時(shí)間：2023-03-14 15:05:51
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇十四五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作要求，切實(shí)組織好《XX市XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和編制原則
(一)指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，堅(jiān)持以推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化林業(yè)改革為動(dòng)力，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，積極構(gòu)建自然保護(hù)地體系。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好建設(shè)綠水青山、維護(hù)生態(tài)安全、打造金山銀山三篇文章，為我區(qū)全面開(kāi)啟林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程，建設(shè)生態(tài)文明、秀美山川新XX提供科學(xué)的規(guī)劃保障和政策指引。
(二)編制原則
1.堅(jiān)持實(shí)事求是與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)籌原則。既要從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)研，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)“十三五”期間林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)置“十四五”林業(yè)發(fā)展目標(biāo);又要適應(yīng)林業(yè)轉(zhuǎn)型后新體制、新環(huán)境的內(nèi)在要求，要以發(fā)展的眼光全面分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與突出問(wèn)題，主動(dòng)銜接國(guó)家、省、市等上位規(guī)劃，銳意改革、大膽創(chuàng)新，確保規(guī)劃適應(yīng)新時(shí)代要求。
2.堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)原則。既要全面統(tǒng)籌林業(yè)各方面，推動(dòng)全區(qū)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;又要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、滯后方面，集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實(shí)措施。
3.堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃與可操作性相統(tǒng)一原則。既要堅(jiān)持未來(lái)五年甚至未來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性;又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性，充分考慮規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的科學(xué)、合理和易評(píng)估，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
4.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合原則。既要充分發(fā)揮好政府部門(mén)編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用;又要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞規(guī)劃，充分聽(tīng)取和吸納社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，尤其要聽(tīng)取基層單位、涉林企業(yè)及林農(nóng)的意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度。
二、主要任務(wù)和責(zé)任分工
(一)主要任務(wù)
系統(tǒng)總結(jié)XX區(qū)“十三五”時(shí)期林業(yè)建設(shè)取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，找出制約林業(yè)建設(shè)的主要問(wèn)題，提出“十四五”時(shí)期林業(yè)發(fā)展的總體思路，確定林業(yè)改革發(fā)展的總體布局、生態(tài)治理重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;提出營(yíng)造林任務(wù)、森林面積增加、森林蓄積增長(zhǎng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)增收等目標(biāo)指標(biāo);確定“十四五”期間深化林業(yè)改革的重點(diǎn)任務(wù)及需要國(guó)家支持的政策建議;制定實(shí)施“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要保障措施。
(二)責(zé)任分工
1.生態(tài)保護(hù)修復(fù)股。牽頭推進(jìn)XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作;落實(shí)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)單位;征求相關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界對(duì)林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議;匯總收集相關(guān)課題調(diào)研報(bào)告，整理形成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路;組織召開(kāi)專(zhuān)家咨詢會(huì)及規(guī)劃評(píng)審會(huì);協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中遇到的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)。
2.財(cái)務(wù)股。負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)。
3.森林資源管理股、森林防火股(辦)、森防站等相關(guān)股室(單位)。根據(jù)各自工作領(lǐng)域和調(diào)研工作安排，完成相關(guān)課題調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告，及時(shí)報(bào)生態(tài)修復(fù)股收集匯總。
4.南陽(yáng)國(guó)有林場(chǎng)、區(qū)國(guó)有林管理所、區(qū)種苗站等直屬單位。根據(jù)單位自身基本情況，結(jié)合“十三五”期間工作開(kāi)展及項(xiàng)目進(jìn)度，充分考慮“十四五”期間林業(yè)發(fā)展方向，撰寫(xiě)本單位“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果報(bào)告，并報(bào)生態(tài)修復(fù)股匯總。對(duì)全區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃初步成果提出意見(jiàn)建議。
5.規(guī)劃編制單位。具體規(guī)劃編制單位采取購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，由生態(tài)修復(fù)股按程序落實(shí)。
三、工作階段和時(shí)間安排
規(guī)劃編制期限為：2020年12月-2021年7月，分為制定工作方案、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、形成總體思路、編制規(guī)劃大綱、成果編制評(píng)審和規(guī)劃成果報(bào)批6個(gè)階段。
(一)制定工作方案階段(2020年12月)
制定XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組;部署開(kāi)展重大問(wèn)題調(diào)研;組織各直屬單位、局機(jī)關(guān)有關(guān)股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員開(kāi)展“十三五”工作總結(jié)和“十四五”發(fā)展基本思路、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、政策和資金需求等基礎(chǔ)材料及數(shù)據(jù)收集上報(bào)工作。
(二)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研階段(2021年1月-2月)
圍繞《規(guī)劃》編制和重點(diǎn)工作，確立3個(gè)調(diào)研課題方向，分組開(kāi)展調(diào)研，并形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，于2021年2月底前報(bào)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(生態(tài)保護(hù)修復(fù)股)匯總。
1.推動(dòng)林業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“十四五”XX林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向與對(duì)策
課題組組長(zhǎng)：施廣，成員：岳映強(qiáng)、曾冬、毛中友、胡昭、李文銘
課題任務(wù)：精準(zhǔn)分析XX林業(yè)存在的問(wèn)題與困境，準(zhǔn)確研判國(guó)家林業(yè)政策走勢(shì)和重大機(jī)遇，對(duì)接林業(yè)改革方向，確立林業(yè)轉(zhuǎn)型思維，研究提出“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑。
2.建立“十四五”林業(yè)森林資源綜合監(jiān)管保護(hù)體系的重點(diǎn)任務(wù)與對(duì)策措施
課題組組長(zhǎng)：XXX;成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務(wù)：吃透國(guó)家、省、市林業(yè)政策法律法規(guī)，結(jié)合自身工作職能，提出“十四五”森林資源、野生動(dòng)植物、自然保護(hù)地、有害生物防治、森林防火等體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和措施。
在專(zhuān)題調(diào)研進(jìn)行的同時(shí)，同步啟動(dòng)規(guī)劃編制單位招標(biāo)。
3.“十四五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的對(duì)策與思考
課題組組長(zhǎng)XXX,成員：XXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務(wù)：全面分析“十三五”XX林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把握林業(yè)金融、資金等政策走向，提出“十四五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的方向、途徑。
(三)形成總體思路階段(2021年3月)
完成規(guī)劃編制單位落實(shí)。
規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(生態(tài)保護(hù)修復(fù)股)在匯總前期資料收集和調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，結(jié)合林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，撰寫(xiě)形成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路，提出發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審定后提交規(guī)劃編制單位。
(四)編制規(guī)劃大綱階段(2021年4月)
深度剖析國(guó)家、省、市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入對(duì)接上位規(guī)劃和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)“十四五”規(guī)劃，編制完成“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃大綱，召開(kāi)第一次專(zhuān)家咨詢會(huì)，修改后報(bào)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(五)成果編制評(píng)審階段(2021年5-6月)
2021年5月底前，編制完成“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿;6月上旬，廣泛征求相關(guān)部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、機(jī)關(guān)股室、直屬單位、社會(huì)各界等意見(jiàn)建議，召開(kāi)第二次專(zhuān)家咨詢會(huì)，修改形成規(guī)劃送審稿;6月下旬，召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)意見(jiàn)修訂形成規(guī)劃成果稿。
(六)規(guī)劃成果報(bào)批階段(2021年7月)
2021年7月，完成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果編制，按程序送審報(bào)批。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)保證規(guī)劃編制工作順利開(kāi)展,成立XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管林業(yè)工作負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，生態(tài)修復(fù)股、森林資源股、財(cái)務(wù)股、森林防火股(辦)、區(qū)森防站、XX國(guó)有林場(chǎng)、區(qū)林管所、區(qū)種苗站等主要負(fù)責(zé)人為成員(附件)，下設(shè)辦公室于生態(tài)修復(fù)股，負(fù)責(zé)日常工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)解決編制過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。
(二)成立咨詢專(zhuān)班。
邀請(qǐng)省、市、區(qū)林業(yè)科研規(guī)劃領(lǐng)域?qū)＜?、森林資源保護(hù)發(fā)展成員單位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)人員、林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體代表以及林業(yè)鄉(xiāng)土專(zhuān)家代表等組成專(zhuān)家咨詢組，為XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作等提供智力和科技支持。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”,堅(jiān)持以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾的健康為目標(biāo),深入推進(jìn)“健康”建設(shè),完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置創(chuàng)新醫(yī)療管理體制機(jī)制,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展水平,統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變,不斷提升人民群眾的健康獲得感、幸福感。
二、組織機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)規(guī)劃編組織保障,成立區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng),其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室,主要負(fù)責(zé)規(guī)劃的起草和規(guī)劃編制工作中的綜合協(xié)調(diào)工作。
