^(qū)教育局關(guān)于大學(xué)區(qū)開展教科研活動的實施指導(dǎo)意見》，2011年。
一、 校長輪崗制度的好處
1.實現(xiàn)均衡發(fā)展
教育均衡發(fā)展是推動教育公平，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要保證，也是實現(xiàn)中國教育夢想的重要內(nèi)容。經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展促進(jìn)了各級政府加大教育投入，而且側(cè)重對農(nóng)村學(xué)校及薄弱學(xué)校的傾斜，辦學(xué)條件的改善取得顯著成效，大大縮小了學(xué)校之間在硬件方面的差距。但是，學(xué)校間的辦學(xué)思想、管理水平、教學(xué)觀念并沒有因辦學(xué)條件的均衡而均衡。教育均衡發(fā)展的最終目的是縮小區(qū)域內(nèi)校際間綜合差距系數(shù)，促進(jìn)教師隊伍、質(zhì)量與管理的均衡發(fā)展。要實現(xiàn)均衡發(fā)展，除了“物”方面的滿足，更需要“人”方面的配置，因此，加強校長輪崗、教師交流是解決均衡發(fā)展的關(guān)鍵，特別是加強校長輪崗制度，有利于各校辦學(xué)經(jīng)驗的交流，讓優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)揮輻射作用，保證學(xué)校間師資力量、教學(xué)水平和教育管理得到均衡發(fā)展。日本基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的成功經(jīng)驗就是堅持校長教師輪崗交流制度。日本教育法規(guī)規(guī)定，一個教師在同一所學(xué)校連續(xù)工作不得超過五年，校長任期兩年，凡連任者須在校際間輪換。
2.激發(fā)校長熱情
有的校長在一所學(xué)校一呆就是幾十年，工作方式單一，思維方式定勢，時間長了自然就倦怠了，工作沒有熱情，效率自然也低下，走不出“高原期”。通過輪崗，換到條件更好的學(xué)校，校長覺得新學(xué)校是自己大展宏圖的地方，因此會珍惜機會，熱情倍增，為大干一番事業(yè)奮力拼搏。換到條件比原來差的學(xué)校，因校情不一樣，發(fā)現(xiàn)原有的經(jīng)驗在新環(huán)境下不適用，繼承與創(chuàng)新成為新校長的難題，這就逼著校長正視新情況、新問題，調(diào)整已成定勢的工作思路，大膽改革創(chuàng)新，為再次創(chuàng)造輝煌注入新活力，形成新動力，從而激發(fā)出創(chuàng)造力。
3.發(fā)現(xiàn)管理人才
一個人在一個崗位上干得出色并不一定是他的本事，也許有一些幸運的成份，但如果他在多所學(xué)校都能干得漂亮，這樣的人就是人才，可以重用。因此，校長輪崗制度是培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)管理人才的有效途徑。
4.遏制教育腐敗
校長輪崗有利于保持教育一方凈土不受污染。校長定期輪崗交流能使校長不斷在新的環(huán)境下經(jīng)歷摸索——磨合——發(fā)展的過程，在不同時期能保持思維常新、勤政從教、業(yè)務(wù)上進(jìn)、廉潔自律、遵紀(jì)守法。據(jù)有關(guān)部門透露，在近幾年全國范圍內(nèi)查處的違紀(jì)違法案件中，中小學(xué)教育腐敗案件的數(shù)量呈上升趨勢。究其原因，除了干部管理體制、監(jiān)督制約機制之外，更重要的因素是這些校長長期在一所學(xué)校任職，權(quán)力過于集中，少了民主監(jiān)督，少了不同聲音，搞“一言堂”，行“家長制”，放大個人權(quán)力，居功自傲、我行我素、為所欲為，最終釀成悲劇。因此，實行校長輪崗制，有利于校長面對現(xiàn)實不斷警示自己，有利于監(jiān)督制約機制的形成與落實，能夠最大限度地遏制教育腐敗的滋生。
二、 校長輪崗制度的弊端
1.不利于學(xué)校文化的積淀
學(xué)校文化的積淀是一個長期傳承的過程，學(xué)校的辦學(xué)理念和育人目標(biāo)是不斷提煉和實踐的結(jié)果，良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和班風(fēng)也有賴于不斷凝聚。校長輪崗制帶來的是制度的變更，學(xué)校文化的顛覆，讓學(xué)生和教師在不斷更新的學(xué)校文化中無所適從，也就更談不上文化的積淀。
2.不利于教師的專業(yè)成長
現(xiàn)行輪崗制度在空間上取消了校長同組織成員之間的長期協(xié)作，一個教師特別是一個優(yōu)秀教師的專業(yè)成長需要一個漫長的過程。由于校長的輪換，原本重點培養(yǎng)的教師被忽視了，原本一套系統(tǒng)培養(yǎng)教師的方案被終止了，教師的成長道路被扭曲，其只能在反反復(fù)復(fù)的磨煉中緩慢成長。
