時間：2023-03-21 17:04:53
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[關(guān)鍵詞]主體價值宏觀和微觀靜態(tài)與動態(tài)
一、經(jīng)濟(jì)法主體的概念、性質(zhì)和特征
（一）經(jīng)濟(jì)法主體的概念
我們研究經(jīng)濟(jì)法主體的首要目的是在歸納概括現(xiàn)實中各種經(jīng)濟(jì)法主體類型的基礎(chǔ)上，給出經(jīng)濟(jì)法主體一個明確的定義，以確定受經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的主體范圍。
國內(nèi)部分學(xué)者在分析此問題時，習(xí)慣性地把經(jīng)濟(jì)法主體混同于經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，或者走向反面，夸大二者的區(qū)別，而忽視了經(jīng)濟(jì)法主體的特殊性質(zhì)。[注1]目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界很少有將經(jīng)濟(jì)法主體資格取得者與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系參加者有機(jī)結(jié)合起來的全面論述。因此，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界給經(jīng)濟(jì)法主體下定義時也就相應(yīng)存在著兩種不良的傾向：其一，是過于強(qiáng)調(diào)國家在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的重要作用，將經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的社會關(guān)系簡單定性為國家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，并機(jī)械地規(guī)定經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的一方只能是國家，有意識地縮小了經(jīng)濟(jì)法主體的范圍，與實踐中政府部門在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，借國家之名干預(yù)經(jīng)濟(jì)過于泛濫的非正常現(xiàn)象“不謀而合”；其二，是認(rèn)為參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體并不一定由經(jīng)濟(jì)法本身設(shè)立，而依據(jù)行政法或者民商法的思維模式，推導(dǎo)出任何具有獨立人格的法律主體（特別是公民）都可能成為經(jīng)濟(jì)法主體，這實際上是泛化了經(jīng)濟(jì)法主體的概念。
這兩種傾向未能正確把握經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì)屬性和外部特征，為我們正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體設(shè)置了極大的障礙，并且也不自覺地降低了經(jīng)濟(jì)法主體的實踐價值。
第一種傾向過分提升了“國家”在經(jīng)濟(jì)法主體中的地位，而沒有考慮到國家主體比較抽象，在實際運作中存在多種角色，（如國家資產(chǎn)所有者、具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系參與者、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者、維護(hù)市場競爭者、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督者等角色）需要不同具體主體加以代表，造成了認(rèn)識上對“國家主體”的定位偏差。實踐中，當(dāng)非國家主體一方的合法利益受到國家主體“合法權(quán)力”侵害時，其救濟(jì)方式往往被剝離為互不聯(lián)系的民事手段和行政手段，出現(xiàn)原告主體因同一事由在民事訴訟中偶爾勝訴，卻在行政訴訟中屢屢敗訴的戲劇性場面，甚至?xí)霈F(xiàn)因法院拒不受理而投訴無門的情況。這種“國家”思維的背后是一種法律非公即私的觀念：經(jīng)濟(jì)法順理成章地在實踐中被劃定為純粹的公法，公法的執(zhí)行主體又怎能被私法主體隨意告倒呢！顯然，如果我們不能區(qū)分這些“國家”角色的不同性質(zhì)而擬定不同的法律對策，就會導(dǎo)致實踐中本已十分缺乏的、以維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利為目的的經(jīng)濟(jì)公益訴訟等保障措施流產(chǎn)。僅在抽象層面上使用“國家主體”這一概念其實質(zhì)就是無視公私因素融合的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實而把經(jīng)濟(jì)法定義為“公法”，這種傾向無法解決實踐中屢禁不止、亟待解決的地方保護(hù)問題和行業(yè)部門行政性壟斷的問題。
第二種傾向，由于引進(jìn)了太過寬泛的法律人格概念，會使我們無法理解個人在經(jīng)濟(jì)法主體中的正確位置。實際上，沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的規(guī)定，個人是不能隨便成為經(jīng)濟(jì)法主體的。具體地說，一方面，個人作為經(jīng)濟(jì)法主體必須要符合一定的角色和條件，因為經(jīng)濟(jì)法是“以公為主，公私兼顧”的法，[注2]不同于民商法的私法性質(zhì)，不允許當(dāng)事人隨意創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。另一方面，經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的重心是經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)大的組織而非個人，這從經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象產(chǎn)生之初以產(chǎn)業(yè)法和反壟斷法的面目出現(xiàn)便能看出來。[注3]普通個人經(jīng)濟(jì)力量有限，能夠承擔(dān)的社會責(zé)任也十分有限，所以法律重在通過民事規(guī)范對其經(jīng)濟(jì)利益加以維護(hù)，只要求他們承擔(dān)與其行為限度相適應(yīng)的法律責(zé)任。只有當(dāng)組織性要素存在于社會關(guān)系中，需要國家意志涉入，以實現(xiàn)社會公共利益時，國家才有從經(jīng)濟(jì)法層面對某一類個人的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)制的必要。譬如，法律對稅收關(guān)系中具有不同收入水平和收入類型的個人規(guī)定不同的稅率以實現(xiàn)國家有組織的資源再次分配職能；再如法律對公司內(nèi)部經(jīng)理、董事競業(yè)禁止加以明確規(guī)定以加重公司的社會經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。
所以，我們有必要提出一個新的研究思路：即特定利益＋社會責(zé)任權(quán)利＋義務(wù)主體。據(jù)此，從抽象層面和具體層面、靜態(tài)角度和動態(tài)角度，展開對經(jīng)濟(jì)法主體分類的研究，這是由經(jīng)濟(jì)法主體的“經(jīng)濟(jì)利益性”、“縱橫統(tǒng)一性”、“責(zé)任優(yōu)先性”等本質(zhì)屬性和“范圍的廣泛性”、“地位的層級性”、“角色的變動性”等外部特征決定的。而由此，我們可以得出一個相對完備的經(jīng)濟(jì)法主體概念：經(jīng)濟(jì)法主體就是根據(jù)法律確定的社會責(zé)任而賦予不同資格的，代表不同利益傾向的權(quán)利享有者和義務(wù)承擔(dān)者。
（二）經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)和特征
相對于民法和行政法主體而言，經(jīng)濟(jì)法主體具有不同于它們的本質(zhì)屬性：首先，經(jīng)濟(jì)法主體具有經(jīng)濟(jì)利益性，即它應(yīng)當(dāng)是某種經(jīng)濟(jì)利益的明確代表，是該種經(jīng)濟(jì)利益的積極追求和維護(hù)者。不論國家主體也好，還是組織主體、個人主體也好，法律對經(jīng)濟(jì)法主體經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)控，更多地通過平衡協(xié)調(diào)的手段控制該類主體行為的經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)收益完成的。
其次，經(jīng)濟(jì)法主體具有縱橫統(tǒng)一性，這是由經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會關(guān)系應(yīng)當(dāng)是縱向因素和橫向因素的統(tǒng)一所決定的。對某個具體的經(jīng)濟(jì)法主體而言，由于其所處的經(jīng)濟(jì)關(guān)系性質(zhì)不同，可能與其他主體處于不同的相對地位，或者居于管理者，或者居于被管理者，也可能處于平等地位。并且對于一些特定的經(jīng)濟(jì)法主體來說，如第三部門主體，這幾種角色因素可能天然地集于一身，不能簡單割裂開來對待。
最后，經(jīng)濟(jì)法主體具有責(zé)任優(yōu)先性，即它應(yīng)當(dāng)以社會責(zé)任作為自己的定位標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，同時國家和社會也應(yīng)當(dāng)將社會責(zé)任作為評價其在法律關(guān)系中所處地位和所為法律行為的標(biāo)準(zhǔn)。這里的社會責(zé)任，從法律層面上，包括了以行政法、民法、刑法等調(diào)整方式為主的綜合責(zé)任體系，但又不僅限于行為責(zé)任。社會責(zé)任的提出，意味著任何經(jīng)濟(jì)法主體在行使權(quán)利（力）的時候，必須同時意識到如果濫用該權(quán)利（力）將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，社會責(zé)任感將內(nèi)化于每個主體的經(jīng)濟(jì)行為中。
因此，經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)表現(xiàn)在其外部特征上，同樣存在著大致對應(yīng)的三個方面：第一，范圍的廣泛性。在市場經(jīng)濟(jì)社會中，經(jīng)濟(jì)法主體數(shù)量龐大，類型豐富，這是主體經(jīng)濟(jì)利益性的外在化要求：通過對每種經(jīng)濟(jì)利益都有數(shù)種具體經(jīng)濟(jì)法主體加以代表、維護(hù)和追求，實現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)利益的和諧發(fā)展，才能最終達(dá)致經(jīng)濟(jì)法所要維護(hù)的社會公共利益的實現(xiàn)。
第二，地位的層級性。這里的層級性和層次性并不是完全等同的概念，層級更強(qiáng)調(diào)縱向位階與橫向位階的統(tǒng)一。我們在理解經(jīng)濟(jì)法主體層級性的時候，要清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)法主體地位“不平等”并非行使國家權(quán)力的需要使然，而是源自根據(jù)主體各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任的大小而由法律合理分配的需要，借用經(jīng)濟(jì)法“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則”的話說，就是要“以責(zé)定權(quán)，以責(zé)定利”。[注4]如果只看到經(jīng)濟(jì)法主體之間存在著管理和被管理的關(guān)系，而忽視了不同經(jīng)濟(jì)法主體之間的協(xié)作和競爭關(guān)系，便會有本末倒置的危險，動搖經(jīng)濟(jì)法主體制度存在的基石。
第三，角色的變動性。就具體的某個經(jīng)濟(jì)法主體而言，由于其在不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系中“角色”的不同，也令其主體外在類型和內(nèi)涵發(fā)生著各種交錯和轉(zhuǎn)換，比如一個主體既可能是經(jīng)營者（相對于生產(chǎn)者而言），或者銷售者（相對于消費者而言），又可能是競爭者（相對于其他競爭者而言），或者被調(diào)控者、被規(guī)制者（相對于政府而言），甚至是經(jīng)過授權(quán)的行業(yè)管理者（相對于本行業(yè)其他經(jīng)營者），等等。這除了是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系的流動性和復(fù)雜性所造成外，主體在不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系中所肩負(fù)的社會責(zé)任不同才是主體具有角色變動性的根本原因。
經(jīng)濟(jì)法主體范圍廣泛，具有多種多樣的類型，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由和發(fā)展的保障；經(jīng)濟(jì)法主體地位不對等，具有層級性，又是保障經(jīng)濟(jì)秩序和穩(wěn)定的需要；經(jīng)濟(jì)法主體角色的變動性，則充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活對各種經(jīng)濟(jì)主體之間和諧互動的一種需要，以及法律為了滿足這種需要而努力營造平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的原因。
二、正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體的價值和意義
對于新興的現(xiàn)代部門法——經(jīng)濟(jì)法來說，其社會本位的價值理念的實現(xiàn)，當(dāng)然有賴于經(jīng)濟(jì)法主體制度的正確建立和發(fā)展。正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體的概念、性質(zhì)和分類，既有重大的理論價值，又有重大的實踐價值。一方面，經(jīng)濟(jì)法主體理論是構(gòu)建成熟、完備的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論體系的核心環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象（調(diào)整哪些社會關(guān)系）、本質(zhì)屬性（與其他部門法有何根本區(qū)別）和理論原則（如何指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)法的制定和實施）存在著邏輯上的緊密聯(lián)系。另一方面，經(jīng)濟(jì)法主體又是銜接經(jīng)濟(jì)法理論與實踐的環(huán)節(jié)性要素：就經(jīng)濟(jì)法的制定過程而言，經(jīng)濟(jì)法主體的層級理論是建立和完善科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法律體系和區(qū)分具體經(jīng)濟(jì)法律部門層級的基礎(chǔ)；就經(jīng)濟(jì)法的實施過程而言，經(jīng)濟(jì)法主體的動態(tài)角色研究，能夠使經(jīng)濟(jì)法理念原則得以正確適用，并改善經(jīng)濟(jì)法在法律實踐中功能受限等問題，[注5]以規(guī)范和引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
中國的經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為研究經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象的新興法律學(xué)科，是在大膽借鑒國內(nèi)外法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了別國市場經(jīng)濟(jì)未曾面臨的新情況。譬如，怎樣在不影響國家控股的前提下，適當(dāng)減持部分國有股的問題。這些新的變化需要我們經(jīng)濟(jì)法學(xué)者針對新問題擺脫舊有思維的束縛，加強(qiáng)法律理論的創(chuàng)新研究。
然而不論從經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展歷史還是價值功能來看，由于國內(nèi)不少經(jīng)濟(jì)法學(xué)者成長和長成于標(biāo)準(zhǔn)化、模式化應(yīng)試教育下，其創(chuàng)造性思維能力呈現(xiàn)出天然的“貧困”，導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與現(xiàn)代性認(rèn)識不足，[注6]表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法主體研究領(lǐng)域，就是不自覺地止步于靜態(tài)的、形而上學(xué)的研究方法。一些學(xué)者固守或依賴于民法、行政法既有的主體研究成果，采用“范式”（模式化）的方法論將之遷移到經(jīng)濟(jì)法理論中，而沒有考慮到經(jīng)濟(jì)法的自身特色，造成了遷移來的經(jīng)濟(jì)法主體理論水土不服。
比如在民法領(lǐng)域中，民事主體包括平等的公民、法人、非法人組織三大類，具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力，主體憑借意思自治進(jìn)行民事法律行為，并根據(jù)法律承擔(dān)以過錯責(zé)任為主的民事責(zé)任。但是對經(jīng)濟(jì)法而言，如果從形式上照搬民法這種主體——行為——責(zé)任的研究路徑，而不加以具體分析，就容易讓人產(chǎn)生無法對經(jīng)濟(jì)法主體準(zhǔn)確定位和分類的困惑，并糾纏于經(jīng)濟(jì)法是否應(yīng)當(dāng)像民法一樣規(guī)定法人制度[注7]但又與其相區(qū)別，經(jīng)濟(jì)法是否應(yīng)當(dāng)建立一種不同于民法和行政法的責(zé)任制度等枝節(jié)性的問題。
我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法可以設(shè)立自己的法人制度，但一定要脫離民法抽象的、形式化的、帶有擬人色彩的“法人”窠臼。經(jīng)濟(jì)法人制度真正要解決的問題是：主體如何以其社會責(zé)任為準(zhǔn)則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為、如何具體合理分擔(dān)社會責(zé)任等問題。經(jīng)濟(jì)法人制度的問題不應(yīng)當(dāng)也不能夠成為我們深入研究經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)、行為和責(zé)任的障礙，否則還不如換一個角度來觀察問題。譬如，思考如何建立主體的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”就更有實踐價值。[注8]同時，與經(jīng)濟(jì)法綜合系統(tǒng)的調(diào)整方法相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任制度體系是一種包含了民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、社會責(zé)任等等的綜合責(zé)任體系，過于強(qiáng)調(diào)各部門法與各種調(diào)整方法形式上的對應(yīng)性，反而會失去經(jīng)濟(jì)法的特色。
再如，若模仿關(guān)于行政法主體劃分為行政主體、行政相對人和行政監(jiān)督主體的分類思路，將經(jīng)濟(jì)法主體的基本分類確定為地位不平等的決策主體、管理主體、實施主體、監(jiān)督主體等。或者更簡略地劃分為管理主體和實施主體，并認(rèn)為管理主體自然包含了決策主體和監(jiān)督主體，它們都屬于國家主體。類似的困惑同樣存在。因為就任何法律規(guī)范而言，都有其創(chuàng)制主體、實施主體和監(jiān)督主體，那么這種似是而非的分類實踐意義何在！這只會把我們研究經(jīng)濟(jì)法的視角限定于相對狹窄的國家經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，以自圓其說！這是法律理論對法律實踐現(xiàn)狀的一種倒退和妥協(xié)，而非對經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)實需要的一種積極響應(yīng)。
應(yīng)當(dāng)注意到，該種分類的實質(zhì)是確立了“國家主體”在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的固定地位，即不管何種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，都必須有“國家主體”參與其中，才能稱之為經(jīng)濟(jì)法意義上的法律關(guān)系。而這實際與行政法律關(guān)系中行政主體地位相對恒定的特點如出一轍。[注9]關(guān)于“國家主體”提法是否科學(xué)的問題，本文隨后會有專門論述，這里需要置疑一點：行政主體在各種行政法律關(guān)系中也并非永遠(yuǎn)處于管理者的地位，而這種連行政法學(xué)者也注意到的“恒定”分類法局限問題，為什么某些經(jīng)濟(jì)法學(xué)者卻視而不見，將“國家主體”以管理者的姿態(tài)進(jìn)行到底了呢？雖然很多學(xué)者認(rèn)識到了這種基本分類方法的不足，并對其加以充實改進(jìn)，例如用更詳細(xì)的經(jīng)營主體、消費主體取代籠統(tǒng)的實施主體，用更具體的政府機(jī)構(gòu)取代抽象的管理主體，以平衡原來過分突出國家主體軸心地位的分類，但仍有換湯不換藥之嫌，該分類方法對于具體經(jīng)濟(jì)法部門的主體類型涵蓋性和針對性不強(qiáng)的先天弱點，也并未因此得到改善。
事實上，這些研究思路忽視了問題的真正關(guān)鍵，即三類部門法主體設(shè)置的邏輯起點并不相同。民商法是市場經(jīng)濟(jì)中個體權(quán)利的維護(hù)者，強(qiáng)調(diào)以權(quán)利來界定和約束權(quán)利，以實現(xiàn)主體在平等秩序下的最大自由和利益。行政法以控制行政權(quán)力的行使為核心，強(qiáng)調(diào)以權(quán)利和權(quán)力來限定和制約行政權(quán)力，以實現(xiàn)政府有序行政的最大效能。而經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)社會公共利益為己任，其主體行為模式更偏重于權(quán)利（力）基礎(chǔ)上的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要在主體之間合理分配社會經(jīng)濟(jì)資源，從而形成一種和諧的經(jīng)濟(jì)秩序，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)整體的可持續(xù)發(fā)展。這里的分配不是以政府為主導(dǎo)的分配，而是一種需要動用市場的自發(fā)力量和政府的自覺力量，以市場機(jī)制正常發(fā)揮作用為基礎(chǔ)、政府進(jìn)行宏觀調(diào)控相配合的合乎經(jīng)濟(jì)理性的分配，政府經(jīng)濟(jì)行為不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和脫離法制軌道，否則政府就違反了其承擔(dān)的社會責(zé)任。這里的和諧也不能單純理解為制衡，而是一個遠(yuǎn)比制衡更加寬廣和深入的概念。主體之間只有對抗與制約，而沒有合作與協(xié)調(diào)是不可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的，和諧是經(jīng)濟(jì)法價值的核心要素，是貫穿于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整社會關(guān)系過程始終的一種基調(diào)，也是經(jīng)濟(jì)法制定與實施的出發(fā)點和靈魂所在。此外，由于現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜并且變動頻繁，公私因素逐漸相互交織融合，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系具有包含縱向因素和橫向因素的層級性，[注10]更需要我們從靜態(tài)和動態(tài)兩方面觀察才能完整揭示經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)。否則僅僅套用傳統(tǒng)思維固守靜態(tài)分類的老路子，我們就會陷入與別的部門法學(xué)者大打無謂的口水仗、人為擴(kuò)大或縮小對經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍認(rèn)識的誤區(qū)。譬如，經(jīng)濟(jì)體制改革初期的“大民法”與“大經(jīng)濟(jì)法”之論戰(zhàn)，中期的“經(jīng)濟(jì)行政法”理論之興起和衰落，到現(xiàn)在的“經(jīng)濟(jì)法”和“社會法”之爭。[注11]所以，對于經(jīng)濟(jì)法主體的分類標(biāo)準(zhǔn)，我們不能簡單地以民法的橫向劃分或者行政法的縱向劃分思路加以替換，而應(yīng)當(dāng)從實踐出發(fā)勇于創(chuàng)新，通過動靜結(jié)合的方式探討經(jīng)濟(jì)法主體的分類層次。