三、編制原則
(一)政府主導(dǎo),社會(huì)參與。規(guī)劃編制工作堅(jiān)持政府主導(dǎo),社會(huì)廣泛參與的原則,提高規(guī)劃編制工作的透明度和社會(huì)參與度,充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚民心、集中民智、匯集民力、科學(xué)決策,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和社會(huì)的認(rèn)可度。
(二)統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)。確保規(guī)劃編制工作整體推進(jìn),統(tǒng)籌衛(wèi)生健康事業(yè)各方面工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,集中研究關(guān)系老百姓切身利益、事關(guān)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全局的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,在解決突出問(wèn)題上有所突破。
(三)宏觀規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際。要準(zhǔn)確把握衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略,科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系,合理制定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo),明確主要任務(wù),做到可分解、可操作、可評(píng)估,增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性,保障規(guī)劃的順利實(shí)施。
(四)改革創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí)。全面貫徹黨的、二中、三中、四中全會(huì)精神,深入分析容觀基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)支撐,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。健全規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃編制各環(huán)節(jié)的程序規(guī)定,建立規(guī)劃的運(yùn)行評(píng)估、中期修訂和實(shí)施保障機(jī)制,確保規(guī)劃有效實(shí)施、事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
四、主要任務(wù)及分工
全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃分為區(qū)級(jí)總體規(guī)化、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和縣區(qū)級(jí)規(guī)劃。
(一)區(qū)級(jí)總體規(guī)劃編制
區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(辦公室牽頭,各股室配合)。
(二)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制
區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃(中醫(yī)股牽頭,各股室配合)。
區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃(醫(yī)政管理股牽頭,各股室配合)。
疾病預(yù)防控制工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(疾控股牽頭,各股室配合)。
衛(wèi)生健康事業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(辦公室牽頭,各股室配合)。
老齡健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(婦幼股和老齡辦牽頭,各股室配合)。
五、工作進(jìn)展安排
區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作分為四個(gè)階段。
(一)第一階段(2020年4月-5月)
1、制定《區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編工作方案》。
2、成立區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、做好“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)分析。
4、提出“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃基本思路和初步意見(jiàn),加強(qiáng)與市衛(wèi)生健康委和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)的銜接。
(二)第二階段(2020年6月-7月)
1、根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn),研究確定全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃基本思路。
2、召開(kāi)本系統(tǒng)、相關(guān)股室及專(zhuān)家座談會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn)建議,進(jìn)行深入調(diào)研。
3、起草全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,形成初稿。
4、加強(qiáng)各方面協(xié)調(diào)和銜接,做好規(guī)劃涉及內(nèi)容的修訂調(diào)整,提高政策建議、改革措施和重大項(xiàng)目的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。
(三)第三階段(2020年8月-10月)
1、形成全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案征求社會(huì)各界對(duì)草案的意見(jiàn)和建議,組織專(zhuān)家開(kāi)展咨詢論證工作。
2、吸納各方面意見(jiàn)和建議,對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)一步修改完善。
(四)第四階段(2020年11月-12月)
1、在征求各方面意見(jiàn)后對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善,形成征求意見(jiàn)稿。
2、組織相關(guān)股室和專(zhuān)家對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行論證,在充分吸收各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善,形成送審稿,提交區(qū)政府審核。
3、根據(jù)區(qū)政府,上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)進(jìn)行再次修改,按程序報(bào)批后正式印發(fā)。
其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)要求按時(shí)完成編寫(xiě)工作。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、通力協(xié)作的規(guī)劃編寫(xiě)工作格局。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)本次座談交流會(huì)議程安排，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展情況做如下匯報(bào)。
一、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，籌備啟動(dòng)編制工作
根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》（川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號(hào)）文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制工作部署會(huì)和省、市安排的前期工作配合落實(shí)會(huì)議，正式啟動(dòng)珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。
二、落實(shí)意見(jiàn)征求征集，確定規(guī)劃編制單位
根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動(dòng)規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見(jiàn)征求征集工作，向全縣各部門(mén)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部征集征求意見(jiàn)。及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)，確定規(guī)劃編制單位。
三、確定編制內(nèi)容，印發(fā)規(guī)劃編制實(shí)施方案
參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認(rèn)，縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣委、縣政府政策研究中心（室）、全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，可從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人組成編制工作專(zhuān)班，落實(shí)“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務(wù)工作，從組織機(jī)構(gòu)上保障了工作的開(kāi)展。
四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃情況
本次規(guī)劃，縣政府確定了12個(gè)重大前期課題和19個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，重大項(xiàng)目謀劃包裝、高效推進(jìn)研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制研究，縣域副中心建設(shè)研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課題研究，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境課題研究等方面；專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃包括：能源資源開(kāi)發(fā)與利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設(shè)，工業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國(guó)土空間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)急體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
12個(gè)重大前期課題計(jì)劃采取分類(lèi)打包方式，以競(jìng)爭(zhēng)性磋商或直接委托等方式招標(biāo)落實(shí)，目前，具體招標(biāo)方案正在起草中。計(jì)劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制；“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制，2021年兩會(huì)時(shí)印發(fā)。19個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。
五、存在問(wèn)題
從前期的重大課題和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃意見(jiàn)征集情況看，存在認(rèn)識(shí)和重視程度不夠的問(wèn)題。
（一）降低外資準(zhǔn)入門(mén)檻：進(jìn)一步降低關(guān)鍵領(lǐng)域外資準(zhǔn)入門(mén)檻、減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制
2021年10月，商務(wù)部先后《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》，提出有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)放，穩(wěn)步推進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等金融領(lǐng)域開(kāi)放，放開(kāi)優(yōu)質(zhì)外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資條件，放寬外商投資法律、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)業(yè)務(wù)范圍、人員資質(zhì)等要求，減少倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸、體育娛樂(lè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入許可事項(xiàng)，結(jié)合負(fù)面清單調(diào)整涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資經(jīng)營(yíng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及各類(lèi)行政審批。《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》還提出，健全準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。在制造業(yè)、金融業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域相關(guān)部委亦出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，工信部等10部委在2022年1月14日出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提出引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造等新興領(lǐng)域和中西部地區(qū)；銀保監(jiān)會(huì)在2021年12月3日出臺(tái)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于明確保險(xiǎn)中介市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放有關(guān)措施的通知》，大幅取消外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)準(zhǔn)入限制。
（二）強(qiáng)調(diào)自貿(mào)平臺(tái)作用：強(qiáng)調(diào)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)平臺(tái)試
點(diǎn)開(kāi)放以及貿(mào)易聯(lián)動(dòng)投資合作的功能“十三五”期間，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量從4個(gè)增至21個(gè)，在國(guó)家層面復(fù)制推廣了173項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，試點(diǎn)開(kāi)放的作用進(jìn)一步凸顯。實(shí)踐中，自貿(mào)區(qū)也發(fā)揮著貿(mào)易聯(lián)動(dòng)投資合作的積極功能，2020年自貿(mào)區(qū)實(shí)際使用外資金額全國(guó)占比達(dá)到17.9%。2021年12月發(fā)改委、商務(wù)部《2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單》，將全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減至31條、27條，全面開(kāi)放外資車(chē)企股比限制，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目清零。2022年1月1日RCEP生效，標(biāo)志著全球最大的自貿(mào)區(qū)正式落成。為高質(zhì)量實(shí)施RCEP，1月26日商務(wù)部等6部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《RCEP意見(jiàn)》），提出推動(dòng)完善全國(guó)版和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單，落實(shí)好“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放部署。
