時間：2022-02-06 14:29:55
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇晉升考察材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、晉升工作原則
（一）黨管干部原則；
（二）依法辦事原則；
（三）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；
（四）群眾公認、注重實績原則；
（五）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；
（六）民主集中制原則。
二、晉升職位
正處級非領(lǐng)導(dǎo)干部職位21名。其中，1名職位用于定向推薦。檢察長秘書2名屬單列編制，其晉升不占用上述職數(shù)，按定向推薦程序進行。
三、晉升資格和條件
（一）能堅定執(zhí)行黨的基本路線和國家的各項方針、政策；
（二）有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，能較好地完成本職工作，自覺遵守機關(guān)各項規(guī)章制度；
（三）遵紀守法，廉潔奉公，團結(jié)同志，作風(fēng)正派；
（四）近四年年度考核等次均為稱職以上；
（五）任副處級干部滿四年；
（六）具有大學(xué)本科以上文化程度（含具有大專文化程度且經(jīng)檢察官續(xù)職資格培訓(xùn)合格的人員），50歲以上人員可放寬到大專文化程度（含獲得檢察專業(yè)證書人員）。
（七）干部和調(diào)入人員的晉升資格和任職年限，按照《xx省人民檢察院機關(guān)處級以下干部選拔任用工作暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（八）身體健康。
上述條件中，任職年限、年齡的截止時間為2007年6月30日。
四、晉升程序
（一）組織動員。
2007年7月2日上午8：30，召開黨組擴大會安排部署此項工作。會后，各部門到政治部干部處領(lǐng)取本部門符合晉升資格條件人員名單，核對是否有遺漏人員、個人信息是否有誤。同時，征求符合晉升資格條件人員是否同意報名參加。各部門應(yīng)于當(dāng)日上午11：30前將核對情況以及參加晉升人員名單報政治部干部處。
（二）部門推薦。
2007年7月2日下午，由政治部、紀檢監(jiān)察部門和機關(guān)黨委的同志組成若干工作組，到各部門組織民主推薦。民主推薦時，參加民主推薦的人數(shù)不得少于該部門工作人員數(shù)的90%（不含在省院掛職人員、借調(diào)人員和臨時人員）。工作組應(yīng)當(dāng)場計票并向部門負責(zé)人反饋。具備晉升資格人員在部門推薦中，得同意票數(shù)未達到有效票數(shù)50%的，不進入評委推薦程序；得同意票數(shù)達到有效票數(shù)50%以上的，由部門領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本人平時表現(xiàn)、工作業(yè)績研究決定是否進入評委推薦程序。各部門應(yīng)于當(dāng)日下午18：00前，將進入評委推薦程序人員名單書面報政治部。同時，各部門安排進入評委推薦程序人員對近四年來的思想工作情況進行總結(jié)，并形成1000字左右的書面材料，做好個人述職準備。
對于獲得“全國模范檢察官”榮譽稱號的人員和2名檢察長秘書，采取定向推薦方式。在部門推薦中，定向推薦對象得同意票數(shù)超過有效票數(shù)50%的，確定為考察對象人選。
（四）評委推薦。
2007年7月2日下午18：30，在省院機關(guān)會議中心三樓東會議室，政治部組織所有進入評委推薦程序人員進行抽簽，決定個人述職的次序。
2007年7月3日全天，由評委對進入評委推薦程序人員進行投票推薦。評委推薦按下列程序進行：
（1）進行個人述職。述職按抽簽確定的次序進行，個人述職時間不超過5分鐘。
（2）述職結(jié)束后，評委進行投票，每位評委僅能推薦20名人選，多推薦、少推薦或另行推薦他人均為無效票。
（五）確定考察對象。
評委推薦程序結(jié)束后，由政治部根據(jù)年度考核、工齡和任職年限、部門推薦、評委推薦情況進行量化計分，滿分為100分。
1、年度考核占30分。依據(jù)個人2003、2004、2005、2006年年度考核情況確定，1次稱職計6分，1次優(yōu)秀計7.5分。分數(shù)1=2003、2004、2005、2006年年度考核分數(shù)之和。
2、工齡和任職年限占20分。其中，工齡和任職年限各占10分。分數(shù)2=工齡分+任職年限分。
工齡分=10分÷具備晉升資格人員中的最長工齡×本人工齡；
任職年限分=10分÷具備晉升資格人員中的最長任職年限×本人任職年限。
工齡計算方法為：參加工作當(dāng)年及2007年均按1個整年計算，加上參加工作次年至2006年之間的整年數(shù)即為工齡（按規(guī)定中斷工齡的，予以扣除）。
任職年限計算方法：從任副處級時間至2007年6月30日的滿整年數(shù)，即為任職年限（副團職干部任正科級時間，予以扣除）。
3、部門推薦占10分。分數(shù)3=（本人所得同意票數(shù)÷本部門推薦有效票數(shù)）×10分。
4、評委推薦占40分。黨組成員評委和處室評委各占20分。分數(shù)4=黨組成員評委推薦分數(shù)+處室評委推薦分數(shù)。
黨組成員評委推薦分數(shù)=（本人所得同意票數(shù)÷黨組成員評委人數(shù)）×20分。
處室評委推薦分數(shù)=（本人所得同意票數(shù)÷處室評委人數(shù)）×20分
5、總成績＝分數(shù)1＋分數(shù)2＋分數(shù)3＋分數(shù)4（分數(shù)計算精確到小數(shù)點后兩位）。
2007年7月4日上午，政治部根據(jù)推薦人選的總成績，按1：1的比例提出20名非定向推薦考察對象人選，與定向推薦的3名考察對象人選一并征求省院紀檢監(jiān)察部門意見后，經(jīng)政治部主任辦公會討論，提交黨組研究，確定23名考察對象。確定考察對象后，對考察對象的總成績進行張榜公布。允許未被列為考察對象的人員到干部人事處查詢本人成績。對于評委推薦分數(shù)，僅可查詢評委推薦總分，不得查詢黨組成員評委推薦分數(shù)以及處室評委推薦分數(shù)。
（六）組織考察。
2007年7月4日下午，黨組確定考察對象后，由政治部、紀檢監(jiān)察部門和機關(guān)黨委的同志組成若干個考察組，對考察對象的德、能、勤、績、廉進行全面考察。
（七）確定擬晉升對象。
2007年7月5日上午8：30，政治部主任辦公會聽取考察情況匯報，研究提出擬晉升對象。
（八）決定公示人選。
2007年7月5日上午10：00，黨組聽取政治部匯報，研究決定公示人選。
（九）任前公示。
政治部將公示人選名單在省院機關(guān)公示，時間為7天。公示期間，對反映公示人選問題的，要求署名或當(dāng)面反映。對反映的違法違紀問題，由省院紀檢監(jiān)察部門調(diào)查核實，資格問題由政治部調(diào)查核實。
（十）辦理任職手續(xù)。
公示期滿后，如沒有發(fā)現(xiàn)影響公示人選晉升的問題，報組織部備案后，正式辦理任命手續(xù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)你部《關(guān)于開展干部選拔任用工作檢查的通知》（川組通[20__]45號）的要求,省人口計生委黨組對20__年7月以來選拔任用干部工作的情況以及貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的情況進行了自查分析?，F(xiàn)就自查情況匯報如下：
一、認真學(xué)習(xí)、宣傳《條例》和《辦法》
黨組高度重視《條例》和《辦法》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實工作?！稐l例》和《辦法》頒布實施以來，委黨組按照中央和省委的安排，及時發(fā)出通知，要求委機關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人事部門相對集中時間，認真學(xué)習(xí)，準確領(lǐng)會，切實做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《條例》、《辦法》，人事干部精通《條例》、《辦法》，廣大干部群眾了解《條例》、《辦法》。委黨組中心學(xué)習(xí)組把《條例》和《辦法》作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一，組織了專題學(xué)習(xí)。委分管人事的領(lǐng)導(dǎo)多次組織委人事處、直屬單位分管人事的領(lǐng)導(dǎo)和人事干部進行專題學(xué)習(xí)討論，加深對《條例》、《辦法》的理解，對照《條例》、《辦法》及“十條禁令”和“進一步服務(wù)黨員干部的十八條措施”等相關(guān)文件的要求，認真查找并解決工作中存在的突出問題，做到了學(xué)以致用。
二、嚴格執(zhí)行《條例》，選準用好干部