因此，憑借這種全面的、創(chuàng)新的視角，我們要正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體具有更深層次的意義：它可以幫助我們反思研究經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象和本質(zhì)屬性的傳統(tǒng)路徑之不足，[注12]找到明確經(jīng)濟(jì)法的定位、驗證經(jīng)濟(jì)法獨立性的新突破口，最終建立和拓展實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法在實踐中功能和價值的有效途徑，把經(jīng)濟(jì)法真正從“應(yīng)然”的眾說紛紜之法轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵢弧钡闹骺陀^統(tǒng)一之法。
三、經(jīng)濟(jì)法主體的分類
長期以來,學(xué)界對經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì)特征的認(rèn)識不夠,使現(xiàn)有的對經(jīng)濟(jì)法主體的類型化并不是建立在對經(jīng)濟(jì)法主體的固有本質(zhì)的基礎(chǔ)之上。因此已有的對經(jīng)濟(jì)法主體所進(jìn)行的類型化,無法使人們認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)法主體和其他法律關(guān)系主體的區(qū)別。
20世紀(jì)九十年代以來,學(xué)者們開始對經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)行概括和抽象。經(jīng)濟(jì)法主體的歸類體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì),開始有了經(jīng)濟(jì)法的色彩和內(nèi)涵。有人指出,經(jīng)濟(jì)法的主體可分為宏觀調(diào)控法的主體和市場規(guī)制法的主體。前者分為代表國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的主體和承受國家的宏觀調(diào)控的主體即調(diào)控主體和承控(受控)主體。后者分為代表國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理或規(guī)制的主體和在市場經(jīng)濟(jì)中接受國家的市場規(guī)制的主體即規(guī)制(管理)主體和受制主體(市場主體)。謝次昌教授把經(jīng)濟(jì)法主體分為管理主體和實施主體,并且認(rèn)為這兩種主體的劃分是相對的。李昌麒教授則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主體應(yīng)分為經(jīng)濟(jì)決策主體、經(jīng)濟(jì)管理主體和經(jīng)濟(jì)實施主體。漆多俊教授的幾種分類方法里,有一種就把經(jīng)濟(jì)法主體分為國家經(jīng)濟(jì)管理主體和被管理主體。史際春等認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主體大致可以分為經(jīng)濟(jì)管理主體和經(jīng)濟(jì)活動主體。較之此前的研究,最重要的特征就是在對主體進(jìn)行分類時,不再簡單的對經(jīng)濟(jì)法主體做外部性的描述,而是逐步的開始對經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)行特征上的抽象,基本上是在與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象相一致的前提下,按照“決策——實施”、“管理(規(guī)制)——受管理(受制)”、“管理——(參與)經(jīng)濟(jì)活動”的模式展開對經(jīng)濟(jì)法主體的研究。但是,這些觀點的不足之處是很明顯的。就“決策——實施”模式來看,由于在行政法的實施過程里,也有就某一特殊事項作出決策并實行,因而在行政法律關(guān)系中也有決策主體和實施主體,而且,就實施一詞的意義來看,實施通常是主體積極的、主動的行為,而在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中,對于大多數(shù)的非國家主體而言,他們履行的多為消極的不作為義務(wù),因而這一模式不能涵蓋經(jīng)濟(jì)法上的全部主體。而“管理(規(guī)制)——受管理(受制)”模式的最大缺陷在于,長期的法律實踐中,“管理”一詞被視為行政法主體所實施的行政行為的代名詞,而被習(xí)慣性的用于行政法中而成為行政法的常用用語。經(jīng)濟(jì)法和行政法的難以界定的一個重要因素就是,人們難以準(zhǔn)確界定“管理”一詞的內(nèi)涵和外延,從而把國家對經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和干預(yù)等都視為國家對經(jīng)濟(jì)的管理,進(jìn)而也就認(rèn)為,既然國家對社會經(jīng)濟(jì)的行為是管理行為,那么這種行為就是行政行為,因此,經(jīng)濟(jì)法在事實上就是行政法,充其量也就是經(jīng)濟(jì)行政法。所以把經(jīng)濟(jì)法主體放在“管理(規(guī)制)——受管理(受制)”模式下加以歸類,本身就沒有能夠區(qū)分經(jīng)濟(jì)法主體和行政法主體,無法為經(jīng)濟(jì)法的獨立性找到主體獨特性的依據(jù)。而“管理——(參與)經(jīng)濟(jì)活動”模式的缺陷在于其內(nèi)涵和外延的過于狹窄。
我們認(rèn)為,由于經(jīng)濟(jì)法的特征在于協(xié)商性和他所體現(xiàn)的利益的整體性,對經(jīng)濟(jì)法主體的歸類就要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法主體之間的協(xié)商和相互關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟(jì)法主體之間的關(guān)系不是簡單的一對一的、單向的、管理和服從的關(guān)系,而是一種聯(lián)動的和互動的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)法律行為是一種利益關(guān)系范圍極為廣泛的、民主性和群體參與性極強(qiáng)的活動,我們要從經(jīng)濟(jì)法主體所參與的經(jīng)濟(jì)法律行為和法律關(guān)系本身來考察經(jīng)濟(jì)法主體本身。由于經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的法律關(guān)系在體現(xiàn)利益的整體性的基礎(chǔ)上,還存在國家對經(jīng)濟(jì)干預(yù)所在領(lǐng)域的不同而存在基于整體利益的不完全相同的法律關(guān)系,這兩種法律關(guān)系分別是國家在對市場的管理中與市場主體之間產(chǎn)生的法律關(guān)系和國家在宏觀調(diào)控中和參與在宏觀調(diào)控的其他主體之間產(chǎn)生的法律關(guān)系,前者我們稱之為微觀經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系,后者我們稱之為宏觀經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。在此需要說明的是,我們這里以微觀和宏觀來界定經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的法律關(guān)系,并不是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系所涉及的利益的對象的多少,而是指宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制領(lǐng)域的法律關(guān)系,我們把經(jīng)濟(jì)法主體分為微觀經(jīng)濟(jì)法主體和宏觀經(jīng)濟(jì)法主體,也是從這種意義上來說的。因此經(jīng)濟(jì)法主體也分為微觀經(jīng)濟(jì)法主體和宏觀經(jīng)濟(jì)法主體兩類。
微觀經(jīng)濟(jì)法主體是指在市場管理活動中產(chǎn)生的法律關(guān)系中的主體,就微觀經(jīng)濟(jì)法主體而言,由于在市場管理中往往涉及市場中的各個平等主體之間的關(guān)系和國家對市場的管理,這就需要區(qū)別平等的經(jīng)濟(jì)法主體和民事法律關(guān)系主體、具有管理和被管理關(guān)系的微觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法律關(guān)系主體。
首先,在市場的運行中參與市場活動的主體并不必然就是經(jīng)濟(jì)法主體或者民事法律關(guān)系的主體。對經(jīng)濟(jì)活動參與者不加區(qū)分的一律歸類為任何一種法律關(guān)系主體的做法都是片面的。我們認(rèn)為,區(qū)分經(jīng)濟(jì)法主體和民事法主體的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是,參與經(jīng)濟(jì)活動所涉及的利益是否具有整體性、公共性。主體是否具有平等性不是經(jīng)濟(jì)法主體有別于民法主體的根本標(biāo)志,經(jīng)濟(jì)法主體中的市場參與者,他們的法律地位是平等的,經(jīng)濟(jì)法和民事法律關(guān)系的唯一區(qū)別就是利益范圍的大小。民法的產(chǎn)生是在不自覺的狀態(tài)下產(chǎn)生的,人們之間的民事交往活動是人類生存的必然,人們之間在生產(chǎn)、交換生活過程中,不斷的約定俗成,形成習(xí)慣,并具有約束力,以致有了國家之后,上升為法律,這就是民法。民法的基本價值取向在于對個人權(quán)利的極大限度的保障,在民法制度體系下,國家所扮演的角色就是個人利益沖突的裁判者,國家并不是對經(jīng)濟(jì)活動置之不理,只不過國家對經(jīng)濟(jì)活動的參與在于事后的裁斷而已,國家以事后對沖突進(jìn)行法律上的判斷、制裁來促使個人利益在民法體系下自由成長,并最終增加社會總財富的積累;而經(jīng)濟(jì)法是在生產(chǎn)的高度社會化、人與人之間的關(guān)系具有高度關(guān)聯(lián)性從而使純粹的市場調(diào)節(jié)機(jī)制面對極端的個人利益追求所帶來的一系列社會問題卻日益顯得無能的背景下產(chǎn)生的?！敖?jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生卻是一種自覺的過程,國家的意志在該部門法中得到了集中的體現(xiàn)。國家憑借其權(quán)威力、強(qiáng)制力,調(diào)節(jié)、干涉自發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動,避免其產(chǎn)生的弊端”。經(jīng)濟(jì)法對市場所進(jìn)行的規(guī)制,國家不再是消極被動的等待市場經(jīng)濟(jì)主體把矛盾和沖突交由自己裁斷,而是積極的運用國家力量加強(qiáng)對市場的管理,國家已經(jīng)不只是市場秩序的恢復(fù)者,而是市場秩序的建設(shè)者,而且他的基本職能主要是后者。經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于民法的另一個標(biāo)志就是國家的主要職能在于防范市場的混亂而不是僅僅局限于對混亂的修正,在微觀經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中始終存在國家主體,而且國家主體加入經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的時間是提前介入,而民事法律關(guān)系中,并不存在真正意義上的國家主體,國家并不以有別于其他主體的資格加入到民事法律關(guān)系中來,充其量也就是在民事關(guān)系被扭曲后作為裁判人加入到對恢復(fù)關(guān)系的關(guān)系中來,但這時的國家已經(jīng)不是我們所討論的意義上的國家,而且,這時的法律關(guān)系也是訴訟等法律關(guān)系了。
宏觀經(jīng)濟(jì)法主體是指在宏觀調(diào)控中產(chǎn)生的法律關(guān)系中的主體。就宏觀經(jīng)濟(jì)法主體而言,則只需要區(qū)分宏觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法律關(guān)系主體就可以了。在經(jīng)濟(jì)法地位的獨立性的長期的爭論里,宏觀調(diào)控這一國家行為的性質(zhì)成為爭論的焦點。不贊成經(jīng)濟(jì)法是一個獨立的法律部門的學(xué)者把國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控視同為行政行為,從而把參與宏觀調(diào)控法律關(guān)系的各類主體等同為行政法律關(guān)系主體。這種觀點,顯然混淆了經(jīng)濟(jì)法和行政法調(diào)整的社會關(guān)系。我們看來,宏觀經(jīng)濟(jì)法主體所參加的社會關(guān)系,是不同于行政法律關(guān)系的,國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的宏觀調(diào)控和國家的行政管理有顯著區(qū)別,“經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系,不同于行政管理關(guān)系。國家行政管理有時也涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并具有一定的經(jīng)濟(jì)性內(nèi)容。這一部分行政管理,也可以稱為國家經(jīng)濟(jì)管理。但作為國家行政管理的這一部分經(jīng)濟(jì)管理,同經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系,在管理的目的與任務(wù)、管理內(nèi)容和深度、管理方式和手段等等方面均有不同。”行政法雖然也可能涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,但是,行政管理的基本價值取向完全有異宏觀調(diào)控的價值取向。前者是國家為了維護(hù)社會、治安或政治秩序,保證國家行政管理職能的實現(xiàn),而后者則是國家為了社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的正常運行,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。行政管理法律關(guān)系的主體,通常是一對一的關(guān)系,不僅國家作為一方主體是比較固定的,而且行政法律關(guān)系主體的另一方行政相對人也是固定的,具體的主體只能夠提起具體的權(quán)利請求,而不能由其他人就同一的權(quán)利義務(wù)提出主張;而宏觀調(diào)控法律關(guān)系的主體,盡管國家也是作為主體的一方無可爭議的參加到經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中來,但是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的另外一方主體,卻因為宏觀調(diào)控涉及的利益的廣泛性,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的享有主體的不能確定性。這是宏觀調(diào)控顯著區(qū)別于行政管理的地方?？梢哉f,宏觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法關(guān)系主體的根本區(qū)別不在于是否有國家始終作為法律關(guān)系主體的一方,而是在于主體在法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。
在市場運行中，從抽象層面看，經(jīng)濟(jì)法主體有靜態(tài)和動態(tài)兩種角度的分類。
所謂靜態(tài)主體分類，其目的是要揭示預(yù)設(shè)主體的社會關(guān)系，即主體相互利益關(guān)系和總體構(gòu)成；而動態(tài)主體分類的目的則是要揭示主體的行為，即主體經(jīng)濟(jì)活動和社會職能。
一方面，抽象經(jīng)濟(jì)法主體的靜態(tài)基本分類是：國家主體（政府主體）、社會中間層主體、市場主體。通過此種分類方式，有助于我們理解經(jīng)濟(jì)法對這三大類主體從總體上采取“區(qū)別對待”的原因，它們是三大利益代表群體、也是經(jīng)濟(jì)法主體的三大社會本源。
所有經(jīng)濟(jì)法主體的行為，最終都應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)社會公共利益的實現(xiàn)為目標(biāo)，但由于地位和角色的差異，它們各自實現(xiàn)公共利益的途徑是不同的。比如對國家主體來說，更多地是由政府憑借國家權(quán)力來實現(xiàn)資源分配，包括各種經(jīng)濟(jì)利益的分配，因為政府權(quán)力具有擴(kuò)張性，所以應(yīng)當(dāng)明確政府經(jīng)濟(jì)行為的邊界，不應(yīng)讓其超越一定的范圍；對市場主體則以維護(hù)權(quán)利、促進(jìn)權(quán)利的實現(xiàn)為主，并對各個市場主體之間的權(quán)利加以平衡協(xié)調(diào)，通過市場主體對自己利益的追求間接實現(xiàn)社會公共利益；對社會中間層主體則以鼓勵扶持外加適當(dāng)限制為主，一方面令其代表國家行使部分國家主體的職能，另一方面則從法制層面加強(qiáng)其維護(hù)社會公共利益的信念和力量。
其次，市場主體之間僅僅在私法層面具有抽象的平等性，實際經(jīng)濟(jì)生活中存在著經(jīng)營者和消費者之間的不平等對抗，以及因為壟斷和不正當(dāng)競爭引發(fā)的經(jīng)營者之間的不平等競爭，這些都屬于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范疇。尤其在壟斷組織或特殊企業(yè)形態(tài)中，由于涉及經(jīng)濟(jì)競爭秩序的維護(hù)和公共利益的實現(xiàn)等問題，需要國家意志根據(jù)實際情況介入以加重其義務(wù)和責(zé)任。因此市場主體并不能等同于市場規(guī)制法主體，與后者是一種交叉關(guān)系，其中包含有不需要由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的私法意義的平等經(jīng)濟(jì)關(guān)系主體，也不能涵蓋市場規(guī)制法中存在的市場監(jiān)督管理主體等。
最后，社會中間層主體是我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)后新近涌現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)法主體群落，它們與政府主體和市場主體之間有著密切的聯(lián)系，在特定條件下可以發(fā)生角色轉(zhuǎn)換，是實現(xiàn)社會公共利益十分重要的一環(huán)。但我國社會中間層主體正在逐漸形成中，其具體類型同樣十分復(fù)雜，并非都能把它們理解為單純的社會公共利益的代表者，因而目前社會中間層的提法尚有其局限性，應(yīng)當(dāng)在具體經(jīng)濟(jì)法律制度中加以詳細(xì)區(qū)分。
另一方面，為彌補(bǔ)這種靜態(tài)分類的不足，還有必要從動態(tài)的角度入手，將經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)一步分類為：生產(chǎn)主體、交換主體、分配主體和消費主體。
社會再生產(chǎn)的過程就是一個不斷創(chuàng)造增量利益的過程，需要法律制度予以規(guī)范，需要以經(jīng)濟(jì)正義作為評價標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)正義表現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交換環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)，就是生產(chǎn)正義、交換正義、分配正義和消費正義，尤其以分配正義為核心，這使我們分析市場經(jīng)濟(jì)中的四類傳遞社會資源的利益“流動”主體具有了深刻的意義。當(dāng)然，這種分類同樣需要從抽象層面上觀察才能彰顯其意義，與前面所說的靜態(tài)分類不存在誰包含誰、誰主導(dǎo)誰的問題，構(gòu)成我們認(rèn)識主體的相互補(bǔ)充的兩個不同角度。
動靜結(jié)合的經(jīng)濟(jì)法主體基本分類標(biāo)準(zhǔn)可以讓我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法意義的法律關(guān)系的產(chǎn)生，主要是圍繞著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會公共利益的形成、維護(hù)和實現(xiàn)進(jìn)行的，如果離開這個主題，那么所謂市場主體（比如經(jīng)營者）、經(jīng)濟(jì)行政主體（比如地方政府）和社會中間層主體（比如市場中介）或者生產(chǎn)主體（如生產(chǎn)者）、交換主體（如經(jīng)營者）、分配主體（如政府機(jī)構(gòu)）和消費主體（如消費者）進(jìn)行的各種“經(jīng)濟(jì)”行為什么時候應(yīng)該屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，什么時候應(yīng)該屬于民商法和行政法調(diào)整就會顯得難以區(qū)分。經(jīng)濟(jì)利益是永遠(yuǎn)不變的，但利益主體卻因其社會角色發(fā)生著不停的變化，唯此才能推動社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
總之,通過對經(jīng)濟(jì)法主體的進(jìn)一步研究，我們可以更清楚的認(rèn)識不同部門法之間的區(qū)別和聯(lián)系更深入的了解經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的實際運行機(jī)制。
注釋：
[1]一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)法主體和經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體兩個概念加以區(qū)分是有道理的，但其因此淡化經(jīng)濟(jì)法主體概念而強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的提法則值得商榷。經(jīng)濟(jì)法主體是比經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體外延更加寬廣內(nèi)涵也更加豐富的概念，本文對經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)隨后將有論述。
[2]參見前引潘靜成劉文華主編《經(jīng)濟(jì)法（第二版）》P65－66。
[3]參見漆多俊主編《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》高等教育出版社2003年P(guān)7－9。
[4]參見潘靜成劉文華主編《中國經(jīng)濟(jì)法教程（第三版）》中國人民大學(xué)出版社1999年P(guān)65。
[5]這種情況也可稱為“缺位”，參見拙文《論我國經(jīng)濟(jì)法的缺位及缺陷彌補(bǔ)方法》，我國經(jīng)濟(jì)法在法律實踐中存在缺位現(xiàn)象，表現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法和守法四個環(huán)節(jié)。無庸諱言，這些問題是跟人們對經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)和分類認(rèn)識不清息息相關(guān)的，其中尤其以人們對政府主體的角色定位不明確對實踐干擾最大。