3.不利于校長成長為教育家
學(xué)校的發(fā)展和校長的辦學(xué)理念有很大關(guān)系，校長之所以能辦好學(xué)校，在于其有一種先進(jìn)的辦學(xué)理念和一套長期的發(fā)展規(guī)劃。較長的任期可避免校長采取急功近利的行為。同時，校長本身也會規(guī)劃好自己的職業(yè)生涯，把教育作為自己的職業(yè)發(fā)展理想，向著教育家的道路發(fā)展。一個教育家的成長往往要扎根于一所學(xué)校，用畢生的精力來實現(xiàn)。
4.不利于學(xué)校特色的綻放
現(xiàn)行的“校長輪崗制”也極有可能源于“一個好校長就是一所好學(xué)校”的觀念。其實校長不是魔法師，由于沒有現(xiàn)成的點金術(shù)，他不會自然而然地成就一所好學(xué)校，好學(xué)校的形成是多方面因素的結(jié)合。好經(jīng)驗只能借鑒，不可復(fù)制，指望校長移植辦學(xué)經(jīng)驗就可復(fù)制一所好學(xué)校，那是形而上學(xué)的思想，這樣也將把所有學(xué)校復(fù)制成統(tǒng)一風(fēng)格的產(chǎn)品，如此多的學(xué)校風(fēng)格一致怎能百花爭妍。
三、 對校長輪崗制度的思考
1.校長輪崗切忌“一刀切”
校長輪崗制牽涉面廣，為穩(wěn)妥推進(jìn)切忌搞“一刀切”和絕對化，防止改革所帶來的不良情緒和影響。為確保教育系統(tǒng)干部人事制度改革有條不紊地扎實推進(jìn)，下面幾種特殊情況可考慮不實行輪崗：校長離退職2年；學(xué)校處于上升時期；學(xué)校團隊和諧又富有戰(zhàn)斗力。
2.推行校長輪崗制與校長評價機制相結(jié)合
教育行政部門應(yīng)建立一套科學(xué)考核校長工作的評估體系，全面、客觀、公正地量化工作業(yè)績，把考核結(jié)果作為校長提拔、輪崗、獎勵的主要依據(jù)，發(fā)揮優(yōu)秀校長的榜樣作用。
3.實行校長輪崗制與校內(nèi)輪換制相結(jié)合
1.1學(xué)生方面存在的主要問題
思想上存在誤區(qū)，缺乏吃苦耐勞和團隊協(xié)作的精神。有一部分學(xué)生并沒有真正認(rèn)識到輪崗實習(xí)的目的和意義，不珍惜輪崗實習(xí)的機會，缺乏正確的自我認(rèn)識，思想不夠成熟，情緒不穩(wěn)定、易沖動。表現(xiàn)得自由散漫，紀(jì)律性差，責(zé)任心不強，缺乏對崗位和企業(yè)的熱愛和忠誠。比如，在校內(nèi)模擬崗位輪換訓(xùn)練時，有些學(xué)生對角色扮演不以為然，不寫腳本，不認(rèn)真參加訓(xùn)練，急于求成，一心想到企業(yè)真實崗位實習(xí)，可真正到了企業(yè)輪崗實習(xí)才發(fā)現(xiàn)自己嚴(yán)重自信不足。期望值過高，不安心基層服務(wù)崗位。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生自視過高，對自己沒有客觀的定位，對實習(xí)的期望值過高，臟活累活不愿干，對銷售助理、客服等基層服務(wù)工作崗位看不起、不安心工作，一心想接觸關(guān)鍵的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。比如，在廣豐一店輪崗實習(xí)的一名女生，被企業(yè)安排在客服崗位輪崗實習(xí)，干了兩天后她認(rèn)為工作單調(diào)乏味，學(xué)不到東西，就以身體不適為由要求人力資源部調(diào)換到售后接車崗位，隨后其他兩名女生也提出類似要求，造成極壞的影響。
1.2企業(yè)方面存在的主要問題
由于輪崗實習(xí)的周期短、學(xué)生還不能獨當(dāng)一面，一些企業(yè)把輪崗實習(xí)的學(xué)生當(dāng)成廉價勞動力使用，不愿意培訓(xùn)學(xué)生，且同工不同酬。在勞動力成本上升、人工急缺的背景下，實習(xí)生成本低、比正式員工更易于管理，于是急于用人的企業(yè)把學(xué)生當(dāng)廉價勞動力使喚，只安排學(xué)生從事簡單重復(fù)且缺乏技能、技巧的工作，不提供必要的培訓(xùn)，不安排師傅指導(dǎo)，或者即使是安排了師傅指導(dǎo)也只是流于形式，導(dǎo)致學(xué)生既無歸屬感、也學(xué)不到技能，輪崗實習(xí)的目的難以達(dá)到。
1.3學(xué)校教學(xué)管理方面存在的主要問題
