時間：2023-03-20 16:13:21
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1、企業(yè)的績效管理只需要管理層間的溝通，基層員工不用參與過去煤炭企業(yè)一直是封閉是的管理制度，因而員工與管理層之間缺乏有效的溝通。現(xiàn)在采取了績效管理模式后，企業(yè)管理層還是未予員工進(jìn)行溝通，導(dǎo)致員工只知道考核結(jié)果而不知道考核過程，因此對考核結(jié)果和薪酬績效多有懷疑和不滿，這直接降低了員工工作的積極性，進(jìn)而會影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
2、績效管理受人為因素干擾煤炭企業(yè)大部分都是國有企業(yè)，收過去計劃經(jīng)濟(jì)時代的影響，在企業(yè)中形成了各種錯綜復(fù)雜的人家關(guān)系，因而在績效管理工作實(shí)施的過程中肯定會牽扯各方利益，因此一定會受到人為因素的干擾，部分績效管理方案不能定案和落實(shí)。其結(jié)果一定是會使得部分人受益，而企業(yè)蒙受巨大損失。
3、績效考核常常被等于績效管理完整的績效管理包括績效目標(biāo)設(shè)定、績效目標(biāo)實(shí)施中的溝通輔導(dǎo)、績效考核與評估、績效反饋面談等四個部份，這四項內(nèi)容周而復(fù)始地循環(huán)才構(gòu)成了一個完整績效管理體系。但是在實(shí)際的工作中，煤炭企業(yè)常誤把績效考核等同于績效管理，因而無法通過績效工作達(dá)到提升員工滿意度、幫助員工認(rèn)清潛能和規(guī)劃企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展等目的。
二、提升煤炭企業(yè)績效管理水平的應(yīng)對措施分析
1、建立科學(xué)的績效考核制度要建立科學(xué)的績效考核制度，首選要對根據(jù)企業(yè)發(fā)展、組織構(gòu)架、崗位職責(zé)、崗位任職條件等做出科學(xué)分析并設(shè)置詳細(xì)的崗位細(xì)節(jié)說明和薪金結(jié)構(gòu)說明。讓員工做到心中有數(shù)，不對績效結(jié)果和績效工資產(chǎn)生懷疑。其次，要將企業(yè)員工目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，結(jié)合員工個人績效提升與激勵和組織績效提升激勵，促進(jìn)員工團(tuán)隊意識和責(zé)任意識的提升。再者，煤炭企業(yè)可以借鑒其他先進(jìn)的科學(xué)考核方法，如平衡計分卡BSC、作業(yè)成本法ABC、整合績效管理IPM等方法。最后，應(yīng)該將考核周期系統(tǒng)化，日常考核應(yīng)該與月度、季度、年度考核等有機(jī)結(jié)合起來。這樣更有利于發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)員工的工作潛能和提升員工的專業(yè)技能，讓有不足有潛能的員工接受培訓(xùn)，讓有能力有貢獻(xiàn)的員工享受到獎金福利等。
2、強(qiáng)化與基層員工的溝通，保證績效考核實(shí)效績效管理專家羅伯特?巴克沃層說過：“績效管理是一個持續(xù)的交流過程，該過程由員工和其直接主管之間達(dá)成的協(xié)議來保證完成，并在協(xié)議中對未來工作達(dá)成明確的目標(biāo)和理解，并將可能受益的組織、經(jīng)理及員工都融入到績效管理系統(tǒng)中來。”所以企業(yè)績效管理應(yīng)該更加注重基層員工的訴求，積極收集員工意見反饋。在考核實(shí)施過程中的進(jìn)行有效溝通，既可以為做好考核工作打好基礎(chǔ)，又可以在考核過程中通過與員工面談，了解員工的工作業(yè)績和工作困難，做到考核結(jié)果的客觀公正；考核結(jié)束后及時進(jìn)行有效溝通，可以使員工了解組織對自己的評價，以便發(fā)揚(yáng)成績，查找不足，改進(jìn)工作，提高效益。
3、根據(jù)企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃確立績效管理目標(biāo)企業(yè)的績效管理目標(biāo)與企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃定位是否一致，是關(guān)系到煤炭企業(yè)管理成果的最重要因素。企業(yè)在制定績效的管理目標(biāo)時，要具體分為五年、三年、二年、一年，具體到每個階段，而不是模糊而談。在確定每年的年度績效考核目標(biāo)時，要讓員工充分了解到考核的規(guī)則，了解到每個部門工作的量化情況，主動征求員工對績效管理考核的意見，根據(jù)他們的意見，立足于現(xiàn)實(shí)，對考核制度進(jìn)行完善。
4、做好績效管理的引導(dǎo)與培訓(xùn)工作現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念要求企業(yè)管理者必先摒棄老板式的管理理念，引導(dǎo)員工以主人翁的姿態(tài)參與到企業(yè)的工作中來。因此，績效管理的順利實(shí)施需要對企業(yè)基層員工進(jìn)行引導(dǎo)和培訓(xùn)，強(qiáng)化他們我為企業(yè)，企業(yè)為我的共榮思想，提高他們的工作熱情和積極性，遵循企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層和管理階層制定的考核制度，同時要改善自身的不足，共同為企業(yè)做貢獻(xiàn)。另外對于績效的實(shí)施管理者而言，要做到公平、公正、公開、合理，加強(qiáng)員工的引導(dǎo)與培訓(xùn)。
三、結(jié)束語
1.多元投資增加，統(tǒng)計難度大。近年來，伴隨煤炭企業(yè)改革的不斷深入，所有制形式同樣有了很大的變化，從過去的國有、集體變?yōu)槊駹I、股份制等諸多形式，這樣，大部分煤炭企業(yè)同樣開始不斷改善自身制度，構(gòu)建起以煤炭為主業(yè)，其他業(yè)務(wù)并存的發(fā)展格局。此外，還產(chǎn)生了參股、控股等其他諸多形式，其投資同樣趨向于多元化方向發(fā)展，如固定資產(chǎn)、招商引資、股權(quán)等諸多方面。投資項目審批需要經(jīng)由諸多機(jī)構(gòu)，同時管理模式較為閉塞，無法充分共享信息。使得項目實(shí)施主體需要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)，需要投入很長的時間，使其工作量增加，無形中形成非常嚴(yán)重的浪費(fèi)。就統(tǒng)計機(jī)構(gòu)而言，要是不能充分明確企業(yè)的具體狀況，自然會產(chǎn)生漏報、錯報等問題。無法客觀的體現(xiàn)本公司的具體狀況，對社會各界的投資信息需求產(chǎn)生不利影響，使得政府很難進(jìn)行管理、阻礙其做出有效的決策、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.政府投資考核的影響。固定資產(chǎn)投資屬于政府考核的關(guān)鍵指標(biāo)之一，在年初下達(dá)投資計劃指標(biāo)，于是逐級將其適當(dāng)提高，許多則很難實(shí)現(xiàn)，許多單位為追求自身利益或滿足政府考核目標(biāo)，通過投資統(tǒng)計制度存在的不足來弄虛作假，導(dǎo)致投資數(shù)據(jù)虛增。統(tǒng)計局在2011年對全國十個省份投資項目進(jìn)行核查，在這個過程中找出大量的問題，主要包括重復(fù)報送、虛報項目、隨意調(diào)整投資等等，有的地區(qū)還具有項目批量造假的嚴(yán)重問題。究其根源，政府考核屬于其中的關(guān)鍵根源。
二、提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作質(zhì)量的措施
