時(shí)間：2023-03-21 17:07:45
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)推廣論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)主要用于人員工資
美國縣一級的推廣經(jīng)費(fèi)來自聯(lián)邦、州政府、縣政府及其他4個(gè)渠道，分別約占15%、50%、25%和10%。各州的情況不太一樣，分擔(dān)比例也有些差異，如俄亥俄州農(nóng)業(yè)推廣辦公室2013年推廣經(jīng)費(fèi)6640萬美元，4個(gè)渠道分別占33%、18%、22%和27%，其他渠道包括爭取到的競爭項(xiàng)目、私人捐助、利息等。與我國不同的是，美國的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)主要用于推廣人員工資、福利，少部分用于項(xiàng)目執(zhí)行、設(shè)備、辦公維護(hù)等。如俄亥俄州農(nóng)業(yè)推廣辦公室2013年經(jīng)費(fèi)使用中，79%用于人員工資、福利，人均7.7萬美元；用于項(xiàng)目、設(shè)備、辦公維護(hù)等只占21%。派克縣推廣辦公室有5名工作人員，每年有30萬美元資金，來自聯(lián)邦、州的占36%，來自縣政府的占64%，辦公等費(fèi)用支出約4萬美元，其余均為工資，人均5.2萬美元?？h級推廣辦公室的儀器設(shè)備并不多，主要是一些辦公和培訓(xùn)所需的基本設(shè)備，沒有專門的實(shí)驗(yàn)室，有關(guān)土壤化驗(yàn)檢測等都是依靠社會機(jī)構(gòu)，同時(shí)也與其依托技術(shù)力量強(qiáng)的州立大學(xué)有關(guān)，遇到復(fù)雜的技術(shù)問題交由大學(xué)幫助解決。美國將推廣經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于人員工資，確保了推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定，推廣人員不需要花費(fèi)時(shí)間和精力去創(chuàng)收，而是集中力量做好推廣工作。我國農(nóng)技推廣體系的力量主要分布在縣、鄉(xiāng)兩級，現(xiàn)行管理體制下，人員工資和推廣經(jīng)費(fèi)主要由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。由于現(xiàn)行的財(cái)政制度以及大部分縣鄉(xiāng)財(cái)政不寬裕等原因，人員工資等人頭經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)常性推廣經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重缺乏，只能依靠創(chuàng)收和爭取項(xiàng)目來維持，難以保證經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作開展，也難以穩(wěn)定推廣隊(duì)伍。應(yīng)積極爭取提高國家和省、市財(cái)政資金用于農(nóng)技推廣工作的比例，探索改革目前的資金管理體制，優(yōu)先保證推廣人員的工資福利待遇，為推廣人員提供基本的工作條件，吸引更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)技推廣隊(duì)伍中來，更有效地發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能。
2推廣農(nóng)業(yè)知識從青少年抓起
美國農(nóng)業(yè)推廣一條重要經(jīng)驗(yàn)是從娃娃抓起，向他們傳授有關(guān)農(nóng)業(yè)知識，培養(yǎng)對農(nóng)業(yè)的興趣，其中一項(xiàng)很成功的措施是長期實(shí)施4H（head、heart、hand、health）青年教育項(xiàng)目。該項(xiàng)目起源于1902年俄亥俄州的克拉克縣，當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)村學(xué)校舉辦了一次有30名孩子參加的課外活動(dòng)，玉米收獲、庭院種植、土壤測試、識別野生生物等很受學(xué)生們的歡迎，陸續(xù)成立了許多俱樂部，俄亥俄州立大學(xué)決定利用該大學(xué)試驗(yàn)站和農(nóng)學(xué)院，協(xié)助開展俱樂部工作。在州立大學(xué)的推動(dòng)下，到1905年全州建立了更多的俱樂部，有16個(gè)縣2000多名年輕人參加了農(nóng)業(yè)俱樂部項(xiàng)目，活動(dòng)的創(chuàng)始人格雷厄姆因此獲得了州推廣負(fù)責(zé)人的職位，他的任職進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)介入青年人農(nóng)業(yè)知識的教育和4H項(xiàng)目的發(fā)揚(yáng)光大。隨著4H項(xiàng)目影響不斷擴(kuò)大，相繼擴(kuò)展到全美國50個(gè)州，4H項(xiàng)目不僅僅是面向農(nóng)業(yè)社區(qū)的項(xiàng)目，而且延伸到了城市，成員資格面向所有5～19歲的年輕人，不論其文化、經(jīng)濟(jì)和社會背景如何。4H項(xiàng)目主要培養(yǎng)年輕人農(nóng)業(yè)及其他方面的相關(guān)知識，提升年輕人的素質(zhì)和技能，有助于青年人今后選擇適當(dāng)?shù)纳詈吐殬I(yè)，其對青年的積極影響是終身的。目前，4H項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)展成美國最大的青年人服務(wù)項(xiàng)目，成為農(nóng)業(yè)推廣的重要途徑，其經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展到80多個(gè)國家；4H成員成為農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的重要對象，在農(nóng)村社區(qū)成員達(dá)到700萬人，城市、城郊和校園成員超過6000萬人。