《條例》頒布以來，委黨組堅持以《條例》為準繩，嚴格按照《條例》規(guī)定的原則和程序選拔任用干部，切實落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保選準用好干部。一是建立完善相關(guān)制度。近年來,委黨組根據(jù)《條例》規(guī)定，制定并完善了競爭上崗、任前公示和試用等一系列制度，做到了干部選拔任用工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化；二是嚴格考察，實行考察預(yù)告和考察責(zé)任制。干部任用的考察工作由分管人事工作的委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人事、黨辦、紀檢監(jiān)察分別抽調(diào)人員組成考察組?？疾鞂ο?、考察時間以及考察組的組成等預(yù)先告知群眾。在考察中充分聽取紀檢監(jiān)察部門對考察對象的意見，聽取考察對象的領(lǐng)導(dǎo)、同事、下級和群眾意見，盡量擴大征求意見范圍。在考察方式上，既采取個別談話，又采取一定范圍的無記名民意測驗?？疾觳牧狭η笞龅娇陀^真實地反映干部個人情況，考察結(jié)果由委黨組指派專人向考察對象反饋并實行考察責(zé)任制；三是實施有效監(jiān)督,實行干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。紀檢監(jiān)察部門派員參與干部選拔工作，對選拔工作的各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督；四是實行任前公示制。凡晉升處級及處級以下干部,下發(fā)正式任職通知前，在一定范圍內(nèi)進行為期7天的公示。堅持有反映必查證。對查實的問題，影響干部任用的，不予任用。不影響任用的，也要向本人“打招呼”，敲警鐘。對反映的問題足以影響任用但一時又難以查證的，暫緩任用；五是實行干部任免表決制。黨組討論提拔處級干部時采用無記名投票表決方式，有效地防止了“一言堂”現(xiàn)象發(fā)生；六是實行試用期制。從1999年以來，我委機關(guān)凡晉升處級職務(wù)的干部，都實行一年的試用期。
這些措施使我委的干部任免工作更加規(guī)范有序。實踐證明，效果較好。
20__年7月以來委黨組根據(jù)工作需要，對機關(guān)處級及以下干部進行調(diào)整、交流、輪換共40人次。其中，處長轉(zhuǎn)任調(diào)研員2人，副處長晉升處長4人，助理調(diào)研員晉升調(diào)研員1人、轉(zhuǎn)任副處長3人，確任干部助理調(diào)研員1人，主任科員晉升副處長8人、晉升助理調(diào)研員6人，副主任科員晉升主任科員8人，科員晉升副主任科員2人。交流到直屬單位任職5人，這些干部的晉升、調(diào)整和交流均按干部任免的任職條件，在編制職數(shù)限額內(nèi)調(diào)整，沒有超編超職數(shù)配備干部。
三、切實遵守干部選拔任用工作紀律，防止人事工作中的不正之風(fēng)
我委在干部選拔任用工作中，切實遵守組織人事工作紀律，做到了對本級管理的干部任用，不符合規(guī)定程序的不上會；對上級管理的干部，不符合規(guī)定的不上報；對下級報來的干部任用，不符合規(guī)定的不審批。在遵守干部人事紀律方面，領(lǐng)導(dǎo)和職能部門認真履行各自的職責(zé)。黨組書記率先垂范、以身作則，在干部任用中堅持按照《條例》、《辦法》規(guī)定的程序和紀律辦理，在提名、討論等各個環(huán)節(jié)上，認真聽取各方面的意見，不搞個人說了算；委分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人事部門的同志在干部任用的各個環(huán)節(jié)上堅持原則，積極給黨組當(dāng)好參謀，嚴格執(zhí)行操作程序；紀檢監(jiān)察部門的同志積極參與干部任用工作的全過程，充分發(fā)揮了對干部任用工作的監(jiān)督保障作用。
幾年來，我委在干部人事工作中，嚴格執(zhí)行《條例》、《辦法》規(guī)定的各項程序。堅持“五公開”（職位公開、崗位職責(zé)公開、任職條件公開、符合基本任職資格條件的人員名單公開、考察對象公開），落實群眾在干部工作中的“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)），使我委的干部任用工作得到了省直人口計生系統(tǒng)廣大干部群眾的認同。
四、認真落實“十條禁令”和“十八條措施”，規(guī)范人事部門干部行為
按照“十條禁令”、和“十八條措施”的規(guī)定和要求，委黨組和人事處認真學(xué)習(xí)，并將《組織人事部門干部行為規(guī)范》貫徹落實到干部選拔任用工作的各項具體實踐中。委黨組要求人事干部認真做到：1強化政治觀念。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在干部選拔任用工作中，堅持任人唯賢、注重實績、競爭擇優(yōu)的原則，堅持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的干部；2強化組織觀念。嚴格遵守干部人事紀律，不講無原則的話，不辦無原則的事；3強化法制觀念。模范執(zhí)行《條例》規(guī)定的“十不準”，堅持在干部選拔任用工作中程序不變通，不走樣，嚴格按程序辦事，自 覺抵制不正之風(fēng)，確保選人用人的程序準確到位。
在規(guī)范辦事程序方面我們也做了大量具體細致的工作。特別是人事處在承辦干部任免材料中，嚴格按照省委組織部的要求，認真規(guī)范干部任免材料。凡是要報省委審批的，從請示報告的內(nèi)容，黨組討論記錄、紀要，民主推薦情況，考察報告的撰寫，到任免報告表的填寫制作以及收集擬任副廳級干部個人的照片、制作軟盤等，都嚴格按照要求認真辦理。對委黨組管理的干部任免，也按照省委組織部的要求，規(guī)范任免材料。在材料內(nèi)容的填寫上，做到了客觀、準確、細致，不重、不漏，不犯技術(shù)性的錯誤。
一、做好當(dāng)年空余專業(yè)技術(shù)崗位的核定與使用工作
1.認真核定和使用今年專業(yè)技術(shù)空余崗位數(shù)額，嚴格按崗位數(shù)額進行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘。在事業(yè)單位崗位設(shè)置工作尚未啟動之前，各地區(qū)、各單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置與使用仍按照原標準執(zhí)行。
2.按照“以崗位管理為核心”的要求，核實年各單位空余崗位數(shù)額，對符合晉升條件人員進行調(diào)查摸底和測算。在此基礎(chǔ)上，確定可使用的空余崗位數(shù)額，開展年專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作。
3.以學(xué)校為單位，按空余職務(wù)崗位評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。原則上，無空余崗位的學(xué)校不得評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
4.結(jié)合我市學(xué)校實際，經(jīng)上級部門同意，在嚴格控制數(shù)額的情況下，今年無空余崗位的學(xué)?？沙瑣徳u聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，且參評者必須具備“在教育教學(xué)工作中，學(xué)識水平與業(yè)務(wù)能力突出，并做出顯著成績”的條件。待本單位重新設(shè)崗，出現(xiàn)空余崗位時，這部分人員仍須占用本單位相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位。
5.加強專業(yè)技術(shù)崗位的規(guī)范管理和科學(xué)使用，為事業(yè)單位新的崗位設(shè)置工作做好各項準備。
二、做好各職務(wù)系列評審委員會建設(shè)與管理工作
1.按照省、市人社部門部署，認真執(zhí)行單位推薦、區(qū)市兩級教育行政部門審核、市人社部門審批的程序，嚴格遴選、保證質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，由本地區(qū)學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能夠認真履行職責(zé)的專家組成評委會庫。
按照“本專業(yè)、高層次、權(quán)威性”的原則，重新組建市教育系統(tǒng)新一屆的中學(xué)教師、小學(xué)教師、中等職業(yè)學(xué)校教師、實驗技術(shù)、市屬普通高等學(xué)校教育管理研究等專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列共34個高、中級職務(wù)評審委員會。
結(jié)合工作實際，我市教育系統(tǒng)各系列初級評委會不再重新組建，由相應(yīng)系列、專業(yè)的中級評委會代評審。
2.規(guī)范評審程序，實行例會申報制度。各評委會辦事機構(gòu)要在每年組織召開例會前，向市教育局、市人社局提出書面申請，并按規(guī)定報送相關(guān)請示材料及電子版。
在接到申請后，由市教育局配合市人社局，負責(zé)在教育系統(tǒng)各級各類評委庫中抽取評審委員，組成當(dāng)年的評審委員會。各評委會需嚴格遵照市人社局規(guī)定的評委會例會時間開展工作，組織評審。
3.做好各級各類評委會的日常管理，使評委會具備完成好評審任務(wù)的資質(zhì)。實行評審委員聘任制，積極推進專業(yè)技術(shù)資格評審工作的制度化、規(guī)范化。
三、深化職稱改革，研究建立量化賦分標準體系，試行量化評審機制
1.進一步探索完善我市教師職務(wù)系列任職資格評審標準，研究、制定新的評價模式、內(nèi)容、標準和實施辦法，試行以教育教學(xué)水平、能力業(yè)績和學(xué)術(shù)成果為綜合考核標準的量化評審機制，強化答辯評價環(huán)節(jié)，提高評審質(zhì)量。
