時(shí)間：2023-03-10 14:52:01
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關(guān)鍵詞：建筑施工；安全；措施
Abstract: In recent years, Security issues of construction industry in China has drawn more and more attention. Accident problems not only lead the loses of people's lives and property, and bring negative impact to the development of enterprises, even cause serious threat to the stability of the society. Therefore, there is an urgent need for us to establish a rational security management system to minimize the possibility of an accident. This paper analyzes the current status of security management of China and the causes of accidents, and proposes the measures.
Key words: engineering construction; security; measures
中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市建設(shè)的大力推進(jìn)，建筑業(yè)也迅速發(fā)展起來(lái)，并且產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用越來(lái)越突出。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)施工文明和安全的要求越來(lái)越高，政府對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)管也越來(lái)越遠(yuǎn)嚴(yán)格。
建筑施工安全管理現(xiàn)狀
建筑業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。為控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，保護(hù)廣大從業(yè)者的安全和健康，國(guó)家確定了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。同時(shí)對(duì)建筑安全管理進(jìn)行了體系建設(shè)，主要是建立了建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。2003年11月國(guó)務(wù)院頒發(fā)了(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，建設(shè)部也陸續(xù)出臺(tái)了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了建設(shè)安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，使我國(guó)建設(shè)行業(yè)的安全工作逐步走上了依法管理的階段。
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的原因
2、1建筑施工安全生產(chǎn)管理體系不健全
很多施工企業(yè)未建立完善的生產(chǎn)管理體系，主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視。這導(dǎo)致企業(yè)制度不健全，安全設(shè)施不完整，措施落實(shí)不到位，安檢不執(zhí)行，違法建筑等不規(guī)范行為。
2、2建筑施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)
建筑施工人員的安全素質(zhì)低，自我保護(hù)意識(shí)差，他們對(duì)安全問(wèn)題并沒(méi)有引起足夠的重視；沒(méi)有在施工前進(jìn)行安全培訓(xùn)。
2、3建筑施工安全生產(chǎn)資金投入不足
由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，建設(shè)單位往往拖欠工程款，要求施工企業(yè)墊資施工，在工程造價(jià)中拒付安全施工設(shè)施費(fèi)用，施工單位為了攬到工程，委曲求全，一旦中標(biāo)，無(wú)力購(gòu)置必要的安全防護(hù)用品，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。2、4安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案不健全
我國(guó)建筑工程施工安全狀況有了很大的改進(jìn)，但是在應(yīng)急救援措施方面還不夠，事故發(fā)生時(shí)無(wú)法及時(shí)救助和處理建筑施工安全生產(chǎn)管理與安全文化建設(shè)等活動(dòng)相互脫節(jié)，并且安全教育落后。
綜上所述，施工安全問(wèn)題是關(guān)系到建筑業(yè)的大事，一定要妥善處理。在施工過(guò)程中因安全管理不到位而導(dǎo)致的安全問(wèn)題必將給施工人員帶來(lái)嚴(yán)重的損害，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懮鐣?huì)的穩(wěn)定。因此，要加強(qiáng)安全管理的措施，提高我國(guó)建筑施工企業(yè)的安全管理水平，減少安全事故的發(fā)生。
3、應(yīng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題的措施
3、1堅(jiān)持安全事故處理的原則
安全事故處理的原則是：事故的原因不放過(guò)，事故責(zé)任者不放過(guò)，沒(méi)有制定防范措施不放過(guò)。
3、2施工人員先培訓(xùn)
一般的建筑施工人員安全素質(zhì)都比較低，所以發(fā)生事故的可能性比較大。要在上崗之前對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，講清楚施工安全隱患和增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，避免事故的發(fā)生。
3、3落實(shí)安全責(zé)任制度，建立安全管理機(jī)構(gòu)
安全第一，預(yù)防為主。要配備專職的安全生產(chǎn)管理人員做好檢查工作。企業(yè)應(yīng)該建立健全的安全管理體系和進(jìn)行安全培訓(xùn)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制度，以確保生產(chǎn)費(fèi)用的有效落實(shí)。安全管理人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并向相關(guān)人員匯報(bào)情況，對(duì)違章操作人員應(yīng)及時(shí)制止，提出嚴(yán)重警告，嚴(yán)重的要對(duì)其進(jìn)行懲罰。
3、4施工前做好組織工作
施工前要按照施工要求組織設(shè)計(jì)合理的施工方案，在技術(shù)、使用材料、安全措施等方面做好準(zhǔn)備工作。合理組織施工，做好施工平面布置。避免出現(xiàn)相互干擾，合理組織施工人員，合理安排施工流水線，避免危險(xiǎn)交叉作業(yè)等。做到既安全文明，又合理使用平面和空間。統(tǒng)籌規(guī)劃建筑施工的全過(guò)程是施工生產(chǎn)中的一個(gè)重要階段，也是保證各項(xiàng)項(xiàng)目順利完成的前提。
施工前，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)施工人員做出詳細(xì)說(shuō)明以保證施工的順利進(jìn)行。施工單位應(yīng)在出入通道口、樓梯口、隧道口、有害氣體等危險(xiǎn)位置設(shè)置明顯標(biāo)志。同時(shí)，施工單位應(yīng)根據(jù)不同施工階段及其后的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的安全措施，做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。
4、加強(qiáng)安全文化建設(shè)
企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)該緊密結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)建設(shè)，以良好的安全技術(shù)措施和安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。企業(yè)個(gè)人還應(yīng)該在提高自己本身素質(zhì)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該依靠集體引導(dǎo)，使安全行為規(guī)范變成自覺(jué)自愿行為。
4、1將安全文化建設(shè)融合于企業(yè)文化中
在企業(yè)中加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，制定企業(yè)的安全方針和安全目標(biāo)，做好宣傳工作、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作。把文化建設(shè)和政治思想工作緊密結(jié)合起來(lái)，在企業(yè)中開展教育工作，提高全體員工的思想境界，使安全文化深入人心。
4、2建立良好的安全物質(zhì)條件和施工環(huán)境
安全文化建設(shè)要保證施工人員的身心安全與健康,建立良好的安全物質(zhì)條件和施工場(chǎng)所，在良好的技術(shù)和安全管理措施的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和諧的氛圍。
4、3加強(qiáng)安全文化制度建設(shè)
開展文化建設(shè)必須建立一個(gè)科學(xué)的企業(yè)安全管理體系，規(guī)范企業(yè)的安全文化。企業(yè)的安全文化建設(shè)要充分考慮員工的流動(dòng)性和建筑環(huán)境的優(yōu)化，并且要充分發(fā)動(dòng)全體員工廣泛參與。要按照標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)施工落實(shí)安全施工措施，加強(qiáng)檢查和評(píng)審，及時(shí)糾正不合理的規(guī)劃，保證企業(yè)安全管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、4安全文化建設(shè)要以人為本
企業(yè)安全文化要以人為本,以提高企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)為目的規(guī)范員工的安全價(jià)值觀和安全行為規(guī)范。要積極培養(yǎng)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)態(tài)度和敬業(yè)精神。
4、5加強(qiáng)各類宣傳、教育、培訓(xùn)工作
隨著我國(guó)建筑業(yè)的迅猛發(fā)展, 要想從根本上提高建筑工程安全管理績(jī)效, 必須重視安全文化建設(shè)。提高企業(yè)員工安全文化素質(zhì)的最根本目的是通過(guò)教育使員工樹立起主人翁的意識(shí)，使員工正確認(rèn)識(shí)企業(yè)安全與企業(yè)發(fā)展。通過(guò)企業(yè)安全文化知識(shí)的宣傳和教育倡導(dǎo)弘揚(yáng)安全文化，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，必將改善企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平，進(jìn)而提高效益。
建筑也是事故的多發(fā)職業(yè)，搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。安全文化建設(shè)能彌補(bǔ)安全管理方面的不足，通過(guò)教育、宣傳等手段不斷提高企業(yè)員工的安全修養(yǎng)，從而使員工自覺(jué)的服從安全要求。
5、結(jié)語(yǔ)
總之，通過(guò)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)文化建設(shè)，將安全生產(chǎn)文化運(yùn)用到安全生產(chǎn)建設(shè)中去，通過(guò)教育、宣傳等形式提高施工企業(yè)全體成員的綜合素質(zhì), 提升施工企業(yè)全體成員的行為水準(zhǔn), 是施工企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路、搞好生產(chǎn)安全與創(chuàng)出企業(yè)特色以及創(chuàng)造更佳經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為建筑的正常安全開展提供保障。企業(yè)還要建立資金保障制度和考核制度，降低劣質(zhì)的安全設(shè)施的投入使用，加強(qiáng)安全措施，從而樹立整個(gè)企業(yè)良好的社會(huì)形象。
參考文獻(xiàn)：
[1]張彥民.建筑企業(yè)安全文化建設(shè)理論研究與實(shí)踐探索.建筑安全.2003
關(guān)鍵詞：預(yù)防 企業(yè)安全管理企業(yè)發(fā)展
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
安全管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分， 是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素。隨著企業(yè)不斷的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益的不斷攀升，安全管理問(wèn)題在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中矛盾逐漸突出，各級(jí)管理者“輕安全，重生產(chǎn)”的思想及在安全管理上“推諉扯皮”的現(xiàn)象不斷加重，造成安全事故時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)在就企業(yè)在發(fā)展中突出的問(wèn)題談一點(diǎn)初淺的看法：
一、目前企業(yè)安全管理存在的不足
1、安全管理體系不健全，沒(méi)有形成有效的管理模式。
企業(yè)管理者對(duì)安全管理體系建設(shè)的或多或少有一定的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為有一個(gè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量的安全員，把安全教育和安全檢查做好，就把企業(yè)的安全管理體系建立起來(lái)，而沒(méi)有與職業(yè)健康安全管理體系有機(jī)的融合在一起。主要表現(xiàn)為一些企業(yè)管理層及員工對(duì)體系建設(shè)意義認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)體系文件理解不透徹，對(duì)體系運(yùn)行監(jiān)管不嚴(yán)格，致使政令不暢、執(zhí)行不力，體系運(yùn)行情況不佳，持續(xù)改進(jìn)效果不太理想。常此以往沒(méi)有形成有效的安全管理模式和企業(yè)的安全文化。
