時間：2023-03-21 17:03:49
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇初一歷史論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
初中歷史是一門綜合性學(xué)科，其學(xué)科內(nèi)容包含很多知識，如政治、地理、歷史等，對于培養(yǎng)初中學(xué)生的人文科學(xué)意識有著十分重要的作用，也是學(xué)生今后學(xué)習(xí)的前提和基礎(chǔ)。把以學(xué)定教的模式運用到初中歷史課堂教學(xué)中有著十分重要的意義，這樣的教學(xué)更能提高學(xué)生對歷史知識的理解、掌握和運用的能力，尤其是能更好地培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，為學(xué)生今后學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。下面就初中歷史課堂教學(xué)中滲透“以學(xué)定教”的幾點思考。
1.有效學(xué)情分析，讓以學(xué)定教更適宜
（1）對學(xué)生知識基礎(chǔ)進行分析
“以學(xué)定教”課堂教學(xué)中要求教師必須要根據(jù)學(xué)生的興趣、狀態(tài)、發(fā)展規(guī)律等對教學(xué)順序進行有效的調(diào)節(jié)，合理制定教學(xué)內(nèi)容和選擇教學(xué)方法，給學(xué)生一個相對自由的學(xué)習(xí)情境，讓學(xué)生發(fā)自內(nèi)心的想要學(xué)，更能促進學(xué)生良性的發(fā)展。那么如何“以教定學(xué)”，教師要明確“教”什么，也就是什么樣的教學(xué)內(nèi)容。這就要求教師必須要及時的關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的起點，對學(xué)生有一個確切的了解，知道學(xué)生已有的知識、經(jīng)驗，并以此為基礎(chǔ)聯(lián)系教材內(nèi)容找出最易激起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的起爆點、最易引起學(xué)生興趣的疑難點、最易被學(xué)生忽略的盲點，進而確定教學(xué)內(nèi)容，這樣的教學(xué)內(nèi)容也就更具適宜性，更能提高效率。
例如，就《“秦王掃六合”》進行此課講解前，我先對學(xué)生進行了一個小調(diào)查來了解學(xué)生的知識起點，以便讓教學(xué)內(nèi)容能夠更適合學(xué)生。調(diào)查主要內(nèi)容有以下幾個問題：
①你是否知道秦始皇這個人？
②能說一說秦始皇是哪個朝代的君王嗎？
③你是通過哪些途徑了解到的。
④能介紹下秦始皇做出的貢獻嗎？
從調(diào)查的結(jié)果來看，大部分學(xué)生知道秦始皇一般都通過影視作品、網(wǎng)絡(luò)等途徑了解到的，而有關(guān)他的貢獻等就很難系統(tǒng)地進行表述了。根據(jù)這些反饋的信息我對教學(xué)進行了一些調(diào)整，加入了一些與我們當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的史實，以此激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
（2）對學(xué)生認知規(guī)律進行分析
“以學(xué)定教”該如何教，如何組織教學(xué)內(nèi)容？這需要教師必須按照學(xué)生認知事物的規(guī)律對教學(xué)內(nèi)容的順序作一個恰當(dāng)?shù)闹亟M。要讓學(xué)生的思維觸及到他們的“最近發(fā)展區(qū)”，這樣才能讓歷史教學(xué)更具流暢性。
例如，就《“秦王掃六合”》教學(xué)中，我將秦始皇建立郡縣制和焚書坑儒這兩個知識點進行了組合。主要是考慮到學(xué)生的認知規(guī)律，所以把“焚書坑儒”這一知識點進行提前安排，把整個歷史事件做了前后聯(lián)系，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣一下子被激了起來，也都積極參與到討論、學(xué)習(xí)中。
2．以學(xué)定教的幾個注意點
（1）突出學(xué)生
學(xué)生是教育對象，更是教育的資源。因此，在“以學(xué)定教”課堂教學(xué)中教師要突出學(xué)生，第一，讓學(xué)生明確自己的學(xué)習(xí)任務(wù)；第二，給予學(xué)生充分的學(xué)習(xí)、思考時間；第三，給學(xué)生一個展示自己才華的平臺；只有全面的突出學(xué)生，才更能促進學(xué)生進行創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。
例如，《輝煌的隋唐文化》教學(xué)前，為了讓學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，知道自己要做什么，是否達到了學(xué)習(xí)目標(biāo)，在導(dǎo)學(xué)案設(shè)計的時候我設(shè)計了以下四個目標(biāo)：
①雕版印刷術(shù)和建筑水平的發(fā)展、應(yīng)用以及意義。
②唐詩是唐朝文學(xué)最輝煌的成就，并對李白和杜甫的詩歌風(fēng)格和成就進行簡要概述。
③在唐詩中體會當(dāng)時的社會風(fēng)貌。
通過這樣的目標(biāo)設(shè)計，學(xué)生更加明確了學(xué)習(xí)目標(biāo)，也知道要做什么，該怎么做，不僅提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，也進一步提高了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。
（2）突出學(xué)習(xí)
教學(xué)過程實質(zhì)上就是學(xué)生學(xué)習(xí)的過程。因此，在設(shè)計和實施教學(xué)活動的時候，要突出學(xué)生的學(xué)習(xí)、質(zhì)疑和探究。第一，設(shè)置前置性學(xué)習(xí)，讓學(xué)生嘗試自主學(xué)習(xí)，了解學(xué)習(xí)內(nèi)容；第二，設(shè)計情境問題，讓學(xué)生有目的的去學(xué)習(xí)，重視學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。
例如，我在教學(xué)中以“導(dǎo)學(xué)案”為主進行以學(xué)定教，以導(dǎo)學(xué)案教學(xué)方法呈現(xiàn)前置性學(xué)習(xí)。一般我把導(dǎo)學(xué)案以“學(xué)習(xí)目標(biāo)——自主學(xué)習(xí)——鞏固基礎(chǔ)——合作探究、拓展提升”這四大部分進行設(shè)計，在設(shè)計中盡量把起點放的低一些，讓學(xué)生更容易去獲得，這樣可以讓學(xué)生獲得成就感，激起學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。
【例】選擇題：“國破山河在，城春草木深。感時花濺淚，恨別鳥驚心。”這首詩抒發(fā)詩人杜甫對唐都長安遭到安史之亂破壞的悲愴情懷。他的詩被后人稱為（）A.書圣B.詩圣C.醫(yī)圣D.詩史。
此題是針對學(xué)生容易出錯的地方進行設(shè)計的，結(jié)果我發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生都選錯了，接著我讓學(xué)生去分析到底是“人”還是“詩”。針對易錯點進行探究更能促進學(xué)生的自我完善。
用50kg中頻感應(yīng)電爐熔煉，金屬爐料的加料順序為:廢鋼、生鐵，鎳板、鉬鐵、鉻鐵、硅鐵、錳鐵，最后加鋁進行終脫氧。合金熔煉溫度為1500—1550℃，澆注溫度1450—1500℃，稀土變質(zhì)劑在爐外包中加入。鋼液出爐后快速澆注成Y型試樣。試驗鋼的化學(xué)成分見表1。性能試樣均在Y型試塊上截取，沖擊試樣采用10mm×10mm×55mm的無缺口標(biāo)準(zhǔn)試樣，在JB-5型擺錘式?jīng)_擊試驗機上進行室溫沖擊韌性試驗，每組試驗數(shù)據(jù)均取其3根試樣的平均值。硬度測試在HR-150A洛氏硬度計上進行，每塊試樣測3—5個點，取其平均值。采用光學(xué)顯微鏡和JSM-5610LV掃描電鏡來觀察試樣的斷口形貌和金相組織。
2實驗結(jié)果及分析
2.1試樣的鑄態(tài)組織圖1為18Cr23MoVRE鑄鋼試樣組織的掃描圖片。由圖1可知，18Cr23MoVRE鑄鋼試樣的鑄態(tài)組織由珠光體和少量片狀馬氏體+碳化物組成，晶粒粗大，碳化物呈塊狀、團球狀和連續(xù)網(wǎng)狀沿晶界分布。這主要是因為結(jié)晶過程中，先結(jié)晶的晶粒內(nèi)合金元素含量較低，富裕的合金元素被推至結(jié)晶前沿，導(dǎo)致這些合金元素在結(jié)晶前沿富集，當(dāng)這些合金元素達到一定的濃度時，在晶粒間形成碳化物，并沿晶界連續(xù)分布，如圖1(a)所示。當(dāng)18Cr23MoVRE鑄鋼經(jīng)950℃淬火+300℃回火處理后，其組織為回火馬氏體+碳化物，見圖1(b)，碳化物以短桿狀、塊狀和狀沿晶界斷續(xù)分布，馬氏體基體得到細化，網(wǎng)狀碳化物分布得到明顯改善。隨淬火溫度的提高，顆粒狀碳化物增多，基體晶粒粗化，細碳化物顆粒彌散分布于基體上，見圖1(c)。當(dāng)淬火溫度達到1050℃時，馬氏體基體和碳化物明顯粗化，晶內(nèi)細顆粒狀碳化物增多，見圖1(d)。因為在熱處理溫度下，晶界碳化物不斷擴散進入基體晶粒內(nèi)部，晶界碳化物減少，碳化物網(wǎng)被打破，淬火時這些溶入基體的合金元素來不及析出，被過飽和固溶于馬氏體基體內(nèi)，回火過程中，溶入馬氏體內(nèi)的合金元素以細顆粒碳化物的形式彌散均勻析出在基體上，改善了鋼中碳化物的分布，熱處理溫度提高，熱處理后鋼的晶粒越粗大?？梢?，合理的熱處理工藝可以改善鋼的組織和碳化物分布。