1.精簡指標(biāo)體系，落實(shí)投資統(tǒng)計制度。首先，應(yīng)當(dāng)刪除許多無謂的指標(biāo)，盡可能的降低企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)填報量，或在入庫時將項目基礎(chǔ)信息填好，刪減月報表指標(biāo)，如總概算、建設(shè)規(guī)模、日期等。并且利用強(qiáng)化政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)推算的方法與功能，使社會對統(tǒng)計信息的多樣化需求得到滿足。其次，應(yīng)當(dāng)對投資統(tǒng)計報表制度的落實(shí)狀況加強(qiáng)檢查，根據(jù)投資統(tǒng)計要求，控制好源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。
2.改革投資額計算方法。把當(dāng)前使用的形象法，逐漸轉(zhuǎn)變成財務(wù)支出法。在投資表中設(shè)置可以體現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的指標(biāo)，主要使用財務(wù)數(shù)據(jù)，以此來確保統(tǒng)計與財務(wù)數(shù)據(jù)相符，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)源同樣保持一致，避免了過去的統(tǒng)計方法在制度上的不足。確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源存在可以查找的證據(jù)。在使用財務(wù)支出法的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)著力處理好財務(wù)結(jié)算比施工、竣工結(jié)算滯后等問題，利用有關(guān)單位的結(jié)算依據(jù)，配合填報。
3.強(qiáng)化項目投資統(tǒng)計。根據(jù)當(dāng)前統(tǒng)計制度要求，把投資額五百萬元以上的項目，都?xì)w入填報范圍。對此，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建連續(xù)統(tǒng)計跟蹤制度，自項目開工的時候進(jìn)行統(tǒng)計，項目一經(jīng)開工接著就應(yīng)當(dāng)安排專人開展相應(yīng)的統(tǒng)計工作，構(gòu)建臺賬，按要求盡快對其進(jìn)度進(jìn)行上報，一定要確保連續(xù)統(tǒng)計，要是項目竣工，則接著停止統(tǒng)計，建立項目檔案，并不斷對其進(jìn)行完善。除此之外，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建項目單位統(tǒng)計人員培訓(xùn)制度。將相關(guān)工作者素質(zhì)的提升放在第一位，制定有關(guān)的培訓(xùn)制度，在這里，尤其需要注意的問題是，統(tǒng)計培訓(xùn)必須囊括所有的統(tǒng)計工作者。每年應(yīng)當(dāng)安排基層統(tǒng)計工作者召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。一方面應(yīng)當(dāng)對他們培訓(xùn)電腦技能、統(tǒng)計方面的知識與技能等等，另一方面還應(yīng)當(dāng)對他們培訓(xùn)相關(guān)法律知識，例如統(tǒng)計法等等，最終推動項目單位投資統(tǒng)計工作水平不斷提升。
4.強(qiáng)化各個單位之間的協(xié)調(diào)配合，暢通信息渠道。考慮到當(dāng)前投資多元化的現(xiàn)實(shí)，迫切需要構(gòu)建一個涉及到計劃、審批立項與經(jīng)費(fèi)管理等諸多單位的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，進(jìn)一步明確各個單位在投資統(tǒng)計過程中的職責(zé)所在，在此基礎(chǔ)上，制定出自己的管理規(guī)定，進(jìn)一步對工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，加強(qiáng)與其他單位的聯(lián)動，從而使該項工作有章可循，順利進(jìn)行；其次，應(yīng)當(dāng)及時對投資信息進(jìn)行交流，構(gòu)建起共享機(jī)制，使得每一相關(guān)單位彼此間能夠充分共享項目管理信息。經(jīng)常性的對新開工與竣工項目進(jìn)行交流，對于計劃部門審批的項目，都需要通過統(tǒng)計部門登記好。為盡快掌握項目數(shù)提供方便，盡快將其入庫，將信息不對稱的問題徹底解決，從而使得相關(guān)資源能夠充分共享；再次，加強(qiáng)和財務(wù)等單位的交流互動，盡快弄清楚股權(quán)投資狀況，搜集到完善的數(shù)據(jù)，充分把握公司的不同類型的投資狀況，能夠客觀、全面、有效的體現(xiàn)出企業(yè)的投資狀況。
5.加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。首先，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為投資統(tǒng)計工作提供一個良好的氛圍。在統(tǒng)計人員配備、體制與手段等環(huán)節(jié)加強(qiáng)組織落實(shí)。提高其抗干擾能力，確保相關(guān)工作者依法行使統(tǒng)計職權(quán)。尤其是應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起良好的機(jī)制，使統(tǒng)計信息的真實(shí)、及時，在構(gòu)建起科學(xué)合理、系統(tǒng)全面的統(tǒng)計調(diào)查方法體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)《統(tǒng)計法》相關(guān)規(guī)定，依法統(tǒng)計，根據(jù)相關(guān)法律對統(tǒng)計工作環(huán)境進(jìn)行改善，使該項工作有序進(jìn)行，使其數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障，最終使該項工作能夠健康持續(xù)發(fā)展。其次，應(yīng)當(dāng)加大力度宣傳《統(tǒng)計法》，增強(qiáng)統(tǒng)計法制意識。通過這種方式，使各級政府部門高度重視這項工作，使基層統(tǒng)計工作者的使命感與責(zé)任感提高，能夠主動配合該項工作，打造一個好的氛圍。除此之外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處在該項工作中弄虛作假的人，從而能夠?qū)F(xiàn)行固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)質(zhì)量控制難與收集報表難的現(xiàn)狀徹底改變，避免人為因素影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使其質(zhì)量得到保障。
三、結(jié)語
(一)價格歧視策略。價格歧視屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的改變指的是企業(yè)為了獲得更多的消費(fèi)者剩余,采取不同的定價方式使消費(fèi)者能夠給出最高的心理價位為企業(yè)提供更多的利潤。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期媒炭企業(yè)可以依照其可控的資源數(shù)量以及煤炭市場的特征崖面選擇正確的銷售渠道。這樣一來便能夠為調(diào)整價格與儲備產(chǎn)品創(chuàng)造更多的有力條件。實(shí)際上葛銷策略對煤炭企業(yè)來說是其營銷工作的基本的行動綱領(lǐng)[2j,因此,煤炭企業(yè)營銷策略要依照行業(yè)特征與煤炭市場的特點(diǎn)共同確定在注意價格調(diào)整的不利因素的同時,能夠依照區(qū)域供需的變化構(gòu)建更為理想的、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營銷策略。