（三）推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放：持續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)
互聯(lián)互通機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)深化外匯管理體制改革2021年下半年以來(lái)，香港與內(nèi)地資本市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制建設(shè)明顯提速，9月24日，債券“南向通”正式啟動(dòng)；10月19日，“跨境理財(cái)通”雙向開(kāi)通。跨境金融投資范圍雙向拓寬，2021年10月13日，QFII投資范圍擴(kuò)大至商品期貨、商品期權(quán)、股指期權(quán)；2022年2月11日，存托憑證適用范圍放寬并建立市場(chǎng)化詢價(jià)機(jī)制。同期外匯管理改革亦持續(xù)推進(jìn)。2021年9月，橫琴方案提出探索跨境資本自由流入流出、推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換、簡(jiǎn)化匯兌管理改革，12月29日《橫琴粵澳深度合作區(qū)外商投資股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)試點(diǎn)辦法》落地，“低門(mén)檻、無(wú)限制、投向廣”的政策優(yōu)勢(shì)突出，便利境外投資者通過(guò)QFLP渠道投資內(nèi)地企業(yè)。2022年年初，外管局在廣州南沙等4地設(shè)立跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)，開(kāi)展QFLP、QDLP及本外幣一體化資金池試點(diǎn)，拓寬自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境投融資渠道、提升跨境投融資便利化水平。
（四）鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)金融創(chuàng)新：為金融機(jī)構(gòu)跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)
新特別是跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供更多政策支持2022年1月26日的《RCEP意見(jiàn)》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提高人民幣結(jié)算對(duì)貿(mào)易投資發(fā)展的支持作用。中國(guó)與多個(gè)RCEP國(guó)家簽訂了貨幣互換協(xié)議，更緊密區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作對(duì)人民幣使用有更大潛在需求，客觀要求金融機(jī)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)提供配套人民幣產(chǎn)品。1月29日，人民銀行、外管局聯(lián)合境外貸款新規(guī)，首次針對(duì)境內(nèi)外貸款業(yè)務(wù)構(gòu)建統(tǒng)一政策管理框架，同時(shí)大幅放寬參與境外貸款的銀行范圍，由原來(lái)的“走出去”項(xiàng)目拓展至所有境外非金融企業(yè)，體現(xiàn)了鼓勵(lì)境外放款（尤其是本幣）和跨境資本雙向流動(dòng)的監(jiān)管思路。在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程持續(xù)加快背景下，新規(guī)的出臺(tái)為金融機(jī)構(gòu)更深入服務(wù)中外工商企業(yè)跨境金融需求提供了更多便利，也為新時(shí)期中資金融業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)拓展提供了更廣闊空間。除了中央層面的政策創(chuàng)新外，多個(gè)省市紛紛提出吸引外資的具體舉措。2021年10月深圳印發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)辦法吸引跨國(guó)公司設(shè)立總部，最高可獲600萬(wàn)人民幣；2021年12月北京出臺(tái)25條措施穩(wěn)外資，提出深化重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放、打造總部經(jīng)濟(jì)、投融資便利化、稅收優(yōu)惠、優(yōu)化外商生活服務(wù)等一攬子措施促進(jìn)外商投資；2022年2月浙江提出利用外資實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)，制定“十四五期間累計(jì)實(shí)際利用外資1000億美元”的引資目標(biāo)；2022年3月，全國(guó)首個(gè)聚焦外商投資權(quán)益保護(hù)的地方條例——《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》正式施行，進(jìn)一步完善了廣東擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的法律框架。
二、政策展望：降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)試點(diǎn)職能、完善深層次制度環(huán)境，仍是高水平對(duì)外開(kāi)放的核心邏輯
展望未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間，繼續(xù)深入推動(dòng)投資領(lǐng)域開(kāi)放仍是“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，漸進(jìn)有序預(yù)料將持續(xù)是政策優(yōu)化調(diào)整的一貫原則和核心趨向。
（一）開(kāi)放范圍層面：實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域側(cè)重引導(dǎo)外資流向，持續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放
1.實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域側(cè)重引導(dǎo)外資流向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化外資區(qū)域分布中國(guó)已連續(xù)五年縮減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，引導(dǎo)外資在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。行業(yè)上，擴(kuò)大鼓勵(lì)類(lèi)投資項(xiàng)目、縮減負(fù)面清單仍是穩(wěn)外資工作的重要抓手，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等均是重點(diǎn)引資方向。地域上，2021年，我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)14.6%、20.5%和14.2%，中西部地區(qū)自然資源豐富、土地和勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較低、引資潛力和空間較大，未來(lái)隨著“一帶一路”持續(xù)推進(jìn)、RCEP生效，中西部地區(qū)有望發(fā)揮政策及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、打造引資的新增長(zhǎng)極。2.資本市場(chǎng)領(lǐng)域持續(xù)推動(dòng)雙向開(kāi)放，香港與內(nèi)地互聯(lián)互通機(jī)制建設(shè)仍是重要內(nèi)容疫情以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇、人民幣資產(chǎn)價(jià)值凸顯，2021年外資凈流入3846億元、創(chuàng)近5年新高，境外投資者持有中國(guó)債券規(guī)模亦創(chuàng)下歷史新高。2022年全國(guó)兩會(huì)期間，穩(wěn)步推動(dòng)資本市場(chǎng)制度型雙向開(kāi)放成為熱議話題，加快推進(jìn)與國(guó)際資本市場(chǎng)通行規(guī)則的連接，建立融資功能完善、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效的資本市場(chǎng)生態(tài)，是未來(lái)推進(jìn)制度型雙向開(kāi)放的重要工作方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，境外投資者持有內(nèi)地股票超七成通過(guò)滬深港通購(gòu)入，香港作為國(guó)際金融中心是資金進(jìn)出中國(guó)資本市場(chǎng)的重要通道，滬深港通擴(kuò)容亦有望與中概股回歸形成良性互動(dòng)。
（二）開(kāi)放節(jié)奏層面，充分重視和利用自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等開(kāi)放平臺(tái)的試點(diǎn)開(kāi)放功能
自貿(mào)區(qū)港有著貿(mào)易自由、貨物存儲(chǔ)自由、貨幣流通自由、人員進(jìn)出自由等特征，天然的政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)下貿(mào)易開(kāi)放與吸引外資互促發(fā)展，2021年全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸收外資增長(zhǎng)19%、海南自貿(mào)港引資實(shí)現(xiàn)翻番、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)示范地區(qū)服務(wù)業(yè)引資占全國(guó)的33.4%，各類(lèi)高水平開(kāi)放平臺(tái)已成為引外資高地。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，以自由開(kāi)放為總基調(diào)，開(kāi)展差別化探索、發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放“試驗(yàn)田”作用，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是醫(yī)療、教育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等行業(yè)的開(kāi)放，將成為各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)的政策發(fā)力方向。此外，前海方案正式，也為兩地金融市場(chǎng)互聯(lián)互通進(jìn)一步拓寬了先行先試的政策空間。
（三）制度保障層面，繼續(xù)全方位優(yōu)化完善關(guān)鍵領(lǐng)
域的制度環(huán)境是新時(shí)期擴(kuò)大開(kāi)放的重要著力點(diǎn)不同于改革開(kāi)放初期，以提供土地、稅賦優(yōu)惠為主的簡(jiǎn)單直接型引資，在改革開(kāi)放超過(guò)40年、中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)期，深度優(yōu)化關(guān)鍵領(lǐng)域的制度環(huán)境，引導(dǎo)外資投入與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向融合、提升外資在優(yōu)化完善“雙循環(huán)”體系中發(fā)揮更深層次的作用，成為高水平對(duì)外開(kāi)放的核心要義。實(shí)踐中的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如深化匯率市場(chǎng)化改革，短期內(nèi)穩(wěn)定匯率預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平；中長(zhǎng)期持續(xù)完善匯率形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在匯率決定中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，簡(jiǎn)化外資進(jìn)入程序和手續(xù)，擴(kuò)大QFLP、QDLP、本外幣一體化資金池等試點(diǎn)規(guī)模和范圍，以高水平的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目開(kāi)放便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動(dòng)。加強(qiáng)外商投資企業(yè)保護(hù)，通過(guò)立法保護(hù)企業(yè)權(quán)益、落實(shí)國(guó)民待遇等手段營(yíng)造良好的引資環(huán)境，穩(wěn)定外資企業(yè)預(yù)期，吸引優(yōu)質(zhì)跨國(guó)公司加大對(duì)中國(guó)投資，激發(fā)新的發(fā)展活力。
三、區(qū)域商業(yè)銀行的可能業(yè)務(wù)創(chuàng)新機(jī)遇
根據(jù)省林業(yè)和草原局關(guān)于開(kāi)展《**“十四五”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》專(zhuān)題調(diào)研的通知精神，現(xiàn)將**草產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
（一）天然草原基本情況
**有可利用草地面積253.47萬(wàn)畝，占草地面積的83.23%。受地形、天氣、坡向及海拔等自然條件的影響，隨海拔高度的不同，演變出了五種不同的草場(chǎng)類(lèi)型，即溫性荒漠類(lèi)、山地荒漠類(lèi)、山地草甸類(lèi)、附帶草地類(lèi)、高寒草甸類(lèi)，面積分別為18.77萬(wàn)畝、9.89萬(wàn)畝、3.0萬(wàn)畝、74.28萬(wàn)畝、147.52萬(wàn)畝。其中高寒草甸類(lèi)面積最大，是本縣的天然草地主體，其生產(chǎn)力能力居本縣第一位，面積為147.52萬(wàn)畝。各類(lèi)草地年平均每公頃產(chǎn)可食鮮草1650kg，理論載畜量21.17萬(wàn)羊單位。從2011年開(kāi)始全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，全縣253.47萬(wàn)畝天然草原列為草畜平衡區(qū)，發(fā)放草畜平衡補(bǔ)助380.2萬(wàn)元，遴聘51名草原生態(tài)管護(hù)員管護(hù)天然草原，2016年開(kāi)始實(shí)行新一輪草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制政策，草畜平衡補(bǔ)助增加到633.7萬(wàn)元，為減少草原牲畜載畜量、保護(hù)草原生態(tài)起到了應(yīng)有的作用。
（二）人工種草情況
2018年**人工飼草種植面積9.8萬(wàn)畝，其中集中連片種植燕麥飼草5.15萬(wàn)畝，種植燕麥種子田0.5萬(wàn)畝，年收貯優(yōu)質(zhì)燕麥飼草20萬(wàn)噸，燕麥種子100噸，收貯燕麥青貯飼草10萬(wàn)噸，燕麥青干草約3萬(wàn)噸，銷(xiāo)售商品草10萬(wàn)噸，產(chǎn)值0.8億元。飼草產(chǎn)業(yè)參與農(nóng)戶數(shù)（包括養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社），帶動(dòng)貧困戶戶數(shù)和人口數(shù)，人均增收，根據(jù)調(diào)查，9家飼草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2018年種植燕麥飼草1.91萬(wàn)畝，鮮草產(chǎn)量4.9萬(wàn)噸，青干草加工量0.77萬(wàn)噸，收儲(chǔ)青貯草1.97萬(wàn)噸，銷(xiāo)售商品草2.45萬(wàn)噸， 10家草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社種植燕麥草種基地0.4萬(wàn)畝，銷(xiāo)售燕麥種子81.6萬(wàn)噸。
2019年**人工種草12.15萬(wàn)畝，其中農(nóng)田種草9萬(wàn)畝，建立高標(biāo)準(zhǔn)飼草基地3.15萬(wàn)畝（燕麥2.84萬(wàn)畝、玉米0.31萬(wàn)畝），年產(chǎn)草量達(dá)到24.3萬(wàn)噸，收貯青貯飼草6萬(wàn)噸。2020年**人工種草10.16萬(wàn)畝，其中集中連片建立高標(biāo)準(zhǔn)飼草基地6.42萬(wàn)畝，農(nóng)牧戶自種飼草3.74萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)飼草產(chǎn)量達(dá)到20.3萬(wàn)噸。