校內(nèi)輪崗實習(xí)師資嚴(yán)重不足。專任教師中有企業(yè)營銷實戰(zhàn)經(jīng)驗的太少，盡管聘請了企業(yè)精英指導(dǎo)學(xué)生實訓(xùn)，但是由于學(xué)生人數(shù)太多，個性化指導(dǎo)難以實施，實習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)模糊，導(dǎo)致效果大打折扣。對企業(yè)輪崗實習(xí)的學(xué)生疏于管理。盡管制定了相關(guān)的學(xué)生輪崗實習(xí)管理辦法，但是受學(xué)生實習(xí)企業(yè)地點分散、人數(shù)較多、師資不足的限制，這些管理辦法難以落到實處。一些老師甚至認(rèn)為學(xué)生到了企業(yè)，就把責(zé)任移交給企業(yè)。而企業(yè)的師傅對于學(xué)生的指導(dǎo)與管理，缺乏必要的經(jīng)驗，導(dǎo)致輪崗實習(xí)的指導(dǎo)和考核流于形式，加上溝通渠道不暢，造成出現(xiàn)的問題得不到及時、妥善的解決，嚴(yán)重影響輪崗實習(xí)的效果。
2構(gòu)建“三位一體”的輪崗實習(xí)管理模式
輪崗實習(xí)涉及到學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方主體的利益，應(yīng)該明確三主體在輪崗實習(xí)中的角色定位，構(gòu)建學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生“三位一體”的管理模式，涵蓋實習(xí)前、中、后全過程、全方位管理體系，厘清三方的責(zé)、權(quán)、利，以共同將輪崗實習(xí)工作做好，實現(xiàn)共贏。
2.1加強對學(xué)生的思想教育，制定嚴(yán)格的考核制度
在校內(nèi)輪崗實習(xí)階段，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的具體情況對學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高學(xué)生對企業(yè)和崗位的認(rèn)識，幫助學(xué)生明確輪崗實習(xí)目的、任務(wù)、方法和考核辦法、考核指標(biāo)，并通過“有獎競答”的形式考察學(xué)生對這些內(nèi)容的掌握情況。去企業(yè)輪崗實習(xí)前，要對學(xué)生進(jìn)行全面動員，并邀請已經(jīng)工作的學(xué)生回校交流，讓學(xué)生明確輪崗實習(xí)的重要性與必要性，從思想上對輪崗實習(xí)高度重視。要制定嚴(yán)格的考勤、考核制度。以小組為單位進(jìn)行輪崗實習(xí)的訓(xùn)練以及出勤考核，按照“德能勤績”每周評選出“優(yōu)秀團隊”，培養(yǎng)學(xué)生的團隊合作意識與榮譽感。采用多樣化的考核模式，“應(yīng)知考核”與“應(yīng)會考核”相結(jié)合。采取抽簽的形式考核業(yè)務(wù)流程中的某個環(huán)節(jié)或整個流程，以免學(xué)生抱有僥幸心理。對于在考核中表現(xiàn)突出的學(xué)生予以優(yōu)先推薦到知名企業(yè)進(jìn)行輪崗實習(xí)，以激發(fā)學(xué)生的積極性與主動性。
2.2加強與企業(yè)的協(xié)同合作，為輪崗實習(xí)創(chuàng)造良好的條件
學(xué)校應(yīng)與企業(yè)、學(xué)生簽署三方合同，明確輪崗實習(xí)期間，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生等三方的責(zé)、權(quán)、利，細(xì)化對實習(xí)生的工作崗位、工作任務(wù)、加班以及工傷損害等規(guī)定，保障輪崗實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。在實習(xí)生到企業(yè)之前，學(xué)校應(yīng)會同企業(yè)制定輪崗實習(xí)管理制度，選拔并培訓(xùn)一批精英作為實習(xí)指導(dǎo)教師，簽署“責(zé)任狀”以明確其職責(zé)，并與學(xué)校的專任教師進(jìn)行座談，了解學(xué)生的專業(yè)背景和基本概況，共同制定輪崗實習(xí)計劃，明確實習(xí)任務(wù)與考核標(biāo)準(zhǔn)與要求。學(xué)生上崗后，企業(yè)應(yīng)對學(xué)生施行雙重管理標(biāo)準(zhǔn)，既要有員工化的嚴(yán)格管理，又要有對實習(xí)生的寬容與教育。還要對學(xué)生輪崗實習(xí)進(jìn)行全程跟蹤管理，以便做好實習(xí)評價工作。對于表現(xiàn)不佳或嚴(yán)重違紀(jì)的學(xué)生，企業(yè)應(yīng)及時和學(xué)校教師取得聯(lián)系，讓學(xué)生返校進(jìn)行再學(xué)習(xí)。學(xué)校專任教師應(yīng)定期或不定期到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、考察學(xué)生輪崗實習(xí)的實施情況，做好輪崗實習(xí)管理和溝通工作，并協(xié)同學(xué)校的就業(yè)管理團隊，對于輪崗實習(xí)工作做得好的企業(yè)授予“校企合作紅旗單位”稱號，并在推薦優(yōu)秀畢業(yè)生輪崗實習(xí)以及校企合作辦“訂單班”等方面進(jìn)行政策傾斜，使企業(yè)真正享受到校企合作培養(yǎng)人才的利益——低成本使用人才、儲備優(yōu)秀人才和選擇合適人才的優(yōu)先權(quán)。