2.2試驗鋼的力學(xué)性能18Cr23MoVRE耐磨鑄鋼試樣經(jīng)不同溫度淬火+300℃回火熱處理后的力學(xué)性能見圖2。由圖2可以看出，鑄態(tài)18Cr23MoVRE耐磨鑄鋼的硬度值最小，為HRC44，隨著淬火溫度的升高，18Cr23MoVRE耐磨鑄鋼的硬度提高。當(dāng)淬火溫度升高至1000℃時，18Cr23MoVRE耐磨鑄鋼的硬度升至最高，達到HRC58.5，繼續(xù)提高淬火溫度至1050℃時，18Cr23MoVRE耐磨鑄鋼的硬度略有下降，為HRC58?？梢姡m當(dāng)提高淬火溫度，對18Cr23MoVRE耐磨鑄鋼硬度的改善有益，但淬火溫度不宜過高。淬火之所以能提高18Cr23MoVRE耐磨鑄鋼的硬度，主要是因為提高淬火溫度，有更多的碳原子及合金元素溶于奧氏體，淬火后馬氏體中碳和合金元素的過飽和度增加，加劇了馬氏體晶格畸變，固溶強化作用增大，從而提高了材料的硬度。從圖2還可以看出，淬火溫度對18Cr23MoVRE耐磨鑄鋼的沖擊韌性也有一定的影響，鑄態(tài)18Cr23MoVRE耐磨鑄鋼的沖擊韌性為4.6J，相對較低;隨著淬火溫度的升高，18Cr23MoVRE耐磨鑄鋼的沖擊韌性逐漸升高，當(dāng)淬火溫度達到1000℃時，18Cr23MoVRE耐磨鑄鋼的沖擊韌性達到了5.8J;再升高淬火溫度，18Cr23MoVRE耐磨鑄鋼的沖擊韌性有降低的趨勢。這主要是因為鑄態(tài)18Cr23MoVRE耐磨鑄鋼組織是不均勻的，存在成分偏析，那些高碳高合金微區(qū)韌性往往較差，在熱處理過程中，高碳高合金微區(qū)的元素在高溫下向低碳低合金微區(qū)擴散，鋼的成分、組織和韌性得到改善。當(dāng)淬火溫度較高時，由于晶粒長大使鋼的組織粗大，脆性增加。因此，適當(dāng)?shù)臒崽幚砜商岣?8Cr23MoVRE耐磨鑄鋼的性能，以1000℃淬火+300℃回火最佳。
3結(jié)論
課堂上學(xué)生之所以提問少，不是因為沒有問題，而是畏于教師的權(quán)威，有問題不敢提問。雖說此階段的學(xué)生已經(jīng)具備了一定的知識基礎(chǔ)，但是他們往往擔(dān)心提問過于膚淺，而不敢提問。其根本原因就在于教師總是習(xí)慣于用一種“判官式”的邏輯，只用對與錯、是與非去評價學(xué)生的問題和答案，嚴(yán)格地將學(xué)生的思維限定在教材或教師所預(yù)定的思維之內(nèi)，使學(xué)生畏于教師的權(quán)威而不敢提問。久而久之，課堂上學(xué)生的提問之聲也就越來越少。要培養(yǎng)學(xué)生的問題意識，教師就要努力為學(xué)生營造寬松而民主的教學(xué)氛圍，讓學(xué)生敢于提問。教師要尊重學(xué)生，構(gòu)建平等的師生關(guān)系。首先，教師要視學(xué)生為學(xué)習(xí)主體，以增強學(xué)生的主體意識。當(dāng)學(xué)生感受到這種平等后，自然會強化主體意識與問題意識，產(chǎn)生更多的問題。其次，教師要鼓勵學(xué)生發(fā)言，為學(xué)生的主體參與提供時間與空間上的保證。教師要體現(xiàn)出教學(xué)的真正民主性，為學(xué)生的主體參與與主動發(fā)言提供時間與空間，使得學(xué)生敢于發(fā)表個人的不同見解，敢于提出更多的問題。這樣才能徹底打破教師的一言堂，讓課堂上擁有更多來自于學(xué)生的不同聲音。這樣民主、寬松而愉悅的教學(xué)氛圍才能緩解學(xué)生的心理壓力，才能讓學(xué)生敢于提問。
二、創(chuàng)設(shè)有效教學(xué)情境，讓學(xué)生會問
傳統(tǒng)的教學(xué)以教師為中心，注重教師講學(xué)生記、教師問學(xué)生答，剝奪了學(xué)生思考與提問的權(quán)利，使學(xué)生處于機械接受的地位。這是典型的填鴨式、滿堂灌的教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生不愛問，也不會問。為此，教師要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，確立學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，通過創(chuàng)設(shè)豐富而有效的教學(xué)情境，以引起學(xué)生的關(guān)注，引發(fā)學(xué)生的思考，使得學(xué)生以主體身份來展開主動思考與積極探究。這樣，學(xué)生在特定的教學(xué)情境之中，在教師的相機誘導(dǎo)與啟發(fā)下，就會產(chǎn)生很多的問題，從而有問題可問，真正學(xué)會提問。
（一）運用多媒體創(chuàng)設(shè)直觀情境
圖片是重要的承載歷史信息的載體?，F(xiàn)行教材圖文并茂，圖片占有很大的比例，傳達著許多文字所不能傳達的信息。為此，在教學(xué)中教師要重視圖片的重要功效，充分利用多媒體不受時空限制、表現(xiàn)效果強的特點，運用教材插圖、歷史圖片、地圖、影視劇片斷等來為學(xué)生創(chuàng)設(shè)豐富而直觀的教學(xué)情境，以此來激起學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的激情，刺激學(xué)生的多種感官，將學(xué)生帶入特定的歷史狀態(tài)中，讓學(xué)生產(chǎn)生更多的疑問，進而帶著強烈的好奇心與求知欲參與到教學(xué)中來。
（二）聯(lián)系學(xué)生生活創(chuàng)設(shè)生活情境
知識來源于生活，同時又服務(wù)于生活。學(xué)科教學(xué)與現(xiàn)實生活有著極為密切的關(guān)系，在具體的教學(xué)中，我們要做一個有心人，要善于在現(xiàn)實生活與學(xué)科教學(xué)之間找到切合點，將抽象的知識寓于直觀而豐富的現(xiàn)實生活之中，以帶給學(xué)生親切感與熟悉感。這樣既可以引發(fā)學(xué)生強烈的參與熱情，同時又可以喚起學(xué)生對生活的回憶，使學(xué)生結(jié)合生活經(jīng)驗來展開學(xué)習(xí)。這樣的過程既是學(xué)習(xí)的過程，又是運用的過程，是一個主動思考與積極思維的過程。學(xué)生的思維在這個過程中會處于最為積極活躍狀態(tài)，學(xué)生會不斷產(chǎn)生新的看法與見解，教師要加以疏導(dǎo)，消除學(xué)生不知道如何提問、不知道提什么問題的疑慮，使得學(xué)生產(chǎn)生更多的問題，真正學(xué)會提問。
（三）加強知識內(nèi)在聯(lián)系，創(chuàng)設(shè)對比情境
教師要整體把握教材，對各知識點全面了解，利用各章節(jié)間的內(nèi)在聯(lián)系來創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，引導(dǎo)學(xué)生利用比較、聯(lián)想、對比等方式來展開自主學(xué)習(xí)，這樣更利于學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題與解決問題，這不失為增強學(xué)生問題意識、提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的重要方法。
三、建立科學(xué)評價機制，讓學(xué)生樂問
評價不是學(xué)生學(xué)習(xí)活動的終結(jié)，而是學(xué)生認知活動的新起點?？茖W(xué)的評價可以讓學(xué)生看到自身的優(yōu)勢與不足，享受提問所帶來的樂趣，同時又能使學(xué)生客觀看待自己，有利于增強學(xué)生的問題意識，有利于學(xué)生的全面發(fā)展。因此，教師要建立科學(xué)的評價機制，充分發(fā)揮評價的重要功效，讓學(xué)生樂于提問。
（一）關(guān)注問題本身的價值，更加關(guān)注學(xué)生思考全過程。
對于學(xué)生所提出的問題，我們不能簡單地以是與非、對與錯來評判，因為這樣的評價并沒有全面反映學(xué)生的實際學(xué)情，會打擊大部分學(xué)生提問與學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生逐漸喪失提問的動力與學(xué)習(xí)的激情。所以，教師不僅要關(guān)注學(xué)生所提出的問題本身的價值，更要關(guān)注學(xué)生提出問題的整個思維過程。當(dāng)學(xué)生提出問題后，教師不要急于評價，而要多追問，通過追問讓學(xué)生將整個思維過程暴露出來。這樣更能深化學(xué)生的認知，拓寬學(xué)生的思維。
（二）實施賞識教育，激勵學(xué)生前進。
學(xué)生的學(xué)習(xí)是一個漸進的過程，提問的過程也是如此。教師要堅持表揚與批評并進，以賞識為主的激勵性評價原則，要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的進步，哪怕只是極其微小的進步，也要給予學(xué)生必要的表揚與鼓勵，讓學(xué)生看到自己的進步，享受學(xué)習(xí)的樂趣。即使學(xué)生提出的問題很膚淺甚至是錯誤的，我們也不可以武斷地加以否定，而要首先肯定學(xué)生提問的積極性，在此基礎(chǔ)上再引導(dǎo)學(xué)生深入思考，從而讓學(xué)生自己意識到所提出問題的局限性，使得學(xué)生在教師的啟發(fā)與誘導(dǎo)下進行深入思考，再次提出問題。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:技術(shù)溢出;FDI;R&D
一、對技術(shù)溢出的理論研究
MacDougall(1960)于20世紀(jì)60年代初提出了技術(shù)溢出理論,他在分析外國直接投資(Foreign Direct Investment,FDI)的福利效應(yīng)時,把技術(shù)溢出效應(yīng)視為伴隨FDI的一個重要現(xiàn)象,由此引起了經(jīng)濟學(xué)家對技術(shù)溢出問題的關(guān)注。Caves(1974)認為跨國公司的進入加快了技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散的速度,并且從三個角度解釋了這個原因。Findlay(1978)構(gòu)建了由先進的發(fā)達國家對落后的發(fā)展中國家進行直接投資和技術(shù)擴散的內(nèi)生、動態(tài)模型,檢驗了諸如技術(shù)差距、外資份額等靜態(tài)特征對技術(shù)擴散程度的影響。認為FDI輸出國與東道國技術(shù)差距越大,技術(shù)擴散率就越高;投資規(guī)模越大,技術(shù)擴散速度也越快,得出跨國公司先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,對東道國企業(yè)會產(chǎn)生有效的“傳染效應(yīng)”。
進入20世紀(jì)80年代以后,以Mansfield和Das為代表的一些學(xué)者重點從跨國公司角度研究了競爭型的技術(shù)溢出模型。20世紀(jì)90年代,研究者進一步將博弈論、策略論等方法引入技術(shù)溢出效應(yīng)的理論研究,有學(xué)者歸納為以下方面:
第一,以溢出為前提的廠商理論。Boisot(1995)以文化空間為分析工具,分別探討了新古典學(xué)習(xí)理論和熊彼特學(xué)習(xí)理論對廠商技術(shù)水平的影響;Klibanoff和Morduch(1995)研究了廠商之間技術(shù)擴散問題;Lee(1995)比較了兩種技術(shù)定位下小廠商的技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)現(xiàn)在新技術(shù)背景下廠商內(nèi)部研發(fā)活動及其與外部的技術(shù)聯(lián)系均變得更活躍;Poyago和Theotoky(1995)研究了寡頭模式下聯(lián)合企業(yè)的均衡和最佳規(guī)模。