[6]參見拙文《論我國經(jīng)濟(jì)法的缺位及缺陷彌補(bǔ)方法》，經(jīng)濟(jì)法不是自古就有的神話，而是現(xiàn)代社會之法，我們不應(yīng)當(dāng)過于關(guān)注其產(chǎn)生源頭而忽視了其隨現(xiàn)代社會發(fā)展“與時俱進(jìn)”的重要特征；經(jīng)濟(jì)法所彰顯的價值體系也非套用傳統(tǒng)法律理論能夠闡明的，這種價值體系是帶有層次性的，以和諧為核心的具有新時代特征的系統(tǒng)。
[7]參見劉溶滄李茂生主編《轉(zhuǎn)軌中的中國財經(jīng)問題》中國社會科學(xué)出版社2002年P(guān)103：“法人制度……本身只是一種中介的而不是最終的所有權(quán)，離開了發(fā)起和組織法人并為法人財產(chǎn)真正承擔(dān)風(fēng)險的那些最終所有者，法人既無從產(chǎn)生，也無法真正生存?！?/p>
[8]這里的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”概念已經(jīng)與普通的法律責(zé)任有了明顯區(qū)別，參見潘靜成劉文華主編《經(jīng)濟(jì)法（第二版）》中國人民大學(xué)出版社2005年P(guān)118－121。
[9]參見姜明安主編《行政法與行政訴訟法》北京大學(xué)出版社高等教育出版社1999年P(guān)86。
[10]我們不能簡單地把這種包含縱橫因素的經(jīng)濟(jì)關(guān)系理解為縱向的行政管理關(guān)系和橫向的民事競爭關(guān)系的疊加，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)變，成為了不屬于由原來行政法和民商法調(diào)整的新的社會關(guān)系，參見安旻《論構(gòu)建我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的若干基本點》，《遼寧大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2004年第2期。
受商業(yè)銀行信貸管理機(jī)制、企業(yè)自身情況等諸多因素困擾，醴陵煙花鞭炮企業(yè)的資金需求得不到有效滿足。
(一)抵押擔(dān)保物普遍不足，承貸能力較弱
醴陵市多數(shù)煙花鞭炮行業(yè)企業(yè)均為中小微企業(yè)或個體工商戶，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展面臨的一個現(xiàn)實問題就是向金融機(jī)構(gòu)借貸沒有充足的擔(dān)保抵押。新建企業(yè)多數(shù)沒有辦理土地證，或雖然辦理了部分土地證，但是建廠房用地多為山坡丘陵地，價值低、變現(xiàn)難，解決不了抵押擔(dān)保問題，難以與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)建立信貸關(guān)系。
(二)商業(yè)銀行信貸管理體制約束，企業(yè)獲貸難度大
受商業(yè)銀行信貸管理體制的約束，醴陵當(dāng)?shù)貒泄煞葜粕虡I(yè)銀行對煙花鞭炮企業(yè)發(fā)放貸款門檻高，而煙花鞭炮企業(yè)規(guī)模小，財務(wù)信息不規(guī)范，難以獲取商業(yè)銀行的授權(quán)授信。目前，各行普遍的放貸模式是以個人資產(chǎn)作抵押發(fā)放煙花鞭炮業(yè)個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款，這就直接限制了貸款總量，不能滿足企業(yè)的有效信貸需求。
(三)擔(dān)保、評估、登記費用過高，增大了借貸成本
煙花鞭炮企業(yè)向銀行貸款，辦理抵押登記跟貸款合同走，每借一次貸款就要評估、登記一次，評估費率為貸款額的0.4%、登記費率為0.5%。另外如果由融資性擔(dān)保公司提供擔(dān)保要支付貸款金額2%－4%的擔(dān)保費用，直接加大了企業(yè)借貸成本，綜合融資成本達(dá)到12%－15%，企業(yè)難以承受如此高的融資成本。
二、醴陵滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行支持煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和成效
醴陵村行充分利用自身貼近市場、決策鏈條短、機(jī)制靈活、全部信貸資金投向縣域的特點，依托主發(fā)起行服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)驗優(yōu)勢，優(yōu)化信貸流程、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，有效支持了當(dāng)?shù)責(zé)熁ū夼诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立一年多以來，先后為40余家小微煙花鞭炮生產(chǎn)企業(yè)，20余家花炮原材料及花炮機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)共計輸血近8000萬元，且一直保持零不良和收貸收息兩個百分之百的良好記錄。
(一)加強(qiáng)銀政合作，搭建平臺有效緩解小微煙花鞭炮企業(yè)融資難問題
為了加大對當(dāng)?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)的信貸支持，有效化解小微花炮企業(yè)融資難題，醴陵村行非常注重發(fā)揮政府的行政推動和項目推介作用，積極深化銀政戰(zhàn)略協(xié)作。先后與醴陵市花炮局、南橋鎮(zhèn)政府、白兔潭鎮(zhèn)政府、浦口鎮(zhèn)政府等經(jīng)濟(jì)主管部門及花炮主產(chǎn)區(qū)政府簽訂了信貸融資協(xié)議，召開了由花炮局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和推薦企業(yè)共同參加的融資推介會并逐一落實貸款協(xié)議。一方面村行為地方政府支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持，另一方面政府利用行政手段規(guī)范企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)模式，打造當(dāng)?shù)亓己眯庞铆h(huán)境，防范村行信貸風(fēng)險。如來自南橋鎮(zhèn)的3家企業(yè)迫切需要融資，但是由于企業(yè)缺乏銀行業(yè)認(rèn)可的抵押物，很難獲取銀行融資，村行與南橋鎮(zhèn)政府搭建了銀政戰(zhàn)略協(xié)作平臺后，政府配合村行核實了該三家企業(yè)的誠信狀況、生產(chǎn)規(guī)模、納稅等重要信息，并承諾在貸款存續(xù)期持續(xù)對三家企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)范，村行通過“聯(lián)保貸款”的形式為三家企業(yè)授信300萬元，極大地緩解了3家企業(yè)的短期資金周轉(zhuǎn)緊張問題。通過以上模式的復(fù)制推廣，醴陵村行在助推當(dāng)?shù)鼗ㄅ诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展上卓有成效。2013年煙花主產(chǎn)區(qū)南橋鎮(zhèn)政府授予醴陵村行“支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”稱號。
(二)“信貸工廠”模式鋪就小微煙花鞭炮企業(yè)融資綠色通道
針對醴陵市小微企業(yè)蓬勃發(fā)展和小微企業(yè)貸款“短、小、頻、急”的需求特點，醴陵村行率先在同業(yè)中建立了小微企業(yè)“信貸工廠”運作模式———強(qiáng)化銀行內(nèi)部中后臺業(yè)務(wù)的集中化處理，將小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)受理、評級授信、信貸審批、信貸放款、貸款回收等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)融為一體，并按照“專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”的要求，為小微企業(yè)客戶提供一站式高效率服務(wù)。特別針對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群化較高的煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)貸款在程序上實行“三減”:一是減少流程。將小微企業(yè)貸款十余道工序落實到5個崗位，并實行AB角管理，流水操作。二是減少環(huán)節(jié)。加強(qiáng)內(nèi)部前后臺銜接，在審批上實行限時審批，并為急需客戶建立“綠色通道”。同時，擴(kuò)大低風(fēng)險信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)限，進(jìn)一步縮短決策鏈條。三是減少操作。對已貸款客戶，通過基礎(chǔ)資料比對參考，簡化企業(yè)申報材料內(nèi)容;對優(yōu)質(zhì)客戶，采取跟蹤式操作，提前組織授信，減少企業(yè)貸款等待時間;對意向性目標(biāo)客戶，超前介入，建立資料庫減少不必要的調(diào)查時間。通過這“三減”縮短小微企業(yè)貸款時間，大大提高貸款業(yè)務(wù)辦理效率，符合授信準(zhǔn)入的小微企業(yè)貸款一周左右就可以資金入賬。這一“輕裝”行為，讓許多中小微企業(yè)嘗到甜頭。煙花生產(chǎn)私營業(yè)主劉先生就是這樣一位受益人，以前在其他銀行申請一筆貸款，層層審批，還要陪著往株洲市區(qū)跑審批，費時又費力。而如今，他通過醴陵村行的小微“信貸工廠”，在一周內(nèi)獲得了120萬元的個人助業(yè)貸款，為其經(jīng)營企業(yè)解了燃眉之急。
(三)金融服務(wù)“專業(yè)、精細(xì)”，為小微煙花鞭炮企業(yè)量身定制融資產(chǎn)品
根據(jù)醴陵小微企業(yè)特點，醴陵村行以煙花鞭炮生產(chǎn)銷售企業(yè)為核心，按產(chǎn)業(yè)鏈配備標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。一是對煙花鞭炮原材料、造紙、印刷、包裝、花炮機(jī)械生產(chǎn)等上游生產(chǎn)企業(yè)特別分散、規(guī)模普遍微小的特點，配備個人經(jīng)營性聯(lián)保貸款、以個人資產(chǎn)為抵押的個人經(jīng)營性貸款以及“惠眾卡”等產(chǎn)品。二是對規(guī)模較小的煙花鞭炮生產(chǎn)銷售小微企業(yè)，以廠房抵押及全額保險、適當(dāng)引入擔(dān)保公司擔(dān)保的方式提供流動資金貸款、個人經(jīng)營性貸款等產(chǎn)品。三是結(jié)合當(dāng)?shù)丶寒a(chǎn)業(yè)特點，對規(guī)模相對較大的煙花鞭炮生產(chǎn)中小企業(yè)，篩選自有經(jīng)營實體、證照，非關(guān)聯(lián)關(guān)系的，互相對各自經(jīng)營情況及人品熟悉，且業(yè)務(wù)無沖突，經(jīng)營情況較好的，不能提供有效不動產(chǎn)抵押的生產(chǎn)企業(yè)，采取以聯(lián)保的方式予以融資支持。通過制定專門的“個人生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)保貸款管理辦法”，對聯(lián)保體的基本要素條件，授信要素、流程等予以規(guī)定，對聯(lián)保體成員的開戶情況、保證金支付等均以明確，大大提高煙花鞭炮企業(yè)的融資效果與效率。
三、進(jìn)一步加大煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)金融支持的工作建議
如何更好地、從根本上解決醴陵煙花鞭炮小微企業(yè)融資難的問題，仍然需要政府和相關(guān)部門采取更有效的措施，提供相應(yīng)的政策保障。
(一)建立湖南省、市、縣三級多層次信用擔(dān)保體系
醴陵沒有一家政府背景的擔(dān)保公司，現(xiàn)有信用擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)不能滿足擔(dān)保需求。加上醴陵市煙花鞭炮企業(yè)水平參差不齊，且抵押物不規(guī)范，抗風(fēng)險能力差等原因，金融機(jī)構(gòu)對其信貸支持十分有限。建議建立以政府出資為主的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照“政府主導(dǎo)，社會參與，市場運作，規(guī)范管理”的原則，建立省、市、縣三級多層次信用擔(dān)保體系，提高擔(dān)保體系運營效率，為煙花鞭炮企業(yè)獲取銀行貸款提供信用支持。在必要時行使行政措施，利用安全生產(chǎn)許可等措施，確保擔(dān)保工作的順利開展，最大限度地降低商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險。
(二)探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)和抵押貸款業(yè)務(wù)，為小微煙花鞭炮企業(yè)拓寬融資擔(dān)保渠道
建議地方政府和相關(guān)部門盡快出臺關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)和抵押貸款業(yè)務(wù)的相關(guān)指導(dǎo)意見，并做好相關(guān)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)、土地經(jīng)營權(quán)爭議仲裁、貸款損失保障或補(bǔ)償機(jī)制等配套工作。另外，商業(yè)銀行特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)也盡早謀劃，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)政府指導(dǎo)意見開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
(三)加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建地方煙花鞭炮集團(tuán)
煙花鞭炮行業(yè)的特點是:規(guī)模越大，安全風(fēng)險越小，經(jīng)營效益越高。醴陵市煙花鞭炮行業(yè)要發(fā)揮集群效應(yīng)，走“規(guī)?；?、集約化”道路，形成規(guī)模效應(yīng)應(yīng)對市場競爭，從而更好地獲取銀行信貸支持。同時，地方政府要提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煙花鞭炮主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立集團(tuán)公司，提高市場競爭力。
(四)優(yōu)化金融環(huán)境，提供和諧發(fā)展環(huán)境
不論是招商引資，還是爭取金融業(yè)擴(kuò)大信貸投資，必須有一個好的金融信用環(huán)境。建議地方政府利用工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)許可等手段，對逃廢債企業(yè)進(jìn)行制裁，讓逃廢債企業(yè)無法生存，通過打造“誠信醴陵”，促進(jìn)煙花鞭炮經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。
(五)設(shè)立煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)其走上“安全”、“環(huán)?！笨沙掷m(xù)發(fā)展之路
[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系生態(tài)效率資源配置效率
在當(dāng)今世界石油期貨已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)的站在美元百元之上，黃金期貨價也一度觸及1000美元一盎司，各種有色金屬材料期貨價格也是紛紛上揚(yáng)。最近的世界糧食價格又再次牽動人們的神經(jīng)。人類進(jìn)入工業(yè)社會以來，在物質(zhì)文明取得快速發(fā)展的同時，大肆消耗著地球有限的自然和環(huán)境資源，地球生態(tài)環(huán)境也遭到了極其嚴(yán)重的破壞。人們越來越關(guān)注這個被被現(xiàn)代文明折磨得千瘡百孔的地球，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也越來越受到世界各國的重視。
在我國，由于工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，工業(yè)GDP占到全國GDP總額的近50%，比較農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)而言，其對GDP貢獻(xiàn)最大。而且，工業(yè)是直接面對自然界的產(chǎn)業(yè)，大量的從自然界取材生產(chǎn)，然后又大量地向自然界排放廢棄物，每年為治理污染投入了大量的資金。這就是我國長期以來的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式——高開采、低效用、高排放、高污染。在我國的國民經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)的增長速度、在國民經(jīng)濟(jì)總量中的比重、對資源的依賴度、對環(huán)境的污染程度都占了較大比重，尤其是采礦、冶金、制造、石化、煤焦、電力、交通等行業(yè)在這些方面更為突出。目前，我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高：石油為7.4%，原煤31%，鋼鐵27%；我國每萬元GDP取水量為537立方米，是世界平均水平的4倍；消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30%；我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國外先進(jìn)水平低20個百分點，也就是說，我國單位GDP能耗相當(dāng)于世界平均水平的3倍，是美國的4.3倍、德法的7.7倍、日本的11.5倍！由此可見，我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長方式和社會消費模式是一種相對粗放的模式，主要表現(xiàn)在資源生產(chǎn)力和生態(tài)效率較低，而按照這種模式快速發(fā)展的直接后果就是造成資源短缺和環(huán)境污染，這與當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢是大相徑庭的，也說明在我國建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理與監(jiān)測、預(yù)警制度的重大意義。
一般認(rèn)為，所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國內(nèi)外的專家學(xué)者從不同的角度對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行解釋會存在一定的差異，而從系統(tǒng)上看循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以如此理解：為了保護(hù)日益惡化的環(huán)境資源，有效實現(xiàn)生態(tài)資源和人類社會的可持續(xù)發(fā)展，按照自然生態(tài)體系的客觀規(guī)律，通過清潔生產(chǎn)、企業(yè)合作、宏觀調(diào)控等方式，從生產(chǎn)源頭上減少廢棄物、實施物料的循環(huán)利用并建立有效的廢棄物回收體系，最終使物質(zhì)資源在生產(chǎn)與生活中循環(huán)利用的一種經(jīng)濟(jì)運行形態(tài)。
由此可知，循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個方面的和諧統(tǒng)一，追求的是人地和諧、共同發(fā)展的發(fā)展觀。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵包括：
第一，要符合生態(tài)效率。把經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，充分使物質(zhì)循環(huán)利用，做到物盡其用，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提和本質(zhì)是清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中和消費過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)，通過其循環(huán)過程，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。
第二，提高環(huán)境資源的配置效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)就是保護(hù)日益稀缺的環(huán)境資源，提高環(huán)境資源的配置效率。它以自然生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)循環(huán)原理為依據(jù)，一方面通過在不同的企業(yè)、不同類別的產(chǎn)業(yè)之間形成類似于自然生態(tài)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，以達(dá)到充分利用資源、減少廢棄物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的。另一方面它通過兩個或兩個以上的生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)禍合，使物質(zhì)和能量多級利用、高效產(chǎn)出并持續(xù)利用。
第三，要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化和生態(tài)化。集群是用來定義在某一特定領(lǐng)域中(通常以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心)，大量聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象，達(dá)到效益的極大化，而且容易在集群區(qū)域內(nèi)形成具有特殊資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的多類別產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
為此，主要指標(biāo)可以有：
1.萬元GDP能耗(噸標(biāo)煤/萬元)。指報告期內(nèi)某地區(qū)能源消耗總量與GDP之比。其中能源總量指用于企業(yè)生產(chǎn)、生活的煤、電、油等能源的消耗。計算時能源均按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的折合系數(shù)折成標(biāo)準(zhǔn)煤。它反映了工業(yè)能源利用效率，是衡量工業(yè)企業(yè)能源消耗的主要指標(biāo)，直接體現(xiàn)了工業(yè)的能源利用水平和市場競爭能力。
2.萬元GDP水、電耗(立方米、千瓦時/萬元)。與GDP之比，它很大程度上反映了工業(yè)用水、電效率、技術(shù)及資源管理水平的高低。
3.城市人均生活垃圾產(chǎn)生量(千克/人)。它在一定程度上反映了城市居民生活水平、消費結(jié)構(gòu)及綠色消費意識程度。該值越高，說明該地區(qū)城市垃圾減量化工作突出，有利于提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平。
4.污染物排放強(qiáng)度(千克/萬元)。指報告期內(nèi)污染物排放總量(主要考慮COD和S02與GDP的比值表示)。污染物排放強(qiáng)度可以直觀體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境造成的壓力水平，同時也能夠綜合反映出生產(chǎn)技術(shù)水平和污染治理水平。其值越小，說明水質(zhì)污染程度越輕。
5．工業(yè)用水重復(fù)利用率(%)。指從宏觀上反映了區(qū)域工業(yè)用水及節(jié)水水平的程度，反映了工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)及程度。
6．城市生活污水集中處理率(%)。指報告期內(nèi)城市生活污水處理廠集中處理的生活污水占城市生活污水排放總量的比例，用于說明城市所具備的處理生活污水的能力及對受納水體的影響程度。數(shù)值越高，則對受納水體的影響程度低。
