時(shí)間：2023-03-15 15:02:53
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全質(zhì)量標(biāo)語，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1、【勇于開拓市場，創(chuàng)出化建新天地！】（提高企業(yè)競爭力積極開拓市場）
2、【市場競爭不同情弱者，創(chuàng)新突破才有市場?！?/p>
一、關(guān)于安全：
1、【生產(chǎn)安全為大家，安全生產(chǎn)靠大家！】
（安全生產(chǎn)才能創(chuàng)造企業(yè)效益創(chuàng)造財(cái)富提高員工物質(zhì)生活水平，生產(chǎn)安全需要靠大家來共同努力把安全意識(shí)提高到現(xiàn)場
所有人員）
二、關(guān)于管理
【提高員工素養(yǎng)-塑造員工品質(zhì)-完善管理根基-堅(jiān)持不懈努力】
三、關(guān)于質(zhì)量
1、【品質(zhì)來自辛勤的汗水，口碑來自業(yè)主的認(rèn)可】
2、【思一思 研究改善措施 試一試 堅(jiān)持不懈努力】
1、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
2、情系”三農(nóng)”，綠色消費(fèi)。
3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，保障消費(fèi)者食用安全。
4、實(shí)施無公害食品行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系你和我。
6、消費(fèi)綠色食品，體現(xiàn)健康人生。
7、全面樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，增強(qiáng)生產(chǎn)者質(zhì)量安全責(zé)任。
8、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管。
9、依法行政，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
10、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
11、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全。
12、齊心協(xié)力抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，真心實(shí)意保消費(fèi)者健康。
13、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
14、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
15、積極推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
16、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
17、科學(xué)用藥，合理施肥。
18、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系百姓健康。
19、民以食為天，食以安為源。
20、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和放心消費(fèi)。
21、以人為本，確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全。
22、質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基，放心消費(fèi)是農(nóng)民贏利之本
23、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造名牌農(nóng)產(chǎn)品。
24、加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全檢測監(jiān)測，加快實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。
25、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高人民生活水平。
26、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
27、建設(shè)無公害蔬菜生產(chǎn)基地，滿足消費(fèi)者優(yōu)質(zhì)安全需求。
28、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
29、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提高人民生活水平。
30、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)，促進(jìn)”三農(nóng)”發(fā)展。
31、治理餐桌污染，建設(shè)食品放心工程。
32、加強(qiáng)投入品監(jiān)督管理，控制農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)。
33、農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜，一律不得采收上市。
34、科學(xué)合理用藥，確保食品安全。
35、關(guān)愛生命，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
36、嚴(yán)禁使用國家明令禁用、限用的高毒高殘留農(nóng)藥。
37、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
38、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理，保障生產(chǎn)者合法利益。
39、實(shí)行無公害生產(chǎn)，保障消費(fèi)者安全。
40、食用質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品是保障身體健康的前提。
41、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
42、農(nóng)業(yè)發(fā)展路千條，質(zhì)量安全第一條。
43、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
44、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,關(guān)系百姓健康。
45、建立放心菜專銷區(qū)，滿足多層次消費(fèi)需求。
46、加強(qiáng)農(nóng)藥殘留檢測，杜絕超標(biāo)蔬菜入市。
47、放心食品，從源頭抓起。
48、堅(jiān)決打擊違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的行為。
49、質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基，放心消費(fèi)是農(nóng)民贏利之本。
50、合理使用農(nóng)藥化肥，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
51、合理使用農(nóng)藥化肥提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
52、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和放心消費(fèi)。
53、加大監(jiān)管力度生產(chǎn)合格農(nóng)產(chǎn)品。
54、民以食為天，食以安為先。
55、加強(qiáng)投入品監(jiān)督管理，控制農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，創(chuàng)爭國家農(nóng)產(chǎn)品安全縣。
56、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，責(zé)任重于泰山。
57、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者權(quán)益。
58、人人參與，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