(二)目標(biāo)市場選擇策略。這一策略指的是依照不同的影響因素對煤炭市場進(jìn)行劃分,以此選擇最適合自身發(fā)展的目標(biāo)市場。同時,以此為基礎(chǔ)能夠進(jìn)一步的對煤炭產(chǎn)品的營銷方案進(jìn)行全面的規(guī)劃肩利于更好的開展?fàn)I銷業(yè)務(wù)。當(dāng)然在實(shí)施這一策略的過程中企業(yè)的銷售部門要從調(diào)整內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)做起依照市場區(qū)域與用戶的不同投置相關(guān)的市場部其目的在于能夠為市場的建立提供更多的支撐,以便于全面確定服務(wù)范圍與服務(wù)對象在明確責(zé)、權(quán)、利的同時,為企業(yè)營銷策略的制定和執(zhí)行提供科學(xué)的依據(jù)。
(三)經(jīng)營多元化策略。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期沛場經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了前所未有的動態(tài)性。在這種情況下媒炭企業(yè)能夠具有良好的營銷策略,能夠在很大程度上決定企業(yè)的生存與發(fā)展。實(shí)際上對現(xiàn)代煤炭企業(yè)來說其營銷策略的制定要以煤炭市場的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn),采取經(jīng)營多樣化策略,面向市場生產(chǎn)和經(jīng)營適銷對路的產(chǎn)品并通過較高的性價比吸引客戶。事實(shí)上經(jīng)營多樣化策略指的是煤炭企業(yè)借助多品種的經(jīng)營方式采取多向發(fā)展的戰(zhàn)略其產(chǎn)品與目標(biāo)市場之間能夠形成良好的配合對在更大范圍內(nèi)占領(lǐng)市場有顯著效果。
二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期我國煤炭企業(yè)的營銷策略選擇
(一)更新營銷觀念,提高營銷人員素質(zhì)。由于長期受計劃生產(chǎn)與計劃供應(yīng)的影響朧國煤炭企業(yè)即便在今天,還普遍存在著對市場經(jīng)濟(jì)的排斥狀況未能在整體上形成和目前煤炭產(chǎn)品市場化與市場競爭加劇相適應(yīng)的市場營銷理念與營銷策略。為此需要改變這一狀態(tài)使這類企業(yè)能夠?qū)κ袌龇从沉硪捘?積累更多的客戶管理經(jīng)驗擴(kuò)展銷售渠道對市場進(jìn)行細(xì)分并借助更多、更有效的市場開拓手段不斷增強(qiáng)市場滲透能力。同時還應(yīng)該進(jìn)一步提升煤炭企業(yè)營銷人員的素質(zhì)和技能使之在推銷觀念上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,變?yōu)闋I銷觀念崖面打破制約煤炭發(fā)展的瓶頸。
(二)尋求生產(chǎn)和營銷之間的平衡。近幾年隨著環(huán)保法規(guī)與煤礦安全法規(guī)的不斷出臺與日益完善,一些煤炭企業(yè)都已經(jīng)在很大幅度上增加了安全保障措施,相關(guān)技術(shù)與設(shè)備不斷跟進(jìn)。此外還大幅度增加了節(jié)能減排等環(huán)境治理資金的使用使煤炭生產(chǎn)效率和社會效益得到了顯著的提高。當(dāng)然為了更好的提升煤炭營銷效率和效果,還應(yīng)出臺一批支撐性的政策在提升產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、豐富其品種的過程中使產(chǎn)量和質(zhì)量得到同步提升。甚至要在追求短期利益的同時將長期利益和企業(yè)信譽(yù)作為自身發(fā)展的終極目標(biāo)。
(三)將市場營銷和銷售區(qū)分開來。較長一段時期以來因為我國煤炭企業(yè)在對員工進(jìn)行有關(guān)市場營銷理論體系培訓(xùn)方面顯得缺位這就直接導(dǎo)致了不論是企業(yè)管理人員還是企業(yè)的營銷工作人員都將市場營銷和銷售化成了等號。為此需要改變這一狀況,對市場營銷就是銷售煤炭產(chǎn)品的感念要進(jìn)行修正。比如要在正確營銷理念的指導(dǎo)下對我國大量的煤炭企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)在重視推銷與促銷的同時將更多的注意力放在煤炭產(chǎn)品的營銷方面重構(gòu)市場營銷體系崖面提升煤炭企業(yè)市場營銷能力。
三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期我國煤炭企營銷活動的發(fā)展趨勢
(一)強(qiáng)化企業(yè)的市場化職能。通過以往的營銷經(jīng)驗可以獲知只有充分的了解市場狀況才能在實(shí)踐調(diào)查的基礎(chǔ)上做出正確的營銷決策。因此在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期我國煤炭企業(yè)的營銷策略將會向強(qiáng)化企業(yè)的市場化職能方向發(fā)展。為此需要制定正確的戰(zhàn)略與策略崖面提升企業(yè)的營銷能力和參與市場競爭的能力。同時隨著煤炭市場競爭的不斷加劇廠些煤炭企業(yè)只有強(qiáng)化對市場的關(guān)注充分解讀市場信息,才能獲得更多的市場信號并以此指導(dǎo)企業(yè)的營銷實(shí)踐。為此需要在煤炭企業(yè)內(nèi)部建立營銷組織并在建設(shè)的過程中把原有的市場部進(jìn)行分解,使之成為戰(zhàn)略部與信息部的綜合體。其中前者主要負(fù)責(zé)企業(yè)的營銷戰(zhàn)略和策略的制定與調(diào)整和優(yōu)化等責(zé)任重大后者全面負(fù)責(zé)企業(yè)營銷信息和市場信息的收集、整理工作為企業(yè)營銷戰(zhàn)略的實(shí)施提供信息支撐。
(二)發(fā)展綠色營銷。在當(dāng)今時代不但我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期泄界經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)取得了全面的進(jìn)步與發(fā)展對綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的呼聲越來越高。在這種情況下媒炭企業(yè)應(yīng)該實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,以此成為煤炭企業(yè)的發(fā)展提供全新的動力。為此需要在企業(yè)內(nèi)部貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念在全局規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)施以綠色經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的營銷戰(zhàn)略月的在于能夠為煤炭企業(yè)的全面的經(jīng)濟(jì)增長模式提供必要的保證并在整體上促進(jìn)勞動密集型的煤炭企業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。
摘要：為加快煤炭企業(yè)檔案數(shù)字化建設(shè)，企業(yè)應(yīng)該從提高檔案意識、建立保障檔案數(shù)字化的制度、要進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化歸檔工作等幾方面做起，從而保證重要檔案數(shù)字化。
關(guān)鍵詞：檔案數(shù)字化；檔案意識；制度；網(wǎng)絡(luò)；數(shù)據(jù)庫
隨著社會的發(fā)展，煤炭企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，辦公系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化正在逐步完善，這就要求煤炭企業(yè)的檔案管理工作也必須與時俱進(jìn)，緊跟時代的發(fā)展步伐，加快數(shù)字化建設(shè)，更好地為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
1要進(jìn)一步提高檔案意識
