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篇1

工程項(xiàng)目投資控制管理原理就是用全過(guò)程、全方位、系統(tǒng)論觀點(diǎn)把項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全等目標(biāo)按計(jì)劃有效地控制，并在實(shí)施過(guò)程中對(duì)偏離目標(biāo)的環(huán)節(jié)及時(shí)修正，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

針對(duì)目前決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的情況頻頻發(fā)生，必須切實(shí)完善工程項(xiàng)目控制管理機(jī)制。對(duì)此，可以從以下幾個(gè)方面切入：

1、注重源頭控制，抓好抓實(shí)項(xiàng)目費(fèi)用估算與預(yù)測(cè)。

投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決算及成敗十分重要。要做好投資估算工作，首先應(yīng)弄清工程投資內(nèi)容，避免漏項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)投資估算在建筑工程中的重要作用，是一項(xiàng)有意義、有價(jià)值的系統(tǒng)過(guò)程。它需要各職能部門(mén)的工程技術(shù)、工程造價(jià)管理人員積極參與和配合，作為編制人員應(yīng)如實(shí)反映工程建設(shè)內(nèi)容及項(xiàng)目投資，使投資估算真正起到控制在先的作用，為決策層當(dāng)好參謀，為后續(xù)的初步設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算，竣工決算奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.1根據(jù)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，力求投資估算的精準(zhǔn)。

投資估算的準(zhǔn)確程度，不僅影響工程建設(shè)各方能否作出正確的決策，而且影響投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和聲譽(yù)。要想做好估算，就要進(jìn)行可行性研究，一是類(lèi)比分析，二是市場(chǎng)調(diào)研，三是分析項(xiàng)目的各類(lèi)費(fèi)用的走向，四是加快投資估算指標(biāo)的更新速度，投資估算指標(biāo)是在編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)階段進(jìn)行投資估算、計(jì)算投資需要量時(shí)使用的一種定額。因此，對(duì)估算指標(biāo)應(yīng)加快更新速度，及時(shí)吸收新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，從而不斷提高估算的質(zhì)量水平。

1.2建立價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)設(shè)備材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理

設(shè)備購(gòu)置及材料費(fèi)在工程造價(jià)中占有很大比重。在實(shí)際工作中，對(duì)于有些設(shè)備材料，由于信息不靈，無(wú)法了解到確切的價(jià)格信息，勢(shì)必造成設(shè)備材料價(jià)格的失真，使估算價(jià)格和實(shí)際價(jià)格脫節(jié)。這就需要建立價(jià)格信息網(wǎng)，多方位的采集信息，對(duì)設(shè)備材料的價(jià)格及時(shí)更新，做到動(dòng)態(tài)管理。

1.3估算人員要認(rèn)真總結(jié)已建工程的經(jīng)驗(yàn)、得失。

估算工作需要平時(shí)對(duì)已完工程，不斷積累與總結(jié)，積累及收集施工圖預(yù)算的指標(biāo)，包括一些主要的工程實(shí)物量，分門(mén)別類(lèi)歸納，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，弄清原委，注意專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。

2、決策階段的投資控制

在決策階段，投資控制是主要矛盾，是矛盾的主要方面，決策人要根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，在滿足項(xiàng)目使用功能要求的前提下，通過(guò)比較不同的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行投資估算，盡可能的降低整個(gè)工程的造價(jià)，尤其是在工程項(xiàng)目中進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)時(shí)，更要注重成本費(fèi)用（項(xiàng)目造價(jià)）的控制。例如，要注重建筑物基礎(chǔ)形式、結(jié)構(gòu)形式、設(shè)備及材料等各方面的選擇來(lái)控制成本，另外，對(duì)投資項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的了解，主要吸收、采納當(dāng)?shù)匦兄行У脑O(shè)計(jì)方案，以避免設(shè)計(jì)方案保守和選擇不當(dāng)帶來(lái)投資費(fèi)用的增加。

3、設(shè)計(jì)階段的投資控制

一般情況下，項(xiàng)目控制的90%決定于設(shè)計(jì)階段，在進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，投資控制的主要目標(biāo)是設(shè)計(jì)概算。根據(jù)施工圖紙編制施工圖預(yù)算，從而形成的工程合同價(jià)款是設(shè)計(jì)階段投資控制的限額。

3.1積極運(yùn)用價(jià)值工程原理

價(jià)值工程是一種新興的工程經(jīng)濟(jì)的方法，對(duì)我們代建工作中的投資控制具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。它是通過(guò)性能價(jià)格比來(lái)體現(xiàn)研究對(duì)象的價(jià)值和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行功能系統(tǒng)分析。有這樣五種途徑可以用來(lái)提高投資項(xiàng)目的價(jià)值：一是通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)，保證功能不變，而使實(shí)現(xiàn)功能的成本降低；二是通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)，保持成本不變，即使功能有所提高；三是通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)，雖然成本有所上升，但換來(lái)功能大幅度的提高（這要提前告知使用人，畢竟上升的成本是要由使用人承擔(dān)且認(rèn)可的）；四是對(duì)于一些不重要的建筑物，在不嚴(yán)重影響使用要求的情況下，適當(dāng)降低產(chǎn)品功能的某些非主要方面的指標(biāo)，以換取項(xiàng)目成本較大幅度的降低；五是通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)，既提高功能，又降低成本從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值大幅度提高，這是最理想的途徑，也是對(duì)投資最有效的利用，這需要在技術(shù)上有所突破，在管理上有所改善。

3.2合理進(jìn)行招投標(biāo)

在技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行招標(biāo)，可以使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均能通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)完成在設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)核算。在變化不斷的市場(chǎng)中，業(yè)主通過(guò)招標(biāo)召集了多家供貨商和承建商并進(jìn)行擇優(yōu)選擇，也就收集了多家投標(biāo)單位的價(jià)格和質(zhì)量信息，有效地了解了市場(chǎng)，確切的掌握了工程成本的實(shí)際情況。在招標(biāo)中實(shí)行工程量清單方式，以發(fā)包方按圖紙核算的工程量為準(zhǔn)，以承包方自身企業(yè)技術(shù)資源為依據(jù)，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)者一般會(huì)報(bào)出合理利潤(rùn)的價(jià)格，期待在競(jìng)爭(zhēng)中取勝獲利，這樣就使工程價(jià)格趨于合理，也就實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的控制作用。在評(píng)標(biāo)中，采用合理最低價(jià)為分值高的方法（要剔除不合理的最低價(jià)），關(guān)鍵是將工程直接費(fèi)、施工措施費(fèi)、工期及質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)、材料價(jià)格以及不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的上下限值進(jìn)行算術(shù)累加，確定整個(gè)招標(biāo)工程的合理價(jià)格區(qū)間，在此區(qū)間內(nèi)，確定出價(jià)格最合理最低的投標(biāo)。

3.3嚴(yán)格進(jìn)行限額設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在滿足使用功能的前提下，采用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，就能有效的控制項(xiàng)目投資。因此要使工程項(xiàng)目費(fèi)用控制在預(yù)定的投資費(fèi)用之內(nèi)，就不能過(guò)分的提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，只要根據(jù)其使用特點(diǎn)，滿足建筑物的適用性、美觀性、經(jīng)濟(jì)性、耐久性，就已經(jīng)達(dá)到要求了。一般情況下，要控制工程項(xiàng)目的投資總額，就要堅(jiān)持初步設(shè)計(jì)總概算不得超過(guò)可行性研究報(bào)告估算和施工圖預(yù)算、不得超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算的原則，這是投資控制的關(guān)鍵之所在。

3.4加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理

由于圖紙本身不完善或設(shè)計(jì)深度不夠，會(huì)導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加，從而引起投資的增加。因此，在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真做好圖紙審查工作，盡量減少圖紙中的錯(cuò)、漏現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。對(duì)圖紙中的錯(cuò)、漏問(wèn)題，一是設(shè)計(jì)單位及人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，二是在雙方合同中，約定建設(shè)單位有權(quán)向設(shè)計(jì)單位索賠損失。

4、施工階段的投資控制

施工階段的投資控制要根據(jù)甲、乙雙方工程承包合同對(duì)承包合同價(jià)格進(jìn)行費(fèi)用控制，依據(jù)施工圖預(yù)算形成的工程合同承包價(jià)是此階段投資控制的目標(biāo)。要在工程項(xiàng)目施工階段進(jìn)行投資控制，項(xiàng)目控制人員就必須積極主動(dòng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極采用先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的工藝、先進(jìn)的現(xiàn)代管理方法及確實(shí)有效的控制措施，嚴(yán)格控制工程變更和進(jìn)行工程量計(jì)算，避免因人為因素造成施工索賠事件的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)工程結(jié)算、決算的審核工作。

4.1工程量監(jiān)督控制

工程量監(jiān)督控制，這個(gè)階段控制的最主要的一項(xiàng)內(nèi)容就是對(duì)工程量計(jì)量的監(jiān)督，檢查計(jì)量時(shí)是否遵守技術(shù)規(guī)范和工程量清單中規(guī)定 的計(jì)量規(guī)則和方法；檢查工程量的計(jì)量范圍，是否在與監(jiān)理機(jī)構(gòu)審簽實(shí)施的與設(shè)計(jì)圖紙相應(yīng)的工程量清單、工程變更通知、設(shè)計(jì)修改通知以及合同文件規(guī)定的范圍之內(nèi)。