59、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
60、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，保障消費(fèi)者權(quán)益。
61、加快建立市場準(zhǔn)入制，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。
62、情系"三農(nóng)",綠色消費(fèi)。
63、治理餐桌污染建設(shè)食品放心工程。
1.生命至高無上安全責(zé)任為天
2.人民利益高于一切安全責(zé)任重于泰山
3.安全伴君一生生命只有一次
4.嚴(yán)禁違章指揮違章作業(yè)違反勞動(dòng)紀(jì)律
5.安全生產(chǎn)人人有責(zé)
6.安全來于警惕事故出于麻痹
7.隱患險(xiǎn)于明火防范勝于救災(zāi)
8.落實(shí)安全規(guī)章制度強(qiáng)化安全防范措施
9.不傷害自己，不傷害別人
10.生產(chǎn)莫違章，安全有保障。
11.安全施工，幸福一生。
12.出門掙錢不容易，安全千萬要注意。
13.安全意識(shí)人人有，美好生活樂悠悠。
14.作業(yè)時(shí)戴安全帽，流汗總比流血好。
15.寧為安全操心，不讓親人傷心。
16.安全帽是護(hù)身寶，上班之前要戴好。
17.安全第一心中記，為已為家為親人。
18.安全是家庭幸福的保證，事故是人生悲劇的禍根。
19.安全你一人，幸福全家人。
20.愛家就是愛生命，重情更應(yīng)重安全。
21.安全生產(chǎn)牢牢記，生命不能當(dāng)兒戲。
22.建筑施工安全為先，漫長人生平安是福。
23.處處注意安全，歲歲全家團(tuán)圓。
24.安全千金難買，命運(yùn)自己主宰。
25.安全第一是真理，全家不能沒有你。
26.最盼的是你的平安，最怕的是你的意外。
27.質(zhì)量是大廈的生命，安全是員工的生命。
28.安全你一個(gè)，幸福全家人。
29.打工在外不容易，安全首先放第一。
30.工作勤為先，萬事平安首。
31.提高安全意識(shí)，建設(shè)文明工地。
32.安全施工莫大意，親人囑咐要牢記。
33.安全你我共同的責(zé)任，平安你我共同的心愿。
34.安全施工，擁抱平安。
35.安全措施做足，家庭美滿幸福。
36.蠻干是走向事故深淵的第一步。
37.人人講安全，安全為人人。
38.安全一萬天，事故一瞬間。
39.安全在于心細(xì)，事故出自大意。
40.嚴(yán)是愛松是害，嚴(yán)中自有真情在。
41.寧為安全操碎心，不讓事故害工人。
42.麻痹是最大的隱患，失職是最大的禍根。
43.幸福是棵樹，安全是沃土。
44.責(zé)任心是安全之魂，標(biāo)準(zhǔn)化是安全之本。
45.嚴(yán)是生命的呼喚，松是自殺的開端。
46.安全是于警惕，事故出于麻痹。
47.聰明人把安全放首位，糊涂者把安全置腦后。
48.心系安全一點(diǎn)，擁有藍(lán)天一片。
49.心頭常亮安全燈，平安生活伴人生。
50.事故猛于虎，安全貴如金。
51.生命可貴當(dāng)珍愛，絲毫麻痹都是害。
52.工地就是戰(zhàn)場，防護(hù)才能全勝。
53.班前常自檢，事故可避免。
54.施工安全靠你我，幸福連著大家伙。
55.固安全防線，解后顧之憂。
56.我們的城市有你的血汗，你的平安是我們的心愿。
57.走人生安全之路，從文明施工起步。
58.建優(yōu)質(zhì)工程，樹千秋豐碑
關(guān)鍵詞:國家;糧食安全;制度戰(zhàn)略;糧食產(chǎn)業(yè)鏈;糧食安全成本
中圖分類號(hào):F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)30-0133-03
確定國家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)的依據(jù)基于以下三個(gè)方面:
1.中國已經(jīng)建立了世界上規(guī)模最大的糧食安全系統(tǒng)。中國僅用世界10%的耕地,生產(chǎn)了世界18%的糧食、27%的肉類、3%的奶和43%的禽蛋[1],已經(jīng)解決了持續(xù)數(shù)千年的糧食短缺問題,建立起來了世界上規(guī)模最大的糧食安全系統(tǒng)。其一,糧食綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到5億噸左右。人均糧食占有量接近世界平均水平。2007年中國人均糧食占有量達(dá)到381公斤,接近于FAO提出的糧食安全的基本標(biāo)準(zhǔn),即,人均糧食達(dá)到400公斤(即糧食消費(fèi)安全)。其二,糧食對外貿(mào)易依存度較低。1985年以來,有九年糧食凈進(jìn)口量為負(fù)值,多數(shù)年份凈進(jìn)口量占當(dāng)年消費(fèi)量的比重在1%～2%。進(jìn)口量最多的是2004年的2 998萬噸,占當(dāng)年糧食消費(fèi)量的5.03%。其三,糧食儲(chǔ)備和周轉(zhuǎn)庫存充裕。目前,中國已經(jīng)建立了中央、地方兩級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。此外,商品周轉(zhuǎn)庫存也比較充裕。根據(jù)筆者的測算,如果包括農(nóng)戶儲(chǔ)糧,全社會(huì)糧食存量超過3 000億公斤。糧食儲(chǔ)備率在60%左右。
2.長期糧食安全存在隱患。盡管總體上近期中國糧食安全狀況良好,但從長期來看還存在一些制約因素和安全隱患,主要表現(xiàn)在:其一,資源供給隱患突出。中國人均耕地面積只占世界平均的40%。淡水資源人均占有量只有2 185立方米,相當(dāng)于世界平均的27%。隨著城市化、工業(yè)化水平的提高,若不采取重大措施,資源、生態(tài)問題將進(jìn)一步加劇。其二,糧食單產(chǎn)水平難以有跨越性提高。在1990―2001年的12年中,糧食單產(chǎn)提高幅度僅為7.5%,年均遞增0.6%。近年來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足,常規(guī)技術(shù)的增產(chǎn)效應(yīng)逐漸減弱,如果沒有重大的科技創(chuàng)新,糧食總產(chǎn)量很難再上新臺(tái)階。其三,糧食總需求將持續(xù)增長。盡管近年來口糧消費(fèi)的下降對稻谷等的需求會(huì)有所減少,而肉、禽、蛋類消費(fèi)的增長對玉米等飼料用糧的增加。尤其是近年來以糧食為原料的工業(yè)迅速發(fā)展,推動(dòng)糧食需求持續(xù)增長。從20世紀(jì)80年代以來,這類企業(yè)的用糧需求以年均5%的速度增長。產(chǎn)需之間存在較大缺口。其四,糧食區(qū)域和品種結(jié)構(gòu)失衡問題日漸顯現(xiàn)。糧食品種失衡主要集中在稻谷、小麥和玉米三大品種上?；沮厔菔悄戏降竟群陀衩坠?yīng)趨緊,北方小麥自給率提高,玉米剩余量增加。糧食區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡突出表現(xiàn)在,缺糧省的個(gè)數(shù)繼續(xù)增加,余糧省的余糧總量將會(huì)減少。對糧食綜合流通能力提出了更高的要求。
3.糧食安全受國際環(huán)境影響日益增加。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的不斷加快,尤其是加入WTO以后,中國糧食安全越來越多地受到來自國外糧食產(chǎn)銷形勢和相關(guān)政策因素的影響。其一,糧食進(jìn)口壓力在持續(xù)增加。由于中國糧食生產(chǎn)比較利益低下,成本還在不斷攀升,在國際市場價(jià)格壓力和國內(nèi)供不應(yīng)求情況的影響下,進(jìn)口壓力在不斷增加。其二,一些國家的糧食政策會(huì)影響到中國。美國2004年出臺(tái)的新農(nóng)業(yè)法案大幅度增加了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。歐盟也采取了應(yīng)對措施,歐盟和美國分別只有600多萬和300多萬農(nóng)民,每個(gè)農(nóng)民獲得的補(bǔ)貼都在1萬美元以上。這種對農(nóng)業(yè)的巨額補(bǔ)貼政策,會(huì)對中國糧食生產(chǎn)帶來沖擊。其三,匯率變化也會(huì)影響國內(nèi)糧食市場。匯率變化對國內(nèi)糧食市場價(jià)格的影響有兩個(gè)方面:一是匯率貶值導(dǎo)致糧食生產(chǎn)所需的進(jìn)口生產(chǎn)資料(化肥、農(nóng)藥)等價(jià)格上漲。推動(dòng)國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本上升和糧食價(jià)格上漲。二是由于匯率貶值使進(jìn)口糧食價(jià)格相對提高,導(dǎo)致對國內(nèi)生產(chǎn)的糧食需求增加,加大國內(nèi)糧食市場的需求缺口。