2.以中學(xué)高級教師評委會例會為先導(dǎo)，建立量化賦分體系。由評委會辦事機構(gòu)組織專家，通過對參評人員申報材料的審閱和考察，對參評人員的實際工作能力和水平進行量化賦分和綜合評價，以確定申報人員是否具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格水平。綜合評價申報人員的能力水平。
3.各地區(qū)教育局、各高校要結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，為本地區(qū)、本單位的評審委員會制定切實可行的量化賦分標準和執(zhí)行辦法，全面考核參評人員的業(yè)務(wù)能力、學(xué)識水平等，切實提高評審質(zhì)量。
四、做好各級各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升工作
1.工作內(nèi)容。
當(dāng)年晉升工作包括：中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師晉升專業(yè)技術(shù)資格的推薦、參評資格審核和評審工作；市屬高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升工作；指導(dǎo)陽大學(xué)以聘任代替評審工作；實驗技術(shù)、高校教育管理研究系列晉升中、初級專業(yè)技術(shù)資格的評審等項工作；各單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和審批工作。
2.晉升政策。
（1）推薦晉升各級各類教師、實驗技術(shù)和高校教育管理系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行職稱改革經(jīng)?；詠沓雠_的各職務(wù)系列任職條件和相關(guān)政策規(guī)定。
（2）職稱計算機應(yīng)用能力和職稱外語水平要求不變。中小學(xué)教師和其他系列的教育技術(shù)（計算機應(yīng)用）能力要求仍執(zhí)行教職改〔2010〕1號文件。各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列免試條件不變。
3.工作安排。
6月，部署工作，開始申報和推薦；
7—8月，進行各級各類人員參評資格審核；
9月，組織答辯，準備各級評委會例會；
9—11月，召開各級各類評委會例會；為新參加工作的大學(xué)畢業(yè)生初聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)；
12月，辦理審批和證書手續(xù)，總結(jié)工作。
4.工作要求。
一是，嚴格晉升規(guī)程。要嚴格按照市人社部門規(guī)定的工作規(guī)程、評定與審批時間辦理晉升事宜，確保當(dāng)年晉升工作順利完成。繼續(xù)執(zhí)行個人申報、民主評議、單位推薦、教育行政部門與人社部門審核、評審委員會例會評審、人社部門審批的晉升程序。任職時間規(guī)定如下：
參加國家及全省專業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)一考試合格人員，其任職時間以考試時間為準。
全日制普通高校畢業(yè)生初聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員，其任職時間以辦理時間為準。
經(jīng)專業(yè)技術(shù)資格評委會評審?fù)ㄟ^人員，其任職時間以評委會例會通過時間為準。
一、基本狀況
**縣現(xiàn)有在職科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部327人，占全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)809人的40.4%，從職級情況看，主任科員127人，占38.8%，副主任科員200人，占61.2%；從性別情況來看，男284人，占86.9%，女43人，占13.1%；從分布情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)69人，占21.1%，縣直單位258人，占78.9%；從任職方式來看，實職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)251人，占76.8%，晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)76人，占23.2%。
從我縣目前的情況來看，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置、管理和作用發(fā)揮情況總的來說還是好的：一是科學(xué)設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為公務(wù)員隊伍合理化提供了制度保障。二是適時改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)年輕化整合了崗位資源。近年來實職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)251人，占非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)總數(shù)327人的76.8%，這就為年輕干部提供了崗位，化解了人多崗少的矛盾，有利于整個干部隊伍年輕化。三是擇優(yōu)晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為公務(wù)員隊伍增添了生機與活力。為了調(diào)動優(yōu)秀年輕干部的積極性，根據(jù)有關(guān)政策，近年來先后提拔了76人擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，占非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)總數(shù)327人的23.2%。這些人絕大多數(shù)是一些年富力強的業(yè)務(wù)骨干，提拔他們擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)既是對其工作的肯定，又體現(xiàn)了組織的關(guān)心，同時也為其充分發(fā)揮作用、施展才能創(chuàng)造了條件。
二、問題及原因
在肯定設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為社會、經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用的同時，我們也應(yīng)清醒地看到在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置、管理和發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用方面的問題。由于受傳統(tǒng)“官本位”觀念和社會環(huán)境“大氣候”的影響，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部效能難以完全發(fā)揮，使得非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)成了一個特殊的群體，成為閑置的人才資源，對干部隊伍建設(shè)、單位（部門）以及地方發(fā)展都存在不利影響。通過調(diào)查,究其根源，我們認為有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部個體素質(zhì)方面的因素，也有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置、管理及機制缺陷方面的因素。
（一）個體形象不佳。一是思想上不思進取。部分領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，角色轉(zhuǎn)換不到位，對組織安排缺乏正確認識，思想上陷入了種種誤區(qū)。有的認為任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是組織上埋沒了自己的才華，不當(dāng)先進也不當(dāng)后進，得過且過；有的擺老資格，不服從管理，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，軟磨硬拖；有的干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)決策，對單位工作說三道四，影響單位工作正常開展。二是行動上自由散漫。一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部認為自己政治上進步無望，仕途上已告終結(jié)，上自由班，做自由事，久而久之，散漫成性，忘記了自己機關(guān)干部的身份，忘記了人民公仆的職責(zé)，損害了黨員干部在人民群眾中的形象。三是心理上空虛失落。有些同志習(xí)慣于高高在上，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，心理調(diào)整難以一時到位，有較強的失落感。有些同志受思維定勢約束，從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，對于新的工作崗位缺乏工作壓力和責(zé)任感，沒有工作動力難以開展工作，難以接受與自己過去不同的工作方式和方法，不愿從事非領(lǐng)導(dǎo)崗位的具體工作。