4.2業(yè)主（或代建方）對(duì)預(yù)算修改的審查和監(jiān)督

在施工階段，業(yè)主（或代建方）應(yīng)不斷的監(jiān)測(cè)施工過(guò)程中各種費(fèi)用的實(shí)際支出情況，并與項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，從而發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用是否偏離預(yù)算，或有無(wú)偏離趨勢(shì)。另外，要對(duì)變更費(fèi)用進(jìn)行審查，使其盡量不超過(guò)批準(zhǔn)的總投資額。

4.3項(xiàng)目部的投資控制

工程項(xiàng)目施工的全體人員要有強(qiáng)烈的“成本意識(shí)”，具有控制成本和促進(jìn)成本降低的觀念，要在目標(biāo)成本確定之后，在既定的工期、質(zhì)量、安全的條件下把工程實(shí)際成本控制在計(jì)劃的范圍之內(nèi)。在編制工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要實(shí)事求是，要根據(jù)可以組織的人才資源、通常能實(shí)現(xiàn)的工期、整個(gè)項(xiàng)目的投資費(fèi)用控制值和它們的相互聯(lián)系進(jìn)行編制。項(xiàng)目管理部門(mén)要經(jīng)常對(duì)照工作的實(shí)際進(jìn)度檢查各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際支出情況，凡是出現(xiàn)偏離計(jì)劃和預(yù)算之外的費(fèi)用，采取措施加以糾正。

4.4施工合同的簽訂

中標(biāo)后合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)禁、細(xì)致，工期合理，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清造成日后扯皮的現(xiàn)象。如工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用盡量包死，不留活口。合同約定要防止施工方為偷工減料或頻繁索賠找借口，要防止拖延、停工等嚴(yán)重事件的發(fā)生。這也是工程項(xiàng)目投資控制的一個(gè)要預(yù)防的方面。在我們以往的工程項(xiàng)目發(fā)生過(guò)。

4.5健全設(shè)計(jì)變更審批制度

設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量減少，如遇行政干預(yù)等原因的設(shè)計(jì)變更，一是要盡量提前變更，變更越早，損失越?。ㄈ缫押炗喓贤?gòu)買(mǎi)的只適用此項(xiàng)目使用的設(shè)備材料，可以在未生產(chǎn)制作前或初始階段盡早通知供應(yīng)廠家變更，以免生產(chǎn)出的成品要返工或成廢品，造成建設(shè)方經(jīng)濟(jì)損失。土建、安裝的返工也是如此）；二是在每一變更設(shè)計(jì)之前，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意。如果變更后工程造價(jià)突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查、同意，要切實(shí)防止通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、提高工程造價(jià)的情況發(fā)生。

4.6對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)

通過(guò)建設(shè)工程監(jiān)理制度，建立專(zhuān)門(mén)部門(mén)，利用專(zhuān)業(yè)人員對(duì)工程實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，避免工程管理人員只管簽證，不算經(jīng)濟(jì)賬的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴(yán)重后果。為了嚴(yán)肅變更簽證手續(xù)，應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛。

5、設(shè)備材料采購(gòu)的投資控制

建筑材料費(fèi)用占工程造價(jià)的60-70%；隨著建筑功能自動(dòng)化、智能化興起，設(shè)備投入也越來(lái)越多，相應(yīng)的設(shè)備費(fèi)用也隨之增加。因此控制好材料和設(shè)備的成本費(fèi)用，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目成本控制起到非常重要的作用。

積極推行限額設(shè)計(jì)，控制材料設(shè)備成本。按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作概算、控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算；同時(shí)，各專(zhuān)業(yè)要按分配的投資額來(lái)控制設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)遵循功能適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)符合、經(jīng)濟(jì)合理的原則開(kāi)展設(shè)計(jì)，并提供相應(yīng)的主要材料表、主要設(shè)備清單等。

5.1為控制投資，認(rèn)為所用設(shè)備材料滿足使用功能即可

在前期估算階段，一般會(huì)按常規(guī)的設(shè)備和材料進(jìn)行成本估算，但到實(shí)施階段，我們往往會(huì)受各種（有供應(yīng)商的誘惑、有行政干預(yù)、有使用單位提高其要求等）因素的干擾，而使我們?cè)镜目刂朴惺В褂米钚伦詈?，甚至價(jià)格最貴的設(shè)備和材料。實(shí)際上我們不必要用最新最好的設(shè)備和材料，只要選擇滿足項(xiàng)目要求、性?xún)r(jià)比好、與擬建項(xiàng)目性能上配套吻合就可以了，這叫系統(tǒng)觀點(diǎn)。即一個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目并不是用最好的設(shè)備和材料組成的。

5.2杜絕設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)單位的舞弊行為

杜絕設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)單位的舞弊行為。設(shè)計(jì)單位必須依照招投法規(guī)設(shè)計(jì)，招標(biāo)單位必須按照招投標(biāo)法編制招標(biāo)文件，不給某產(chǎn)品（或某元器件）的廠家或商壟斷的機(jī)會(huì)，造成價(jià)格失控，影響工程造價(jià)。要求：設(shè)計(jì)單位只能提及產(chǎn)品品質(zhì)等的要求（是一線品牌的產(chǎn)品，還是中檔品牌的產(chǎn)品），寬度放大一些，有的產(chǎn)品也可提出國(guó)標(biāo)要求等。決不允許設(shè)計(jì)單位的人員和招標(biāo)單位人員暗通款曲在設(shè)計(jì)圖的電子文檔中標(biāo)注某產(chǎn)品（或某元器件）的代號(hào)來(lái)“推薦”；也決不允許設(shè)計(jì)單位的人員和招標(biāo)人員在設(shè)計(jì)圖中照搬某家產(chǎn)品樣本中的技術(shù)參數(shù)，造成其他商家似乎均不符合招標(biāo)文件對(duì)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的要求，從而失去競(jìng)標(biāo)的機(jī)會(huì)。

5.3掌握設(shè)備、材料使用集點(diǎn)

對(duì)設(shè)備、材料在工程中使用的時(shí)間集點(diǎn)要清晰。圍繞工程進(jìn)度，對(duì)設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)順序要有明確計(jì)劃，特別是對(duì)有生產(chǎn)周期的設(shè)備、材料在時(shí)間上要有確當(dāng)?shù)奶崆傲?。既要避免供?yīng)不上，耽誤工期，而影響工程造價(jià)的情況的發(fā)生，又要避免采購(gòu)的設(shè)備、材料因長(zhǎng)時(shí)間用不上，而帶來(lái)大的價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程的影響（價(jià)格上漲，供應(yīng)商不愿供應(yīng)，價(jià)格下落，投資遭受損失）。

5.4設(shè)備材料部門(mén)要做好把關(guān)和協(xié)調(diào)工作

設(shè)備材料部門(mén)是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要部門(mén)，不僅要做好甲供材的供應(yīng)工作，還應(yīng)做好乙供材質(zhì)量等的把關(guān)工作。設(shè)備材料人員要了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)了解并善于解決工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、材料供應(yīng)過(guò)程中的諸類(lèi)矛盾，對(duì)各類(lèi)變更而涉及到材料設(shè)備需要變更的，要及時(shí)與設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)、供應(yīng)商溝通、變更，防止對(duì)接不上，致使按合同生產(chǎn)的設(shè)備材料到了現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法使用，二次購(gòu)買(mǎi)造成浪費(fèi)，對(duì)造價(jià)的影響。

5.5全方位考慮設(shè)備和材料價(jià)格

要全方位考慮設(shè)備和材料價(jià)格。有的設(shè)備和材料在估算或報(bào)價(jià)時(shí)，只是對(duì)自己部分進(jìn)行估算，實(shí)際是現(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多是橫向聯(lián)系的，比如安裝某設(shè)備需要其他工種的配合，無(wú)形中其他工種的費(fèi)用就增加了。選用了某個(gè)新材料，但此材料施工現(xiàn)場(chǎng)必須要具備相應(yīng)的條件。有的設(shè)備或材料在后期使用階段對(duì)環(huán)境要求很高，為了發(fā)揮這個(gè)設(shè)備或材料正常功能，無(wú)形中就要增加了一部分附加的投資費(fèi)用，比如某設(shè)備安裝后，使用說(shuō)明書(shū)告知使用時(shí)環(huán)境要恒溫、恒濕、無(wú)塵、不能有振動(dòng)等，那我們就得對(duì)環(huán)境進(jìn)行改造，這樣費(fèi)用不知不覺(jué)中就上升了。

6、認(rèn)真做好竣工結(jié)算的審核工作

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)。因此，竣工結(jié)算的審核是一項(xiàng)非常重要的工作，應(yīng)著重做好以下三個(gè)方面的工作。

6.1審核工程量的準(zhǔn)確性。工程量的審核是竣工結(jié)算審核過(guò)程中最重要、最繁瑣、最細(xì)致的一項(xiàng)工作，必須以工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)為依據(jù)，嚴(yán)格按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行審核，以防止施工單位在工程竣工結(jié)算上虛增工程量來(lái)增加工程造價(jià)。

6.2審查定額套用是否正確。審查所列分項(xiàng)工程的單價(jià)是否與定額單價(jià)相符，其名稱(chēng)、規(guī)格、計(jì)量單位和所包含的內(nèi)容是否與單位估算表一致；對(duì)于換算的單價(jià)，首先審查單價(jià)的換算是否是定額允許的，其次審查單價(jià)換算是否正確。

