時(shí)間:2023-03-21 17:06:22
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地質(zhì)工程勘察單位是地質(zhì)勘查單位的一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,按理說也應(yīng)該采用事業(yè)單位體制的財(cái)務(wù)管理與核算模式。但實(shí)際上,為了適應(yīng)市場(chǎng)和企業(yè)化管理需求,針對(duì)目前市場(chǎng)上存在的這些非主業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,地質(zhì)勘察單位在充分保留事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,也沒有打破事業(yè)單位性質(zhì)的前提下實(shí)施了企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度和企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度,最終導(dǎo)致地質(zhì)勘察單位財(cái)務(wù)管理存在兩種制度,對(duì)地勘單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算帶來很多麻煩。
二、地質(zhì)工程勘察單位整體財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低,影響了單位財(cái)務(wù)管理水平的提升
為適應(yīng)轉(zhuǎn)型需要,地質(zhì)勘察單位近幾年也在不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),取得了一定效果,但整體素質(zhì)與實(shí)際需要仍存在差距。地勘單位是事業(yè)單位,財(cái)務(wù)專業(yè)也非主體專業(yè),財(cái)務(wù)人員的引進(jìn)與培養(yǎng)也沒有得到高度重視,從業(yè)人員半道出家、非科班出身較多,不管是專業(yè)水平、學(xué)習(xí)能力還是職業(yè)道德方面都與實(shí)際需要有所偏差,嚴(yán)重影響了單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。
三、創(chuàng)新地質(zhì)工程勘察單位財(cái)務(wù)管理,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的中心地位
地勘單位發(fā)展到今天已是事業(yè)單位與企業(yè)的并存體,它的發(fā)展既要體現(xiàn)收益性,還要體現(xiàn)公益性,財(cái)務(wù)管理工作也要二者兼顧,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化,可以從以下方面實(shí)現(xiàn)地勘單位財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視財(cái)務(wù)管理工作,建立健全財(cái)務(wù)管理責(zé)任制。單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行《會(huì)計(jì)法》所賦予的會(huì)計(jì)工作第一責(zé)任人的職責(zé),對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作負(fù)分管責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要對(duì)分管工作領(lǐng)域中資金使用和管理承擔(dān)責(zé)任。財(cái)務(wù)部門也應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要建立健全財(cái)務(wù)管理決策與監(jiān)督機(jī)制,單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要集體研究決定,并形成文字紀(jì)要。
2.樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí),建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式
轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念,樹立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理理念。地勘單位經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革,很多觀念和管理理念都發(fā)生了變化,為促進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開展,提高單位經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益,必須牢牢樹立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理理念。還要樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí),建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式。地勘單位應(yīng)根據(jù)自身情況,選擇結(jié)構(gòu)層級(jí),充分利用內(nèi)部資源,降低成本,合理配置與有效使用企業(yè)資本資源,提高財(cái)務(wù)管理效率,為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值并實(shí)現(xiàn)價(jià)值,還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí),了解經(jīng)營(yíng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并加以控制,建立完整的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,減少企業(yè)損失,保證資金安全。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)務(wù)管理水平
地質(zhì)勘察單位想要提高財(cái)務(wù)管理水平離不開優(yōu)秀的財(cái)務(wù)專業(yè)人員,可以從以下幾方面著手提高會(huì)計(jì)人員水平:一是財(cái)務(wù)人員要根據(jù)當(dāng)下形勢(shì)和要求不斷學(xué)習(xí)更新專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí);二除加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和先進(jìn)工作方法學(xué)習(xí)外,還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握,以更加有效的執(zhí)行賬務(wù)管理相關(guān)制度;三是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革需求拓展財(cái)務(wù)管理內(nèi)容、方法和手段,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)決策能力;四是建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度,以規(guī)范化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,保證其單位經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用;五是創(chuàng)新管理模式,實(shí)現(xiàn)地勘單位財(cái)務(wù)管理信息化,加大財(cái)務(wù)信息監(jiān)管力度,以確保財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與政策的貫徹落實(shí)。
4.強(qiáng)化地質(zhì)勘察單位資金管理