第二,博弈論中的溢出分析。Wang和Blomstrom(1992)將技術(shù)溢出視為跨國公司子公司和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)間策略性競爭的內(nèi)生現(xiàn)象,他們構(gòu)建了一個關(guān)于跨國公司子公司與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)博弈的基本模型,發(fā)現(xiàn)跨國公司對新技術(shù)的投資越多,技術(shù)溢出也越多;當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對學(xué)習(xí)的投資越多,其吸收溢出的能力就越強。
第三,策略聯(lián)盟的溢出分析。Gugler和Dunnin(1993)發(fā)現(xiàn)策略聯(lián)盟是創(chuàng)造和提高廠商技術(shù)優(yōu)勢及其創(chuàng)新活動區(qū)位布局的互補性組織形式,策略聯(lián)盟的技術(shù)溢出隨產(chǎn)業(yè)差異而不同;Hagedoorn(1995)考察了非核心技術(shù)的策略合作,揭示了廠商之間策略技術(shù)聯(lián)盟的基本趨勢。
第四,溢出效應(yīng)和“邊干邊學(xué)”理論。Parente(1994)研究了技術(shù)擴散,邊干邊學(xué)和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系,認為廠商技術(shù)吸收決策和產(chǎn)出增長在一定程度上依賴于資本市場的有效性;Colombo和Mosconi(1995)認為邊干邊學(xué)效應(yīng)是技術(shù)擴散路徑中技術(shù)經(jīng)驗的增函數(shù)。
第五,組織技術(shù)的溢出分析。Mekendrick(1995)發(fā)現(xiàn)銀行組織技術(shù)模仿的來源大多數(shù)屬于非市場中介型,同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同廠商專門知識的來源呈多樣化發(fā)展趨勢。
第六,Helpman(1995)等人通過考慮國外R&D因素,構(gòu)建一個國際貿(mào)易模型,考察了技術(shù)溢出如何通過產(chǎn)品進口提升進口國的技術(shù)創(chuàng)新能力。Lichtenberg(1998)通過建立一種新的R&D投入資本測算方法,得出了一個國家的開放程度越高則從國外R&D中吸收先進技術(shù)能力就越強。
國內(nèi)關(guān)于技術(shù)溢出方面的理論研究,大多也是從外國直接投資對我國本土產(chǎn)業(yè)或是地區(qū)的溢出效應(yīng)這一角度來進行考察的。主要探討了“市場換技術(shù)”等政策的可行性、效果以及外資對我國技術(shù)溢出的效應(yīng)是否顯著。如程宏(2001)具體研究了外資技術(shù)溢出的三種主要形式和途徑,分析了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)在技術(shù)溢出過程中所起的作用,提出了在引進外資時應(yīng)積極引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目。王林生(2002)認為外資的流入有助于中國服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的進一步發(fā)揮,需要“以競爭促創(chuàng)新”這種不同于以往“以市場換技術(shù)”的新策略。王福重(2007)通過加入進口國的人力資本變量,修改了Lichtenberg(1998)模型,結(jié)果表明人力資本變量較好地解釋了國外R&D存量對我國TFP的貢獻。
二、對技術(shù)溢出的實證研究
自技術(shù)溢出理論產(chǎn)生之后,它就伴隨著不斷的驗證,無數(shù)的學(xué)者通過相關(guān)數(shù)據(jù),運用多種統(tǒng)計方法來分析現(xiàn)實世界中的技術(shù)溢出效應(yīng)。實證研究對象仍然以外國直接投資對東道國的技術(shù)溢出為主,只是在分析時細化了產(chǎn)業(yè)和區(qū)域。而且實證分析的焦點主要集中在是否存在技術(shù)溢出,技術(shù)溢出的程度如何,什么因素影響了這種技術(shù)溢出。
對外國直接投資的技術(shù)溢出效應(yīng)的實證研究以Caves(1974)和Globerman(1979)為先驅(qū)。后來的研究者不斷地把他們的模型擴展和細化。Caves(1974)和Globerman(1979)分別采用制造業(yè)不同年份的橫截面數(shù)據(jù)檢驗了加拿大的FDI技術(shù)溢出效應(yīng)。發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的收入水平和生產(chǎn)效率與行業(yè)內(nèi)引入外資的水平呈現(xiàn)正的相關(guān)性,從而得出了存在技術(shù)溢出的結(jié)論。Blomstrom和Persson(1983,1989)考察了外資對墨西哥企業(yè)的技術(shù)溢出程度,認為墨西哥當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的勞動生產(chǎn)率與行業(yè)中外資企業(yè)的比例正相關(guān)。Watanabe(1983)運用菲律賓的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)跨國公司對當(dāng)?shù)毓?yīng)商產(chǎn)品性能和價格的嚴(yán)格要求促進了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)技能的改進和經(jīng)營管理能力的提高。Kokko(1994,1996)研究了技術(shù)條件對技術(shù)溢出效應(yīng)的影響。Kokko(1994)使用墨西哥1970年的行業(yè)橫截面數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)跨國公司與東道國企業(yè)之間的技術(shù)差距對技術(shù)溢出的效果有顯著影響,二者呈反向關(guān)系。Kokko(1996)通過對烏拉圭的實證分析,考察了行業(yè)競爭和市場份額因素對溢出效應(yīng)的影響,他發(fā)現(xiàn)競爭是導(dǎo)致溢出效應(yīng)發(fā)生的重要因素。Liu等(2000)考察1991-1995年間英國制造業(yè)的行業(yè)面板數(shù)據(jù),得出了與Kokko(1994)類似的結(jié)論。Kathuria(2001)發(fā)現(xiàn)溢出效應(yīng)很大程度上取決于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的學(xué)習(xí)能力和對研發(fā)的投資,這些投資能促進當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)用新知識及提高企業(yè)吸收能力。Smarzynska(2002)考察了東道國為跨國公司提供中間投入品的行業(yè),發(fā)現(xiàn)這些行業(yè)的生產(chǎn)率與FDI投資水平之間存在正向關(guān)系,技術(shù)溢出在產(chǎn)業(yè)之間有關(guān)聯(lián)效應(yīng),并且當(dāng)FDI是國內(nèi)市場導(dǎo)向型而非出口導(dǎo)向型時,行業(yè)間溢出效應(yīng)更顯著。
同樣,有很多學(xué)者的研究不支持正的技術(shù)溢出效應(yīng)。如Haddad和Harrison(1993)對摩洛哥制造業(yè)1985-1989年間的企業(yè)和行業(yè)面板數(shù)據(jù)進行了考察,沒有發(fā)現(xiàn)存在明顯的正溢出效應(yīng)。Aitken和Harrison(1999)選用委內(nèi)瑞拉制造業(yè)1976-1989年間的企業(yè)面板數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)在該國全國范圍內(nèi)存在普遍的負溢出效應(yīng)。Barry(2001)考察了愛爾蘭制造業(yè)1990-1998年間企業(yè)面板數(shù)據(jù),同樣發(fā)現(xiàn)存在大量負溢出效應(yīng),他們把這種現(xiàn)象歸因于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和跨國公司之間勞動力市場上的過度競爭。Barrios和Strobl(2001)采用西班牙制造業(yè)1990-1994年的企業(yè)面板數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)外國直接投資對西班牙不存在任何的技術(shù)溢出效應(yīng)。Jakob(2005)通過面板數(shù)據(jù)對13個OECD實證表明,進口貿(mào)易的技術(shù)溢出給這些國家的TFP的增長貢獻額度超過200%。
國內(nèi)學(xué)者運用相關(guān)數(shù)據(jù)對技術(shù)溢出效應(yīng)進行了大量的實證研究,同樣這些研究主要集中在外資對我國企業(yè)或地區(qū)是否存在技術(shù)溢出效應(yīng)上。何潔、許羅丹(1999)借鑒Feder(1982)的計量方法,采用1985-1997年相關(guān)工業(yè)部門的數(shù)據(jù)進行回歸分析,得出結(jié)論認為當(dāng)引進外國直接投資的技術(shù)水平每提高1個百分點,我國工業(yè)內(nèi)資部門的產(chǎn)量就增加2-3個百分點;當(dāng)我國引進的外國直接投資每增加1個百分點,工業(yè)內(nèi)資部門的產(chǎn)量就增加0.3-0.4個百分點。劉金缽、朱曉明(2004)通過建立回歸計量模型,運用1993-2002年的時間序列數(shù)據(jù),測量了外資對我國工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)溢出程度,認為1993-2002年,我國工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的跨國直接投資對技術(shù)進步起到了促進作用。黃靜波、付建(2004)運用廣東省1986-2001年的數(shù)據(jù),考察了外資對廣東省技術(shù)進步的促進作用。實證結(jié)果表明,從總體上看FDI對廣東省在技術(shù)進步方面的促進作用不明顯。呂世生、張誠(2004)利用天津市103家企業(yè)的時間序列數(shù)據(jù),運用Haddad和Aitken的擴展模型,考察了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)吸收能力對FDI技術(shù)溢出效應(yīng)的影響,結(jié)果表明提高企業(yè)技術(shù)吸收能力的研發(fā)對企業(yè)生產(chǎn)率的促進作用遠大于創(chuàng)新性研發(fā)。張海洋(2005)通過考察研發(fā)的創(chuàng)新能力和吸收能力,將引進外資的外部性區(qū)分為外資技術(shù)擴散效應(yīng)和競爭效應(yīng),進而檢驗了外資促進內(nèi)資工業(yè)部門技術(shù)效率提高的途徑。他發(fā)現(xiàn)本土企業(yè)的研發(fā)和外資進入都推動了內(nèi)資工業(yè)部門的技術(shù)進步,但來源分別為研發(fā)的創(chuàng)新能力和正向競爭效應(yīng),而非技術(shù)擴散。彭水軍、包群(2005)通過構(gòu)建基于中間產(chǎn)品種類擴張型的內(nèi)生增長模型,探討技術(shù)吸收能力對溢出效應(yīng)的決定作用,并利用中國1996-2002年30個省市面板數(shù)據(jù)進行估計,結(jié)果發(fā)現(xiàn)技術(shù)溢出過程中本土企業(yè)的技術(shù)吸收能力決定了技術(shù)溢出的效果。蔡虹(2008)通過實證表明,產(chǎn)品的進口貿(mào)易對我國的技術(shù)溢出能力很大,它很好地解釋了我國TFP的增長。孫虹菊(2008)通過對我國地域劃分,說明了進口貿(mào)易帶來的技術(shù)溢出能力存在著區(qū)域差異性,即東部高于中部,中部又高于西部。