6.3審查各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合費(fèi)用定額和施工期間有關(guān)工程造價(jià)政策規(guī)定。

7、加強(qiáng)廉政建設(shè)，制度建設(shè)，樹(shù)立正確的個(gè)人價(jià)值觀，是工程投資控制的又一個(gè)方面

7.1在制度嚴(yán)格工作程序的同時(shí)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，實(shí)行真正意義上的市場(chǎng)招投標(biāo)和沒(méi)有水份的變更簽證。這一點(diǎn)要做到真的很難，只能從制度上、法規(guī)上、廉政教育甚至道德層面上進(jìn)行控制。

7.2在今天公開(kāi)招投標(biāo)的情況，各類(lèi)招標(biāo)依然不應(yīng)由一個(gè)部門(mén)或一個(gè)人完成。多一些參與方，多一些 公開(kāi)，多一些監(jiān)督，隱私舞弊的現(xiàn)象可以得到減少。

篇2

各階段是根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施前后在時(shí)間上的分布人為劃分的，其實(shí)各階段的工程投資管理工作是交叉的，也就是說(shuō)工程投資管理沒(méi)必要嚴(yán)格階段劃分。在整個(gè)建設(shè)周期中設(shè)計(jì)階段是決定投資的最主要階段，這一階段的造價(jià)控制管理工作主要是做好方案比選。為做好該階段的投資控制必須做好的工作如下：①積極推行限額設(shè)計(jì)。它是方案優(yōu)化的主要目標(biāo)；②切實(shí)做好設(shè)計(jì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)小組的組織與領(lǐng)導(dǎo)，詳盡可靠的外業(yè)勘察資料，其他相關(guān)資料的收集與整理，設(shè)計(jì)理念與設(shè)計(jì)思路的交流與整理等；②設(shè)計(jì)師的配備。積極推行總設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)制，設(shè)計(jì)師要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也要有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，設(shè)計(jì)師的配備既要滿足橫向不同專(zhuān)業(yè)的要求又要適應(yīng)縱向上不同階段的設(shè)計(jì)深度要求，總設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)總體方案的實(shí)施及不同專(zhuān)業(yè)間設(shè)計(jì)師的協(xié)調(diào)與銜接；④方案比選及選定方案的優(yōu)化。這一階段的完備及合理程度將直接影響招投標(biāo)階段控制價(jià)的編制和施工階段“工程變更”及其價(jià)款的調(diào)整幅度。

2招投標(biāo)及簽約合同階段

在工程招投標(biāo)階段積極推行清單計(jì)價(jià)模式，這一階段不僅要求控制價(jià)的編制者要全面熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，還要求其全面了解各專(zhuān)業(yè)定額的子目設(shè)置及其工作內(nèi)容，在清單設(shè)置上力求不漏項(xiàng)，在清單組價(jià)上確保不重復(fù)，在取費(fèi)上嚴(yán)格按要求執(zhí)行。盡量減少以“項(xiàng)”為清單單位的清單子目，減少或控制“暫列金額”的額度。該階段還要注意避免不合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移———把本應(yīng)屬于發(fā)包人的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給潛在投標(biāo)人，因?yàn)檫@既不符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的基本原則，又不利于項(xiàng)目投資控制。在現(xiàn)實(shí)中有個(gè)別中小型工程的招標(biāo)文件可以說(shuō)是“毫無(wú)保留”地把所有風(fēng)險(xiǎn)都讓潛在投標(biāo)人承擔(dān)，這種不合理的極端情況造成的后果是流標(biāo)或工程質(zhì)量低劣或承包人中途放棄履行“合同義務(wù)”等現(xiàn)象的發(fā)生，這讓項(xiàng)目投資管理適得其反，做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作對(duì)順利實(shí)施項(xiàng)目的后續(xù)工作很是關(guān)鍵。施工合同的選擇應(yīng)積極推行《建設(shè)工程施工合同示范文本》（各行業(yè)的“示范文本”有所不同），格式及通用條款應(yīng)全文引用，專(zhuān)用條款應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況專(zhuān)門(mén)定制。對(duì)容易引起爭(zhēng)議的“工程變更與索賠、工程計(jì)量與支付、價(jià)款調(diào)整與結(jié)算等”專(zhuān)用條款的說(shuō)明應(yīng)盡可能詳盡，杜絕使用模糊語(yǔ)言或模糊語(yǔ)句，在語(yǔ)句的內(nèi)涵與外延上要界定明晰，不留缺口。

3施工階段

雖然在項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期中決定項(xiàng)目投資的階段主要在設(shè)計(jì)階段，但項(xiàng)目施工階段是形成實(shí)物投資的最主要階段，這一階段的造價(jià)管理將直接影響項(xiàng)目投資的效果，因此，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段尤其是施工階段的造價(jià)管理工作就顯得十分必要。主要措施如下：

（1）嚴(yán)格合同履行。是指發(fā)承包施工合同，施工合同是發(fā)承包雙方就項(xiàng)目施工及其相關(guān)方面的實(shí)施達(dá)成的合意，嚴(yán)格履行是法律的要求，誠(chéng)實(shí)信用是基本原則。誠(chéng)實(shí)信用地嚴(yán)格履行合同是減少或杜絕合同爭(zhēng)議以及減少或預(yù)防項(xiàng)目投資增加的最根本的途徑。

（2）及時(shí)正確處理各種索賠。索賠其實(shí)是雙向的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人也可以向承包人提出索賠（也稱(chēng)反索賠），本文所說(shuō)索賠是指前者。合同條款一般都有關(guān)于索賠的處理程序和時(shí)限要求，對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)超越合同規(guī)定時(shí)限提出的索賠要求應(yīng)給以拒絕，但應(yīng)給以記錄并輔以說(shuō)明（包括必要的文字、影音資料）；對(duì)提出的合理索賠要及時(shí)處理，在現(xiàn)階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識(shí)很淡薄，對(duì)合理的索賠沒(méi)有及時(shí)處理容易導(dǎo)致新的索賠，這不僅會(huì)造成最終處理的難度增加，也會(huì)造成投資的額外增加；加強(qiáng)索賠相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極預(yù)防和處理索賠事件的發(fā)生，堅(jiān)決反對(duì)惡意索賠。

（3）嚴(yán)格控制工程變更。一旦有不可避免的工程變更，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同執(zhí)行變更程序。引起工程變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細(xì)致導(dǎo)致的變更，如勘察設(shè)計(jì)不夠細(xì)致導(dǎo)致的工程形式、性質(zhì)的變更，由于工程量清單編制不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致的工作內(nèi)容及數(shù)量的變更等；②是由不可預(yù)見(jiàn)的事件引起的變更，如不明的地質(zhì)或地下障礙物導(dǎo)致的基礎(chǔ)形式或基礎(chǔ)尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致的工作計(jì)劃的變更等。對(duì)于前一類(lèi)變更應(yīng)通過(guò)細(xì)化前期工作和加強(qiáng)工作的檢查與審查來(lái)減少或避免，對(duì)于后一類(lèi)變更應(yīng)采取積極合理的應(yīng)對(duì)措施，減少不必要的費(fèi)用增加。從變更的提出者來(lái)看，變更可分為3類(lèi)，即由發(fā)包人、承包人或監(jiān)理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進(jìn)行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發(fā)生，減少因變更控制不嚴(yán)格造成的投資浪費(fèi)。

（4）聯(lián)合經(jīng)濟(jì)簽證。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的，一律實(shí)施聯(lián)合經(jīng)理簽證，聯(lián)合簽證的主體應(yīng)在合同條款中予以明確。一般包括發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人和過(guò)程審計(jì)人員，必要的還要有勘察設(shè)計(jì)單位、地方代表等單位參加。經(jīng)濟(jì)簽證必須堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，并輔以必要的影音資料，堅(jiān)決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，為投資控制把好簽證關(guān)。

（5）聯(lián)合計(jì)量。工程計(jì)量應(yīng)嚴(yán)格按合同及清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求進(jìn)行。由于采用了清單招標(biāo)與計(jì)價(jià)，有人就認(rèn)為只要承包人提交的工程量不超招標(biāo)工程量就行了，這種認(rèn)為是不正確的。采用清單招標(biāo)與清單計(jì)價(jià)模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，清單計(jì)價(jià)模式使工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更合理，同時(shí)也是減少工程變更及合同爭(zhēng)議需要，是使項(xiàng)目順利進(jìn)行和有效控制投資的需要。招標(biāo)文件所附的清單工程量是為潛在投標(biāo)人提供一個(gè)平等的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，招標(biāo)清單工程量不等同于計(jì)量結(jié)算工程量。因此，對(duì)已完工且符合合同及規(guī)范要求的工程量應(yīng)根據(jù)合同及計(jì)價(jià)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合計(jì)量，聯(lián)合計(jì)量要有記錄，為工程進(jìn)度款支付和投資控制做好基礎(chǔ)工作。

（6）及時(shí)支付工程進(jìn)度款。及時(shí)支付承包人應(yīng)得的工程進(jìn)度款是保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。對(duì)符合合同要求的且經(jīng)聯(lián)合計(jì)量并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書(shū)的工程款應(yīng)及時(shí)按合同要求支付，避免由于支付不及時(shí)導(dǎo)致的索賠情況發(fā)生。

4結(jié)束語(yǔ)