地質(zhì)工程勘察單位企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心,財(cái)務(wù)管理又以資金管理為中心,企業(yè)在資金管理中必須要合理使用資金,充分考慮資金的使用效益和機(jī)會(huì)成本。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金營(yíng)運(yùn)的過程管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的資金需求,切實(shí)做好資金在提供勞務(wù)各環(huán)節(jié)的綜合平衡,全面提升資金營(yíng)運(yùn)效率。嚴(yán)格按照預(yù)算要求組織協(xié)調(diào)資金調(diào)度,確保資金及時(shí)收付,實(shí)現(xiàn)資金的合理占用和營(yíng)運(yùn)的良性循環(huán),嚴(yán)禁資金體外循環(huán)。定期組織召開資金調(diào)度會(huì),檢查資金安全,對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合分析,發(fā)現(xiàn)異常情況,及時(shí)采取措施妥善處理,避免資金冗余或資金鏈斷裂。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)資金的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制,嚴(yán)格規(guī)范資金的收支條件、程序和審批權(quán)限。辦理資金業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)金和銀行存款管理的有關(guān)規(guī)定,不得由一人辦理貨幣資金全過程業(yè)務(wù),嚴(yán)禁將辦理資金業(yè)務(wù)的相關(guān)印章和票據(jù)集中一人保管。對(duì)單位資金要實(shí)時(shí)監(jiān)控,集中調(diào)控,全局統(tǒng)籌安排,保證資金的合理運(yùn)行。與此同時(shí)還要注重資金回收,提高資金周轉(zhuǎn)率,杜絕墊資、交付“保證金”、拖欠工程款等問題,財(cái)務(wù)部門需要適度控制,適時(shí)安排,認(rèn)真及時(shí)清理應(yīng)收賬款,避免資金的無效占用,減少沉淀積壓資金。
5.加強(qiáng)對(duì)備用金的管理
要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)工程勘察單位備用金的監(jiān)督管理,按照生產(chǎn)任務(wù)情況合理確定備用金借用額度,切實(shí)規(guī)范備用金的借出、使用和清理手續(xù),嚴(yán)控備用金使用過程中的資金風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真執(zhí)行外業(yè)生產(chǎn)備用金管理規(guī)定,堅(jiān)決杜絕侵占、挪用或私自改變備用金用途的行為。
1預(yù)算管理靈活性
有待加強(qiáng)公路工程監(jiān)理項(xiàng)目所覆蓋的區(qū)域往往比較廣,有的分布在東部發(fā)達(dá)地區(qū),有的分布在中部的平原地區(qū),也有的分布在西部一些偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)或者山區(qū)。這種不同的地理和氣候環(huán)境就決定了預(yù)算的編制項(xiàng)目不同于一般行業(yè)的企業(yè),一定要具有靈活性。目前,公路工程監(jiān)理企業(yè)也逐漸向集團(tuán)式的企業(yè)發(fā)展,這就更要求預(yù)算要根據(jù)不同的項(xiàng)目,結(jié)合具體情況來編制。但是,實(shí)際工作中,有的企業(yè)為了保證公正與公平,采用了統(tǒng)一的編制模式,只是在符合條件的情況下進(jìn)行數(shù)額的調(diào)整。以監(jiān)理工程師所需的測(cè)量設(shè)備為例,有些企業(yè)為了節(jié)約成本,不考量該設(shè)備是否適合山路等路況較差的公路建設(shè)項(xiàng)目,在編制預(yù)算時(shí)沒有將其涵蓋在內(nèi),不僅給監(jiān)理工程師的工作帶來了諸多不便,也給公路的建設(shè)帶來了一定的阻力,負(fù)面影響過大。
2成本管理的精細(xì)化
有待強(qiáng)化公路工程建設(shè)項(xiàng)目需要監(jiān)理人員長(zhǎng)期跟著項(xiàng)目走,因此差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、安置和駐地建設(shè)費(fèi)、汽油費(fèi)、柴油費(fèi)、過路過橋費(fèi)等相關(guān)工作人員的外出工作費(fèi)用在企業(yè)成本中處于居高不下的狀態(tài)。尤其是每個(gè)項(xiàng)目的具體情況不一樣,氣候、地理等自然環(huán)境差異也較大,這就給公路監(jiān)理工程企業(yè)的成本管理帶來了很大的困難。為了方便管理,也為了給監(jiān)理人員提供一個(gè)良好的工作環(huán)境,不少企業(yè)都采用粗放式的成本管理方式,但這又滋生了部分監(jiān)理人員貪婪的思想,會(huì)出現(xiàn)虛報(bào)消費(fèi)、??钏玫默F(xiàn)象,間接地降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際工作中,這種粗放式成本管理同樣出現(xiàn)在辦公用品的購(gòu)買、租車費(fèi)、試驗(yàn)室用品等有關(guān)辦公用品的費(fèi)用管理上,尤其是一些檢測(cè)設(shè)備、儀器的后期使用和管理,主要體現(xiàn)在使用強(qiáng)度過大,維護(hù)和保養(yǎng)不及時(shí),縮短了儀器設(shè)備的使用年限,增加了企業(yè)的項(xiàng)目成本。
3資金管理運(yùn)作的統(tǒng)籌度
有待提高公路工程監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目管理主要以財(cái)務(wù)管理為主,而財(cái)務(wù)管理的核心之一是資金管理。資金管理方式科學(xué)與否直接影響著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的其他方面,尤其是成本管理。目前,公路工程監(jiān)理企業(yè)的資金管理方式比較單一、傳統(tǒng),集中于業(yè)務(wù)的核算,這就導(dǎo)致資金運(yùn)作不靈活,與業(yè)務(wù)的整個(gè)流程銜接度不高,資金統(tǒng)籌安排的能力不強(qiáng)。從招投標(biāo)開始到最后的工程檢驗(yàn)檢測(cè),從企業(yè)的各種咨詢業(yè)務(wù)到工程監(jiān)理業(yè)務(wù)等,資金的調(diào)度可能會(huì)存在問題。但是,公路建設(shè)項(xiàng)目多、項(xiàng)目與項(xiàng)目之間情況差異大、自然氣候的限制等因素都要求在各個(gè)業(yè)務(wù)或者整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督過程中要有靈活的資金運(yùn)轉(zhuǎn),否則會(huì)影響監(jiān)理人員的工作進(jìn)度,也會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。
4財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有待健全結(jié)合
我國(guó)目前的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,公路工程監(jiān)理企業(yè)需要建立健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。一方面可以不斷健全企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度,另一方面也可以規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為。比如,通過合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,可以有效地形成監(jiān)理人員之間的監(jiān)督,有利于對(duì)差旅費(fèi)等企業(yè)項(xiàng)目成本的實(shí)報(bào)實(shí)銷,縮減一些不必要的開銷。但是,實(shí)踐中,一些公路工程監(jiān)理企業(yè)認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展,約束企業(yè)內(nèi)部管理層和工作人員的行為,對(duì)該制度較為排斥,忽略了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度對(duì)于企業(yè)成本管理以及資金管理等方面的重要輔助作用。雖然很多公路工程監(jiān)理企業(yè)響應(yīng)國(guó)家有關(guān)內(nèi)部控制制度建設(shè)法律法規(guī)的要求,但是制度建設(shè)也存在著一些問題,比如規(guī)章流程的設(shè)定、監(jiān)督以及績(jī)效考核的不完善等情況。
二完善公路工程監(jiān)理企業(yè)財(cái)務(wù)管理建設(shè)
1加強(qiáng)預(yù)算管理的靈活性