檔案管理部門應(yīng)該定期組織召開會議，向各部門人員宣傳和貫徹檔案法，提高企業(yè)干部職工的檔案意識，使大家明白檔案工作的重要性，讓大家知道檔案信息資源的開發(fā)利用是企業(yè)取得長足發(fā)展的必要條件之一，建立檔案報送、收集、管理的長效機(jī)制，所有部門密切配合共同搞好檔案工作，充分發(fā)揮檔案的作用。
2要加大經(jīng)費(fèi)投入，為做好檔案工作創(chuàng)造良好的條件
煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理是重中之重，提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的中心工作，檔案工作往往容易被領(lǐng)導(dǎo)忽視。這就要求檔案工作人員要充分發(fā)揮檔案工作的優(yōu)勢，特別是數(shù)字化檔案的優(yōu)勢，努力進(jìn)行檔案信息的研編，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供真實(shí)、可靠、便捷的資料，努力向企管理人員、工程技術(shù)人員提供有價值的信息，吸引利用者，提高檔案工作的地位，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，爭取領(lǐng)導(dǎo)在資金上，政策上的支持。
3建立保障檔案數(shù)字化的制度
在煤炭企業(yè)檔案進(jìn)行數(shù)字化的進(jìn)程中，必須要建立完善的保障體制。對于歸檔工作中出現(xiàn)的不歸檔現(xiàn)象，要制定完善的歸檔制度，其基本內(nèi)容應(yīng)該包括：由單位統(tǒng)一制定的歸檔日期，各部門領(lǐng)導(dǎo)的年終考核測評中加入由檔案部門針對各部門檔案工作開展情況的測評等，這樣將會對檔案收集工作的順利進(jìn)行起到積極地推動作用；也可以要求各部門指定專門的檔案保存、上交人員，建立檔案收繳督辦制度，把檔案上交、歸檔情況納入到部門工作質(zhì)量考核之中，提高其他部門人員做好檔案收集工作的積極性。另外，還需要制定文檔一體化工作制度、文件保密制度、數(shù)字檔案鑒定制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、檔案原件借閱制度等，這些制度必須要科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化和系統(tǒng)化，確保檔案收集、保管的科學(xué)性。制度的建設(shè)必須要涉及檔案收集、著錄、標(biāo)引、數(shù)據(jù)加工、檢索、交換和傳播流通等各個方面，只有這樣才能最大限度地消除檔案工作中的無序、無組織和不系統(tǒng)現(xiàn)象，才能快速高效地推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)。
4要積極推動網(wǎng)絡(luò)化歸檔工作
當(dāng)前，煤炭企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化辦公為網(wǎng)絡(luò)化歸檔提供了良好的平臺，只要充分利用好自動化辦公這一平臺，檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化歸檔就不難實(shí)現(xiàn)。各立卷部門的檔案管理者在檔案管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和在專職檔案人員的指導(dǎo)下，根據(jù)自己的權(quán)限范圍將所在部門產(chǎn)生的需要?dú)w檔的文件備注上處理意見，通過自動化辦公平臺傳輸?shù)綑n案館數(shù)據(jù)庫，年終時只要向檔案館移交一份組立卷清單即可，從而減少了檔案管理部門的計算機(jī)輸入工作。檔案館只需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行一些深層次的處理開發(fā)，數(shù)據(jù)輸入影響數(shù)字化管理的瓶頸問題就可以得到很好地解決。
5檔案的數(shù)字化先要保證重點(diǎn)檔案的數(shù)字化工作
煤炭企業(yè)的檔案部門主要為企業(yè)的管理者和工程技術(shù)人員服務(wù)，但是將館藏檔案在短時期內(nèi)迅速全面地數(shù)字化是不現(xiàn)實(shí)的，因此對保存檔案的數(shù)字化要保證重點(diǎn)、突出特色。煤炭企業(yè)檔案部門所保存的檔案反映了企業(yè)的發(fā)展歷程、包含了礦井在發(fā)展中克服的一些技術(shù)難題、重點(diǎn)科研項目的記錄資料、一些重點(diǎn)的經(jīng)營策略等，應(yīng)該對那些對當(dāng)前礦井的各類決策、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理有重要參考價值、使用頻率較高的檔案優(yōu)先完整進(jìn)行數(shù)字化。對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有重要指導(dǎo)意義的檔案要特別注其數(shù)字化的方式，提高這些檔案的利用率。
6建立重要檔案數(shù)據(jù)庫，保證重要數(shù)據(jù)的安全
建立煤炭企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是檔案數(shù)字化管理的核心。要將檔案全部轉(zhuǎn)化為信息資源要投入巨大的資金和人力，還有部分檔案屬于企業(yè)機(jī)密，檔案的數(shù)字化應(yīng)抓住幾方面的重點(diǎn)。一是建立收藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫。主要是根據(jù)單位各類檔案基本情況，通過著錄標(biāo)引，把單位收藏的文本類、圖形圖像類和影音類檔案的分類號、全宗號、檔號、題名、責(zé)任人、形成的時間、數(shù)量、主題詞、提要以及文件級的原文等基本情況錄入計算機(jī)，建立基本數(shù)據(jù)庫，這樣可以通過計算機(jī)檢索提供檔案原件的利用。二是建立基層報表數(shù)據(jù)庫。在煤炭企業(yè)檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)中，建立起狀態(tài)數(shù)據(jù)庫和基層報表，將各部門要報送的數(shù)據(jù)、反饋的信息通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)直接填入所建立的數(shù)據(jù)庫中，再按要求進(jìn)行調(diào)整。并根據(jù)上級的要求和使用情況，及時、迅速、準(zhǔn)確地做好基層報表的填報工作。
7建立檔案網(wǎng)站
摘要：作為煤炭企業(yè)的檔案管理人員，面對新時期檔案工作的新要求、新變化，要想把檔案工作管理好，做到與時俱進(jìn)就必須積極推進(jìn)檔案管理工作的現(xiàn)代化，為企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)；要努力進(jìn)行工作創(chuàng)新，加強(qiáng)檔案管理人員的培養(yǎng)，提高檔案管理部門的服務(wù)職能。
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；檔案管理；現(xiàn)代化；自身教育
在知識經(jīng)濟(jì)時代，各類信息多元化，檔案管理工作也隨之發(fā)生了很大變化。作為煤炭企業(yè)的檔案管理人員，面對新時期檔案工作的新要求、新變化，這對看似清閑工作的檔案管理人員提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何能夠把檔案工作做好？能否讓檔案管理工作在推動煤炭企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮更大的作用？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)做起：
1搞好檔案工作首先是單位必須重視