篇3

可研立項(xiàng)估算和初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目建設(shè)決策階段的重要環(huán)節(jié)，是明確項(xiàng)目投資控制目標(biāo)和規(guī)模。根據(jù)工程建設(shè)程序，批準(zhǔn)項(xiàng)目可行報(bào)告估算是指導(dǎo)初步設(shè)計(jì)開(kāi)展的重要依據(jù)，概算總投資不能超過(guò)可研立項(xiàng)批準(zhǔn)估算總投資的10%，否則重新修編或重新申報(bào)審批可研報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算作為控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。因此，項(xiàng)目法人投資管理應(yīng)從可研階段開(kāi)展，重點(diǎn)環(huán)節(jié)是抓好設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。

(1)推行限額設(shè)計(jì)。就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)要切實(shí)解決技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)技術(shù)上滿足要求的各方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，讓設(shè)計(jì)文件中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)都可以控制在可操作范圍內(nèi)，項(xiàng)目投資更加切合實(shí)際，從而有效控制項(xiàng)目投資。

(2)引進(jìn)中介服務(wù)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。一方面推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，委托具有資質(zhì)的第三方提前介入設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)理工作，配合業(yè)主依據(jù)工程項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行跟蹤、控制和檢查，力求使設(shè)計(jì)投資合理化。另一方面可以建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度，通過(guò)聘請(qǐng)既有高素質(zhì)、又具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才或?qū)＜腋C設(shè)計(jì)，對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題和優(yōu)化工程設(shè)計(jì)出謀劃策，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。三是政府應(yīng)建立健全審批程序，成立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)審查部門(mén)，提高審查質(zhì)量。

(3)加強(qiáng)設(shè)計(jì)合同管理，建立獎(jiǎng)罰制度。設(shè)計(jì)招標(biāo)或合同商定時(shí)，應(yīng)明確一些獎(jiǎng)罰條款，如對(duì)一旦突破項(xiàng)目相應(yīng)設(shè)計(jì)限額要求時(shí)，責(zé)令返工，返工等相關(guān)費(fèi)由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)并扣除一定比例設(shè)計(jì)費(fèi)。

2施工前準(zhǔn)備價(jià)段的投資管理

施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、組織招投標(biāo)及簽訂合同是項(xiàng)目法人施工前投資管理的重要環(huán)節(jié)，是工程實(shí)施過(guò)程中投資管理的重要依據(jù)，因此，項(xiàng)目法人抓好施工前各項(xiàng)工作是做好項(xiàng)目投資的重要保證。

(1)施工圖設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)施工的重要依據(jù)，其重點(diǎn)應(yīng)注意設(shè)計(jì)內(nèi)容全面、細(xì)致，特別是水利工程遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和受“水”影響特性明顯，交通運(yùn)輸、用水用電以及圍堰截流、導(dǎo)流、邊坡支護(hù)等內(nèi)容必須充分考慮，避免漏項(xiàng)，其設(shè)計(jì)質(zhì)量控制可按上述方法管理。

(2)完善預(yù)算審核機(jī)制或引入造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，提高預(yù)算質(zhì)量。水利工程預(yù)算編制建議由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并采用清單編制法，讓量、價(jià)分離，以利工程招標(biāo)及日后施工投資管理，同時(shí)，項(xiàng)目法人可通過(guò)市場(chǎng)選擇有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)公司跟跟、審核預(yù)算編制準(zhǔn)確性、合理性，另外，政府部門(mén)應(yīng)完善和履行預(yù)算審核機(jī)制，加強(qiáng)工程實(shí)施前投資控制。

(3)強(qiáng)化招標(biāo)文件投資控制，建立招標(biāo)文件審查機(jī)制。招投標(biāo)文件是合同雙方協(xié)商制定的重要依據(jù)，招投文件編制時(shí)建議推廣使用行業(yè)招標(biāo)和合同示范文本，細(xì)化和明確工程造價(jià)調(diào)整范圍、調(diào)整方式以及中標(biāo)單位承包風(fēng)險(xiǎn)等等，同時(shí)，主管部門(mén)或項(xiàng)目法人內(nèi)部應(yīng)制定和履行招標(biāo)文件會(huì)審制度，以減少施工期造價(jià)調(diào)整糾紛。

(4)提前做好征地、拆遷工作，及時(shí)提供施工條件，加強(qiáng)地方鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，盡可能避免因非施工方原因造成窩工、延誤或趕工等索賠事件發(fā)生，從而減少施工期投資增加的風(fēng)險(xiǎn)。

3施工階段的投資管理

水利工程受氣候、水文、地質(zhì)變化、設(shè)計(jì)深度不足及政策性調(diào)整等因素影響，施工過(guò)程必然發(fā)生項(xiàng)目變化調(diào)整、工程變更等增、減工程費(fèi)用的情況，因此，施工階段投資管理對(duì)項(xiàng)目總投資控制也是至關(guān)重要，為此，建議項(xiàng)目法人重點(diǎn)抓好。

(1)加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格變更、簽證審批工作。一是建立健全變更、簽證審批制度，嚴(yán)格按照合同履約，加強(qiáng)對(duì)工程變更、簽證、計(jì)量與支付的管理。二是項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)介入工程變更，涉及技術(shù)的應(yīng)邀請(qǐng)施工圖審查單位或技術(shù)專(zhuān)家參與論證，并對(duì)變更方案進(jìn)行造價(jià)增減分析，擇優(yōu)選擇，并按審批權(quán)限上報(bào)審批。三是加強(qiáng)隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)每一項(xiàng)隱蔽工程的簽證，簽證記錄必須及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，同時(shí)，也應(yīng)制作有效的圖片音像存檔。

(2)強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)，引入造價(jià)咨詢(xún)跟蹤管理。施工期間投資控制是工程監(jiān)理的一項(xiàng)主要任務(wù)，在該階段項(xiàng)目法人應(yīng)抓好監(jiān)理合同管理，強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)，配置有素質(zhì)、有能力的監(jiān)理人員嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)定及合同要求做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，重點(diǎn)把好工程計(jì)量、支付、簽證、變更審查及索賠關(guān)。同時(shí)，項(xiàng)目法人可引入造價(jià)咨詢(xún)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行跟蹤，及時(shí)給業(yè)主提供變更、簽證造價(jià)分析和調(diào)整意見(jiàn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)該階段投資的有效控制。

(3)加強(qiáng)信息管理，項(xiàng)目法人應(yīng)利用現(xiàn)代化管理手段，建立投資控制信息管理制度，設(shè)立投資控制計(jì)劃、臺(tái)帳，定期檢查、及時(shí)全面掌握各類(lèi)費(fèi)用等管理情況，分析投資變化，及時(shí)做好投資糾偏工作，確保工程在投資控制范圍內(nèi)。

4結(jié)論

篇4

關(guān)鍵詞:風(fēng)電項(xiàng)目;造價(jià)控制;造價(jià)人員管理

風(fēng)能屬于清潔的可再生能源，風(fēng)能的開(kāi)發(fā)利用是我國(guó)乃至世界現(xiàn)階段新能源領(lǐng)域發(fā)展的重要方向。風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能利用的重要形式，受?chē)?guó)家投資激勵(lì)政策的影響，風(fēng)力發(fā)電具有美好的行業(yè)發(fā)展前景。風(fēng)力發(fā)電投資成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到很多環(huán)節(jié)，主要包括開(kāi)發(fā)期測(cè)算、建設(shè)過(guò)程中控制、竣工后評(píng)估等內(nèi)容。對(duì)于風(fēng)電投資企業(yè)來(lái)講，必須要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，以項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)為主體，以完善的管理制度、一流的管理體制為保障，完善投資成本控制，最終控制工程造價(jià)。具體來(lái)講，就是要對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理，依據(jù)其具體工作任務(wù)以及各個(gè)階段的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行控制。筆者所在的北京天潤(rùn)新能投資有限公司，主要從事風(fēng)電投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。本文結(jié)合該公司完成的幾個(gè)風(fēng)電投資項(xiàng)目，對(duì)風(fēng)電投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制的內(nèi)容進(jìn)行了分析，對(duì)風(fēng)電投資企業(yè)工程造價(jià)人員管理提出了幾點(diǎn)建議，供參考。