公路監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算管理的靈活性,不僅僅是要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況來進(jìn)行分析,也應(yīng)該考慮到統(tǒng)一的預(yù)算管理所能實(shí)現(xiàn)的公平、公正,即要注意在統(tǒng)一性與靈活性之間進(jìn)行博弈。過于統(tǒng)一會(huì)出現(xiàn)上文所述的現(xiàn)象,過于靈活就會(huì)使得預(yù)算執(zhí)行無法得到監(jiān)督,無法按預(yù)算編制開展工作。以某監(jiān)理咨詢有限公司預(yù)算的成功為例,該公司的預(yù)算管理思路是“點(diǎn)面結(jié)合”,在總體上堅(jiān)持統(tǒng)一性,在具體的公路項(xiàng)目上進(jìn)行靈活的調(diào)整和把握,以滿足不同公路工程項(xiàng)目的需求。管理層站在企業(yè)全局的高度,科學(xué)合理地考慮項(xiàng)目預(yù)算,針對(duì)不同的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行細(xì)微的調(diào)整。對(duì)各位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)狀況以及本年度和該項(xiàng)目的預(yù)算編制與執(zhí)行進(jìn)行全面的解答與培訓(xùn),使他們充分理解項(xiàng)目與項(xiàng)目之間預(yù)算的差別,避免項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶有一定的情緒,影響預(yù)算的執(zhí)行,進(jìn)而影響到財(cái)務(wù)管理后續(xù)的一系列工作。此外,在遇到國(guó)家的重大經(jīng)濟(jì)調(diào)整或者一些未能遇見的因素時(shí),企業(yè)就要做到及時(shí)調(diào)整好預(yù)案。比如出現(xiàn)監(jiān)理人員外出工作的檢測(cè)設(shè)備費(fèi)用上漲、汽油價(jià)格上漲等情況。
2強(qiáng)化成本管理的精細(xì)化
首先,要規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)成本管理制度,尤其是要嚴(yán)格審核發(fā)票等報(bào)銷憑證,避免出現(xiàn)虛假報(bào)賬的現(xiàn)象。企業(yè)要在滿足監(jiān)理服務(wù)的前提下,建立成本管控目標(biāo),將各項(xiàng)開銷限制在預(yù)算之內(nèi)。對(duì)于員工駐外工作的各項(xiàng)費(fèi)用,可以通過項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制來進(jìn)行管理。這就給項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)提出了較高的要求,在項(xiàng)目經(jīng)理與員工之間形成良好的監(jiān)督和促進(jìn)作用。其次,要健全資產(chǎn)管理。除了一些日常辦公設(shè)備以外,主要要對(duì)一些大型儀器、貴重的設(shè)備進(jìn)行日常的管理。監(jiān)理人員要對(duì)所使用的儀器設(shè)備的保管和維護(hù)負(fù)責(zé)任,定期清查、準(zhǔn)確核算、及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng),保證公路工程監(jiān)理工作的需要。此外,對(duì)于一些駐外建設(shè)的辦公用房、辦公設(shè)備等要進(jìn)行合理的處理。比如,有些企業(yè)會(huì)將一些不便于帶走的辦公設(shè)備進(jìn)行二手處理;在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或者山區(qū),企業(yè)會(huì)將符合建設(shè)條件的辦公用房與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員協(xié)商,簽訂租賃或者買賣合同。
3提高資金管理運(yùn)作的統(tǒng)籌度
公路工程監(jiān)理企業(yè)在進(jìn)行資金管理運(yùn)作時(shí),需要提高其統(tǒng)籌度和靈活性。同樣,以某工程項(xiàng)目管理有限公司為例,該公司是集招標(biāo)、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理以及試驗(yàn)檢測(cè)為一體的國(guó)有大型綜合企業(yè)。該公司為了使得資金的管理更加靈活,能夠及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度,采用“開通網(wǎng)上銀行”的方式進(jìn)行資金管理,實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金的隨時(shí)劃撥和異地管理監(jiān)控,使得公司本部和各個(gè)地區(qū)的公路建設(shè)項(xiàng)目之間的資金可以靈活運(yùn)作。不僅可以避免資金的分散和記錄上的差錯(cuò),也節(jié)約了資金成本,實(shí)現(xiàn)資金的遠(yuǎn)程管理。在此基礎(chǔ)上,還可以通過加大各個(gè)開戶銀行之間的業(yè)務(wù)流量,以增加授信的規(guī)模,進(jìn)而拓展企業(yè)融資渠道。此外,公路監(jiān)理企業(yè)還要將資金管理與企業(yè)的籌資、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)防范管理等多方面管理融合在一起,進(jìn)一步提高資金管理運(yùn)作的統(tǒng)籌度。
4健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度
首先,公路工程監(jiān)理企業(yè)管理層要在思想上重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境,為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次,要在制度上規(guī)范財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,尤其是關(guān)于成本控制方面的制度流程。從某公路工程有限公司的操作來看,該公司結(jié)合公司的各個(gè)業(yè)務(wù)流程,制定了一系列的費(fèi)用報(bào)銷控制制度,如發(fā)票報(bào)銷、單據(jù)報(bào)銷、員工相互證明制度等。最后,建立健全考核和監(jiān)督制度。應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路工程項(xiàng)目分散、企業(yè)管理難度大等特點(diǎn)來制定考核機(jī)制,采用“過程監(jiān)督”的理念,制定科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制,規(guī)范員工的工作行為。
三結(jié)語(yǔ)
工程項(xiàng)目確定正式實(shí)施后,就需要進(jìn)行設(shè)計(jì)、勘察,對(duì)施工單位、設(shè)備購(gòu)置等進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的招標(biāo)手續(xù),財(cái)務(wù)人員在此環(huán)節(jié)看似作用不大,但實(shí)際上,在對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的考察過程中,需對(duì)參與單位的資金情況、信用情況等進(jìn)行考證,落實(shí)參與工程招標(biāo)的資質(zhì);在招標(biāo)文件等的審查過程中,財(cái)務(wù)人員需對(duì)付款情況、付款進(jìn)度等進(jìn)行審核把關(guān),對(duì)比項(xiàng)目總投資計(jì)算資金控制情況。投資實(shí)施階段:工程項(xiàng)目正式實(shí)施階段,財(cái)務(wù)人員需加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的控制,首先要建立合同檔案。合同是約束雙方,規(guī)定雙方權(quán)利與義務(wù)的書面文件。建設(shè)工程必須實(shí)行合同管理制度,工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、大宗材料采購(gòu)和工程監(jiān)理等都要依法訂立合同。合同的簽訂對(duì)于施工單位和承建方有著一定的制約,財(cái)務(wù)人員按照合同規(guī)定的條款支付工程進(jìn)度款、辦理竣工決算,合同始終存在于整個(gè)項(xiàng)目中,參與整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作,起著舉足輕重的作用。對(duì)于收到的合同,要對(duì)其內(nèi)容的完整性、條款清晰性,要求明確性,對(duì)付款條件、履約擔(dān)保責(zé)任和違約處罰條款等,財(cái)務(wù)人員應(yīng)設(shè)立專門的登記賬簿,進(jìn)行逐一編號(hào),建立該項(xiàng)目的檔案,以此作為日后支付工程進(jìn)度款、項(xiàng)目決算等的主要參考依據(jù)。其次,在對(duì)項(xiàng)目總體投資的控制中,應(yīng)對(duì)總體概算進(jìn)行分解控制,按照可行性分析中對(duì)項(xiàng)目概算的分解,逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比分析,也可以按照動(dòng)態(tài)進(jìn)行核算,及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目明細(xì),保證概算金額不超。有一些被俗稱為“爛尾樓”的工程,在進(jìn)行到一半的時(shí)候,資金鏈斷裂,無法正常施工下去,這都是因?yàn)轫?xiàng)目中重施工、輕管理而造成的后果。