7．工業(yè)廢氣(廢水)達(dá)標(biāo)排放率(%)。指報告期內(nèi)廢水(廢水)中各項污染物指標(biāo)都達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的外排工業(yè)廢氣量(廢水量)的比例。反映了工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污染物對環(huán)境友好的程度。
8．工業(yè)粉塵去除率(%)。指企業(yè)在生產(chǎn)工藝過程中排放的能在空氣中懸浮一定時間的固體顆粒物排放量。如鋼鐵企業(yè)的耐火材料粉塵、焦化企業(yè)的篩焦系統(tǒng)粉塵、燒結(jié)機(jī)的粉塵、石灰窯的粉塵、建材企業(yè)的水泥粉塵等。不包括電廠排入大氣的煙塵。
其中：工業(yè)粉塵產(chǎn)生量=排放量+去除量
9.工業(yè)固體廢棄物綜合利用率(%)。指報告期內(nèi)工業(yè)固體廢物綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(包括綜合利用往年貯存量)的百分比。計算公式為：
10．城市生活垃圾無害化處理率(%)。指報告期內(nèi)城市及建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理量占垃圾產(chǎn)生總量的比例。垃圾產(chǎn)生量用清運量代替。
11．“三廢”綜合利用產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重(%)?！叭龔U”綜合利用產(chǎn)值是指企業(yè)利用“三廢”作為主要原料生產(chǎn)和回收利用的產(chǎn)品產(chǎn)值。其占工業(yè)總產(chǎn)值比重基本綜合反映了地區(qū)開展資源回收利用的情況及其程度，將它納入評價體系中來以便更確切地反映一個地區(qū)的資源化開展情況。
社會發(fā)展指標(biāo)是衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)潛力和動力的重要標(biāo)志，很大程度上影響著資源消耗和環(huán)境污染的程度。主要指標(biāo)有：
12．中小學(xué)兒童循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育普及率(用入學(xué)率代替)(%)指全市中小學(xué)兒童入學(xué)率。做好宣傳教育工作應(yīng)該作為一項發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓，尤其應(yīng)針對中小學(xué)生。此指標(biāo)體現(xiàn)開展環(huán)境教育的百分比。
13．教育事業(yè)經(jīng)費支出占GDP比重(%)。指財政性教育經(jīng)費預(yù)算內(nèi)撥款的教育事業(yè)費部分除以GDP的比重。政府財政投入應(yīng)優(yōu)先保證對教育事業(yè)的投入，教育支出占GDP的比重應(yīng)提升。
14．人均綠地面積(平方米)。指綠地面積和總占地面積的比例。指向公眾開放的市級、區(qū)級、居住區(qū)級各類公園、街旁游園，包括其范圍內(nèi)的水域。
15．綠化覆蓋率(%)。指綠化植物的垂直投影面積占綠地面積的比值，反映環(huán)境質(zhì)量狀況。
16．城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積(平方公里)。指城市中產(chǎn)生噪聲的單位和個人能夠采取防治措施，將噪聲控制在國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的面積。
總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度在很大程度上影響著資源消耗和環(huán)境污染的程度。如經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，均對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了阻礙和促進(jìn)作用。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)是衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)潛力和動力的重要標(biāo)志。主要指標(biāo)有：
17．人均GDP(元/人)。指每人所創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，被認(rèn)為是衡量國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力最重要的一個指標(biāo)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上還是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)綜合實力。同時強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力能為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和推動力，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。
18.居民消費價格指數(shù)CPI(%)。指以現(xiàn)期價格購買基期選定的商品組合除以基期價格購買基期選定的商品組合的比值，是反映通脹率的一種拉氏物價指數(shù)。
19．第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重(%)。指第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，用于衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度?？傮w上看第三產(chǎn)業(yè)屬于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，資源消耗低、環(huán)境污染小。為此，該值越高，表明循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高。
20．高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重(%)。反映了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高加工度化、高技術(shù)化及競爭力程度。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一般是低污染、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高科技含量和經(jīng)濟(jì)效益、減少資源浪費和環(huán)境污染有著重要的意義。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例在40%以上，表明社會的知識化、智能化基本達(dá)到現(xiàn)代化水平，國民經(jīng)濟(jì)基本走上依靠科技進(jìn)步的道路。
21．R&D投入占GDP比重(%)。反映了地區(qū)研究開發(fā)投入(經(jīng)費和人力投入)水平和能力，是一組國際通用的、用于衡量一個國家科技活動規(guī)模及科技投入強(qiáng)度的重要指標(biāo)，一定程度上反映了某地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的潛力和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
22．環(huán)境污染治理投資占GDP比重(%)。環(huán)境污染治理投資指在工業(yè)污染源治理和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入中，用于形成固定資產(chǎn)的資金。包括工業(yè)新老污染源治理工程投資以及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所投入的資金。該指標(biāo)具有雙重性，一方面反映對于環(huán)境保護(hù)的重視程度和力度，同時也體現(xiàn)環(huán)境污染與破壞的情況。
在建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測體系以外，還需要有相應(yīng)的配套核算體系的建立。長期以來，由于我國都用國民生產(chǎn)總值(GDP)作為衡量經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的綜合指標(biāo)和考核政府業(yè)績的主要指標(biāo)。因此，各級政府部門為了追求提高這一指標(biāo)而忽視了環(huán)境付出的代價。改革現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)核算體系，采用綠色GDP核算體系已經(jīng)迫在眉睫，從企業(yè)到國家建立一套綠色經(jīng)濟(jì)核算制度和綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系。其核心也就是將自然資源的消耗和環(huán)境污染破壞的損失納入到經(jīng)濟(jì)核算體系中來，引導(dǎo)企業(yè)自覺樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。綠色GDP是指從GDP中扣除自然資源耗減和環(huán)境污染后的數(shù)值。綠色GDP扣除了環(huán)境和生態(tài)成本，才能真實地反映國家的發(fā)展水平，才能夠真正地為決策提供判斷依據(jù)。因此盡快出臺綠色GDP核算體系是真正實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個環(huán)節(jié)。
綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“點綠成金”的經(jīng)濟(jì)，它的魅力在于其帶來環(huán)境效益的同時，還能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以從幾個方面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益：首先是以節(jié)能、節(jié)水為重點，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗；其次，以推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點，促進(jìn)工業(yè)污染從末端治理向生產(chǎn)全過程防治轉(zhuǎn)變:最后，以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點，促進(jìn)資源綜合利用為新臺階，為新型工業(yè)化奠定堅實的基礎(chǔ)，這在我國現(xiàn)階段尤其具有重大的現(xiàn)實意義。
參考文獻(xiàn):
[1]參照2004年馬凱主任在全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
[2]參照2005年《中國民營企業(yè)發(fā)展報告》
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)主體，主體價值、主體分類，抽象與具體層面，靜態(tài)與動態(tài)角度
一、正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體的價值和意義
從動態(tài)的角度看，法通過調(diào)控一定主體的行為，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展一定的社會關(guān)系，最終達(dá)到建立和維護(hù)一定社會秩序、實現(xiàn)其價值理念的目的。就某一部門法而言，對主體行為的調(diào)控主要是通過確定主體范圍和設(shè)定行為模式兩方面完成的，具體地說，就是該部門法明確調(diào)整哪些主體的行為，并運用哪些權(quán)利義務(wù)的組合來規(guī)范主體的法律行為。主體根據(jù)法律的規(guī)定建立具體的法律關(guān)系，并最終將這種法律關(guān)系轉(zhuǎn)化為享受權(quán)利和履行義務(wù)的現(xiàn)實行為，使法在社會生活中得以實現(xiàn)。
對于新興的現(xiàn)代部門法——經(jīng)濟(jì)法來說，其社會本位的價值理念的實現(xiàn)，當(dāng)然有賴于經(jīng)濟(jì)法主體制度的正確建立和發(fā)展。正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體的概念、性質(zhì)和分類，既有重大的理論價值，又有重大的實踐價值。一方面，經(jīng)濟(jì)法主體理論是構(gòu)建成熟、完備的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論體系的核心環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象（調(diào)整哪些社會關(guān)系）、本質(zhì)屬性（與其他部門法有何根本區(qū)別）和理念原則（如何指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)法的制定和實施）存在著邏輯上的緊密聯(lián)系。另一方面，經(jīng)濟(jì)法主體又是銜接經(jīng)濟(jì)法理論與實踐的環(huán)節(jié)性要素：就經(jīng)濟(jì)法的制定過程而言，經(jīng)濟(jì)法主體的層級理論是建立和完善科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法律體系和區(qū)分具體經(jīng)濟(jì)法律部門層級的基礎(chǔ)；就經(jīng)濟(jì)法的實施過程而言，經(jīng)濟(jì)法主體的動態(tài)角色研究，能夠使經(jīng)濟(jì)法理念原則得以正確適用，并改善經(jīng)濟(jì)法在法律實踐中功能受限等問題，[注1]以規(guī)范和引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
中國的經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為研究經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象的新興法律學(xué)科，是在大膽借鑒國內(nèi)外法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了別國市場經(jīng)濟(jì)未曾面臨的新情況。譬如，怎樣在不影響國家控股的前提下，適當(dāng)減持部分國有股的問題。這些新的變化需要我們經(jīng)濟(jì)法學(xué)者針對新問題擺脫舊有思維的束縛，加強(qiáng)法律理論的創(chuàng)新研究。
然而不論從經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展歷史還是價值功能來看，由于國內(nèi)不少經(jīng)濟(jì)法學(xué)者成長和長成于標(biāo)準(zhǔn)化、模式化應(yīng)試教育下，其創(chuàng)造性思維能力呈現(xiàn)出天然的“貧困”，導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與現(xiàn)代性認(rèn)識不足，[注2]表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法主體研究領(lǐng)域，就是不自覺地止步于靜態(tài)的、形而上學(xué)的研究方法。一些學(xué)者固守或依賴于民法、行政法既有的主體研究成果，采用“范式”（模式化）的方法論將之遷移到經(jīng)濟(jì)法理論中，而沒有考慮到經(jīng)濟(jì)法的自身特色，造成了遷移來的經(jīng)濟(jì)法主體理論水土不服。
比如在民法領(lǐng)域中，民事主體包括平等的公民、法人、非法人組織三大類，具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力，主體憑借意思自治進(jìn)行民事法律行為，并根據(jù)法律承擔(dān)以過錯責(zé)任為主的民事責(zé)任。但是對經(jīng)濟(jì)法而言，如果從形式上照搬民法這種主體——行為——責(zé)任的研究路徑，而不加以具體分析，就容易讓人產(chǎn)生無法對經(jīng)濟(jì)法主體準(zhǔn)確定位和分類的困惑，并糾纏于經(jīng)濟(jì)法是否應(yīng)當(dāng)像民法一樣規(guī)定法人制度[注3]但又與其相區(qū)別，經(jīng)濟(jì)法是否應(yīng)當(dāng)建立一種不同于民法和行政法的責(zé)任制度等枝節(jié)性的問題。
我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法可以設(shè)立自己的法人制度，但一定要脫離民法抽象的、形式化的、帶有擬人色彩的“法人”窠臼。經(jīng)濟(jì)法人制度真正要解決的問題是：主體如何以其社會責(zé)任為準(zhǔn)則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為、如何具體合理分擔(dān)社會責(zé)任等問題。經(jīng)濟(jì)法人制度的問題不應(yīng)當(dāng)也不能夠成為我們深入研究經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)、行為和責(zé)任的障礙，否則還不如換一個角度來觀察問題。譬如，思考如何建立主體的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”就更有實踐價值。[注4]同時，與經(jīng)濟(jì)法綜合系統(tǒng)的調(diào)整方法相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任制度體系是一種包含了民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、社會責(zé)任等等的綜合責(zé)任體系，過于強(qiáng)調(diào)各部門法與各種調(diào)整方法形式上的對應(yīng)性，反而會失去經(jīng)濟(jì)法的特色。
再如，若模仿關(guān)于行政法主體劃分為行政主體、行政相對人和行政監(jiān)督主體的分類思路，將經(jīng)濟(jì)法主體的基本分類確定為地位不平等的決策主體、管理主體、實施主體、監(jiān)督主體等?；蛘吒喡缘貏澐譃楣芾碇黧w和實施主體，并認(rèn)為管理主體自然包含了決策主體和監(jiān)督主體，它們都屬于國家主體。類似的困惑同樣存在。因為就任何法律規(guī)范而言，都有其創(chuàng)制主體、實施主體和監(jiān)督主體，那么這種似是而非的分類實踐意義何在！這只會把我們研究經(jīng)濟(jì)法的視角限定于相對狹窄的國家經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，以自圓其說！這是法律理論對法律實踐現(xiàn)狀的一種倒退和妥協(xié)，而非對經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)實需要的一種積極響應(yīng)。
應(yīng)當(dāng)注意到，該種分類的實質(zhì)是確立了“國家主體”在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的固定地位，即不管何種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，都必須有“國家主體”參與其中，才能稱之為經(jīng)濟(jì)法意義上的法律關(guān)系。而這實際與行政法律關(guān)系中行政主體地位相對恒定的特點如出一轍。[注5]關(guān)于“國家主體”提法是否科學(xué)的問題，本文隨后會有專門論述，這里需要置疑一點：行政主體在各種行政法律關(guān)系中也并非永遠(yuǎn)處于管理者的地位，而這種連行政法學(xué)者也注意到的“恒定”分類法局限問題，為什么某些經(jīng)濟(jì)法學(xué)者卻視而不見，將“國家主體”以管理者的姿態(tài)進(jìn)行到底了呢？雖然很多學(xué)者認(rèn)識到了這種基本分類方法的不足，并對其加以充實改進(jìn)，例如用更詳細(xì)的經(jīng)營主體、消費主體取代籠統(tǒng)的實施主體，用更具體的政府機(jī)構(gòu)取代抽象的管理主體，以平衡原來過分突出國家主體軸心地位的分類，但仍有換湯不換藥之嫌，該分類方法對于具體經(jīng)濟(jì)法部門的主體類型涵蓋性和針對性不強(qiáng)的先天弱點，也并未因此得到改善。
事實上，這些研究思路忽視了問題的真正關(guān)鍵，即三類部門法主體設(shè)置的邏輯起點并不相同。民商法是市場經(jīng)濟(jì)中個體權(quán)利的維護(hù)者，強(qiáng)調(diào)以權(quán)利來界定和約束權(quán)利，以實現(xiàn)主體在平等秩序下的最大自由和利益。行政法以控制行政權(quán)力的行使為核心，強(qiáng)調(diào)以權(quán)利和權(quán)力來限定和制約行政權(quán)力，以實現(xiàn)政府有序行政的最大效能。而經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)社會公共利益為己任，其主體行為模式更偏重于權(quán)利（力）基礎(chǔ)上的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要在主體之間合理分配社會經(jīng)濟(jì)資源，從而形成一種和諧的經(jīng)濟(jì)秩序，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)整體的可持續(xù)發(fā)展。這里的分配不是以政府為主導(dǎo)的分配，而是一種需要動用市場的自發(fā)力量和政府的自覺力量，以市場機(jī)制正常發(fā)揮作用為基礎(chǔ)、政府進(jìn)行宏觀調(diào)控相配合的合乎經(jīng)濟(jì)理性的分配，政府經(jīng)濟(jì)行為不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和脫離法制軌道，否則政府就違反了其承擔(dān)的社會責(zé)任。這里的和諧也不能單純理解為制衡，而是一個遠(yuǎn)比制衡更加寬廣和深入的概念。主體之間只有對抗與制約，而沒有合作與協(xié)調(diào)是不可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的，和諧是經(jīng)濟(jì)法價值的核心要素，是貫穿于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整社會關(guān)系過程始終的一種基調(diào)，也是經(jīng)濟(jì)法制定與實施的出發(fā)點和靈魂所在。
此外，由于現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜并且變動頻繁，公私因素逐漸相互交織融合，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系具有包含縱向因素和橫向因素的層級性，[注6]更需要我們從靜態(tài)和動態(tài)兩方面觀察才能完整揭示經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)。否則僅僅套用傳統(tǒng)思維固守靜態(tài)分類的老路子，我們就會陷入與別的部門法學(xué)者大打無謂的口水仗、人為擴(kuò)大或縮小對經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍認(rèn)識的誤區(qū)。譬如，經(jīng)濟(jì)體制改革初期的“大民法”與“大經(jīng)濟(jì)法”之論戰(zhàn)，中期的“經(jīng)濟(jì)行政法”理論之興起和衰落，到現(xiàn)在的“經(jīng)濟(jì)法”和“社會法”之爭。[注7]所以，對于經(jīng)濟(jì)法主體的分類標(biāo)準(zhǔn)，我們不能簡單地以民法的橫向劃分或者行政法的縱向劃分思路加以替換，而應(yīng)當(dāng)從實踐出發(fā)勇于創(chuàng)新，通過動靜結(jié)合的方式探討經(jīng)濟(jì)法主體的分類層次。
因此，憑借這種全面的、創(chuàng)新的視角，我們要正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體具有更深層次的意義：它可以幫助我們反思研究經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象和本質(zhì)屬性的傳統(tǒng)路徑之不足，[注8]找到明確經(jīng)濟(jì)法的定位、驗證經(jīng)濟(jì)法獨立性的新突破口，最終建立和拓展實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法在實踐中功能和價值的有效途徑，把經(jīng)濟(jì)法真正從“應(yīng)然”的眾說紛紜之法轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵢弧钡闹骺陀^統(tǒng)一之法。
二、經(jīng)濟(jì)法主體的概念、性質(zhì)和特征
