時間：2023-03-15 15:01:47
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇脫貧攻堅基本方略，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【?P鍵詞】政策；審計；扶貧；策略
【Keywords】policy； audit； poverty alleviation； strategy
【中圖分類號】F239.227 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0057-02
1 引言
目前，我國正致力于社會主義小康社會的建設(shè)，針對一些貧困地區(qū)，國家加大了扶貧力度，實施了精準扶貧政策，坦白說精準扶貧工作是一項長期性、系統(tǒng)性的大工程，需要各個相關(guān)政府職能部門的通力協(xié)作，才能將扶貧這項工作做好。審計機關(guān)作為其中關(guān)鍵的一環(huán)，如何在新時期轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法、全力服務(wù)精準扶貧工作的開展，成為當前審計機關(guān)工作的重要內(nèi)容之一。
2 開展精準扶貧政策跟蹤審計的重點內(nèi)容分析
2.1 認真貫徹基本方略
2015年12月15日，“十三五”脫貧攻堅工作有關(guān)情況的新聞會召開，會上扶貧辦主任劉永福表示：脫貧攻堅的基本方略就是精準扶貧和精準脫貧。這項基本方略的實施，變革了現(xiàn)有的扶貧思路和方式，更為形象地來說，精準扶貧和精準脫貧就是將“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅保瑏韺崿F(xiàn)貧困地區(qū)的自主脫貧。以往扶貧項目的重點放在了GDP的增長上，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅孛撠毜某尚?，也就是說要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準扶貧政策主要涵蓋了“六個精準”和“五個一批”，其中六個精準包括對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；五個一批包括發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
2.2 精準扶貧、脫貧的工作方案
按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點》明確進度安排，不斷壓實責任、傳導(dǎo)壓力；深入推進“五個一批”，扎實開展十大扶貧行動，深化社會參與扶貧，實施好“直過民族”脫貧攻堅行動計劃；瞄準革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、四大集中連片特困地區(qū)最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題，把解決深度貧困擺在優(yōu)先位置，集中力量打攻堅戰(zhàn)。還要建立扶貧項目資金整合和監(jiān)管機制。抓緊出臺貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的具體意見，把管好用好扶貧資金作為最重要的任務(wù)，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，防止扶貧資金“跑冒滴漏”。
3 精準扶貧政策落實跟蹤審計的必要性
3.1 是適應(yīng)新常態(tài)的內(nèi)在要求
當前和今后很長一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢就是適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，在此背景下，各個政府職能部門要積極貫徹落實中央一系列重大決策部署。審計部門作為重要的基層職能機構(gòu)，要深入分析新常態(tài)，深化審計重點，強化跟蹤審計精準扶貧等重大政策、方針的貫徹落實情況，將改善民生作為工作重點，提高精準扶貧的實效性[1]。在新常態(tài)的新要求下，要與時俱進，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新工作方法和手段，助力精準扶貧政策的有效落實，幫助貧困地區(qū)的群眾脫貧致富。
3.2 是實踐“五大發(fā)展理念”的創(chuàng)新要求
“五大發(fā)展理念”包括創(chuàng)新、開放、綠色、共享、協(xié)調(diào)，這些是新常態(tài)下的重大理論和實踐創(chuàng)新，我們在開展各項工作時就要根據(jù)這些理念，本著解決社會公平公正問題，遵循以人為本，踐行發(fā)展“以人民為中心”開創(chuàng)共同富裕道路的新局面，這也是我國社會主義小康社會的本質(zhì)要求。當前我國已進入了“十三五”時期，這也是全面建設(shè)小康社會的攻堅期和收關(guān)期，扶貧攻堅應(yīng)取得階段性成果。所以，全面落實精準扶貧政策跟蹤審計工作，是踐行“五大發(fā)展理念”的要求，同時也是貫徹統(tǒng)籌分配、堅持社會公平正義的內(nèi)在要求。
3.3 是實現(xiàn)精準脫貧目標的保障