竣工決算階段:項(xiàng)目竣工決算編制階段,財(cái)務(wù)人員在這一環(huán)節(jié)顯得尤為繁忙,這也是財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目全過程管理的充分體現(xiàn)??⒐Q算是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全面總結(jié)。在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算之前,要求財(cái)務(wù)人員要熟悉每一項(xiàng)資產(chǎn)的性質(zhì)與用途,核實(shí)每一項(xiàng)資產(chǎn)信息,認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作,包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償,并對(duì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益進(jìn)行分析,是否達(dá)到了預(yù)期的效果。對(duì)于建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目,單項(xiàng)工程竣工,具備交付使用條件的,可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算,待建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后編制竣工財(cái)務(wù)總決算。在實(shí)際工程中,經(jīng)常會(huì)發(fā)生施工單位因與建設(shè)單位對(duì)某項(xiàng)明細(xì)的認(rèn)價(jià)、工程量等存在一定的分歧而使工程結(jié)算遲遲不能完成,影響項(xiàng)目的最終決算。在這種情況下,財(cái)務(wù)人員一方面督促相關(guān)人員盡快解決施工結(jié)算過程中存在的問題,另一方面,對(duì)已完成且投入使用的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理,保證資產(chǎn)上賬的及時(shí)性,也對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的管理。
從資金來源來看,無論是投資者投入的資金,還是建設(shè)自籌的資金,都希望用最少的資金建設(shè)出更多更優(yōu)秀的資產(chǎn),這就需要提高資金的有效利用率,就需要完善的財(cái)務(wù)管理。只有將完善的財(cái)務(wù)管理融入項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過程,才能保證資金的合理、安全、有效。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,減少經(jīng)濟(jì)范罪,也是對(duì)同志的愛護(hù)和保護(hù)。目前,盡管反腐力度不斷加大,有關(guān)的制度建設(shè)和制約機(jī)制的建立也取得了一定的進(jìn)展,但工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件和經(jīng)濟(jì)犯罪案件仍居高不下,常常是“一棟樓房建起來,一批干部倒下去”。這就要求根據(jù)相關(guān)的法規(guī)建立完善的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督體系和審計(jì)監(jiān)督體系,進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過程管理,如招標(biāo)、合同簽訂、工程實(shí)施等過程管理,從而強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督與管理。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位所做的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審查和核查,對(duì)為達(dá)到不同的目的,采用各種違規(guī)手段。如:建設(shè)單位為獲得更多的建設(shè)資金,在可研和設(shè)計(jì)過程中,指使可研設(shè)計(jì)單位故意擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模,增加設(shè)計(jì)概算,以獲取更多的建設(shè)資金。財(cái)務(wù)管理也是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和任務(wù)順利完成的保障。近幾年來,全國(guó)各地連續(xù)發(fā)生了多起工程質(zhì)量事故。這些事故發(fā)生的原因均為工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問題。如在這些項(xiàng)目建設(shè)過程中有完善的財(cái)務(wù)管理,并深入到了項(xiàng)目建設(shè)的全過程,把握住了不合格不付款這一關(guān),我想也可能不會(huì)再現(xiàn)這些事故。因此如果財(cái)務(wù)管理不健全,對(duì)款項(xiàng)的支付無法監(jiān)控,資金籌集不力,那么工程建設(shè)的質(zhì)量就不能保障,建設(shè)任務(wù)就不能按時(shí)順利完成。
1.實(shí)例分析
為優(yōu)化市內(nèi)電網(wǎng)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全供電,某市在2010年投資6500萬元,汁吃開展一大型電力工程項(xiàng)目。初步汁吃兩年完成,因工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜,關(guān)系到整個(gè)市的用電穩(wěn)定狀況,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此十分重視。財(cái)務(wù)管理是重點(diǎn)也是難點(diǎn),綜合以往的電力工程,對(duì)其不足之處進(jìn)行了總結(jié),并引以為戒。最終結(jié)合工程要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,采取了些對(duì)策。
2.財(cái)務(wù)管理中的不足
¹缺少財(cái)務(wù)預(yù)算、評(píng)估環(huán)節(jié)對(duì)一項(xiàng)工程而言,首先要他珍子調(diào)研工作,進(jìn)行可行性研究,作為設(shè)計(jì)依據(jù)。而以往許多工程者鏘財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)放在了施工階段,對(duì)提前財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)有所忽視。工程項(xiàng)目中存在諸多不確定因素,由于沒有系統(tǒng)分析,增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),以至于企業(yè)投資雖多,但盈利狀況不佳。評(píng)估是對(duì)預(yù)算可行性的判斷,因缺乏合理性,使得設(shè)計(jì)階段育不少弊端。º招投標(biāo)環(huán)節(jié)的缺陷這是工程的一個(gè)重要環(huán)節(jié),過去在此環(huán)節(jié)的缺陷主要集中于兩方面:一是對(duì)招投標(biāo)程序的忽視,沒有提前進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)安排,最終多了許多不必要的開支;二是缺乏對(duì)投標(biāo)單位財(cái)務(wù)狀況的全面了解。包括投標(biāo)者的財(cái)務(wù)實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、信用度等,因?qū)徍酥贫炔粐?yán),且為了降低成本,導(dǎo)致部分信譽(yù)度較低、財(cái)務(wù)狀況較差的建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程的施工,埋下了財(cái)務(wù)安全隱患。»監(jiān)督力度不足
二、加強(qiáng)電力工程全過程財(cái)務(wù)管理的措施
1.提前規(guī)劃,加強(qiáng)可行性研究
認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展,需樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光,考慮企業(yè)的中長(zhǎng)期投資能力。且還需初步制定年度投資計(jì)劃,安排好相關(guān)費(fèi)用管理事宜。財(cái)務(wù)部門結(jié)合自身實(shí)際情況對(duì)未來進(jìn)行全面規(guī)劃預(yù)測(cè),并分析市場(chǎng)動(dòng)向提出了中肯意見,使得自身投資能力能夠適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展,確保企業(yè)財(cái)務(wù)的穩(wěn)定。合理安排各項(xiàng)開支,考慮貸款利率、人工成本、設(shè)備維修費(fèi)用等諸多因素。制定多個(gè)規(guī)劃方案,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性必選,選擇最適合的方案。在可行性研究的估算審查方面,采用動(dòng)靜指標(biāo)相結(jié)合的方法,加以適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià),以便更好地控制項(xiàng)目成本。年度投資計(jì)劃也極為重要,財(cái)務(wù)部門可采用財(cái)務(wù)分析方法,通過融資渠道、經(jīng)濟(jì)增加值、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)合理評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況,以確定年度投資計(jì)劃的范圍。前期費(fèi)用需進(jìn)行科學(xué)的專項(xiàng)預(yù)算編制,涉及前期工作有關(guān)費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專題研究等費(fèi)用。