（二）設(shè)置崗位不規(guī)范。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位設(shè)置不是很科學(xué)，在具體實施過程中，過分強調(diào)了“人”而忽略了“事”，降低了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的科學(xué)含金量，在調(diào)查問卷中，有34.1%的人認為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置合理，有39.4%的人認為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置比較合理，有25.8%的認為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置不合理。一是任職條件不盡合理。在實職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年齡劃線上不科學(xué)，在調(diào)查過程中有人認為女50歲，男53歲改非的年齡偏早，既浪費了人才，又增加了單位和財政的負擔(dān)。二是布局分布不平衡。重改非，輕晉升。在副主任科員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中，實職改非的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)共有251名，占76.8%。注重重要部門、重要崗位，看輕一般部門、一般崗位。在晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，偏重于縣委、政府、人大、政協(xié)等部門，這些部門晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量占晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)總數(shù)的90%以上。注重大單位、效益好的單位，這些單位往往是實職領(lǐng)導(dǎo)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后強烈要求去的地方，所以這些單位的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)也比較多。如有一個職能局領(lǐng)導(dǎo)班子成員共7人，副科以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部有6人，占領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的46%。三是職務(wù)定位不到位。在一定程度上，一些部門和部門領(lǐng)導(dǎo)片面地把設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)作為解決干部待遇的一種手段，甚至作為推動干部“下”的一種渠道，導(dǎo)致在晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，各單位爭著要指標，要名額，而在改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，各單位各部門都希望自己的單位少安置一些實職改非的干部。
（三）管理考核不到位。目前，對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部這一“特殊群體”的管理剛性不足，導(dǎo)致對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理成為“死角”，部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部游離于管理之外。一是待遇享受失之于衡。對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政治待遇、生活待遇沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定，各單位各行其是，有的被視為班子成員，參加班子辦公會議，分管一部分工作，享受實職領(lǐng)導(dǎo)的福利待遇；有的不參加班子辦公會議，也不分管工作，但能享受實職領(lǐng)導(dǎo)的福利待遇；有的被視為一般干部，干事有待遇，不干事沒待遇；有的干脆不安排任何工作。政治、生活待遇的不平衡，造成非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部之間相互攀比，向領(lǐng)導(dǎo)爭權(quán)力、要待遇，增加了管理的難度。二是責(zé)任目標輕之于寬。在對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)定崗定責(zé)上，單位一般都不安排具體工作任務(wù)。特別是一些實職改非的領(lǐng)導(dǎo)，認為自己退居“二線”，就如同船至碼頭車到站，該休息了，再在單位認真工作，會給現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)造成心理上的壓力，妨礙現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的工作。單位也認為對實職改非的領(lǐng)導(dǎo)特別在本單位改非的領(lǐng)導(dǎo)安排工作會引起他們的逆反心理，況且安排工作不一定會接受，也不一定能完成，不如不安排，免得鬧矛盾，省得操心。這使得事情干與不干，責(zé)任定與不定，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部和單位領(lǐng)導(dǎo)都陷入了進退兩難的尷尬境地。據(jù)調(diào)查，目前，在單位“看戲不唱戲”的實職改非的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)占75%。三是約束監(jiān)督偏之于軟。社會輿論普遍認為，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)既沒有實權(quán)，也不干具體的事情，沒什么好監(jiān)督的，只要不和領(lǐng)導(dǎo)抬桿，安分守己，既使什么事也不干，年終考核肯定是稱職。再加上有的單位每到年終評先評優(yōu)，因名額等原因，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部基本上是靠邊站，所以非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部認為，干與不干一個樣，反正沒奔頭，我也不惹事，你也甭管我，只要不少我的待遇就行了。組織部門疏于管理監(jiān)督，單位懶得管理監(jiān)督和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不服管理監(jiān)督，使得部分單位的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部放任自流。
（四）運行機制不靈活。目前，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)從設(shè)置到管理、監(jiān)督及使用，都缺乏一套靈活有效的運行機制。一是缺乏競爭機制。在設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，競爭的力度十分有限，有些單位的業(yè)務(wù)骨干在本職崗位兢兢業(yè)業(yè)干了十幾、二十年，但仍然得不到晉升；實職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，到了年齡“一刀切”，也不管你身體有多棒，能力有多強，經(jīng)驗有多豐富。二是缺乏激勵機制。在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)特別靠工齡、年齡晉升和實職“改非”的干部中，也不乏表現(xiàn)突出者，但由于年齡問題，以及社會、組織對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的另類看待，既使他們的工作再努力，業(yè)績再突出，也沒有再次晉升的機會。三是缺乏新陳代謝機制。一方面非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是進多出少，**年度改任和晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有45名，而同年由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任實職領(lǐng)導(dǎo)的只有3名，降職的沒有一人，特別是實職領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，基本上是“一定終身”；另一方面非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的整體素質(zhì)是“止步不前”，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部很難有組織上統(tǒng)一安排學(xué)習(xí)的機會，再加上，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部認為“不在其位，不謀其政”，沒有必要再鉆研領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、政治理論、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟等知識了，沒有必要講學(xué)習(xí)了，放棄了對自己世界觀、人生觀和價值觀的改造，這使得他們學(xué)習(xí)淺嘗輒止，有的干脆放棄學(xué)習(xí)。