1.糧食供給目標(biāo)。供給目標(biāo)是糧食安全戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。其基本含義是:糧食供給能夠滿足全國居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對糧食的需求,實(shí)現(xiàn)糧食供求平衡。這種平衡包括總量品衡和結(jié)構(gòu)平衡?？偭科胶馐侵敢欢〞r(shí)期內(nèi)糧食供給總量與該時(shí)期其糧食需求總量基本平衡。結(jié)構(gòu)平衡是指糧食供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)之間的基本平衡,還包括品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)之間的平衡。市場經(jīng)濟(jì)和對外開放條件下保障糧食安全供給的目標(biāo)并不等同于產(chǎn)量目標(biāo)。糧食供給總量應(yīng)由本國生產(chǎn)和進(jìn)口兩部分組成,糧食供給目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)積極利用糧食對外貿(mào)易。
2.糧食流通目標(biāo)。完善配套的糧食流通體系既是提高糧食流通效率的前提,又是糧食安全應(yīng)急保障的需要。糧食流通目標(biāo)的基本含義是:在現(xiàn)有糧食流通設(shè)施的基礎(chǔ)上,著眼于完善布局、改善結(jié)構(gòu)、提升功能,建立起功能匹配、設(shè)施先進(jìn)、調(diào)運(yùn)靈活的現(xiàn)代化物流體系;在全國形成糧食生產(chǎn)―運(yùn)輸―儲(chǔ)備―加工―銷售有機(jī)連接的糧食產(chǎn)業(yè)鏈;構(gòu)筑鐵路為主、公路和水路為輔的運(yùn)輸通道,貫穿散裝為主、包裝為輔的全國糧食走廊;形成功能完備的糧食市場體系,完善糧食批發(fā)市場,規(guī)范糧食期貨市場,逐步形成公平競爭、規(guī)范有序、全國統(tǒng)一的糧食流通大市場,降低糧食物流成本,提高糧食流通效率。
3.農(nóng)民增收目標(biāo)。收入預(yù)期是農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本依據(jù)。農(nóng)民只有在收入增加的前提下才能擴(kuò)大供給。農(nóng)民的收入預(yù)期不好,政府的安全供給目標(biāo)已難以實(shí)現(xiàn)[2]。農(nóng)民增收目標(biāo)的基本含義是:確保農(nóng)民糧食生產(chǎn)成本通過市場交換得到補(bǔ)償,不斷提高種糧農(nóng)民收入,使城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間的居民收入差距保持在一個(gè)合理范圍。近年來農(nóng)民增收的難度越來越大,農(nóng)民收入問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,而且日益成為一個(gè)社會(huì)和政治問題[3]。在這種情況下,政府通過不斷完善糧食直接補(bǔ)貼、保護(hù)價(jià)收購和各種生產(chǎn)補(bǔ)貼政策,具有十分重要的意義。
4.可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基本含義是:協(xié)調(diào)糧食生產(chǎn)與環(huán)境、人類與環(huán)境之間的關(guān)系,通過合理利用自然,減少資源破壞與損耗,建立起可持續(xù)發(fā)展的資源再循環(huán)系統(tǒng),達(dá)到資源、環(huán)境與糧食生產(chǎn)和流通的整體良性循環(huán),為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長期發(fā)展留下足夠的空間。自然資源隱患是中國糧食安全面臨的一大難題,一方面,糧食生產(chǎn)的發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境和自然資源的支撐;另一方面,糧食生產(chǎn)又對生態(tài)環(huán)境和自然資源形成影響。不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)方式會(huì)危害生態(tài)系統(tǒng)的平衡,造成自然資源的破壞和浪費(fèi),而自然資源及生態(tài)的破壞又影響糧食產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,資源永續(xù)利用應(yīng)該作為國家糧食安全戰(zhàn)略所要達(dá)到的一個(gè)重要目標(biāo)。
(一)糧食安全制度戰(zhàn)略的內(nèi)涵界定
制度戰(zhàn)略(institutional strategy)的概念近年來提出。Greenwood和Hinings對組織和制度背景進(jìn)行了研究,認(rèn)為制度理論可以為理解組織戰(zhàn)略和制度背景之間的關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。Lawrence將影響和改變制度環(huán)境的組織活動(dòng)方式定義為制度戰(zhàn)略。一般認(rèn)為,所謂制度戰(zhàn)略是企業(yè)在進(jìn)行資源競爭過程中與制度結(jié)構(gòu)管理相關(guān)的活動(dòng)方式,是與制度、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的形成和轉(zhuǎn)化相關(guān)的組織活動(dòng)方式[4]。這些制度、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)可以對行業(yè)以及組織領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。
筆者認(rèn)為,糧食安全的制度戰(zhàn)略是指為了以合理成本實(shí)現(xiàn)糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的戰(zhàn)略決策、采取的資源配置途徑以及為實(shí)現(xiàn)糧食安全目標(biāo)對糧食產(chǎn)業(yè)鏈的資源進(jìn)行分配的模式,制度戰(zhàn)略既包含通過制度化而穩(wěn)定現(xiàn)存的成本配置行為和活動(dòng)方式,也包含那些非制度化的活動(dòng)方式。制度戰(zhàn)略既影響有關(guān)糧食安全資源配置的法律法規(guī)活動(dòng),又影響有關(guān)糧食安全價(jià)值觀和理念的活動(dòng)。研究糧食安全制度戰(zhàn)略的主要意義在于:為實(shí)現(xiàn)糧食安全目標(biāo)所進(jìn)行的資源投入和配置提供基本的行動(dòng)方針。我們選擇了糧食產(chǎn)業(yè)鏈整合戰(zhàn)略、建設(shè)性成本的重點(diǎn)配置戰(zhàn)略、體制成本抑減戰(zhàn)略、控制產(chǎn)量與適當(dāng)增加進(jìn)口并舉作為四個(gè)基本戰(zhàn)略。
(二)糧食安全制度戰(zhàn)略的構(gòu)成
1.糧食安全價(jià)值鏈整合戰(zhàn)略。糧食安全價(jià)值鏈整合是指將價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合在一起,使得各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動(dòng),產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和提高資源聚合質(zhì)量,從而降低糧食安全成本。糧食安全價(jià)值鏈?zhǔn)侵概c糧食生產(chǎn)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群,包括為糧食生產(chǎn)作準(zhǔn)備的科研、農(nóng)資等前期產(chǎn)業(yè)部門;糧食種植等中間產(chǎn)業(yè)部門;糧食加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等后期產(chǎn)業(yè)部門。糧食安全價(jià)值鏈體現(xiàn)了糧食有關(guān)各產(chǎn)業(yè)之間以及與外部相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,即產(chǎn)業(yè)之間的投入與產(chǎn)出,供給與需求的內(nèi)在聯(lián)系。