2.加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)階段管理
各項(xiàng)費(fèi)用沒有漏算或重復(fù)計(jì)算;概算表格、概算編制及相關(guān)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化。熟悉征地費(fèi)用、遷移補(bǔ)償費(fèi)用,結(jié)合實(shí)際情況提出財(cái)務(wù)管理建議。在該環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)部門需重視設(shè)計(jì)的規(guī)范性,對(duì)工程成本加以控制,以獲取更多效益。在概算審查中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,可幫助工作人員清楚地認(rèn)識(shí)到工程投資情況以及建設(shè)進(jìn)度,從而降低風(fēng)險(xiǎn),提高概算質(zhì)量。
3.做好施工階段的全過程財(cái)務(wù)管理
順利通過審核流程,將項(xiàng)目資金劃分至月度預(yù)算,與企業(yè)各項(xiàng)資金收人與支出做統(tǒng)一安排,增強(qiáng)控制項(xiàng)目支出預(yù)算的力度。在支付時(shí),手續(xù)應(yīng)齊全合理,票據(jù)需完整,符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),支付的數(shù)額低于年度投資規(guī)劃的內(nèi)容,同時(shí)與執(zhí)行預(yù)算的內(nèi)容相符,以確保項(xiàng)目資金規(guī)范應(yīng)用。此外還應(yīng)加強(qiáng)合同的執(zhí)行管理力度,提高項(xiàng)目預(yù)付款、保證金、進(jìn)款度的控制能力,對(duì)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)等費(fèi)用進(jìn)行管理。相關(guān)工作人員還需仔細(xì)核算項(xiàng)目的投人資金,結(jié)合已有工作認(rèn)真審核各種賬目,確保有關(guān)票據(jù)及時(shí)人賬,實(shí)現(xiàn)全面完整地項(xiàng)目支出。對(duì)于其他費(fèi)用則合理分?jǐn)?保證核算的成本準(zhǔn)確。對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)加以分析,創(chuàng)建相應(yīng)的表格、系統(tǒng)和指標(biāo),進(jìn)而提高企業(yè)管理水平,為企業(yè)帶來更多的收益。
4加強(qiáng)竣工決算階段的財(cái)務(wù)管理
這一階段的財(cái)務(wù)管理主要是指參與工程竣工結(jié)算審核,重點(diǎn)針對(duì)合同執(zhí)行、竣工結(jié)算依據(jù)有效性、內(nèi)控程序履行等方面,防止虛列項(xiàng)目和費(fèi)用。竣工結(jié)算中如有合同違約等問題,應(yīng)及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門反饋。配合工程主管部門審核工程竣工結(jié)算內(nèi)容、范圍和方式是否與合同規(guī)定一致,調(diào)整結(jié)算是否符合合同規(guī)定。另外包括財(cái)務(wù)審核意見是否規(guī)范或是否被采納也應(yīng)多加關(guān)注。
三、結(jié)束語(yǔ)
1缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)
管理人員及職工沒有意識(shí)到其控制作用,缺乏控制意識(shí)。工程的建設(shè)和決策由單位和管理者決定,管理者意識(shí)同樣決定工程的管理。會(huì)計(jì)職工財(cái)務(wù)知識(shí)欠缺、不夠嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏責(zé)任感、對(duì)工程項(xiàng)目整體認(rèn)識(shí)不足,會(huì)計(jì)人員缺乏控制意識(shí),內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的可行性和可操作性較弱,都會(huì)給工程帶來極大的影響。
2內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行力欠缺
執(zhí)行力欠缺,尤其是缺乏預(yù)算管理的嚴(yán)謹(jǐn)性,水利工程是一項(xiàng)龐大的建設(shè)項(xiàng)目,預(yù)算往往存在很多弊端,不夠精算,預(yù)算往往超出合理預(yù)算范疇,這都是對(duì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。預(yù)算體制的不完善,導(dǎo)致執(zhí)行力度的欠缺,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過于形式化。
3會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不夠健全
監(jiān)督機(jī)制陳舊滯后,無法與現(xiàn)代工程管理手段相銜接,許多專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等缺乏標(biāo)準(zhǔn)的開支規(guī)范,財(cái)政監(jiān)督和監(jiān)督管理機(jī)制不健全,部分內(nèi)部控制缺乏合理性和實(shí)際性,照搬照抄,往往產(chǎn)生不良后果,有些內(nèi)部控制在組織管理、人員安排和科學(xué)技術(shù)方面,容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失,需要不斷的完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。
二、加強(qiáng)水利工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要途徑
1內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的企業(yè)內(nèi)部條件
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)內(nèi)部控制覆蓋較廣,整個(gè)工期過程始終存在控制管理,要合理設(shè)置相關(guān)崗位和部門,提高工作效率。對(duì)監(jiān)查的項(xiàng)目對(duì)象,要明確劃分各部門職責(zé),各司其職,關(guān)系明確,保證信息通暢,推進(jìn)內(nèi)部的核算與監(jiān)督。減少信息失真的現(xiàn)象,充分保證信息質(zhì)量和數(shù)量,促進(jìn)各級(jí)部門溝通,提高財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制效率。完善內(nèi)部控制還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提升,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員控制意識(shí),提高思想水平,進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)培訓(xùn),掌握專業(yè)知識(shí)技能,不斷提高專業(yè)素養(yǎng),通過相互競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全員素質(zhì)提升。
2建立崗位責(zé)任制
水利工程的建設(shè)過程越來越復(fù)雜,投資額度巨大,而且具有系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性特點(diǎn),在水利工程建設(shè)全過程,實(shí)施高效合理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,不僅僅提高了會(huì)計(jì)控制的效率,還對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系進(jìn)行一定的簡(jiǎn)化,全面調(diào)動(dòng)員工的積極性,加強(qiáng)部門及崗位間的監(jiān)督和制約,實(shí)行獨(dú)立的不相容職務(wù)的分離,實(shí)施崗位責(zé)任制。例如分離決策和項(xiàng)目可行性分析的崗位、資金預(yù)算和預(yù)算審核崗位、付款和項(xiàng)目實(shí)施的具體操作崗位以及對(duì)審計(jì)和決算崗位等。根據(jù)相應(yīng)的崗位設(shè)置安排和調(diào)整,考慮員工工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力,防止出現(xiàn)的行為,實(shí)現(xiàn)崗位分配方式的公平、合理和透明,加強(qiáng)授權(quán)和審批工作,明確授權(quán)的程序和具體審批內(nèi)容、參考范圍等。