美國4H委員會自豪地宣稱，該項(xiàng)目在應(yīng)用研究和未來領(lǐng)導(dǎo)者培養(yǎng)方面的影響已經(jīng)超越任何一個(gè)其他青年發(fā)展項(xiàng)目。我國農(nóng)技推廣主要對象是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，對農(nóng)民的培養(yǎng)明顯不夠，對年輕人普及農(nóng)業(yè)知識更不夠，既不利于吸引年輕人從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也不利于社會公眾對農(nóng)業(yè)的了解和支持。2014年中央1號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》中強(qiáng)調(diào)，要加大對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度，為我國現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)指明了方向。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，除了發(fā)揮農(nóng)技推廣隊(duì)伍的作用，加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民的培訓(xùn)以外，還可依托有關(guān)教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)村青年的農(nóng)業(yè)知識和技能教育培訓(xùn)，積極介入對未來農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備，對全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義。
3注重搭建技術(shù)交流和傳播的平臺
美國農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)非常注重搭建交流平臺，傳播和推廣農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)和新設(shè)備，最典型的例子是俄亥俄州立大學(xué)推廣部門舉辦的“農(nóng)場科學(xué)展覽”（FSR）。該展覽每年一次，已舉辦52屆，成為美國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有較大影響力的活動(dòng)，參加的有政府部門（如美國農(nóng)業(yè)部、州農(nóng)業(yè)廳）、推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥肥料種子生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、相關(guān)協(xié)會（大豆協(xié)會、谷物協(xié)會等）、農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)愛好者等，每年超過13萬人，涉及領(lǐng)域非常廣泛。正如展覽海報(bào)上所說，“無論你生活在哪，無論你對什么感興趣，農(nóng)場科學(xué)展總有你需要的東西”。每次展覽持續(xù)3天，舉辦地點(diǎn)固定在倫敦縣農(nóng)業(yè)中心，年年有主題，2014年的主題是“不一樣的體驗(yàn)”。展覽會為涉農(nóng)各方提供了學(xué)習(xí)交流和貿(mào)易的機(jī)會，除了企業(yè)產(chǎn)品的展示外，一個(gè)重要功能是介紹和推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和新的農(nóng)業(yè)裝備。2014年農(nóng)場科學(xué)展的現(xiàn)場展示的內(nèi)容包括州立大學(xué)推廣專家在示范區(qū)現(xiàn)場講授玉米、大豆生產(chǎn)以及改善土壤質(zhì)量的有關(guān)知識，通過現(xiàn)場展示和錄像介紹農(nóng)業(yè)實(shí)時(shí)管理技術(shù)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的信息、太陽能在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用等。展會還舉辦許多講座和論壇，內(nèi)容包括無人飛機(jī)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用、玉米栽培管理措施、肥料施用技術(shù)、大豆病蟲害防治、土壤質(zhì)量改良、有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證、農(nóng)場可再生能源的利用、盆栽草莓技術(shù)、植物病蟲診斷、土壤質(zhì)量評估、水塘管理、外來入侵生物、野生生物管理、資源保護(hù)等。農(nóng)場科學(xué)展能夠長期舉辦，并廣受各方歡迎和好評，其他州的企業(yè)和農(nóng)場主都慕名前來，充分說明州立大學(xué)推廣機(jī)構(gòu)搭建的平臺滿足了各方的需要。展覽會不需要政府出錢，而是實(shí)行門票制以會養(yǎng)會，門票提前購買7美元一張，可在俄亥俄州各縣的推廣辦公室購買，也可從網(wǎng)站上購買，現(xiàn)場購買10美元一張。