二、草產(chǎn)業(yè)取得的主要成效
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分利用農(nóng)牧結(jié)合優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)、調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展人工種草和糧改飼、飼草貯備補(bǔ)飼生態(tài)畜牧業(yè)，并取得一定成效。
一是深入推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制工作，完成全縣牧戶信息核實(shí)工作，發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金633.67萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展退化草原治理、草原生態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作任務(wù)，治理退化草原2萬(wàn)畝，草原綜合植被蓋度達(dá)54.56%。
二是開(kāi)展草原生態(tài)修復(fù)工程和有害生物治理工程。從2013年—2019年開(kāi)展草原鼢鼠防治165萬(wàn)畝，草原鼠兔防治20萬(wàn)畝，2017年實(shí)施退牧還草工程建成退化草原休牧圍欄10萬(wàn)畝，2020年完成退化草原補(bǔ)播治理2萬(wàn)畝，退牧還草工程退化草原補(bǔ)播治理2萬(wàn)畝，荒山荒坡治理2萬(wàn)畝，草原鼠害防治10萬(wàn)畝，天然草原畝均產(chǎn)草量提高20公斤，草原綜合植被蓋度達(dá)到54.75%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
三、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
序號(hào)
重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)
責(zé)任部門(mén)
配合部門(mén)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)度計(jì)劃
一、海上疫情防控(總牽頭領(lǐng)導(dǎo):蔣海平)
1
繼續(xù)交出海港防疫高分報(bào)表。強(qiáng)化港口引航、碼頭裝卸、冷鏈作業(yè)、海上補(bǔ)給等重點(diǎn)環(huán)節(jié)人員防護(hù)、界面防控和消殺工作，推進(jìn)港口重點(diǎn)人群疫苗接種。壓實(shí)航運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)督查巡查，及時(shí)補(bǔ)足短板。協(xié)同做好船員換班，持續(xù)穩(wěn)妥做好抵港涉疫外輪閉環(huán)處置和傷病船員救治。
協(xié)調(diào)處、航運(yùn)處、港口處、信息指揮處、引航站、各分中心
辦公室、計(jì)財(cái)處
鎖旭東、郭波、方志浩
全年
二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(總牽頭領(lǐng)導(dǎo):蔣海平)
2
全年完成貨物吞吐量6億噸，增長(zhǎng)6%；江海聯(lián)運(yùn)運(yùn)量2.8億噸，增長(zhǎng)9%。
港口處、協(xié)調(diào)處
招商處、航道處
各分中心
方志浩、
鎖旭東、曹軍
12月
水路貨運(yùn)船舶運(yùn)力保有量?jī)粼?5萬(wàn)噸，總運(yùn)力突破820萬(wàn)噸。
航運(yùn)處
郭波
完成水運(yùn)項(xiàng)目投資32億元，增長(zhǎng)9%。
規(guī)劃處
王世軍
海事服務(wù)總產(chǎn)值達(dá)到350億元，增長(zhǎng)30%。
海事處
丁濤
三、一流強(qiáng)港建設(shè)
3
高質(zhì)量編制完成《舟山港航“十四五”發(fā)展研究》。
發(fā)展處
港口處、航運(yùn)處、規(guī)劃處、航道處、協(xié)調(diào)處、海事處、口岸處
方志浩
3月：形成征求意見(jiàn)稿；
6月:完成研究。
4
推動(dòng)舟山部分港區(qū)規(guī)劃調(diào)整及其規(guī)劃環(huán)評(píng)編制，將六橫LNG、金塘油品儲(chǔ)運(yùn)、黃小雙區(qū)域項(xiàng)目配套泊位納入規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)新一輪《寧波-舟山港總體規(guī)劃(2014-2030年》修訂。
規(guī)劃處
王世軍
12月
5
推動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)
開(kāi)工建設(shè)大浦口集裝箱碼頭二階段4#和5#泊位、富通海洋工程、大洋世家產(chǎn)業(yè)園碼頭等一批萬(wàn)噸級(jí)泊位加快推進(jìn)小洋山港口公共設(shè)施及資源綜合利用區(qū)陸域形成工程。
規(guī)劃處
許可處、港口處、海事處
王世軍
12月
督促指導(dǎo)4000萬(wàn)噸年煉化一體化項(xiàng)目配套碼頭工程（二期）液體化工碼頭工程岸線審批，履行港口項(xiàng)目基本建設(shè)程序并開(kāi)工建設(shè)。
提升港口集疏運(yùn)能力
完成蝦峙門(mén)口外30萬(wàn)噸級(jí)人工航道擴(kuò)建工程、魚(yú)山航道二期北向5萬(wàn)噸級(jí)航道工程建設(shè)，推進(jìn)雙嶼門(mén)航道一期工程。
航道處
開(kāi)展條帚門(mén)航道通航能力提升工程前期研究。
6
提升原油保供能力
完成年度3000萬(wàn)噸魚(yú)山綠色石化基地原油保供任務(wù)。
規(guī)劃處
港口處
王世軍
12月
7
建設(shè)?；返顷扅c(diǎn)
開(kāi)展浙石化危化品運(yùn)輸滾裝碼頭規(guī)劃建設(shè)工作，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展大陸側(cè)危化品運(yùn)輸滾裝碼頭選址工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)白峰危化品碼頭滾裝運(yùn)輸、鴨白線?；愤\(yùn)輸、金塘西堠滾裝碼頭改造等工作。
規(guī)劃處、港口處
岱山、金塘分中心
王世軍、方志浩
12月
8
推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化
建立舟山北部海域航道錨地共商、共建、共養(yǎng)、共享、共管機(jī)制，推動(dòng)舟山北部海域錨地整合，開(kāi)展衢山北部海事服務(wù)錨地工程前期工作，布局LNG加注功能。
航道處、規(guī)劃處、海事處
岱山分中心
王世軍、丁濤
12月
9
深化行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理
開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，持續(xù)完善港口企業(yè)環(huán)保手續(xù)，跟蹤督促嵊泗寶鋼馬跡山港碼頭場(chǎng)區(qū)雨污水直排問(wèn)題整改，牽頭開(kāi)展港口領(lǐng)域長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片問(wèn)題“舉一反三”大排查大整改行動(dòng)。
港口處
航運(yùn)處
各分中心
方志浩
12月
深化“畝均論英雄”改革要求，推進(jìn)低效港口企業(yè)整治提升,完成低效港口企業(yè)整治任務(wù)。
10
推進(jìn)港口安全管理
深化全市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，統(tǒng)籌開(kāi)展“平安交通年”海上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“防重大、控較大、減總量”總體目標(biāo)。
科技處（安全處）、港口處、航運(yùn)處、航道處、規(guī)劃處、水工質(zhì)安中心、各分中心等
方志浩
12月
11
推進(jìn)“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)
加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢,落實(shí)平安工地和信用評(píng)價(jià)考核制度，提升項(xiàng)目工程品質(zhì)和安全監(jiān)管水平,確保年度“平安工地”合格率不低于80%。
水工質(zhì)安中心
方志浩
12月
四、現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展
12
制定新一輪促進(jìn)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策。
航運(yùn)處
協(xié)調(diào)處、海事處、計(jì)財(cái)處
郭波
10月:形成建議稿和政策說(shuō)明報(bào)告，報(bào)市政府。
12月:前召開(kāi)全市會(huì)議。
13
促進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
促進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展2020年度江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助和市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)評(píng)選工作，支持運(yùn)輸加注“舟山船型”、LNG、硫磺等專(zhuān)業(yè)船隊(duì)發(fā)展，開(kāi)展龍頭企業(yè)和“專(zhuān)精特優(yōu)”航運(yùn)企業(yè)推薦工作，適時(shí)啟動(dòng)新城航運(yùn)大樓建設(shè)。
航運(yùn)處
招商處、各分中心
郭波
12月
14
推進(jìn)智慧綠色航運(yùn)發(fā)展
建設(shè)航運(yùn)管理信息系統(tǒng)三期，開(kāi)展智慧綠色項(xiàng)目推廣應(yīng)用。支持我市航運(yùn)企業(yè)船舶安裝船舶水動(dòng)力節(jié)能裝置8套，2家示范企業(yè)建立岸基管理信息平臺(tái)，“易航海”app安裝率80%以上，全市貨船排放指標(biāo)符合規(guī)范要求。
航運(yùn)處
各分中心、信息處、科技(安全)處
郭波
12月
15
開(kāi)展“舟山船型”研究與應(yīng)用
完成相關(guān)技術(shù)指南和8500t保稅供油船、混合動(dòng)力海事服務(wù)供應(yīng)船等船型審圖與前期檢驗(yàn)工作，研究“一船多（全）能”設(shè)計(jì)與實(shí)船應(yīng)用可行性。
船檢中心
郭波
12月
16
創(chuàng)新船舶檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?/p>
落實(shí)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，完成小型船舶檢驗(yàn)制度創(chuàng)新研究，實(shí)施市外轉(zhuǎn)入船舶第三方提前勘驗(yàn)制度，提升轉(zhuǎn)入船舶質(zhì)量。
船檢中心
郭波
12月
五、江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)
17
建立江海聯(lián)運(yùn)工作專(zhuān)班。
協(xié)調(diào)處
鎖旭東、曹軍
6月
18
制定舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心2.0建設(shè)行動(dòng)方案。
協(xié)調(diào)處
規(guī)劃處、港口處、航運(yùn)處、口岸處、信息處、發(fā)展處
鎖旭東、曹軍
6月
19
推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸體系建設(shè)
運(yùn)營(yíng)首支江海直達(dá)船隊(duì)，開(kāi)建4艘“武漢”江海直達(dá)船。
協(xié)調(diào)處
航運(yùn)處
鎖旭東、曹軍
12月
謀劃推進(jìn)江海直達(dá)準(zhǔn)班輪航線，力爭(zhēng)開(kāi)辟2條以上。
20
推廣應(yīng)用江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)
進(jìn)一步擴(kuò)大長(zhǎng)江沿線物流數(shù)據(jù)共享交互，實(shí)現(xiàn)湖北、江西、安徽、江蘇四省沿江港口全覆蓋。
信息處
鎖旭東、曹軍
12月
強(qiáng)化市場(chǎng)化合作應(yīng)用，擴(kuò)大平臺(tái)和“江海e行”APP用戶規(guī)模。
推廣到港船舶安全質(zhì)量控制應(yīng)用。
21
力爭(zhēng)浙江海事局船員評(píng)估中心項(xiàng)目基本具備開(kāi)工建設(shè)條件。
發(fā)展處
鎖旭東、曹軍
12月
六、國(guó)際海事服務(wù)基地建設(shè)
22
制定舟山國(guó)際海事服務(wù)基地建設(shè)行動(dòng)方案。
海事處
規(guī)劃處、港口處、航運(yùn)處、口岸處、信息處、發(fā)展處
丁濤
6月
23
對(duì)標(biāo)新加坡完成海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系研究。
海事處
發(fā)展處、港口處、航運(yùn)處
丁濤
12月
24
做大錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)模
出臺(tái)扶持政策支持開(kāi)展錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)。
海事處
港口處、船檢中心、航運(yùn)處
丁濤
12月
擴(kuò)大駁船投放數(shù)量，初步形成10艘以上船隊(duì)規(guī)模；深化“舟山船型”體系建設(shè)，投運(yùn)2艘以上、新開(kāi)建2艘以上多功能船舶。
出臺(tái)LNG試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法和操作規(guī)程，投運(yùn)首艘LNG加注船，試點(diǎn)開(kāi)展LNG加注業(yè)務(wù)。
25
完善供油錨地基礎(chǔ)配套設(shè)施
制定供油錨地氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施三年建設(shè)方案，結(jié)合航標(biāo)建設(shè)配合氣象局拋設(shè)海洋氣象浮標(biāo)，升級(jí)港航氣象臺(tái)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)海洋氣象一口。
海事處、信息處
港口處、航道處、計(jì)財(cái)處
丁濤、鎖旭東
12月
加強(qiáng)北部港區(qū)供油錨地通信及視頻監(jiān)控信號(hào)覆蓋。
推進(jìn)防溢油應(yīng)急項(xiàng)目合作，加快提升舟山海上防溢油處置能力。
26
推進(jìn)新城航運(yùn)集聚區(qū)建設(shè)
啟用小干島海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快企業(yè)入駐，完成產(chǎn)業(yè)園碼頭功能轉(zhuǎn)性，爭(zhēng)取配設(shè)專(zhuān)用海事服務(wù)錨位。
招商處、海事處、口岸處
港口處、航道處
丁濤、林海偉
12月
扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際海事服務(wù)中心招商，投運(yùn)國(guó)際海事服務(wù)中心共享辦公空間，大樓企業(yè)入駐率達(dá)到70%，爭(zhēng)取入駐海關(guān)保健中心。
27
完善海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈
面向新加坡、香港、上海等國(guó)際航運(yùn)中心招商，實(shí)現(xiàn)年度新增企業(yè)60家，全市實(shí)現(xiàn)集聚海事服務(wù)企業(yè)400家。
招商處
“1+4+7”成員單位、海事處
丁濤
12月
七、港航口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化
28
開(kāi)展“港航紅帆”服務(wù)品牌創(chuàng)建
掛牌成立市港航窗口、各分中心行政審批服務(wù)工作室，以“審批提速、靠前服務(wù)”為核心，形成線上線下全市行政審批服務(wù)一張網(wǎng)。
許可處
信息處、各分中心
林海偉
12月
29
推進(jìn) “多證聯(lián)辦”2.0改革
完善并運(yùn)行“多證聯(lián)辦”平臺(tái)2.0，實(shí)現(xiàn)與大數(shù)據(jù)管理局互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升企業(yè)平臺(tái)使用度，完成2021年比學(xué)展示各項(xiàng)工作任務(wù)。
許可處
信息處、船檢中心
林海偉
12月
30
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革