3健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)察機(jī)制
明確相關(guān)監(jiān)察人員,定期或隨機(jī)進(jìn)行檢驗(yàn),根據(jù)建設(shè)規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和小組,進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì),直接向相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的檢查工作應(yīng)完善決策責(zé)任制度,重點(diǎn)監(jiān)控獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制,明確成本費(fèi)用控制工作,必須嚴(yán)格按照合同的相關(guān)規(guī)定,對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察,調(diào)查客戶執(zhí)行情況,配備專門檢驗(yàn)人員,嚴(yán)格預(yù)防職務(wù)職責(zé)混亂的局面,防止越權(quán)行為,及時(shí)糾正。
三、總結(jié)
承包人自購(gòu)優(yōu)缺點(diǎn)分析優(yōu)點(diǎn):承包人對(duì)材料、物資的采購(gòu)可以自主選擇,在材料物資價(jià)格方面有了一定控制權(quán),可有效的節(jié)約成本;根據(jù)工程進(jìn)度結(jié)算情況支付材料物資采購(gòu)費(fèi)用,工程資金方面有了一定的控制權(quán)。缺點(diǎn):承擔(dān)了材料物資的采購(gòu)、供應(yīng)、存儲(chǔ)等風(fēng)險(xiǎn);加大了承包方的資金投入;增加了材料采購(gòu)、供應(yīng)方面的管理職責(zé)。在首先考慮控制工程成本的前提下,對(duì)材料的來源、質(zhì)量很難控制。對(duì)材料物資的價(jià)格調(diào)整需準(zhǔn)備大量的資料,安排專人申報(bào)補(bǔ)差費(fèi)用。
二、采購(gòu)、供應(yīng)及現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存管理
在確定供應(yīng)方式后,應(yīng)結(jié)合工程總體進(jìn)度編制材料物資的供應(yīng)計(jì)劃,按照材料物資的總體供應(yīng)計(jì)劃及質(zhì)量要求,組建專業(yè)的采購(gòu)小組開展對(duì)材料物資的采購(gòu)。在對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)充分調(diào)研、了解的基礎(chǔ)上,按照招標(biāo)、詢價(jià)及市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式擇優(yōu)選擇材料供應(yīng)商。并簽訂材料采購(gòu)供應(yīng)合同,明確材料物資的供應(yīng)計(jì)劃、質(zhì)量要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、交貨方式、結(jié)算方式、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、違約責(zé)任等內(nèi)容,確保后期的扯皮現(xiàn)象。詳細(xì)規(guī)劃材料的供應(yīng)計(jì)劃、及時(shí)根據(jù)工程總體進(jìn)度計(jì)劃對(duì)材料物資供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。盡可能減少材料物資在施工現(xiàn)場(chǎng)的存儲(chǔ)管理,降低倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、減少資金成本。
三、結(jié)算及價(jià)差調(diào)整
材料物資的根據(jù)不同的供應(yīng)方式結(jié)算及價(jià)差的調(diào)整存在很多區(qū)別,現(xiàn)就兩種不同供應(yīng)方式的結(jié)算及價(jià)差調(diào)整存在的利弊進(jìn)行分析。
1.業(yè)主統(tǒng)供方式
業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)材料物資一般按照工程承包合同中明確的結(jié)算固定價(jià)格,按照實(shí)際的供應(yīng)量進(jìn)行結(jié)算(或在進(jìn)度結(jié)算報(bào)表中扣除)。材料的價(jià)差均有業(yè)主承擔(dān),在核算的基礎(chǔ)上由業(yè)主直接支付給材料供應(yīng)商。一般按照工程進(jìn)度計(jì)劃測(cè)算的材料用量進(jìn)行供應(yīng),工程完工后準(zhǔn)確的計(jì)算出材料總量,予以調(diào)整。缺點(diǎn):水利水電工程材料物資用量大、供應(yīng)周期長(zhǎng),業(yè)主為節(jié)省工程投資在明確材料價(jià)格基本低于市場(chǎng)價(jià),給承包人一定倒賣空間。雙方最終在材料用量核算上易產(chǎn)生陳皮現(xiàn)象。目前水利水電工程材料用量按照投標(biāo)水平的單耗進(jìn)行核算,但額定單耗與實(shí)際的消耗存在差異,此兩種消耗本身存在差異。此環(huán)節(jié)也是材料管理重點(diǎn)環(huán)節(jié),如何能控制材料的供應(yīng)量,減少或杜絕材料的倒賣現(xiàn)象是做好材料物資管理的核心問題。
2.承包人自購(gòu)方式
承包人自購(gòu)方式的材料結(jié)算,一般由承包人按照材料采購(gòu)供應(yīng)合同向承包商進(jìn)行結(jié)算。此種方式材料物資管理的重點(diǎn)是價(jià)差的計(jì)算。水利水電工程一般周期較長(zhǎng),建設(shè)期材料的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較大,一般在工程承包合同中約定價(jià)格波動(dòng)的調(diào)整方式(超過一定的風(fēng)險(xiǎn)幅度給予調(diào)整)。缺點(diǎn):材料的價(jià)差計(jì)算是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,收集資料多、核算、統(tǒng)計(jì)工作量大,雙方往往在價(jià)差調(diào)整計(jì)算過程中存在很多不確定的因素,易產(chǎn)生扯皮。建議雙方同期收集采購(gòu)及供應(yīng)期每批次供應(yīng)量及采購(gòu)價(jià)格資料,在雙方都認(rèn)可調(diào)差數(shù)據(jù)、資料的基礎(chǔ)上,按照合同約定的價(jià)差調(diào)整方式計(jì)算材料價(jià)差,減少扯皮,促進(jìn)材料物資的管理水平。
四、水利水電工程材料物資管理的建議
結(jié)合水利水電工程材料物資供應(yīng)方式、采購(gòu)、結(jié)算及價(jià)差調(diào)整的利弊分析,為更有效的做好水利水電工程材料物資的管理。建議由發(fā)包人對(duì)材料的供應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研,并鎖定質(zhì)量好的幾家單位,由承包人自行對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu),承包人簽訂的采購(gòu)合同由發(fā)包人備案,每批次采購(gòu)資料由發(fā)包人、承包人、供應(yīng)商三方共同存檔、及時(shí)掌握變化數(shù)據(jù),為后期的材料結(jié)算及價(jià)差調(diào)整準(zhǔn)備完善的資料。一方面發(fā)包人從材料的來源、質(zhì)量、材料的價(jià)格市場(chǎng)變動(dòng)等方面有了主動(dòng)控制權(quán),另一方面材料的采購(gòu)、供應(yīng)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)均由承包人承擔(dān)。結(jié)算及價(jià)差調(diào)整也減少扯皮現(xiàn)象。
五、結(jié)語(yǔ)