2、安全生產(chǎn)職責(zé)沒(méi)有真正落實(shí)到基層。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是指企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各個(gè)崗位職工，在各自生產(chǎn)工作范圍內(nèi)，必須承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任的制度。就目前企業(yè)而言，雖然自上而下都制定了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。但是，安全生產(chǎn)責(zé)任體系沒(méi)有很好付諸實(shí)施，執(zhí)行過(guò)程中流于一紙空文。具體表現(xiàn)基層單位在安全檢查時(shí)，口頭匯報(bào)一套一套，實(shí)際工作沒(méi)有落實(shí)責(zé)任，說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)次要。為此，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門都應(yīng)該圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任制開展工作，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則以制度形式固定下來(lái)，形成“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的安全管理新格局。通過(guò)完善、落實(shí)、監(jiān)督機(jī)制來(lái)強(qiáng)化安全管理工作。
3、企業(yè)還沒(méi)有形成具有自己特色的企業(yè)安全文化。
管理離不開文化，也可以說(shuō)不同的文化背景就有不同的管理理論和方法，而管理的進(jìn)步實(shí)際上是一種文化現(xiàn)象，管理也屬于文化的范疇。當(dāng)今全國(guó)正在開展企業(yè)安全文化建設(shè)示范企業(yè)活動(dòng)，要求將企業(yè)按照安全文化建設(shè)要求將本企業(yè)的安全文化變?yōu)槁毠さ木?、信念和行為?zhǔn)則，這不僅是新時(shí)代企業(yè)管理的新要求，也是突出體現(xiàn)企業(yè)重視職工、重視激勵(lì)人的精神的一種文化現(xiàn)象。
企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱，企業(yè)安全管理的哲學(xué)、管理者與被管理者的安全素養(yǎng)、安全管理的倫理道德等這些無(wú)形的高尚境界需要用安全文化來(lái)培養(yǎng)、影響和造就。因?yàn)榘踩幕ㄔO(shè)具有長(zhǎng)期性，本身具有與安全管理更廣泛的內(nèi)容。如果沒(méi)有堅(jiān)持下去，導(dǎo)致的后果是，企業(yè)安全管理沒(méi)有特點(diǎn)；群眾的集體安全意識(shí)淡薄；企業(yè)的安全活動(dòng)得不到廣泛的關(guān)注和支持；企業(yè)的安全管理水平不能達(dá)到新的水平。
4、安全監(jiān)督檢查體系需要進(jìn)一步完善。
建立和健全安全監(jiān)督檢查體系，是貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者安全健康的重要手段，它對(duì)于推動(dòng)企業(yè)積極改善勞動(dòng)條件，消除事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)有著十分重要的作用，也是企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容和基本要求。就目前企業(yè)安全檢查實(shí)施情況而言，尚存不足之處，具體表現(xiàn)為:
（1）各級(jí)管理人員對(duì)安全檢查不認(rèn)真，在安全檢查過(guò)程中走馬觀花，敷衍塞責(zé)；
（2）專業(yè)部門沒(méi)有發(fā)揮專業(yè)部門的作用。例如：設(shè)備、技術(shù)管理部門。
（3）維檢人員不按規(guī)范施工，造成現(xiàn)場(chǎng)隱患重復(fù)出現(xiàn)。
（4）安全管理人員素質(zhì)參差不齊，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備和設(shè)施不熟悉，很難發(fā)現(xiàn)和識(shí)別隱患；
（5）檢查方法不科學(xué)，難以發(fā)揮安全檢查的推動(dòng)作用，按規(guī)定每次檢查必須查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查現(xiàn)場(chǎng)、查紀(jì)律等方面的內(nèi)容，而實(shí)際上做起來(lái)很難如愿;
（6）對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患和問(wèn)題，往往不能達(dá)到及時(shí)有效的整改，形成推諉扯皮，踢皮球，上次檢查出的問(wèn)題到下次檢查還是依然如故。檢查是確保安全生產(chǎn)工作的必要手段，通過(guò)檢查以達(dá)到消除隱患，達(dá)到安全生產(chǎn)之目的。因此，對(duì)于檢查出來(lái)的問(wèn)題，必須有計(jì)劃，積極的加以解決;對(duì)檢查出來(lái)的各類隱患，應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制分工進(jìn)行整改，本著“三定四不推”的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)，真正把事故消滅在萌芽狀態(tài)，有效地發(fā)揮安全檢查為企業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航的目的。
二、安全管理的建議
安全管理是極其艱巨的一項(xiàng)工作，需要我們持之以恒，不斷創(chuàng)新。面對(duì)新的機(jī)遇，需要我們以科學(xué)管理為手段，通過(guò)推行目標(biāo)管理，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和安全宣傳，堅(jiān)持以人文本的原則，建立獨(dú)具特色的企業(yè)安全文化。
1、建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任與追究體系。
企業(yè)應(yīng)在原有安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，組織完善各層級(jí)的安全生產(chǎn)職責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法，建立各層級(jí)崗位安全工作規(guī)范，規(guī)范安全管理工作，完善安全工作內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到安全管理的要求。各層人員還應(yīng)簽訂安全承諾，使員工清楚知道在安全生產(chǎn)活動(dòng)中享有的權(quán)利和義務(wù)，感到安全職責(zé)的壓力，也為安全責(zé)任追究
打下基礎(chǔ)。
2、整合優(yōu)化，形成具有企業(yè)的安全文化。
安全文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，是企業(yè)安全管理的基石，企業(yè)應(yīng)把職業(yè)安全健康體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化中安全文化的內(nèi)容進(jìn)行提煉和整合優(yōu)化，將安全環(huán)境、安全行為、安全誠(chéng)信等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化完善，形成具有企業(yè)的特色的安全文化。
3、逐層分解，提升實(shí)施安全目標(biāo)管理和績(jī)效考核體系。
企業(yè)要以安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級(jí)向下分解，使各級(jí)安全目標(biāo)明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、一致，把全體員工都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi)，使每個(gè)人都明確自己在目標(biāo)體系中所占的地位和作用，通過(guò)每個(gè)人的積極努力來(lái)實(shí)現(xiàn)特定組織的安全目標(biāo)。安全目標(biāo)要具體，根據(jù)實(shí)際情況可以設(shè)置若干個(gè)，例如百萬(wàn)工時(shí)傷害率指標(biāo)，千人負(fù)傷率指標(biāo)，事故損失指標(biāo)或安全隱患整改率等。但是，目標(biāo)不宜太多，以免力量過(guò)于分散。同時(shí)應(yīng)在原有安全績(jī)效考核基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行完善，將安全文化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入考核體系當(dāng)中。
企業(yè)還要根據(jù)國(guó)家和地方法律規(guī)定變化及企業(yè)自身發(fā)展需要，及時(shí)更新完善企業(yè)的安全管理制度，特別是對(duì)于操作規(guī)程等制度以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范管理，實(shí)達(dá)到工作程序化，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。 4、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的改進(jìn)，向“本質(zhì)安全”企業(yè)邁進(jìn)。 通俗地講， “本質(zhì)安全”就是指設(shè)備或裝置在設(shè)計(jì)階段，充分考慮到其運(yùn)行時(shí)可能發(fā)生的事故和存在的不安全因素，在設(shè)計(jì)階段通過(guò)設(shè)計(jì)手段消除存在的不安全因素，在使用過(guò)程中即使操作者發(fā)生操作或使用錯(cuò)誤，由于設(shè)備或裝置本身存在的安全性能不會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。由此可見(jiàn)， “本質(zhì)安全”是科學(xué)的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證，是安全管理工作追求的最高目標(biāo)。在工程設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中，盡可能采取本質(zhì)安全措施，保證系統(tǒng)運(yùn)行的本質(zhì)安全。
5、繼續(xù)完善安全檢查監(jiān)督管理體系。
關(guān)鍵詞：土木工程安全文化;現(xiàn)狀與分析
2011 年我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員 4311.1 萬(wàn)人，建筑業(yè)總產(chǎn)值 117734 億元，建筑企業(yè)總數(shù) 70414個(gè)。2008 年至 2012 年五年來(lái)，建筑業(yè)總產(chǎn)值不斷提高，從 2008 年的 61144 億元逐步攀升到 2012 年的 135303 億元，年平均增長(zhǎng)率為 21.77%。但是建筑業(yè)也是事故高發(fā)行業(yè)，每年施工死亡人數(shù)僅次于采礦業(yè)，在所有工業(yè)部門中居第二位。
一、土木工程安全文化
安全生產(chǎn)一直都是土木工程建筑業(yè)所追求的目標(biāo)。安全科學(xué)技術(shù)定義安全為沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害發(fā)生、疾病和死亡，或者造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。由此來(lái)看安全不應(yīng)僅是一個(gè)目標(biāo)，更是一個(gè)努力的過(guò)程。安全生產(chǎn)是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，建筑業(yè)也不例外。人力資源是任何一個(gè)建筑企業(yè)的主要資產(chǎn)。安全文化是指對(duì)安全的態(tài)度和理解，以及處理安全問(wèn)題的模式和規(guī)則。從社會(huì)層面來(lái)看，它是指對(duì)事故的恐懼、對(duì)人價(jià)值的評(píng)價(jià)和人生命的尊重。從企業(yè)層面來(lái)看，它是指一個(gè)組織在健康和安全方面所共有的價(jià)值觀。從個(gè)人層面來(lái)看，它是指對(duì)他人、對(duì)家庭以及對(duì)自身生命的價(jià)值觀和責(zé)任感。對(duì)于土木工程建筑業(yè)，社會(huì)層面的安全文化是指行業(yè)的安全文化，企業(yè)層面的安全文化是指施工企業(yè)的安全文化，行業(yè)安全文化和企業(yè)安全文化的關(guān)系密不可分。在一個(gè)行業(yè)里，大部分主流企業(yè)的文化構(gòu)成了行業(yè)的文化，而企業(yè)的文化又離不開行業(yè)的特點(diǎn)。
二、土木工程安全文化模型的三個(gè)層面
1. 人的層面。文化是態(tài)度和行為的產(chǎn)物，它顯示了員工如何行動(dòng)，以及如何處理它們。Ivan指出，態(tài)度影響行為――一個(gè)人對(duì)某事物態(tài)度的變化也將影響其相關(guān)的行為，同時(shí)行為也影響態(tài)度――人們行為方式的改變將導(dǎo)致他們的態(tài)度作出相應(yīng)的變化。安全事故的發(fā)生最直接的原因主要是人的不安全行為，Robbins指出人的行為主要包括了態(tài)度、性格、感知、學(xué)習(xí)以及動(dòng)機(jī)等心理因素。結(jié)合安全事故案例分析，工作人員的安全態(tài)度差是導(dǎo)致事故的最重要的原因，許多工人、管理人員和監(jiān)理只是做到了表面上的注重安全。Lingard開發(fā)出了一種安全的行為模式，這種模式由四個(gè)元素組成：對(duì)于工作的信仰、工作態(tài)度、行為意圖和對(duì)安全的實(shí)際行為。參考如上行為模式、案例分析及文獻(xiàn)，將人的層面劃分為三個(gè)方面：安全態(tài)度、安全行為、專業(yè)知識(shí)/安全知識(shí)。
2.組織層面。Patrick 認(rèn)為擁有優(yōu)秀安全文化的組織具有一些共同點(diǎn)：1）組織內(nèi)要形成一種堅(jiān)定的信念與價(jià)值觀“事故與傷亡是可以避免的，并且是不可被接受的”;2）管理者的承諾是建立一個(gè)組織安全文化的基礎(chǔ)，只有管理者對(duì)安全文化重視并且向員工傳達(dá)了自己的安全價(jià)值觀，才能在組織內(nèi)推行安全文化;3）組織內(nèi)應(yīng)建立一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系以匯報(bào)、審查及回顧安全表現(xiàn)，并且及時(shí)的更新通訊與程序;4）組織內(nèi)建立了清晰的受權(quán)制和安全問(wèn)責(zé)制;5）組織對(duì)那些呼吁關(guān)注安全問(wèn)題及發(fā)現(xiàn)新方法來(lái)定位和評(píng)估危害的員工給予鼓勵(lì)和支持;6）組織內(nèi)建立了系統(tǒng)的機(jī)制來(lái)收集與安全有關(guān)的信息、評(píng)估安全性能以及對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。鑒于以上理論分析及之前的案例分析，本文將組織層面的安全文化劃分為安全信念、管理者的承諾、員工的參與、溝通交流、安全政策、規(guī)則和指導(dǎo)方針、安全培訓(xùn)幾個(gè)方面。
3. 環(huán)境層面。Robbins在研究中將外部環(huán)境分為兩個(gè)部分，即特定的環(huán)境和一般環(huán)境。特定的環(huán)境是與所研究的組織相關(guān)聯(lián)的環(huán)境，如處于其供應(yīng)鏈上的其他組織或者是其利益相關(guān)者，對(duì)于施工項(xiàng)目而言，包括了參與施工項(xiàng)目的利益相關(guān)者及項(xiàng)目所處環(huán)境。一般環(huán)境即普遍的環(huán)境，是社會(huì)環(huán)境，對(duì)土木工程安全文化而言包括了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、法律等環(huán)境因素。在本文中對(duì)環(huán)境考慮包含以下部分：社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、項(xiàng)目環(huán)境和利益相關(guān)者。
三、提高我國(guó)土木工程安全文化的建議意見(jiàn)