三、對策與建議
（一）規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升降職管理，營造能上能下、能進能出的制度環(huán)境。
1、出臺《縣科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升降職管理暫行辦法》。為了規(guī)范我縣國家公務(wù)員（機關(guān)工作者）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理工作，保證公正、公平、公開、合理地進行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降，可根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》及省、市有關(guān)文件精神，借鑒其他縣市非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降管理的經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，研究制定《**縣科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升降職管理暫行辦法》。進一步明確各單位設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例限額（組織決定由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的可不受非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制），明確非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升降職的資格條件，規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降職的正常程序，以指導(dǎo)全縣黨、政、群機關(guān)和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，以及人大、政協(xié)機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降工作。
2、放大非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的激勵作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例偏低，一大批符合條件的公務(wù)員被擋在晉升的大門之外，其職務(wù)工資也大大低于事業(yè)單位的職稱工資。為進一步發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的激勵作用，可適當(dāng)提高非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升比例，讓大部分符合條件的公務(wù)員能享受到政策規(guī)定的政治待遇和工資待遇。
3、調(diào)動各單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降管理的積極性。辦事員、科員、科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作業(yè)績和現(xiàn)實表現(xiàn)，所在單位及其領(lǐng)導(dǎo)最為清楚?？h委組織部門應(yīng)充分聽取所在單位關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升降職的具體意見。由單位向職工公布非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺及職位任職條件，在單位職數(shù)限額內(nèi)進行民主推薦，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體研究確定預(yù)選對象，并寫出推薦報告與考察材料報縣委組織部?？h委組織部根據(jù)審核和考察情況，對各單位按照比例限額、任職條件和正常程序確定的預(yù)選對象，應(yīng)公正、客觀的提出任用意見。同時，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)降職、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)方面，也應(yīng)由所在單位提出意見；降職、轉(zhuǎn)任后的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺，留給所在單位用于晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
4、加強非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降管理紀律監(jiān)督。組織人事部門負責(zé)全縣各單位的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降工作的監(jiān)督與綜合管理，對各單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，受理對職務(wù)升降工作的舉報、申訴等事宜。在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降工作中，不準隨意放寬或改變非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的條件、程序，不準個人決定升降非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不準要求晉升本人的配偶、子女及身邊工作人員的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不準封官許愿、打擊報復(fù)、營私舞弊。違反上述紀律，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
（二）加強非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的使用管理，營造人盡其才、“非”有所用的工作環(huán)境。
1、明確在崗條件和福利待遇。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由所在單位管理使用，組織、人事部門進行監(jiān)督和指導(dǎo)。年齡53周歲以下的主科科員、副主任崗員必須在崗，其福利待遇與單位其他在崗人員的待遇相同。年齡53周歲—55周歲的主任科員、副主任科員，身體健康且愿意上崗的，應(yīng)該安排工作崗位，并享受在崗待遇；身體欠佳或不愿上崗的，可以離崗休息，其福利待遇可適當(dāng)?shù)陀诒締挝煌毤壴趰徣藛T福利待遇。年齡55周歲以上的主任科員、副主任科員原則上應(yīng)該離崗休息；如確有上崗必要的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究可以繼續(xù)上崗，并享受在崗待遇。
2、明確崗位職責(zé)。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是一線工作崗位，與其他公務(wù)員的標準和要求是相同的。對在崗的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，所在單位要結(jié)合本單位實際和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的自身情況，明確其崗位職責(zé)，分配相應(yīng)的工作任務(wù)。由正副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任正副主任科員的，可參加本單位決策會議、協(xié)管某一方面的工作或承擔(dān)某一項具體工作任務(wù)?？茊T晉升副主任科員的，可兼任單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人，或協(xié)管單位某一項具體業(yè)務(wù)工作。確有特長、且本人愿意的正副主任科員，可由所在單位向組織人事部門推薦，抽調(diào)到全縣非正式機構(gòu)工作。同時，組織人事部門應(yīng)著眼促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，適當(dāng)開發(fā)、設(shè)立政策督導(dǎo)員、黨建指導(dǎo)員、行風(fēng)監(jiān)督員、調(diào)查研究員、民情信息員、業(yè)務(wù)指導(dǎo)員等崗位，因人而宜地安排各單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)參與這些工作。對放任自流、放棄管理、不安排具體工作的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3、加強考勤考核。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作情況，與同類同崗位人員同等標準進行考核與獎懲。對在崗的正副主任科員日?？记冢伤趩挝回撠?zé)。正副主任科員的考核，由組織人事部門提出方案，各單位成立考核組負責(zé)考核?？己瞬环Q職的，給予降職或免職?？己说却畏Q職及以上、符合任職條件的，根據(jù)工作需要，可提拔重用為相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