我國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中也有類似的活動(dòng)，如植保、種子和肥料的“雙交會”，為推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)藥肥料生產(chǎn)企業(yè)、種子企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)民搭建了交流展示的平臺，在農(nóng)技推廣中發(fā)揮了重要作用，但與美國的“農(nóng)場科學(xué)展”相比，我國展會的內(nèi)容、方式和方法上還需要?jiǎng)?chuàng)新。比如，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在展會中的比重、舉辦綜合展覽、豐富展示的內(nèi)容、吸引更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)主和農(nóng)民參加等等，讓“雙交會”更有影響力和生命力，更好地服務(wù)農(nóng)技推廣，更好地服務(wù)農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)，更好地服務(wù)農(nóng)民。
4垂直的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍管理體制
美國農(nóng)業(yè)推廣體系分為聯(lián)邦、州、縣三級，其中縣級是州推廣辦公室的派出機(jī)構(gòu)，人員和資金都由州推廣辦公室管理。美國共有農(nóng)業(yè)推廣人員11946人（2010年數(shù)據(jù)），平均每人服務(wù)176個(gè)農(nóng)場，面積46萬畝；俄亥俄州有680名推廣人員，平均每人服務(wù)110個(gè)農(nóng)場，面積9.6萬畝。美國農(nóng)業(yè)推廣的聯(lián)邦資金、州政府資金、縣政府資金都撥付到州農(nóng)業(yè)推廣辦公室統(tǒng)一管理使用，推廣人員的工資、辦公設(shè)施購置維修、差旅費(fèi)報(bào)銷都由州農(nóng)業(yè)推廣辦公室專門的財(cái)務(wù)部門辦理，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置為聯(lián)邦、州、縣三級政府合作資助推廣奠定了基礎(chǔ)。聯(lián)邦推廣資金由農(nóng)業(yè)部國家食品與農(nóng)業(yè)研究所負(fù)責(zé)管理和分配，包括競爭性資金、慣例資金、國會指定資金三種類型。競爭性資金用于支持研究、教育和推廣，經(jīng)過專家評審團(tuán)嚴(yán)格評審后才能撥給申請人，競爭非常激烈；慣例資金是依據(jù)法律規(guī)定基于全州人口數(shù)量、農(nóng)村人口數(shù)量和農(nóng)場數(shù)量等規(guī)則直接撥到州推廣辦公室；國會指定資金是國會每年通過特殊撥款賬號，交由國家食品與農(nóng)業(yè)研究所管理的專項(xiàng)用途資金。州政府配套資金是根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在大多數(shù)情況下，對聯(lián)邦撥給州推廣辦的慣例資金要求州政府資金配套，州政府同時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣需要增加財(cái)政支持。根據(jù)合作推廣規(guī)則，縣政府要配套推廣資金，主要用于人員工資。美國農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的垂直設(shè)置體制，有利于推廣資金的統(tǒng)籌和區(qū)域間的平衡，有利于推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定，有利于發(fā)揮推廣人員的作用?？h級政府無權(quán)解雇縣推廣機(jī)構(gòu)的推廣人員，當(dāng)某個(gè)縣的推廣人員不足時(shí)，州推廣辦公室可以指派鄰縣的推廣人員補(bǔ)充。佛羅里達(dá)大學(xué)2014年曾做了一個(gè)專題研究，隨機(jī)調(diào)查了140名在縣級從事推廣工作的人員對工作的滿意情況，其中滿意的達(dá)到80%，不怎么滿意的僅占15%，無所謂的占5%，充分說明美國對基層推廣人員隊(duì)伍的管理是基本符合推廣人員愿望的。我國國情與美國不同，推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置也不一樣，不能完全照搬其模式。我國的推廣機(jī)構(gòu)是按行業(yè)設(shè)置，力量比較分散，總體實(shí)力并不比美國差多少，但是基層的與美國差距較大。主要是美國的農(nóng)民數(shù)量少、素質(zhì)高，許多是本科以上的學(xué)歷，主動(dòng)獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的能力強(qiáng)；而我國推廣面對的是數(shù)量眾多、文化素質(zhì)相對不高的農(nóng)民，因此基層推廣機(jī)構(gòu)的作用至關(guān)重要，可以說直接影響我國推廣機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。美國的垂直管理模式對我國縣鄉(xiāng)一級推廣機(jī)構(gòu)和人員的管理還是有借鑒意義的，全國還有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人財(cái)物“三權(quán)”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用很難體現(xiàn)和發(fā)揮，不利于農(nóng)技推廣工作的統(tǒng)籌安排。特別是大部分農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政狀況不佳，不能保障推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職能的基本經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)了許多農(nóng)技推廣以外的工作。因此，解決好我國基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理體制問題十分重要，應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)和人員以縣為主的管理體制，統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和人員力量，穩(wěn)定推廣隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用。