2.3加強對輪崗實習(xí)的質(zhì)量管理，建立良好的信息反饋機制
學(xué)校是輪崗實習(xí)的組織者和策劃者，應(yīng)加強對輪崗實習(xí)的質(zhì)量管理，建立良好的信息反饋機制。在輪崗實習(xí)整個過程中，要對各個環(huán)節(jié)制定可操作的管理流程和方法并實行科學(xué)管理，做到實習(xí)前有計劃，有組織，有動員，目的明確；實習(xí)中有檢查、有指導(dǎo)、有監(jiān)督；實習(xí)后有考核、有總結(jié)。應(yīng)該做好充分的師資準(zhǔn)備，加強實訓(xùn)指導(dǎo)教師（包括學(xué)校的專任教師以及企業(yè)的指導(dǎo)教師）專業(yè)操作技能的學(xué)習(xí)與強化訓(xùn)練。為減小因?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師的水平差異在輪崗實習(xí)教學(xué)中的影響,應(yīng)專門組織實訓(xùn)指導(dǎo)教師對實習(xí)指導(dǎo)書的編寫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研討，并對所實習(xí)的業(yè)務(wù)流程的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研討和實際操練，對教師進(jìn)行統(tǒng)一考核，力求做到每位教師持證上崗，按照規(guī)范的要求進(jìn)行實習(xí)指導(dǎo)。在學(xué)生輪崗實習(xí)過程中，校內(nèi)專任教師應(yīng)定期與企業(yè)對口的負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通交流，協(xié)助企業(yè)指導(dǎo)教師對學(xué)生進(jìn)行技能訓(xùn)練，并了解學(xué)生在企業(yè)實習(xí)的表現(xiàn)與存在的問題，定期通過電話、短信、QQ、微博等形式與學(xué)生進(jìn)行交流，關(guān)心和了解學(xué)生的實習(xí)、生活及思想情況，及時解決學(xué)生在實習(xí)中遇到的問題，并將學(xué)生的平時表現(xiàn)納入考核范圍，獎勤罰懶。在學(xué)生實習(xí)結(jié)束之后，學(xué)校專任教師會同企業(yè)指導(dǎo)教師，要檢査學(xué)生實習(xí)報告并批閱，客觀、公正地對學(xué)生的實習(xí)情況進(jìn)行全面考核，寫出書面鑒定意見，評定學(xué)生成績，評出一批“優(yōu)秀實習(xí)生”，并將其實習(xí)報告裝訂成冊，組織學(xué)生學(xué)習(xí)，激勵學(xué)生重視輪崗實習(xí)。對于沒有認(rèn)真完成輪崗實習(xí)任務(wù)的學(xué)生，考核不予通過。
3結(jié)語
論文關(guān)鍵詞：教師輪崗制；教育政策；教育均衡
由于小學(xué)升初中的統(tǒng)一考試被取消，地方中小學(xué)的“擇?！爆F(xiàn)象已經(jīng)成為我國重要的社會問題之一，也成為各地政府面臨的巨大壓力。因此，各地都開展了一系列的探索活動，教師輪崗制就是其中一個重要的探索。例如江蘇省政府在《江蘇義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的意見》中就提出：“在示范區(qū)推動教師輪崗制，按照每年不低于專任教師總數(shù)15%、骨干教師按照每年不低于骨干教師總數(shù)15%的比例進(jìn)行交流?！?/p>
教師輪崗制，即義務(wù)教育階段教師輪崗制度，是指由縣（市、區(qū)）級及以上教育行政部門組織開展的，以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際師資的均衡配置為目標(biāo)而推進(jìn)義務(wù)教育階段教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、中心學(xué)校和周邊學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間合理有序流動的一種制度設(shè)計與制度安排。應(yīng)該說，教師輪崗制的實施在優(yōu)化配置義務(wù)教育階段教育資源、促進(jìn)教育均衡發(fā)展等方面取得了一些成果。然而，當(dāng)前教師輪崗制的實施狀況不盡如人意，還存在著許多亟待解決的問題。
一、教師輪崗制實施過程中存在的問題
任何新制度都是隨著人們認(rèn)識的不斷加深、實踐經(jīng)驗的不斷豐富而逐步完善和發(fā)展起來的。目前，教師輪崗制在實施過程中也正面臨著由制度體系不完善、實施過程不合理而導(dǎo)致的各種形式的消極應(yīng)對或抵抗，實施難度較大。