實(shí)行普通貨船新增運(yùn)力備案“全省通辦”，完成“一書(shū)一表”模式告知承諾審批系統(tǒng)功能優(yōu)化，全面實(shí)施港口建設(shè)項(xiàng)目全流程審批考評(píng)，完成省市兩級(jí)“最多跑一次”各項(xiàng)工作任務(wù)。
許可處
航運(yùn)處、港口處、規(guī)劃處、法規(guī)處、各分中心
林海偉
12月
31
高質(zhì)量打造數(shù)字口岸
深化國(guó)際海事服務(wù)智慧通關(guān)2.0版。實(shí)現(xiàn)“一口受理”、“單一窗口”和智能調(diào)度系統(tǒng)等平臺(tái)數(shù)據(jù)互通共享。建成保稅油加注口岸協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，探索無(wú)感監(jiān)管。
口岸處
海事處、信息處
林海偉
12月
32
做好國(guó)家營(yíng)商環(huán)境跨境貿(mào)易測(cè)評(píng)
對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，總結(jié)形成測(cè)評(píng)工作初步固化模式。持續(xù)創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管，全面完成年度通關(guān)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。
口岸處
港口處、協(xié)調(diào)處、計(jì)財(cái)處、航運(yùn)處
林海偉
12月
33
推進(jìn)當(dāng)前一輪口岸開(kāi)放
完成浙石化、澳牛及新奧等重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)臨時(shí)開(kāi)放獲批；完成普陀山機(jī)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放延期驗(yàn)收獲國(guó)家口岸辦批復(fù)同意；完成半島、宏洲、中海油等項(xiàng)目通過(guò)對(duì)外啟用驗(yàn)收，啟動(dòng)川山南錨地對(duì)外開(kāi)放。全力爭(zhēng)取舟山“十四五”項(xiàng)目正式納入《國(guó)家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》。
口岸處
規(guī)劃處、航道處
林海偉
12月
34
做好反走私綜合治理
協(xié)調(diào)督促各縣區(qū)、功能區(qū)落實(shí)無(wú)業(yè)主碼頭反走私相關(guān)舉措，出臺(tái)并落實(shí)《舟山市反走私綜合治理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，創(chuàng)新開(kāi)展市沿海“無(wú)走私社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建6－8個(gè)“無(wú)走私社區(qū)（村）”。
反走
法規(guī)處、
各執(zhí)法隊(duì)
沈軍恩
12月
35
加強(qiáng)港航法治和行政執(zhí)法能力建設(shè)
制定局行政執(zhí)法能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和基層站所綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方案，完善港航系統(tǒng)法治政府部門(mén)建設(shè)考評(píng)指標(biāo)。
法規(guī)處
辦公室、人事處、計(jì)財(cái)處、信息處、各執(zhí)法隊(duì)
沈軍恩
12月
36
強(qiáng)化“陸海”聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制
持續(xù)鞏固水路貨運(yùn)綜合治理成果。探索與海洋漁業(yè)等部門(mén)執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，拓寬聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)域，提高執(zhí)法效能。
執(zhí)法一隊(duì)
各分中心，各執(zhí)法隊(duì)
沈軍恩
12月
八、黨建隊(duì)伍建設(shè)
37
推進(jìn)口岸聯(lián)合大黨委建設(shè)
制定《舟山口岸聯(lián)合黨建實(shí)施方案》，設(shè)立口岸聯(lián)合大黨委，完成各片區(qū)單位和功能型黨支部的設(shè)立，確?？诎堵?lián)合黨建工作實(shí)質(zhì)性開(kāi)展。
人事處、機(jī)關(guān)黨委
辦公室
王滿央
12月
38
強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)
通過(guò)統(tǒng)招及校園招聘會(huì)等方式招引緊缺人才；依托市人才辦和市人社局引才平臺(tái)，招引體制外高端緊缺人才；強(qiáng)化人才培訓(xùn)工作，舉辦全市港航執(zhí)法人員綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)班；加強(qiáng)港航產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，組織全市技能大比武“起重裝卸機(jī)械操作工”“油品操作工”等比武活動(dòng)。
人事處
機(jī)關(guān)黨委、法規(guī)處
王滿央
12月
39
深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)
深入創(chuàng)建清廉交通，進(jìn)一步抓緊壓實(shí)廉政主體責(zé)任，打造知責(zé)明責(zé)、履責(zé)督責(zé)、考責(zé)問(wèn)責(zé)的“責(zé)任鏈”，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。
機(jī)關(guān)紀(jì)委
王滿央
一、主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施以來(lái)，全縣堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握主題主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體平穩(wěn)。
（一）地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)205.81億元，增長(zhǎng)7%；2017年實(shí)現(xiàn)216.47億元，增長(zhǎng)7%；2018年實(shí)現(xiàn)213.93億元，下降1.4%，根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，省市對(duì)2018年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年GDP實(shí)現(xiàn)190.09億元，增速4.5%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.8：30.2:47.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到30465元，增長(zhǎng)4.4%。2020年一季度實(shí)現(xiàn)40.23億元，增長(zhǎng)0.4%。
（二）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)29614元、13141元，增長(zhǎng)7.33%、8.6%；2017年，實(shí)現(xiàn)32102元、14232元，增長(zhǎng)8.4%、8.3%；2018年，實(shí)現(xiàn)34181元、15340元，增長(zhǎng)6.5%、7.8%；2019年，實(shí)現(xiàn)36441元、16712元，增長(zhǎng)6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。
（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右?！笆濉币?guī)劃確定的目標(biāo)為年均增長(zhǎng)10%，近年來(lái)，受煤炭消費(fèi)壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等因素影響，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊，部分企業(yè)停止生產(chǎn)導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值大幅減少。2020年，1-5月份累計(jì)增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全市平均水平12.9個(gè)百分點(diǎn)。
（四）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產(chǎn)投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月收窄。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資下降2.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資下降60.2%，其中工業(yè)技術(shù)改造完成投資同比下降7.4%，占工業(yè)投資比重為74.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。
（五）其他指標(biāo)增長(zhǎng)情況詳見(jiàn)：附件“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表。
二、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)情況
（一）脫貧攻堅(jiān)成效明顯。牢固樹(shù)立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年?duì)幦「骷?jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金5512萬(wàn)元，落實(shí)金融扶貧貸款2.7億元，73個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮(zhèn)、縣供銷(xiāo)社榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式，新識(shí)別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)100%，貧困人口動(dòng)態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2019年建成扶貧智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困人口信息零差錯(cuò)管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧收益1431.05萬(wàn)元。“兩不愁三保障”各項(xiàng)措施有效落實(shí)。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。
（二）污染防治深入推進(jìn)。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查、巡查和“回頭看”等各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。出臺(tái)實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+10”工作方案，落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等制度，完成清潔取暖改造5.6萬(wàn)戶。大力開(kāi)展“清河行動(dòng)”，河長(zhǎng)巡河常態(tài)化，主要河流實(shí)現(xiàn)“一河一策一檔”；完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)工作得到全面加強(qiáng)，2019年P(guān)M10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。
（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成果。建立健全債權(quán)人聯(lián)席會(huì)議制度，深入開(kāi)展“增信貸、降不良、打逃廢、樹(shù)誠(chéng)信”活動(dòng)，不良貸款率大幅降低，金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目上線運(yùn)行。2019年全縣各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)252.55億元、189.03億元，增長(zhǎng)9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項(xiàng)貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售面積10.25萬(wàn)平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效顯著。
三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況
（一）供需動(dòng)態(tài)推進(jìn)更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家，關(guān)閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺(tái)，拆除磚瓦窯廠27家，治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物企業(yè)8家；關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能54萬(wàn)噸，停運(yùn)煤電機(jī)組容量66萬(wàn)千瓦，實(shí)施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標(biāo)改造企業(yè)36家，整治造粒企業(yè)56家。2019年加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)制度改革，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.39萬(wàn)平方米。報(bào)批建設(shè)用地2913畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1507畝、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3870畝，盤(pán)活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運(yùn)行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺(tái)區(qū)120個(gè)。氣化工程實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，超額完成省下達(dá)的“煤改氣”任務(wù)。
（二）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)凸顯。2019年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長(zhǎng)19%。化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169億元，增長(zhǎng)12%。裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長(zhǎng)11%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到52%。中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中國(guó)繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，金冠網(wǎng)具獲批繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)基地，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，中國(guó)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)項(xiàng)目；水溶性紅曲生產(chǎn)新技術(shù)榮獲全縣首個(gè)中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，中國(guó)淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣；李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn)；淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制，獲評(píng)全國(guó)村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例；在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩中，鑫誠(chéng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的創(chuàng)新實(shí)踐成果。