5農(nóng)業(yè)推廣如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn)
美國農(nóng)技推廣經(jīng)過百年的發(fā)展，取得了很大的成就，但也面臨著新的挑戰(zhàn)。一是隨著全球氣候的變化，自然資源的不斷消耗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，對自然環(huán)境壓力加大，社會對食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求更高，推廣工作如何順應(yīng)社會的需求。二是從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)減少，年齡老化。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部（USDA）國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（NASS）的調(diào)查，2012年與2007年相比，雖然少數(shù)民族從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)上升了，但整個(gè)新加入的數(shù)量較少，其中婦女下降的幅度高于男性，農(nóng)民總數(shù)下降，2012年全美僅有320萬農(nóng)民在210萬個(gè)農(nóng)場工作。三是隨著社會的發(fā)展，4H項(xiàng)目內(nèi)容在不斷豐富，但是所屬的俱樂部基本都是由成人志愿者負(fù)責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)，由于美國的人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)變化和雙職工家庭增加等原因，近年成年志愿者的數(shù)量明顯下降，目前有超過54萬人的志愿者在為4H項(xiàng)目工作，招募、培訓(xùn)和保持志愿者隊(duì)伍穩(wěn)定是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，同時(shí)4H項(xiàng)目也面臨建立責(zé)任制和績效考核問題。四是私人企業(yè)實(shí)力越來越強(qiáng)，其在推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品方面的影響也越來越大，農(nóng)民的素質(zhì)也越來越高，推廣機(jī)構(gòu)面臨如何發(fā)揮作用的問題。具有百年歷史的美國農(nóng)技推廣如何面對新的挑戰(zhàn)，訪問中聽到最多的回答是“轉(zhuǎn)型”、“合作”、“參與”和“責(zé)任”。“轉(zhuǎn)型”就是在推廣目的上，由過去的生產(chǎn)最大化向生產(chǎn)最優(yōu)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；在推廣內(nèi)容上，由注重共性需求向注重共性需求和個(gè)性需求相結(jié)合轉(zhuǎn)變，以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，不斷拓展推廣的內(nèi)容；在推廣方式上，由傳統(tǒng)的推廣方式向傳統(tǒng)推廣方式和現(xiàn)代推廣手段結(jié)合轉(zhuǎn)變，更加注重網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體推廣手段的應(yīng)用。“合作”就是在推廣的組織形式上，除了繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)聯(lián)邦、州、縣級政府與州立大學(xué)的合作推廣機(jī)制外，更加注重橫向合作和搭建平臺，發(fā)揮科研、教學(xué)、企業(yè)、中介組織以及農(nóng)民的作用，推廣機(jī)構(gòu)依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢和信息公正性優(yōu)勢，發(fā)揮橋梁和引領(lǐng)作用，強(qiáng)化合作推廣理念，形成推廣合力?！皡⑴c”就是發(fā)揮農(nóng)民主人翁的作用，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與技術(shù)推廣，主動(dòng)在生產(chǎn)上應(yīng)用新技術(shù)。“責(zé)任”就是建立責(zé)任制，強(qiáng)化工作效果評估，提高工作成效。比如在4H項(xiàng)目的發(fā)展提高上，除了進(jìn)一步豐富課程內(nèi)容，提高課程質(zhì)量，將年輕人發(fā)展項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為社區(qū)年輕人發(fā)展組織，讓年輕人與社區(qū)形成伙伴關(guān)系，為成年志愿者提供學(xué)習(xí)機(jī)會外，通過實(shí)行責(zé)任制，開展項(xiàng)目評估，不斷改進(jìn)項(xiàng)目管理。