1.政府監(jiān)管層面。土木工程安全文化建設(shè)中，政府堅(jiān)持什么樣的安全管理理念將直接關(guān)系到建筑安全管理工作的成敗。管理理念決定管理工作的態(tài)度和行為，要想把建筑安全文化建設(shè)好，政府就必須審時(shí)度勢(shì)，建立和培養(yǎng)合乎時(shí)代要求的安全管理理念，讓先進(jìn)的安全理念在所有人心中生根發(fā)芽，茁壯成長(zhǎng)。加強(qiáng)建筑安全文化教育、培訓(xùn)和宣傳，營(yíng)造良好建筑安全文化氛圍是政府進(jìn)行建筑安全文化建設(shè)所必須常抓不懈的一項(xiàng)工作內(nèi)容。任何好的思想和理念都需要不斷教育和宣傳才能深入人心。與建筑安全相關(guān)的各種法律法規(guī)、規(guī)章制度、技能知識(shí)也只有通過(guò)教育、培訓(xùn)和宣傳來(lái)普及，從而真正實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主，防患于未然”。
2.設(shè)計(jì)方。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)方案的決策會(huì)直接影響建筑安全，設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)內(nèi)容、選擇材料、安排設(shè)備構(gòu)件以及對(duì)設(shè)計(jì)變更處理的方式都會(huì)直接影響施工人員完成工作的方式。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
3. 施工單位。施工單位與施工生產(chǎn)活動(dòng)直接聯(lián)系，故對(duì)能否實(shí)現(xiàn)施工安全目標(biāo)也承擔(dān)著主要的責(zé)任; 而施工單位能否建立一個(gè)具有較高的現(xiàn)場(chǎng)管理水平的過(guò)硬的項(xiàng)目班子，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作產(chǎn)生著直接的影響。施工單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)縮短工期對(duì)工程的危害性，對(duì)工期緊張下的施工安排做好詳細(xì)計(jì)劃，并盡可能加強(qiáng)安全管理。加強(qiáng)同業(yè)主的交流，與業(yè)主達(dá)成對(duì)安全事故后果的共識(shí)，并爭(zhēng)取業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的單項(xiàng)工程局部實(shí)行可調(diào)價(jià)格。改善用工制度。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上，施工單位工人在安全文化方面意識(shí)差，施工單位管理人員在安全文化方面的表現(xiàn)較工人要好，監(jiān)理人員在安全文化方面表現(xiàn)較好。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工人和管理人員的安全培訓(xùn)，健全項(xiàng)目安全管理組織加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)和日常監(jiān)測(cè)并完善個(gè)人防護(hù)設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)提高監(jiān)理人員的安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì)并加強(qiáng)與施工單位的溝通。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程；現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法；探究分析
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、前言
目前，我國(guó)建筑工程行業(yè)處于一個(gè)快速增長(zhǎng)期。各地不斷涌現(xiàn)出新的工程與新的施工技術(shù)。這也就意味著對(duì)建筑工程的質(zhì)量要求提高了，同時(shí)也對(duì)建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提出了更高的要求。可以說(shuō)，建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)管理水平是施工企業(yè)生命力的保障，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。而在建筑工程中如何正確選擇并高效運(yùn)用安全管理方法是其中的關(guān)鍵。并在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，把施工現(xiàn)場(chǎng)管理提升到法律法規(guī)的高度。
二、目前我國(guó)土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的主要問(wèn)題
施工現(xiàn)場(chǎng)管理所要完成的主要的內(nèi)容就是：在一定時(shí)間和空間約束條件下，對(duì)勞動(dòng)、各類設(shè)備、建筑材料等各種資源進(jìn)行分配和優(yōu)化組合，全面完成施工所規(guī)定的任務(wù)，并保證各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。目前我國(guó)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題主要由以下幾點(diǎn)。
（一）一些相關(guān)從業(yè)人員的安全意識(shí)需要加強(qiáng)
第一，有些施工單位和建筑工程管理人員質(zhì)量和法制意識(shí)較為淡薄。我國(guó)建筑法及相關(guān)法律法規(guī)和一些相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中明確規(guī)定了建筑施工單位的責(zé)任和義務(wù)，也進(jìn)一步明確了施工單位在工程技術(shù)與質(zhì)量管理上的操作程序和規(guī)范。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，或多或少存在法律意識(shí)淡薄，法制觀念弱化，在實(shí)際操作中違反一些應(yīng)該遵守的操作規(guī)程，沒(méi)有按照施工圖或者是施工順序進(jìn)行正確施工，技術(shù)措施也沒(méi)有保障，甚至是在搭設(shè)腳手架之時(shí)也為了圖省事而敷衍了事。由此會(huì)帶來(lái)一連串的后果。造成工程質(zhì)量低下，質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p失。
（二）建筑結(jié)構(gòu)的組成與施工過(guò)程極其復(fù)雜
建筑結(jié)構(gòu)的多樣性決定建筑安全問(wèn)題的不斷變化,有混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等。規(guī)模是多樣的,從幾百平方米到數(shù)萬(wàn)平方米不等,建筑功能和工藝方法也是多樣的,應(yīng)該說(shuō)建筑產(chǎn)品沒(méi)有完全相同的,建造不同的建筑產(chǎn)品,對(duì)人員、材料、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品、施工技術(shù)等不同的要求,這些差別決定現(xiàn)場(chǎng)施工中會(huì)不斷面臨的安全問(wèn)題。
而且，在整個(gè)建筑施工過(guò)程定一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程,施工環(huán)境、施工人員素質(zhì)、進(jìn)度情況、地質(zhì)條件、天氣狀況以及施工場(chǎng)地周邊大環(huán)境、治安狀況等因素對(duì)建筑安全生產(chǎn)也有較大影響。
（三）安全措施的落實(shí)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)
有些建筑公司與項(xiàng)目部處于分離狀態(tài)，致使公司的安全措施并不能在項(xiàng)目部得到充分的落實(shí)，一些施工單位往往同時(shí)擁有多個(gè)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，而且通常上級(jí)公司與項(xiàng)目部分類，這種分離使得現(xiàn)場(chǎng)管理的責(zé)任更多由項(xiàng)目部來(lái)承擔(dān)，一些不良現(xiàn)象給建筑施工企業(yè)帶來(lái)不和諧，不穩(wěn)定的因素，是造成建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理難度增大的主要原因之一。
（四）建筑行業(yè)的整體素質(zhì)需要提升
到目前為止我國(guó)有3500余萬(wàn)人從事建筑行業(yè)，其中百分之六十左右是農(nóng)民工。有的施工現(xiàn)場(chǎng)甚至百分之九十以上都是農(nóng)民工。相比之下，建筑方面培養(yǎng)的本科生、?？粕磕昙s3.5萬(wàn)人。技校學(xué)生每年只有近3萬(wàn)人。由此可見(jiàn)，我國(guó)建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是相當(dāng)稀缺的。而且一些工地的管理人員們一位追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。以至于對(duì)工人們的安全教育工作不重視，甚至連基本的三級(jí)安全教育都沒(méi)有。導(dǎo)致操作工人在作業(yè)時(shí)承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，提升建筑行業(yè)的整體素質(zhì)是刻不容緩的。
三、如何加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
（一）加強(qiáng)施工企業(yè)的安全文化建設(shè)
安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ),是安全生產(chǎn)管理向深層次發(fā)展的需要,對(duì)加快企業(yè)安全科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。搞好企業(yè)安全理念的建設(shè)。安全文化理念是企業(yè)安全文化的核心內(nèi)容,是指導(dǎo)和明確企業(yè)安全管理工作方向和目標(biāo)的指南,是激發(fā)全體員工積極參與、主動(dòng)配合企業(yè)安全管理的動(dòng)力,是全體員工接受企業(yè)安全管理
的規(guī)范和約束。建立安全教育培訓(xùn)體系。貫徹“以人為本”的安全思想,把“人”作為培育安全文化的對(duì)象和立足點(diǎn),抓好安全教育培訓(xùn),提高員工安全文化素質(zhì),引導(dǎo)職工養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣,增強(qiáng)執(zhí)行安全規(guī)章制度的自覺(jué)性。
（二）
第三，重視機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)，到達(dá)報(bào)廢年限的設(shè)備要及時(shí)更換。在起重吊裝前必須檢查機(jī)械保險(xiǎn)、并且做試吊。第四，現(xiàn)場(chǎng)電工要嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》，并每天記錄《電工巡視記錄》，大型用電設(shè)備應(yīng)當(dāng)一周一次保養(yǎng)。實(shí)行二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)，配電箱和開關(guān)箱漏電保護(hù)開關(guān)選型應(yīng)與用電負(fù)荷相匹配，嚴(yán)禁使用銅絲代替。
（三）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育與制度建設(shè)
第一，要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制度。全面落實(shí)工程安全責(zé)任制是一種管理制度的革新，可以顯著提升施工人員的安全意識(shí)，促進(jìn)他們按照建筑標(biāo)準(zhǔn)完成施工任務(wù)。安全責(zé)任制的推行需要弄清責(zé)、權(quán)、利等關(guān)系，如:各級(jí)各類人員、各部門層層落實(shí)并簽署《安全生產(chǎn)責(zé)任書》等方式，對(duì)工程建設(shè)的管理人員、作業(yè)人員、監(jiān)理人員的具體責(zé)任明確劃分。第二，要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)施工人員的三級(jí)安全教育制度。包括國(guó)家和地方相關(guān)安全法律法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)制度、工程施工特點(diǎn)以及相關(guān)工種技術(shù)操作規(guī)程等等。考試不合格者不得上崗。
此外，還要實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度。安全管理目標(biāo)的分解應(yīng)分兩步分解。第一步，可采用網(wǎng)絡(luò)圖的方式將公司的管理目標(biāo)分解至分公司和項(xiàng)目部，確定每一項(xiàng)目部和工程的具體安全管理目標(biāo)。比如文明施工的分解，公司確定的年創(chuàng)建幾個(gè)部級(jí)、省級(jí)或市級(jí)安全文明工地，要將這一目標(biāo)先分到各分公司，分公司再分解到項(xiàng)目部和具體工程，確定某個(gè)工程是創(chuàng)建哪一級(jí)安全文明工地，然后制訂達(dá)到這一目標(biāo)的保證措施。第二步，將工程管理目標(biāo)分解至具體責(zé)任人。
管理目標(biāo)的考核時(shí)，要按照目標(biāo)分解的人員和保證措施進(jìn)行考核。有的現(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)分解不明確，導(dǎo)致考核的內(nèi)容、人員出現(xiàn)混亂，和現(xiàn)場(chǎng)管理人員的責(zé)任制考核分不清。目標(biāo)考核的方式也應(yīng)和責(zé)任制類似，要分級(jí)考核，考核時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作
還有，要做好外層關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，如果施工大環(huán)境和諧，也可以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理起到一定的促進(jìn)作用?？煞譃榻鈱訁f(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)兩種。近外層關(guān)系包括設(shè)計(jì)、供應(yīng)單位等。遠(yuǎn)外層關(guān)系協(xié)調(diào)包括交通、環(huán)衛(wèi)等部門的協(xié)調(diào)。其中這一部分是重點(diǎn)。要本著“安全施工，綠色施工”的原則，合理安排施工工序。嚴(yán)禁在中午和夜間安排產(chǎn)生噪音的作業(yè)。與工程項(xiàng)目開始之前，就要與有關(guān)部門及時(shí)溝通。并簽訂相關(guān)協(xié)議。工程進(jìn)行中發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)要考慮到各方面的利益，尋找一個(gè)利益平衡點(diǎn)來(lái)處理。對(duì)于一些重大問(wèn)題，要向上級(jí)部門及時(shí)匯報(bào)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)裁決。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，我國(guó)的建筑施工工程量也會(huì)越來(lái)越大，對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的要求也就越來(lái)越高。我國(guó)建筑施工工程已經(jīng)逐步從過(guò)去的老舊施工模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿碌氖┕つＪ?。即：較高的施工質(zhì)量，安全控制措施嚴(yán)密，并且把風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低。另外，還要加強(qiáng)相關(guān)施工人員的責(zé)任意識(shí)與安全意識(shí)，還要制定相關(guān)的工程安全責(zé)任制度，使得責(zé)任落實(shí)到人。并對(duì)需要改進(jìn)的管理措施加以有效地改良，以避免出現(xiàn)不必要的損失。真正實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。