（三）加強非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)教育管理，營造奮發(fā)向上、與時俱進的心態(tài)環(huán)境。
1、建立談心談話制度。對因年齡問題由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或組織決定離崗休息的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，縣委組織人事部門應(yīng)逐一找其談心，既肯定其在過去的工作中做出的貢獻，又分析改任、離崗對優(yōu)化單位領(lǐng)導(dǎo)班子的積極作用，同時對改任、離崗后的工作提出相應(yīng)的要求，幫助他們正確看待改任、離崗，積極配合單位工作。
各縣（市、區(qū)）政工取評辦、市直各有關(guān)單位：
為了切實做好****年度全市政工專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評
審工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、申報范圍、對象和條件
全市政工專業(yè)職務(wù)任職資格申報范圍、對象和條件按照漸少
政職[****］**號，浙企政職辦［****］*號，政職辦［****］*號、政職辦［****］*號、職改辦［****］*號文件精神執(zhí)行。
二、申報時間和組織工作
各地各單位要認真做好申報對象的資格審查工作，于月*O目前
將審核蓋章的《申報___職務(wù)評審對象花名冊》（并帶軟盤）及相關(guān)材料送市政工職評辦公室（市委宣傳部干部處），市政工職評辦公室將于*月下旬對申報中級政工專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員進行崗位培訓(xùn)。月中旬召開評審會進行評審，同時完成申報高級政工專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的推薦工作。
三、報評材料
、高級政工師評審材料仍按浙企政職辦[****］*號文件執(zhí)行
****年度申報高級政工師崗位人員培訓(xùn)班擬定于*月底在杭州舉辦，
各地各單位要在*月*0日前將本地本單位準備參加培訓(xùn)班
的人員名單報我辦。
*、政工師評審材料
（）材料清單一式*份（一份貼在材料袋上）；
（*）（專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表人一式*份。其中呈報
單位意見欄要求概括地反映申報者政治、業(yè)務(wù)表現(xiàn)情況，表明推薦態(tài)度；
（*）業(yè)務(wù)總結(jié)一式*份。內(nèi)容為任初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以來的專
業(yè)水平、工作業(yè)績和職業(yè)道德等方面情況，字數(shù)在*千字以上;
（*）《晉升（推薦）中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員情況綜合
表（公示表）》，一式**份，要求申報對象如實準確地填報并公示有關(guān)材料，推薦單位要根據(jù)申報對象公示情況如實簽署有關(guān)意見;
（5）學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、聘書復(fù)印件各一
式*份；
（*）有關(guān)著作、論文、研究報告、獎勵證書等復(fù)印件各一式*份。須提供任用級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以來的專業(yè)論文*篇和三個最能反映本人工作實績的工作成果（包括策劃和組織的活動、調(diào)研報告、工作總結(jié)、工件報告、經(jīng)驗推介或具體的思想政治工作案例等）;
（）外語考試合格證書（綜合C級或省外語等級考核英語二級、日語三級）復(fù)印件一式*份；
（*）所在單位是企業(yè)的，要如實填寫《企業(yè)基本情況表》一式*份，并經(jīng)主管部門蓋章確認。所在單位屬事業(yè)性質(zhì)的，必須提供《事業(yè)單位法人登記證》復(fù)印件一式*份;
（）破格申報的，還需提交所在單位填寫的《破格推薦中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審批表人對照破格條件寫出破格理批注明符合哪幾條破格條件；
（0）與計算機應(yīng)用能力考核結(jié)果掛鉤的，需提交相應(yīng)的證書；
（）填報經(jīng)本人和所在單位領(lǐng)導(dǎo)簽名的《如實申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)保證書》；
（*）二寸半身免冠近照*張；
（*）所有復(fù)印材料必須攜帶原件，由評委會辦公室驗審原件。所有申報材料（除《晉升（推薦）中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員情況綜合表（公示表）》用A*紙外），須中文打字，統(tǒng)一周A*紙復(fù)印。除《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》和《晉升（推薦）中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員情況綜合表（公示表）》外，其它材料一式*份整理成冊。
*、助理政工師評審材料
（）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式*份。
（*）《晉升（推薦）初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員情況綜合表（公示表）》一式0份，要求申報對象如實準確地填報并公示有關(guān)材料，推薦單位要根據(jù)申報對象公示情況如實簽署有關(guān)意見。
（*）學(xué)歷證書原件及復(fù)印件*份。
（*）所在單位是企業(yè)的，要如實填寫《企業(yè)基本情況表》一式
*份，并經(jīng)主管部門蓋章確認。所在單位屬事業(yè)性質(zhì)的，必須提供《事業(yè)單位法人登記證》復(fù)印件一式*份。
（5）必須提供從事思想政治工作以后撰寫專業(yè)論文篇和*個最能反映本人工作實績的工作成果，并提供復(fù)印件*份。
（*）專門從事思想政治工作以后獲得的榮譽稱號的證書或獎狀的原件及其復(fù)印件一式*份。
（）二寸半身免冠近照*張。
凡大、中專以上畢業(yè)生，見習(xí)期滿需確認政工專業(yè)職務(wù)任職資格的，要填寫《思想政治工作專業(yè)職務(wù)大中專以上畢業(yè)生見習(xí)期滿確定任職資格審批表）》一式*份，并提供學(xué)歷證書和二寸半身免冠近照*張。
四、材料要求
根據(jù)職改辦[****］*號文件的要求，各申報對象要翔實、準確地提供能反映本人專業(yè)水平、工作業(yè)績和職業(yè)道德等方面情況的書面材料和相關(guān)證明。對于必須由推薦單位人事部門（職改）部門提供的材料，申報對象不得自行填寫；對于要求公示的材料，必須按有關(guān)文件要求，全面及時地予以公示，接受群眾監(jiān)督，否則無效。
五、答辯事項
專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審答辯主要是考察評平對象分析、解決實際問題的能力，專業(yè)知識的廣度和深度；創(chuàng)新意識以及提供業(yè)績材料的真實性。答辯時間另行女排。
（一）評價目的該校教師教學(xué)評價主要有三個目的：教師優(yōu)秀教學(xué)業(yè)績積累；教師職位晉升；幫助教師獲得“教學(xué)杰出獎”。
（二）評價主體與客體從政策文本中可見，評價主體包括學(xué)生、教師同事、教師本人以及系主任。評價客體是全體教師及其教學(xué)活動過程以及由教學(xué)活動引起和產(chǎn)生的影響等。
1.學(xué)生評價。
政策文本明確指出，學(xué)生評教是該校教師教學(xué)評價的主要形式。政策內(nèi)容涉及學(xué)生等級評定、評教時間安排、評教過程的管理、分析評教數(shù)據(jù)的程序和方法以及應(yīng)該注意的有關(guān)事項。該校的學(xué)生評教有以下特點：
（1）參與的學(xué)生有兩類：一類是現(xiàn)在教師正在教的學(xué)生，要求他們反饋對教師課堂教學(xué)的直觀感受；另一類是教師曾經(jīng)教過的學(xué)生，要求他們反饋教師教學(xué)的長期有效性。
（2）在評教問題的組成上，封閉性指標選項和開放式問題敘述相結(jié)合。
（3）在評教時間安排方面，學(xué)生參與評教貫穿于在校學(xué)習(xí)的全過程。
（4）在評教過程中，強調(diào)評教