由于國情不同，每個(gè)國家農(nóng)業(yè)推廣采取的形式也不同。資料顯示，全球農(nóng)業(yè)推廣體系可分為六大類：即以政府農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系、以大學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系、商品生產(chǎn)組織或開發(fā)機(jī)構(gòu)所附屬的推廣體系、非政府性質(zhì)的推廣體系、私人農(nóng)業(yè)推廣體系及其他形式的農(nóng)業(yè)推廣。美國是大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)源地，該體系是在《莫里爾法》（MorrillActof1862）、《哈奇法》（HatchActof1887）、《斯密斯-利弗法》（Smith-LeverActof1914）等三部法律的基礎(chǔ)上建立的。美國農(nóng)業(yè)科技推廣率已達(dá)80%，科技對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率也達(dá)到了75%，其大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣體系的成功對我國大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣工作的探索具有很好的借鑒意義。誕生于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的我國五級農(nóng)業(yè)推廣體系，在農(nóng)業(yè)發(fā)展史上做出過巨大貢獻(xiàn)，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立以及我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需求。近年來，作為科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新源與輻射源，涉農(nóng)高校主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，通過多種形式服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。特別是高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)計(jì)劃實(shí)施以來，我國39所大學(xué)積極響應(yīng)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)校地、校企等不同主體之間的深度合作，積極探索以高等學(xué)校為依托的大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式，以期使之成為我國新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分和有生力量?，F(xiàn)階段，我國大學(xué)在農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐中比較成功的有4種模式：①河北農(nóng)業(yè)大學(xué)“生產(chǎn)為科研出題，科研為生產(chǎn)解難”，將太行山區(qū)綜合開發(fā)與治理相結(jié)合，走出了教育、科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的“太行山之路”；②浙江大學(xué)建立了“南太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣中心”及多個(gè)專業(yè)性科技服務(wù)平臺，開創(chuàng)了有效快速的農(nóng)技推廣體系，被譽(yù)為“湖州模式”；③東北農(nóng)業(yè)大學(xué)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線快速傳播科技與成果，免費(fèi)提供涉農(nóng)服務(wù)，被稱為“農(nóng)業(yè)科技110”；④西北農(nóng)林科技大學(xué)圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立試驗(yàn)站，開展科技培訓(xùn)與信息服務(wù)，探索了“一體兩翼”的農(nóng)業(yè)推廣“西農(nóng)模式”。特別是西北農(nóng)林科技大學(xué)探索的“西農(nóng)模式”，通過在產(chǎn)業(yè)中心地帶建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，零距離服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅有力推動(dòng)了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且受到政府支持、農(nóng)民歡迎和社會高度關(guān)注。
2大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式的做法與成效-白水蘋果試驗(yàn)站為例
2.1在產(chǎn)業(yè)中心地帶建立試驗(yàn)站，創(chuàng)新了農(nóng)技推廣載體
產(chǎn)業(yè)中心地帶建立試驗(yàn)站，是整個(gè)“西農(nóng)模式”的核心所在。產(chǎn)業(yè)中心建站，一是遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律，把農(nóng)產(chǎn)品與生俱來的競爭力放在第一位，有助于放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；二是遵循商品生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，規(guī)模種植（養(yǎng)殖）能在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入比例中占據(jù)較大份額，科技介入有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的提升。2005年，學(xué)校將大學(xué)推廣模式建立的第一個(gè)試驗(yàn)站選址白水，并以這個(gè)占地163畝的試驗(yàn)站為載體，示范、展示新成果，開展技術(shù)研究與創(chuàng)新。經(jīng)過9年的發(fā)展，已經(jīng)具備了科學(xué)研究、試驗(yàn)示范、教學(xué)實(shí)習(xí)、人才培養(yǎng)四大基本功能，成為我國首個(gè)功能齊全的蘋果專業(yè)試驗(yàn)示范站。