參考文獻(xiàn)：
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[2]何日圭.論土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理[J].現(xiàn)代裝飾.2012.03
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關(guān)鍵詞：安全管理；安全生產(chǎn)；安全落實(shí)
【分類號(hào)】：F426.31
一、安全管理存在的問(wèn)題
安全生產(chǎn)管理作為現(xiàn)代企業(yè)文明生產(chǎn)的重要標(biāo)志之一，在企業(yè)管理中的地位與作用日趨重要。從一定意義上說(shuō)，安全生產(chǎn)管理的成敗直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。如何搞好安全生產(chǎn)，提高企業(yè)管理水平，是大家共同關(guān)心的大事。因此，正確理解與認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)在安全生產(chǎn)管理中的重要作用，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理的有效開展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱
由于我國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，低水平的社會(huì)生產(chǎn)力決定了安全生產(chǎn)的低水平。經(jīng)過(guò)多次改革，新舊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制交替，目前尚未建立健全、有中國(guó)特色的、高效率的、統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，缺少集中統(tǒng)一管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位的主要原因，是一些企業(yè)不重視安全生產(chǎn)工作，沒(méi)有真正從政治高度深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，他們把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)，缺乏對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，不講安全生產(chǎn)，監(jiān)督管理工作不到位。
（二） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱
由于安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不到位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全條件、主要負(fù)責(zé)人的安全資格及其安全責(zé)任、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全設(shè)施設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全保障、交叉作業(yè)和承包租憑場(chǎng)所安全管理等方面的重要問(wèn)題沒(méi)有基本的法律法規(guī)，許多經(jīng)營(yíng)單位特別是非國(guó)有經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件差，管理各種事故隱患和安全因素不能被及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)和消除，以致重大、特大事故頻繁發(fā)生。
（三） 從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障
生產(chǎn)安全事故造成大量的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也造成了惡劣的社會(huì)影響，使從業(yè)人員及其親屬?zèng)]有安全感，引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)是民主的社會(huì)主義國(guó)家，人民的利益高于一切，生命的安全高于一切。各級(jí)人民政府的宗旨是為人民服務(wù)。如果連人民群眾最根本的人生安全都不能得到有效地保證，那么代表廣大人民群眾的根本利益和全心全意為人民服務(wù)便無(wú)從談起。因此，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的生命安全，是安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)和目標(biāo)，是各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及各企業(yè)義不容辭的責(zé)任。
（四） 處理好安全和生產(chǎn)的關(guān)系
很多地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高經(jīng)濟(jì)效益列為首要任務(wù)，但是不能正確處理安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，不是把兩者有機(jī)結(jié)合而是加以對(duì)立。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是私營(yíng)企業(yè)“要錢不要命”，為了賺錢不惜以犧牲從業(yè)人員的生命為代價(jià)，心存僥幸心理，減少甚至不進(jìn)行安全生產(chǎn)投入，以降低短期成本，追求長(zhǎng)期利潤(rùn)。而一旦發(fā)生重大、特大事故，除了人員死亡之外還會(huì)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，其代價(jià)往往要等于或大于安全生產(chǎn)投入的成本，最終廠毀人亡，得不償失。只要我們能夠準(zhǔn)確找出安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，從對(duì)黨對(duì)國(guó)家對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治高度出發(fā)，就一定能夠解決這個(gè)問(wèn)題。
1.加強(qiáng)安全管理理念
認(rèn)真貫徹“安全第一，防御為主，綜合治理”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，倡導(dǎo)正確的安全管理理念，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，強(qiáng)化第一責(zé)任職責(zé)，對(duì)每個(gè)作業(yè)人員簽訂安全責(zé)任書，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
2.加強(qiáng)安全形勢(shì)教育
加強(qiáng)對(duì)上級(jí)文件的學(xué)習(xí)，看清當(dāng)前的安全形勢(shì)，對(duì)身邊的安全事故進(jìn)行深刻的分析，結(jié)合自身的實(shí)際情況排查治理。
3.加強(qiáng)安全設(shè)施投入
加大安全生產(chǎn)設(shè)施的投入，企業(yè)在安全生產(chǎn)方面舍得投入，員工的安全也就得到可靠的保障。施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境規(guī)范了，施工人員的作業(yè)行為規(guī)范了，材料消耗少了，返工少了，產(chǎn)品的質(zhì)量提高了，這是一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程；
4.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)，對(duì)新員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)教育培訓(xùn)考試通過(guò)，且持證上崗。對(duì)在崗的施工人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)教育和各種特種作業(yè)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，做到防患于未然；
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把安全技術(shù)措施落到實(shí)處。對(duì)存在危險(xiǎn)的施工作業(yè)，要有安全技術(shù)措施，針對(duì)不同的施工工藝，對(duì)員工要進(jìn)行安全技術(shù)交底。當(dāng)我們真正做到這幾條，何愁安全生產(chǎn)工作落不到實(shí)處。
二 、安全重在管理，管理重在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)重在落實(shí)
生產(chǎn)活動(dòng)是一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)的過(guò)程，作為生產(chǎn)活動(dòng)主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身?xiàng)l件的影響，在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有各類不安全行為的發(fā)生，這就要各級(jí)管理人員、尤其是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的班組長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)，要多督促、多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，認(rèn)真落實(shí)好班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各類檢查人員要深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，而不是在辦公室聽匯報(bào)。同時(shí)，加大對(duì)各級(jí)管理人員的考核力度，一級(jí)管一級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)好崗位職責(zé)，使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中。
（一） 發(fā)揮好理念先導(dǎo)作用
心態(tài)安全是安全生產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)安全意識(shí)。無(wú)論是管理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會(huì)行為安全，才能保證安全制度落到實(shí)處。以安全價(jià)值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，最根本的問(wèn)題就是觀念問(wèn)題，就是沒(méi)有樹立正確的安全理念。如果上述錯(cuò)誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全生產(chǎn)的建設(shè)就永遠(yuǎn)是一座空中樓閣。
（二） 發(fā)揮好宣傳教育作用
安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持以人為本的安全方針，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
（三） 發(fā)揮好親情感染作用。
從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識(shí)，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應(yīng)了職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工是愿意接受的
（四） 發(fā)揮好管理規(guī)范作用
職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過(guò)去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)處罰。不可否認(rèn)，批評(píng)和罰款能使違章職工的思想受到觸動(dòng)，但僅僅通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。為了增強(qiáng)管理效果，管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時(shí)，注重柔性管理方法的使用。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
（五） 落實(shí)制度“嚴(yán)”字當(dāng)頭
以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點(diǎn)，看待安全工作的重要性和緊迫性，嚴(yán)格對(duì)待每項(xiàng)下級(jí)匯報(bào)的安全隱患，大力排查各項(xiàng)安全環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，嚴(yán)格從各個(gè)環(huán)節(jié)為突破口，以安全為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。
（六） 落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，還要著眼于一個(gè)“全”字
【關(guān)鍵詞】煤礦井下運(yùn)輸事故，原因，安全管理
白水煤礦是一個(gè)有著百年開采歷史的老礦，現(xiàn)今礦井面臨資源枯竭、生產(chǎn)布局分散、運(yùn)輸戰(zhàn)線長(zhǎng)等困難，機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備狀況好壞直接關(guān)系到煤礦安全生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)有關(guān)，我國(guó)煤礦的礦井運(yùn)輸事故占礦井事故總數(shù)的28%左右，因此，設(shè)法減少礦井運(yùn)輸事故是一項(xiàng)非常有意義的工作。
一、事故原因
1、運(yùn)輸事故直接原因。通過(guò)對(duì)近兩年煤礦運(yùn)輸事故案例分析，煤礦運(yùn)輸事故發(fā)生的直接原因，一是違反“行車不行人”的規(guī)定；二是作業(yè)人員違章作業(yè)，平巷運(yùn)輸超拉超帶、開快車；三是違章超限拉礦車；四是違反作業(yè)規(guī)程操作提升運(yùn)輸設(shè)備；五是不按作業(yè)規(guī)程規(guī)定使用斜井防跑車裝置。