（一）經(jīng)濟(jì)法主體的概念
我們研究經(jīng)濟(jì)法主體的首要目標(biāo)是在歸納概括現(xiàn)實中各種經(jīng)濟(jì)法主體類型的基礎(chǔ)上，給出經(jīng)濟(jì)法主體一個明確的定義，以確定受經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的主體范圍。
但是，國內(nèi)有的學(xué)者在分析此問題時，習(xí)慣性地把經(jīng)濟(jì)法主體混同于經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，或者走向反面，夸大二者的區(qū)別，而忽視了經(jīng)濟(jì)法主體的特殊性質(zhì)。[注9]目前國內(nèi)學(xué)界很少有將經(jīng)濟(jì)法主體資格取得者與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系參加者有機(jī)結(jié)合起來的全面論述。因此，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界給經(jīng)濟(jì)法主體下定義時也就相應(yīng)存在著兩種不良的傾向：其一，是過于強(qiáng)調(diào)國家在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的重要作用，將經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的社會關(guān)系簡單定性為國家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，并機(jī)械地規(guī)定經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的一方只能是國家，有意識地縮小了經(jīng)濟(jì)法主體的范圍，與實踐中政府部門在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，借國家之名干預(yù)經(jīng)濟(jì)過于泛濫的非正?，F(xiàn)象“不謀而合”；其二，是認(rèn)為參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體并不一定由經(jīng)濟(jì)法本身設(shè)立，依據(jù)行政法或者民商法的思維模式，推導(dǎo)出任何具有獨立人格的法律主體（特別是公民）都可能成為經(jīng)濟(jì)法主體，這實際上是泛化了經(jīng)濟(jì)法主體的概念。
這兩種傾向未能正確把握經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì)屬性和外部特征，為我們正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體設(shè)置了極大的障礙，并且也不自覺地降低了經(jīng)濟(jì)法主體的實踐價值。
第一種傾向過分提升了“國家”在經(jīng)濟(jì)法主體中的地位，而沒有考慮到國家主體比較抽象，在實際運作中存在多種角色，（如國家資產(chǎn)所有者、具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系參與者、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者、維護(hù)市場競爭者、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督者等角色）需要不同具體主體加以代表，造成了認(rèn)識上對“國家主體”的定位偏差。實踐中，當(dāng)非國家主體一方的合法利益受到國家主體“合法權(quán)力”侵害時，其救濟(jì)方式往往被剝離為互不聯(lián)系的民事手段和行政手段，出現(xiàn)原告主體因同一事由在民事訴訟中偶爾勝訴，卻在行政訴訟中屢屢敗訴的戲劇性場面，甚至?xí)霈F(xiàn)因法院拒不受理而投訴無門的情況。這種“國家”思維的背后是一種法律非公即私的觀念：經(jīng)濟(jì)法順理成章地在實踐中被劃定為純粹的公法，公法的執(zhí)行主體又怎能被私法主體隨意告倒呢！顯然，如果我們不能區(qū)分這些“國家”角色的不同性質(zhì)而擬定不同的法律對策，就會導(dǎo)致實踐中本已十分缺乏的、以維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利為目的的經(jīng)濟(jì)公益訴訟等保障措施流產(chǎn)。僅在抽象層面上使用“國家主體”這一概念其實質(zhì)就是無視公私因素融合的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實而把經(jīng)濟(jì)法定義為“公法”，這種傾向無法解決實踐中屢禁不止、亟待解決的地方保護(hù)問題和行業(yè)和部門行政性壟斷的問題。
第二種傾向，由于引進(jìn)了太過寬泛的法律人格概念，會使我們無法理解個人在經(jīng)濟(jì)法主體中的正確位置。實際上，沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的規(guī)定，個人是不能隨便成為經(jīng)濟(jì)法主體的。具體地說，一方面，個人作為經(jīng)濟(jì)法主體必須要符合一定的角色和條件，因為經(jīng)濟(jì)法是“以公為主，公私兼顧”的法，[注10]不同于民商法的私法性質(zhì)，不允許當(dāng)事人隨意創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。另一方面，經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的重心是經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)大的組織而非個人，這從經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象產(chǎn)生之初以產(chǎn)業(yè)法和反壟斷法的面目出現(xiàn)便能看出來。[注11]普通個人經(jīng)濟(jì)力量有限，能夠承擔(dān)的社會責(zé)任也十分有限，所以法律重在通過民事規(guī)范對其經(jīng)濟(jì)利益加以維護(hù)，只要求他們承擔(dān)與其行為限度相適應(yīng)的法律責(zé)任。只有當(dāng)組織性要素存在于社會關(guān)系中，需要國家意志涉入，以實現(xiàn)社會公共利益時，國家才有從經(jīng)濟(jì)法層面對某一類個人的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)制的必要。譬如，法律對稅收關(guān)系中具有不同收入水平和收入類型的個人規(guī)定不同的稅率以實現(xiàn)國家有組織的資源再次分配職能；再如法律對公司內(nèi)部經(jīng)理、董事競業(yè)禁止加以明確規(guī)定以加重公司的社會經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。
所以，我們有必要提出一個新的研究思路：即特定利益＋社會責(zé)任權(quán)利＋義務(wù)主體。據(jù)此，從抽象層面和具體層面、靜態(tài)角度和動態(tài)角度，展開對經(jīng)濟(jì)法主體分類的研究，這是由經(jīng)濟(jì)法主體的“經(jīng)濟(jì)利益性”、“縱橫統(tǒng)一性”、“責(zé)任優(yōu)先性”等本質(zhì)屬性和“范圍的廣泛性”、“地位的層級性”、“角色的變動性”等外部特征決定的。而由此，我們可以得出一個相對完備的經(jīng)濟(jì)法主體概念：經(jīng)濟(jì)法主體就是根據(jù)法律確定的社會責(zé)任而賦予不同資格的，代表不同利益傾向的權(quán)利享有者和義務(wù)承擔(dān)者。
（二）經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)和特征
相對于民法和行政法主體而言，經(jīng)濟(jì)法主體具有不同于它們的本質(zhì)屬性：首先，經(jīng)濟(jì)法主體具有經(jīng)濟(jì)利益性，即它應(yīng)當(dāng)是某種經(jīng)濟(jì)利益的明確代表，是該種經(jīng)濟(jì)利益的積極追求和維護(hù)者。不論國家主體也好，還是組織主體、個人主體也好，法律對經(jīng)濟(jì)法主體經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)控，更多地通過平衡協(xié)調(diào)的手段控制該類主體行為的經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)收益完成的。
其次，經(jīng)濟(jì)法主體具有縱橫統(tǒng)一性，這是由經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會關(guān)系應(yīng)當(dāng)是縱向因素和橫向因素的統(tǒng)一所決定的。對某個具體的經(jīng)濟(jì)法主體而言，由于其所處的經(jīng)濟(jì)關(guān)系性質(zhì)不同，可能與其他主體處于不同的相對地位，或者居于管理者，或者居于被管理者，也可能處于平等地位。并且對于一些特定的經(jīng)濟(jì)法主體來說，如第三部門主體，這幾種角色因素可能天然地集于一身，不能簡單割裂開來對待。
最后，經(jīng)濟(jì)法主體具有責(zé)任優(yōu)先性，即它應(yīng)當(dāng)以社會責(zé)任作為自己的定位標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，同時國家和社會也應(yīng)當(dāng)將社會責(zé)任作為評價其在法律關(guān)系中所處地位和所為法律行為的標(biāo)準(zhǔn)。這里的社會責(zé)任，從法律層面上，包括了以行政法、民法、刑法等調(diào)整方式為主的綜合責(zé)任體系，但又不僅限于行為責(zé)任。社會責(zé)任的提出，意味著任何經(jīng)濟(jì)法主體在行使權(quán)利（力）的時候，必須同時意識到如果濫用該權(quán)利（力）將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，社會責(zé)任感將內(nèi)化于每個主體的經(jīng)濟(jì)行為中。
因此，經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)表現(xiàn)在其外部特征上，同樣存在著大致對應(yīng)的三個方面：第一，范圍的廣泛性。在市場經(jīng)濟(jì)社會中，經(jīng)濟(jì)法主體數(shù)量龐大，類型豐富，這是主體經(jīng)濟(jì)利益性的外在化要求：通過對每種經(jīng)濟(jì)利益都有數(shù)種具體經(jīng)濟(jì)法主體加以代表、維護(hù)和追求，實現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)利益的和諧發(fā)展，才能最終達(dá)致經(jīng)濟(jì)法所要維護(hù)的社會公共利益的實現(xiàn)。
第二，地位的層級性。這里的層級性和層次性并不是完全等同的概念，層級更強(qiáng)調(diào)縱向位階與橫向位階的統(tǒng)一。我們在理解經(jīng)濟(jì)法主體層級性的時候，要清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)法主體地位“不平等”并非行使國家權(quán)力的需要使然，而是源自根據(jù)主體各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任的大小而由法律合理分配的需要，借用經(jīng)濟(jì)法“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則”的話說，就是要“以責(zé)定權(quán)，以責(zé)定利”。[注12]如果只看到經(jīng)濟(jì)法主體之間存在著管理和被管理的關(guān)系，而忽視了不同經(jīng)濟(jì)法主體之間的協(xié)作和競爭關(guān)系，便會有本末倒置的危險，動搖經(jīng)濟(jì)法主體制度存在的基石。
第三，角色的變動性。就具體的某個經(jīng)濟(jì)法主體而言，由于其在不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系中“角色”的不同，也令其主體外在類型和內(nèi)涵發(fā)生著各種交錯和轉(zhuǎn)換，比如一個主體既可能是經(jīng)營者（相對于生產(chǎn)者而言），或者銷售者（相對于消費者而言），又可能是競爭者（相對于其他競爭者而言），或者被調(diào)控者、被規(guī)制者（相對于政府而言），甚至是經(jīng)過授權(quán)的行業(yè)管理者（相對于本行業(yè)其他經(jīng)營者），等等。這除了是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系的流動性和復(fù)雜性所造成外，主體在不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系中所肩負(fù)的社會責(zé)任不同才是主體具有角色變動性的根本原因。
經(jīng)濟(jì)法主體范圍廣泛，具有多種多樣的類型，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由和發(fā)展的保障；經(jīng)濟(jì)法主體地位不對等，具有層級性，又是保障經(jīng)濟(jì)秩序和穩(wěn)定的需要；經(jīng)濟(jì)法主體角色的變動性，則充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活對各種經(jīng)濟(jì)主體之間和諧互動的一種需要，以及法律為了滿足這種需要而努力營造平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的原因。
三、經(jīng)濟(jì)法主體的分類
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)法主體有不同的分類。經(jīng)濟(jì)法學(xué)的傳統(tǒng)二元架構(gòu)分析方法并不利于經(jīng)濟(jì)法主體理論的構(gòu)建。譬如，有的學(xué)者將經(jīng)濟(jì)法主體劃分為調(diào)制主體與調(diào)制受體，[注13]表面上一目了然、容易理解，但其實質(zhì)與行政法主體總體劃分為行政主體和行政相對人的模式?jīng)]有什么差別。還有的學(xué)者不注重對經(jīng)濟(jì)法主體類型的歸納，而采取羅列式分類的做法，[注14]由于分類中同時采用了多種標(biāo)準(zhǔn)，又不加以區(qū)分和說明，造成了邏輯上的混亂，使得主體分類不具有協(xié)調(diào)性和對應(yīng)性，根本無法體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法主體分類的實踐價值。
之所以會出現(xiàn)上述兩種情況，是因為傳統(tǒng)的主體分類方法存在形而上學(xué)的缺陷，僅從靜止的角度觀察經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而忽略了現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中主體的利益流動性和多重角色性。例如對于行業(yè)協(xié)會來說，它既要維護(hù)本行業(yè)的個體利益，又要使其利益實現(xiàn)目標(biāo)跳出相對狹隘的個體利益層次，有責(zé)任將其提升到社會公共利益的高度來影響全體成員的經(jīng)濟(jì)行為，這才能最終實現(xiàn)行業(yè)利益的長期化和最大化，否則就會遭到整個社會的反對和拋棄。我們在分析行業(yè)協(xié)會等社會組織所代表的經(jīng)濟(jì)利益時，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的制度環(huán)境和經(jīng)濟(jì)情況加以判斷，不等簡單地下結(jié)論將其歸屬于某一類特定的具體利益主體，如市場主體中的生產(chǎn)經(jīng)營主體。再比如對一些提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場主體（不論國有也好還是私有也好），我們不能因為它們是經(jīng)營者就忽視了它們追求個體利益過程中所負(fù)有的公共責(zé)任，從而進(jìn)一步看輕實踐中該種主體因為涉及稀缺公共資源的經(jīng)營和分配而擁有的類似于行政主體的“管理權(quán)力”。如果認(rèn)識不到這種主體扮演的多重“角色”，就會造成經(jīng)濟(jì)法理論與實踐的嚴(yán)重脫節(jié)，使得此種市場主體的經(jīng)營行為出現(xiàn)從行政法領(lǐng)域和民法領(lǐng)域角度看都無法有力規(guī)制的問題，令其游離于經(jīng)濟(jì)法律的正常約束外。
（一）抽象層面的經(jīng)濟(jì)法主體分析
從抽象層面看，經(jīng)濟(jì)法主體可以有靜態(tài)和動態(tài)兩種角度的分類。所謂靜態(tài)主體分類，其目的是要揭示預(yù)設(shè)主體的社會關(guān)系，即主體相互利益關(guān)系和總體構(gòu)成；而動態(tài)主體分類的目的則是要揭示主體的行為，即主體經(jīng)濟(jì)活動和社會職能。
一方面，抽象經(jīng)濟(jì)法主體的靜態(tài)基本分類是：國家主體（政府主體）、社會中間層主體、市場主體。通過此種分類方式，有助于我們理解經(jīng)濟(jì)法對這三大類主體從總體上采取“區(qū)別對待”的原因，它們是三大利益代表群體、也是經(jīng)濟(jì)法主體的三大社會本源。
所有經(jīng)濟(jì)法主體的行為，最終都應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)社會公共利益的實現(xiàn)為目標(biāo)，但由于地位和角色的差異，它們各自實現(xiàn)公共利益的途徑是不同的。比如對國家主體來說，更多地是由政府憑借國家權(quán)力來實現(xiàn)資源分配，包括各種經(jīng)濟(jì)利益的分配，因為政府權(quán)力具有擴(kuò)張性，所以應(yīng)當(dāng)明確政府經(jīng)濟(jì)行為的邊界，不應(yīng)讓其超越一定的范圍；對市場主體則以維護(hù)權(quán)利、促進(jìn)權(quán)利的實現(xiàn)為主，并對各個市場主體之間的權(quán)利加以平衡協(xié)調(diào)，通過市場主體對自己利益的追求間接實現(xiàn)社會公共利益；對社會中間層主體則以鼓勵扶持外加適當(dāng)限制為主，一方面令其代表國家行使部分國家主體的職能，另一方面則從法制層面加強(qiáng)其維護(hù)社會公共利益的信念和力量。
但是，這種分類只有從抽象層面上理解才有意義，而不能簡單地將三類主體與具體經(jīng)濟(jì)法部門主體一一對應(yīng)起來：首先，政府主體既要代表國家管理經(jīng)濟(jì)的運行，成為管理主體，又可能作為市場主體進(jìn)行投資，成為投資主體，或者代表國家進(jìn)行消費，成為消費主體。因此在不同的具體經(jīng)濟(jì)法律制度中，“國家”主體的地位和作用發(fā)生著較大的變化，不可能一概以管理者的姿態(tài)出現(xiàn)，需要從多重角度認(rèn)識和分析。
其次，市場主體之間僅僅在私法層面具有抽象的平等性，實際經(jīng)濟(jì)生活中存在著經(jīng)營者和消費者之間的不平等對抗，以及因為壟斷和不正當(dāng)競爭引發(fā)的經(jīng)營者之間的不平等競爭，這些都屬于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范疇。尤其在壟斷組織或特殊企業(yè)形態(tài)中，由于涉及經(jīng)濟(jì)競爭秩序的維護(hù)和公共利益的實現(xiàn)等問題，需要國家意志根據(jù)實際情況介入以加重其義務(wù)和責(zé)任。因此市場主體并不能等同于市場規(guī)制法主體，與后者是一種交叉關(guān)系，其中包含有不需要由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的私法意義的平等經(jīng)濟(jì)關(guān)系主體，也不能涵蓋市場規(guī)制法中存在的市場監(jiān)督管理主體等。
最后，社會中間層主體是我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)后新近涌現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)法主體群落，它們與政府主體和市場主體之間有著密切的聯(lián)系，在特定條件下可以發(fā)生角色轉(zhuǎn)換，是實現(xiàn)社會公共利益十分重要的一環(huán)。但我國社會中間層主體正在逐漸形成中，其具體類型同樣十分復(fù)雜，并非都能把它們理解為單純的社會公共利益的代表者，因而目前社會中間層的提法尚有其局限性，應(yīng)當(dāng)在具體經(jīng)濟(jì)法律制度中加以詳細(xì)區(qū)分。
另一方面，為彌補(bǔ)這種靜態(tài)分類的不足，還有必要從動態(tài)的角度入手，將經(jīng)濟(jì)法主體進(jìn)一步分類為：生產(chǎn)主體、交換主體、分配主體和消費主體。
社會再生產(chǎn)的過程就是一個不斷創(chuàng)造增量利益的過程，需要法律制度予以規(guī)范，需要以經(jīng)濟(jì)正義作為評價標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)正義表現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交換環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)，就是生產(chǎn)正義、交換正義、分配正義和消費正義，尤其以分配正義為核心，這使我們分析市場經(jīng)濟(jì)中的四類傳遞社會資源的利益“流動”主體具有了深刻的意義。當(dāng)然，這種分類同樣需要從抽象層面上觀察才能彰顯其意義，與前面所說的靜態(tài)分類不存在誰包含誰、誰主導(dǎo)誰的問題，構(gòu)成我們認(rèn)識主體的相互補(bǔ)充的兩個不同角度。
動靜結(jié)合的經(jīng)濟(jì)法主體基本分類標(biāo)準(zhǔn)可以讓我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法意義的法律關(guān)系的產(chǎn)生，主要是圍繞著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會公共利益的形成、維護(hù)和實現(xiàn)進(jìn)行的，如果離開這個主題，那么所謂市場主體（比如經(jīng)營者）、經(jīng)濟(jì)行政主體（比如地方政府）和社會中間層主體（比如市場中介）或者生產(chǎn)主體（如生產(chǎn)者）、交換主體（如經(jīng)營者）、分配主體（如政府機(jī)構(gòu)）和消費主體（如消費者）進(jìn)行的各種“經(jīng)濟(jì)”行為什么時候應(yīng)該屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，什么時候應(yīng)該屬于民商法和行政法調(diào)整就會顯得難以區(qū)分。經(jīng)濟(jì)利益是永遠(yuǎn)不變的，但利益主體卻因其社會角色發(fā)生著不停的變化，唯此才能推動社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
（二）具體層面的經(jīng)濟(jì)法主體分析
1.宏觀調(diào)控法中的經(jīng)濟(jì)法主體
一般認(rèn)為，在宏觀調(diào)控法中政府主體在法律關(guān)系中占有恒定地位，但需要注意的是，雖然有調(diào)控主體與被調(diào)控主體之分，但二者關(guān)系也并非行政法意義上的簡單隸屬關(guān)系或管理關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體一方雖然是政府，但是政府主體的調(diào)控行為是一種綜合和間接手段，包含引導(dǎo)、規(guī)制、監(jiān)督等方法，目的是保證社會經(jīng)濟(jì)總體的均衡協(xié)調(diào)增長。而對所謂的被調(diào)控主體，也不能作泛化的理解，造成被調(diào)控主體因為處于“被動”地位，而沒有實踐價值的假象。明確哪些主體能成為被調(diào)控主體，有助于我們理解政府主體的宏觀調(diào)控權(quán)力的大小、界限，其取決于現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中主體的經(jīng)濟(jì)需要。比如政府機(jī)構(gòu)為了能向具體經(jīng)濟(jì)主體提供公共資源，而擁有對它們征稅的職權(quán)；需要與其他主體一起行使分配職能才能滿足各種主體的利益合理分配的需要；為了保障生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)（最終是為了保障勞動力和生產(chǎn)資料要素的優(yōu)化配置）的順利進(jìn)行而行使金融貨幣的調(diào)節(jié)分配職權(quán)，等等。
2.市場規(guī)制法中的經(jīng)濟(jì)法主體
一般認(rèn)為，市場規(guī)制法主體可以分為管理主體、投資主體、經(jīng)營主體、消費主體等。