任何單位的任何一項工作只有單位重視了、領(lǐng)導(dǎo)重視了，工作才能順利開展。以做好安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理，取得經(jīng)濟(jì)效益為目的的煤炭企業(yè)往往會忽視檔案工作。對檔案工作人員來說，他們應(yīng)該充分發(fā)揮其主觀能動性，以自己的實(shí)際行動去影響，去爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引干部職工的注意，來提高本部門在企業(yè)中的地位。
地位來自作為。一方面檔案管理人員首先要愛崗敬業(yè)，為領(lǐng)導(dǎo)、各級管理人員、工程技術(shù)人員提供準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠的信息，為領(lǐng)導(dǎo)的決策，工程技術(shù)人員的科技攻關(guān)提供方便。檔案工作人員自己懷著滿腔熱情的去工作，忠于職守，在領(lǐng)導(dǎo)和同事心目中樹立了良好的形象，部門的地位也會逐漸提升。另一方面，檔案工作人員要積極做好宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)及干部職工增強(qiáng)檔案意識。要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報檔案工作情況，多談一些檔案工作對單位長遠(yuǎn)發(fā)展的影響，誘導(dǎo)和啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作。
2努力進(jìn)行工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化
檔案管理是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求檔案工作人員既要有高度的工作責(zé)任心，良好的職業(yè)道德，又要有扎實(shí)的檔案管理理論知識、煤礦安全生產(chǎn)的專業(yè)知識等，尤其是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和先進(jìn)管理方法管理煤炭企業(yè)的各類檔案，提高檔案管理水平。因此，作為煤炭企業(yè)的檔案管理人員，在學(xué)好檔案管理專業(yè)知識的同時，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，才能做好煤炭企業(yè)的檔案管理工作。
大難管理工作者要結(jié)合自己的工作崗位，邊學(xué)習(xí)邊操作，在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，特別要注重計算機(jī)知識、信息知識的學(xué)習(xí)，努力使自己成為具備信息知識、煤礦安全生產(chǎn)知識和網(wǎng)絡(luò)知識的綜合型檔案管理人才，利用現(xiàn)代化技術(shù)管理檔案。檔案匯集著大量的知識，也記載著豐富的信息，是一種豐富的信息資源。但檔案的整理工作繁瑣，重復(fù)勞動多，勞動強(qiáng)度大，而利用計算機(jī)等現(xiàn)代化手段可以收到事半功倍的效果。一是人工立卷時，立卷人根據(jù)自己的理解對文件進(jìn)行分類，盡管都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但因每個人的理解能力不同，對同一份文件有不同的分類，因此不可避免地產(chǎn)生分類不準(zhǔn)的現(xiàn)象，影響案卷的質(zhì)量，給工作帶來不便。而利用計算機(jī)模擬人工立卷，然后按類別將屬于條目的內(nèi)容打印出來，作為以前的那種以“卷”為單位時案卷目錄這一檢索工具的替代物，也可按文件形成的先后順序排列打印，既降低了人為因素在文件歸檔工作中的影響，又發(fā)揮了計算機(jī)的管理優(yōu)勢，減少了手工操作，提高了工作效率，更好地為企業(yè)大發(fā)展服務(wù)。
論文摘要:循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)調(diào)整的主要發(fā)展方向，今年以來，我國每萬元GDP能耗比1980年下降了65.5%.工業(yè)“三皮”縮合利用產(chǎn)值為1985年的14.6倍。但與發(fā)達(dá)國家之間差距依然明顯，我國姻鐵、電力、水泥子單位產(chǎn)品能耗，比世界先進(jìn)水平平均高出20%左右;礦產(chǎn)資源總回收率為30%,比國外先進(jìn)水平低20%以上。
根據(jù)國家的規(guī)劃，到2010年，中國將建立起比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的約束機(jī)制。首先，國家重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率將有較大幅度提高，形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè);重點(diǎn)領(lǐng)域建立和完善資源循環(huán)利用體系和機(jī)制;全國資源生產(chǎn)率大幅度提高，廢棄物排放顯著削減，初步建立起資源消耗、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國民經(jīng)濟(jì)體系的資源節(jié)約型社會。同時，國家將把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。對一些重大項目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項目給予貸款支持。
煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要依賴量的增長，企業(yè)抗風(fēng)險能力非常差。由于長年開采，對生態(tài)環(huán)境破壞非常嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害、空氣污染、水資源破壞、水質(zhì)污染、固體廢物污染已經(jīng)直接影響到礦區(qū)的生產(chǎn)生活。煤炭資源枯竭，次級資源、伴生資源大量廢棄。煤砰石山自燃破壞了環(huán)境，影響了地下水、土壤土質(zhì)和空氣等的質(zhì)量。以往高投人、高消耗、高污染、低效益的粗放型增長方式，必然會導(dǎo)致資源的枯竭，釀成災(zāi)難性的環(huán)境污染后果。
煤炭企業(yè)應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用少、環(huán)境污染低、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高企業(yè)科技含量。煤炭企業(yè)是以煤炭資源為重點(diǎn)的企業(yè)，發(fā)展原煤洗選、型煤加工，提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)和回收利用率，加大粉煤灰、煤砰石的綜合利用，構(gòu)建煤一電一建材產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)關(guān)聯(lián)度較高的技術(shù)、加大節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的研究應(yīng)用，用高科技技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源韋約利用水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