2、導(dǎo)致運(yùn)輸事故頻發(fā)的安全隱患。一是管理制度不健全。對(duì)使用的的運(yùn)輸設(shè)備檢查沒(méi)有明確的制度規(guī)定或規(guī)定不符合生產(chǎn)實(shí)際。二是勞動(dòng)力管理混亂。井下生產(chǎn)活動(dòng)安排不合理，對(duì)平行作業(yè)隊(duì)組工作進(jìn)展情況失控；作業(yè)人員的具體任務(wù)和分工不明確；從業(yè)人員流動(dòng)性大，特別是特種作業(yè)人員調(diào)換頻繁，安排未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員從事特種作業(yè)或非本工種人員上崗作業(yè)。三是不認(rèn)真執(zhí)行主要負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度、安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。下井帶班人員空崗、漏崗或不到作業(yè)地點(diǎn)檢查、協(xié)調(diào)和指揮生產(chǎn)；對(duì)違章現(xiàn)象熟視無(wú)睹，不加制止，有的帶頭違章登車作業(yè)。四是對(duì)職工安全教育不到位。從業(yè)人員對(duì)作業(yè)規(guī)程的學(xué)習(xí)、掌握不認(rèn)真、不全面，未真正做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，對(duì)操作規(guī)程理解程度不一；企業(yè)不認(rèn)真對(duì)職工進(jìn)行權(quán)利、義務(wù)教育，職工安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)差，不能真正在思想和行動(dòng)上杜絕違章指揮和違章作業(yè)；多數(shù)企業(yè)對(duì)新工人上崗前的安全培訓(xùn)教育針對(duì)性不強(qiáng)。五是設(shè)備日常檢查維護(hù)不夠。對(duì)平巷機(jī)車、斜井絞車、防跑車等斜井安全設(shè)施裝置檢查不認(rèn)真、不細(xì)致、不到位。
二、安全管理
1、深刻吸取礦井運(yùn)輸事故教訓(xùn)，提高對(duì)加強(qiáng)運(yùn)輸管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，完善機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，牢固樹立“安全第一”的思想。一是抓好基層隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。
2、加強(qiáng)用工管理，科學(xué)安排崗位人員，杜絕違章指揮。一是礦井運(yùn)輸技術(shù)性較強(qiáng)，把業(yè)務(wù)好、責(zé)任心強(qiáng)的人充實(shí)到崗位中；二是加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，用企業(yè)安全生產(chǎn)效益留住人，減少人員流失，穩(wěn)定從業(yè)人員隊(duì)伍，特別是特種作業(yè)人員隊(duì)伍；三是加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)組織管理，做到人員任務(wù)具體、分工明確。
3、加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，抓好日常安全教育，樹立良好的工作習(xí)慣，規(guī)范職工行為。一是強(qiáng)化新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容，了解和掌握本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)、規(guī)章制度、權(quán)利和義務(wù)、安全職責(zé)和操作規(guī)程、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理、安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)等知識(shí)；二是強(qiáng)化對(duì)實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)的有針對(duì)性的安全培訓(xùn)；三是強(qiáng)化日常安全教育，采取多種形式利用班前、班后等時(shí)間開展安全常識(shí)教育，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)礦井運(yùn)輸各工種操作規(guī)程，教育從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，充分發(fā)揮擋車裝置、阻車裝置應(yīng)有的作用，為搞好安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，減少和杜絕運(yùn)輸事故的發(fā)生；四是強(qiáng)化對(duì)特種作業(yè)等關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后上崗作業(yè)。
4、加強(qiáng)電機(jī)車責(zé)任管理制度的匯編。把制度制成牌板懸掛在車廠或電機(jī)車的作業(yè)點(diǎn)。制度包括：包機(jī)責(zé)任制、檢修責(zé)任制、設(shè)備完好責(zé)任制、注意事項(xiàng)等。制度中最重要的是交接班制度，明確接班司機(jī)必須向交班司機(jī)詳細(xì)了解列車運(yùn)行、信號(hào)、線路狀況，并對(duì)電機(jī)車認(rèn)真檢查，內(nèi)容包括：司機(jī)室的頂棚和門是否完好、連接器是否完好、手閘及撒沙裝置是否靈活有效、照明燈及紅尾燈是否明亮、喇叭和警鈴音響是否清晰洪亮、通訊裝置是否正常、控制器換向手把是否靈活、閉鎖是否可靠、集電弓起落是否靈活。檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須及時(shí)處理或向當(dāng)班區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，檢查情況應(yīng)記入交接班記錄簿中。
5、加強(qiáng)區(qū)隊(duì)日常電機(jī)車運(yùn)輸安全管理。落實(shí)以上的管理制度，并監(jiān)督檢查。明確檢修時(shí)間和檢修任務(wù)及檢修項(xiàng)目；安排專人定期檢查線路中的隱患（包括軌道完好、頂板完好、清理落石）；區(qū)隊(duì)干部應(yīng)多下運(yùn)輸線路現(xiàn)場(chǎng)，不要記錄中只有上班產(chǎn)量，在沒(méi)有別的內(nèi)容。可以想一下，如果只在班前會(huì)上安排工作任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)不檢查考核，結(jié)果會(huì)怎樣？因此要做到以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)軌道鋪設(shè)質(zhì)量管理和維護(hù)。嚴(yán)格輔助運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)管理規(guī)定，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)礦用機(jī)車、礦用鋼軌等運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行升級(jí)換代。嚴(yán)把運(yùn)輸軌道的敷設(shè)質(zhì)量關(guān)，徹底解決軌道質(zhì)量不合格。二是要加強(qiáng)斜井支護(hù)管理和維護(hù)。一些礦井要徹底解決主要斜井多數(shù)架棚缺少撐木、構(gòu)件不全等問(wèn)題。三是要加強(qiáng)人機(jī)車、礦車、小絞車和鋼絲繩的檢查維修，保持完好，降低事故率。四是要加強(qiáng)阻車器、擋車器等防跑車裝置的檢查和維護(hù)，確保靈活可靠。
6、深入現(xiàn)場(chǎng)抓管理，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行礦規(guī)定的干部入井制度，能夠深入井下生產(chǎn)一線，做好生產(chǎn)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)注化達(dá)標(biāo)、安全監(jiān)督，對(duì)安全隱患、違章行為不講情面嚴(yán)格處理。每次入井走一路、查一路、記一路，現(xiàn)場(chǎng)能處理的看著處理，不能立即處理的要限期并跟蹤落實(shí)整改，為礦井運(yùn)輸安全生產(chǎn)盡自己最大努力。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控；體系建設(shè)；PDCA循環(huán)；火電廠
一、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)相關(guān)知識(shí)
（一）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系理論知識(shí)1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以管理員工不安全行為為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過(guò)多周期的不斷循環(huán)建設(shè)，通過(guò)閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全管理體系。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是以海因里希法則和內(nèi)外因事故致因理論為理論基礎(chǔ)，通過(guò)辨識(shí)、分析導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全行為和不安全狀態(tài)，進(jìn)而分析其產(chǎn)生的原因（管理缺陷），制定針對(duì)性的控制措施，管住“冰山”下面的違章和未遂事件，切斷事故因果的鏈條，防范事故發(fā)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的。2、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由15個(gè)單元組成，包括總要求、安全生產(chǎn)方針、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系策劃、體系文件、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃、不安全行為控制、建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制、綜合要素控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)。15個(gè)單元再細(xì)分為66個(gè)管理要素，各單元管理要素分布情況如表1所示。（表1）3、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)級(jí)準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)級(jí)由三步驟組成。第一步：統(tǒng)計(jì)硬性指標(biāo)完成情況，即安全指標(biāo)、生產(chǎn)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)完成情況；第二步：按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審專家對(duì)被查評(píng)單位的15個(gè)評(píng)價(jià)單元、66個(gè)管理元素的開展情況逐項(xiàng)進(jìn)行檢查評(píng)分；第三步：根據(jù)第一步、第二步查評(píng)結(jié)果，對(duì)照表2，兩步得分同時(shí)滿足某一級(jí)別時(shí)，說(shuō)明被查單位本次檢查結(jié)果達(dá)到了這一級(jí)別。（表2）（二）PDCA循環(huán)原理。PDCA是英語(yǔ)單詞Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）、Action（處理）的第一個(gè)字母，PDCA循環(huán)就是按照計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理的順序進(jìn)行質(zhì)量管理，并且不斷循環(huán)下去的科學(xué)程序。每個(gè)PDCA循環(huán)，都不是在原地周而復(fù)始運(yùn)轉(zhuǎn)，而是像爬樓梯一樣，一個(gè)循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束，質(zhì)量水平就會(huì)提高一步，然后再制定下一個(gè)循環(huán)，再運(yùn)轉(zhuǎn)、再提高，不斷前進(jìn)，不斷提高。PDCA循環(huán)的關(guān)鍵是處理階段。因?yàn)樘幚黼A段就是解決存在問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)的階段。該階段的重點(diǎn)又在于修訂標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，就不可能使PDCA循環(huán)轉(zhuǎn)動(dòng)向前。PDCA循環(huán)是能使任何一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛的應(yīng)用并獲得了經(jīng)濟(jì)成效。PDCA循環(huán)，可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學(xué)化。本文采用PDCA循環(huán)原理為火電廠構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。
二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系構(gòu)建工作流程
按照PDCA循環(huán)理論，火電廠的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系構(gòu)建可按計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)四個(gè)階段逐一進(jìn)行分析設(shè)計(jì)。（一）計(jì)劃階段。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)計(jì)劃階段是一個(gè)十分重要的階段，是質(zhì)量管理的核心和主體，計(jì)劃的生成、控制和管理是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的基礎(chǔ)。它關(guān)系到體系建設(shè)工作能否成功地實(shí)施，能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。計(jì)劃階段工作任務(wù)主要有明確目標(biāo)和定位，成立體系建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)實(shí)施方案。1、確定體系建設(shè)目標(biāo)。第一步：聘請(qǐng)專家，按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)火電廠安全生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行全面檢查評(píng)估，全面了解其安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況；第二步：對(duì)照評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表，確定火電廠當(dāng)前安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平處于XX級(jí)別；第三步：按照持續(xù)改進(jìn)提升的原則，制定火電廠安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)要求，詳見(jiàn)表3?；痣姀S安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)總體要求：結(jié)合電廠安全生產(chǎn)實(shí)際情況，編制體系文件，做好危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面展開生產(chǎn)、安全、技術(shù)、管理等各項(xiàng)工作，促使各項(xiàng)工作不斷完善、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)不斷循環(huán)最終達(dá)到體系建設(shè)一級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)，逐漸趨于本質(zhì)安全。2、建立體系建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。火電廠應(yīng)成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和以公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的工作辦公室，明確工作職責(zé)和具體分工，并以公司正式文件形式印發(fā)至全廠。