1.教師輪崗政策沒有得到深入執(zhí)行
一項教育政策要想得到很好的執(zhí)行，需要執(zhí)行者具有較高的素養(yǎng)，能夠深入領(lǐng)會政策的精神，擔(dān)負(fù)起執(zhí)行政策的責(zé)任。但是在實際執(zhí)行的過程中，地方教育政策執(zhí)行者往往同時也是利益關(guān)系人，在執(zhí)行過程中必然會考慮自身的利益，因此也就無法深入地執(zhí)行教育政策了。
目前，在我國一些地方中小學(xué)，教師輪崗制就沒有得到很好的執(zhí)行。很多重點學(xué)校的校長不愿意把優(yōu)秀的教師交流出去，他們總是千方百計地把各學(xué)科的骨干教師留下，而把一些教學(xué)水平較差的老師交流出去。即使是普通學(xué)校的校長也不情愿把教學(xué)水平高的老師交流出去。因為對于很多學(xué)校，尤其是優(yōu)質(zhì)學(xué)校而言，教師輪崗政策涉及到學(xué)校自身的利益，為了不讓自己學(xué)校的利益受損，管理者對于教師輪崗制大多采取敷衍的態(tài)度，并沒有認(rèn)真地執(zhí)行。因此，教師輪崗制未能發(fā)揮優(yōu)化配置師資等作用。
2.輪崗教師工資待遇差距過大，教師積極性不高
推行教師輪崗、教師流動所遇困難之所以如此之大，很大程度上是因為不同地區(qū)的學(xué)校之間教師工資待遇差距過大。在我國現(xiàn)階段，優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校，城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校教師的工資待遇相差很大，這種差距不是直接表現(xiàn)在工資上，而是更多地表現(xiàn)為學(xué)校內(nèi)部的預(yù)算外收入分配所得導(dǎo)致的差距。[1]而教師輪崗制在現(xiàn)階段也無法做到統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)，這就在很大程度上影響了教師執(zhí)行輪崗制度的積極性。
正所謂“人往高處走，水往低處流”，在這種思想背景下，重點學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校的老師顯然不愿意去一個工資待遇較低、工作環(huán)境相對較差的學(xué)校任教。而薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)秀教師則總是想方設(shè)法調(diào)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校工作。因為在重點學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校任教，不僅有更好的收入和更優(yōu)越的工作環(huán)境，同時也有更有利于教師自身的專業(yè)發(fā)展。結(jié)果，一些薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校甚至發(fā)展為向優(yōu)質(zhì)學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校輸送優(yōu)秀教師的培養(yǎng)基地，區(qū)域、校際之間的師資差距越來越大，最終很可能出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”。這就偏離了教師輪崗政策的初衷。
3.良好師生關(guān)系受到影響，師生之間的穩(wěn)定性遭到破壞
眾所周知，良好的師生關(guān)系對于教育質(zhì)量的提高有很大的幫助，而這種關(guān)系的構(gòu)建是師生長期共同努力的結(jié)果。師生關(guān)系一旦形成，將會長期影響學(xué)生。而教師輪崗則意味著老師和學(xué)生需要不斷地認(rèn)識新的學(xué)生和老師，不斷構(gòu)建新的師生關(guān)系，這需要老師和學(xué)生付出更大的心力來適應(yīng)這種不斷變化的師生關(guān)系。此外，教學(xué)與效果之間的滯后性、師生相處的過程性，都需要教師與學(xué)生之間建立較為穩(wěn)定的師生關(guān)系。輪崗?fù)o教師造成一種短期心理，他們很難真正融入到薄弱學(xué)校的教學(xué)中去。如果說在官員輪崗中，上下級之間只是一種純粹的工作關(guān)系，輪崗對工作不會產(chǎn)生太大影響，那么在師生相處過程中，教師與學(xué)生相處則是是一種逐漸建立信任和關(guān)愛關(guān)系的過程，在這個過程中，教師和學(xué)生都得到了成長和升華。因此教師的短期心理很難讓薄弱學(xué)校的教學(xué)發(fā)生根本性的變化，也就難以義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)了。