同煤集團(tuán)用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，積極推進(jìn)煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。同煤集團(tuán)塔山工業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式，具有鮮明的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)，體現(xiàn)了“減量化、再利用、資源化”的要求，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，榨干廢棄物，形成閉合的產(chǎn)業(yè)鏈條，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，使環(huán)境、資源所付出的代價降到最低。在規(guī)劃上充分利用地形高差，使煤流方向自高向低流動，各廠以園區(qū)主千道為中軸線，按原材料的來源進(jìn)行合理布置，并力求工藝合理，系統(tǒng)簡單，功能分區(qū)明確，減少環(huán)境污染。并設(shè)計上按照“以煤為主，多業(yè)并舉，綜合發(fā)展”的思想，形成以礦井為龍頭，以煤炭深加工和資源綜合利用為目的，實(shí)現(xiàn)以煤為主，多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)鏈。
塔山工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成是:以建設(shè)塔山礦井為龍頭，配套建設(shè)相應(yīng)的選煤廠;選煤廠生產(chǎn)的精煤直接裝車外運(yùn);選煤廠分選出來的低熱值煤(包括煤泥、中煤)和煤砰石輸送到4x5萬kW的資源綜合利用電廠發(fā)電，電廠產(chǎn)生的余熱用于居民區(qū)的冬季取暖，同時建設(shè)裝機(jī)容量為2x60萬kw的坑口電廠，利用電廠排出的粉煤灰和煤殲石為原料，建設(shè)水泥廠和建筑材料廠;利用采煤過程中采出的伴生物高嶺巖為原料建設(shè)高嶺土鍛燒廠。這樣，各個生產(chǎn)單位首尾相聯(lián)，環(huán)環(huán)相扣，上一個生產(chǎn)單位的廢料正好是下一個生產(chǎn)單位的原料，做到了資源的充分循環(huán)利用，并且把廢物排放和對環(huán)境的污染降到最低。將傳統(tǒng)的資源一產(chǎn)品一廢棄物單向直線式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，變?yōu)橘Y源一產(chǎn)品一廢棄物一再生源的反饋式循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。塔山工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將從根本上扭轉(zhuǎn)多年來大量消耗、大量廢棄、大量污染的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式，為資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展走出一條新路。從經(jīng)濟(jì)效益上看，塔山工業(yè)園區(qū)具有較大的盈利能力。根據(jù)初步制定的園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，園區(qū)各個項目全部建成并達(dá)產(chǎn)后，年銷售收入可達(dá)60億元人民幣，稅后財務(wù)內(nèi)部收益率12.39%，投資利潤率10.57%，投資利稅率14.78%,盈虧平衡點(diǎn)64.7%,12年即可收回投資，這些都大于(或好于)建設(shè)項目的基準(zhǔn)要求。從社會效益上看，塔山工業(yè)園區(qū)建設(shè)將為改變資源型企業(yè)的發(fā)展模式樹立樣板，做大了煤炭主業(yè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營;保證生產(chǎn)接續(xù)，促進(jìn)礦區(qū)社會穩(wěn)定;并為節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出了貢獻(xiàn)。
從同煤集團(tuán)塔山工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，可以看到煤炭企業(yè)要發(fā)展壯大，就必須通過產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸，橫向拓展和就地循環(huán)，走傳統(tǒng)工業(yè)新型化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；牡缆?，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型企業(yè)，只有這樣，才能從根本上緩解資源約束矛盾和環(huán)境壓力，才能促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、煤炭企業(yè)成本管理的問題
（一）成本核算方式不科學(xué)
我國煤炭企業(yè)成本核算采用的是以最終產(chǎn)品為惟一對象的會計核算法，成本核算只停留在最終產(chǎn)品這一層次上，沒有深入到每一個生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，不能為企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)分析提供及時準(zhǔn)確的信息。在成本管理方法方面，過分依賴傳統(tǒng)的成本會計系統(tǒng)，傳統(tǒng)成本會計系統(tǒng)局限于提品財務(wù)方面的信息，不能提供管理人員所需要的資源、原材料、生產(chǎn)、產(chǎn)品、銷售渠道和銷售市場等非財務(wù)方面的信息，不能提供各個生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的成本信息，無法滿足企業(yè)實(shí)行全面成本管理的需要。
（二）成本管理意識淡薄
煤炭企業(yè)長期受資源生產(chǎn)型組織管理機(jī)構(gòu)的制約和影響，成本意識不強(qiáng)，成本管理的思想和做法受計劃經(jīng)濟(jì)影響根深蒂固，成本管理意識淡薄，重投資、重技術(shù)、輕成本現(xiàn)象普遍存在。不少企業(yè)的成本管理，僅限于國家頒布的財務(wù)法規(guī)中有關(guān)成本條例的遵守和執(zhí)行上，側(cè)重于對產(chǎn)品成本的核算，不注意所耗成本能得到的市場價值，不注重煤炭企業(yè)生產(chǎn)的特殊性，忽略成本管理對煤炭企業(yè)經(jīng)營管理的重要作用。一些企業(yè)一直把成本管理作為財會部門或少數(shù)管理人員的職責(zé)，廣大職工成本意識淡漠，感受不到市場壓力，控制成本的積極性無法調(diào)動起來，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
（三）成本管理制度不健全
當(dāng)前，煤炭企業(yè)成本管理制度不健全，缺少科學(xué)的有指導(dǎo)意義的原煤成本計劃。雖然一些煤炭企業(yè)采取了硬性的成本管理指標(biāo)約束制度，但規(guī)劃與預(yù)算指標(biāo)的不科學(xué)、不公正，嚴(yán)重影響了各級經(jīng)營者的管理積極性，阻礙了進(jìn)一步降低成本、節(jié)約資源的經(jīng)營實(shí)踐。不少企業(yè)編報的成本計劃只限于上報，而不能很好地指導(dǎo)本單位降低成本；有些企業(yè)沒有建立起內(nèi)部成本管理制度，甚至原始記錄、資產(chǎn)盤點(diǎn)、定額管理、計量驗收等基礎(chǔ)管理制度都不完善；有些企業(yè)雖然制定了一些制度，但只是“寫在紙上”，“貼在墻上”，只求形式，不講實(shí)效；有些企業(yè)對制度的執(zhí)行缺乏全面監(jiān)督、考核，雖也實(shí)行了成本指標(biāo)分解，但考核的只是實(shí)物量指標(biāo)，即使考核價值量指標(biāo)，也只是一種賬外核算。成本管理缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，無法真正實(shí)施成本管理責(zé)任制。
（四）成本管理體系不完善
成本的管理沒有切實(shí)貫穿于從煤炭資源設(shè)計開采到產(chǎn)品產(chǎn)出直至售后服務(wù)的全過程，只注意生產(chǎn)過程中的成本管理，忽視設(shè)計開采過程、供應(yīng)過程和銷售運(yùn)輸過程的成本管理；只注意投產(chǎn)后的成本管理，忽視投產(chǎn)前設(shè)計開采以及生產(chǎn)要素合理組織的成本管理；只偏重于事后的反饋，而忽視事前、事中管理。成本預(yù)測、成本決策缺乏規(guī)范性、制度性，缺少科學(xué)的、有實(shí)際指導(dǎo)意義的成本計劃。