3、體系建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)期間的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。體系建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)期間的培訓(xùn)學(xué)習(xí)主要由兩方面內(nèi)容組成。一是公司體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室人員學(xué)習(xí)體系建設(shè)有關(guān)理論知識(shí)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)方式采取聘請(qǐng)專家講課和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式；二是到已開展體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的單位進(jìn)行考察、交流學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)各階段工作如何展開。4、制訂活動(dòng)實(shí)施方案。（1）工作目標(biāo)和組織機(jī)構(gòu)確定后，制定體系建設(shè)工作任務(wù)計(jì)劃，明確各階段主要工作內(nèi)容和計(jì)劃完成時(shí)間、責(zé)任部門、要達(dá)到的目標(biāo)以及重點(diǎn)要求；（2）結(jié)合公司實(shí)際，制定公司體系建設(shè)工作內(nèi)部考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，成立內(nèi)部評(píng)審小組；（3）制定體系建設(shè)工作獎(jiǎng)懲細(xì)則，加強(qiáng)體系建設(shè)過(guò)程管控；（4）制定體系建設(shè)工作流程圖，讓員工對(duì)體系建設(shè)過(guò)程有更加直觀的感覺(jué)，有助于體系建設(shè)工作的推進(jìn)；（5）制定體系建設(shè)各階段主要工作內(nèi)容及計(jì)劃完成時(shí)間。（二）執(zhí)行階段。執(zhí)行階段是根據(jù)已制定體系建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行的。執(zhí)行階段的主要任務(wù)是開展體系宣貫和培訓(xùn)，編制體系文件，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)范安全管理、技術(shù)管理、運(yùn)行管理、設(shè)備管理等各項(xiàng)管理工作。1、開展體系知識(shí)宣貫和培訓(xùn)。體系建設(shè)工作辦公室牽頭分層級(jí)組織開展體系知識(shí)的宣貫培訓(xùn)，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的理念逐步深入人心，將公司的體系建設(shè)工作盡快開展起來(lái)。（1）第一個(gè)層級(jí)的宣貫培訓(xùn)：由體系建設(shè)工作辦公室對(duì)各部門管理人員、班組長(zhǎng)以及專兼職安全員進(jìn)行培訓(xùn)；（2）第二個(gè)層級(jí)的宣貫培訓(xùn)：各部門組織對(duì)本部門管理人員、各班組班組長(zhǎng)以上員工進(jìn)行培訓(xùn)；（3）第三個(gè)層級(jí)的宣貫培訓(xùn)：各班組班長(zhǎng)組織對(duì)本班組員工進(jìn)行培訓(xùn)。2、制定體系文件。第一步：根據(jù)各部門職責(zé)，按照體系建設(shè)要求，體系建設(shè)工作辦公室對(duì)體系文件編寫任務(wù)進(jìn)行分工，制定體系文件編寫進(jìn)度計(jì)劃；第二步：體系建設(shè)工作辦公室對(duì)編寫人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，使受訓(xùn)對(duì)象掌握體系文件編寫方法、格式等要求；第三步：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)主管部門下發(fā)的體系文件、企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本公司安全管理制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等文件；第四步：對(duì)于制定完成的體系文件，組織會(huì)簽征求意見(jiàn)，經(jīng)公司總經(jīng)理簽發(fā)后，采取有效措施保證體系文件在安全管理過(guò)程中被全面執(zhí)行和落實(shí)；第五步：針對(duì)體系文件運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，各部門要及時(shí)向體系文件編制部門反饋，體系文件編制部門根據(jù)需要及時(shí)修訂完善體系文件。3、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。第一步：制定年度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作計(jì)劃；第二步：對(duì)全體生產(chǎn)崗位員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；第三步：對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)固有風(fēng)險(xiǎn)、人員行為風(fēng)險(xiǎn)從人、機(jī)、環(huán)三個(gè)方面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)；第四步：成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，對(duì)危險(xiǎn)源從設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三個(gè)方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；第五步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作結(jié)束后，由體系建設(shè)工作辦公室匯總、審核并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，編制全廠風(fēng)險(xiǎn)概述；第六步：制定風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)措施和管理措施；第七步：采取有效的技術(shù)措施和管理措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控，消除或減弱人、機(jī)、環(huán)方面的不安全因素，有效控制危險(xiǎn)物質(zhì)能量，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。4、按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全管理。從不安全行為控制、建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制、綜合要素控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評(píng)價(jià)九個(gè)方面規(guī)范安全管理，每一個(gè)要素的管理都是按照PDCA循環(huán)原理和“五定”原則進(jìn)行閉環(huán)管理。（三）檢查階段。檢查階段需要完成完善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施、企業(yè)自查、內(nèi)部評(píng)審，整改提高后，做好迎接定級(jí)評(píng)審有關(guān)工作。1、企業(yè)定期檢查。為促進(jìn)體系建設(shè)，體系建設(shè)工作辦公室、各責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)年度體系建設(shè)工作計(jì)劃，制定體系建設(shè)月工作計(jì)劃、周工作計(jì)劃。體系建設(shè)工作辦公室對(duì)各部門周工作計(jì)劃、月工作計(jì)劃執(zhí)行情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各部門、各班組按時(shí)完成工作任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決體系運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，有效推進(jìn)公司體系建設(shè)。2、企業(yè)自查階段。體系文件實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果運(yùn)行一段時(shí)間后，體系建設(shè)工作辦公室，應(yīng)按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐條進(jìn)行檢查，對(duì)查出問(wèn)題及時(shí)組織整改，形成閉環(huán)管理。3、內(nèi)審階段。自查整改完成后，應(yīng)按照體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，梳理各單元、各管理要素檢查內(nèi)容，整理資料，迎接公司組織內(nèi)部評(píng)審。對(duì)內(nèi)部評(píng)審查出問(wèn)題，按照五定原則，落實(shí)整改。4、評(píng)審驗(yàn)收階段。在這個(gè)階段，火電廠需要做好以下幾項(xiàng)工作：成立迎檢小組，召開迎檢準(zhǔn)備會(huì)議，準(zhǔn)備迎檢資料，開展一次自查評(píng)活動(dòng)，撰寫迎檢匯報(bào)材料，做好各評(píng)審員工作期間勞動(dòng)防護(hù)用品、食、宿等安排。在評(píng)審驗(yàn)收工作過(guò)程中，評(píng)審員按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)級(jí)準(zhǔn)則對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)及管理要素進(jìn)行考評(píng)，并出具評(píng)審報(bào)告。（四）改進(jìn)階段。持續(xù)改進(jìn)階段的主要工作，根據(jù)年度評(píng)審結(jié)果，一是繼承和發(fā)揚(yáng)好的經(jīng)驗(yàn)、做法；二是對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足，要做好整改提高工作；三是制定下一年度體系建設(shè)提升工作計(jì)劃。
三、推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)的建議
企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平是企業(yè)基礎(chǔ)工作的綜合反映，是生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中諸多要素的最佳集合。火電廠要開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)，關(guān)鍵是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不能簡(jiǎn)單的照搬照抄其他單位。下面結(jié)合火電廠實(shí)際，為推動(dòng)體系建設(shè)，提供幾點(diǎn)建議：（一）強(qiáng)化體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。總經(jīng)理要高度重視體系建設(shè)工作，為體系建設(shè)提供有效的組織保障、物質(zhì)保障和資源保障。安全監(jiān)察部要科學(xué)組織，認(rèn)真謀劃，各部門、各班組要層層落實(shí)，確保做到思想認(rèn)識(shí)到位，宣傳發(fā)動(dòng)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，體系建設(shè)到位。（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保全員參與。安全監(jiān)察部牽頭，各級(jí)黨政工團(tuán)齊抓共管，層層組織全面學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理知識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)體系建設(shè)的意義和內(nèi)涵，大力宣傳貫徹體系的理念和機(jī)制，積極組織和動(dòng)員全體員工投入到體系建設(shè)工作中。要加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理理念和有效做法的宣傳力度，通過(guò)各種宣傳方式、方法和途徑，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛開展宣貫培訓(xùn)，努力營(yíng)造建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的良好氛圍。（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)。開展體系知識(shí)培訓(xùn)，讓員工了解建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的重要意義和體系建設(shè)工作流程，熟悉安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系相關(guān)知識(shí)，知道如何開展體系建設(shè)工作。（四）強(qiáng)化體系建設(shè)過(guò)程管控。體系建設(shè)工作辦公室要對(duì)各部門體系建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核，及時(shí)對(duì)體系建設(shè)情況提出指導(dǎo)意見(jiàn)和建議，保證體系建設(shè)工作扎實(shí)有效地開展。雖然考核不是萬(wàn)能的，但是安全管理是離不開嚴(yán)厲的考核的，火電廠應(yīng)合理地使用規(guī)則來(lái)調(diào)動(dòng)員工參與安全工作的積極性和主動(dòng)性。創(chuàng)造“以人為本”的安全和諧的工作環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。（五）創(chuàng)建企業(yè)安全文化?！耙庾R(shí)決定行為，行為體現(xiàn)素質(zhì)，素質(zhì)決定命運(yùn)”。不安全事故的發(fā)生多數(shù)是因?yàn)槿说囊蛩卦斐傻模獙?shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就要根治人的不安全行為，讓員工形成自覺(jué)遵守安全規(guī)則的意識(shí)。安全文化強(qiáng)調(diào)“將安全監(jiān)督管理與員工自主安全管理相結(jié)合”，有效調(diào)動(dòng)員工實(shí)施安全行為和參與安全工作的主觀能動(dòng)性，提升企業(yè)安全管理的“軟實(shí)力”，形成企業(yè)安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。利用安全文化的教育功能、規(guī)范功能、凝聚作用、導(dǎo)向功能宣傳普及安全文化，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)的基石。（六）注重閉環(huán)管理。安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的和發(fā)展的，而不是孤立的和靜止的。在體系建設(shè)過(guò)程中，開展的各項(xiàng)工作都要按照PDCA循環(huán)原理，做到有計(jì)劃、有實(shí)施、有檢查、有改進(jìn)的閉環(huán)管理，確保在經(jīng)歷了各個(gè)環(huán)節(jié)以后，各項(xiàng)工作有所提高。
作者:田芳 單位:山西魯能河曲發(fā)電有限公司
參考文獻(xiàn)：
［1］張澤榮.建立科學(xué)管理體系筑牢安全生產(chǎn)防線［J］.2014年冶金安全與健康年會(huì)，2014.11.