管理者有解釋義務(wù)，教師有回避義務(wù)，學(xué)生（或?qū)W校工作人員）必須參與監(jiān)督，統(tǒng)計分析結(jié)果要形成總結(jié)性報告并及時反饋給教師所在系的相關(guān)負責(zé)人。
2.同事評價。
根據(jù)漢森（LauraB.Hansen）等人對同事評教的研究，同事評教的一般過程為：（1）教學(xué)材料的評議；（2）課堂觀察前與評價對象的討論；（3）觀察；（4）評價者的分析；（5）評價者與教師的研討；（6）重新觀察（如果需要的話）；（7）評價者撰寫評估報告；（8）經(jīng)教師、評價者同意，報告上交給系主任，該校的同事觀察課堂教學(xué)過程基本遵循此程序。
3.教師自評。
教師對教學(xué)的自評是教師職位晉升自評材料中所要涉及的一部分，一般是回顧自己的教學(xué)經(jīng)歷，如所教課程情況、指導(dǎo)學(xué)生活動等。古登伯格（KenGoldberg）是該校信息學(xué)院第五級全職教授（FullProfessorStepV），他撰寫了申請第六級全職教授（FullProfessorStepⅥ）的晉升自我評價，其中簡要回顧了1991年到2007年6月之間的研究、教學(xué)、服務(wù)情況以及2004年到2007年較為詳細的教學(xué)、研究、服務(wù)工作情況。
4.系主任評價。
系主任是各個系教師教學(xué)評價的主要負責(zé)人，主要職責(zé)是制定與闡述本系的教師教學(xué)評價程序和對教師做出總結(jié)性評價。從第一項職責(zé)來看，具體教師教學(xué)評價程序的確定由各個系最終敲定，學(xué)校給出的教學(xué)評價政策是指導(dǎo)性和建議性的，不需要各個系統(tǒng)一強制執(zhí)行；從第二項職責(zé)來看，系主任給出的意見是教師教學(xué)評價過程中首次總結(jié)性評價，對以后院級以及校級的教師教學(xué)評價都具有較高的參考價值。
（三）評價標準
根據(jù)加拿大兩位學(xué)者Saroyan和Amundsen的研究，教學(xué)觀念或信念、知識、行為是大學(xué)教學(xué)的三要素，同時受到教學(xué)情境或背景的影響。該校的評價標準涉及了知識、行為兩個大學(xué)教學(xué)的基本要素，其中教學(xué)行為的標準又涉及教師教學(xué)有效性。
（四）評價信息來源
評價信息主要來自評價主體，教學(xué)檔案袋是教師教學(xué)信息保存的載體，其中包括了系主任以及系級特別委員會的書面評價概要，學(xué)生、同事、校友的評價材料，自我的課程與教學(xué)描述。信息來源以書面材料為主，集體或個人訪談、座談或課堂觀察需要形成書面報告或總結(jié)性概要，評教數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計處理后需對結(jié)果加以說明。該校認為，教學(xué)檔案袋提供的是教師在具體教學(xué)情景下的文檔型教學(xué)證據(jù)，是一種公開化的教師個人教學(xué)資料總結(jié)，幫助教師形成專業(yè)的教學(xué)理念，促進教師對教學(xué)本身進行研究，使教學(xué)成為一種學(xué)術(shù)性活動。
（五）評價結(jié)果的處理
教學(xué)評價政策中關(guān)于評價結(jié)果處理的闡述較少，在學(xué)生評教信息的管理中，可以得到少量關(guān)于評價結(jié)果處理的信息。學(xué)生評教信息需要歸入教師個人教學(xué)檔案袋，但學(xué)校對新教師和初次教某門課的教師有例外規(guī)定，評價政策具有彈性和人性化。原始學(xué)生評價信息須及時反饋至系里，各個系對評教信息進行統(tǒng)計處理并向教師反饋，這說明系內(nèi)的教師教學(xué)評價是學(xué)校主要的評價機構(gòu)。
二、中國研究型大學(xué)教師教學(xué)評價制度——以南京大學(xué)為例
按照陳厚豐對我國高校類型與層次的劃分和學(xué)校實際發(fā)展狀況，南京大學(xué)屬于全國性公立綜合類研究型大學(xué)。南京大學(xué)教務(wù)處與教師教學(xué)評價相關(guān)的制度性文件包括《課堂教學(xué)測評》《督導(dǎo)員制度》《學(xué)生教學(xué)評議委員會》《南京大學(xué)關(guān)于加強本科教學(xué)質(zhì)量評估的意見》《南京大學(xué)眾多課程教學(xué)質(zhì)量標準要求》和教師手冊中《南京大學(xué)重點課程教學(xué)質(zhì)量標準要求》。
（一）評價目的
制度文本中明確提出“以評促教、以評促學(xué)、以評促管、以評促改、以評促建”，提高教學(xué)質(zhì)量是南京大學(xué)教師教學(xué)評價目的。
（二）評價主體與客體
評價主體包括校教學(xué)委員會，院系負責(zé)教學(xué)工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生、同事，組織協(xié)調(diào)機構(gòu)是教務(wù)處；評價客體是所有任課教師的教學(xué)活動過程以及教師的教學(xué)檔案。
1.學(xué)生評價。
學(xué)生是該校教師教學(xué)評價的主要評價主體，參與評教的學(xué)生都是在校生，評價方式是學(xué)生通過網(wǎng)上評估系統(tǒng)進行評教。學(xué)生評教的一大特點是教務(wù)處專門組織和設(shè)立了兩個學(xué)生評教組織：一是學(xué)生教學(xué)評議委員會，該委員會由各班學(xué)習(xí)委員參加；二是學(xué)生教育教學(xué)評議會，完全由本科生組成，其職能是向教務(wù)處反饋教與學(xué)的信息。
2.同事評價。
同事主要指的是同行專家、教學(xué)督導(dǎo)員、年級導(dǎo)師、年級主任等。其中比較特殊的是教學(xué)督導(dǎo)員，成為教學(xué)督導(dǎo)員的必要條件有兩條：一是本人教學(xué)經(jīng)驗豐富；二是在院系中屬于資深教授。
3.領(lǐng)導(dǎo)評價。
學(xué)校、學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)包括校分管領(lǐng)導(dǎo)、院系負責(zé)人、相關(guān)部門負責(zé)人等按要求參與評教活動，參與方式是隨堂聽課，需要完成的任務(wù)是聽課后填寫《南京大學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量評估表》，并及時遞交到教務(wù)處，制度規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人需要參與聽課評教。
（三）評教標準
學(xué)生評教的一級指標是教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)技能、教學(xué)效果五個指標，同事需要對教師專業(yè)知識能力和備課情況進行評價。
（四）評價信息來源
該校的評價信息主要是書面評教信息和網(wǎng)上評教系統(tǒng)提供的信息。該校有系級教學(xué)檔案管理制度，認為教學(xué)檔案是“高等院校師生在教學(xué)活動中形成的，具有保存價值的，并按一定歸檔制度集中保管起來的文字材料、圖表、錄音、錄像、實物等教學(xué)文件材料的總稱”。教學(xué)檔案的種類包括“綜合類”“教學(xué)管理類”“教學(xué)業(yè)務(wù)類”“教學(xué)研究類”，制度明確規(guī)定了教學(xué)檔案的收集、整理、鑒定等管理程序與措施。教學(xué)檔案收集的材料主要是與教師教學(xué)有關(guān)的所有信息資料，還有學(xué)生的學(xué)籍信息、獎懲情況，學(xué)校的管理文件等內(nèi)容，歸檔材料涉及面非常廣。
（五）評價結(jié)果的處理
評價結(jié)果主要用于職位聘任與晉升，年度工作考核以及獎懲。對學(xué)生評價等級不達標的教師有復(fù)檢程序，復(fù)檢由教師同事和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。教學(xué)評價結(jié)果作為教師工作績效結(jié)果的一部分，關(guān)系到教師的職業(yè)發(fā)展和個人科研申報以及既得物質(zhì)利益，評價主要體現(xiàn)了獎懲性兼具發(fā)展性。
三、中美兩國研究型大學(xué)教師教學(xué)評價制度的比較
（一）評價目的比較
美國研究型大學(xué)的評價目的體現(xiàn)了教師職業(yè)發(fā)展和教學(xué)能力發(fā)展與責(zé)任兩種導(dǎo)向：教師的職業(yè)發(fā)展體現(xiàn)在教師教學(xué)評價制度植根于教師職位的任命與晉升制度以及終身教職制度之中；大學(xué)教學(xué)責(zé)任要求學(xué)校在教學(xué)方面制定有關(guān)制度，保證教師出色地完成教學(xué)任務(wù)。中國研究型大學(xué)評價目的體現(xiàn)了國家高校教育政策的導(dǎo)向：南京大學(xué)關(guān)于本科教學(xué)質(zhì)量評估相關(guān)文件與教育部財政部的政策中提出的評價目的基本一致。中美兩國研究型大學(xué)教師教學(xué)評價目的最終指向一致，即要求教師提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)。美國大學(xué)教師教學(xué)評價活動主要服務(wù)于教師職業(yè)生涯發(fā)展，牽涉到教師職位晉升以及教師個人薪金的增長。中國大學(xué)的評價目的反映國家教育政策，評價活動更多指向教師教學(xué)本身，強調(diào)對教師課堂教學(xué)質(zhì)量的控制與管理。