糧食安全價(jià)值鏈整合就是要將被人為割斷的糧食安全價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間的合理連接和協(xié)調(diào)運(yùn)行。通過整合解決以下問題:其一,整合糧食產(chǎn)業(yè)鏈的形態(tài)要素,實(shí)現(xiàn)糧食物流的整合、信息流整合、價(jià)值流整合和生產(chǎn)經(jīng)營主體的整合。其二,整合價(jià)值鏈的時(shí)空分布,實(shí)現(xiàn)空間上的價(jià)值鏈整合、區(qū)域內(nèi)的價(jià)值鏈整合和跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈整合。其三,整合產(chǎn)業(yè)鏈微觀主體之間的合作機(jī)制,形成合理價(jià)格機(jī)制、利益調(diào)節(jié)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和信息溝通機(jī)制。通過整合使糧食安全價(jià)值鏈的結(jié)構(gòu)更加合理、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系更加緊密,使得糧食產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行效率不斷提高,為降低有形成本和無形成本創(chuàng)造條件。
2.建設(shè)性成本重點(diǎn)配置戰(zhàn)略。這里所說的建設(shè)性成本是指對中長期糧食安全保障具有關(guān)鍵作用的支出和重要的糧食流通設(shè)施建設(shè)成本。建設(shè)性成本重點(diǎn)配置戰(zhàn)略的基本思想是:糧食安全成本的配置不能追求在糧食安全價(jià)值鏈所有環(huán)節(jié)的平均分配和面面俱到,而應(yīng)實(shí)現(xiàn)對糧食安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)支持。對糧食安全和糧食供給能力影響最全面和直接的,是糧食綜合供給能力[5]。而糧食綜合供給能力是糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食綜合流通能力的結(jié)合體。糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)是降低糧食生產(chǎn)成本和糧食自然風(fēng)險(xiǎn)的必要條件。長期以來在糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,政府采取了根據(jù)農(nóng)業(yè)形勢進(jìn)行“相機(jī)抉擇”的投入政策。這種做法應(yīng)該改變。應(yīng)通過制定穩(wěn)定、規(guī)范的農(nóng)業(yè)投資政策,在中央和地方政府之間形成分工,形成長期穩(wěn)定的資金來源。
糧食綜合流通能力建設(shè)的重要性是由中國糧食供求地區(qū)不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾所決定的。糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)錯(cuò)位分布,糧食庫存集中在少數(shù)省份。全國缺糧省份2003年達(dá)到18個(gè),只有具備較強(qiáng)的糧食綜合流通能力,糧食從生產(chǎn)或儲(chǔ)備到消費(fèi)的通道通暢且通達(dá)時(shí)間較短,糧食安全風(fēng)險(xiǎn)才能得以化解。因此,今后一段時(shí)期應(yīng)對糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食流通設(shè)施建設(shè)成本重點(diǎn)予以配置,逐步加大投入,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,并形成可靠的科技支撐體系,使糧食安全的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)得以不斷強(qiáng)化。
3.體制成本持續(xù)抑減戰(zhàn)略。成本抑減是一種有組織、有計(jì)劃地運(yùn)用各種方法以降低各項(xiàng)成本的措施[6]。糧食安全戰(zhàn)略成本抑減是指通過分析糧食安全成本鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)成本配置現(xiàn)狀及其存在的問題,以確定降低成本的方法與途徑的活動(dòng)。糧食安全戰(zhàn)略成本抑減不是一項(xiàng)為應(yīng)付當(dāng)前出現(xiàn)的財(cái)政支出能力不足問題而采取的應(yīng)急措施,而是一個(gè)提高糧食安全成本利用效率,在必要和可能的環(huán)節(jié)降低成本的持續(xù)過程。筆者認(rèn)為,在糧食安全價(jià)值鏈上抑減的成本項(xiàng)目是體制缺陷帶來的成本,主要包括以下兩個(gè)方面:
政府作為單一主體直接經(jīng)營糧食儲(chǔ)備的體制成本。長期以來,政府與國有糧食購銷企業(yè)委托―制度的設(shè)計(jì)導(dǎo)致了較高的體制成本。隨著糧食流通體制改革的不斷深化,不管是在糧食收購環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié),還是糧食對外貿(mào)易,多元化的糧食經(jīng)營主體已經(jīng)形成,但是,政府作為單一主體直接經(jīng)營糧食儲(chǔ)備的做法并沒有改變。筆者認(rèn)為,政府應(yīng)該通過政策引導(dǎo),使糧食儲(chǔ)備與市場機(jī)制結(jié)合起來,逐步實(shí)施糧食儲(chǔ)備經(jīng)營招標(biāo)制度。逐步改變由政府作為單一主體直接經(jīng)營糧食儲(chǔ)備的辦法。由政府委托中標(biāo)企業(yè)糧食儲(chǔ)備,不論國有糧食企業(yè)還是其他經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè),都可以參與招標(biāo)。政府作為委托方支付費(fèi)用,倉儲(chǔ)企業(yè)因承攬儲(chǔ)備糧保管業(yè)務(wù)而獲得相應(yīng)的儲(chǔ)備費(fèi)用。
戰(zhàn)略成本抑減的另一個(gè)方面是過高的糧食儲(chǔ)備成本。造成這一結(jié)果的原因與國家儲(chǔ)備糧目標(biāo)錯(cuò)位有直接的關(guān)系。從國家糧食儲(chǔ)備運(yùn)行的實(shí)際情況看,價(jià)格支持和穩(wěn)定生產(chǎn)者收入日益成為專項(xiàng)儲(chǔ)備的主要目標(biāo),使糧食儲(chǔ)備的基本目標(biāo)偏離保障糧食安全需要而出現(xiàn)錯(cuò)位。在這種情況下國家將背上沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。近年來,國際上出現(xiàn)了減少國家儲(chǔ)備規(guī)模的趨勢,各國不同程度地減少了政府儲(chǔ)備的規(guī)模,對國際市場和社會(huì)儲(chǔ)備的依賴程度不斷增加。根據(jù)筆者的測算,中國目前的糧食儲(chǔ)備規(guī)模是合理儲(chǔ)備規(guī)模的5倍以上,因此,降低糧食儲(chǔ)備規(guī)模是降低糧食安全成本的重要途徑。
4.適度增加進(jìn)口的戰(zhàn)略。在國內(nèi)糧食生產(chǎn)處于比較劣勢的情況下,保持較高的糧食自給率意味著支付較高的糧食安全成本,相當(dāng)于犧牲部分經(jīng)濟(jì)安全來保障糧食安全。為了選擇成本較小的供給模式來實(shí)現(xiàn)糧食安全戰(zhàn)略,應(yīng)該采取控制產(chǎn)量與適度增加進(jìn)口并舉的戰(zhàn)略。
企業(yè)名稱檢查時(shí)間 年 月 日
類別
檢查項(xiàng)目
檢查要求
檢查內(nèi)容
問題記錄
企業(yè)
自查
自查自糾情況
按建委文件要求認(rèn)真開展自查自糾工作
有無自查記錄；是否上交自查報(bào)告；自查自糾成效如何等
企業(yè)
管理
管理制度
建立健全各項(xiàng)管理制度