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 責(zé)任制 建筑檢查標(biāo)準(zhǔn) 細(xì)化 安全走動(dòng)式巡查管理
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
安全生產(chǎn)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，也是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，同時(shí)也是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)基本原則。
建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。建筑安全生產(chǎn)是全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是建筑業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的基本前提和重要保障。企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作的主體，必須貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
一、管理模式建立的背景
為改變傳統(tǒng)被動(dòng)的管理狀況，首先分析了建設(shè)公司安全管理環(huán)境的不利因素。因?yàn)榻ㄔO(shè)公司是建筑施工企業(yè)，安全生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)。
（1）建筑產(chǎn)品體量大。單件產(chǎn)品小至空間體量幾千立方米的居民樓，大至空間體量達(dá)數(shù)千萬(wàn)立方米的大廈，現(xiàn)場(chǎng)面積大，占用空間高，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)具有點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，不便于集中式安全管理，這就要求管理人員要經(jīng)常對(duì)各個(gè)作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行巡查檢查。
（2）施工周期長(zhǎng)。大型工程通常需要兩到三年的時(shí)間才能竣工，時(shí)間跨度大，管理人員容易產(chǎn)生松懈、心理。
（3）作業(yè)人員流動(dòng)性明顯。建筑施工業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，作業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，大部分臨時(shí)工、農(nóng)民工進(jìn)入作業(yè)隊(duì)伍，他們的素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分人員缺乏自主管理意識(shí)，遵章守紀(jì)的能動(dòng)性較低，這就需要管理人員不斷的在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
（4）高處作業(yè)和立體交叉作業(yè)多。目前的施工現(xiàn)場(chǎng)有90%以上是高處作業(yè)。建筑產(chǎn)品的固定性和建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性導(dǎo)致在有限的空間和時(shí)間內(nèi)集中了大量的人力、材料和機(jī)械共同施工生產(chǎn)，上下左右多層次的立體交叉作業(yè)，造成諸多不安全因素。如果管理人員不親自到現(xiàn)場(chǎng)，難以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況清楚掌握，因此要求管理人員必須深入現(xiàn)場(chǎng)。
（5）露天作業(yè)多。由于施工現(xiàn)場(chǎng)多受天氣、氣候影響，安全管理環(huán)境多變，要求管理人員根據(jù)天氣、氣候等自然情況，及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。
（6）以往的安全管理，是糾纏于對(duì)問(wèn)題點(diǎn)的管理，缺乏對(duì)管理要素的系統(tǒng)性管理。
（7）傳統(tǒng)的安全管理方式中，盡管有各崗位管理人員的責(zé)任制，但是沒(méi)有明確管理邊界，細(xì)化程度不夠，也沒(méi)有實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，還缺失供執(zhí)行的載體，不能量化考核。
同時(shí)，我們也充分認(rèn)識(shí)到，建筑施工行業(yè)面臨著“規(guī)?；l(fā)展，集約化經(jīng)營(yíng)，程序化運(yùn)作，精細(xì)化管理”的發(fā)展趨勢(shì)，并且管理人員的素質(zhì)較以往有了明顯提高。
這就需要一種管理模式：既能對(duì)各崗位管理人員的責(zé)任明確、細(xì)化，又統(tǒng)一到一個(gè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的框架之中，對(duì)各自承擔(dān)的管理要素，進(jìn)行有序、系統(tǒng)的管理。為保證實(shí)施效果，要進(jìn)行量化考核，通過(guò)量化考核來(lái)評(píng)價(jià)執(zhí)行程度，并與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入結(jié)合。
據(jù)此，建設(shè)公司決定建立“安全走動(dòng)式巡查管理”模式。
二、安全走動(dòng)式巡查管理的內(nèi)容
安全走動(dòng)式巡查管理模式，是以責(zé)任制的明確、細(xì)化為基礎(chǔ)，以國(guó)家頒發(fā)的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）為標(biāo)準(zhǔn)，以走動(dòng)式巡查管理為活動(dòng)特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)管理人員分擔(dān)的管理要素進(jìn)行逐項(xiàng)檢查、驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或隱患按“定整改人員、定整改措施、定整改達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、定整改完成時(shí)間”的“四定”要求整改落實(shí)，由相關(guān)部門對(duì)走動(dòng)巡查人員的執(zhí)行情況進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入結(jié)合。
（1）開展的范圍
在公司所屬單位的施工現(xiàn)場(chǎng)8類管理崗位人員中全面開展。這8類管理崗位人員分別為施工單位負(fù)責(zé)人、副經(jīng)理（技術(shù)負(fù)責(zé)人、副隊(duì)長(zhǎng)）、技術(shù)員、安管員、質(zhì)檢員、材料員、施工員（助理）、人事員。如圖一。
（2）巡查的內(nèi)容
巡查的內(nèi)容分為14個(gè)項(xiàng)目，分別為安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)、模板工程、“三寶”、洞口防護(hù)、臨邊防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)、外用電梯、塔吊、起
重吊裝、施工機(jī)具。每個(gè)大項(xiàng)又包含若干小項(xiàng)，涵蓋了人員、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備、施工方法（措施）和施工環(huán)境這五個(gè)生產(chǎn)要素的準(zhǔn)入，同時(shí)包括“三級(jí)”教育、人員過(guò)程控制、安全防護(hù)等施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的全部?jī)?nèi)容。如圖二。
根據(jù)各崗位管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容的不同，對(duì)其巡查內(nèi)容也有所側(cè)重。
以巡查勞動(dòng)防護(hù)用品的 “三寶” 項(xiàng)目為例，不同崗位管理人員對(duì)“三寶”管理側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別。要求單位負(fù)責(zé)人對(duì)“三寶”進(jìn)行全面管理；材料員側(cè)重“三寶”的質(zhì)量與數(shù)量是否滿足要求，并負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)廠家的資質(zhì)證件；人事員側(cè)重“三寶”發(fā)放與檔案建立；技術(shù)員、質(zhì)檢員側(cè)重“三寶”的使用和性能試驗(yàn)；安管員側(cè)重員工對(duì)“三寶”的正確佩戴與使用，以及“三證一報(bào)告”的審驗(yàn)；施工員側(cè)重“三寶”的管理和使用；等等。這樣，同一個(gè)項(xiàng)目，因?yàn)楦鞴芾砣藛T分工不同，將從全過(guò)程、多層次、多角度、對(duì)其實(shí)行管理。如圖三。
（3）巡查方法及周期
為了便于工作開展，由公司統(tǒng)一印制了8類管理崗位人員的《安全走動(dòng)式巡查管理手冊(cè)》，每月人手一冊(cè)。
根據(jù)管理人員各自承擔(dān)的管理要素和管理內(nèi)容，確定了巡查周期，進(jìn)行走動(dòng)閉合巡查。在巡查過(guò)程中，對(duì)照手冊(cè)的巡查內(nèi)容有序的進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。內(nèi)容為空項(xiàng)的，不劃任何符號(hào)；內(nèi)容符合檢查標(biāo)準(zhǔn)或要求的，劃“√”；內(nèi)容存在問(wèn)題或隱患的，劃“？”；內(nèi)容需要立即停工整改的，劃“×”之后，立即向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。將查出的問(wèn)題或隱患及停工的原因記錄在“記事”項(xiàng)中。
對(duì)于存在問(wèn)題或隱患，能夠立即整改的，要監(jiān)督抓緊整改、并進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)不能立即整改的，要向相應(yīng)責(zé)任人下達(dá)隱患整改通知單，要求其按“四定” 規(guī)定整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，做到閉環(huán)管理。手冊(cè)“記事欄”中必須清楚的記錄整改措施或處理結(jié)果。
按管理人員承擔(dān)的管理要素不同，確定不同的巡查周期，按周期如實(shí)填寫，對(duì)于專職安全管理人員等與安全工作有直接關(guān)聯(lián)的人員，采用短周期、高頻率的巡查方式；對(duì)于其他人員，要求按正常施工拍節(jié)進(jìn)行巡查。
（4）考評(píng)
1施工單位自我考評(píng)
對(duì)管理人員的個(gè)人考評(píng)。施工單位負(fù)責(zé)人是本單位考評(píng)負(fù)責(zé)人，根據(jù)各類管理人員的手冊(cè)記錄與實(shí)際情況對(duì)照，依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，本條款分?jǐn)?shù)扣完為止，不出現(xiàn)負(fù)分。每月至少考評(píng)一次。多次考評(píng)時(shí)取其算術(shù)平均值，為當(dāng)月考評(píng)分?jǐn)?shù)。在手冊(cè)上注明考評(píng)分?jǐn)?shù)，并且被考評(píng)人、考評(píng)負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人必須簽字確認(rèn)。