1可行性研究階段的投資決策管理

在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)期，可行性研究階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，影響比例可達(dá)80%～90%。不同地區(qū)具有不同的風(fēng)場(chǎng)資源和地理?xiàng)l件，在項(xiàng)目前期的可研階段，對(duì)風(fēng)場(chǎng)的風(fēng)能資源、發(fā)電機(jī)組的選型和布置、方案設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、當(dāng)?shù)卣吆蜕鐣?huì)條件這些綜合因素是否進(jìn)行了科學(xué)、合理、全面的調(diào)查研究，將直接影響到以后各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制，這一階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段。此時(shí)最重要的工作是要做好項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算編制工作。投資估算具有較強(qiáng)的綜合性、概括性，其概略程度要與可行性研究報(bào)告相適應(yīng)，投資估算的主要作用是為項(xiàng)目決策和投資控制提供依據(jù)，往往根據(jù)歷史的預(yù)、決算資料和價(jià)格變動(dòng)等資料編制。由于調(diào)查收集資料的來(lái)源不同，雖然經(jīng)過(guò)一定的分析整理，但有些資料仍有一定的局限性和片面性，使數(shù)據(jù)失準(zhǔn)或漏項(xiàng)，難免會(huì)影響到投資估算的準(zhǔn)確性，所以必須對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和技術(shù)可行性向?qū)I(yè)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行咨詢(xún)和驗(yàn)證，有些信息還需去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)證。筆者在編制山西夏縣三期投資估算時(shí)，對(duì)夏縣二期項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察，獲得了無(wú)功補(bǔ)償裝置和GIS基礎(chǔ)需要新建、升壓站室外配電裝置采用GIS設(shè)備以及國(guó)家電網(wǎng)可能要新建變電站等信息，保證了投資估算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而確保了項(xiàng)目的正確決策。投資估算范圍涉及建設(shè)前期、建設(shè)實(shí)施期和竣工驗(yàn)收交付使用期等各個(gè)階段的費(fèi)用支出，它在固定資產(chǎn)的形成過(guò)程中起著投資預(yù)測(cè)、投資控制、投資效益分析的作用，是合理確定項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。只有在可研階段科學(xué)地編制投資估算，才能保證決策項(xiàng)目的成功運(yùn)行。在風(fēng)電項(xiàng)目投資估算的編制工作中，測(cè)算項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用主要包括風(fēng)能資源、工程地質(zhì)、項(xiàng)目任務(wù)與規(guī)模、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的選型和布置、地方政策研究、地域環(huán)境特點(diǎn)、工程設(shè)計(jì)和地方社會(huì)因素等各個(gè)方面的費(fèi)用。一個(gè)項(xiàng)目既要考慮前期開(kāi)發(fā)階段狀況，還要考慮建設(shè)期的投資成本狀況，最后展望運(yùn)營(yíng)期利潤(rùn)回收動(dòng)向，進(jìn)而綜合考慮決策建設(shè)項(xiàng)目是否可行，會(huì)不會(huì)有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。例如，內(nèi)蒙古阿拉善風(fēng)電項(xiàng)目地處內(nèi)蒙古大草原，地形為荒漠化草原，風(fēng)能資源條件好，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件也有利于工期的推進(jìn)，但內(nèi)蒙古風(fēng)電限電率高于山西，風(fēng)電運(yùn)營(yíng)期效益有缺陷;山西平魯石堂山項(xiàng)目地形為丘陵和平原地區(qū)，風(fēng)能資源條件也較好，但受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)因素的影響，征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高，征地費(fèi)用增加，工期延長(zhǎng)，項(xiàng)目不能按計(jì)劃工期發(fā)電，給公司造成了極大的損失;山西夏縣風(fēng)電項(xiàng)目雖地形為山地地區(qū)，風(fēng)能資源條件也不如上述兩個(gè)項(xiàng)目，但當(dāng)?shù)厣鐣?huì)干擾因素小，征地費(fèi)用少，而且工期按計(jì)劃完成，項(xiàng)目能較早地投入運(yùn)行獲得收入。

2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

項(xiàng)目根據(jù)可研報(bào)告作出決策后，下一步重要的工作就是設(shè)計(jì)階段的成本控制。設(shè)計(jì)階段的成本控制在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成本控制中占有重要地位，設(shè)計(jì)一旦定型，就決定了整個(gè)建設(shè)過(guò)程中投入的所有費(fèi)用，直接關(guān)系著工程建設(shè)的效益。要做好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，可以從以下幾個(gè)方面做起。2．1進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)設(shè)計(jì)院根據(jù)業(yè)主提供的風(fēng)機(jī)設(shè)備參數(shù)和設(shè)計(jì)任務(wù)委托書(shū)的要求，以投資估算為依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案競(jìng)選。業(yè)主在保證使用功能和設(shè)計(jì)質(zhì)量的情況下，從中選出通過(guò)運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值工程原理進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與成本控制統(tǒng)一的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。2．2初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)業(yè)主確定了設(shè)計(jì)方案后，就要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，此時(shí)選擇一個(gè)設(shè)計(jì)水平高的團(tuán)隊(duì)很關(guān)鍵，必須通過(guò)招標(biāo)選擇一家業(yè)績(jī)突出、履約誠(chéng)信、管理先進(jìn)、技術(shù)一流的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算不能超出投資估算，施工圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算不能超出設(shè)計(jì)概算。各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制要做到有機(jī)聯(lián)系，相互制約、相互控制，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，明確規(guī)定設(shè)計(jì)單位逐級(jí)控制工程造價(jià)的責(zé)任制，實(shí)行獎(jiǎng)懲制。用同期已完成同類(lèi)項(xiàng)目的工程造價(jià)為限額，當(dāng)初步設(shè)計(jì)概算或施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算超過(guò)這個(gè)限額時(shí)，可按比例扣減設(shè)計(jì)院的利潤(rùn)，反之低于這個(gè)限額時(shí)，可從節(jié)約的費(fèi)用中拿出一部分對(duì)設(shè)計(jì)院進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?？刹捎貌铑~定率累進(jìn)法計(jì)算獎(jiǎng)懲比例，節(jié)約或超支限額的比例越大，獎(jiǎng)懲額也越多。在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能使用要求的前提下建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，可促使設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，自始至終都要考慮控制投資、優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低建設(shè)成本，為公司獲取利潤(rùn)。

3項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制

目前，國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)制來(lái)選擇設(shè)備供應(yīng)商和施工企業(yè)。招標(biāo)有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種組織形式，采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。只有推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰選擇合適的供應(yīng)商和施工企業(yè)，才能合理地控制工程造價(jià)。在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，可以根據(jù)工程的規(guī)模、造價(jià)、工期要求等不同情況，采取不同的招標(biāo)形式和招標(biāo)方式。進(jìn)行大型設(shè)備招標(biāo)時(shí)，可以委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，擴(kuò)大設(shè)備的選擇范圍，并且利用評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，招到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備。風(fēng)電建筑安裝項(xiàng)目由于施工周期短，招標(biāo)時(shí)宜采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，可預(yù)先建立施工單位資源庫(kù)，與業(yè)主有過(guò)友好合作、業(yè)績(jī)突出、履約誠(chéng)信、工期和質(zhì)量能滿足設(shè)計(jì)要求，且未發(fā)生過(guò)糾紛的施工企業(yè)，都可以進(jìn)入到資源庫(kù)中。招標(biāo)時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的地域性、工程特點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模，向符合條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，同時(shí)補(bǔ)充1～2家有實(shí)力的新施工企業(yè)進(jìn)入到資源庫(kù)中參加投標(biāo)。在此環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制工作，招標(biāo)文件要把工程現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)范圍、承包方式、工期及技術(shù)要求闡述明白，根據(jù)初步設(shè)計(jì)編制出工程量清單，工程量清單做到不丟項(xiàng)、不漏項(xiàng)，最重要的是要準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價(jià)。合理準(zhǔn)確地編制招標(biāo)控制價(jià)，不僅能使招標(biāo)不出現(xiàn)廢標(biāo)現(xiàn)象，保證招標(biāo)的順利完成，而且能夠準(zhǔn)確評(píng)定投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，使真正有實(shí)力的企業(yè)中標(biāo)，避免低于成本的施工企業(yè)中標(biāo)，以保證后期合同順利履行，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。準(zhǔn)確測(cè)算招標(biāo)控制價(jià)，并不是一件簡(jiǎn)單的事情。除了要擁有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還要做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘的工作，同時(shí)要做好建筑材料近期市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查工作。例如，此次內(nèi)蒙古阿拉善項(xiàng)目風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)招標(biāo)前，筆者親自到項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目施工場(chǎng)地土質(zhì)為戈壁灘，地勢(shì)平坦，又對(duì)當(dāng)?shù)氐慕ú膬r(jià)格進(jìn)行了摸底調(diào)查，通過(guò)走訪建材經(jīng)銷(xiāo)商，并以采購(gòu)商的身份到當(dāng)?shù)厮鄰S進(jìn)行價(jià)格咨詢(xún)，獲得了有價(jià)值的建材價(jià)格。由于準(zhǔn)備工作充分細(xì)致，招標(biāo)控制價(jià)每一個(gè)分項(xiàng)單價(jià)的測(cè)算都合理準(zhǔn)確。與投標(biāo)單位進(jìn)行價(jià)格談判時(shí)，很輕松地把投標(biāo)單位的中標(biāo)價(jià)控制到了招標(biāo)控制價(jià)范圍內(nèi)。在分析中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)組成時(shí)，能指出中標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)，并使中標(biāo)單位接受對(duì)其進(jìn)行修正的要求，規(guī)避了在后期辦理竣工結(jié)算時(shí)增加建設(shè)成本的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)工作結(jié)束后，余下的工作就是合同的談判和簽定。在簽定合同時(shí)，一定要將工程的施工范圍、雙方的權(quán)利和義務(wù)、承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、付款方式、工期要求、質(zhì)量安全要求、合同價(jià)款的調(diào)整原則和方式、雙方爭(zhēng)議的解決方式等條款描述清楚，文字表述要嚴(yán)密、準(zhǔn)確、規(guī)范。實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的合同文件，能減少合同執(zhí)行過(guò)程中的糾紛、推諉扯皮、索賠現(xiàn)象，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