二、教師輪崗制缺乏實效性的原因分析
1.教師輪崗制的政策目標(biāo)超出其政策能力限度
教育政策的能力限度是指教育政策力所能及的范圍和解決教育問題所能達(dá)到的程度。教育政策能力存在著限度，能否認(rèn)識和把握教育政策的能力限度對教育政策的制定與選擇、教育政策的執(zhí)行以及執(zhí)行政策產(chǎn)生的結(jié)果都有著十分重要的影響。實行教師輪崗制的最終目標(biāo)是通過教師輪崗來解決義務(wù)教育的非均衡發(fā)展問題。但是我國義務(wù)教育的非均衡發(fā)展的原因并不只是師資分布不均衡，而是多種因素共同作用的結(jié)果。因此僅僅依靠教師輪崗這個單一政策顯然不能從根本上解決問題，因為這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了教師輪崗政策的能力限度。要想實現(xiàn)我國義務(wù)教育的均衡發(fā)展，除了實行教師輪崗?fù)猓€需要制定其他政策以及采取相應(yīng)的保障措施。
2.教師是“學(xué)校人”
《教師法》第十七條規(guī)定：“教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?！蓖瑫r，《教育法》第二十八條也規(guī)定，學(xué)校有“按照章程自主管理”、“聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分”等方面的權(quán)利。由此可知學(xué)校和教師之間的關(guān)系是聘任合同關(guān)系。正是由于這種聘任合同關(guān)系，學(xué)校就有權(quán)對教師進(jìn)行全面管理，包括日常管理以及對教師進(jìn)行任用、安排教育教學(xué)任務(wù)、依法進(jìn)行續(xù)聘或解聘等等。學(xué)校擁有的這些權(quán)利，教育行政部門是不能干涉的。因此，在現(xiàn)行的教師人事管理體制下，教師人事關(guān)系是屬于學(xué)校的，學(xué)校有權(quán)安排教師的工作。在執(zhí)行教師輪崗制過程中，學(xué)校有權(quán)自主決定參加教師輪崗的人員、教師參與輪崗的先后、教師輪崗的時間及其回原學(xué)校的時間、提供給輪崗教師除國家所撥工資之外的相關(guān)待遇等等。現(xiàn)行的教師輪崗制受制于現(xiàn)有的教師人事管理體制而無法真正使教師合理流動起來，也就談不上達(dá)到均衡配置教師資源的目的了。
3.教師輪崗政策缺乏人文關(guān)懷
學(xué)者周繼堅說：“推動教師流動知易行難，如果不考慮教師個人職業(yè)和生活訴求，不明確教師流動的權(quán)益保障，有可能產(chǎn)生對教師的不公平?！苯處熭啀徤婕暗浇處煿ぷ鳌⑸畹榷喾矫娴淖儎?，針對這種情況，政策實施者應(yīng)該深入細(xì)致地做好思想動員和宣傳工作，引導(dǎo)廣大教師轉(zhuǎn)變思想觀念，使其自愿加入到輪崗的隊伍中。但事實上，很多政策執(zhí)行者都沒有做到這一點，有些地方甚至采用“抓鬮”的方式?jīng)Q定輪崗的人選，被抓到的教師必須去，也有些地方硬性指派某些教師去輪崗，這都沒有考慮到教師的實際情況，而且對于輪崗教師的權(quán)益也沒有明確的制度加以保障。
4.教師工資沒有達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
很多教師不愿去薄弱學(xué)校或是農(nóng)村學(xué)校輪崗的一個重要原因是工資待遇差距大，而造成這種差距的原因是教師的工資水平?jīng)]有達(dá)到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我國是一個發(fā)展中國家，雖然經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，但是東西部以及城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平還是存在著很大的差距的，所以全國各地教師工資標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，甚至在同一個地區(qū)內(nèi)都存在著多種工資標(biāo)準(zhǔn)。在北京、上海等大城市教師的工資水平已經(jīng)接近公務(wù)員的平均工資水平，而在西部或是貧困的農(nóng)村地區(qū)，很多教師甚至無法按時拿到工資。不能做到同工同酬，教師顯然難以接受輪崗位制度。
轉(zhuǎn)貼于
三、解決問題的對策和建議
1.進(jìn)一步加強教師輪崗政策的制度建設(shè)