檢查資料，企業(yè)資質(zhì)是否符合要；有無質(zhì)量、安全管理制度、會(huì)議制度、教育和培訓(xùn)制度、崗位責(zé)任制度等
組織機(jī)構(gòu)
建立合理的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)
是否建立科學(xué)合理管理層次；關(guān)鍵崗位管理人員是否落實(shí)等
制度落實(shí)
各項(xiàng)制度落實(shí)情況
各項(xiàng)制度是否落實(shí)到位等
類別
檢查項(xiàng)目
檢查要求
檢查內(nèi)容
問題記錄
安全
檢查
安全管理機(jī)構(gòu)
依法設(shè)置安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)
查看機(jī)構(gòu)設(shè)置文件和相關(guān)資料，安全員是否取得相關(guān)證件等
安全規(guī)章制度
建立健全各項(xiàng)安全管理制度
檢查資料，必須有以下制度：安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、安全目標(biāo)責(zé)任制、事故隱患排查治理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度
質(zhì)量
檢查
質(zhì)量管理文件
企業(yè)資質(zhì)及業(yè)務(wù)范圍，質(zhì)量管理體系文件，內(nèi)部管理制度
管理文件是否經(jīng)過審批并進(jìn)行內(nèi)控；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否齊全，應(yīng)用是否正確等
大體積混凝土、特種混凝土供應(yīng)的專項(xiàng)方案及技術(shù)措施，混凝土質(zhì)量市府處理預(yù)案
專項(xiàng)方案是否經(jīng)過審批
質(zhì)量
檢查
崗位責(zé)任制
技術(shù)負(fù)責(zé)人資格到位情況，實(shí)驗(yàn)室持證上崗人數(shù)，技術(shù)負(fù)責(zé)人及試驗(yàn)室相關(guān)工作人員崗位責(zé)任制
技術(shù)負(fù)責(zé)人學(xué)歷、專業(yè)、職稱是否符合要求，取得上崗證人數(shù)是否達(dá)到要求；相關(guān)工作人員崗位責(zé)任制是否健全等
類別
檢查項(xiàng)目
檢查要求
檢查內(nèi)容
問題記錄
質(zhì)量
檢查
試驗(yàn)室管理
配合比設(shè)計(jì)、調(diào)整及管理實(shí)施
配合比的計(jì)算依據(jù)、水泥用量、砂率、水灰比、用水量等參數(shù)是否正確；有無調(diào)整試配記錄；外加劑和摻合料摻量是否經(jīng)過試驗(yàn)確定等
按照規(guī)范對原材料進(jìn)廠復(fù)試（水泥、砂石、粉煤灰、外加劑等）
水泥的質(zhì)量證明、每批（500T）的強(qiáng)度及安定性；集料的每批試驗(yàn)至少每周一次；外加劑和摻和料的質(zhì)量保證、摻量試驗(yàn)等
試塊留置數(shù)量管理、記錄和評定統(tǒng)計(jì)管理
出廠試驗(yàn)基本按100盤一組；交貨記錄基本按100方一組；有誤試塊留置記錄、試壓原始記錄、評定記錄等
試驗(yàn)一起設(shè)備記錄檢定情況
是否按規(guī)定進(jìn)行計(jì)量標(biāo)定
攪拌樓生產(chǎn)管理
設(shè)備計(jì)量校驗(yàn)
設(shè)備是否經(jīng)過標(biāo)定、有無校驗(yàn)記錄等
配合比與投料生產(chǎn)調(diào)整
抽查配合比通知單與相應(yīng)的生產(chǎn)投料記錄是否符合等
類別
檢查項(xiàng)目
檢查要求
檢查內(nèi)容
問題記錄
質(zhì)量
檢查
技術(shù)管理資料
建立完整的內(nèi)部存檔資料
檢查混凝土交貨檢驗(yàn)、配合比通知單、質(zhì)量卡、合格證等
質(zhì)量檢查
[關(guān)鍵詞]煤礦企業(yè) 安全 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)
中圖分類號(hào)：U899 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）40-0178-01
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦企業(yè)在多年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐基礎(chǔ)上， 深刻認(rèn)識(shí)到質(zhì)量與安全的密切關(guān)系， 吸收國內(nèi)外安全質(zhì)量管理的新理念、新方法和新技術(shù)， 不斷創(chuàng)新， 逐步發(fā)展起來的一套行之有效的安全質(zhì)量管理體系和方法。 煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化突出了安全生產(chǎn)的重要地位， 從責(zé)任意識(shí)、生命工程意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和法律意識(shí)出發(fā)， 通過量化的標(biāo)準(zhǔn)， 系統(tǒng)地概括了煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中對各環(huán)節(jié)、各專業(yè)的工作要求， 強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、目標(biāo)化，是安全第一、質(zhì)量為本的高度統(tǒng)一。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是搞好煤礦安全生產(chǎn)的一大法寶。對于煤炭企業(yè)徹底改變事故多發(fā)、管理粗放、工作標(biāo)準(zhǔn)低下、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀， 向著安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的方向發(fā)展， 發(fā)揮著極其重要的作用。
一、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中， 自覺貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)， 并將這些內(nèi)容細(xì)化、量化制定出本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)， 并在生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全過程中進(jìn)行貫徹實(shí)施。它是對企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的拓展、規(guī)范和提升。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化， 可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)， 使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)境始終處于和諧并保持在最好的安全狀態(tài)下， 進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。
二、實(shí)施煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要性
1. 煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是每一個(gè)煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是安全管理工作開展的前提。煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的安全質(zhì)量管理概念、技術(shù)和方法，是我國在煤炭行業(yè)經(jīng)過多年實(shí)踐、探索，并經(jīng)過眾多專家認(rèn)證，逐步發(fā)展形成的的一套科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系和方法。