4合同執(zhí)行過(guò)程中的造價(jià)管理

企業(yè)發(fā)展的最終目的是為了盈利，一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目就好比一場(chǎng)大的戰(zhàn)役，投資企業(yè)的計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部門(mén)在這場(chǎng)戰(zhàn)役中承擔(dān)著重要的作用，作為經(jīng)營(yíng)管理人員，在合同執(zhí)行過(guò)程中要采取各種措施，控制工程成本，為企業(yè)獲取利潤(rùn)。在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，業(yè)主可優(yōu)先考慮選擇民營(yíng)企業(yè)作為施工單位。與國(guó)企相比，在某些方面，民營(yíng)企業(yè)具有特有的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，例如，民營(yíng)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)捷實(shí)用，管理成本較低;民營(yíng)企業(yè)在施工管理中嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，能按工期完成施工。在合同履行過(guò)程中，要做好反索賠工作。最基礎(chǔ)的工作是要編制好施工圖預(yù)算，做到工程計(jì)量準(zhǔn)確。在支付工程月完成進(jìn)度產(chǎn)值款時(shí)，技經(jīng)人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握各種施工程序，了解現(xiàn)場(chǎng)施工與圖紙的不符之處，對(duì)各種隱蔽工程留下影像資料。例如，筆者在審核石堂山項(xiàng)目冬季施工工程量時(shí)，由于施工期已結(jié)束，錯(cuò)失了現(xiàn)場(chǎng)獲取資料進(jìn)行取證的時(shí)機(jī)，給準(zhǔn)確審核工程量帶來(lái)了很大困難，由于承包單位提供了部分影像資料和施工日志，從中獲得了一些有價(jià)值的信息。對(duì)于施工單位的索賠簽證一定要及時(shí)跟進(jìn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)取證準(zhǔn)確掌握簽證內(nèi)容，杜絕施工隊(duì)伍多編、虛編工程預(yù)算。項(xiàng)目管理人員要控制好工程付款進(jìn)度，避免出現(xiàn)工程款超付的情況。要加強(qiáng)甲供材料和設(shè)備的管理工作，設(shè)備成本的控制要從審批領(lǐng)用計(jì)劃入手，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，按定額計(jì)量發(fā)放，嚴(yán)禁超預(yù)算領(lǐng)用。要審慎做好簽證工作，嚴(yán)格控制工程變更，努力降低由于變更而產(chǎn)生的費(fèi)用。對(duì)發(fā)生的相關(guān)索賠進(jìn)行審核評(píng)估，按合同劃分索賠責(zé)任，搜集反索賠證據(jù)，有效控制工程造價(jià)，從而為企業(yè)節(jié)約成本，創(chuàng)造最大的利潤(rùn)。

5竣工決算制度及工程后評(píng)估管理

竣工決算是成本管理的最終結(jié)果，也是企業(yè)贏利的關(guān)鍵。目前，一些施工單位采取低價(jià)中標(biāo)、后期加大索賠力度的策略來(lái)獲取利潤(rùn)，到竣工結(jié)算期則抱著僥幸心理，會(huì)補(bǔ)辦各種各樣的資料，其中不乏虛假的和缺乏合同依據(jù)的資料，把結(jié)算價(jià)編得很高，認(rèn)為報(bào)價(jià)高了會(huì)形成有利于他們的審計(jì)結(jié)果，最終導(dǎo)致結(jié)算周期過(guò)長(zhǎng)，影響了項(xiàng)目的關(guān)閉時(shí)間和竣工驗(yàn)收資料的提交時(shí)間，而且增加了業(yè)主的工作量，增加了投資成本，因此要采取針對(duì)性的措施，做好工程價(jià)款的審計(jì)工作。首先，對(duì)惡意多報(bào)的現(xiàn)象采取處罰規(guī)則，竣工結(jié)算審減金額達(dá)到一定比例時(shí)，按比例從審定結(jié)算金額中扣減一部分費(fèi)用作為審計(jì)費(fèi)用。其次，在施工過(guò)程中就要做好洽商、會(huì)議紀(jì)要、函文、工作聯(lián)系單、工程變更等原始資料和憑證的收集整理工作，提前做好評(píng)估審核工作，為竣工結(jié)算的反索賠奠定基礎(chǔ)，達(dá)到“開(kāi)源節(jié)流”的效果。要做好項(xiàng)目的后評(píng)估工作。后評(píng)估是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的綜合性評(píng)價(jià)，一個(gè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)前期、招投標(biāo)期、建設(shè)期、竣工結(jié)算期，一定會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。要組織項(xiàng)目的全體參與者進(jìn)行總結(jié)，提出和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)分析問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的方法和途徑。要學(xué)習(xí)和推廣整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，提前預(yù)防造價(jià)控制上的缺陷，并采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，避免其再次發(fā)生。

6對(duì)風(fēng)電投資企業(yè)工程造價(jià)人員管理的建議

6．1提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)

風(fēng)力發(fā)電工程新工藝、新方法的發(fā)展很快，作為一個(gè)合格的造價(jià)人員，必須具備全方位的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和超強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。既要能編制審核建筑、電氣、機(jī)務(wù)方面的工程預(yù)結(jié)算，還要能編制投資估算、執(zhí)行概算，同時(shí)還要掌握招投標(biāo)、合同管理等方面的知識(shí)，另外還需不斷地補(bǔ)充學(xué)習(xí)新的知識(shí)。因此，建議有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)常組織造價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高其工程造價(jià)管理水平。

6．2加強(qiáng)工程技術(shù)人員與造價(jià)人員的交流

在實(shí)際工作中，造價(jià)人員與技術(shù)人員要緊密配合、相互協(xié)調(diào)，對(duì)工程進(jìn)展進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，特別是造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，提供造價(jià)信息給技術(shù)人員，能動(dòng)地指導(dǎo)施工組織設(shè)計(jì)編制，使施工方案在滿足工程要求的前提下節(jié)約投資。

7結(jié)語(yǔ)

篇5

在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程當(dāng)中，由于考慮到資金問(wèn)題，因此，施工時(shí)大多數(shù)是結(jié)合施工情況，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙做適當(dāng)?shù)男薷模薷闹蟮脑O(shè)計(jì)圖紙必然會(huì)存在隨意性，隨意性過(guò)大時(shí)會(huì)導(dǎo)致資源、資金浪費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出企業(yè)預(yù)算，對(duì)油田地面工程項(xiàng)目施工造成不良影響。當(dāng)修改施工圖紙時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格控制修改尺度，相關(guān)人員對(duì)修改行為不做監(jiān)督，修改出現(xiàn)了很大的隨意性，甚至是整個(gè)結(jié)構(gòu)都做修改，加之整個(gè)施工流程都沒(méi)有檢修嚴(yán)格的把關(guān)，導(dǎo)致工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)中負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的施工人員，沒(méi)有完全掌握管理方法與設(shè)計(jì)知識(shí)，當(dāng)拿到修改的設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，馬上就簽字蓋章，即便多次進(jìn)行修改，也義無(wú)反顧的給予肯定。更加嚴(yán)重的問(wèn)題是，有些施工單位從中謀取利益，減少工程量，加之監(jiān)督力度不夠，整個(gè)施工過(guò)程都出現(xiàn)隨意性。

2.提高油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理水平的有效對(duì)策

2.1從設(shè)計(jì)著手進(jìn)行投資控制

要解決油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制中存在的問(wèn)題，首先要從設(shè)計(jì)著手，設(shè)計(jì)階段的投資控制，在整個(gè)工程項(xiàng)目投資控制中起到了重要的作用，規(guī)定了項(xiàng)目的資金使用、項(xiàng)目規(guī)模大小等，因此，務(wù)必要做好設(shè)計(jì)階段的投資控制工作。首先，做好勘察工作，通過(guò)勘察來(lái)掌握工程的情況，了解油田地面工程規(guī)模的詳細(xì)情況，施工人員要到油田地面施工現(xiàn)場(chǎng)去查看情況，這樣才可全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)地理環(huán)境、地質(zhì)等情況，而不是只是在辦公室根據(jù)自己的想法來(lái)設(shè)計(jì)，到現(xiàn)場(chǎng)勘查掌握實(shí)際信息，才可設(shè)計(jì)出具有可行性的施工方案[2]。其次，要重視設(shè)計(jì)人員對(duì)投資控制管理的理解，設(shè)計(jì)人員若是不了解設(shè)計(jì)與投資控制管理之間的關(guān)孫萬(wàn)剛王聞銘長(zhǎng)慶油田第六采油廠陜西西安718600系，在設(shè)計(jì)當(dāng)中只考慮設(shè)計(jì)技術(shù)，不考慮施工的實(shí)際情況與資金情況，則會(huì)導(dǎo)致工程施工隨意性較大。最后，做好限額設(shè)計(jì)工作，所謂的限額設(shè)計(jì)指的就是結(jié)合油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、保證各專(zhuān)業(yè)、以及估算等所進(jìn)行的施工設(shè)計(jì)，該設(shè)計(jì)全面掌握工作費(fèi)用情況，提出限制金額，在保證工程質(zhì)量的前提下，限制施工費(fèi)用，達(dá)到投資控制的目的。設(shè)計(jì)階段影響著整個(gè)油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資，做好設(shè)計(jì)階段的工作，可避免在施工中出現(xiàn)各種增加施工費(fèi)用的行為，有效控制施工費(fèi)用。