現(xiàn)行的教師輪崗制度還不夠完善，而且也沒有與之相對應(yīng)的法律保障措施，政府對此負(fù)有主要責(zé)任。因此，政府應(yīng)加強教師輪崗的制度體系建設(shè)，以法規(guī)的形式確定教師流動的義務(wù)性、流動的實施程序、流動的定期性、流動老師的待遇等，并進(jìn)行規(guī)范化、制度化的操作，保障教師流動的公平、公正和有效。在完善制度建設(shè)方面可以借鑒日本的成功經(jīng)驗，如對于流動對象的規(guī)定：（1）凡在一線連續(xù)任教10年以上及新任教師連續(xù)任教6年以上者；（2）為解決定員超編而有必要流動者；（3）在區(qū)、市、街道、村范圍內(nèi)的學(xué)校及學(xué)校之間，如教師隊伍在結(jié)構(gòu)上（專業(yè)、年齡、資格、男女比例等）不盡合理，有必要調(diào)整而流動者。對不應(yīng)流動者也作了相應(yīng)規(guī)定，如任教不滿3年的教師，57～60歲的教師、妊娠或休產(chǎn)假期間的教師、長期缺勤的教師等。當(dāng)然在借鑒別國成功經(jīng)驗時，也要清楚地認(rèn)識到我國的具體國情，不可生搬硬套。
2.建立健全政策監(jiān)督機制
建立健全政策監(jiān)督機制是教育政策得到有效實施的重要環(huán)節(jié)。一項教育政策在實際的實施過程中，往往由于政策執(zhí)行者存在認(rèn)識上的偏差，造成對該項教育政策的錯誤理解，或者由于教育政策制定者與政策執(zhí)行者之間存在利益沖突，使得教育政策的執(zhí)行偏離原來的政策目標(biāo)，因此必須對教育政策的整個實施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，以保證教育政策的正確、有效實施。對于教育行政部門來講，提高政策執(zhí)行者自身的素養(yǎng)，加強對教育政策實施過程的監(jiān)督、檢查，對于出現(xiàn)的問題及時加以解決，暢通溝通渠道，提供民眾發(fā)表意見的平臺，這些都是保證教師輪崗制能夠有效實施的重要環(huán)節(jié)。
3.解決教師的實際問題，使教師無后顧之憂
在教師輪崗制的實施過程中，要堅持以人為本的原則，只有解決與教師生活、工作密切相關(guān)的實際問題，關(guān)注教師的需求和精神體驗，改善教師的物質(zhì)和精神生活條件，才能激發(fā)教師對于輪崗的積極性。此外，教師的情感與心理狀況對教師的專業(yè)成長具有非常重要的影響，學(xué)校應(yīng)該關(guān)注教師心理和職業(yè)幸福感的問題。例如，四川成都市青羊區(qū)將2005年和2006年分別定為“教師關(guān)愛年”和“教師發(fā)展年”，實施關(guān)愛教師工程。在推進(jìn)教育均衡發(fā)展的過程中，穩(wěn)步提升教師的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。只有切實解決好輪崗教師的實際困難，才能順利地開展輪崗工作。
4.改革教師人事制度，確立中小學(xué)教師公務(wù)員地位
教師應(yīng)該由單位人變?yōu)橄到y(tǒng)人，由學(xué)校人變?yōu)樯鐣?。改革原有的人事管理制，通過修改相關(guān)教育法律法規(guī)，賦予中小學(xué)教師公務(wù)員的法律地位，這既有利于提高中小學(xué)教師的社會地位，為中小學(xué)教師的流動、師資的均衡配置以及擇校問題的解決奠定法律基礎(chǔ)，同時，可以進(jìn)一步理順教師與學(xué)校、教育行政部門以及學(xué)校與教育行政部門的關(guān)系。如果中小學(xué)教師成為公務(wù)員，那么教育行政部門便可在其管轄范圍內(nèi)統(tǒng)一招聘教師、統(tǒng)一同級別教師的工資待遇，同時也有權(quán)要求教師接受政府規(guī)定的輪崗和調(diào)動安排，使教師由“學(xué)校人”變成“國家人”。這樣，教育輪崗就屬于公務(wù)員的人事流動，具有強制性。在此前提下，學(xué)校就必須服從教育行政部門對教師的調(diào)配，輪崗教師的權(quán)益也就有了法律保障。
5.規(guī)范教師工資標(biāo)準(zhǔn)，加大政策的傾斜力度
為了更好地開展教師輪崗，并最大可能地調(diào)動教師積極性，政府應(yīng)增加財政投入，全面提高教師工資待遇。在提高工資待遇的前提下，規(guī)范一定區(qū)域內(nèi)教師工資待遇，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校，城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校同級別的教師同工同酬。此外，應(yīng)嚴(yán)格控制學(xué)校預(yù)算外收入，并且按照國家公務(wù)員的基本要求來規(guī)范教師的行為，規(guī)定中小學(xué)教師無論是寒暑假還是業(yè)余時間都不得兼職，不得獲得除國家規(guī)定的工資福利待遇之外的其他收入。這樣，便可實現(xiàn)不同區(qū)域、校際之間教師工資待遇均衡的目標(biāo)，為教師輪崗的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