從頂層設(shè)計來看，精準扶貧是一項較為全面的政策，也被稱為“點穴式”扶貧，其主要內(nèi)容涵蓋了“六個精準”、“五個一批”、“五個堅持”等多個層面。精準扶貧的關(guān)鍵點在于解決扶貧中的難題，突破以往扶貧的瓶頸，將扶貧具體落實到特定的困難地區(qū)、特定的困難群眾中。審計機關(guān)的工作就是要及時跟進產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進機制的建設(shè)等各方面的內(nèi)容，只有審計工作的針對性、實效性、時效性顯著提升，才能保障整個扶貧工作成效，幫助真正貧困的群眾實現(xiàn)脫貧致富。
4 強化精準扶貧政策跟蹤審計的策略分析
4.1 完善精準扶貧審計新機制
在新形勢下，精準扶貧政策的跟蹤審計工作必須具備較高的時效性，這就需要完善審計新機制。具體來說，一是要對審計項目進行系統(tǒng)化的規(guī)劃部署，對審計項目的思路、重點、方法進行細化，提高審計方案的針對性、可操作性，確保精準扶貧政策跟蹤審計的有效落實；二是要提高審計整合工作的協(xié)調(diào)性，精準扶貧工作具有自身的特點，開展跟蹤審計時要準保把握扶貧地區(qū)的優(yōu)劣勢，實現(xiàn)審計工作的多維度融合，針對審計工作中遇到的難點和重點實現(xiàn)，要做好及時溝通與協(xié)調(diào)工作，按照相關(guān)規(guī)定及時報告，強化跟蹤審計監(jiān)督效能；三是全面梳理、總結(jié)、分析審計工作的經(jīng)驗，以及相關(guān)的工作情況，結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新要求，轉(zhuǎn)變跟蹤審計理念及審計方式，切實提高審計工作的效率和質(zhì)量。
4.2 加強高素質(zhì)、高水平??計隊伍的建設(shè)
精準扶貧政策跟蹤審計的效率和質(zhì)量離不開審計隊伍的支持，審計人員應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提高審計的職業(yè)化水平，引進新的技術(shù)方法，并不斷提高自身的專業(yè)技能和工作能力，積極為審計工作的順利開展貢獻力量。具體來說，審計隊伍的建設(shè)包括：一是建立健全審計干部選拔任用機制，以工作能力、學習能力為基本標準，構(gòu)建能上能下的任用機制，確保干部能夠正確引導(dǎo)審計工作。二是加強職業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化審計教育培訓(xùn)體系，建立審計專業(yè)技術(shù)資格制度，尤其是基層審計機關(guān)，需要進一步加快審計職業(yè)化建設(shè)。審計工作其實是一項涉及學科很廣的工作，包括經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、社會學等眾多學科，這就要求審計人員必須具備一定的基礎(chǔ)知識，才能做好審計工作，所以針對在職人員，必須強化教育培訓(xùn)工作，努力打造一支高素質(zhì)、高水平的審計隊伍。三是堅持依法文明審計，加強審計自律意識，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，審慎客觀，文明規(guī)范，取信于群眾、社會、黨和政府。四是建立基于大數(shù)據(jù)的審計管理系統(tǒng)，高度重視跟蹤審計過程中關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的分析，有機整合數(shù)據(jù)分析與實地審計工作，以精準的數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的審計方案，有效提升審計水平。
4.3 加強精準扶貧的跟蹤審計監(jiān)管
精準扶貧政策跟蹤審計的結(jié)果應(yīng)做到及時報告、依法公開，讓黨和政府以及人民群眾能夠及時了解精準扶貧工作開展的情況，可以利用如微博、微信等現(xiàn)代化的通信平臺來及時公布審計結(jié)果，尤其是對政策不落實，或是落實不到位等突出問題，應(yīng)重點報告并提出相關(guān)建議，通過公開、公正、透明的信息，加強精準扶貧的跟蹤審計監(jiān)管，將扶貧政策落實到位。
2月6日至8日，貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾深入畢節(jié)市威寧自治縣石門鄉(xiāng)蹲點調(diào)研，看望慰問各族干部群眾并召開座談會，發(fā)出脫貧攻堅春季攻勢動員令。他強調(diào)，全省上下要更加深入貫徹精準扶貧戰(zhàn)略思想，更加扎實推進大扶貧戰(zhàn)略行動，以精準為基本攻略，以問題和項目為導(dǎo)向，進一步提高脫貧攻堅精準度，增強貧困群眾獲得感，組織發(fā)動好脫貧攻堅春季攻勢。
在石門鄉(xiāng)仰天窩種薯擴繁基地聽取生產(chǎn)建設(shè)和農(nóng)民增收情況匯報后，陳敏爾指出，要通過科技進步和機制創(chuàng)新，激活土地、資金和人員等要素，使荒地變成寶地。在考察石門民族中學新校區(qū)和團結(jié)小學、幼兒園時，陳敏爾詳細詢問教學和W生營養(yǎng)餐等情況。他說，要靠教育打開石門，把教學質(zhì)量搞上去，讓孩子們從石門走向世界，擁有精彩人生。在觀音山社區(qū)安置點，陳敏爾走進搬遷戶家中，詳細了解搬遷后生產(chǎn)生活情況。陳敏爾說，我們不僅要解決房子問題，還要解決生計問題，讓大家搬得出、穩(wěn)得住、能致富。調(diào)研中，陳敏爾還考察了民主村精準扶貧作戰(zhàn)室、河壩村基層陣地建設(shè)、石門老街和觀音山社區(qū)光伏扶貧項目，走訪慰問了老黨員、貧困戶。