2.2組建首席專家領(lǐng)銜的專家團(tuán)隊(duì)，走出了校地人員結(jié)合的新路子
“西農(nóng)模式”最大的創(chuàng)新在于圍繞產(chǎn)業(yè)組建了多學(xué)科、多層次結(jié)合的強(qiáng)大專家團(tuán)隊(duì)。學(xué)校打破院系、學(xué)科界限，從土地到餐桌從全校遴選專家團(tuán)隊(duì)，并由在本產(chǎn)業(yè)具有較高影響力的科教人員擔(dān)任首席專家，領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，試驗(yàn)站以項(xiàng)目為紐帶，組建了學(xué)校專家與地方科技人員結(jié)合的工作團(tuán)隊(duì)。學(xué)校專家理論功底扎實(shí)、掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，地方人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、知曉農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際，校地人員取長補(bǔ)短，充分發(fā)揮了各自優(yōu)勢。白水蘋果站首席專家從事蘋果生產(chǎn)近30年，是全省乃至全國有名的蘋果專家之一。學(xué)校蘋果遺傳育種、栽培、植保、土肥、品質(zhì)、貯藏、加工等領(lǐng)域的20余名技術(shù)力量與白水縣農(nóng)技人員結(jié)合，采取“1+4+4”的傳幫帶模式（即1名大學(xué)專家與4名縣園藝站技術(shù)員、4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技骨干），組建了一直長年深入一線的科技推廣隊(duì)伍。
2.3試驗(yàn)站校地共建共管，密切了農(nóng)技推廣合作關(guān)系
試驗(yàn)站校地共建共管，是“西農(nóng)模式”長期存在的關(guān)鍵所在。學(xué)校大膽解放思想，變試驗(yàn)站“為我所有”為“為我所用”，建立了校地合作新機(jī)制。試驗(yàn)站校地共建共管，加掛學(xué)校與地方政府的兩家牌子，政府無償提供土地，建設(shè)滿足推廣工作的設(shè)施，配套一定額度的推廣經(jīng)費(fèi)，選派技術(shù)干部；大學(xué)選派專家，提供農(nóng)業(yè)新成果。學(xué)校教授與地方專家組團(tuán)，科技成果與生產(chǎn)問題對接，大學(xué)人才科技與地方需求零距離對接，密切了農(nóng)技推廣合作關(guān)系。白水縣每年為學(xué)校提供20萬元推廣經(jīng)費(fèi)，配備了56名技術(shù)人員吃住在試驗(yàn)站參與推廣工作。年初目標(biāo)制定、年中工作任務(wù)落實(shí)、年末考核等環(huán)節(jié)均由?？h共同組織實(shí)施，推動(dòng)了白水蘋果產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
2.4產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，激發(fā)了大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式活力
產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，是“西農(nóng)模式”活力所在。對大學(xué)來說，試驗(yàn)站是建立在田間地頭的“野外實(shí)踐教學(xué)平臺”，本科生深入一線，理論與實(shí)踐相結(jié)合，動(dòng)手能力增強(qiáng)，分析和解決問題的能力顯著提升；研究生進(jìn)駐試驗(yàn)站，在專家指導(dǎo)下，科研定位準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)翔實(shí)、精確，原創(chuàng)性成果突出，研究水平明顯提高。試驗(yàn)站還是大學(xué)開展科學(xué)研究的“露天實(shí)驗(yàn)室”，研究課題來自一線，針對性強(qiáng)；研究成果就地應(yīng)用，反饋及時(shí)準(zhǔn)確，科研與生產(chǎn)緊密的結(jié)合在了一起。白水蘋果站先后有127名在讀博士、碩士研究生以及1600多名本科生駐站開展試驗(yàn)研究。試驗(yàn)站圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題開展研究，選育并通過審定良種5個(gè)，取得發(fā)明專利和適用新型專利6項(xiàng)，獲省級一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。帶動(dòng)白水蘋果總產(chǎn)值由2005年的5.25億元增長到15.5億元，果農(nóng)人均蘋果一項(xiàng)收入達(dá)到3800元。
3大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式困境
3.1推廣隊(duì)伍后繼乏人
大學(xué)推廣模式建立之初，人員80%以上來自學(xué)校合并前的省屬科研單位，但最近幾年以年均5人遞減，同時(shí)學(xué)校人員招聘主要在教學(xué)上，推廣人員只出不進(jìn)，隊(duì)伍出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象。人員不足已經(jīng)成為制約大學(xué)推廣模式發(fā)展的瓶頸。白水蘋果試驗(yàn)站原有常駐專家13人，多學(xué)科結(jié)合專家7人。目前僅存的16人中，年齡最大的58歲，最小的44歲，平均年齡也超過了50歲。十年之后，誰在一線從事科技推廣工作這一嚴(yán)峻問題亟待解決。