我們認(rèn)為，首先市場規(guī)制法主體不應(yīng)該包括勞動主體，因為勞動關(guān)系雖然也具有財產(chǎn)屬性，卻具有較強(qiáng)的人身關(guān)系和社會公益屬性，應(yīng)當(dāng)主要由勞動法這樣的社會法單獨調(diào)整，而不應(yīng)再把勞動者的完整概念納入經(jīng)濟(jì)法范疇中。
其次，不能籠統(tǒng)地把市場規(guī)制法主體關(guān)系劃定為經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，例如在《消費者權(quán)益保護(hù)法》中，主體之間的核心關(guān)系不是經(jīng)營者與管理者的關(guān)系，而是消費者與經(jīng)營者之間的關(guān)系，并且對消費主體而言，其與管理主體之間也并不存在什么管理與被管理的關(guān)系。不要拘泥于如何完備抽象的主體類型分類，而應(yīng)當(dāng)具體到《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》中來探討主體分類問題。通過這種分析，我們認(rèn)識到：主體的相互的平衡和諧是市場規(guī)制法主體關(guān)系最為顯著的特征。
3.“中間地帶”法中的經(jīng)濟(jì)法主體：由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷涌現(xiàn)，從而形成了一些既不能純粹歸于市場規(guī)制法又不能完全歸于宏觀調(diào)控法的經(jīng)濟(jì)法新法域，比如有關(guān)市場準(zhǔn)入、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的法律制度。這充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法制內(nèi)部相互協(xié)調(diào)、相互融合的本質(zhì)，更集中體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代性。對這些法律制度主體的研究，同樣不能生搬硬套經(jīng)濟(jì)法主體的抽象分類，而應(yīng)當(dāng)從動靜結(jié)合的角度具體區(qū)分。
總之，通過對抽象主體的研究，可以讓我們深入了解不同部門經(jīng)濟(jì)法之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，而通過具體部門經(jīng)濟(jì)法主體的研究，才能使我們深入了解經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的實際運行機(jī)制。
四、未竟的問題：關(guān)于“國家協(xié)調(diào)/干預(yù)/調(diào)節(jié)/管理論”
鑒于國家主體在經(jīng)濟(jì)法主體分類中的重要性，我們已數(shù)次從不同角度加以論述，在行文即將結(jié)束之際，我們再次以國家主體為出發(fā)點，對理論界關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的一些學(xué)說的基本觀點提出置疑，請各位經(jīng)濟(jì)法學(xué)人不吝賜教。
目前學(xué)界在談到經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和調(diào)整對象時，比較通行的語言就是“國家協(xié)調(diào)/干預(yù)/調(diào)節(jié)/管理論”，為了經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)究竟是國家協(xié)調(diào)、國家干預(yù)、國家調(diào)節(jié)，還是國家管理，經(jīng)濟(jì)法學(xué)者曾經(jīng)爭論不休，最終學(xué)者們認(rèn)識到：協(xié)調(diào)也好，干預(yù)也好，調(diào)節(jié)也好，這些詞的內(nèi)在基本含義趨向是一致的。
然而，我們認(rèn)為“國家協(xié)調(diào)/干預(yù)/調(diào)節(jié)/管理論”的錯誤不在于“協(xié)調(diào)”、“干預(yù)”、“調(diào)節(jié)”、“管理”，而在于“國家”一詞。即片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法的抽象主體之一——“國家”，而忽視了經(jīng)濟(jì)法的其他主體。在抽象層面上，國家可以作為經(jīng)濟(jì)法的主體，但由于國家主體的抽象性，其利益代表主體或具體操作主體終究要歸結(jié)到以政府機(jī)構(gòu)為代表的具體經(jīng)濟(jì)法主體。抽象層的國家主體是經(jīng)濟(jì)法的制定者，是經(jīng)濟(jì)活動的參與者，也是市場主體活動的監(jiān)督和管理者，以“國家協(xié)調(diào)/干預(yù)/調(diào)節(jié)/管理”來解釋國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的本質(zhì)和宗旨，就如同以法律本身來解釋法律現(xiàn)象一樣，是邏輯上的循環(huán)論證。
研究應(yīng)始于實踐的需要而終于實踐的需要，切忌始于實踐的需要卻終于“唯美感”的理論需要。對經(jīng)濟(jì)法主體的歸類應(yīng)當(dāng)首先源自實踐，而后經(jīng)過理性的整理加工，再以理性的分類方法反作用于實踐中，以指導(dǎo)實踐，并在實踐中進(jìn)一步修正理論。不能為了理論而理論，最終脫離了實踐發(fā)展的需要。
同樣，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法理論的開端始于對國家主體“協(xié)調(diào)/干預(yù)/調(diào)節(jié)/管理”經(jīng)濟(jì)過程的深入研究，但國家“協(xié)調(diào)/干預(yù)/調(diào)節(jié)/管理”理論并不能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的全部本質(zhì)，只有經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論應(yīng)然的預(yù)判與實然的實踐相結(jié)合，將原始的研究切入點融合到完整的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象中，經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)才得以凸現(xiàn)。
注釋：
[1]這種情況也可稱為“缺位”，參見拙文《論我國經(jīng)濟(jì)法的缺位及缺陷彌補(bǔ)方法》，我國經(jīng)濟(jì)法在法律實踐中存在缺位現(xiàn)象，表現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法和守法四個環(huán)節(jié)。無庸諱言，這些問題是跟人們對經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)和分類認(rèn)識不清息息相關(guān)的，其中尤其以人們對政府主體的角色定位不明確對實踐干擾最大。
[2]參見拙文《論我國經(jīng)濟(jì)法的缺位及缺陷彌補(bǔ)方法》，經(jīng)濟(jì)法不是自古就有的神話，而是現(xiàn)代社會之法，我們不應(yīng)當(dāng)過于關(guān)注其產(chǎn)生源頭而忽視了其隨現(xiàn)代社會發(fā)展“與時俱進(jìn)”的重要特征；經(jīng)濟(jì)法所彰顯的價值體系也非套用傳統(tǒng)法律理論能夠闡明的，這種價值體系是帶有層次性的，以和諧為核心的具有新時代特征的系統(tǒng)。
[3]參見劉溶滄李茂生主編《轉(zhuǎn)軌中的中國財經(jīng)問題》中國社會科學(xué)出版社2002年P(guān)103：“法人制度……本身只是一種中介的而不是最終的所有權(quán)，離開了發(fā)起和組織法人并為法人財產(chǎn)真正承擔(dān)風(fēng)險的那些最終所有者，法人既無從產(chǎn)生，也無法真正生存?！?/p>
[4]這里的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”概念已經(jīng)與普通的法律責(zé)任有了明顯區(qū)別，參見潘靜成劉文華主編《經(jīng)濟(jì)法（第二版）》中國人民大學(xué)出版社2005年P(guān)118－121。
[5]參見姜明安主編《行政法與行政訴訟法》北京大學(xué)出版社高等教育出版社1999年P(guān)86。
[6]我們不能簡單地把這種包含縱橫因素的經(jīng)濟(jì)關(guān)系理解為縱向的行政管理關(guān)系和橫向的民事競爭關(guān)系的疊加，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)變，成為了不屬于由原來行政法和民商法調(diào)整的新的社會關(guān)系，參見安旻《論構(gòu)建我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的若干基本點》，《遼寧大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2004年第2期。
[7]當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)法學(xué)是一門年輕的法律科學(xué)，適當(dāng)?shù)恼搼?zhàn)與爭鳴是有利于經(jīng)濟(jì)法理論與實踐發(fā)展的，也符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，不過時至今日經(jīng)濟(jì)法研究依舊難以脫離過去那種分歧多統(tǒng)一少、基礎(chǔ)理論各成體系實踐卻少有應(yīng)用的發(fā)展怪圈，就值得我們認(rèn)真反思一下了。
[8]比如過去學(xué)術(shù)界一提經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)必談法的階級本質(zhì)和社會本質(zhì)的模式化套路，就對建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論體系少有裨益，參見史際春主編《經(jīng)濟(jì)法教學(xué)參考書》中國人民大學(xué)出版社2002年P(guān)19－22。
[9]一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)法主體和經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體兩個概念加以區(qū)分是有道理的，但其因此淡化經(jīng)濟(jì)法主體概念而強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的提法則值得商榷。經(jīng)濟(jì)法主體是比經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體外延更加寬廣內(nèi)涵也更加豐富的概念，本文對經(jīng)濟(jì)法主體的性質(zhì)隨后將有論述。
[10]參見前引潘靜成劉文華主編《經(jīng)濟(jì)法（第二版）》P65－66。
[11]參見漆多俊主編《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》高等教育出版社2003年P(guān)7－9。
[12]參見潘靜成劉文華主編《中國經(jīng)濟(jì)法教程（第三版）》中國人民大學(xué)出版社1999年P(guān)65。
[關(guān)鍵詞]奧運經(jīng)濟(jì)體育產(chǎn)業(yè)中國
一、我國體育產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀
1.體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不很樂觀。我國體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過20多年的發(fā)展，相繼推出足球、籃球、排球聯(lián)賽等職業(yè)賽事，組建了大量的職業(yè)俱樂部。然而，球市不旺，俱樂部自身造血功能差，與發(fā)達(dá)國家和體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展還相差很遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，美國每天有5家健身中心開業(yè)，全國參加健身活動的體育人口高達(dá)60%以上。而我國體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營收入微乎其微，許多俱樂部入不敷出，經(jīng)營困難，舉步維艱。
2.外資競爭的巨大壓力。加入WTO后，我國體育產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的競爭壓力.全球最大的500家跨國公司中，已有400家在華投資。全球體育用品企業(yè)產(chǎn)值前10名全部進(jìn)入中國，年產(chǎn)值超過10億美元的公司都已進(jìn)入我國市場。迄今為止，這些公司幾乎占領(lǐng)了我國高檔體育用品市場。作為全球范圍內(nèi)的朝陽產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)回報豐厚。面對奧運這塊大蛋糕，如果國內(nèi)企業(yè)再不迅速搶占市場，外資很快就會全面占有，無疑會給初起步的中國體育產(chǎn)業(yè)帶來巨大的壓力。
3.中國體育產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。除了奧運會這個前所未有的機(jī)遇，中國體育企業(yè)還面臨著以下機(jī)遇:一是隨著人民生活水平的提高，人們的健康意識、體育運動意識越來越強(qiáng)，健康投資、體育消費將越來越多；二是出于崇尚體育明星的心理，人們愿意花錢看自己喜歡的體育明星的比賽；三是體育產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長點.為緩解體育需求增長與國家財政撥款不足的矛盾，世界上越來越多的國家把體育納入第三產(chǎn)業(yè)，并已用產(chǎn)業(yè)政策的杠桿，吸收社會資金，引導(dǎo)個人消費，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。
二、奧運經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)化的互動
1.加速我國的體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。奧運會是當(dāng)今世界上最具國際化的盛會，承辦國的政府、組織和企業(yè)要與多個國際組織和眾多跨國公司進(jìn)行業(yè)務(wù)往來和商業(yè)談判。因此，從申辦到實際運作的全過程都必須按照國際慣例來操作，即以信用為基礎(chǔ)，以契約管理為手段，進(jìn)行商業(yè)化運作.這樣的操作要求舉辦國政府、組織和企業(yè)調(diào)整與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的管理和運作方式，從而為我國體育真正走市場化道路，采用國際上通行的市場運作模式提供了良好的外部環(huán)境。
2.推動我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來，奧運會的市場化運作無疑為全球體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開拓了更為廣闊的空間。只要運作得當(dāng)，2008年奧運會不僅可以成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推器，更將是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭。3.“奧運泡沫”問題需要體育產(chǎn)業(yè)化來解決。奧運會4年才一次，很多場館在相當(dāng)長的時間里只有很少幾次的利用，大量場館的閑置，占用了大批資金，浪費了大量的資源，如果經(jīng)營不好，將給舉辦國、舉辦城市造成巨大的財政負(fù)擔(dān)，因此要處理好應(yīng)對大型活動與日常經(jīng)營的關(guān)系問題.以直接投資為主要特征的奧運經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)的推動作用越大，在奧運投資周期結(jié)束后，對主辦城市和主辦國的經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊就越大。奧運經(jīng)濟(jì)的這一特性在國外被稱作“低谷效應(yīng)”。解決這一問題的根本辦法就是體育產(chǎn)業(yè)化，通過戰(zhàn)略規(guī)劃周密實施，既要避免奧運經(jīng)濟(jì)過熱，防止出現(xiàn)“奧運泡沫”，也應(yīng)通過先期預(yù)防和后期預(yù)防，把“低谷效應(yīng)”的負(fù)面影響降到最低限度。
三、實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與奧運經(jīng)濟(jì)雙贏的對策
1.制定體育產(chǎn)業(yè)化和奧運經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。奧運周期一般為12年左右，我們將其分為奧運前期、當(dāng)期、后期三個階段。前期戰(zhàn)略包括場館建設(shè)、服務(wù)公共設(shè)施建設(shè)、資金的籌措、贊助商的選擇等前期籌備工作。另外，還包括制定適宜的奧運市場開發(fā)戰(zhàn)略。奧運市場是一個龐大的體系，對這個市場如何開發(fā)、包裝、銷售應(yīng)盡早做準(zhǔn)備，多借鑒國外成功的經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶瓦\營機(jī)制，并與我國的體育產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略相結(jié)合；當(dāng)期戰(zhàn)略在奧運會召開的前后幾年，主要涉及與比賽有關(guān)的事宜，包括體育器械、體育設(shè)備的選購、比賽的組織、門票彩票的銷售、電視轉(zhuǎn)播權(quán)及廣告的銷售、奧運紀(jì)念品的開發(fā)與制作等，應(yīng)盡可能按照市場化模式來運作；后期戰(zhàn)略在奧運會結(jié)束后的幾年內(nèi)，應(yīng)充分發(fā)揮奧運會這個動態(tài)的、極具號召力的“人文旅游品牌”的價值，在奧運會結(jié)束后的1年～2年里可充分借助奧運余溫來吸引國內(nèi)外旅客旅游、觀光和度假。
2.轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。加速體育產(chǎn)業(yè)與資本市場的融合。我國目前的體育產(chǎn)業(yè)在很大程度上屬于“政府管理型”，體育經(jīng)費的來源是“行政撥款型”，這無疑限制了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要從根本上解決體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費不足的問題，必須將體育產(chǎn)業(yè)與資本市場對接，讓體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入資本市場，從而提高體育產(chǎn)業(yè)的融資能力。
強(qiáng)化品牌意識，擴(kuò)大國際影響雖然我國體育用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但真正屬于國際品牌的卻寥寥無幾。面對奧運會龐大的市場份額和眾多跨國企業(yè)集團(tuán)的競爭壓力，中國體育用品企業(yè)必須推出自己的民族品牌，力爭較大的市場份額。同時，也可使本國企業(yè)借助奧林匹克市場營銷計劃，推廣企業(yè)形象和品牌。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)。成功舉辦奧運會需要一大批既懂體育專業(yè)、法律，又懂經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型人才，體育產(chǎn)業(yè)也必須大力發(fā)展這方面的人才,我國的體育市場還很不成熟，這方面的人才還相當(dāng)匱乏，要想使我們的體育產(chǎn)業(yè)走向世界，加大人才的培養(yǎng)是非常重要的。
提高市場意識。搞好奧運營銷中國體育產(chǎn)業(yè)一定要借助奧運會這一契機(jī)，加大體育營銷力度，以尋求更多贊助商加盟，增加體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。我們已提出了“綠色奧運”、“人文奧運”的概念。應(yīng)通過奧運會的舉辦，系統(tǒng)總結(jié)我國體育營銷方面的經(jīng)驗，繼往開來。
總之，奧運經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)化相得益彰，互為推動，互為促進(jìn)，那么，在今后一個時期，我國的體育事業(yè)發(fā)展就應(yīng)把兩種戰(zhàn)略放在一起考慮，共同開發(fā)，共同發(fā)展，從而實現(xiàn)二者的雙贏。
參考文獻(xiàn):
[1]張玉超李紅衛(wèi):2008年奧運會對北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響.體育學(xué)刊，2002.9
論文提要：經(jīng)濟(jì)景氣研究在西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了近百年的歷史，已成為世界許多市場經(jīng)濟(jì)國家監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運行的一種重要手段。近十幾年來，我國景氣指標(biāo)的相關(guān)研究累積了大量經(jīng)驗，并逐步建立了我國的景氣指標(biāo)體系，用其監(jiān)測分析我國經(jīng)濟(jì)波動。然而，對我國區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)運行先行指標(biāo)體系的研究尚未形成體系。我國地域廣闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)有很好的多樣性，所以對區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)運行先行指標(biāo)體系的研究具有積極的理論價值和實踐意義。
一、相關(guān)理論研究及其意義
經(jīng)濟(jì)景氣研究在西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了五個階段，已經(jīng)有了大約近百年的發(fā)展史。最早的是哈佛指數(shù)階段，該指數(shù)是由13項監(jiān)測指標(biāo)根據(jù)時間差異關(guān)系分別編制的。包括與股票市場有關(guān)的“投機(jī)指數(shù)”、與商品交易市場有關(guān)的“商情指數(shù)”，以及與金融市場有關(guān)的“金融指數(shù)”。該指數(shù)不僅能夠指示景氣動向，而且能夠超前預(yù)報；第二階段，景氣監(jiān)測預(yù)警體系形成階段。1937年密切爾和伯恩斯研究了近500個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的時間序列，選擇了21個指標(biāo)構(gòu)成超前指示器，之后又提出了研究報告“循環(huán)復(fù)蘇的統(tǒng)計指標(biāo)”，預(yù)測出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折的時間，并被后來的實際經(jīng)濟(jì)波動所證實；第三階段，景氣監(jiān)測預(yù)警體系發(fā)展階段，這階段對擴(kuò)散指數(shù)進(jìn)行了大量研究工作；第四階段，景氣監(jiān)測預(yù)警體系國際化階段，20世紀(jì)七十年代，NBER和穆爾的國際景氣研究中心將經(jīng)濟(jì)景氣方法用于監(jiān)測分析國際經(jīng)濟(jì)波動，最初建立的是西方七個主要工業(yè)國家的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系；第五階段，景氣監(jiān)測預(yù)警體系創(chuàng)新化階段J.H.斯托克和M.W.沃森提出了新的景氣指數(shù)概念和制作方法。特別是進(jìn)入九十年代以后，景氣指數(shù)方法的應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大。
景氣研究思想在不斷開拓創(chuàng)新，實際應(yīng)用中不斷改進(jìn)和完善，目前已經(jīng)成為世界許多市場經(jīng)濟(jì)國家監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運行的一種重要手段。我國在這方面的研究起步較晚，從上世紀(jì)八十年代中期才開始相關(guān)的研究工作，近十幾年我國景氣指標(biāo)的相關(guān)研究累積了大量經(jīng)驗，并逐步建立了我國景氣指標(biāo)體系，用其監(jiān)測分析我國經(jīng)濟(jì)波動。