職業(yè)技能定位。 財(cái)務(wù)管理屬于經(jīng)濟(jì)管理類核心課程,是獲得會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等資格證書的必考科目。其內(nèi)容為企業(yè)合理地組織資金運(yùn)動(dòng),即籌資、投資、營(yíng)運(yùn)和分配等方面的活動(dòng),并處理好各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系,以價(jià)值形式對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行綜合性的管理,側(cè)重于成本、資金、財(cái)務(wù)分析等方面的管理工作。 公路工程經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于工程管理類核心課程,是獲得一級(jí)建造師、二級(jí)建造師、投資建設(shè)項(xiàng)目管理師、造價(jià)工程師等資格證書的必考科目。研究?jī)?nèi)容。 財(cái)務(wù)管理由財(cái)務(wù)管理目標(biāo),財(cái)務(wù)活動(dòng)和正確處理企業(yè)與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系等內(nèi)容組成, 包括時(shí)間價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬;資本融通、資本購(gòu)置、現(xiàn)金流量與資金分配管理。公路工程經(jīng)濟(jì)是由資金時(shí)間價(jià)值、公路工程經(jīng)濟(jì)要素、公路工程經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)、多方案的比較與選擇、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以及其他類型項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、不確定性經(jīng)濟(jì)分析、工程設(shè)計(jì)與施工中的經(jīng)濟(jì)分析、設(shè)備更新經(jīng)濟(jì)分析、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等內(nèi)容構(gòu)成。研究目標(biāo)。 財(cái)務(wù)管理是企業(yè)進(jìn)行資金活動(dòng)所期望達(dá)到的目的,是研究企業(yè)利潤(rùn)最大化即利潤(rùn)和投入資本,時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值;資產(chǎn)保值增值,企業(yè)的潛在或預(yù)期獲利能力。 公路工程經(jīng)濟(jì)研究的主要目標(biāo)是在有限資源的條件下,為公路建設(shè)如何合理地配置資源;圍繞多個(gè)提供資金的建議或籌資方案,選擇最有利的資金方案; 從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)評(píng)價(jià)和完善公路建設(shè)中的各項(xiàng)技術(shù)政策、技術(shù)措施和技術(shù)方案;從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),分析和鑒定一個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的影響。通過財(cái)務(wù)管理與公路工程經(jīng)濟(jì)課程的對(duì)比分析來看, 兩者之間內(nèi)容有相近點(diǎn)、融合點(diǎn)。 在教學(xué)過程中將財(cái)務(wù)管理所講授的財(cái)務(wù)活動(dòng)過程、經(jīng)濟(jì)分析方法,具體應(yīng)用在公路工程經(jīng)濟(jì)中工程項(xiàng)目的預(yù)算、成本、籌資、決策、評(píng)價(jià)等方面。
二、財(cái)務(wù)管理在公路工程經(jīng)濟(jì)課程教學(xué)實(shí)踐中的應(yīng)用
1.基本設(shè)計(jì)思路
滿足學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。 財(cái)務(wù)管理是一門實(shí)際操作性很強(qiáng)的學(xué)科,與應(yīng)用性學(xué)科公路工程經(jīng)濟(jì)銜接,是實(shí)踐教學(xué)的核心,有助于學(xué)生綜合能力的提升。 在財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐教學(xué)中,應(yīng)根據(jù)課程的講授方法與公路工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的案例分析結(jié)合起來進(jìn)行實(shí)訓(xùn),避免課堂教學(xué)和實(shí)踐操作相脫節(jié),從而實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐一體化教學(xué)的目的。 教學(xué)組織注重合理得當(dāng)。 財(cái)務(wù)管理是有理論深度的課程,公路工程經(jīng)濟(jì)是有實(shí)踐廣度的課程,教學(xué)方式突出靈活多樣。 財(cái)務(wù)管理與公路工程經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐教學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用,理論聯(lián)系實(shí)際,根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容,采用案例教學(xué)、模擬操作、社會(huì)調(diào)查和實(shí)習(xí)等靈活多樣的實(shí)踐教學(xué)方法, 使學(xué)生從多角度、多渠道地掌握課程的教學(xué)內(nèi)容。
2.教學(xué)過程本教學(xué)過程的設(shè)計(jì)是以實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求
課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對(duì)接”的課程改革為理念,注重實(shí)用學(xué)科和技能訓(xùn)練,強(qiáng)調(diào)職業(yè)準(zhǔn)備和能力培養(yǎng),重視傳授工程技術(shù)和實(shí)用生活知識(shí)的結(jié)合。這就要求職業(yè)院校的學(xué)生對(duì)專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、接受能力與未來工作崗位進(jìn)行重新定位,加強(qiáng)應(yīng)用和實(shí)踐技能的學(xué)習(xí),滿足復(fù)合型人才的需求。
三、對(duì)財(cái)務(wù)管理課程應(yīng)用于公路工程經(jīng)濟(jì)課程教學(xué)后的思考
1.教師的重新定位
“從學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展中,越往 深處越 艱 難,改革 最難的是課程體系,轉(zhuǎn)變最痛苦的是教師”。職業(yè)院校的教師應(yīng)轉(zhuǎn)變思路、提升理念,跨專業(yè)學(xué)習(xí)并講授與專業(yè)相關(guān)的課程,教師知識(shí)面的拓展與豐富,有利于在課程銜接教學(xué)中幫助學(xué)生對(duì)問題進(jìn)行深度的剖析與理解。 教師應(yīng)更多的關(guān)注教會(huì)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法,而不只是灌輸理論知識(shí), 教學(xué)過程中充分考慮學(xué)生的情感態(tài)度,讓學(xué)生在快樂中學(xué)習(xí)。 教師應(yīng)提升專業(yè)課程銜接教學(xué)中的藝術(shù)性,機(jī)智性,創(chuàng)新性,基于教材又不拘泥于教材的教學(xué)理念。
2.柔性教育的新理念
【關(guān)鍵詞】電力工程;財(cái)務(wù)管理;對(duì)策
一、引言
隨著國(guó)家電力事業(yè)的向好發(fā)展,產(chǎn)能逐年加大,用電量也大幅增加,呈現(xiàn)出供需兩旺的良好態(tài)勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì),眾多電力工程項(xiàng)目在政府和民間資本的支持下上馬,且投資規(guī)模大、周期長(zhǎng),在這樣激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,企業(yè)稍有不慎便造成難以彌補(bǔ)的損失。作為企業(yè)的管理核心之一,財(cái)務(wù)管理作用明顯,其貫穿于整個(gè)建設(shè)過程,不僅可以及時(shí)核算成本,而且警示運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),在實(shí)際工程管理中,仍尚存諸多問題,需要通過多方努力,采取相應(yīng)措施加以解決。
二、我國(guó)目前電力工程財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
當(dāng)前,我國(guó)電力工程的財(cái)務(wù)管理發(fā)揮了一定作用,指導(dǎo)行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一核算,在一定程度上促進(jìn)了電力企業(yè)的發(fā)展。但是,我國(guó)電力工程財(cái)務(wù)管理由于形成時(shí)間短、規(guī)范制度不健全等原因,在運(yùn)行上還存在很大的問題。與電力工程發(fā)達(dá)國(guó)家相比,仍存在較大差距。照此發(fā)展下去,財(cái)務(wù)管理會(huì)成為電力工程運(yùn)行中的短板,直接影響工程的順利進(jìn)行,進(jìn)而可能會(huì)影響電力工程質(zhì)量。