三、結(jié)論和進一步的研究方向
通過對技術(shù)溢出研究情況的簡要綜述可以發(fā)現(xiàn),技術(shù)溢出現(xiàn)象普遍存在,多以通過FDI和產(chǎn)品貿(mào)易等途徑展開。但FDI對東道國的技術(shù)創(chuàng)新能力作用存在兩種相反的觀點。同時,技術(shù)溢出能力還受到東道國的人力資本、開放程度等多種因素影響。就目前而言,關(guān)于技術(shù)溢出問題的研究基本上都是從宏觀角度把國家或者區(qū)域作為一個溢出主體,來分析對東道國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新以及區(qū)域發(fā)展的影響。盡管原理相似,但是技術(shù)溢出的研究很少落實到“產(chǎn)業(yè)”這一層面上,尤其是技術(shù)特征關(guān)聯(lián)度很高的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究,當(dāng)前還很少見到。因此,基于產(chǎn)業(yè)鏈特征的相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)溢出是今后這一領(lǐng)域研究的一個重要方向,尤其是結(jié)合中國產(chǎn)業(yè)間的實際特征展開研究,對準(zhǔn)確把握我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)溢出能力都顯得很有現(xiàn)實意義和方法論價值。
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【關(guān)鍵詞】文化圖式 中醫(yī) 翻譯策略
一、引言
中醫(yī)是中國傳統(tǒng)文化的精髓，具有厚重的人文因素，作為醫(yī)學(xué)院校的英語教師，學(xué)習(xí)研究中醫(yī)及其翻譯策略，主動銜接基礎(chǔ)專業(yè)教學(xué)，對于豐富自身知識結(jié)構(gòu)、提升國學(xué)文化素養(yǎng)、拉近師生心理距離，更加生動深入的闡釋文化圖示理論在翻譯中的應(yīng)用實踐，提升學(xué)生的跨文化交際水平具有重要意義。
二、文化圖式理論簡要
“圖式”的概念最早由德國哲學(xué)家康德中提出。英國心理學(xué)家巴特勒特發(fā)展了圖式理論，1932年他出版了著名的著作《Remembering：a case in experimental and social psychology》，從此，“圖式”成為一個心理學(xué)術(shù)語。
三、幾種翻譯策略
蘭鳳利認為，“如果一味強調(diào)中醫(yī)翻譯理所當(dāng)然地應(yīng)是科技翻譯，強調(diào)譯文要擺脫中醫(yī)語言中的文、史、哲影響，那么，在中醫(yī)對外傳播和交流的過程中，無疑人為地摒棄了中醫(yī)學(xué)深厚的文化底蘊。筆者認同此觀點。
中醫(yī)包含著豐富的中國傳統(tǒng)文化圖式，對西方來說是外來文化，文化圖式缺失和文化圖式?jīng)_突在中醫(yī)文化傳播過程中顯現(xiàn)的尤為突出。在文化圖示理論指導(dǎo)下，選用恰當(dāng)?shù)姆g策略，對中醫(yī)文化圖式的進行精確解碼和重新編碼，幫助目的語讀者新建文化圖式，使其糾正理解偏差，克服文化圖式的缺失，最大程度的理解中醫(yī)，促進中醫(yī)文化與西方醫(yī)學(xué)文化交流和共生。
1.音譯。在目的語文化圖式缺失的情況下，往往采用音譯策略。方夢之認為，音譯是不同文字系統(tǒng)中的文字符號的轉(zhuǎn)寫。1991年，世界衛(wèi)生組織公布了針灸穴位名詞的國際標(biāo)準(zhǔn)化方案，將針灸穴位名稱統(tǒng)一采取漢語拼音，并全部進行編注了國際代碼。這是中醫(yī)音譯的典型范例。同時，中醫(yī)中的一些承載文化厚重的基礎(chǔ)理論術(shù)語如：氣、陰、陽等用漢語拼音直接音譯。音譯策略簡潔明了，可以維護中醫(yī)的民族性，促使“中國英語”融入英語當(dāng)中，但是，其表意性差，極易影響外籍人士學(xué)習(xí)中醫(yī)的熱情，所以，在我們的外語教學(xué)實踐中，除了約定俗成的音譯英語外，不宜自己“創(chuàng)造”音譯詞匯。
國內(nèi)中醫(yī)研究者也反對對音譯法的濫用，較多的意見是應(yīng)盡量控制其數(shù)量，只適用于其他譯法難以表達的術(shù)語。
2.直譯。陳宏薇認為，直譯是指在合乎英語文化的基礎(chǔ)上，在譯文中完全保留漢語詞語的指稱意義，使得內(nèi)容與形式完全相符的策略。
如：“提壺揭蓋”（lifting the lid to pour off water
in the pots“熱結(jié)旁流”（fecal inpaction due to heat with watery discharge）“風(fēng)寒束肺”（wind-cold tightening the lung“風(fēng)熱犯肺”（invasion of the lung by wind-heat），“熱勝則腫”（excessive heat bringing about swelling）等都是很好的例子。直譯既保留了中醫(yī)語言特色，忠實傳達了原文含義，又具有較強的回譯性，可以更加有效地促進文化交流。但是，直譯容易引起歧義，造成誤譯。比如將“賊風(fēng)”直譯為“thief wind”，將“木舌”直譯為“wood tongue”，都是不可取的。
3.意譯。意譯是指在不得不舍棄字面意義的情況下，通過釋義、添加、還原等方式，以求譯文與原文傳達的含義相似或者相符的翻譯策略。
如將“賊風(fēng)”意譯為“pathogenic factors-wind”，將“木舌”“stiff tongue”，蘭鳳利將“夫四時陰陽者，萬物之根本也。所以圣人春夏養(yǎng)陽，秋冬養(yǎng)陰，以從其根，故與萬物沉浮于生長之門”。（四氣調(diào)神大論）譯為：The yin and yang and the four seasons are the root of every thing. The sages cultivate yang in spring and summer and conserve yin in autumn and winter in order to follow the basic principle of preserving health，thus according with the universal law“engendering in spring，growing in summer，reaping in autumn，and storing in winter。譯文將“生長”暗含信息詳細的解釋出來，使得譯文更加生動易懂，語境效果更加逼真，充分調(diào)動了讀者的已有圖式，很好的傳遞了原文信息。
但是，意譯也有不足：一是回譯性差；二是若無對應(yīng)詞匯，則造成譯句冗長；三是受譯者主體性影響大，不利于標(biāo)準(zhǔn)化。
4.借用。一是借用等值詞翻譯。中醫(yī)術(shù)語一般多義，寓意深厚，根據(jù)語境，同一中醫(yī)詞匯借用不同等值詞匯翻譯。如中醫(yī)中“痰”包括有形之痰、無形之痰兩種含義，若是有形之痰，就譯為sputum，若是無形之痰，就可借用西醫(yī)phlegm來譯?！皭郝丁钡韧谖麽t(yī)“產(chǎn)褥排泄物”，用lochia翻譯，“無物移睛”等同于西醫(yī)“玻璃體混濁”，用vitreous opacity翻譯。二是借用西醫(yī)術(shù)語中豐富的詞根詞綴，按照其排列組合方式來翻譯中醫(yī)詞匯。如“風(fēng)秘”翻譯成“anemo/genous constipation”，“濕泄”翻譯成“hygro/genous diarrhea”，“外感胃脘痛”翻譯成“exo/genous stomachache”到實質(zhì)性的推動作用。筆者認為，采取借用策略進行翻譯，不但表意準(zhǔn)確，而且簡便易行，值得推廣，但是，對于沒有醫(yī)學(xué)專業(yè)詞匯詞根知識的受眾則不便傳播。
5.加注。即通過添加注釋的方式詳細解釋。如《素問.生氣通天論》“其生五，其氣三”譯為“Life has（the number） five，breath has（the number） three”。此處括號中添加了（the nunber），使譯句通順。結(jié)合語境，“五”易理解為五行，而“三”卻不易理解，故又在腳注中注明：“According to the author―Wang Bing the three factors are：the heavenly climate，the subtle spirit of the earth， and good fortune”.又如“虛”“實”在中醫(yī)中具有深奧含義，在英文總很難找到與其文化圖式完全對應(yīng)的詞匯，所以，暫且將其分別對應(yīng)“asthenia”和“sthenia”，然后，進一步添加腳注，對意譯歸化為英語中的“asthenia”和“sthenia”，然后以腳注的形式將“asthenia”解釋為：symptoms shaving deficiency of vital energy and resistance of disease，將“sthenia” 解釋為：symptoms of high fever or disorders as stasis of blood， constipation，etc.suffered by patients who are physically strong as a result of combating of resistance against evils in the body.