2. 煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是企業(yè)自覺貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的具體體現(xiàn)。煤礦的每一位職工，大到管理者，小到普通的礦工，都必須進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從思想上認(rèn)識(shí)到開展好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作同其前途、命運(yùn)緊密相連，保護(hù)好廣大職工的生命與健康是搞好一切工作的前提與基礎(chǔ)；要讓每個(gè)礦工及其他一線工作人員認(rèn)識(shí)到，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是其安全、健康和家庭美滿幸福的基礎(chǔ)，是保護(hù)其安全權(quán)益的護(hù)身符。
3. 開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要手段，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要。各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)樹立安全發(fā)展的理念，按照不斷發(fā)展進(jìn)步的要求，深入組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)策略
1.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要與思想相結(jié)合
對于煤礦企業(yè)而言，員工的思想工作和工作狀態(tài)影響著安全系數(shù)的程度。進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)不能忽略廣大職工對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)和理解，應(yīng)實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)接受向主動(dòng)認(rèn)識(shí)自覺提高的思想上轉(zhuǎn)變。將員工的思想統(tǒng)一，強(qiáng)化員工對安全質(zhì)量的直接認(rèn)識(shí)；更要讓生產(chǎn)一線區(qū)、隊(duì)的員工和領(lǐng)導(dǎo)從思想上認(rèn)識(shí)到搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的必要性，安全與質(zhì)量、安全與生產(chǎn)、安全與效益之間存在著相輔相成密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。
2. 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要與企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合
要搞好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，根據(jù)煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程等規(guī)定要求，組織相關(guān)工程技術(shù)人員制定切實(shí)可行的、符合自身實(shí)際情況的管理制度、考核辦法、安全措施、獎(jiǎng)罰辦法等。制度建設(shè)是最根本的，一定要體現(xiàn)科學(xué)化、人性化，符合本單位的實(shí)際情況，以激勵(lì)為主，獎(jiǎng)罰兼顧。真正達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，不能將制度流于形式。
3. 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要與企業(yè)安全文化相結(jié)合
以人為本求安全，求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展。先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)是安全管理的基礎(chǔ)；現(xiàn)場管理是安全管理的關(guān)鍵；可靠的責(zé)任心是安全管理的保證。企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)深入基層，引導(dǎo)廣大職工愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取、努力工作，是推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化前行的前提，更是把安全文化建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，使職工高度認(rèn)同，自覺地去遵守執(zhí)行。
4. 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要與培訓(xùn)教育相結(jié)合
培訓(xùn)教育對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的作用毋庸置疑，各煤礦企業(yè)要完善安全教育培訓(xùn)管理，健全安全教育培訓(xùn)制度，制定中、長期安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，年度培訓(xùn)計(jì)劃，完善職工安全教育培訓(xùn)管理考核辦法，嚴(yán)格按工作計(jì)劃開展安全教育培訓(xùn)工作。要做好煤礦“管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)隊(duì)伍、技能隊(duì)伍”的素質(zhì)提升教育培訓(xùn)和知識(shí)更新繼續(xù)教育工作，做好班組長安全培訓(xùn)，出臺(tái)鼓勵(lì)員工提高技能技術(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立表彰激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)和帶動(dòng)從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。
四、結(jié)語
國家對煤礦標(biāo)準(zhǔn)化工作的普及及重視力度表明， 礦山的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是大勢所趨， 是推進(jìn)安全生產(chǎn)工作， 提高煤礦本質(zhì)安全的需要。各煤礦企業(yè)應(yīng)該在礦山資源整合和煤礦企業(yè)調(diào)整的大環(huán)境下， 積極主動(dòng)做好自身企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)和評審工作， 提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
參考文獻(xiàn)
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根據(jù)右玉縣煤炭工業(yè)局【2010】44號(hào)文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《朔州市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》的通知，我公司高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，按照實(shí)施方案的要求狠抓落實(shí)，決心進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的安全管理，在全礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)現(xiàn)我礦到年底安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全縣第一的奮斗目標(biāo)。
為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，礦上成立了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)組：
組長：常永軍
副組長：趙守云、程長青
成員：王 福、賈 拯、李二祥、郭全年、張立慧
岳永龐、徐進(jìn)文、郭占元、陳 四、任宏亮