美國的次級貸款危機(jī)無疑是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中最好最大的事件，它對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響，從虛擬經(jīng)濟(jì)到實體經(jīng)濟(jì)，從發(fā)達(dá)國家到廣大發(fā)展中國家，所有的經(jīng)濟(jì)體都受到了不同程度的影響。各國宏觀經(jīng)濟(jì)的運行狀況無疑成為監(jiān)測的重點，我國地域廣闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)有很好的多樣性，加之對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)體系的研究尚未形成體系，所以對區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)運行先行指標(biāo)體系的研究具有積極的理論價值和實踐意義：一方面我國相關(guān)理論的研究存在不足之處，盡管景氣指數(shù)方法在國外有了長足的發(fā)展，但在我國理論發(fā)展還相對落后，缺乏理論創(chuàng)新。本文試圖從景氣循環(huán)指標(biāo)體系的領(lǐng)先、同步、滯后指標(biāo)的模式中將先行指標(biāo)分離出來，對先行指標(biāo)和先行指數(shù)進(jìn)行研究，對景氣循環(huán)方法的深層次研究以得出較為適合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特性的先行指標(biāo)體系；另一方面提出將以一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為背景來建立實證分析，構(gòu)建出區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)控的先行指標(biāo)體系，對省一級政府更好地把握宏觀經(jīng)濟(jì)運行狀況、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)運行、避免出現(xiàn)較大波動有實際指導(dǎo)意義。本文對國內(nèi)外景氣指標(biāo)體系構(gòu)建理論和方法進(jìn)行了充分地研究，對我國舊先行指標(biāo)體系進(jìn)行了必要的參考，旨在建立一套適應(yīng)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要的經(jīng)濟(jì)景氣先行指標(biāo)監(jiān)測體系。本文對指標(biāo)序列的研究方法進(jìn)行了一定程度的改進(jìn)，在指標(biāo)篩選方面力求更符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特性，對經(jīng)濟(jì)波動更敏感。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)體系的指標(biāo)選取
區(qū)域經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)的選取一定要切實結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特性。由于我國傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和地域分布和政策上的原因，我國各地區(qū)逐漸形成了具有各自地區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)，包括金融外貿(mào)服務(wù)型、農(nóng)業(yè)加工和能源礦產(chǎn)型等等各種類型的經(jīng)濟(jì)。在早期已經(jīng)研究的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系下，還要著重考慮能反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)特性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
除此之外，選取指標(biāo)的原則包括：1、先行性。所選指標(biāo)對GDP有明顯的先行性，其變動先于基準(zhǔn)循環(huán)指標(biāo)，能夠在一個比較早的時間顯示、預(yù)測總體經(jīng)濟(jì)波動，對GDP的變動有一定的導(dǎo)向性。2、經(jīng)濟(jì)重要性。與基準(zhǔn)指標(biāo)之間的先行關(guān)系有重要的經(jīng)濟(jì)原因，能夠引起經(jīng)濟(jì)活動的波動，表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期，對經(jīng)濟(jì)活動的變化調(diào)整迅速。3、周期性。其周期趨勢必須領(lǐng)先于基準(zhǔn)指標(biāo)，并且能夠保持相對的穩(wěn)定。具體來講，與基準(zhǔn)循環(huán)波動相比，先行指標(biāo)的趨勢變化至少領(lǐng)先3個月，并且表現(xiàn)為兩次以上的單向引導(dǎo)關(guān)系。4、數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計覆蓋的序列口徑寬廣，盡可能覆蓋經(jīng)濟(jì)重點部門的指標(biāo)序列，數(shù)據(jù)在月份而不是季度基礎(chǔ)上編輯，數(shù)據(jù)及時易得，無間斷，無頻繁修正。
指標(biāo)的篩選原則隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、各國統(tǒng)計體系及統(tǒng)計方法的不斷完善，統(tǒng)計的種類越來越多，統(tǒng)計指標(biāo)的數(shù)目也日趨龐大，形成了規(guī)模巨大的信息資源。其中，影響景氣波動的不僅有產(chǎn)業(yè)的活動，還包括就業(yè)、金融、財政、消費、物價、庫存、貿(mào)易等領(lǐng)域的廣泛的經(jīng)濟(jì)活動，因此收集數(shù)據(jù)時應(yīng)盡量包含這些領(lǐng)域。
從大量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中選擇景氣指標(biāo)還應(yīng)考慮到以下幾條基準(zhǔn)：（1）經(jīng)濟(jì)上的重要性；（2）統(tǒng)計上的充分性；（3）統(tǒng)計的適時性；（4）與景氣波動的對應(yīng)性。經(jīng)濟(jì)上的重要性是指所選指標(biāo)在景氣的把握上是特別重要的，并且代表經(jīng)濟(jì)活動的一個領(lǐng)域，所選指標(biāo)合起來代表經(jīng)濟(jì)活動的主要方面；統(tǒng)計上的充分性是指該指標(biāo)是月度（或季度）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并且數(shù)據(jù)區(qū)間較長、較完整、覆蓋面大、可信度高；統(tǒng)計的適時性是指數(shù)據(jù)能及時定期地統(tǒng)計上來，并予以公布，在每月（季度）后的1～2個月（季度）內(nèi)即能使用；主要參照以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）指標(biāo)跨越的時間盡可能長，一般時間跨度至少包括5次循環(huán)。但根據(jù)具體情況，可以適當(dāng)縮短跨越時間長度的要求；（2）先行指標(biāo)的峰值比基準(zhǔn)循環(huán)的峰值先行至少三個月以上；（3）各個先行指標(biāo)的特殊循環(huán)與基準(zhǔn)循環(huán)接近一一對應(yīng)，且在最近的連續(xù)三次循環(huán)中，至少有兩次循環(huán)的峰值保持先行三個月以上。通常，指標(biāo)體系是用于監(jiān)控實際產(chǎn)出的周期性波動，為此要盡量采用指標(biāo)的不變價序列。三、指數(shù)的合成及檢驗
經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)是綜合反映社會經(jīng)濟(jì)變量波動的相對數(shù)，具有簡潔性、直觀性的特點。經(jīng)濟(jì)景氣分析就是利用經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)將不同數(shù)量的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象加以綜合度量，進(jìn)行動態(tài)比較的一種綜合分析方法。經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)從最初數(shù)據(jù)篩選到最終指數(shù)合成，編制過程較為復(fù)雜。初選指標(biāo)組確定后，要進(jìn)行基準(zhǔn)循環(huán)模式的確定、基準(zhǔn)指標(biāo)的選取和對指標(biāo)初步分類等工作。對季節(jié)性明顯的指標(biāo)序列進(jìn)行了季節(jié)調(diào)整去掉季節(jié)因素，通過比值求出指標(biāo)的增長率序列，然后進(jìn)行第二次調(diào)整去除不規(guī)則因素，得到景氣指標(biāo)增長率序列組。合成指數(shù)CI不但可以反映景氣變動的轉(zhuǎn)折點，還可以把握景氣變動幅度的相對大小，并給出數(shù)量標(biāo)志，因此采用CI合成指數(shù)。在合成方法上，使用美國商務(wù)部的合成指數(shù)計算方法，并使用等權(quán)。通過K-L信息量法、時差相關(guān)分析法和峰谷對比分析法，對指標(biāo)增長率序列組進(jìn)行篩選、分類，確定出景氣指標(biāo)的先行、一致和滯后指標(biāo)終選組。
先行合成指數(shù)用來預(yù)示未來經(jīng)濟(jì)運行軌跡的變動趨勢；一致合成指數(shù)用來反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行方向和運行力度；滯后合成指數(shù)用來最終確認(rèn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的轉(zhuǎn)折點和經(jīng)濟(jì)運行的某一狀態(tài)是否開始或結(jié)束。利用合成先行指數(shù)曲線和GDP增長率進(jìn)行比較，以檢驗合成先行指數(shù)的先行預(yù)測效果，并且可以通過實際應(yīng)用對各合成指數(shù)的效果進(jìn)行檢驗，并在今后的工作中不斷對其進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。
四、結(jié)論
八十年代以來我國學(xué)者在經(jīng)濟(jì)景氣周期研究成果的基礎(chǔ)上建立一套區(qū)域先行指標(biāo)體系，但我國較薄弱的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)給合成指數(shù)的編制帶來困難，加上我國的統(tǒng)計體系還不完善，統(tǒng)計的范圍還不夠廣泛，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時間長度也較短，統(tǒng)計口徑經(jīng)常調(diào)整。再者，在指標(biāo)合成過程中的一些技術(shù)細(xì)節(jié)有待改進(jìn)，比如時差的測定數(shù)據(jù)平衡性檢驗等方面。
合成指數(shù)所使用的指標(biāo)都是經(jīng)過季節(jié)調(diào)整，去除了季節(jié)因素和不規(guī)則因素的序列，增長率循環(huán)分析仍是景氣分析的主要方式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策作用具有不確定性，給經(jīng)濟(jì)景氣分析工作帶來更大的難度。最后應(yīng)該指出，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的循環(huán)特性是不斷變化的，同時，統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方法也在不斷調(diào)整。指標(biāo)體系使用過程中要定期考察各指標(biāo)的先行穩(wěn)定性，及時對指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和修訂。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)景氣先行指標(biāo)監(jiān)測體系有利于我們正確把握區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。因此，要建立一套適應(yīng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理所需要的經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警體系并定期對其進(jìn)行調(diào)整和完善。在借鑒國外先進(jìn)的研究經(jīng)驗的同時，如何使區(qū)域景氣指標(biāo)體系發(fā)揮更大的作用，仍需要做大量的相關(guān)研究、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和全面性，到模型方法的實用性、科學(xué)性和先進(jìn)性等一系列問題，都需要我們后續(xù)的努力，最終使完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)體系為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]董文泉，高鐵梅等.經(jīng)濟(jì)周期波動的分析與預(yù)測方法，吉林大學(xué)出版社，1998.
[關(guān)鍵詞]跨國公司區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化直接投資
一、問題的提出
世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，可以說是一部一體化的歷史。隨著國際分工的不斷深化，帶動生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的重新配置，任何一個國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都不可能僅僅依靠本國的資源、資金、技術(shù)、人才、信息和市場，從生產(chǎn)活動到資本運動再到生產(chǎn)要素的移動都突破了國家的疆域，實現(xiàn)了國際化。
在這種國際化的浪潮中，區(qū)域性的國際經(jīng)濟(jì)一體化是國際化的重要表現(xiàn)。這種區(qū)域性的國際經(jīng)濟(jì)一體化最初起步于二戰(zhàn)后的50年代后期。它首先出現(xiàn)于西歐，隨后，拉丁美洲、亞洲、非洲的發(fā)展中國家也紛紛效仿，在短短幾十年間已經(jīng)遍及世界所有大洲和各大重要區(qū)域，以至于哈伯勒（Haberler,1964）將我們的時代概括為“一體化時代”。
在經(jīng)濟(jì)一體化這個炙手可熱的舞臺上，跨國公司當(dāng)仁不讓地成為一顆耀眼的明星，扮演著世界生產(chǎn)組織者的重要角色，并且伴隨著一體化進(jìn)程而迅速壯大。進(jìn)入21世紀(jì)，跨國公司的發(fā)展更是達(dá)到了一個前所未有的高度。根據(jù)2003年聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議的《2002年世界投資報告——跨國公司與出口競爭力》披露，主宰全球經(jīng)濟(jì)局面的仍然是世界上最大的跨國公司。
隨著國際化大生產(chǎn)的發(fā)展，跨國公司作為跨國投資、經(jīng)營和管理的組織載體和國際市場的行為主體，在經(jīng)濟(jì)生活國際化過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。相比較而言，聯(lián)系各國經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)渠道，如商品和勞務(wù)的進(jìn)出口的重要性正在日益相對下降。因此，不論從全球范圍來看，還是從某一地區(qū)來看，跨國公司都在其中扮演著十分重要的角色。在這種情況下，對旨在加強(qiáng)區(qū)內(nèi)各國間分工與合作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的分析，就不能不涉及到跨國公司在其中所起的作用。
二、跨國公司是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要力量
縱觀世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程，我們可以從中發(fā)現(xiàn)一條極為有趣又極為重要的線索：現(xiàn)代世界的國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程是在微觀和宏觀兩個層次上同時進(jìn)行的。也就是說，是由微觀層次上的企業(yè)生產(chǎn)一體化和宏觀層次上的國家政策協(xié)調(diào)一體化導(dǎo)致的，國際經(jīng)濟(jì)一體化正是這兩種層次上的一體化的統(tǒng)一。前者可以稱為功能性的一體化，后者可以稱為制度性的一體化。
微觀層次上的企業(yè)導(dǎo)向型的一體化，指的是以跨國公司作為主導(dǎo)力量而推動的區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化?？鐕纠玫貐^(qū)區(qū)位優(yōu)勢可能帶來的規(guī)模效益進(jìn)行跨國界的投資生產(chǎn)等活動，它的這些活動必然會對該區(qū)域內(nèi)的國家的經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生影響，促進(jìn)和加強(qiáng)該區(qū)域內(nèi)各個國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)一體化的程度。這種跨國公司導(dǎo)向型的一體化是企業(yè)行為的結(jié)果，是跨國公司在全球發(fā)展的客觀結(jié)果，是功能性的一體化，而不是由政府行為造成的。
而所謂宏觀層次上的政策協(xié)調(diào)導(dǎo)向型一體化，是指地區(qū)內(nèi)各國政府間在政策上通過協(xié)調(diào)，建立超國家的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動成員國達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化的狀態(tài)。這種一體化主要是通過建立國際性的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織，人為地消除成員國之間的貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘，甚至制定統(tǒng)一的對外關(guān)稅，來實現(xiàn)各個成員國之間貿(mào)易、人員、資本以及各種生產(chǎn)要素地自由流動，達(dá)到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的目的。這種政策協(xié)調(diào)導(dǎo)向型一體化的重要特征，就是制度性機(jī)構(gòu)的一體化先于實際的企業(yè)生產(chǎn)一體化。
由此可見，跨國公司和政府都是推動當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要力量。這兩種推動力量有共同之處，也有不同之處。兩者的共同之處在于，它們都能促進(jìn)了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的跨國流動，推動國際分工的深化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)，推動生產(chǎn)要素價格在全球范圍內(nèi)的均等化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的向前發(fā)展。DunningandRobson（1988）指出，通過跨國公司運作的跨國商業(yè)一體化和地區(qū)性經(jīng)濟(jì)一體化之間有著本質(zhì)性的關(guān)系。這兩者的不同之處在于，跨國公司作為微觀層次上的組織，是通過自身的行為和市場的力量，以水平分工和垂直分工為主要形式，通過從事國際規(guī)模的生產(chǎn)和銷售來代替通常的商品出口來推動經(jīng)濟(jì)一體化的。而政策協(xié)調(diào)導(dǎo)向型的一體化則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)一體化的范疇，是成員國政府基于自身的需要，通過簽訂協(xié)議為生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素在本地區(qū)的流動和擴(kuò)張掃除障礙，促進(jìn)本地區(qū)分工深化和創(chuàng)造本地區(qū)比較優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上形成的合作與一體化。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和跨國公司都是二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)中的重要現(xiàn)象。20世紀(jì)50年代末以來，隨著這兩種現(xiàn)象的繁榮發(fā)展，學(xué)術(shù)界對這兩個問題的研究都取得了很多成果。但在比較長的時期內(nèi)，對這兩種現(xiàn)象的研究基本上是相對獨立進(jìn)行的。鄧寧撰文稱，迄今為止，人們很少嘗試將這兩種問題的研究結(jié)合起來，系統(tǒng)的分析二者之間的互相影響；有關(guān)這一問題的經(jīng)驗資料的搜集也是很不夠的。
作為國際經(jīng)濟(jì)一體化的微觀主體的跨國公司，它的行為在客觀上必然會影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的程度。那么，跨國公司的微觀行為，究竟如何影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的程度？跨國公司的行為又是通過哪些渠道對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的程度產(chǎn)生影響的呢？筆者認(rèn)為，對上述問題在理論和實證相結(jié)合的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真的研究并做出回答，正是寫作本文的目的所在。
三、跨國公司的市場行為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
1.跨國公司對外直接投資與國際生產(chǎn)一體化
國際分工是指世界各國之間的勞動分工，也是世界各國之間生產(chǎn)的專業(yè)化分工。它是社會生產(chǎn)和社會分工發(fā)展到一定階段的結(jié)果，是一國內(nèi)部的社會分工超越國界向縱深和廣闊方向發(fā)展的產(chǎn)物，是國際貿(mào)易和世界市場的基礎(chǔ)。
第二次世界大戰(zhàn)之前，國際分工主要是宗主國與殖民地、工業(yè)國與初級產(chǎn)品提供國之間的以國家為主體的分工，二戰(zhàn)后的國際分工隨著國際生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷向深度和廣度上擴(kuò)展。
二戰(zhàn)后，世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力的配置、國際貿(mào)易的發(fā)展、國際間生產(chǎn)要素的流動，在很大程度上是由跨國公司的對外直接投資來實現(xiàn)的?？鐕就ㄟ^對外直接投資，將資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗合成為“不可分”資源、與不同國家或地區(qū)的生產(chǎn)要素稟賦結(jié)合起來，形成一種全新的更強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，并將國家間的生產(chǎn)分工和協(xié)作在一定程度上轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部的分工與協(xié)作，通過跨國公司的全球性經(jīng)營活動，引起世界各國生產(chǎn)、交換、分配等各方面經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷融合和國際分工的不斷深化。