2月5日至9日，省委副書記、省長孫志剛深入黔東南州三穗縣、天柱縣、錦屏縣、黎平縣、從江縣、榕江縣調(diào)研。他強調(diào)，要深入學習貫徹關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話精神，按照中央和省委部署要求，全面落實精準扶貧精準脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，全力發(fā)動脫貧攻堅春季攻勢，集中火力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧兩場硬仗，促進貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十二次黨代會勝利召開。
2月7日至9日，省委副書記、省委政法委書記諶貽琴赴極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)安順市鎮(zhèn)寧自治縣簡嘎鄉(xiāng)蹲點調(diào)研脫貧攻堅。諶貽琴在調(diào)研中強調(diào)，今年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年，各級各部門要堅持一切為人民打算、共同為小康實干，堅持問題導(dǎo)向和項目導(dǎo)向，擼起袖子加油干，打一場脫貧攻堅春季攻勢的漂亮仗，確保全年脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷。
自脫貧攻堅春季攻勢行動開展以來，貴州省、市（州）、縣、鄉(xiāng)、村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各級干部帶頭深入脫貧攻堅一線現(xiàn)場辦公、蹲點調(diào)查、分類施策，身先士卒抓脫貧，沉下身子干實事，打響了2017年貴州脫貧攻堅承上啟下的集中會戰(zhàn)。（責任編輯/歐陽海南）
黨的十八屆五中全會明確提出，到2020年，“我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。同時，提出“實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度”。總體來看，十八屆五中全會部署了“十三五”期間扶貧開發(fā)的基本方略和重要舉措，具體包括如下三個方面。
全面堅持精準扶貧精準脫貧的基本方略。精準扶貧精準脫貧的基本方略，即要求針對不同貧困地區(qū)環(huán)境、不同貧困人群狀況，按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的“六個精準”要求，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。自2011年實施新一輪扶貧開發(fā)以來，我省已完成對全省范圍內(nèi)農(nóng)民人均純收入低于4000元（或高于省定標準的地方標準）的農(nóng)戶建檔立卡，并結(jié)合低收入農(nóng)戶的致貧原因，在全國首創(chuàng)開發(fā)式扶貧和救助式扶貧（農(nóng)村低保）“兩項制度”有效銜接的精準幫扶措施?！笆濉逼陂g，我省應(yīng)進一步完善精準扶貧精準脫貧政策措施。一是進一步提高貧困標準，對低收入農(nóng)戶的精準識別逐步從絕對貧困向相對貧困轉(zhuǎn)變，嚴格執(zhí)行相對貧困農(nóng)戶的精準識別和精準退出的動態(tài)管理。二是對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策的同時，要完善政策性農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)村信貸市場，探索農(nóng)村小額扶貧保險制度，制定出臺農(nóng)村支出型貧困社會救助辦法，努力提高脫貧農(nóng)戶應(yīng)對收入波動的能力，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。三是建立收入、健康、教育、就業(yè)和保障“五位一體”的扶貧機制，扎實推進“五個一批”扶貧開發(fā)措施，提升農(nóng)村低收入人口的發(fā)展能力。
堅持精準扶貧和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合的原則。十八屆五中全會明確指出要解決區(qū)域性整體貧困問題，這要求“十三五”時期必須將扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展有效結(jié)合。貧困地區(qū)基本處在地理位置偏僻、地形地貌復(fù)雜、自然資源貧乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，而一村一戶的發(fā)展往往與一個區(qū)域的整體發(fā)展狀況連在一起，只有解決經(jīng)濟薄弱片區(qū)一些重大的根本促進發(fā)展的共性約束，如重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟圈帶的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)格局的戰(zhàn)略性調(diào)整等等，才能使低收入農(nóng)戶的脫貧和貧困縣的摘帽具備更扎實的基礎(chǔ)，才能有效保障精準扶貧的速度和質(zhì)量。因此，“十三五”期間我省應(yīng)繼續(xù)實施促進蘇北加快發(fā)展的政策舉措，加大經(jīng)濟薄弱地區(qū)的資源綜合投入力度，下大力氣破解集中連片經(jīng)濟薄弱地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等方面的重點問題，增強貧困地區(qū)“造血能力”，切實解決經(jīng)濟薄弱地區(qū)的整體區(qū)域性貧困問題。