（二）重大改革任務(wù)順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳投入使用，國(guó)地稅實(shí)現(xiàn)深度合作。實(shí)施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用。三是深入推進(jìn)放管服改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)80個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落實(shí)；四是財(cái)政體制改革持續(xù)深化，被評(píng)為全省縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)先進(jìn)縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實(shí)現(xiàn)“3540”攻堅(jiān)目標(biāo)，96項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部下沉社區(qū)，在全市率先成立行政審批服務(wù)局；六是扎實(shí)開(kāi)展“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”全省改革試點(diǎn)，發(fā)放惠農(nóng)貸款2317萬(wàn)元。七是全面推進(jìn)縣管校聘、校長(zhǎng)職級(jí)制、教師交流輪崗、績(jī)效工作考核四項(xiàng)改革，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動(dòng)學(xué)校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革，縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車(chē)改革政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務(wù)協(xié)作區(qū)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被確定為全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新案例在全省推廣。
四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)情況。
（一）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提檔加速。編制完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施規(guī)劃和意見(jiàn)，建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)；列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫(kù)項(xiàng)目8個(gè)；培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到138家，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目136個(gè)，國(guó)家批復(fù)2020年地方專(zhuān)項(xiàng)債券資金支持項(xiàng)目11個(gè)，下達(dá)債券資金11.12億元。爭(zhēng)取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目172個(gè)，到位資金12.84億元。各類(lèi)市場(chǎng)主體總量達(dá)4.09萬(wàn)戶。引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才10人；引進(jìn)碩博士93人、大學(xué)生879人。獲批院士工作站4家、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)1家，入選市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1家，獲評(píng)市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎(jiǎng)”2名、“銅獅獎(jiǎng)”3名。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，科技型中小企業(yè)在室45家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室3家，市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到12家，省企業(yè)技術(shù)中心7家，市企業(yè)技術(shù)中心17家，省級(jí)眾創(chuàng)空間2處、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)、授權(quán)專(zhuān)利459件。
（二）鄉(xiāng)村振興步伐更加堅(jiān)實(shí)。編制鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃和意見(jiàn)，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力壯大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到14家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到27家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)示范合作社達(dá)到943家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到64家。土地流轉(zhuǎn)面積93.91萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到70.62%；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.7萬(wàn)畝，深松土地28.45萬(wàn)畝；成片造林14.41萬(wàn)畝，新增省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家；“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到39個(gè)。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊(cè)資金1億元，成立縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，推出全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“原耕”，入圍2019中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評(píng)為“中國(guó)好香菇”，“聯(lián)五西瓜”成功申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“惠人面粉”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，“淄角”成為全市首件注冊(cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)；“蜜桃”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；2個(gè)糧食產(chǎn)品入選“中國(guó)好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模種植現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨全國(guó)產(chǎn)業(yè)化交流大會(huì)；榮獲省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌4個(gè)，創(chuàng)建為全國(guó)良種棉繁育基地縣、省級(jí)三資管理先進(jìn)縣和全市首家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動(dòng)，10個(gè)鎮(zhèn)辦增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)，拆遷復(fù)墾村莊16個(gè)，9個(gè)安置區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。改造農(nóng)村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個(gè)、創(chuàng)建村223個(gè)，完成人居環(huán)境整治村莊達(dá)756個(gè)。改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所11.1萬(wàn)戶，順利通過(guò)省政府全覆蓋認(rèn)定；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)辦全部被認(rèn)定為市級(jí)“十佳”，麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)；李莊鎮(zhèn)榮獲省級(jí)綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)；魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn)；皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評(píng)省級(jí)美麗宜居村莊；入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村19個(gè)，被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人（標(biāo)兵）稱號(hào)，13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書(shū)會(huì)被列入國(guó)家《曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃》，曲藝保護(hù)傳承工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功創(chuàng)建“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”。
（三）對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深入深化。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量和效益，創(chuàng)造便利化、法制化、國(guó)際化的開(kāi)放環(huán)境，積極構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國(guó)()國(guó)際孫子文化旅游節(jié)；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會(huì)；成功舉辦第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇。落實(shí)“6+4+6”招商工作機(jī)制，2019年全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額152661萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.22%，其中，出口額143422萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.31%。2020年1-5月份全縣認(rèn)定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.07%；全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口50191萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.66%。
（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、省會(huì)都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位，落實(shí)“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進(jìn)，積極承接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域交流與合作。樹(shù)立全方位融入理念，主動(dòng)超前做好城市規(guī)劃建設(shè)和功能完善配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，積極推進(jìn)交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、能源保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域間要素流通。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，搶抓發(fā)達(dá)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用其信息、人才、資本、市場(chǎng)等要素資源優(yōu)勢(shì)，共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展平臺(tái)，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)水平。加強(qiáng)區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，積極開(kāi)展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的合作，共建品質(zhì)生活圈，努力把打造成為承接先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。
（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是網(wǎng)絡(luò)化立體交通格局正在形成。堅(jiān)持交通先行，加快構(gòu)建以國(guó)省道、高速公路、鐵路運(yùn)輸、城際軌道為骨架，縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網(wǎng)，完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂(lè)安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計(jì)劃30%。陽(yáng)信至胡集里則鐵路專(zhuān)線、濟(jì)濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進(jìn)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”87公里，養(yǎng)護(hù)大中修181公里，改造危橋34座，建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)150個(gè)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站牌280個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)班線?？奎c(diǎn)587個(gè)，城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，23個(gè)城中村改造順利完成，縣政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計(jì)劃完成改造14782套，已簽訂協(xié)議9558套，開(kāi)工建設(shè)7214套，騰空土地面積3468畝。啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)森林城市、省級(jí)食品安全先進(jìn)縣“四城同創(chuàng)”，濱惠大道綠化提升、北城門(mén)修復(fù)、北關(guān)街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三是民生投資持續(xù)加大，水利等各類(lèi)設(shè)施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實(shí)現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財(cái)政總支出的82%、81.3%、82.9%。實(shí)施了3萬(wàn)畝小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進(jìn)校園工程和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建成了第三中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職業(yè)中專(zhuān)，新建、改擴(kuò)建學(xué)校13處、幼兒園148處。