3.2經(jīng)費(fèi)不足
中國高校經(jīng)費(fèi)主要來源于國家財(cái)政撥款。大學(xué)從事社會服務(wù)依靠項(xiàng)目申請獲得短期支持，沒有常態(tài)化，更談不上制度化。這種經(jīng)費(fèi)投入的不確定性和非持續(xù)性，影響到大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣工作的長期開展。白水蘋果試驗(yàn)站占地165畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，現(xiàn)在學(xué)校、地方政府每年提供經(jīng)費(fèi)50萬元，而試驗(yàn)站每年基本維持費(fèi)用就需要50萬元，科研推廣業(yè)務(wù)費(fèi)全靠項(xiàng)目爭取，經(jīng)常出現(xiàn)“運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響試驗(yàn)站正常工作的開展”的情況。
3.3獲取政府支持難
大學(xué)推廣模式從嚴(yán)格意義來說，是一種社會力量的自發(fā)推廣行為，而非完全意義上的政府推廣行為，難以達(dá)到美國大學(xué)推廣工作的地位。同時(shí)，高校與地方農(nóng)業(yè)、科技部門并無直接關(guān)系，導(dǎo)致大學(xué)從事農(nóng)業(yè)推廣工作獲取地方政府支持難。甚至有些農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為，大學(xué)推廣工作搶了自己的“飯碗”，影響了部門利益和政績。同樣是開展技術(shù)服務(wù)，地方農(nóng)技部門能從上級獲得工作車輛，而白水蘋果站不行；同樣是建立果品儲藏冷庫，地方企業(yè)、協(xié)會能得到財(cái)政補(bǔ)貼，蘋果站卻不能。
4提升大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式影響力的具體建議
4.1建設(shè)一支穩(wěn)定的推廣隊(duì)伍
高校一要建立吸引教師參與科技推廣工作的機(jī)制，吸引教師參與推廣工作，鼓勵(lì)有能力、有意愿從事科技推廣的專家進(jìn)入專職推廣隊(duì)伍。二要建立青年教師試驗(yàn)站鍛煉制度，涉農(nóng)學(xué)科青年教師，應(yīng)到試驗(yàn)站進(jìn)行科研推廣方面的實(shí)踐鍛煉。三要從職稱評審、津貼發(fā)放等方面制定更加優(yōu)惠的政策，使大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣工作者真正在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、政治上有榮譽(yù)、發(fā)展上有奔頭。同時(shí)，可以探索在試驗(yàn)站設(shè)立學(xué)生推廣助理崗位，支持試驗(yàn)站根據(jù)需要，從畢業(yè)生中聘任“助理推廣員”。鼓勵(lì)試驗(yàn)站在人事關(guān)系不變的情況下，按實(shí)施項(xiàng)目的需要臨時(shí)聘任基層農(nóng)技人員到站工作。
4.2確保大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的資金投入
一方面高校要緊緊圍繞區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)問題，拓寬項(xiàng)目申報(bào)渠道，使承擔(dān)的重大科技推廣項(xiàng)目數(shù)量、經(jīng)費(fèi)都能較大幅度增長，特別是國家重大科技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)能逐年遞增。另一方面試驗(yàn)站所在地政府要重視大學(xué)推廣工作，將其視為本地工作部門，按年度給予穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)農(nóng)業(yè)、科技等政府涉農(nóng)部門，要打破部門界限，按照協(xié)同創(chuàng)新的要求，將大學(xué)推廣模式納入國家推廣體系，按照其從事的推廣工作量給予和公益性推廣機(jī)構(gòu)一樣的平等支持。大學(xué)也要主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，靈活運(yùn)用信貸、保險(xiǎn)等金融工具，多層次、多元化籌措資金。
4.3給予大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式合理地位
近年來，在陜西省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食安全的政策指引下，城固縣相繼實(shí)施了以稻油高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥為代表的重大農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目。特別是自2008年實(shí)施的水稻高產(chǎn)創(chuàng)建以來，連續(xù)6年取得了全省第一名的好成績，創(chuàng)造了陜西省優(yōu)質(zhì)秈稻大面積集中連片單產(chǎn)歷史最高記錄。
1.1示范推廣取得顯著成效
根據(jù)不同區(qū)域資源優(yōu)勢和品種潛力制定技術(shù)方案，充分發(fā)揮了科技在糧食增產(chǎn)中的作用，推動(dòng)了全縣糧食總產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，6年累計(jì)實(shí)施13.2萬畝，項(xiàng)目區(qū)水稻平均畝產(chǎn)672.6kg，較全縣增產(chǎn)22.3%，輻射帶動(dòng)全縣水稻畝產(chǎn)由項(xiàng)目實(shí)施前的497.4kg，提高到2013年的562.7kg，增產(chǎn)13.2%。完成測土配方施肥項(xiàng)目35.4萬畝，采集土壤樣本3650個(gè)，分析化驗(yàn)相關(guān)指標(biāo)項(xiàng)目2.1萬項(xiàng)次，推廣以秸稈還田、測土配方為主的沃土工程45.4萬畝次，為糧食高產(chǎn)穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)保障。