積極探索資產(chǎn)收益扶持制度。十八屆五中全會提出“探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度”，這是中央層面首次提出的扶貧新舉措。資產(chǎn)收益扶持制度，核心是將財政專項扶貧資金、部分支農(nóng)資金和企業(yè)扶貧資金，以投資招標方式形成資產(chǎn)，進一步將其股份化并給予貧困戶，以增加貧困人口的財產(chǎn)性收入。在不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利的大背景下，資產(chǎn)收益扶持制度將與土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)重構(gòu)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革互相促進，有效推動資產(chǎn)收益扶貧?！笆濉逼陂g，我省應(yīng)積極探索針對低收入農(nóng)戶的資產(chǎn)收益扶持制度，一方面應(yīng)將增量產(chǎn)業(yè)扶貧資金采取直接量化的方式，作為低收入農(nóng)戶在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的股份；另一方面，對于經(jīng)過多年扶貧開發(fā)投入所形成的未明確到戶的集體收益型資產(chǎn)，應(yīng)探索構(gòu)建傾斜于低收入農(nóng)戶（尤其是自主增收能力受限制的低收入農(nóng)戶）并量化到戶的資產(chǎn)收益扶持制度。
（作者單位：江蘇省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所）
“脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾?！痹?015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，以真摯的為民情懷和堅定的必勝信念，強調(diào)脫貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響。
一年來，華夏大地協(xié)力幫扶、中華民族眾志成城，響應(yīng)的號召，個人與集體、部門與機構(gòu)都紛紛行動起來，精準扶貧的適格之策正使得貧困的“硬骨頭”呈現(xiàn)出刀過竹解的局面、脫貧攻堅的勇毅決心正使得這場治貧之仗越發(fā)顯現(xiàn)必勝的大勢、精準施策的多元思路正使得脫貧之果指日可待。
那么，一年來，我們是遵照的諄諄之語：業(yè)已立下愚公移山之志？我們是否確信清晰咬定目標？我們是否達到全面的苦干實干？我們?nèi)绾未_保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會？一年來，中國減貧行動以“保障貧困人口生存權(quán)”為主旨：特色產(chǎn)業(yè)脫貧的多元推行、易地搬遷脫貧的切實實施、生態(tài)保護脫貧的有序展開、教育發(fā)展脫貧的有力執(zhí)行、醫(yī)療保障脫貧的務(wù)實推行、農(nóng)村兜底脫貧的有效覆蓋、資產(chǎn)收益扶貧特色鋪開、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)精準布局、扶貧問責的嚴厲執(zhí)行，使得中國扶貧開發(fā)工作機制更加融匯于我國深厚的發(fā)展土壤，更使得中國特色扶貧開發(fā)道路更加寬闊、更顯優(yōu)勢。
事實上，三十多年來的扶貧開發(fā)歷程，何嘗不是一部波瀾壯闊的改革發(fā)展史？無論是的星火燎原、還是“三西扶貧”計劃的偉大開局，無論是農(nóng)村改革富民政策的全面施行、還是專門扶貧工作機構(gòu)的成立，無論是八七扶貧攻堅計劃切實制定、還是第一次中央扶貧開發(fā)工作會議的召開；無論是“整村推進”的全面實施、還是農(nóng)村最低生活保障制度的建立，都體現(xiàn)了中國減貧治貧的切實成就；2013年，提出“精準扶貧”思想，更使得中國特色扶貧道路有了體系化的思想先導(dǎo)。精準扶貧精準脫貧基本方略的全面部署，深刻體現(xiàn)了中國特色扶貧開發(fā)道路通過對抑制阻礙發(fā)展的體制機制興利除弊，不斷提升治理能力的特殊優(yōu)勢。中國減貧的巨大成就，體現(xiàn)了中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展方面的優(yōu)越性。
2016年，中央扶貧開發(fā)工作會議歷時一周年，我們當以怎樣的使命意識及擔當精神投入貫徹會議精神？我們該如何繼續(xù)緊承黨和人民重托，以切實的責任意識和勇毅決心投入持續(xù)的攻堅之戰(zhàn)？脫貧未竟全功，艱任更待攻克。我們當涵養(yǎng)“計利當計天下利”的胸襟，保有“風物長宜放眼量”的遠見，不忘初心，接力奮進，以真正完成中國減貧事業(yè)的恢弘成就。