五、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況
1.2016年，匯宏新材料新建項(xiàng)目、創(chuàng)源集團(tuán)鋁鎂合金、龍馬重科風(fēng)電裝備制造等大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)明陽(yáng)集團(tuán)來(lái)惠投資合作。鑫誠(chéng)農(nóng)業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成。黃河三角洲苗木產(chǎn)業(yè)物流園、中國(guó)北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽(yù)樓百貨建成運(yùn)營(yíng)。
2.2017年，省網(wǎng)具檢驗(yàn)檢測(cè)分中心投入使用?？岛退幇瓿晒煞葜聘脑?，進(jìn)入主板上市輔導(dǎo)期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準(zhǔn)電力直接交易資格，交易用電量達(dá)7億千瓦時(shí)。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項(xiàng)目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。
3.2018年，以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，帶動(dòng)正信新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸鋁用碳素項(xiàng)目、萬(wàn)順新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸高品質(zhì)冷軋薄板項(xiàng)目加快建設(shè)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，成為我縣首家市級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項(xiàng)目庫(kù)。以國(guó)創(chuàng)風(fēng)能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，成長(zhǎng)為我縣新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h電商產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心建成投用，李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)電商交易額72億元，增長(zhǎng)30%。國(guó)創(chuàng)風(fēng)能提檔升級(jí)，年產(chǎn)50套百噸級(jí)核乏燃料貯運(yùn)一體容器技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，蔚藍(lán)生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達(dá)產(chǎn)，智慧工廠示范項(xiàng)目主體建成，實(shí)現(xiàn)無(wú)人操作生產(chǎn)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。中惠生物科技建立國(guó)際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并開(kāi)工建設(shè)一期食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)溫室大棚146個(gè)。智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。建成潤(rùn)生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項(xiàng)目。
4.2019年，匯宏新材料12萬(wàn)噸置換電解鋁產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項(xiàng)目建成投產(chǎn)，漢獅高檔砂紙、萬(wàn)順高品質(zhì)冷軋薄板等項(xiàng)目加快建設(shè)。中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中國(guó)繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。高端風(fēng)電裝備制造基地項(xiàng)目、鑄友機(jī)床高端數(shù)控機(jī)床部件項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，國(guó)創(chuàng)風(fēng)能與金風(fēng)科技實(shí)現(xiàn)深度合作。繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院相繼成立，省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶。日產(chǎn)3萬(wàn)只菌包車(chē)間等項(xiàng)目建成投用，花木示范區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂(lè)園投入運(yùn)營(yíng)。
5.2020年，成立全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮部，集中辦公，實(shí)體化運(yùn)作，落實(shí)6項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專(zhuān)班”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮體系，盯緊188個(gè)列統(tǒng)項(xiàng)目，推動(dòng)180個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目、98個(gè)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目、30個(gè)省市縣重大項(xiàng)目，8個(gè)集中開(kāi)工項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。持續(xù)做好38個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目、75個(gè)新增中央投資項(xiàng)目和50個(gè)省擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目后續(xù)跟蹤對(duì)接，制定出臺(tái)《縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，發(fā)揮7個(gè)巡回督導(dǎo)組和30名駐企業(yè)服務(wù)員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運(yùn)用“工作提醒”、“蝸牛項(xiàng)目”倒逼機(jī)制，爭(zhēng)取更多資金支持，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
六、規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和有益探索。
（一）建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。成功舉辦第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為阿里巴巴集團(tuán)確定的全國(guó)4個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣之一。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，中國(guó)淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)新合作方式，搭建數(shù)智平臺(tái)，推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點(diǎn)亮、振興、智慧”四部曲，開(kāi)展了全民直播暨萬(wàn)人直播挑戰(zhàn)賽活動(dòng)，以全國(guó)第二的成績(jī)成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計(jì)劃示范縣”，“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村快遞共配”服務(wù)品牌成為國(guó)家交通部25個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌之一。全力構(gòu)建“6+1+N”數(shù)字體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大會(huì)，打造一批電商示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)一批中國(guó)淘寶鎮(zhèn)和淘寶村，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。
（二）建設(shè)中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群+人工智造基地，促進(jìn)繩網(wǎng)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，推動(dòng)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模最大”向“價(jià)值最優(yōu)”轉(zhuǎn)型。
（三）打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國(guó)創(chuàng)風(fēng)能產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和高端風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目帶動(dòng)作用，圍繞數(shù)控智能裝備、海上風(fēng)電裝備及汽車(chē)精密零部件等高端裝備核心領(lǐng)域，攻堅(jiān)研制一批首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。
（四）研發(fā)編制中國(guó)（）繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)打造全國(guó)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)。在省發(fā)改委的介紹下，南開(kāi)大學(xué)價(jià)格指數(shù)編制團(tuán)隊(duì)兩次到李莊進(jìn)行調(diào)研，繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)編制工作已經(jīng)初見(jiàn)成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項(xiàng)工作已由學(xué)院承接，目前已簽訂協(xié)議，6月底完成建模任務(wù)。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺(tái)建設(shè)工作。此項(xiàng)工作李莊鎮(zhèn)政府已經(jīng)與相關(guān)軟件企業(yè)積極聯(lián)系，達(dá)成初步協(xié)議。三是專(zhuān)家評(píng)審驗(yàn)收工作。在指數(shù)投入試用完成后，將組織數(shù)量統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家、價(jià)格指數(shù)所在行業(yè)專(zhuān)家、省價(jià)格主管部門(mén)指數(shù)業(yè)務(wù)骨干和指數(shù)所在地價(jià)格主管部門(mén)指數(shù)業(yè)務(wù)骨干組成專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。四是后期宣傳工作。此項(xiàng)工作省發(fā)改委、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)等媒體將為我縣繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)提供媒體平臺(tái)。
（五）建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室20萬(wàn)平方米，創(chuàng)新采用混合所有制運(yùn)行模式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。運(yùn)營(yíng)打造“原耕”區(qū)域公用品牌，開(kāi)拓高檔商超、航空食品等中高端市場(chǎng)，增強(qiáng)品牌影響力，帶動(dòng)提升全縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與首農(nóng)集團(tuán)合作，把農(nóng)產(chǎn)品全面推進(jìn)京津冀。
七、規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題和工作建議
（一）規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想。對(duì)照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)壓力疊加，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力不強(qiáng)，園區(qū)核心區(qū)集聚效應(yīng)不高。工業(yè)上，傳統(tǒng)制造業(yè)、初級(jí)加工業(yè)項(xiàng)目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟(jì)效益差和名牌產(chǎn)品少;農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換矛盾依然突出。當(dāng)前，面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，我縣新興產(chǎn)業(yè)培育壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造仍需加快，在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成上任務(wù)艱巨，集聚技術(shù)、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，輻射效果不明顯。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育和起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級(jí)。
三是發(fā)展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生建設(shè)等方面歷史欠賬多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生項(xiàng)目建設(shè)正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間，“畝均論英雄”倒逼機(jī)制尚未真正形成。金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域貸款的總量仍是杯水車(chē)薪，高層次人才嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通等條件,嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
四是機(jī)制體制體系創(chuàng)新力不足。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象不同程度存在。社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相對(duì)較弱，部門(mén)職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題依然存在，事業(yè)單位活力不足的問(wèn)題比較突出。政務(wù)公開(kāi)缺乏突破性進(jìn)展，行政效率還需進(jìn)一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發(fā)展需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，改革開(kāi)放的意識(shí)不夠濃厚，創(chuàng)新體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)。