三、電力工程財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.在規(guī)劃階段缺少統(tǒng)籌的分析與評(píng)估
由于電力工程的性質(zhì)決定,在初始規(guī)劃階段,需要對(duì)當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)估,并投入大量資源,對(duì)本身資金實(shí)力是個(gè)考驗(yàn)。就目前電力工程企業(yè)來說,普遍還欠缺財(cái)務(wù)判斷能力,具體體現(xiàn)在財(cái)務(wù)分析能力和財(cái)務(wù)保障能力,如某電企施工前沒有實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè),盲目上項(xiàng)目,從而使資金支出高于工程概算的問題。
2.預(yù)算環(huán)節(jié)不清,導(dǎo)致層次脫節(jié)
電力工程投資規(guī)模大,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究,制定比對(duì)方案,摸清各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制。很多電力施工企業(yè)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初未進(jìn)行充分調(diào)研,預(yù)算等財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)大多依據(jù)以往工程實(shí)例范本制定,又沒有進(jìn)行系統(tǒng)性分析,而將大部分財(cái)務(wù)管理工作都放在了施工階段,造成工程項(xiàng)目實(shí)施過程中財(cái)務(wù)預(yù)算不能提供很好的指導(dǎo)依據(jù),加之每個(gè)施工環(huán)節(jié)存在諸多不確定因素,進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)增加。因此,經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)投資額多,而盈利狀況不理想的情況,一旦項(xiàng)目時(shí)間拖久,容易造成電力施工企業(yè)資金流斷裂的危險(xiǎn)。
3.招投標(biāo)問題影響電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理
招投標(biāo)是工程的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),企業(yè)通常重視標(biāo)的額等指標(biāo),而忽視在此環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)管理工作。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:其一,缺乏對(duì)招投標(biāo)程序的重視,未指定具體財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,更沒有提前安排財(cái)務(wù)分析等工作,這樣的結(jié)果最終導(dǎo)致中標(biāo)額浮動(dòng)過大,工程成本難以控制在合理范圍,增加不必要的開支;其二,缺乏對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的深入研究,投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況如資本金、債務(wù)承擔(dān)能力等,如果單純?yōu)榻档统杀?,放寬資質(zhì)審批要求,會(huì)讓信用度低、沒有運(yùn)營(yíng)實(shí)力的施工企業(yè)參與進(jìn)來,從而增加電力工程整體風(fēng)險(xiǎn),埋下財(cái)務(wù)安全隱患。
4.缺乏監(jiān)督約束機(jī)制
施工階段作為工程成本核算的重點(diǎn)環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)管理難度也最高。由于很多施工環(huán)節(jié)是交叉作業(yè),人員、物資和工程機(jī)械要默契配合,這給監(jiān)督工作帶來很大難題,監(jiān)理單位對(duì)很多隱蔽的電力工程不能馬上出結(jié)論,而財(cái)務(wù)工作根據(jù)配比原則需要及時(shí)入賬,這就陸續(xù)暴露出許多財(cái)務(wù)問題,并且不能得到及時(shí)解決,風(fēng)險(xiǎn)難以消除,結(jié)果電力工程施工企業(yè)承擔(dān)了很多額外的經(jīng)濟(jì)損失。
四、電力企業(yè)相應(yīng)對(duì)策及實(shí)施措施
1.熟悉電力工程程序,提高財(cái)務(wù)管理在工程中的應(yīng)用
提高對(duì)電力工程中財(cái)務(wù)管理的重視,健全財(cái)務(wù)管理責(zé)任體系,讓電力施工企業(yè)全體員工認(rèn)識(shí)到電力工程財(cái)務(wù)管理的重要意義。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)控的作用,建立起事前、事中、事后財(cái)務(wù)防控制度,根據(jù)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理水平和技術(shù),拓寬視野,創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念。運(yùn)用電子信息化手段,不斷優(yōu)化電力工程運(yùn)作模式,從效益和成本的層次逐漸推進(jìn)電力工程財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)工程管理向程序化、制度化邁進(jìn)。
2.加強(qiáng)電力工程設(shè)計(jì)階段財(cái)務(wù)管理
電力工程在設(shè)計(jì)階段,主要考慮兩個(gè)重要方面內(nèi)容,即技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的概算。在制定費(fèi)用構(gòu)成和計(jì)算規(guī)則時(shí),把電力項(xiàng)目的組成進(jìn)行分類,對(duì)財(cái)務(wù)管理和技術(shù)參數(shù)內(nèi)容深入了解,以確保財(cái)務(wù)和技術(shù)的合理性。行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可:在電力工程中財(cái)務(wù)部門的參與,有助于設(shè)計(jì)的規(guī)范化管理,能夠最大程度節(jié)約資金。
3.完善財(cái)務(wù)管理方法,把控工程竣工結(jié)算資金
首先,要加強(qiáng)對(duì)電力工程施工環(huán)節(jié)的預(yù)算編制,重點(diǎn)是對(duì)合同的審查,以及對(duì)工程款支付地控制,完善定期對(duì)賬制度,制定合理的通報(bào)辦法,以確保賬目的真實(shí)性。其次,分步驟進(jìn)行電力工程的預(yù)決算。以電力工程竣工為基礎(chǔ),進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,并展開工程清算工作,落實(shí)質(zhì)保金制度。對(duì)未完成結(jié)算的,要求相關(guān)部門給與配合,盡早完成相關(guān)工作。最后,利用凈現(xiàn)值等財(cái)務(wù)分析方法,對(duì)電力工程投資效果進(jìn)行評(píng)估,以精準(zhǔn)的計(jì)算評(píng)價(jià)項(xiàng)目的執(zhí)行效果。
五、結(jié)束語(yǔ)
財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的中心,貫穿于整個(gè)電力工程全過程。而電力工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜,項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)難度大,投資額高,這必然要求企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)的跟蹤管理,即全過程財(cái)務(wù)控制。在實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題,應(yīng)盡早采取相應(yīng)對(duì)策,制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對(duì)已經(jīng)實(shí)施的案例,應(yīng)梳理整個(gè)流程,針對(duì)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)分析原因,提出解決辦法,嘗試應(yīng)用財(cái)務(wù)電算化等先進(jìn)手段,提高電力工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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