2.2施工過(guò)程當(dāng)中的投資控制

油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目存在突出的問(wèn)題就是隨意修改設(shè)計(jì)圖，造成項(xiàng)目投資無(wú)法有效控制，由于油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，需要投資的資金多，并且對(duì)施工技術(shù)要求非常高，做好投資控制工作，要做到以下幾點(diǎn)。首先，做好圖紙的審核工作，確定圖紙不存在任何問(wèn)題之后，再開(kāi)工，并與各個(gè)部門(mén)聯(lián)系，進(jìn)行技術(shù)上的溝通，施工時(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，當(dāng)工程出現(xiàn)更變，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)修改時(shí)，要組織開(kāi)展工程會(huì)議，吸取更部門(mén)的意見(jiàn)。并嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)，可以不改變施工圖紙的情況下，盡量不做更改[3]。其次，嚴(yán)格把關(guān)設(shè)備采購(gòu)，設(shè)備采購(gòu)是投資控制重要的一項(xiàng)工作，進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)時(shí)，掌握工程對(duì)設(shè)備需求的情況，認(rèn)真核對(duì)對(duì)比設(shè)備價(jià)格，若是發(fā)現(xiàn)價(jià)格超過(guò)預(yù)算，在第一時(shí)間里和油田相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，不可為了節(jié)省成本私自更改設(shè)計(jì)方案。最后，做好內(nèi)部管理工作，內(nèi)部管理工作就是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督以及審核，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在問(wèn)題時(shí)第一時(shí)間提出，掌握每一筆賬務(wù)的用途，收集好票據(jù)，便于費(fèi)用有證可查。施工過(guò)程中，通過(guò)認(rèn)準(zhǔn)審核圖紙、做好采購(gòu)工作和管理工作，來(lái)控制油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制，不但有效控制投資金額，還可確保工程質(zhì)量。

2.3做好完工之后的投資控制工作

篇6

項(xiàng)目投資從地鐵項(xiàng)目的前期規(guī)劃施工、乃至后期結(jié)算均有所涉及，但主要發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。投資管理工作應(yīng)采用階段性的投資管理和總體投資管理相結(jié)合，管理工作包括:編制概預(yù)算文件—制定資金使用計(jì)劃—資金投入和使用，在此過(guò)程中應(yīng)同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)變更管理，對(duì)資金的投入情況做詳細(xì)記錄，便于及時(shí)進(jìn)行對(duì)比糾偏，最終實(shí)現(xiàn)投資的全壽命周期管理和控制。

2地鐵工程項(xiàng)目投資管理的模塊分析

針對(duì)投資管理工作的階段性、總體性控制相結(jié)合的管理思路，將其劃分為資金計(jì)劃管理、階段完成計(jì)量支付管理和變更索賠管理幾個(gè)模塊。投資管理模塊的建立，可實(shí)現(xiàn)投資信息在壽命期內(nèi)的實(shí)時(shí)更新和控制，減少界面發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)資金的有效管理。

2.1資金使用計(jì)劃管理模塊地鐵項(xiàng)目資金使用計(jì)劃的編制包括工程量清單的編制、概預(yù)算文件和資金使用計(jì)劃三部分，參與編制的單位有:工程管理部、監(jiān)理單位、施工方、工程部、財(cái)務(wù)部門(mén)和計(jì)劃管理部門(mén)等。該模塊的建立，為后續(xù)的資金使用情況提供依據(jù)，便于進(jìn)行對(duì)比和糾偏工作，控制資金投入。

2.2變更索賠管理模塊地鐵項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，必然會(huì)涉及工程變更。工程變更存在于建設(shè)方和施工方間，有價(jià)和量的變更，具體來(lái)說(shuō)，工程變更是施工方依據(jù)施工合同，針對(duì)在工程實(shí)施過(guò)程中量和價(jià)的變化向監(jiān)理單位提出變更索賠申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后生效。以BIM為平臺(tái)，建立變更索賠管理模塊，可實(shí)現(xiàn)索賠事項(xiàng)的實(shí)時(shí)記錄，保證各方對(duì)事件和資金的即時(shí)、有效掌控。

2.3階段性完成量計(jì)量支付模塊基于BIM信息系統(tǒng)的階段性完成量計(jì)量支付模塊，可實(shí)現(xiàn)地鐵工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的工程量完成情況、資金批復(fù)與使用情況以及工程量清單和報(bào)表等基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的即時(shí)記錄，并可自動(dòng)整理并生成動(dòng)態(tài)的資金使用狀況記錄表，自動(dòng)與資金使用計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，幫助參建方快速、有效的進(jìn)行投資控制和決策。通過(guò)對(duì)投資控制系統(tǒng)的各功能模塊的功能進(jìn)行分析，可得出在整個(gè)投資控制過(guò)程中信息的輸入輸出狀況。

3基于BIM的投資管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

地鐵投資管理信息系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)首先以地鐵投資管理通用流程為基礎(chǔ)進(jìn)行模塊分解，確定部門(mén)職責(zé)，得到各模塊的信息流動(dòng)狀況，同時(shí)為解決界面問(wèn)題進(jìn)行了管理集成化研究，整個(gè)系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，鑒于地鐵工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)繁多且部門(mén)職權(quán)不同，參建方通過(guò)操作層登錄進(jìn)入，并獲得相應(yīng)的權(quán)限，從而進(jìn)行信息的輸入、查詢(xún)與輸出。應(yīng)用層包括各功能模塊進(jìn)行信息的處理與加工。在這個(gè)過(guò)程中，系統(tǒng)用戶(hù)通過(guò)Web瀏覽器實(shí)現(xiàn)信息的傳輸，而數(shù)據(jù)將通過(guò)瀏覽器被所有界面呈現(xiàn)發(fā)送到服務(wù)器端，利用各類(lèi)數(shù)據(jù)模塊進(jìn)行集成和處理。

4結(jié)語(yǔ)

篇7

風(fēng)險(xiǎn)的定義是一個(gè)極具廣泛而又深刻的含義，早在 1955年，A. H. Mowbray 等研究定義為“風(fēng)險(xiǎn)就是不確定”；

要想準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)的概念，我認(rèn)為必須從這幾個(gè)角度出發(fā)：

①辨別清楚風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)的區(qū)別。風(fēng)險(xiǎn)主要和人或組織的行為有關(guān)，而危險(xiǎn)則不是；

②把握風(fēng)險(xiǎn)的成因。風(fēng)險(xiǎn)主要是客觀引起的，客觀條件的發(fā)生和發(fā)展雖然人們無(wú)法控制，但可以認(rèn)識(shí)和掌握其規(guī)律性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制起到重要作用；

③風(fēng)險(xiǎn)是可能的結(jié)果與目標(biāo)所發(fā)生的背離，不同的誘發(fā)因素，背離程度不同，在實(shí)際工程中要具體情況具體對(duì)待；>>>>>會(huì)計(jì)博士畢業(yè)論文寫(xiě)作難點(diǎn)怎么攻克

④風(fēng)險(xiǎn)負(fù)偏離與正偏離，大多學(xué)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)偏離研究居多，正偏離研究居少，但它屬于風(fēng)險(xiǎn)收益的范疇，所以也要予以重視，鼓勵(lì)人們勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，獲得收益。

1983 年，日本學(xué)者武井勛在其著作《風(fēng)險(xiǎn)理論》中，提出風(fēng)險(xiǎn)定義具有的三要素：

①風(fēng)險(xiǎn)與不確定性有差異。

②風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。

③風(fēng)險(xiǎn)可以被測(cè)算。在此基礎(chǔ)上風(fēng)險(xiǎn)的新定義為:“風(fēng)險(xiǎn)是在特定環(huán)境和特定時(shí)期內(nèi)自然存在的導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的變化” ；

篇8

論文關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制，代建制模式，政府工程管理企業(yè)

 

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之逐步加大，因此控制和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成了企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，內(nèi)部控制就是企業(yè)控制和防范風(fēng)險(xiǎn)的一道防火墻。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過(guò)程中，代建制模式下的政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有，并且迅速發(fā)展壯大，同時(shí)政府工程項(xiàng)目暴露出許多弊端：像管理人員的專(zhuān)業(yè)水平不高、管理經(jīng)驗(yàn)積累不足、管理成本相對(duì)較高、政府控制能力相對(duì)較弱等，這就很容易造成政府投資工程項(xiàng)目超投資、超標(biāo)準(zhǔn)、超工期等現(xiàn)象，也容易給各方提供牟利的空間。因此越來(lái)越多的政府工程管理企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)優(yōu)化企業(yè)管理、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和防范風(fēng)險(xiǎn)具有至關(guān)重要的作用。

一、代建制模式下的政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)十幾年的研究與探索，我國(guó)政府開(kāi)始逐步采取“代建制”模式管理學(xué)論文，實(shí)現(xiàn)了“投資、建設(shè)、管理、使用”的適度分離，從而有效控制使用單位無(wú)限制的擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，提高政府對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督力度，從而保證工程項(xiàng)目建設(shè)和管理的專(zhuān)業(yè)化水平。目前代建制模式下的政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)內(nèi)部控制是以?xún)?nèi)部會(huì)計(jì)控制為主，兼顧與會(huì)計(jì)相關(guān)的其它控制，存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）政府對(duì)工程項(xiàng)目管理企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行缺乏強(qiáng)制性措施