20世紀(jì)80年代以來，跨國公司的發(fā)展進(jìn)入了復(fù)合一體化階段。在復(fù)合一體化戰(zhàn)略下，跨國公司在生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行細(xì)分，如研究與開發(fā)、采購、零部件生產(chǎn)、加工、裝配和財務(wù)等，并將不同的生產(chǎn)經(jīng)營職能配置在公司整體需要且最能發(fā)揮作用的國家或地區(qū)，形成跨國界的價值鏈。設(shè)在世界各地的跨國公司子公司與母公司、其他子公司互相配合，執(zhí)行整個公司的某項或全部職能，構(gòu)成一個完整的體系。在這一體系中，母公司與國外子公司之間的區(qū)別越來越小，跨國公司更多的不再是一個層級結(jié)構(gòu)，而是一個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。例如，美國福特公司的菲斯塔(Fiesta)汽車在歐洲的生產(chǎn)組織情況就是一種典型的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)，歐洲福特公司設(shè)在英國不同地方的子公司分別生產(chǎn)充電器、配電器、儀表盤、油表、水表、插座、火花塞和絕緣器等;在比利時亨克生產(chǎn)車身部件、車輪；在德國維爾弗拉特生產(chǎn)變速器、引擎；在科隆生產(chǎn)車身底盤；在法國波爾多生產(chǎn)變速器；最后在西班牙巴倫西亞和德國薩爾路易進(jìn)行組裝，產(chǎn)品主要供應(yīng)歐盟市場。不僅如此，福特公司還逐步將其部分研究設(shè)計、人員培訓(xùn)等職能配置在不同國家，建立起復(fù)雜的國際一體化生產(chǎn)體系。
由此可見，戰(zhàn)后跨國公司對外直接投資的迅速發(fā)展是全球范圍內(nèi)一體化國際生產(chǎn)體系建立的主要因素之一。
2.跨國公司的并購?fù)七M(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
跨國公司因為尋求資源的最佳配置、跨越各國的貿(mào)易壁壘等原因，通過對外直接投資在全球不同地區(qū)設(shè)立了生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。這種跨國公司的對外直接投資的增加和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化的加深有著非常密切的聯(lián)系。
戰(zhàn)后歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化就和西歐跨國公司在本區(qū)域內(nèi)的直接投資有著密切聯(lián)系。以英國、德國為例：1962年～1988年間，英國對前歐共體的直接投資增長了19.2倍，而同期對全球直接投資總額僅增長6.1倍。德國的跨國公司多年來一直把前歐共體視作其對外直接投資的重點，投資比重大體維持在30%左右，投資總額從1976年的15.8億馬克上升到1988年的64.5億馬克。與此同時，英國和德國也成為歐共體其他成員國資本投資的熱點地區(qū)。1962年～1978年，前歐共體公司(不包括石油公司、銀行及保險部門)對英國的直接投資從1.34億英鎊提高到20.32億英鎊，年均增長18.5%,比同期外國公司對英國直接投資總額年均增長率高出5個百分點。1986年，前歐共體其他成員國對英國的直接投資額為24.41億英鎊，1989年上升到45.78億英鎊，分別占同期英國吸收外國直接投資總額的50.5%和53.6%。1962年～1985年末，前歐共體對德國直接投資累計額達(dá)294.8億馬克，占同期全部國家在德國直接投資總額的39.1%。
正是這種跨國公司的區(qū)域內(nèi)部的交叉直接投資，將傳統(tǒng)的國家間分工轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)分工，加深了區(qū)域內(nèi)各個經(jīng)濟(jì)實體之間的協(xié)作的依賴，為日后政府間簽訂經(jīng)濟(jì)一體化條約提供了內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)凝聚力。因此，跨國公司在區(qū)域內(nèi)部的直接投資對該區(qū)域的國際經(jīng)濟(jì)一體化起到了重要的推動作用。
3.跨國公司通過對區(qū)域內(nèi)的直接投資促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外資源的合理有效配置，進(jìn)一步擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易量
由于國內(nèi)市場的狹小制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，隨著企業(yè)跨越國界的擴(kuò)大經(jīng)營，區(qū)域內(nèi)相互投資增加，貿(mào)易量也會隨之增加。因此，國際區(qū)域內(nèi)各國相互之間的貿(mào)易流量的大小是理解該地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化程度的主要因素。
我們以歐盟為例。自20世紀(jì)60年代以來，隨著跨國公司在歐盟內(nèi)相互投資的增加，歐盟內(nèi)部貿(mào)易額也持續(xù)增長。有資料顯示，歐盟內(nèi)部貿(mào)易額占當(dāng)年貿(mào)易總量的比重逐年擴(kuò)大，從20世紀(jì)60年代的34.5%上升到2000年的64%，幾乎翻了一番。
4.跨國公司對區(qū)域內(nèi)的投資深化了區(qū)內(nèi)市場
比較優(yōu)勢、國際分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)僅僅是形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化的潛在條件，而擁有一個巨大的或潛在的購買力市場，則可以將潛在條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實條件?？鐕緦|道國投資是自己與東道國之間的互利互惠，區(qū)域內(nèi)的大規(guī)模相互投資將使區(qū)內(nèi)市場深化和擴(kuò)大，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的程度得以加深。
5.跨國公司的發(fā)展加劇了世界市場的壟斷和競爭，而當(dāng)代世界市場的激烈競爭正是區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的外在動因之一
20世紀(jì)70年代以后，跨國公司在全球范圍內(nèi)持續(xù)擴(kuò)張，它對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他經(jīng)濟(jì)組織。目前，跨國公司已控制超過40％的世界生產(chǎn)和全球?qū)ν庵苯油顿Y的90％，其貿(mào)易量超過全球貿(mào)易額的三分之一，并掌握了世界上80％的新技術(shù)和新工藝，壟斷了75％的國際技術(shù)貿(mào)易，在國際金融領(lǐng)域和勞務(wù)領(lǐng)域也發(fā)揮了巨大的作用。顯然，今天的跨國公司控制了世界上大部分的原料貿(mào)易、制成品貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。因此可以說，今天國際市場競爭已經(jīng)主要體現(xiàn)為跨國公司之間的激烈競爭。
這種日趨激烈的競爭，使一些經(jīng)濟(jì)實力薄弱的小國和發(fā)展中國家，難以承受國際市場上的劇烈變化。因此，它們一方面要組建本國的跨國公司，另一方面有必要與實力雄厚的經(jīng)濟(jì)大國結(jié)成聯(lián)盟，彼此協(xié)調(diào)。那些實力雄厚的經(jīng)濟(jì)大國為了進(jìn)一步增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實力，保持其在某一領(lǐng)域的壟斷優(yōu)勢，也需要聯(lián)合中小國家的力量，協(xié)調(diào)行動。
四、結(jié)論及有待進(jìn)一步研究的問題
從上文的分析我們可以得出以下結(jié)論：跨國公司的對外直接投資確實對國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有強(qiáng)大的促進(jìn)作用。
跨國公司通過對區(qū)域內(nèi)的直接投資，趨同了國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則、促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的國際化、擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易量、深化了區(qū)域內(nèi)市場、加劇了世界市場的壟斷和競爭。通過這一系列的方式，跨國公司的對外直接投資加速了國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。
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1.計算機(jī)研究生專業(yè)基礎(chǔ)課程實驗與教學(xué)的改革
2.計算機(jī)學(xué)科碩士研究生課程設(shè)置探討
3.研究生計算機(jī)圖形學(xué)課程教學(xué)研究
4.機(jī)械類研究生計算機(jī)應(yīng)用課程的教學(xué)改革與實踐
5.計算機(jī)學(xué)科碩士研究生培養(yǎng)改革初探
6.非計算機(jī)專業(yè)工科研究生的計算機(jī)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)分析
7.面向計算機(jī)專業(yè)研究生的人工智能教育
8.對跨專業(yè)報考計算機(jī)研究生現(xiàn)象的分析
9.高等農(nóng)業(yè)院校計算機(jī)應(yīng)用專業(yè)研究生管理模式的研究
10.計算機(jī)技術(shù)專業(yè)學(xué)位研究生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)方法
11.研究生“計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)”課程教學(xué)與教材體系建設(shè)的實踐
12.研究生入學(xué)考試專業(yè)課統(tǒng)考與自主命題“雙軌制”政策的實效分析——以計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)為例
13.計算機(jī)學(xué)科專業(yè)學(xué)位碩士研究生特色課程體系建設(shè)
14.計算機(jī)專業(yè)全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生課程教學(xué)研究
15.計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)全日制專業(yè)學(xué)位研究生課程體系設(shè)置研究
16.國內(nèi)外計算機(jī)碩士研究生課程設(shè)置的比較與分析
17.計算機(jī)技術(shù)領(lǐng)域工程碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革與實踐
18.淺談普通高校計算機(jī)專業(yè)碩士研究生教育模式
19.計算機(jī)應(yīng)用專業(yè)軟件工程方向碩士研究生的知識結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)
20.計算機(jī)專業(yè)畢業(yè)研究生在京就業(yè)情況及啟示——以遼寧科技大學(xué)畢業(yè)研究生為例
21.MIT計算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域研究生培養(yǎng)問題研究
22.研究生《計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信》教學(xué)與實踐
23.計算機(jī)學(xué)科研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)探索
24.非計算機(jī)專業(yè)研究生計算機(jī)教學(xué)的研究
25.美國大學(xué)計算機(jī)研究生教育的特點
26.計算機(jī)研究生管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)
27.我國研究生教育計算機(jī)管理的探討
28.面向創(chuàng)新型研究生教育的計算機(jī)專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計研究
29.計算機(jī)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案研究
30.我校非計算機(jī)專業(yè)研究生計算機(jī)課程設(shè)置探討
31.計算機(jī)專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)方法探索
32.以科技競賽為載體的計算機(jī)專業(yè)研究生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)研究
33.淺談計算機(jī)專業(yè)研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)
34.計算機(jī)學(xué)科研究生課程體系的構(gòu)建與實施
35.研究生階段計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)理論課程教改初探
36.計算機(jī)技術(shù)全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的探索與實踐
37.計算機(jī)專業(yè)研究生國內(nèi)外高校培養(yǎng)模式對比分析
38.計算機(jī)應(yīng)用型研究生教育培養(yǎng)模式探討
39.學(xué)術(shù)型計算機(jī)專業(yè)碩士研究生工程能力培養(yǎng)研究
40.計算機(jī)專業(yè)研究生課程建設(shè)與教學(xué)改革
41.美國計算機(jī)科學(xué)與工程專業(yè)本科和碩士研究生課程設(shè)置特點分析——基于22所美國著名大學(xué)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析
42.教師領(lǐng)導(dǎo)力在計算機(jī)專業(yè)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的應(yīng)用
43.美國知名大學(xué)計算機(jī)專業(yè)研究生教育探索
44.韓國KAIST大學(xué)計算機(jī)學(xué)科研究生課程結(jié)構(gòu)分析
45.對計算機(jī)專業(yè)碩士研究生招生現(xiàn)狀的探討
46.研究生體育與健康評價指標(biāo)體系及其計算機(jī)支持系統(tǒng)的研究
47.計算機(jī)專業(yè)研究生科研能力的培養(yǎng)
48.非計算機(jī)專業(yè)研究生計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)類課程教學(xué)改革探索
49.加強(qiáng)教學(xué)過程管理 提高計算機(jī)專業(yè)研究生培養(yǎng)質(zhì)量
50.關(guān)于我國研究生教育信息計算機(jī)管理的探討
51.研究生計算機(jī)輔助幾何設(shè)計教材分析
52.醫(yī)學(xué)研究生計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)課程現(xiàn)狀及教學(xué)模式改革與實踐
53.互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)課程改革——對計算機(jī)專業(yè)研究生系統(tǒng)能力培養(yǎng)的思考與實踐
54.北京科技大學(xué)計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)科研究生課程設(shè)置研究
55.地方高校計算機(jī)學(xué)科交叉領(lǐng)域研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)
56.探索研究型大學(xué)研究生課程體系的改革與優(yōu)化
57.臨床醫(yī)學(xué)研究生計算機(jī)信息應(yīng)用能力培訓(xùn)效果評價
58.研究生計算機(jī)課程改革
59.研究生能力培養(yǎng)——《計算機(jī)輔助設(shè)計》多媒體教學(xué)的啟示
60.醫(yī)學(xué)院校研究生計算機(jī)教學(xué)改革的探討
61.關(guān)于全日制計算機(jī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)模式的研究與探索
62.中醫(yī)藥院校研究生計算機(jī)基礎(chǔ)教育研究
63.依托學(xué)科建設(shè)咨詢專家組 科學(xué)制訂計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)研究生培養(yǎng)方案
64.天津地方高校全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)初探——以計算機(jī)專業(yè)為例
65.從碩士研究生入學(xué)統(tǒng)考看高校計算機(jī)本科專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)
66.工程化實訓(xùn)驅(qū)動的計算機(jī)專業(yè)學(xué)位研究生“e-Boyer-CIPP”創(chuàng)新應(yīng)用體系研究
67.北京工業(yè)大學(xué)計算機(jī)學(xué)院研究生學(xué)位論文質(zhì)量分析
68.淺談提高計算機(jī)專業(yè)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的措施及實踐
69.中醫(yī)藥院校非計算機(jī)專業(yè)研究生醫(yī)藥信息學(xué)相關(guān)課程教學(xué)探索
70.高校二級學(xué)院研究生教育國際化的開展與實踐——以南京信息工程大學(xué)計算機(jī)學(xué)院為例
71.計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)科碩士研究生培養(yǎng)研究
72.計算機(jī)專業(yè)研究生人才培養(yǎng)模式研究
73.全國研究生教育和學(xué)位工作計算機(jī)管理研究協(xié)作組舉行成立會
74.計算機(jī)學(xué)科工程研究型全日制碩士研究生培養(yǎng)模式的探索
75.高等醫(yī)學(xué)院校研究生計算機(jī)教學(xué)改革的探討
76.計算機(jī)工程領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位研究生實踐教學(xué)改革探索
77.研究生計算機(jī)文獻(xiàn)檢索課程體系構(gòu)建與教學(xué)模式創(chuàng)新——以石家莊鐵道大學(xué)圖書館為例
78.面向研究生的計算機(jī)動畫教學(xué)
79.研究生計算機(jī)教學(xué)問題探討——面向研究型大學(xué)非計算機(jī)專業(yè)
80.計算機(jī)學(xué)科研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的研究與實踐
81.非計算機(jī)專業(yè)研究生計算機(jī)基礎(chǔ)課程設(shè)計
82.計算機(jī)類研究生人才培養(yǎng)模式改革研究——以項目驅(qū)動為核心
83.研究生課表的計算機(jī)自動編排
84.基于勝任力模型的計算機(jī)專業(yè)研究生培養(yǎng)
85.研究生跨學(xué)科培養(yǎng)模式的探索與實踐——社會保障、計算機(jī)、審計
86.國內(nèi)外計算機(jī)學(xué)科碩士研究生課程設(shè)置的比較與分析
87.計算機(jī)專業(yè)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)途徑研究與實踐
88.提高地方高校計算機(jī)專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的探索
89.對研究生開設(shè)計算機(jī)信息檢索課的構(gòu)想與實踐
90.計算機(jī)類專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育質(zhì)量協(xié)同保障體系構(gòu)建
91.計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下研究生專業(yè)英語寫作教學(xué)的多樣化模式探索
92.創(chuàng)新型計算機(jī)專業(yè)研究生培養(yǎng)課程教學(xué)改革與探索
93.學(xué)位與研究生教育計算機(jī)信息管理研究
94.醫(yī)學(xué)院校研究生計算機(jī)應(yīng)用課程教學(xué)改革探索
95.財經(jīng)院校計算機(jī)類專業(yè)研究生創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制研究
96.用于研究生教育的計算機(jī)管理系統(tǒng)概況
97.一個基于計算機(jī)輔助實施的研究生中期篩選系統(tǒng)方案
98.碩士研究生招生計算機(jī)管理系統(tǒng)的研究
99.研究生教育計算機(jī)管理的現(xiàn)狀分析及改革嘗試
100.計算機(jī)專業(yè)研究生培養(yǎng)方案與教學(xué)質(zhì)量保障的探索與實踐
101.醫(yī)學(xué)院校研究生計算機(jī)課程改革探索與實踐
102.基于計算思維的高校研究生計算機(jī)公共課程設(shè)置
103.我校碩士研究生計算機(jī)口語測試及其反撥作用
104.數(shù)學(xué)專業(yè)報考計算機(jī)專業(yè)碩士研究生之個案調(diào)查
105.計算機(jī)輔助仿真模擬器對心血管專業(yè)研究生在冠狀動脈造影技能培訓(xùn)中的作用
106.計算機(jī)管理是保證研究生招生質(zhì)量和宏觀調(diào)控的重要手段
107.學(xué)科建設(shè)是提高研究生質(zhì)量的根本途徑——武漢大學(xué)計算機(jī)學(xué)院研究生培養(yǎng)側(cè)記
108.實踐創(chuàng)新驅(qū)動的計算機(jī)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式分析
109.以應(yīng)用為導(dǎo)向的高等中醫(yī)藥院校研究生計算機(jī)課程教學(xué)改革與實踐
110.按一級學(xué)科培養(yǎng)計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)研究生的探索
111.醫(yī)學(xué)研究生計算機(jī)課程教學(xué)的探索與實踐
112.基于項目驅(qū)動的計算機(jī)類研究生實踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)研究
113.對研究生就業(yè)過程中應(yīng)用計算機(jī)處理就業(yè)信息的探討
114.全國研究生教育和學(xué)位工作計算機(jī)管理發(fā)展迅速
115.碩士研究生招生過程中的計算機(jī)管理
116.非計算機(jī)專業(yè)研究生計算機(jī)教學(xué)改革初探
117.協(xié)同創(chuàng)新模式下計算機(jī)專業(yè)學(xué)位研究生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)
118.采用計算機(jī)參與管理 提高研究生管理工作水平
119.面向新時期的計算機(jī)專業(yè)研究生創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式探索
120.計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)與中醫(yī)研究生計算機(jī)課教學(xué)內(nèi)容的更新
121.醫(yī)學(xué)研究生計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)教學(xué)改革的探索
122.計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)科碩士研究生課程體系之我見
123.面向計算機(jī)專業(yè)研究生開設(shè)計算神經(jīng)科學(xué)課程的思考
124.醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生計算機(jī)基礎(chǔ)課程設(shè)置
125.面向財經(jīng)類高校研究生計算機(jī)教育內(nèi)容和教學(xué)模式的探討
126.研究生計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)課程體系研究與實踐