（二）評價主體的比較
從參與評價學(xué)生范圍看，美國大學(xué)學(xué)生評教具有追蹤性，既關(guān)注教師教學(xué)的短期有效性也關(guān)注長期有效性，參與評教的學(xué)生包括了以前的和現(xiàn)在的、在校的和離校的；中國大學(xué)參與評教的主要是在校生，學(xué)生評價的主要是該學(xué)期自己的任課教師。從參與評價同事范圍看，加州大學(xué)伯克利分校規(guī)定，每位教師和管理者都可以成為觀察者和評價者，但前提是系內(nèi)要設(shè)立為期一至兩年的同事觀察培訓(xùn)計劃，教師在對同事觀察和評價前必須接受訓(xùn)練；我國大學(xué)對同事的范圍未作明確界定，教師同事可以是與教師共事的、承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的在職教師，也可以是教學(xué)督導(dǎo)員，且我國大學(xué)學(xué)校管理者在教師教學(xué)評價的參與人數(shù)上遠多于美國大學(xué)。從教師自評看，美國大學(xué)則明確要求教師給出書面自我評價，我國大學(xué)并未提出詳細要求。
（三）評價標準的比較
從具體指標內(nèi)容看，兩所學(xué)校的共同點是：關(guān)注教師教學(xué)態(tài)度、課程內(nèi)容設(shè)計、教師講解能力、教師業(yè)務(wù)知識水平，要求教師利用教學(xué)輔助手段。從評價標準制定目的看，兩所學(xué)校不同點是：美國大學(xué)評價標準制定目的是教師職位晉升，因此考察的范圍既包含課堂教學(xué)，也包含課外教學(xué)服務(wù)；我國大學(xué)評價指標涵蓋了學(xué)生評價標準與同事評價標準，目的是了解和提高課堂教學(xué)質(zhì)量。從評價側(cè)重點看，美國大學(xué)評價標準體現(xiàn)了課程與教學(xué)的研究性、發(fā)展性和服務(wù)性，教學(xué)與指導(dǎo)結(jié)合、課內(nèi)與課外兼顧，同時將課程本身的存在價值訴諸討論，我國大學(xué)較多地考察教師對課堂和學(xué)生的控制與影響，側(cè)重教學(xué)的知識性和教師主導(dǎo)性。
（四）評價信息來源的比較
美國大學(xué)將教學(xué)檔案袋視為教師教學(xué)評價的重要信息來源，完成教學(xué)檔案袋既是評價教師教學(xué)長期有效性的途徑和工具，也是教師形成專業(yè)化教學(xué)理念的重要措施。相比而言，我國大學(xué)有系級教學(xué)檔案管理制度，具有對所有有關(guān)教學(xué)的信息保存和管理功能，但評價功能不如美國大學(xué)明顯。
（五）評價結(jié)果處理的比較
美國大學(xué)的評價結(jié)果主要用于教師自我改進、學(xué)校人事決策、課程發(fā)展，教學(xué)評價不僅是教學(xué)管理的一種手段，而且是教學(xué)建設(shè)的重要手段，體現(xiàn)了教學(xué)評價的形成。我國大學(xué)的評價結(jié)果主要用于記錄存檔、獎懲以及職位聘任與晉升，側(cè)重評價總結(jié)性和診斷，但制度也提到教師職位聘任與晉升需要評價結(jié)果作為依據(jù)，體現(xiàn)了形成性和發(fā)展。兩國大學(xué)對評價結(jié)果處理的共同點是都會用于教師業(yè)績積累，與教師晉升掛鉤，只是美國大學(xué)表現(xiàn)得更加突出。
四、美國研究型大學(xué)教師教學(xué)評價制度對我國大學(xué)的啟示
（一）突出教師自身在教學(xué)評價中的主體地位
從我國案例大學(xué)的評價制度來看，教師教學(xué)評價目的體現(xiàn)國家教育方針的意志，評價活動是一種由學(xué)校管理人員領(lǐng)導(dǎo)的一種常規(guī)性的教學(xué)檢查，評價主體中管理人員參與較多，他人評價的色彩較濃，作為評價對象的教師處于被動地位。教師的發(fā)言權(quán)與關(guān)切需要得到更多的尊重，并在教學(xué)評價制度和評價活動中得以體現(xiàn)，否則評價活動很難達成制度所設(shè)定的初衷。
（二）樹立長效評價意識
美國大學(xué)為了解教學(xué)效果的有效性，將曾教過的學(xué)生也納入評教范圍，使教學(xué)評價超越校院界限。我國大學(xué)極少設(shè)置教師教學(xué)長期效果的追蹤評價機制，相關(guān)的研究也很少，所選取的案例大學(xué)的制度文本中尚未提及。要解決長效性評價缺失的問題，教育行政管理部門和學(xué)校管理者要樹立長效評價意識，理解長效評價的意義，建立教師教學(xué)長期效果追蹤機制，并與校內(nèi)教學(xué)評價制度接軌。
（三）將教師職業(yè)發(fā)展、教學(xué)能力提升與評價相結(jié)合
【過程管理】建立實驗原始記錄和檢查制
為遏制學(xué)術(shù)腐敗，教育部決定在“十二五”期間開展高校學(xué)風(fēng)建設(shè)專項教育和治理行動，并已制定《關(guān)于切實加強和改進高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實施意見》。
實施意見提出要加強科學(xué)研究的過程管理。高校要建立實驗原始記錄和檢查制度、學(xué)術(shù)成果公示制度、論文答辯前實驗數(shù)據(jù)審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度、論文投稿作者簽名留存制度等科學(xué)嚴謹?shù)墓芾碇贫取＿M一步完善科研項目評審、學(xué)術(shù)成果鑒定程序，強化申報信息公開、異議材料復(fù)核、網(wǎng)上公示和接受投訴等制度，增加科研管理的公開性和透明度。
【具體要求】設(shè)立學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室
教育部設(shè)立學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室，接受對學(xué)術(shù)不端行為的舉報，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促調(diào)查處理。各高校要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)和工作機制。高校要按年度學(xué)風(fēng)建設(shè)工作報告，要為本專科生開設(shè)科學(xué)倫理講座，在研究生中進行學(xué)術(shù)規(guī)范宣講教育；要把科學(xué)道德教育納入教師崗位培訓(xùn)范疇和職業(yè)培訓(xùn)體系，納入行政管理人員學(xué)習(xí)范疇。
高校在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中要體現(xiàn)重創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻的導(dǎo)向，全面考察師德、教風(fēng)、創(chuàng)新和貢獻。要防止片面將學(xué)術(shù)成果、學(xué)術(shù)獎勵和物質(zhì)報酬、職務(wù)晉升掛鉤的傾向。
管理>> 建立實驗原始記錄
為遏制學(xué)術(shù)腐敗，教育部決定在“十二五”期間開展高校學(xué)風(fēng)建設(shè)專項教育和治理行動，并已制定《關(guān)于切實加強和改進高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實施意見》。實施意見提出要加強科學(xué)研究的過程管理。高校要建立實驗原始記錄和檢查制度、學(xué)術(shù)成果公示制度、論文答辯前實驗數(shù)據(jù)審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度、論文投稿作者簽名留存制度等科學(xué)嚴謹?shù)墓芾碇贫?。進一步完善科研項目評審、學(xué)術(shù)成果鑒定程序，強化申報信息公開、異議材料復(fù)核、網(wǎng)上公示和接受投訴等制度，增加科研管理的公開性和透明度。
要求>>設(shè)立學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室
教育部設(shè)立學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室，接受對學(xué)術(shù)不端行為的舉報，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促調(diào)查處理。各高校要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)和工作機制。高校要按年度學(xué)風(fēng)建設(shè)工作報告，要為本?？粕_設(shè)科學(xué)倫理講座，在研究生中進行學(xué)術(shù)規(guī)范宣講教育；要把科學(xué)道德教育納入教師崗位培訓(xùn)范疇和職業(yè)培訓(xùn)體系，納入行政管理人員學(xué)習(xí)范疇。
高校在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中要體現(xiàn)重創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻的導(dǎo)向，全面考察師德、教風(fēng)、創(chuàng)新和貢獻。要防止片面將學(xué)術(shù)成果、學(xué)術(shù)獎勵和物質(zhì)報酬、職務(wù)晉升掛鉤的傾向。