四、結(jié)語
我國經(jīng)過多年來的改革開放、東學(xué)西漸，中醫(yī)翻譯取得了一定的發(fā)展。但中醫(yī)的文化概念和認知體系不同于西方文化，其語言的模糊性更是增添了理解的困難，中醫(yī)翻譯還有很多工作要做，在我國經(jīng)濟日益繁榮、軟實力逐步提升的時代背景下，我們醫(yī)學(xué)院校的語言工作者應(yīng)當(dāng)有所作為，為中醫(yī)的對外交流和傳播盡心盡力。
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「關(guān)鍵詞行政訴訟，民事訴訟，訴訟先后關(guān)系，附帶訴訟
刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟構(gòu)成了一個法治國家司法制度的有機整體。由于三大訴訟的任務(wù)、目的、性質(zhì)和標(biāo)的等不同，各類訴訟形成了自身的特點和特有的訴訟原則，但是當(dāng)一個主體的行為分別涉及兩個或兩個以上的部門法時，就會形成兩種不同的法律關(guān)系，基于兩種法律關(guān)系形成的爭議就可能分別按照不同的訴訟程序解決，因此就會產(chǎn)生審理上的先后順序問題，甚至將不同性質(zhì)的訴訟合并審理還可能會出現(xiàn)以誰為主、以誰為輔的附帶訴訟問題。本文主要研究行政訴訟與民事訴訟的先后關(guān)系及附帶訴訟問題。
一、一則案例引發(fā)的思考
1983年6月，河南省焦作市紡織工業(yè)局（以下簡稱“紡織局”）出資購得房屋三間，在取得市統(tǒng)建住宅指揮部頒發(fā)的住宅產(chǎn)權(quán)所有證后，交由其下設(shè)的紡織工業(yè)局供銷經(jīng)理部（1984年2月更名為“紡織工業(yè)局供銷公司”）使用。不久，供銷經(jīng)理部將購房款交給紡織局。1984年10月，紡織局設(shè)立焦作市紡織實業(yè)公司（以下簡稱“實業(yè)公司”），并將房屋移交實業(yè)公司使用。供銷公司與實業(yè)公司在紡織局主持下簽訂了移交協(xié)議。1988年12月25日，紡織局與實業(yè)公司簽訂“房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書”，由實業(yè)公司支付紡織局3萬元，取得房屋所有權(quán)，雙方未辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，但該房屋由實業(yè)公司（1992年更名為“焦作市影視器材公司”，以下簡稱“影視器材公司”）使用至今。1992年12月，紡織工業(yè)局供銷公司向焦作市房產(chǎn)管理局申請頒發(fā)辦理了證號為12161的房屋所有權(quán)證，并于1993年4月29日將該房屋賣給高永善。高當(dāng)日從房管局領(lǐng)取了證號為37121的房屋所有權(quán)證。由于該房屋由影視器材公司下屬的電子光源總店使用，該店認為房屋所有權(quán)屬于影視器材公司，拒絕搬出，糾紛遂起。（注：參見王光輝：《一個案件，八份判決-從一個案例看行政訴訟與民事訴訟的交叉與協(xié)調(diào)》，《中外法學(xué)》1998年第2期。）
在這個轟動一時的“高永善訴焦作市影視器材公司房產(chǎn)糾紛案”（以下簡稱“高永善案”）中，圍繞三間房屋的所有權(quán)爭議，糾紛各方當(dāng)事人分別進行民事訴訟和行政訴訟。歷經(jīng)焦作市山陽區(qū)人民法院、焦作市中級人民法院、河南省高級人民法院的數(shù)次民事審判和行政審判，先后作出8個判決，歷時5年有余，但糾紛仍沒有解決，尚處于新一輪的行政訴訟和民事再審程序中。
高永善與焦作市影視器材公司的房產(chǎn)糾紛之所以形成如此局面，除了民事實體法方面的原因外，一個重要的原因是法律對于此類既涉及行政糾紛又涉及民事糾紛的案件如何審理沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致實踐中出現(xiàn)行政訴訟與民事訴訟雙軌并行、行政判決與民事判決相互矛盾的局面。這一現(xiàn)象引發(fā)了我們對行政訴訟與民事訴訟相互交織情況應(yīng)當(dāng)如何處理的思考。
關(guān)于行政爭議與民事爭議相互交織的案件如何處理，我國《行政訴訟法》一直沒有明確的規(guī)定。當(dāng)我們把目光投向《民事訴訟法》時，卻發(fā)現(xiàn)《民事訴訟法》第136條中有一項極為概括之規(guī)定：“本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的”，人民法院應(yīng)當(dāng)中止民事訴訟。1999年，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第61條規(guī)定：“被告對平等民事主體之間民事爭議所做出裁決違法，民事爭議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理?！保ㄗⅲ涸摋l采用了“一并審理”的用語，沒有采用“行政附帶民事訴訟”的用法，可以說學(xué)術(shù)界所討論的行政附帶民事訴訟及相關(guān)程序并沒有被最高人民法院認可。參見甘文：《行政訴訟法司法解釋之評論-理由、觀點與問題》，中國法制出版社2000年版，第175頁。）該司法解釋條文簡單，僅規(guī)定了行政裁決情況下法院的合并審理，范圍過窄并且不具有可操作性?？梢?，現(xiàn)有的法律根本無法應(yīng)對司法實踐中行政訴訟與民事訴訟聯(lián)系日益緊密的現(xiàn)實。
針對這種情況，近幾年來我國學(xué)者在借鑒刑事附帶民事訴訟的理論基礎(chǔ)上提出了行政附帶民事訴訟的理論模式，從而使其一度成為理論界與實務(wù)界探討的熱點。不同學(xué)者的觀點存在很大的差異，爭議主要集中在三個問題上：（1）行政訴訟能否附帶民事訴訟？針對此問題有兩種截然不同的觀點，一部分學(xué)者認為行政訴訟不能附帶民事訴訟，（注：參見鄧志偉：《也談行政訴訟附帶民事訴訟》，《人民司法》1993年第4期；瞿秋紅、呂利秋：《行政訴訟不應(yīng)附帶民事訴訟》，《行政法學(xué)研究》1998年第2期；石泉、李秀年：《行政訴訟一并審理民事案件若干問題解析》，《人民司法》2001年第4期。）絕大多數(shù)學(xué)者認為行政訴訟可以附帶民事訴訟；（2）何謂行政附帶民事訴訟，其范圍（或種類）應(yīng)該包括哪些情況？在這些問題上，學(xué)者們提出了不同的觀點；（注：在此問題上主要有以下幾種意見：第一種意見認為行政附帶民事訴訟包括行政處罰案件中的三種情況，對行政裁決不服提起的訴訟不應(yīng)為行政附帶民事訴訟，而是一種特殊的行政訴訟（參見楊偉東：《行政附帶民事訴訟探略》，《行政法學(xué)研究》1998年第1期）；第二種意見是大多數(shù)學(xué)者的意見，認為行政附帶民事訴訟包括行政處罰和行政裁決兩種情況（參見王保禮、劉德生：《行政訴訟附帶民事訴訟問題探討》，《法商研究》1996年第6期）；第三種意見認為行政機關(guān)頒發(fā)權(quán)證的行為引起的爭議和因行政裁決引起的行政爭議由行政附帶民事程序來解決，對于行政處罰案件只是可以適用行政附帶民事訴訟（參見施金才、陳曉宇：《關(guān)于行政附帶民事訴訟若干問題的思考》，《行政法理論與審判實務(wù)研究》，人民法院出版社2000年版，第751-763頁。）（3）行政侵權(quán)賠償訴訟是否是行政附帶民事訴訟？絕大多數(shù)學(xué)者認為行政侵權(quán)賠償訴訟是一種特殊的行政訴訟，有少數(shù)學(xué)者認為行政賠償訴訟可以作為行政附帶民事訴訟。（注：參見葛云松：《在行政訴訟與民事訴訟之間-高永善訴焦作市影視器材公司房產(chǎn)糾紛案評析》，載羅豪才主編：《行政法論叢》，法律出版社1999年版，第428頁。）從上可以看出，對于行政爭議與民事爭議相重合、相關(guān)聯(lián)的情況應(yīng)當(dāng)如何處理，理論界尚未達成一致。
應(yīng)當(dāng)承認，行政訴訟與民事訴訟各有其局限性，依靠任何一種訴訟程序都難以理想地解決行政爭議與民事爭議相關(guān)聯(lián)的案件。現(xiàn)存的解決方法導(dǎo)致的結(jié)果是，案件久拖不決者有之，行政判決與民事判決相互矛盾者有之（如“高永善案”）。由此可知，我國訴訟程序設(shè)計上的缺陷是以犧牲公民的權(quán)益為代價的，因此，尋找一種符合中國實際的解決辦法已經(jīng)是一個亟待解決的問題。
二、兩種處理方式及其劃分標(biāo)準(zhǔn)
行政爭議與民事爭議相關(guān)聯(lián)的案件雖然外在表現(xiàn)上大致相同，但基本屬性卻并不相同。有的案件形式上是民事爭議案件，但實質(zhì)上卻是行政爭議案件；有的案件中行政爭議與民事爭議的處理可以分開，而有的情況下兩者卻不能分開。我們認為行政爭議和民事爭議相關(guān)聯(lián)的案件相當(dāng)復(fù)雜，因此在設(shè)計處理程序時不可整齊劃一，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)爭議發(fā)生的先后、爭議本身對案件的重要性以及訴訟效率等多方面因素，對不同的情況分別設(shè)計處理程序。第一種處理方式是行政訴訟與民事訴訟分別進行，但在審判進行過程及判決效力方面有先后之別；第二種處理方式是附帶訴訟，即行政訴訟附帶民事訴訟。那么行政訴訟與民事訴訟是單獨進行還是附帶進行，應(yīng)該有一個標(biāo)準(zhǔn)。我們認為在判斷應(yīng)當(dāng)先后進行還是附帶進行時主要應(yīng)考慮以下因素：
首先是行政訴訟與民事訴訟聯(lián)系的緊密程度。行政訴訟與民事訴訟之間是采取附帶還是單獨審理，關(guān)鍵要看行政訴訟與民事訴訟聯(lián)系是否緊密，如果兩種訴訟關(guān)系非常緊密就可以附帶審理，如果不夠緊密則可以單獨審理。那么，行政訴訟與民事訴訟聯(lián)系的緊密程度如何判斷？我們認為緊密性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：行政爭議的處理是民事爭議處理的前提或民事爭議處理為行政爭議處理的前提；行政爭議與民事爭議的產(chǎn)生是否基于行政主體的某一行為或某一事實的發(fā)生（行政爭議因民事爭議而生或民事爭議因行政爭議而生，兩者之間雖無依賴關(guān)系但在處理時的確難以分開裁決）。
其次是爭議本身的復(fù)雜程度。在行政爭議與民事爭議相關(guān)聯(lián)的情況下必有一個爭議為主要爭議，或為民事爭議或為行政爭議。如果該爭議本身較為復(fù)雜則須對兩個爭議分別由不同的審判庭來審理。若該爭議本身很清楚，法律適用明白，解決主要爭議的審判庭就可以附帶加以解決。判斷某一爭議本身是否為“復(fù)雜”，主要考慮該爭議所涉及的法律關(guān)系是否清楚和簡單明了、訴訟標(biāo)的是否復(fù)雜等因素。