二、建設(shè)節(jié)約型煤炭企業(yè)必須加強(qiáng)成本管理
（一）實(shí)行科學(xué)的成本核算方法
從成本管理角度看，原煤生產(chǎn)過程可以分為掘進(jìn)、回采、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)等若干個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要消耗一定量的資源，尤其掘進(jìn)費(fèi)用對成本影響較大，可以把每一個生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)確定為一個成本中心，先按環(huán)節(jié)歸集作業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)作業(yè)成本的確認(rèn)和計量，然后再把各環(huán)節(jié)的作業(yè)成本匯集到原（選）煤以計算最終產(chǎn)品成本，因此，煤炭企業(yè)完全可以把作業(yè)成本法應(yīng)用于成本核算和成本管理。作業(yè)成本管理理念對于煤炭企業(yè)而言是一種有效的成本控制思想。作業(yè)成本管理的實(shí)施過程會使人更深入地了解煤炭企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)，其不僅提供準(zhǔn)確的產(chǎn)品成本信息，而且通過落實(shí)成本會提高生產(chǎn)效率和成本管理的水平，有利于從各生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)降低成本，更有效地進(jìn)行成本管理，為建設(shè)節(jié)約型煤炭企業(yè)創(chuàng)造條件。
（二）成本管理是全員參加的成本管理
煤炭企業(yè)成本的發(fā)生與各層次、各部門、各員工的活動密切相關(guān)，他們都應(yīng)對職責(zé)范圍內(nèi)的成本負(fù)有管理與控制的責(zé)任。成本管理不單是成本管理機(jī)構(gòu)的工作，不只是少數(shù)管理人員的職責(zé)，企業(yè)內(nèi)部每一部門和每一員工都是成本形成的影響者和成本控制的實(shí)施者。為建設(shè)節(jié)約型煤炭企業(yè)，企業(yè)在進(jìn)行成本管理時，應(yīng)將全體員工特別是對成本發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員視為成本管理的主體，在企業(yè)內(nèi)部形成職工的民主和自主成本管理意識。可充分利用廣播、電視、班前班后會等形式，加強(qiáng)輿論宣傳，教育引導(dǎo)員工牢固樹立“艱苦奮斗、勤儉辦礦”的思想，有效地調(diào)動全員節(jié)支降耗、降低成本的積極性和主動性，使建設(shè)節(jié)約型煤炭企業(yè)成為全礦員工的共識。
（三）建立成本管理責(zé)任制
建立責(zé)任目標(biāo)成本管理機(jī)制，以加大承包責(zé)任機(jī)制和風(fēng)險收入機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化、細(xì)化成本承包考核，做到層層分解落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了考核范圍和成本費(fèi)用指標(biāo)的閉合管理，建立激勵與約束相結(jié)合的成本管理機(jī)制。針對煤炭企業(yè)原材料不構(gòu)成產(chǎn)品且可回收復(fù)用的特點(diǎn)，可建立健全材料消耗管理制度，實(shí)行材料消耗承包，加大對材料回收復(fù)用的力度，財務(wù)部門對各生產(chǎn)職能部門材料消耗情況進(jìn)行考核，把材料費(fèi)承包和推行成本目標(biāo)管理結(jié)合起來，做到橫向、縱向雙向考核。
注冊會計師在針對煤炭企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)管理內(nèi)部控制審計時，除了依據(jù)國家關(guān)于生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)外，還包括煤炭行業(yè)、被審計煤炭企業(yè)制定的相關(guān)內(nèi)部控制。
二、煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理目標(biāo)
煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理內(nèi)部控制審計目標(biāo)，是保證其生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)部控制設(shè)計的合理性和運(yùn)行的有效性，促使煤炭企業(yè)預(yù)防和控制生產(chǎn)管理所涉及的風(fēng)險。具體包括：
（一）證實(shí)生產(chǎn)管理內(nèi)部控制是否建立、健全并有效執(zhí)行。
（二）證實(shí)生產(chǎn)管理內(nèi)部控制是否存在、完整。
（三）證實(shí)生產(chǎn)管理內(nèi)部控制是否合法、合規(guī)。
三、煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理程序
（一）調(diào)查了解
這一步所做的工作主要是為了了解煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理內(nèi)部控制設(shè)計和運(yùn)行的基本情況，是生產(chǎn)管理內(nèi)部控制審計實(shí)施階段的首要環(huán)節(jié)。在實(shí)施時，涉及到的具體內(nèi)容因具體煤炭企業(yè)的不同而不同，通?？蛇\(yùn)用文字?jǐn)⑹龇?、調(diào)查表法、流程圖法等。在實(shí)務(wù)工作中，為提高資金活動內(nèi)部控制效率，調(diào)查了解經(jīng)常同現(xiàn)場測試工作一并進(jìn)行，不會因為僅滿足調(diào)查了解的需要而走形式。
（二）初步評價
這一步是針對以下內(nèi)容進(jìn)行初步評價：煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理內(nèi)部控制可能會發(fā)生哪些差錯、舞弊、浪費(fèi)等現(xiàn)象；現(xiàn)有內(nèi)部控制制度與理想內(nèi)部控制制度之間的差異是否可以接受；未設(shè)置的關(guān)鍵的控制制度是否有補(bǔ)救措施等。
（三）風(fēng)險評估
按照風(fēng)險導(dǎo)向理論，審計人員進(jìn)行生產(chǎn)管理內(nèi)部控制審計時，需要先識別、分析、評價生產(chǎn)管理方面的風(fēng)險，然后再確定測試的內(nèi)部控制。從實(shí)踐工作來看，一般存在的風(fēng)險包含在生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)中。
（四）測試內(nèi)部控制
在對煤炭企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制審計時，一般需要在了解內(nèi)控的基礎(chǔ)上，對具體執(zhí)行情況實(shí)施檢查和觀察程序，以確定事先制定的內(nèi)部控制是否有效執(zhí)行，下面針對煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理涉及到的各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制了解及測試程序和風(fēng)險評估進(jìn)行逐一分析：
1.生產(chǎn)計劃制定