魏正才、王托爾、黃 濤、韓占明、李 全
我們的指導(dǎo)思想是：
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展、以人為本，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。在全礦上下廣泛動(dòng)員。充分認(rèn)識(shí)“安全是根本、質(zhì)量是保證”這個(gè)硬道理，全員、全方位、全過程狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，確保全礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，保持全礦安全狀況持續(xù)穩(wěn)定的向前發(fā)展。
我們的工作目標(biāo)是：
到2010年底力爭建成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，實(shí)現(xiàn)全縣第一。
我們的具體做法是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。突出宣傳搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義。無論是大會(huì)、小會(huì)還是到井下實(shí)際現(xiàn)場，領(lǐng)導(dǎo)組成員都把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)做一項(xiàng)重要工作來對待、來抓，任何工作只要是按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化去做，安全就會(huì)多一份保障。
二、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。掌握標(biāo)準(zhǔn)，建立自我約束機(jī)制，增強(qiáng)搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺性。
為了切實(shí)搞好我礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。我們專門組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)了《山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級(jí)辦法》，并下發(fā)到領(lǐng)導(dǎo)組成員和各隊(duì)組當(dāng)中去，讓大家學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、心里清楚、干的正確。
三、對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，迎難而上抓整改，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
為了實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，我們堅(jiān)持每月三次的安全大檢查，對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，認(rèn)真整改，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績。
具體進(jìn)展情況是：
一、截止到目前為止全礦安全無死亡、無重大涉險(xiǎn)事故。
二、走集約化生產(chǎn)的路子，逐步按照“一礦一井一面”的模式計(jì)劃布置，爭取用一年的時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)礦井的綜合機(jī)械化達(dá)90％以上。
三、主運(yùn)輸系統(tǒng)擬實(shí)現(xiàn)工作面刮板輸送機(jī)，順槽上（下）山大巷，主皮帶斜井連續(xù)運(yùn)輸，輔運(yùn)輸系統(tǒng)（包括人員運(yùn)送）實(shí)現(xiàn)機(jī)械運(yùn)輸。
四、主要通風(fēng)系統(tǒng)滿足要求，實(shí)現(xiàn)了分區(qū)獨(dú)立通風(fēng)。主要通風(fēng)機(jī)同型號(hào)、同能力兩臺(tái)，一臺(tái)工作，一臺(tái)備用。井上下消防灑水系統(tǒng)完善，設(shè)置有噴霧降塵裝置，建立有防、滅火設(shè)施，地面正在建設(shè)空壓站，準(zhǔn)備集中向井下送風(fēng)。
五、按照《煤礦安全規(guī)程》要求，加強(qiáng)探防水工作，有專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專門探防水隊(duì)伍按照“有疑必探，先探后掘”的原則進(jìn)行。
六、調(diào)度、通風(fēng)、安全等五大系統(tǒng)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。
七、在安全培訓(xùn)方面，人員經(jīng)費(fèi)渉足安全培訓(xùn)教育。做到培訓(xùn)經(jīng)?；Ｖ饕?fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員培訓(xùn)率100％，全員教育培訓(xùn)率達(dá)到了100％。實(shí)現(xiàn)了用工“五統(tǒng)一”（即：統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一勞動(dòng)合同和保險(xiǎn)、統(tǒng)一管理）。
八、礦井供電實(shí)現(xiàn)了雙回路，保證了供電的連續(xù)性和可靠性。
九、“二型六化”的要求正在付諸實(shí)施（即：本質(zhì)安全型、安全高效型；技術(shù)裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)建設(shè)規(guī)范化、基礎(chǔ)管理精細(xì)化、監(jiān)測監(jiān)控信息化、人員培訓(xùn)制度化、地面建設(shè)園區(qū)化）。
企業(yè)的三個(gè)管理體系有各自的目標(biāo)，這些目標(biāo)構(gòu)成了組織總的管理目標(biāo)。每一管理體系都致力于使其與目標(biāo)相關(guān)的結(jié)果滿足顧客或官方的需求和期望。不同的目標(biāo)關(guān)注的內(nèi)容不同。如環(huán)境目標(biāo)關(guān)注控制環(huán)境因素及獲得環(huán)境績效；質(zhì)量目標(biāo)關(guān)注滿足顧客的要求。但是這些目標(biāo)是相輔相成的，是組織總體目標(biāo)的組成部分。從這個(gè)意義上講，各個(gè)部分的管理體系可以合成一個(gè)整體，稱其為企業(yè)的綜合管理體系。各個(gè)管理體系存在著共同的活動(dòng)，綜合考慮不同的管理體系共同的活動(dòng)，會(huì)給企業(yè)的管理活動(dòng)的策劃、資源的配置、確定組織互補(bǔ)的目標(biāo)以及評價(jià)組織的管理體系整體有效性帶來好處。
1.整合管理體系的原則
（1）管理對象相同，管理要求基本一致的內(nèi)容可以進(jìn)行文件的合并。 如文件控制、記錄、內(nèi)部審核、管理評審、預(yù)防和糾正措施等，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)條款的控制對象及要求基本一致，按此原則，文件都可以合并。
（2）整合后的管理要求應(yīng)覆蓋三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)容，就高不就低，以三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的最高要求為準(zhǔn)。如GB/T24001、GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)對管理體系文件沒有明確要求編制管理手冊，而GB/T19001中明確要求編制管理手冊，按照本條原則就要求變只滿足三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求的綜合管理手冊。其他如“法律法規(guī)及其他要求”、“設(shè)備管理”和計(jì)量要求，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求均有差別，按最高要求編制控制程序文件。