再次要考慮是否為同一法院管轄。由于行政訴訟和民事訴訟所采取的管轄原則有不同之處，因此有可能會出現(xiàn)某一行政爭議歸甲法院管轄而與此行政爭議相關(guān)的民事爭議卻歸乙法院管轄的情況。我們認為，當(dāng)相關(guān)聯(lián)的行政爭議和民事爭議按照管轄原則不應(yīng)由同一法院管轄時不能采用附帶訴訟的方式，只能將行政爭議與民事爭議分別處理。
最后要尊重當(dāng)事人的選擇權(quán)。出于對當(dāng)事人訴權(quán)的尊重，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有權(quán)選擇其所涉行政爭議與民事爭議是采行政附帶民事訴訟的形式還是行政爭議與民事爭議分別進行的形式進行訴訟。當(dāng)然，當(dāng)事人運用這種選擇權(quán)的前提條件是相關(guān)聯(lián)的行政爭議與民事爭議符合行政附帶民事訴訟的條件。如果行政爭議與民事爭議兩者并不具備附帶的條件，則當(dāng)事人當(dāng)然無權(quán)選擇適用行政附帶民事訴訟的方式。
三、行政訴訟與民事訴訟的先后關(guān)系問題
當(dāng)行政訴訟案件與民事訴訟案件分開審理時，首先要考慮的問題是應(yīng)當(dāng)先進行行政訴訟還是先進行民事訴訟。我們認為行政訴訟與民事訴訟兩者并沒有確定的“先行后民”或“先民后行”的模式，兩者之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)作個案處理。具體而言，確定行政訴訟與民事訴訟的先后關(guān)系時應(yīng)當(dāng)考慮以下幾個因素：
第一，以哪一個訴訟為前提。如果民事爭議的解決須依賴于行政爭議的解決，則行政訴訟應(yīng)當(dāng)作為前提；如果民事訴訟已經(jīng)進行，則須中止民事訴訟，待行政訴訟裁判作出之后，民事訴訟再恢復(fù)進行且須以此行政裁判作為審理的依據(jù)。反之，當(dāng)行政訴訟過程中出現(xiàn)必須先行解決民事爭議時，應(yīng)當(dāng)中止行政訴訟程序，待民事終審判決作出之后，行政訴訟程序再恢復(fù)進行。
第二，哪一個訴訟首先開始。原則上當(dāng)行政訴訟與民事訴訟兩者之間不存在解決上的依存關(guān)系時，確定行政訴訟與民事訴訟兩者之間的先后關(guān)系則應(yīng)當(dāng)考慮哪一個訴訟首先開始。一般而言，首先開始的訴訟則應(yīng)當(dāng)首先進行。
行政訴訟與民事訴訟先后進行有兩種情況：
1.必須分開處理的情況。行政爭議與民事爭議必須分開處理的情況出現(xiàn)在民事訴訟過程中。在民事訴訟過程中，當(dāng)民事爭議的解決取決于某一行政行為自身的合法性時，行政爭議即作為解決民事爭議的前提性問題，行政爭議的解決是解決民事爭議的基礎(chǔ)。最常見的情況是，在民事訴訟過程中，具體行政行為作為民事爭議當(dāng)事人主張事實的證據(jù)時，民事訴訟當(dāng)事人一方對行政行為的合法性提出異議，而該行政行為的合法與否難以確認，或者民事訴訟當(dāng)事人雙方對行政行為并沒有異議，但民事審判依賴于該行為，而該行政行為是否合法難以辨認。這類案件的特點是：首先，這類爭議案件由民事爭議而起，爭議發(fā)生在平等的民事主體之間，不由行政行為引起；其次，在這類案件的審理中行政行為的合法性問題具有基礎(chǔ)性地位，是民事爭議解決的前提，如果不解決具體行政行為的合法性問題則民事爭議也無法解決；最后，當(dāng)事人在民事訴訟過程中沒有直接請求撤銷行政機關(guān)的行政行為，而是一方以行政行為作為支持其訴訟請求的證據(jù)，另一方則往往以該行政行為違法為抗辯理由，因此民事爭議的解決不可能回避該行政行為的合法性問題。
在處理此類案件時，應(yīng)當(dāng)區(qū)分兩種情況：第一種情況是在民事訴訟過程中，當(dāng)事人雙方對某一前提性的行政行為的合法性提出質(zhì)疑，且一方當(dāng)事人針對該具體行政行為提起了行政訴訟。這種情況下民事審判庭應(yīng)當(dāng)裁定中止民事訴訟程序，將行政爭議直接移送到行政審判庭，待行政審判終審判決作出之后再恢復(fù)民事訴訟程序。第二種情況是在民事訴訟過程中，雙方當(dāng)事人雖對具體行政行為的合法性發(fā)生爭議，但均未提起行政訴訟，或民事審判庭認為民事審判依賴于某一合法性難以辨認的行政行為。此時民事審判庭應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人首先提起行政訴訟。
2.可以分開處理的情況。在行政爭議與民事爭議相關(guān)聯(lián)的案件中是否分開處理還須考慮到當(dāng)事人的選擇權(quán)。如果某一案件符合提起行政附帶民事訴訟的條件而當(dāng)事人不愿提起行政附帶民事訴訟，此時民事爭議就應(yīng)當(dāng)與行政爭議分開處理，法院不能依職權(quán)直接將民事爭議與行政爭議合并審理。
四、行政附帶民事訴訟
附帶訴訟是指人民法院在解決某一糾紛時，就案件事實所涉及的另一性質(zhì)的法律關(guān)系同時予以解決的制度，是訴的合并的一種特殊形式。所謂行政附帶民事訴訟是指在行政訴訟過程中，人民法院根據(jù)當(dāng)事人或利害關(guān)系人的請求，受理與被訴具體行政行為密切相關(guān)的民事爭議，將民事爭議與行政爭議合并處理的訴訟制度。
（一）行政附帶民事訴訟的必要性與可行性
行政附帶民事訴訟的確立，首先是訴訟程序效益原則的要求。為了實現(xiàn)程序效益，就必然要求降低訴訟成本，如縮短訴訟周期、簡化訴訟程序。其次是為了確保法院裁判的權(quán)威性。司法的權(quán)威性是指司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)享有的威信和公信力。正如澳大利亞法官馬丁所言：“在一個秩序良好的國家中，司法部門應(yīng)得到人民的信任和支持。從這個意義出發(fā)，公信力的喪失就意味著司法權(quán)的喪失。”（注：轉(zhuǎn)引自上海一中院研究室：《21世紀(jì)司法制度面臨的基本課題》，《法學(xué)》1998年第12期。）司法權(quán)威性的主要體現(xiàn)是司法機關(guān)作出的裁決為最終的決定。然而，司法實踐中不同法院所作出的判決相互矛盾或同一法院內(nèi)部不同審判庭之間所作出的判決相互沖突的現(xiàn)象比比皆是。前述“高永善案”即是一個很好的例證。法院裁判相互矛盾的情況經(jīng)常出現(xiàn)在行政爭議與民事爭議相關(guān)聯(lián)的案件中，因此我們主張將關(guān)聯(lián)性較強的民事爭議與行政爭議合并審理，行政附帶民事訴訟則是一種很好的解決方法。再次，現(xiàn)有解決方式的弊端也使行政附帶民事訴訟成為必要。由于立法上的欠缺和理論界的分歧，不同法院在司法實踐中對行政爭議與民事爭議相關(guān)聯(lián)的情況均各行其是。在行政爭議與民事爭議相關(guān)聯(lián)的案件中，從表面上看是行政相對人對具體行政行為不服，但這一行政爭議的背后是一個民事爭議，行政相對人提起行政訴訟的最終目的是要解決民事爭議。如果法院僅僅對行政行為的合法性進行審查并作出裁判而對民事爭議置之不理，無法徹底解決當(dāng)事人之間的爭議，而且事實上法院如果撇開當(dāng)事人之間的民事爭議也不能很好地解決行政爭議，因此法院在解決行政爭議基礎(chǔ)上附帶解決民事爭議是值得考慮的。
行政附帶民事訴訟不僅必要而且可行。實際上，在行政爭議與民事爭議相關(guān)聯(lián)的案件中，法院在審理行政爭議的同時已經(jīng)對民事爭議進行了審理，因為法院在審查行政行為合法性的過程中不可能無視當(dāng)事人之間的民事爭議。以房屋產(chǎn)權(quán)登記行政案件為例，當(dāng)我們翻開法院的判決書就可以看到判決書幾乎完全圍繞著原告與第三人（房屋產(chǎn)權(quán)爭議的另一方當(dāng)事人）之間的房屋產(chǎn)權(quán)爭議，原告與第三人所提供的證據(jù)主要也是以房屋產(chǎn)權(quán)為中心。雙方在行政訴訟過程中竭力想要證明的是自己對爭議房屋應(yīng)當(dāng)擁有所有權(quán)，法院在審理過程中主要針對民事爭議進行審查，然而依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，行政審判庭的法官卻無法對民事爭議作出裁判，結(jié)果卻是撤銷或維持行政行為，民事爭議無從解決。在司法實踐中已經(jīng)有法院嘗試將行政訴訟與民事訴訟相結(jié)合，用行政附帶民事訴訟的方式處理行政爭議與民事爭議相關(guān)聯(lián)的案件，通過這種方式徹底解決以往行政訴訟中“官了民不了”的難題。（注：在“袁雅琴不服上海市房屋土地管理局核發(fā)房屋所有權(quán)證”一案中，上海市普陀區(qū)人民法院做了一次大膽的嘗試，通過行政附帶民事訴訟的方式解決了一起因房屋買賣糾紛而引起的案件，在該案中行政訴訟第三人同時被列為附帶民事訴訟的被告。參見上海市高級人民法院編：《上海法院典型案例叢編》，上海人民出版社2001年版，第138-141頁。）
（二）行政附帶民事訴訟的條件
1.以行政訴訟成立為前提。行政訴訟成立是附帶民事訴訟成立的前提條件。當(dāng)事人在提起行政訴訟時，附帶提起民事訴訟或在行政訴訟進行過程中提起附帶民事訴訟。如果行政訴訟的被法院裁定不予受理，其所附帶的民事訴訟也隨之被法院裁定不予受理，在此情況下，附帶民事訴訟的方只能提起單獨的民事訴訟。如果行政被法院駁回，所附帶的民事訴訟也必然被法院駁回。
2.存在關(guān)聯(lián)性。關(guān)聯(lián)性是行政附帶民事訴訟的本質(zhì)特征。關(guān)聯(lián)性主要包括以下內(nèi)容：（1）行政爭議與民事爭議之間具有關(guān)聯(lián)性。行政附帶民事訴訟是人民法院在行政訴訟過程中附帶解決與行政爭議密切相關(guān)的民事爭議的訴訟活動，民事爭議與行政爭議必須具有緊密的關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)性是指行政爭議與民事爭議由行政主體的同一行政行為所引起或行政行為的作出不僅未解決原有的民事爭議，反而引起新的民事爭議。它主要表現(xiàn)為兩種情況：其一，具體行政行為的合法性是處理民事爭議的前提條件，具體行政行為合法性問題得不到解決，相關(guān)的民事爭議就得不到解決。其二，行政爭議因民事爭議而生，即行政機關(guān)為解決已經(jīng)存在的民事爭議而作出行政裁決，而民事爭議當(dāng)事人對該行政裁判不服從而產(chǎn)生行政爭議。行政爭議與民事爭議的處理雖然不存在何為前提的問題，但兩者在處理時難以割裂。（2）兩種性質(zhì)的訴訟請求之間的關(guān)聯(lián)性。行政附帶民事訴訟必須有一個（或數(shù)個）行政訴訟請求，即行政訴訟原告認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，要求法院對該行政行為進行審查。訴訟請求因行政訴訟種類而有不同，如在撤銷訴訟中原告訴訟請求為撤銷具體行政行為，在確認訴訟中要求確認其法律關(guān)系或法律事實、行政行為合法與否或是否有效等。同時必須有民事訴訟請求存在，即要求附帶民事訴訟的被告停止侵害、排除妨害等。兩種不同性質(zhì)的訴訟請求之間必須有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，這種關(guān)聯(lián)性在于不同性質(zhì)的訴訟請求均發(fā)自同一法律事實。