一、抓住精準扶貧這條主線，打好脫貧攻堅“精準牌”。扶貧貴在精準,重在精準,成敗系于精準。在下步工作中，我們必須把“精準”二字貫穿始終,盯準聚焦建檔立卡貧困人口,做好建檔立卡貧困戶動態(tài)調(diào)整，切實做到精準識別、精準施策、精準脫貧。要在鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上,進一步確保扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準,分類施策,真抓實干,吹糠見米,確保貧困人口如期脫貧。我們要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機遇，認真學習研究上級關(guān)于精準扶貧的若干政策，吃透上情，準確把握中央、省、市關(guān)于精準扶貧的精神實質(zhì)，積極跟蹤政策動態(tài)信息，力爭上級對我縣脫貧攻堅在政策項目資金上予以重點傾斜，專項扶持資金及時足額到位，為我縣脫貧攻堅戰(zhàn)備足充實的“糧草”和“彈藥”，下最大的決心從根本上解決我縣貧困村、貧困戶的落后面貌。
二、定好產(chǎn)業(yè)扶貧主攻方向，唱好脫貧攻堅“重頭戲”。 產(chǎn)業(yè)是強縣之本、致富之源、脫貧之基。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府“五大功能區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，認真落實好產(chǎn)業(yè)扶貧這一工作主線，打好產(chǎn)業(yè)扶貧主戰(zhàn)役，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快農(nóng)民增收致富步伐。按照“扶真貧、真扶貧”的原則，增強貧困村“造血”功能，把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加農(nóng)民收入、提高扶貧開發(fā)整體效益的重要舉措。按照“一核、兩區(qū)、五大板塊、四個體系”的框架繼續(xù)大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)在精準扶貧中的主力軍作用，建立龍頭企業(yè)與貧困戶長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)“一地生四金”，帶動貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。同時，鞏固提升傳統(tǒng)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模，繼續(xù)扶持傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展光伏、旅游、電商等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，增加貧困農(nóng)民收入，促進穩(wěn)定脫貧。
三、動員凝聚社會各方力量，建好脫貧攻堅“大格局”。一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，必須集眾心、聚眾智、合眾力，打出“組合拳”，構(gòu)建上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合、齊抓共管的“大扶貧格局”，動員和凝聚全社會力量廣泛參與，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量相融合、多種舉措相結(jié)合的運行機制。我們要進一步完善脫貧攻堅協(xié)調(diào)合作機制，明確各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和駐村工作隊在脫貧攻堅中的職責、任務(wù)。我們不僅要重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，還要把易地搬遷扶貧作為重要補充,要把生態(tài)補償扶貧作為雙贏之策,要把發(fā)展教育扶貧作為治本之計,要把社會保障兜底扶貧作為基本防線，確保全縣扶貧開發(fā)工作有效開展。
一、深入學習關(guān)于扶貧工作的重要論述
1.認真學習貫徹。把新時代中國特色社會主義思想、《扶貧論述摘編》、關(guān)于扶貧工作的重要論述，通過學原文原著，深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于脫貧工作重要論述中蘊含的執(zhí)政為民的宗旨觀念，攻堅克難的責任擔當和直面問題的政治勇氣和求真務(wù)實的工作作風。
2.深化成果運用。堅定不移用關(guān)于扶貧工作的重要論述推動工作，在學懂弄通做實上下功夫，切實把總書記指示轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的強大動力和實際效果，堅持把脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦脫貧攻堅年度目標任務(wù)，集中優(yōu)勢、集聚資源、集結(jié)力量，持續(xù)在“四個切實”“五個一批”“六個精準”上用實勁、求實效，確保脫貧攻堅各項工作落地生根。
二、認真落實巡視反饋問題整改
3.壓實整改責任。堅決落實政治巡視要求，堅持從嚴從實，聚焦突出問題，切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，形成上下聯(lián)動、左右銜接、一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。