我國(guó)“代建制”政府工程管理企業(yè)作為政府投資項(xiàng)目管理中一個(gè)新出現(xiàn)的且十分重要的角色，得到了政府及建筑業(yè)的關(guān)注，許多企業(yè)也抓住這一契機(jī)，紛紛通過(guò)各種方式開(kāi)展工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),但代建制還屬于新型項(xiàng)目管理模式，我國(guó)相應(yīng)法律法規(guī)還不是很健全，企業(yè)內(nèi)部控制，只能參照建筑施工企業(yè)。我國(guó)的建筑施工企業(yè)，只有上市公司在發(fā)生融資行為時(shí)，才被強(qiáng)制性披露其內(nèi)部控制方面的信息，只要不進(jìn)行融資，則可以不披露或少披露。這樣，就難以達(dá)到內(nèi)部控制報(bào)告應(yīng)有的效果，尤其是在強(qiáng)調(diào)管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部控制的義務(wù)和責(zé)任、在向投資者或其他財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者提供對(duì)決策有用的信息等方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，為加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制性要求企業(yè)建立并實(shí)施內(nèi)部控制①論文提綱格式。

①李連華．公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制的鏈接與互動(dòng)．會(huì)計(jì)研究，2005，(2)：65-68．

（二）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善

一個(gè)完整的企業(yè)內(nèi)部控制制度，應(yīng)該有內(nèi)部審計(jì)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、修改并最終完善企業(yè)內(nèi)部控制。企業(yè)設(shè)

立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，完善其內(nèi)部控制組織設(shè)置，關(guān)鍵是要按照不相容職務(wù)相分離的原則，科學(xué)劃分企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡的機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)直接受董事會(huì)或下屬的審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，以保持其獨(dú)立性和權(quán)威性。但是目前很多政府工程管理企業(yè)對(duì)于審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題重視不夠，對(duì)于審計(jì)人員提出的意見(jiàn)和建議不能積極整改，或者雖然上報(bào)整改方案，但是沒(méi)有真正執(zhí)行，等到再審計(jì)檢查時(shí)類(lèi)似的問(wèn)題還依然存在，而且審計(jì)人員也沒(méi)有處罰權(quán)管理學(xué)論文，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)處罰，這樣影響了審計(jì)部門(mén)的審計(jì)意見(jiàn)和執(zhí)行效果。

（三）內(nèi)部控制制度不夠健全

政府工程管理企業(yè)的內(nèi)部控制制度不是沒(méi)有制定，而是內(nèi)部控制的各項(xiàng)規(guī)章制度用來(lái)應(yīng)付上級(jí)檢查．裝訂成冊(cè)或張貼在墻上，但執(zhí)行中卻很隨意。像有的企業(yè)不相容職務(wù)混崗，合同的簽訂、執(zhí)行、付款手續(xù)辦理等全部由一人完成；對(duì)項(xiàng)目工程款結(jié)算的隨意性較大，有的結(jié)算原始單據(jù)沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)工程師或技術(shù)員的簽字或簽字手續(xù)不齊全；有的項(xiàng)目在沒(méi)有簽訂供料合同或設(shè)備租賃合同，就開(kāi)始開(kāi)工生產(chǎn)；有的項(xiàng)目工程合同的內(nèi)容發(fā)生了變更沒(méi)有及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議；這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的缺陷都反映出內(nèi)部控制制度的不健全、內(nèi)部控制的薄弱、監(jiān)管力度不夠。

二、強(qiáng)化代建制模式下的政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)內(nèi)部控制的對(duì)策

（一）法律法規(guī)不斷完善

目前，不少地方正在建立各自的政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法，如陜西、吉林等省份。各界人士面對(duì)代建法律法規(guī)嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題，一致呼吁政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極組織力量，重點(diǎn)加強(qiáng)立法調(diào)研，盡快研究制訂統(tǒng)一、全面、完善的代建制法規(guī)規(guī)章。相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，我國(guó)將會(huì)頒發(fā)國(guó)家級(jí)的代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質(zhì)管理辦法等法規(guī)及相關(guān)配套政策，將會(huì)對(duì)代建制市場(chǎng)的開(kāi)放、監(jiān)管主體、代建制單位的設(shè)立條件和資質(zhì)審查、代建制的適用范圍和實(shí)施程序、代建制管理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、代建制項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方面作出明確的規(guī)定，為代建制的順利開(kāi)展提供更好的法律保障②。隨著我國(guó)代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質(zhì)管理辦法等法規(guī)及相關(guān)配套政策的建立，代建制政府項(xiàng)目工程管理企業(yè)的內(nèi)部控制制度也將逐步完善。

（二）構(gòu)建政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)內(nèi)部控制體系

政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)必須強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)控，制定和完善工程項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工程立項(xiàng)、招標(biāo)、造價(jià)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的工作流程及控制措施，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。

（1）注重風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)職能管理

①加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和資金統(tǒng)一管理

集中會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)一資金管理，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理和成本控制，

②劉笑峰 《代建制模式下的工程項(xiàng)目管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策》 天津大學(xué)碩士學(xué)位論文2008，21．

建立有效的內(nèi)部結(jié)算支付制度，對(duì)各施工項(xiàng)目部的資金由企業(yè)對(duì)資金

統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算，按預(yù)算下?lián)?，?shí)行統(tǒng)一調(diào)度管理，強(qiáng)化企業(yè)的資金調(diào)控力度，以便實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)籌安排和有效使用，形成規(guī)模效應(yīng)。

②加強(qiáng)大型設(shè)備和材料采購(gòu)管理

企業(yè)建立統(tǒng)一的材料采購(gòu)與管理、租賃使用和更新改造制度，統(tǒng)一調(diào)配，加強(qiáng)管理，避免重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，提高完好率和使用率管理學(xué)論文，加快更新改造資金的回籠；統(tǒng)一大宗材料采購(gòu)，加強(qiáng)公司內(nèi)部的統(tǒng)籌安排，降低經(jīng)營(yíng)成本③

③加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和招標(biāo)投標(biāo)管理

從符合企業(yè)總體利益的角度來(lái)統(tǒng)一調(diào)配資源，優(yōu)化選擇，因此企業(yè)必須強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和招投標(biāo)管理職能，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)決策，集中人力物力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

④加強(qiáng)人力資源管理

企業(yè)應(yīng)與主要管理人員、技術(shù)人員和關(guān)鍵技術(shù)工人簽訂勞動(dòng)合同并在內(nèi)部有序流動(dòng)，對(duì)暫時(shí)無(wú)崗人員按待崗制度處理，保持其相對(duì)穩(wěn)定性，其他人員可由施工項(xiàng)目部按工程需要臨時(shí)聘用；設(shè)計(jì)合理的薪酬體系和激勵(lì)機(jī)制，配合項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的實(shí)施，真正做到績(jī)效掛鉤，吸引員工到一線項(xiàng)目部從事管理和技術(shù)工作，穩(wěn)定員工隊(duì)伍。

（2）建立良好的監(jiān)督檢查機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立對(duì)施工項(xiàng)目業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)

③凌家明．內(nèi)部控制理論的演進(jìn)軌跡分析．經(jīng)濟(jì)與管理，2005，19(J)：24—26．

或人員的職責(zé)權(quán)限，定期和不定期地進(jìn)行檢查④。

①相關(guān)崗位及人員的設(shè)置情況，重點(diǎn)檢查是否存在施工項(xiàng)目業(yè)務(wù)不相容職務(wù)混崗的現(xiàn)象。

②授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢要業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為。

③業(yè)務(wù)流程的遵循情況，重點(diǎn)檢查是否存在跨越流程辦理施工項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象論文提綱格式。

④責(zé)任制的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查相關(guān)責(zé)任是否真正落實(shí)到個(gè)人。

⑤各類(lèi)款項(xiàng)的支付情況，重點(diǎn)檢查工程款、材料款、設(shè)備等的支付是否符合相關(guān)法規(guī)、制度和合同的要求；對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，加以糾正和完善。

（3）完善內(nèi)部審計(jì)制度

內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)該對(duì)內(nèi)部控制定期進(jìn)行獨(dú)立、有效和全面的評(píng)審，并將結(jié)果向管理層直接報(bào)告，這是政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)的一道防火線。在企業(yè)建立內(nèi)部控制制度時(shí)，內(nèi)審部門(mén)應(yīng)該參與評(píng)審和制度制定的全過(guò)程，這樣有利于內(nèi)審人員全面了解企業(yè)內(nèi)部控制制度的構(gòu)成體系，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，準(zhǔn)確理解各項(xiàng)內(nèi)控目的、控制環(huán)境、控制方法、控制程序等。建立完善的內(nèi)部審計(jì)工作制度，包括內(nèi)審工作任務(wù)、權(quán)限、人員分工、人員崗位、審計(jì)程序、審計(jì)檔案管理

等管理學(xué)論文，制定相應(yīng)的評(píng)審辦法，制定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，例如審計(jì)實(shí)施程序的標(biāo)準(zhǔn)、

④朱翠蘭．論企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督．企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2006，(J)：55-57．

審計(jì)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)等。政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)通過(guò)完善的內(nèi)審制度的建立，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)的全面有效審計(jì)再監(jiān)督，及時(shí)糾正控制的缺陷將顯得十分必要。

2010年4月26日，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門(mén)在北京召開(kāi)聯(lián)合會(huì)，隆重了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本形成?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制配套指引》的，就像盛夏里的一場(chǎng)及時(shí)雨，指引上市公司和非上市大中型企業(yè)的發(fā)展方向，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。代建制模式下的政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)屬于新時(shí)期的新型企業(yè)，應(yīng)該參照《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》擺正業(yè)務(wù)發(fā)展與內(nèi)部控制的關(guān)系，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化控制，對(duì)各項(xiàng)管理工作要形成多層次多視角全方位的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，只有這樣，才能做好內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范，才能有實(shí)力應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

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