3.附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng)由民事爭議當(dāng)事人提起。附帶民事訴訟的提起應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循“不告不理”的原則，如果行政訴訟的當(dāng)事人在行政訴訟過程中并沒有提出民事訴訟請求，則法院不能依職權(quán)主動對民事爭議進行審理并作出裁判。民事爭議當(dāng)事人對于是否提起附帶民事訴訟擁有選擇權(quán)，如果不選擇附帶民事訴訟的方式，則法院只能針對行政爭議作出判決。但是，人民法院在受理行政訴訟案件后，發(fā)現(xiàn)符合行政附帶民事訴訟其他條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)提起附帶民事訴訟，對于有權(quán)提起附帶民事訴訟的當(dāng)事人放棄訴訟權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)允許。
4.附帶民事訴訟只能在一審中提起。附帶民事訴訟可以與行政訴訟同時提出，也可以在行政訴訟一審結(jié)束前提出。如果當(dāng)事人逾期提出附帶民事訴訟的應(yīng)一律作為民事案件另案處理。對于行政訴訟已經(jīng)存在的，附帶民事訴訟的請求最遲應(yīng)當(dāng)在一審判決作出之前提出。一旦進入二審，當(dāng)事人就不得再提起附帶訴訟，否則根據(jù)二審終審的訴訟原則，附帶民事部分實際上是一審終局，這樣將導(dǎo)致當(dāng)事人無法行使對附帶民事部分的上訴權(quán)。
（三）行政附帶民事訴訟的范圍
1.對行政裁決行為不服提起的訴訟。行政裁決是由法定的行政機關(guān)依照法律法規(guī)授權(quán)，居間裁判民事爭議當(dāng)事人之間所發(fā)生的某一領(lǐng)域與行政管理密切相關(guān)的民事爭議的一種行政行為。這種行政行為不同于一般行政行為的特殊之處在于行政裁決必須以民事爭議的存在為前提。如果行政相對人對行政裁決不服就會出現(xiàn)民事爭議與行政爭議并存的局面，即行政裁決機關(guān)與行政相對人之間的行政爭議以及行政相對人之間原有的民事爭議并存。行政相對人提出訴訟請求要求撤銷行政裁決，其實質(zhì)是為了解決民事爭議雙方當(dāng)事人之間的民事爭議。
2.存在民事侵權(quán)行為被害人的行政處罰案件。行政訴訟中最常見的就是行政處罰案件，但是并非對于所有的行政處罰案件均須用行政附帶民事訴訟的方式來解決。我們認為應(yīng)僅限于存在侵權(quán)行為被害人的行政處罰案件，即因侵權(quán)行為而發(fā)生損害賠償。這類案件中所涉及的事實情況是被采取行政處罰的公民、法人或其他組織實施的某一行為既違反了相關(guān)行政法律法規(guī)，又構(gòu)成了民事侵權(quán)。這時他既要承擔(dān)行政法律責(zé)任，又要承擔(dān)民事法律責(zé)任，這兩種法律責(zé)任基于同一行為而產(chǎn)生，因而具有緊密的聯(lián)系。實踐中最常見的是某些治安處罰案件、環(huán)境保護行政處罰案件等。最適宜的解決辦法是法院在解決行政爭議的同時附帶解決民事爭議。存在民事侵權(quán)行為被害人的行政處罰案件大體而言包括以下幾種情況：（1）被處罰人的行政處罰案件。這種情況下被處罰人往往不服行政處罰決定要求法院判決撤銷或加以變更，同時對行政處罰機關(guān)所作出的要求被處罰人承擔(dān)的民事?lián)p害賠償責(zé)任也不服；另一種情況是被處罰人僅對民事?lián)p害賠償?shù)臄?shù)額不服而要求減少。（2）民事侵權(quán)行為被害人的行政處罰案件。包括三種情況：其一是被害人認為行政機關(guān)對被處罰人處罰太輕而向法院，同時要求被處罰人給予或增加對自己的賠償數(shù)額；其二是行政處罰機關(guān)對被處罰人應(yīng)當(dāng)給予致害人的賠償數(shù)額沒有作出裁決，受害人不服向法院要求法院作出處理；其三是受害人僅對行政處罰中所確認的賠償數(shù)額不服向法院，要求撤銷裁決，重新就損害賠償作出裁判或要法院變更賠償數(shù)額。（3）被處罰人和被害人均，此時法院應(yīng)當(dāng)將后的當(dāng)事人根據(jù)其訴訟請求不同將其列為當(dāng)事人。
3.行政相對人實施行政機關(guān)已經(jīng)許可的某種行為時，第三方認為侵犯了自己的民事權(quán)益，在提起行政訴訟過程中要求法院附帶解決民事爭議。并非所有的行政許可案件均可適用行政附帶民事訴訟程序?？梢赃m用行政附帶民事訴訟的情況僅限于行政許可相對人實施某種行為，第三方認為侵犯了自己的民事權(quán)益，兩者為此發(fā)生爭議，而行政許可相對人提出該行為經(jīng)過行政機關(guān)許可為抗辯的情況。如果該第三方提起行政訴訟要求法院審查行政許可合法性時可附帶要求法院解決民事爭議。
（四）行政附帶民事訴訟的程序問題
1.當(dāng)事人。行政附帶民事訴訟中行政訴訟部分當(dāng)事人地位是明確的，原告為有權(quán)提起行政訴訟的公民、法人和其他組織，被告是作出具體行政行為的行政機關(guān)。附帶民事訴訟的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)為民事爭議的雙方主體，行政訴訟的原告既可能是附帶民事訴訟的原告，也可能是附帶民事訴訟的被告，但行政機關(guān)不能作為附帶民事訴訟部分一方當(dāng)事人，因為行政機關(guān)并非民事爭議的當(dāng)事人。
2.審理。第一，證據(jù)問題。行政訴訟部分遵循行政訴訟法的證據(jù)規(guī)則，民事訴訟部分遵循民事訴訟法的證據(jù)規(guī)則。第二，調(diào)解問題。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件（除行政賠償案件外）一律不適用調(diào)解。我們認為行政附帶民事訴訟中的附帶民事部分可以適用調(diào)解，因為附帶民事訴訟從本質(zhì)上而言屬于民事訴訟，作為民事訴訟基本原則之一的調(diào)解原則當(dāng)然適用。第三，審理方式問題。行政附帶民事訴訟的審理一般有三種方式：其一，附帶民事訴訟與行政案件一并審判。附帶民事訴訟與行政訴訟之間的因果關(guān)系清楚、案件事實簡明無異議時，人民法院應(yīng)將兩種訴訟一并審理以迅速、及時地解決爭議。其二，附帶民事訴訟與行政案件分開審理，一并作出判決。這種方式下往往是人民法院首先對行政案件進行審理，然后在此基礎(chǔ)上審理民事爭議，附帶將其解決。其三，附帶民事訴訟與行政案件分別審理、分別判決。附帶民事訴訟關(guān)系復(fù)雜、案情事實以及與行政案件的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性含混不清、一時難以查明，如果一并審理，會超過行政訴訟的法定審理期限，影響行政案件的及時解決。此外，如果附帶民事訴訟當(dāng)事人因故不能出庭的，也應(yīng)當(dāng)考慮先對行政訴訟案件審判后再解決民事爭議。第四，審理期限問題。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)作出一審判決，《民事訴訟法》則規(guī)定適用普通程序的案件審理期限為6個月。我們認為，行政附帶民事訴訟的審理期限一般應(yīng)為3個月，但如果附帶民事訴訟部分較為復(fù)雜或出現(xiàn)其他原因不能在3個月之內(nèi)審結(jié)的，可以在行政案件審結(jié)后，由原合議庭繼續(xù)審理附帶民事部分，但必須在受理附帶民事訴訟之日起3個月內(nèi)審結(jié)。值得注意的是，如果附帶民事訴訟是在行政訴訟進行過程中提起的，附帶民事訴訟的審理期限應(yīng)當(dāng)自人民法院受理附帶民事訴訟之日起計算，而不是一律從行政訴訟立案之日起計算。第五，審判組織問題。對于行政附帶民事訴訟而言，其審判組織應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為合議庭，不適用簡易程序。第六，判決問題。在審理的第一種方式和第二種方式下，法院對行政訴訟部分與附帶民事訴訟部分應(yīng)當(dāng)一并作出判決，并制作一張行政附帶民事訴訟判決書。判決書的事實部分對具體行政行為的事實和民事爭議的事實應(yīng)當(dāng)予以敘述；判決書的理由部分應(yīng)當(dāng)分別闡述行政訴訟部分和附帶民事訴訟部分的判決理由以及適用各自的實體法和程序法情況；判決書的主文部分應(yīng)當(dāng)將行政訴訟部分與附帶民事訴訟部分分開撰寫。如果由于客觀原因，行政訴訟部分與附帶民事訴訟部分不能一并判決的，可以分別制作判決書，但是兩份判決書對各自未處理的民事或行政部分應(yīng)當(dāng)有所交代。如果附帶民事部分是調(diào)解結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)分別制作行政訴訟判決書和附帶民事訴訟調(diào)解書。
3.訴訟期限。基于現(xiàn)行的法律規(guī)定以及對公民權(quán)利的保護，行政附帶民事訴訟中的行政訴訟部分與附帶民事訴訟部分分別適用各自的訴訟時效期限。若民事爭議的當(dāng)事人提起行政附帶民事訴訟已經(jīng)超過《行政訴訟法》上所規(guī)定的訴訟期限，則民事爭議當(dāng)事人只能單獨提起民事訴訟，不能提起行政附帶民事訴訟。
摘要：和諧社會的構(gòu)建這個大課題,離不開為廣大人民群眾提供健康保障的醫(yī)院的和諧,而和諧醫(yī)院構(gòu)建需要通過和諧人事管理來實現(xiàn)。如何在醫(yī)院人事管理工作中貫徹和諧理念,關(guān)鍵是要正確理解和把握“和諧”之內(nèi)涵,正確處理改革過程中的利益問題,把握和諧與科學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的關(guān)系,堅持用科學(xué)發(fā)展觀的核心“以人為本”,堅持改革開放,強調(diào)全面可持續(xù)發(fā)展,才能實現(xiàn)真正的協(xié)調(diào)、平衡、進步的和諧,達到社會效益、醫(yī)院效益和員工自身目標(biāo)的完美結(jié)合。
本人從事人事工作多年來思考的是如何將和諧的理念貫徹落實到工作中。人是一切工作的根本,醫(yī)院的人事工作是涉及到每一位員工的切身利益,又是醫(yī)院的整體管理工作的組成部分,構(gòu)建和諧醫(yī)院、和諧的醫(yī)患關(guān)系,都需要有合理的人事管理與分配制度做保障,才能提高員
工的積極性,才能在人才戰(zhàn)略上保證醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)。
1完善人事制度為和諧醫(yī)院提供保障