4.落實整改任務(wù)。認真對照巡視反饋的問題，主動認領(lǐng)、深挖根源、由點及面，逐項研究制定分解整改措施，制定問題清單、任務(wù)清單、責任清單，細化舉措，切實做到“四確保四不放過”。
5.用好整改成果。強化工作舉措，扎緊制度籠子，擰緊脫貧攻堅責任鏈條、聚力落實精準幫扶舉措、健全穩(wěn)定脫貧長效機制、強化脫貧攻堅風險防范、深化扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)，全力做好巡視巡察“后半篇”文章，用“繡花功”啃下“硬骨頭”，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
三、扶貧舉措
6.對包保的未脫貧3戶7人的貧困現(xiàn)狀再進行詳細調(diào)查和了解，并針對需求，積極與當?shù)卣跋嚓P(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，每名包保干部年入戶要達到20次以上。
7.開展法律援助大走訪活動。在10個鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立法律援助窗口，針對貧困戶中因經(jīng)濟糾紛、意外事故等涉法原因產(chǎn)生的貧困，組織公證員、律師積極開展法律援助，幫助貧困戶依法維權(quán)。
8.對于有養(yǎng)殖意愿的貧困戶免費提供法律服務(wù)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門為其提供免費畜禽動物疫病免疫所需疫苗和養(yǎng)殖技術(shù)，提供部分畜禽保健藥品等，大力扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
9.根據(jù)貧困戶的實際情況，對患有慢性病、五保戶、子女就學等相關(guān)情況，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門，落實相關(guān)政策。
10.開展法治宣傳活動，計劃發(fā)放法律小冊子2000本以上，以加強貧困戶的依法維權(quán)意識。計劃每年搞1次培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律知識、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)植知識和實事政治的學習等，拓寬視野，解放思想，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和拓寬致富途徑。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提升政治站位和政治自覺，牢固樹立“四個意識”，強化目標導(dǎo)向、責任擔當、問題意識，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，聚焦突出問題，糾正“”永不止步，推動扶貧領(lǐng)域明顯改善，促進各項政策措施全面落實，確保如期完成目標任務(wù)。
二、治理重點和責任分工（責任單位：縣供銷社黨組及各位幫扶責任人，下同）
（一）“四個意識”方面
1.對脫貧攻堅頭等大事認識不到位，攻堅克難韌勁不足。
2.視野不寬，思想不活，缺乏開拓創(chuàng)新精神。
3.存在做表面文章，走過場現(xiàn)象，主動作為不夠，標準把握不準。
4.對推動落實精準脫貧基本方略不堅決。
（二）政策落實方面
5.對已出臺政策的實施執(zhí)行力不夠或?qū)嵤┬Ч幻黠@，制定配套措施不到位。
6.到戶政策措施針對性不強，力度不夠，操作性不強。
7.脫貧攻堅政策落實過程中遇到的新情況、新問題研究解決不夠。
（三）責任落實方面
8.領(lǐng)導(dǎo)責任落實不到位。主要負責人及分管負責同志履行責任不力，以上率下示范不到位。
9.遇事習慣于上級拍板，問題上交，逃避責任。
10.講成績、吐苦水多，查問題、追責任少，落實組織處理避重就輕。
（四）精準幫扶方面
11.幫扶項目精準度不高，到戶“精準滴灌”不夠。
12.簡單以送錢送物代替扶貧工作，在持續(xù)增收上沒下深功夫。
13.宣傳教育不到位，不注重激活貧困戶內(nèi)生動力。
14.穩(wěn)定脫貧增收的長效機制不健全，“造血”功能不足。
（五）督查調(diào)研方面
15.督查調(diào)研不深入，指導(dǎo)工作不具體，不注重問題的督促整改。
16.報喜不報憂，淡化或回避矛盾問題。
三、實施步驟及工作要求
（一）動員部署（2020年2月至3月）。縣供銷社召開會議動員部署，深入學習貫徹關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理重要指示精神，對全面開展專項治理工作進行安排部署，營造上下聯(lián)動、全員參與的濃厚氛圍，結(jié)合實際制定方案。
（二）自查自糾（2020年4月至6月）。按照“責任制+清單制”工作方法，認真查擺問題，制定整改措施，明確責任人和完成時限。
（三）總結(jié)提升（2020年7月至9月）。整改突出問題取得明顯成效，全面總結(jié)，建立健全各項制度，形成長效機制。
一、基本思路
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，堅決落實中央及省市關(guān)于脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持以點帶面的科技扶貧總體布局和縣鄉(xiāng)聯(lián)動、精準發(fā)力的工作方法，以提升能力為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動和全面小康為目標，堅持縣抓落實、工作到村、幫扶到戶的工作機制，嚴格落實“四個不摘”要求，強化攻堅責任，加大工作推進落實力度，確保完成脫貧攻堅目標任務(wù)。