五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入不夠。鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機(jī)制仍有困難，鄉(xiāng)村振興過(guò)度依賴財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵(lì)約束機(jī)制，金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強(qiáng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
（二）工作建議
一是在規(guī)劃編制上給予支持。建議在研究上報(bào)國(guó)家重大事項(xiàng)、編制撰寫(xiě)“十四五”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)爭(zhēng)取省市支持，將風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汽配風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園（一區(qū)三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略和上報(bào)的重大決策、重大工程、重大項(xiàng)目列入市“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，爭(zhēng)取列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
二是在優(yōu)惠政策上給予支持。作為渤海區(qū)根據(jù)地，有18萬(wàn)人參軍參戰(zhàn)，80萬(wàn)民工隨軍支前，5.5萬(wàn)人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)的“老渤?！本?。建議爭(zhēng)取省市在“十四五”規(guī)劃中充分重視渤海老區(qū)發(fā)展,在資金、項(xiàng)目、政策等方面與沂蒙等革命老區(qū)享受同等待遇,執(zhí)行中部地區(qū)政策。
一、工作開(kāi)展情況
（一）經(jīng)信工作
一是工業(yè)增加值2020年完成1.42億元。同比降18%；二是加力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)。2019年縣經(jīng)信商務(wù)局組建以來(lái)（下同），累計(jì)完成投資31100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22600萬(wàn)元，解決本地貧困群眾就業(yè)71人(其中2020年實(shí)現(xiàn)投資9600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7000萬(wàn)元，解決本地貧困群眾就業(yè)12人);三是著力特色產(chǎn)業(yè)扶貧。2019年至今，累計(jì)實(shí)現(xiàn)19450萬(wàn)元(其中2020年實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10950萬(wàn)元，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值2950萬(wàn)元、民族工藝美術(shù)產(chǎn)值2800萬(wàn)元、中藏醫(yī)藥產(chǎn)值5200萬(wàn)元)；四是2019年至今，累計(jì)完成各類(lèi)人才培訓(xùn)65人次(其中2020年完成35人次);五是加快項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)規(guī)劃二路、四路項(xiàng)目已于11月17日正式開(kāi)工，現(xiàn)已完成路基場(chǎng)地清理、路基土方開(kāi)挖工程。完成現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱園區(qū))“十四五”項(xiàng)目申報(bào)，項(xiàng)目規(guī)劃53082.3萬(wàn)元，完成現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（第一期）、康南區(qū)域冷鏈物流樞紐中心、“中國(guó)—尼泊爾”小微企業(yè)雙創(chuàng)園等項(xiàng)目可研編制，園區(qū)規(guī)劃一路、五路項(xiàng)目可研評(píng)審，完成《縣現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（第一期）環(huán)境影響評(píng)價(jià)與入河排污口論證報(bào)告編制采購(gòu)項(xiàng)目》環(huán)評(píng)招標(biāo)。
（二）商務(wù)投資工作
一是社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.9億元，同比增5%；二是招商引資持續(xù)向好。2020年，我縣招商引資州定目標(biāo)任務(wù)24000萬(wàn)元，截至目前完成25690萬(wàn)元，完成州目標(biāo)的107%。今年以來(lái)加大力度開(kāi)展招商引資工作，高原用氧健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高高原蔬菜深加工項(xiàng)目等相繼落地，年底可達(dá)到投產(chǎn)要求;三是“圣地·極地蟲(chóng)草”珠海鮮嘗活動(dòng)暨“圣地?極地果蔬”o2o體驗(yàn)店開(kāi)業(yè)儀式在珠海星園市場(chǎng)成功舉行，極地蟲(chóng)草、果蔬、松茸等扶貧“成果”跨越山河被端上了珠海市民的餐桌豐富了珠海大灣區(qū)市民的“菜籃子”，截至目前銷(xiāo)售額達(dá)300余萬(wàn)元；四是強(qiáng)力推進(jìn)商務(wù)扶貧、消費(fèi)扶貧。組織、參加山地文化旅游節(jié)、“天空之城·”農(nóng)特產(chǎn)品o2o產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)、師范大學(xué)“定點(diǎn)幫扶生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)”等各類(lèi)活動(dòng)拓寬銷(xiāo)售渠道，全年農(nóng)特產(chǎn)品累計(jì)銷(xiāo)售總額達(dá)6455.1613萬(wàn)元（2019年至今完成20875.1613萬(wàn)元）。五是加力推進(jìn)電子商務(wù)。“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目完成投資1824萬(wàn)元，累計(jì)培訓(xùn)電商人才6045人次。2019年至今，累計(jì)實(shí)現(xiàn)線上農(nóng)牧產(chǎn)品銷(xiāo)售額5889.371419萬(wàn)元（其中2020年線上銷(xiāo)售額2942.0024萬(wàn)元）?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系穩(wěn)步運(yùn)行，現(xiàn)已開(kāi)通9條線路，截至目前，快遞下鄉(xiāng)送達(dá)農(nóng)牧民群眾包裹3萬(wàn)余件。六是深化省內(nèi)對(duì)口幫扶合作，11月11日，在省委外辦的鼎力支持下，“天空之城·”特色產(chǎn)品o2o體驗(yàn)店開(kāi)業(yè)慶典在中日友好會(huì)館舉行，標(biāo)志著集極地果蔬、極地蟲(chóng)草、野生菌、中藏藥材、牦牛肉等農(nóng)特產(chǎn)品形象展示、產(chǎn)品展銷(xiāo)、線上線下無(wú)接觸配送為一體的“天空之城·”特色產(chǎn)品o2o體驗(yàn)店正式入駐成都。六是外貿(mào)出口持續(xù)回暖，2019年至今出口額達(dá)7650萬(wàn)元，其中2020年外貿(mào)出口額3000萬(wàn)元；七是成功申報(bào)省省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
（三）外事工作
年初制定了《縣外事工作安排》《縣應(yīng)對(duì)肺炎疫情境外輸入工作方案》《縣2020年度縣外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組第1次例會(huì)方案》，并做好與公安、國(guó)安部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)和配合，目前未發(fā)生涉外事件。
（四）肺炎疫情防控后勤物資保障工作
2020年1月至今，參與應(yīng)對(duì)肺炎疫情期間后勤物資保障工作相關(guān)工作。截至目前，縣應(yīng)對(duì)肺炎疫情后勤物資保障組已為全縣累計(jì)調(diào)配一次性口罩299932枚，75%酒精6401升、84消毒液6810升，配備額溫槍?zhuān)ǘ鷾貥專(zhuān)?06把，全力保障了全縣學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、部分農(nóng)牧民防護(hù)安全。
（五）黨建及其它工作
黨建方面認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委有關(guān)要求，全面貫徹《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》和《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀“七進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展懸掛國(guó)旗等活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)明確意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任黨組書(shū)記第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。
森林草原防滅火排組織巡檢隊(duì)伍10支、69人，現(xiàn)已派出巡檢1273人（次），車(chē)輛148臺(tái)（次），排查輸配電、設(shè)施設(shè)備線路16條。需清理的線下通道有92.6公里，現(xiàn)已清理67.3公里，清理樹(shù)障隱患2733棵，易燃物783.2噸，剩余（25.3）公里正在清理中；排查隱患線路357.7公里，已改造11.9公里，剩余80.7公里正在改造中；排查隱患設(shè)施、設(shè)備69處，已改造25處，剩余44處正在改造中。全面完成企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任評(píng)估和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督縣域內(nèi)企業(yè)開(kāi)展平安創(chuàng)建作、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與城鄉(xiāng)社會(huì)治理、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等市州域治理現(xiàn)代化工作。
此外，積極參加義務(wù)植樹(shù)，共植樹(shù)55株。召集縣規(guī)上企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、加油站等20余家企業(yè)，與縣法院聯(lián)合開(kāi)展“法治宣講進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。圍繞企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，勞動(dòng)用工合同的履行，欺行霸市等方面開(kāi)展宣講，“以案說(shuō)法”的形式開(kāi)展法治宣講，普及法律知識(shí)。同時(shí)建立起“法官+企業(yè)”長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制，為縣企業(yè)的規(guī)范管理提供法律服務(wù)，為縣各級(jí)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。
2019年，縣局個(gè)人榮獲年度省工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作表現(xiàn)突出獎(jiǎng)；局上榮獲全州商務(wù)合作目標(biāo)管理優(yōu)秀單位稱號(hào)；縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)榮獲年度省工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作表現(xiàn)突出獎(jiǎng)。
二、存在的問(wèn)題
一是平臺(tái)建設(shè)滯后，融資渠道不暢，企業(yè)管理粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈“小散弱”，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模不大、鏈條不長(zhǎng)、骨干太少、創(chuàng)新不足資本、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)要素保障能力不足，人力資源、技術(shù)人才等方面的制約明顯，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等短板和劣勢(shì)十分明顯。二是受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，企業(yè)投資信心不足，熱情不高。供給面趨于萎縮，許多企業(yè)在產(chǎn)業(yè)再投資方面更趨向于國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)和指導(dǎo)，對(duì)在異地投資開(kāi)辟分廠分基地大多持消極、謹(jǐn)慎態(tài)度。三是企業(yè)融資難、融資貴局面沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)貸款門(mén)檻相對(duì)較高，貸款額度小、期限短，以致發(fā)展資金不足，建設(shè)進(jìn)度緩慢。加之，難以提供抵押擔(dān)保，融資困難的問(wèn)題尤為突出，導(dǎo)致企業(yè)因缺乏流動(dòng)資金，持續(xù)投入不夠，發(fā)展后勁不足。四是行業(yè)主管部門(mén)大部分精力和時(shí)間用在日常工作、脫貧攻堅(jiān)、維穩(wěn)及現(xiàn)有投資入駐企業(yè)發(fā)展、正常投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、幫扶等方面，受經(jīng)費(fèi)短缺、招商人員緊缺等多方面因素制約，在招商引資“走出去、引進(jìn)來(lái)”方面明顯缺乏實(shí)招。五是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及穩(wěn)投資、抓項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“定海神針”，企業(yè)才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體等方面認(rèn)識(shí)不到位；對(duì)縣域內(nèi)資源底數(shù)不清，招商思路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等缺乏科學(xué)性，招商引資站位不高、目光短淺，重結(jié)果、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、缺謀劃，加之機(jī)制極度不健全，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚“磁場(chǎng)”效應(yīng)和以商招商局面。六是全縣企業(yè)融資難沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致企業(yè)因缺乏資金，持續(xù)投入不夠，發(fā)展后勁不足?？h域工業(yè)穩(wěn)定性差、全產(chǎn)業(yè)鏈短時(shí)間難以形成，且工業(yè)增加值增長(zhǎng)不穩(wěn)定性因素問(wèn)題突出。七是因底子薄、欠發(fā)達(dá)等情況導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)舉步維艱，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、民族特色手工藝品制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，規(guī)模以上支撐產(chǎn)業(yè)成型慢。