隨著醫(yī)院人事制度改革的穩(wěn)步推進,醫(yī)院人事管理從人員管理轉(zhuǎn)向了人力資源管理和開發(fā),因此就要有以此為導(dǎo)向適合構(gòu)建和諧醫(yī)院的規(guī)章制度,通過制度建設(shè),確定對人事管理的領(lǐng)域、任務(wù)和職能進行完善,通過公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人制度和目標(biāo)明確的人才評價機制;定編定崗,建立職責(zé)明確的崗位責(zé)任制;完善競爭激勵機制;建立科學(xué)、公正、公開的考核制度和合理的薪酬體系;完善一系列基礎(chǔ)性管理工作制度,使人事工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
2以和諧理念為人才成長創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境
人才是醫(yī)院發(fā)展的支柱,和諧人事的重要內(nèi)容之一就是要推進人才強院的戰(zhàn)略,營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍,這就需要我們尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造,做到人盡其才、才盡其用。就是要“以人為本”制定有利于人才成長的政策措施,鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出;要協(xié)調(diào)好醫(yī)院各類人才的利益關(guān)系,保護好優(yōu)秀人才的積極性,同時增強對院外高級人才的吸引力;對人才要做到政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心,不僅要以事業(yè)留人,還要以感情留人。
我院近幾年來的具體措施是:重視專業(yè)人才梯隊建設(shè),重視學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和技術(shù)骨干的引進,招聘高層次高素質(zhì)的畢業(yè)生,返聘高水平的退休知名專家指導(dǎo)臨床工作,強化繼續(xù)教育和規(guī)范化培訓(xùn),營造我院專家外出講課和請外地專家來我院講課的氛圍,鼓勵并有計劃安排不同年齡層次的專業(yè)人員到三級以上醫(yī)院?？七M修,做到引進與培養(yǎng)相結(jié)合,創(chuàng)造人才成長的優(yōu)越環(huán)境,為“二級甲等醫(yī)院”細化學(xué)科培養(yǎng)了大批專科骨干和學(xué)科帶頭人,為醫(yī)院的發(fā)展創(chuàng)造了良好的人才環(huán)境。
3用和諧理念提高人事管理部門的整體水平
由于時代和社會環(huán)境的變化,人事管理的新問題、新情況層出不窮,人事管理部門不再是傳統(tǒng)意義上的醫(yī)院政策的執(zhí)行者,同時還是院領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀。因此,構(gòu)建和諧醫(yī)院,人事部門首先要轉(zhuǎn)變理念,以和諧的理念指導(dǎo)自身工作,從醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展和全院醫(yī)務(wù)人員隊伍素質(zhì)提高的角度來實現(xiàn)自身的職能轉(zhuǎn)變?？陀^上要求人事管理工作者必須提高自身整體素質(zhì),特別是加強創(chuàng)新、決策、協(xié)調(diào)等方面的能力建設(shè),從“管理人”向“服務(wù)人”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)工作方法的和諧,醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)人員工作繁忙,我們的人事工作人員在為臨床一線人員服務(wù)時多以主動送去為主,有些專家的事宜經(jīng)常是約定休息日專程服務(wù),力爭為和諧醫(yī)院做出應(yīng)有貢獻。
4以和諧理念指導(dǎo)醫(yī)院人事分配制度改革
人事與分配制度的改革始終是醫(yī)院人事管理工作的核心,也是影響醫(yī)院和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素。首先要制定切實可行的改革方案和步驟,注意用和諧理念來探索、尋求改革的突破點和契合點,精心部署、細心操作、平穩(wěn)到位確保取得預(yù)期效果。對于因改革而使個人利益暫時受到損害的群眾及時做好思想工作,使他們安心工作,理解改革并對改革充滿信心。其次,通過召開職代會,各類人員的座談會以及黨團組織活動廣泛宣傳政策,明確改革的目標(biāo)和措施,如在收入上打破“大鍋飯”和“平均主義”,通過定崗定員,實行按勞取酬;推行聘任制,通過合理的考核措施,打破崗位終身制,把合適的人放到合適的崗位上,特別的崗位和特殊人才實行低職高聘;推行和完善競爭激勵機制和競爭淘汰機制,如科室分級管理、職稱評聘分開等;實行中層干部競爭上崗制度,建立干部能上能下的用人機制;推行后勤社會化改革,把醫(yī)院的有限資源向重點崗位重點人才傾斜。
5運用和諧理念要始終堅持以人為本與公平公正
人事管理涉及到每一個人切身利益,要著力解決的也往往是人們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。因此,和諧的人事管理必須堅持以人為本與公平公正。
教育體制是教學(xué)的前提和保障。完善的教育體制可以為各科教學(xué)提供制度和系統(tǒng)保障。作用到初中歷史教學(xué)中，可以為歷史教學(xué)和學(xué)生意識、品質(zhì)培養(yǎng)提供正確引導(dǎo)。就目前來說，初中歷史教育教學(xué)體制建設(shè)的主要內(nèi)容有：建立健全教師工作、學(xué)習(xí)、管理機制，加強教師理想信念教育和教學(xué)能力培養(yǎng)，將能否做好本職工作、實施素質(zhì)教育列為教師考評目標(biāo)之一；建立一支強有力的德育工作隊伍，制定德育工作規(guī)章制度，有組織、有步驟地推進德育工作，營造濃郁的校園德育氛圍；頒布學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)條例，將品質(zhì)、道德、責(zé)任感培養(yǎng)當(dāng)作歷史教學(xué)的主要目標(biāo)；生成初中歷史教學(xué)實踐機制，創(chuàng)新歷史教學(xué)方法，提高歷史教學(xué)學(xué)生品德、意識培養(yǎng)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，教師要根據(jù)歷史教材內(nèi)容進行教學(xué)改革，變靜態(tài)教育為動態(tài)教育，變灌輸教育為形象教育，切實發(fā)揮歷史學(xué)科在學(xué)生品質(zhì)、意識培養(yǎng)方面的優(yōu)越性。
二、因材施教，分類加強學(xué)生社會認知
教師按照一個標(biāo)準(zhǔn)要求所有學(xué)生，忽視學(xué)生個性差異和需求，是歷史教學(xué)中長期存在的問題。新課改要求教師必須關(guān)注學(xué)生的個體差異，根據(jù)學(xué)生年齡、認識能力、心智水平加強學(xué)生意識培養(yǎng)和品質(zhì)教育。這就要求初中歷史教師根據(jù)低年級學(xué)生盲從、自覺性差等特點，開展愛國主義道理、責(zé)任感說服教育、榜樣典型示范教育和道德規(guī)范約束教育。而面對具有一定創(chuàng)新能力、辨別能力的高年級學(xué)生，歷史教師可以通過理論聯(lián)系實際、合作教學(xué)等方法引導(dǎo)學(xué)生進行歷史知識使用鍛煉，鼓勵他們通過知識歸納總結(jié)形成正確的責(zé)任認知和價值取向，進而實現(xiàn)學(xué)生公民意識和社會責(zé)任感培養(yǎng)目標(biāo)。
三、立足教材，深挖意識責(zé)任培養(yǎng)的素材
強烈的社會責(zé)任感和優(yōu)良的品質(zhì)并非是生而俱來的，但是有效的后天教育卻可以激發(fā)個體身上蘊藏的巨大潛能，使之成長為一個品質(zhì)優(yōu)良的人。鑒于此，初中歷史教師可以采取一切有效途徑去培養(yǎng)學(xué)生公民意識和社會責(zé)任感。對于處于心智發(fā)展時期的初中生來說，許多人都有英雄情結(jié)和英雄崇拜心理，因此，教師可以立足歷史教材，深挖教材中有利于品德和意識培養(yǎng)的素材，用偉大人物的思想和事跡鼓勵學(xué)生樹立遠大理想，培養(yǎng)堅強意志。如初中歷史教師可用衛(wèi)青、霍去病、岳飛、戚繼光等人的英勇事跡對學(xué)生進行愛國主義教育，用勾踐臥薪嘗膽、司馬遷著史、蘇武牧羊等故事鼓勵學(xué)生磨煉自己的意志，敢于同困難作斗爭。當(dāng)然，教師還可以運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行歷史影視資料、電子素材搜索和整合，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生歷史情感養(yǎng)成和責(zé)任感培養(yǎng)提供有利條件。總之，在初中歷史教學(xué)中，教師要強化課程資源意識，因地制宜開發(fā)和利用各種課程資源，深挖社會責(zé)任感培養(yǎng)素材，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感。
四、多載體、多渠道培養(yǎng)策略
新課程背景下的歷史教學(xué)不僅不能局限于課堂和教材，還要教師有效拓展、利用各種資源、各種渠道、各種載體向?qū)W生傳遞更多的歷史知識，為學(xué)生情感和意志培養(yǎng)打下堅實基礎(chǔ)。就目前來說，可以利用的歷史教育資源有：歷史教科書、圖書館藏、網(wǎng)絡(luò)資源；社區(qū)和地方歷史資源，如歷史文化古跡、博物館、檔案館、愛國主義教育基地等；時事報紙、國內(nèi)外時政熱點、歷史影視資料等。而行之有效的歷史教育、學(xué)生公民意識和社會責(zé)任感培養(yǎng)載體有：歷史教學(xué)課件、歷史圖文資料、校園德育文化活動、校史劇創(chuàng)編、校園網(wǎng)絡(luò)、板報、宣傳欄等。常用的學(xué)生公民意識和社會責(zé)任感培養(yǎng)渠道有：學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)等；開放性作業(yè)、課外社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、公益活動、勤工助學(xué)、志愿服務(wù)等?？傊?，教師要對初中生公民意識和社會責(zé)任感培養(yǎng)問題有清醒的認識，能夠運用各種方法和手段激勵學(xué)生更好地學(xué)習(xí)歷史文化知識，鼓勵其樹立報效社會、報效國家的理想。
五、結(jié)語