二、 主要目標
計劃新增高新技術(shù)企業(yè)11家，新建6家農(nóng)業(yè)科技專家大院，建立一批院士工作站、博士后工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)研發(fā)中心、星創(chuàng)天地等科技平臺。選派“三區(qū)”科技特派員15 名，本地科技特派員 30名以上（其中貧困村繼續(xù)保持全覆蓋）。繼續(xù)推進產(chǎn)學研合作，加大科技培訓(xùn)力度，開展多層次、多形式的科技培訓(xùn)。以科技助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民就業(yè)和增收，提升科技在脫貧防貧工作和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作中的支撐能力，確保完成全縣科技扶貧目標，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三、 重點任務(wù)
（一）重點開展科技特派員與貧困村結(jié)對幫扶
立足于貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展科技特派員，開展技術(shù)服務(wù)。計劃今年新增選本地科技特派員30名，總數(shù)超過200人，科技特派員與貧困村進行結(jié)對幫扶，保持貧困村全覆蓋。發(fā)揮科技特派員在培育壯大村級集體經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)中的重要作用，開展先進適用技術(shù)示范、推廣，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（二）加強科技扶貧服務(wù)平臺建設(shè)
加大調(diào)研力度，積極摸底培育，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺培育庫，成熟一個創(chuàng)建一個。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高質(zhì)量的科技特派員工作站和科技專家大院，將科技要素送到農(nóng)村。在開發(fā)區(qū)，培育和發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。隨著工業(yè)園區(qū)一些電子信息等高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)投產(chǎn)，力爭今年新增高企11家，3年內(nèi)即到2022年底，我縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破50家。聯(lián)動形成核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)，帶動貧困群眾脫貧致富。
（三）提升特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐
以全縣80個貧困村和山庫區(qū)為重點，圍繞茶葉、油茶、中藥材、優(yōu)質(zhì)糧油等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，突出項目帶動，實施以優(yōu)良品種選育，高效栽培技術(shù)集成示范為主要內(nèi)容的科技項目。同時，繼續(xù)推進產(chǎn)學研合作，注重鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，通過項目的實施，帶出一支人才隊伍，為脫貧攻堅提供智力保障，以產(chǎn)業(yè)振興帶動農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
（四）實施重點人群幫扶工作
繼續(xù)保持原有的扶貧政策不變、力度不減，實現(xiàn)已脫貧人口的持續(xù)穩(wěn)定脫貧。要結(jié)合脫貧攻堅重點任務(wù)清單，及時分析掌握幫扶村貧困戶、邊緣戶等重點貧困群眾需求，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，對有勞動能力符合條件的重點人群開展科技培訓(xùn)，提升就業(yè)本領(lǐng)。對本縣特色扶貧產(chǎn)業(yè)、工廠、車間等進行重點幫扶，采取主動上門與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合的形式協(xié)助產(chǎn)業(yè)扶貧。
（五）促進成熟科技成果在我縣落地轉(zhuǎn)化
鼓勵本地企業(yè)積極對接長三角經(jīng)濟帶及我省先進的農(nóng)業(yè)科技成果，以提升我縣茶葉、油茶、水生蔬菜、中藥材等優(yōu)勢特色資源，以及農(nóng)業(yè)智能設(shè)備等發(fā)展水平為重點，熟化轉(zhuǎn)化一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景好、經(jīng)濟生態(tài)效益高的農(nóng)業(yè)科技成果，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。
四、 有關(guān)要求