隨著教育改革的不斷深入，城鄉(xiāng)教師異地交流，在校師范生頂崗實習(xí)已成為一種時尚，然而它不僅僅是一種時尚，而是一種潮流，一種促進(jìn)教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，探索新課程實施方式的一個重要途徑，它不僅對鄉(xiāng)村教師的教育思想，教育觀念，教學(xué)方法的改進(jìn)和提高起到了一定的作用，同時對城市教師也是一種新生活的體驗，對他們的綜合素質(zhì)也是一種提高,尤其是全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，下面就我校頂崗實習(xí)生兩個多月來的工作做出以下總結(jié)：
一、2011年9月初，我們學(xué)校迎來了鄭州師專5名大學(xué)生，他們到校后，在校長的關(guān)照下，我們精心給他們安排了食宿等，使這些初來乍到的大學(xué)生有一個安心舒適的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，為他們解除了一切不必要的后顧之憂，并妥善安排了他們的學(xué)習(xí)工作。通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)真討論研究，頂崗生實習(xí)工作由教導(dǎo)處具體負(fù)責(zé)，并安排對口輔導(dǎo)教師，具體工作是這樣安排的，第一周由教導(dǎo)處牽頭，帶領(lǐng)實習(xí)生聽課，在輔導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行備課實習(xí)，傳授教學(xué)經(jīng)驗及教學(xué)方法，使他們盡快進(jìn)入角色等。第二周，實習(xí)生正式進(jìn)入課堂上課、實習(xí)，并由輔導(dǎo)教師陪同，課后由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)組織實習(xí)生輔導(dǎo)教師座談，由頂崗教師談自己上課的感受及得失，輔導(dǎo)教師進(jìn)行點評，教導(dǎo)處根據(jù)頂崗生上課情況及輔導(dǎo)教師的點評，對他們下一步工作提出新的要求，鼓勵其更好地開展工作。第三周，頂崗生獨立上崗，根據(jù)頂崗生前兩周備課、上課情況，同時根據(jù)我校實際情況，安排2名頂崗生教八年級政治、歷史，其它3名頂崗生分別教七年級語文、數(shù)學(xué)、英語、并同時開始正式獨立上崗，而后，在教導(dǎo)處的安排下，不斷對頂崗生，進(jìn)行聽課，評課、指導(dǎo)他們的工作。
二、兩個多月來，在學(xué)校的精心安排下，五名大學(xué)生均自覺遵守學(xué)校的一切規(guī)章制度，按時上下班，精心備課，認(rèn)真上課，耐心輔導(dǎo)學(xué)生，并積極參加學(xué)校各班活動，如實習(xí)期間任七年級語文的實習(xí)老師能真正做到認(rèn)真?zhèn)湔n、虛心向老教師請教，提高自己的教學(xué)水平，李寧老師能和學(xué)生打成一片，主動與學(xué)生交朋友，適時了解學(xué)生的思想，了解學(xué)生對自己的教學(xué)感受；適時調(diào)整自己的教學(xué)方法，做到教學(xué)上精益求精，為我們在校教師樹立了榜樣，xx教師對工作一絲不茍，精益求精，在課堂上善于啟發(fā)誘導(dǎo)，全面調(diào)動學(xué)生的教學(xué)積極性。頂崗實習(xí)生，在教學(xué)理念，某些新的教學(xué)方式對我們在校教師也起到了一定的影響，尤其是他們的工作態(tài)度，敬業(yè)精神，值得我們在校教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，從他們身上我們也發(fā)現(xiàn)了我們優(yōu)勢和不足，這一點對我們今后的教學(xué)工作有一定的促進(jìn)作用。
三、兩個月來，5名大學(xué)生的實習(xí)工作，給我們留下深刻的印象，他們初登講壇，熱情高、干勁足，但他們在實際工作中缺乏應(yīng)用的教學(xué)經(jīng)驗和靈活的教學(xué)方法，通過兩個多月來的教學(xué)實踐及我校輔導(dǎo)教師的精心指導(dǎo)，使他們在教育教學(xué)能力方面有了進(jìn)一步提高，同時通過與頂崗生的接觸、交流，我們也積累了一定的輔導(dǎo)經(jīng)驗。
四、學(xué)校及時組織輪崗教師進(jìn)行總結(jié)匯報上示范課，與頂崗生進(jìn)行面對面交流，相互之間都有較多感觸，通過輪崗培訓(xùn)，她們帶回全新的教育理念，嶄新的課堂教學(xué)模式，新的學(xué)生觀、質(zhì)量觀、人生觀。我相信今后如果有機會，我們一定會把此項工作做的更好。