（3）整合后的管理體系文件應(yīng)就有可操作性。當(dāng)在同一級(jí)別的文件中不能完全描述其全部具體要求時(shí)，應(yīng)考慮引用下一層次文件進(jìn)行描述的方式，使之條理清楚，可操作性強(qiáng)。
（4）體系整合應(yīng)有利于減少文件數(shù)量，便于文件使用；有利于同一活動(dòng)的策劃、運(yùn)行與監(jiān)視測量，實(shí)現(xiàn)資源共享。
（5）在進(jìn)行管理體系整合策劃時(shí)，要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、定編定崗、資源配置、職能分配、運(yùn)行控制、監(jiān)視測量等方面統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、有機(jī)整合。
2.整合管理體系的方法
2.1分析整合的內(nèi)容
在進(jìn)行一體化管理體系的建立和整合時(shí)，可以按照5W1H對兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中具有對應(yīng)關(guān)系的活動(dòng)要求進(jìn)行分析。
（1）三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求同一方面的事都可由同一人來做的可整合。如兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都要求設(shè)立“管理者代表”負(fù)責(zé)體系的建立、實(shí)施和保持，整合后的管理體系，可以只設(shè)立一個(gè)管理者代表，統(tǒng)一負(fù)責(zé)體系整合、體系建立、實(shí)施和保持。要求管理者代表具有三個(gè)體系的綜合管理能力。
（2）原來幾個(gè)不同部門作相同的事，就可以合并由一個(gè)部門來做。
2.2文件整合的方法
綜合管理體系的特點(diǎn)是：統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系、環(huán)境和職業(yè)健康管理體系完全融合在一本《管理手冊》；三個(gè)體系共有的程序和分別專有的程序；將三個(gè)體系要求融合在一起的操作文件。整合管理體系中各管理體系的有機(jī)的結(jié)合不是指多種管理體系的簡單相加，而是按照系統(tǒng)化原則形成相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互兼容的有機(jī)整體，才會(huì)發(fā)揮一體化的整體效益和效率。這種有機(jī)結(jié)合的原則在進(jìn)行一體化管理體系策劃和編寫體系文件時(shí)應(yīng)得到充分考慮。
2.2.1《管理手冊》的整合
《管理手冊》的章節(jié)一般順應(yīng)GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)號(hào)，各章節(jié)充分描述質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方面的要求。三大體系標(biāo)準(zhǔn)的4.1條款相似，但要分別描述各自體系覆蓋的范圍。GB/T和 GB/T28001中的4.2、4.3條款與GB/T19001第五章合寫。GB/T24001＼GB/T28001中的4.4.6“運(yùn)行控制”、4.4.7“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”條款與GB/T19001第七章“產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃”合寫，GB/T24001＼GB/T28001中的4.5“監(jiān)視和測量”與GB/T19001第八章”測量、分析和改進(jìn)”合寫?？傊?，統(tǒng)一章節(jié)中應(yīng)充分描述質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)方面的所有要求，特別注意不要遺漏小條款。
2.2.2《程序文件》的整合
一個(gè)組織的質(zhì)量管理、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理的管理過程均涉及：文件控制、記錄控制、管理評審、內(nèi)部審核、糾正與預(yù)防措施、培訓(xùn)意識(shí)和能力、日常檢查機(jī)制等。這些過程涉及到三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求基本相同，可以實(shí)現(xiàn)完全整合。對于具有獨(dú)立性的管理活動(dòng)可以單獨(dú)寫。
2.2.3作業(yè)文件的整合
“過程方法”是GB/T19001，GB/T24001＼GB/T28001三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)共同遵循的基本原則，也是我們建立和整合管理體系的基本方法。產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和提供過程幾乎都涉及到質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的要求，應(yīng)對每一個(gè)過程所涉及到的各體系的要求加以整合。結(jié)合公司的實(shí)際，在相應(yīng)的體系文件中統(tǒng)一做出規(guī)定，在體系運(yùn)行中按一體化的要求來實(shí)施。
3.整合管理管理體系有效運(yùn)行的措施
3.1確保整合管理體系有效運(yùn)行的措施
3.1.1重視人力資源的管理
全員參與是組織建立綜合管理體系的基礎(chǔ)。人的因素是第一位的，只有依靠全員的積極性和創(chuàng)造性，才可能建立、保持、完善整合的體系。
3.1.2合理配備資源
綜合管理體系的運(yùn)行，需要投入必要的資源，才能保證體系的正常運(yùn)行。比如雖然三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)沒有強(qiáng)制要求企業(yè)的績效達(dá)到多高程度，但是要求企業(yè)通過體系運(yùn)行，不斷改進(jìn)自身的績效，以滿足社會(huì)和相關(guān)方的要求，這就需要企業(yè)投入相應(yīng)的資金、人力、環(huán)保和安全設(shè)備設(shè)施。
3.1.3認(rèn)真做好各種運(yùn)行記錄
記錄是證實(shí)體系是否正常運(yùn)行的客觀證據(jù)，同時(shí)也是實(shí)施體系改進(jìn)的依據(jù)。
3.1.4管理部門應(yīng)具有強(qiáng)有力的管控和指揮能力
一個(gè)高度整合的綜合管理體系，如果管理部門資源不足、能力不強(qiáng)、權(quán)威性不高、信息系統(tǒng)不暢，不僅不能提高管理的效率，反而會(huì)出現(xiàn)管理混亂、效率降低。
3.2管理體系的持續(xù)改進(jìn)
持續(xù)改進(jìn)是管理體系永恒的主題，沒有持續(xù)改進(jìn)機(jī)制的管理體系是沒有生命力的。持續(xù)改進(jìn)要求組織不斷尋求改進(jìn)管理體系過程的機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)組織所設(shè)定的目標(biāo)。改進(jìn)措施包括日常漸進(jìn)的改進(jìn)活動(dòng)及重大的改進(jìn)活動(dòng)。
3.2.1定期或適時(shí)評審和調(diào)整組織管理方針
3.2.2建立日常檢查機(jī)制
在三個(gè)體系的整合中，檢查可分為公司級(jí)和部門級(jí)。監(jiān)察對象包括產(chǎn)品、過程、體系及質(zhì)量等。檢查記錄可以統(tǒng)一。
3.2.3定期組織內(nèi)部審核
三個(gè)體系的審核方法是相同的，例如：詢問和交談，查閱文件與記錄，現(xiàn)場觀察，必要的測量測試等。三個(gè)體系的審核也有不同之處，通常質(zhì)量管理體系審核對發(fā)現(xiàn)的不符合的要求按就近的原則找出違反的標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)條款，而環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的審核則要求對發(fā)現(xiàn)的不符合按追溯目標(biāo)的思路和方法找到真正的原因后，再開出與其原因?qū)?yīng)的標(biāo)準(zhǔn)條款。對三個(gè)體系的不符合報(bào)告分別編制，環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的不符合報(bào)告可以合寫。
3.2.4開展管理評審