內(nèi)控了解及測試：是否在深入分析內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，收集生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的信息，為組織方案審批工作提供全面、準(zhǔn)確、及時的信息；是否根據(jù)最新掌握的信息，定期對生產(chǎn)組織方案進(jìn)行回顧和反思，總結(jié)經(jīng)驗；是否定期對制定的生產(chǎn)計劃和組織方案進(jìn)行評估、調(diào)整、修正。風(fēng)險評估：內(nèi)外部信息收集不及時、不完整，以致生產(chǎn)計劃的制定合理性出現(xiàn)問題；各下屬部門對生產(chǎn)效益最大化的理解和認(rèn)同沒有達(dá)到整體的高度，導(dǎo)致生產(chǎn)計劃的組織方案不能使公司效益最大化；未定期總結(jié)經(jīng)驗和修正。
2.煤質(zhì)日常管理
內(nèi)控了解及測試：是否明確部門和崗位職責(zé)、權(quán)限，確保煤質(zhì)管理達(dá)到控制要求；煤質(zhì)管理人員是否經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，對存在的問題和不足是否及時指導(dǎo)修改；是否定期分析煤質(zhì)管理過程中出現(xiàn)的問題和缺陷，并及時提出整改建議、措施。風(fēng)險評估：煤質(zhì)監(jiān)督檢查不及時、不到位，不能經(jīng)常身臨現(xiàn)場，對存在的問題和不足不能進(jìn)行及時指導(dǎo)和整改；煤質(zhì)化驗不嚴(yán)格、不及時，不能正常指導(dǎo)裝車；未能定期分析煤質(zhì)管理過程中出現(xiàn)的問題和缺陷，及時提出改進(jìn)建議和措施。
3.煤質(zhì)預(yù)報
內(nèi)控了解及測試：露天煤礦是否能準(zhǔn)確對煤質(zhì)進(jìn)行全面的基礎(chǔ)性預(yù)報，選煤廠是否能對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)報，化驗室是否能按照規(guī)定進(jìn)行煤質(zhì)化驗，生產(chǎn)調(diào)度部門是否能對商品煤進(jìn)行預(yù)報，保證滿足客戶需要；煤質(zhì)管理人員是否定期深入現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，對存在的問題和不足進(jìn)行及時指導(dǎo)和整改。風(fēng)險評估：煤質(zhì)預(yù)報、化驗等不符合規(guī)定，結(jié)果不準(zhǔn)確，導(dǎo)致下游工作分析不準(zhǔn)確；對各類預(yù)報審核不合理，煤質(zhì)不能滿足客戶需要；煤質(zhì)管理人員監(jiān)督不到位。
4.考核管理
內(nèi)控了解及測試：是否明確選煤廠及生產(chǎn)管理部門的職責(zé)、權(quán)限，確保煤質(zhì)考核公平公正；是否能與用戶及時溝通，保證信息的準(zhǔn)確及時。風(fēng)險評估：煤質(zhì)管理檢查不到位，不定期深入現(xiàn)場，對存在的問題和不足及時指導(dǎo)改正；雜物按責(zé)任單位分類不明確，導(dǎo)致考核結(jié)果有差異；用戶反饋信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致考核結(jié)果有偏差。
5.地質(zhì)測量管理
內(nèi)控了解及測試：是否能及時了解相關(guān)的政策法規(guī)，以修訂現(xiàn)有的制度；生產(chǎn)調(diào)度部門是否做到定期監(jiān)督、檢查和規(guī)范下屬單位的地測工作，對上報方案進(jìn)行審查，研究存在的問題，并及時解決。風(fēng)險評估：未能及時掌握國家和地方政策法規(guī)的調(diào)整，導(dǎo)致地測制度的落后；生產(chǎn)調(diào)度部門與相關(guān)直屬單位的溝通不暢，導(dǎo)致地測管理工作偏離既定目標(biāo)。
6.資源儲量管理
內(nèi)控了解及測試：生產(chǎn)調(diào)度部門是否能執(zhí)行好上級制定的相關(guān)規(guī)章制度，并組織制定本單位的管理制度；是否加強(qiáng)與露天煤礦的信息溝通，定期深入現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。風(fēng)險評估：未能及時掌握上級部門制度的變動，導(dǎo)致已有制度滯后；與相關(guān)直屬單位信息溝通不暢，導(dǎo)致管理工作偏離既定目標(biāo)。
7.生產(chǎn)調(diào)度管理
內(nèi)控了解及測試：是否充分收集生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)外部信息，深入了解環(huán)境特點(diǎn)，認(rèn)真分析各單位生產(chǎn)組織方案的科學(xué)性、合理性、可行性，保證控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。風(fēng)險評估：相關(guān)信息收集不夠完整、準(zhǔn)確、及時，導(dǎo)致對整體方案合理性判斷出現(xiàn)偏差甚至失誤。
8.檢修調(diào)度管理
內(nèi)控了解及測試：生產(chǎn)調(diào)度部審核申報的檢修計劃時，是否全面考慮檢修的影響范圍和程度，并作出合理批示。風(fēng)險評估：提報計劃單位沒有充分考慮與檢修的實(shí)際情況，使得檢修文案的可行性降低；生產(chǎn)調(diào)度部門在審核時，流于形式，未合理批示。
9.應(yīng)急調(diào)度管理
內(nèi)控了解及測試：事故發(fā)生相關(guān)單位是否及時報告事故情況，并做好相應(yīng)的救護(hù)措施；生產(chǎn)調(diào)度部門是否第一時間趕赴現(xiàn)場，全面組織協(xié)調(diào)各救援單位，密切合作；安全監(jiān)督部門是否做好事故分析報告。風(fēng)險評估：事故發(fā)生概況掌握不充分，事故等級分類錯誤；相關(guān)救援單位不能及時到達(dá)現(xiàn)場；救援方案考慮不全面。
10.防洪工程管理
內(nèi)控了解及測試：是否對各防洪重點(diǎn)單位、重點(diǎn)位置的相關(guān)資料進(jìn)行細(xì)致分析，做好應(yīng)急預(yù)案；防洪方案造價評估是否合理、準(zhǔn)確；是否對各防洪工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。風(fēng)險評估：防洪初步方案制定不合理；最終方案確定時對工程造價評價不準(zhǔn)確，導(dǎo)致相關(guān)控制環(huán)節(jié)和執(zhí)行單位不同。
11.采空區(qū)防、滅火管理
內(nèi)控了解及測試：相關(guān)部門是否定期和不定期對井田范圍內(nèi)火源、火情開展調(diào)查檢查工作，發(fā)現(xiàn)著火情況及時向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并組織滅火工作；是否及時了解政府的最新關(guān)于滅火工作的政策，并與政府溝通相關(guān)情況。風(fēng)險評估：對井田范圍內(nèi)著火區(qū)域火源、火情調(diào)查不全，產(chǎn)生遺漏；與政府相關(guān)部門溝通不暢，產(chǎn)生不良后果。
12.水資源管理
生產(chǎn)調(diào)度部門是否對水資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、水資源監(jiān)測，是否對水資源的開發(fā)利用方案進(jìn)行審核，是否監(jiān)督供水計量設(shè)施的準(zhǔn)確性，是否依法辦理取水許可證書，實(shí)現(xiàn)計劃用水，節(jié)約用水。未能合理規(guī)劃水資源的開發(fā)利用方案，導(dǎo)致超采，造成對水資源的浪費(fèi)和破壞；未能保證水系統(tǒng)運(yùn)行正常，未能保證生產(chǎn)和生活用水正常。
13.計量管理
內(nèi)控了解及測試：生產(chǎn)調(diào)度部門是否對所屬單位的計量業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，保證計量準(zhǔn)確，計量器具按周期進(jìn)行檢測；是否對存在的問題和不足進(jìn)行及時指導(dǎo)和整改。風(fēng)險評估：計量管理檢查、監(jiān)督不到位，發(fā)生計量不準(zhǔn)確，計量器具處于失控狀態(tài)。
14.總圖管理