未開展安全走動(dòng)式巡查管理考評(píng)的管理人員，其當(dāng)月考評(píng)分?jǐn)?shù)取開展安全走動(dòng)式巡查管理考評(píng)的管理人員當(dāng)月考評(píng)分?jǐn)?shù)的平均分。
對(duì)施工單位考評(píng)。對(duì)所有管理人員的當(dāng)月考評(píng)分?jǐn)?shù)累加后，取其算術(shù)平均值，即是本單位當(dāng)月的考評(píng)分?jǐn)?shù)。
2公司抽查考核
對(duì)施工單位管理人員的個(gè)人考評(píng)。采用“以施工單位自行考評(píng)為主，每月對(duì)各類管理人員的走動(dòng)巡查管理情況進(jìn)行抽查考核為輔”的考核方法。各月份考評(píng)時(shí)，公司對(duì)管理人員的抽查考核是該管理人員本月份的最終考核分?jǐn)?shù)。如有多次抽查，則取其算數(shù)平均值，由施工單位采用匯總。
對(duì)施工單位的考評(píng)。對(duì)所有管理人員的當(dāng)月考評(píng)分?jǐn)?shù)累加后，取其算術(shù)平均值，即是本單位當(dāng)月的考評(píng)分?jǐn)?shù)。
對(duì)公司機(jī)關(guān)及其附屬單位管理人員的考評(píng)。公司對(duì)各施工單位所有管理人員考核分?jǐn)?shù)合計(jì)后，計(jì)算算術(shù)平均值，作為公司機(jī)關(guān)及其附屬單位管理人員的考評(píng)分?jǐn)?shù)。
月末前，公司將各施工單位管理人員審核分?jǐn)?shù)、各施工單位審核分?jǐn)?shù)、同類管理人員審核分?jǐn)?shù)公布在公司內(nèi)部網(wǎng)頁(yè)上。
施工單位及單位管理人員各個(gè)月份考核結(jié)果累計(jì)后為全年結(jié)果，作為年終評(píng)先時(shí)安全工作的績(jī)效依據(jù)。
公司根據(jù)各單位考評(píng)所暴露的問(wèn)題，進(jìn)行歸納、分析、整理，然后對(duì)各單位有重點(diǎn)、有針對(duì)性的進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。
（5）考核分?jǐn)?shù)與獎(jiǎng)金掛鉤辦法
按項(xiàng)目?jī)?nèi)容構(gòu)成加權(quán)分配分值，總分為100分。
1管理人員考核分?jǐn)?shù)在80分以上（含80分），得滿獎(jiǎng)。
2管理人員考核分?jǐn)?shù)在80～75分（含75分）的，每個(gè)分值扣當(dāng)月安全獎(jiǎng)的2%。
3管理人員考核分?jǐn)?shù)在75～70分（含70分）的，每個(gè)分值扣當(dāng)月安全獎(jiǎng)的4%。
4管理人員考核分?jǐn)?shù)在70～65分（含65分）的，每個(gè)分值扣當(dāng)月安全獎(jiǎng)的6%。
5管理人員考核分?jǐn)?shù)在65～60分（含60分）的，每個(gè)分值扣當(dāng)月安全獎(jiǎng)的8%。
6管理人員考核分?jǐn)?shù)在60分以下，除扣罰當(dāng)月全部安全獎(jiǎng)外，另追加罰款200元。
7各單位未進(jìn)行安全走動(dòng)式巡查管理的管理人員，取其當(dāng)月參加考核人員分?jǐn)?shù)的平均值。
8施工單位沒(méi)有自行考評(píng)本單位管理人員與本單位，或不按時(shí)報(bào)表的，視其為0分。公司扣罰當(dāng)月該施工單位所有管理人員安全獎(jiǎng)金，另外再對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人追加罰款1000元。
9各施工單位所有管理人員考核分?jǐn)?shù)合計(jì)后，計(jì)算算術(shù)平均值，作為公司機(jī)關(guān)及附屬單位管理人員當(dāng)月安全獎(jiǎng)計(jì)發(fā)的依據(jù)。
10扣罰安全獎(jiǎng)按累進(jìn)基數(shù)制進(jìn)行。分?jǐn)?shù)計(jì)算時(shí)，采用小數(shù)點(diǎn)后二位，四舍五入。
公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門在考核、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)過(guò)程中工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)管理委員會(huì)成員有五人以上對(duì)同一個(gè)月考核的同一問(wèn)題提出異議時(shí)，可采用聽證會(huì)等辦法仲裁。
三、安全走動(dòng)式巡查管理的實(shí)施
（1）實(shí)施過(guò)程
首先是進(jìn)行了培訓(xùn)。安全走動(dòng)式巡查管理的實(shí)施，就是對(duì)8類崗位管理人員先進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，一是要管理人員理解走動(dòng)式巡查的重要意義和積極作用；二是增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感，明確職責(zé)、權(quán)力和利益，從而調(diào)動(dòng)管理人員的積極性和主觀能動(dòng)性；三是培訓(xùn)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，適應(yīng)走動(dòng)式巡查的需要；四是培訓(xùn)他們良好協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。形成團(tuán)隊(duì)力量，相互影響、相互約束、相互促進(jìn)、共同提高；五是培訓(xùn)他們對(duì)走動(dòng)式巡查的管理，以便自行主動(dòng)開展工作。
然后進(jìn)行試運(yùn)行。頭1個(gè)月為試運(yùn)行階段，主要讓管理人員初步了解此管理模式的有關(guān)內(nèi)容、方法、步驟、相關(guān)要求，為正式運(yùn)行做好人員的心理準(zhǔn)備、組織保證、技術(shù)保證等基礎(chǔ)工作，在開展較好的單位中確定試點(diǎn)，進(jìn)行典型引路，相互觀摩，為正式運(yùn)行做好鋪墊。
接下來(lái)進(jìn)入正式實(shí)施階段。公司有關(guān)部門加大指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、服務(wù)力度，認(rèn)真按照走動(dòng)式巡查的管理要求進(jìn)行管理，各崗位管理人員只要對(duì)巡查出的問(wèn)題有整改意見(jiàn)并將整改意見(jiàn)送達(dá)到相關(guān)責(zé)任人，就免除對(duì)其扣分，所以各管理人員都非常積極的按照要求執(zhí)行，使隱患排查的執(zhí)行力和整改的落實(shí)率得到大幅度提高。同時(shí)，公司在內(nèi)部辦公平臺(tái)上公示對(duì)各施工單位及管理人員的考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，真正做到責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。
（2）取得成績(jī)
公司開展走動(dòng)式巡查管理已近五年，取得了顯著成效。杜絕了重傷和死亡事故，輕傷事故逐年下降。2009年到目前為止，無(wú)任何事故發(fā)生，同時(shí)隱患出現(xiàn)幾率也明顯下降。
以2008年和2009年隱患排查與整改的數(shù)據(jù)對(duì)比看，基坑支護(hù)與模板工程下降24條，下降60%；物料提升機(jī)與外用電梯下降27條，下降30%；施工機(jī)具下降186條，下降73%。如果考慮到產(chǎn)值遞增因素，效果將更加明顯。2009年較2008年獲得的各項(xiàng)榮譽(yù)也明顯增多。
通過(guò)積極實(shí)施安全走動(dòng)式巡查管理，管理人員及時(shí)掌握了施工現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，充分了解到現(xiàn)場(chǎng)人員的安全工作情況、存在的問(wèn)題，真正的做到了精細(xì)化管理和閉環(huán)管理，促進(jìn)安全管理水平的提升，同時(shí)也得到管理人員的認(rèn)可，特別對(duì)于新上崗的管理人員，成為他們工作的“法寶”。
（3）積累的經(jīng)驗(yàn)
1走動(dòng)式必須有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)走動(dòng)次數(shù)和時(shí)段的要求；必須有現(xiàn)場(chǎng)走動(dòng)時(shí)間跨度的標(biāo)準(zhǔn)要求；必須有現(xiàn)場(chǎng)走動(dòng)區(qū)域范圍的標(biāo)準(zhǔn)要求；必須有現(xiàn)場(chǎng)走動(dòng)管理內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)要求，主要是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的定量指標(biāo)；必須有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)走動(dòng)式管理的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行精細(xì)化考核的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。
2加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證?！鞍踩邉?dòng)式巡查管理”要想深入持久的開展下去，需要有企業(yè)安全文化作支撐，同時(shí)“安全走動(dòng)式巡查管理”對(duì)培植和發(fā)揚(yáng)以人為本的企業(yè)安全文化具有很好的促進(jìn)作用。
3根據(jù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，要適時(shí)的進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，以適應(yīng)安全管理的需要。
（4）今后工作構(gòu)想
由于施工地點(diǎn)比較分散，在開展安全走動(dòng)式巡查時(shí)，公司對(duì)施工單位的執(zhí)行不能做到實(shí)時(shí)管控。為此，今后將構(gòu)建安全管理信息化平臺(tái)，制作直觀的、可視化、圖形化的工作流程，通過(guò)視頻設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控各施工單位安全生產(chǎn)，提高管理效率，降低管理成本，同時(shí)對(duì)各施工單位所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、自動(dòng)地匯總到公司的數(shù)據(jù)庫(kù)中，為公司的安全生產(chǎn)提供新的技術(shù)保障。
結(jié)語(yǔ)
在建筑行業(yè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)是嚴(yán)峻的，安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)賴以生存的基本保證。從管理的角度來(lái)說(shuō)，必須認(rèn)真落實(shí)各崗位管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全走動(dòng)式巡查管理是用實(shí)踐證明了的適合本公司發(fā)展的科學(xué)合理的管理模式，它解決傳統(tǒng)管理方式的弊端，它使各崗位管理人員在進(jìn)行安全管理時(shí)有章可循，循序漸進(jìn)，并且達(dá)到“責(zé)、權(quán)、利”高度統(tǒng)一，推動(dòng)安全管理工作的不斷積極地向前發(fā)展。
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