1.2技術(shù)集成創(chuàng)新有了突破
項(xiàng)目實(shí)施以來，針對生產(chǎn)中的主要技術(shù)障礙和制約高產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，累計(jì)引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種30多個(gè)，引進(jìn)示范稻茬麥油免耕、水稻機(jī)械化育秧、水稻精確定量栽培、油菜機(jī)械化播種收獲等新技術(shù)5項(xiàng)，開展品比試驗(yàn)、水稻氮鉀后移、病蟲防治藥劑等試驗(yàn)16項(xiàng)次。篩選出一批適應(yīng)城固縣種植的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)主推良種和安全有效的病蟲害防治藥劑；優(yōu)選出最佳施肥配方及施肥方式。堅(jiān)持了密栽培、配方施肥、病蟲草害綜防種（插）、收農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、秸稈還田配套為核心的水稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)路線。強(qiáng)化主推品種、播（種）插（秧）時(shí)間、插植密度、肥水運(yùn)籌和病蟲害防治五統(tǒng)一。開展的“水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)集成示范與推廣”、“特色農(nóng)產(chǎn)品配肥研究與應(yīng)用”等3個(gè)自選課題項(xiàng)目，分別獲得省、市、縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)。通過科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，2008年博望鎮(zhèn)周家堰村種植宜香1577，百畝核心攻關(guān)田平均畝產(chǎn)756.3kg，2010年文川鎮(zhèn)文星村種植渝優(yōu)35，2012年龍頭鎮(zhèn)新華村種植天龍優(yōu)540，示范片平均畝產(chǎn)分別達(dá)到765.7和782.5kg，刷新了城固縣水稻單產(chǎn)新紀(jì)錄。
1.3減災(zāi)保產(chǎn)增效技術(shù)發(fā)揮良好
農(nóng)業(yè)是露天工廠，城固縣也是一個(gè)自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的地區(qū)，干旱、低溫陰雨寡照、倒春寒、洪澇、大風(fēng)等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對糧食生產(chǎn)影響很大。根據(jù)本地氣候資源變化特點(diǎn)及不同年份間氣象差異，在水稻生產(chǎn)上，針對丘陵山區(qū)，提出采用水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)，通過選用穩(wěn)產(chǎn)性好、抗旱、耐病品種，適時(shí)早播，化學(xué)調(diào)控及病蟲害綜防等技術(shù)減災(zāi)保產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好，光溫資源充足的平壩區(qū)，選用突出優(yōu)質(zhì)兼顧抗倒伏高產(chǎn)的良種，達(dá)到提質(zhì)增效。在小麥油菜生產(chǎn)上，引進(jìn)示范稻茬免耕稻草覆蓋栽培技術(shù)，不但實(shí)現(xiàn)了不違農(nóng)時(shí)抗淋播栽，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，避免秸稈焚燒造成污染，在節(jié)本增效的同時(shí)還達(dá)到了資源循環(huán)利用。
1.4輻射帶動(dòng)作用明顯
建立高標(biāo)準(zhǔn)樣板田，以點(diǎn)帶面，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要突破口和抓手，我們堅(jiān)持“村有示范戶、鄉(xiāng)有示范片、縣有示范方”的工作思路，為全縣糧食生產(chǎn)樹立了標(biāo)桿。累計(jì)建立水稻高產(chǎn)百畝核心示范片2100畝，平均畝產(chǎn)755.4kg，較全縣平均畝增產(chǎn)150kg以上，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)17.36萬畝水稻，畝均增產(chǎn)19.5kg，增幅4.1%，總增稻谷338.52萬kg；建立麥油稻草覆蓋栽培示范片3500多畝，帶動(dòng)全縣年推廣免耕栽培5.7萬畝，節(jié)約生產(chǎn)成本500多萬元；建立水稻機(jī)械化播種、插秧示范1400畝，均發(fā)揮了較好的示范展示帶動(dòng)作用。
2主要做法
2.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任
項(xiàng)目實(shí)施以來，縣上成立了以縣政府主管縣長為組長、農(nóng)技中心及項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安排部署、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，并將其列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考核的重點(diǎn)。其次是組建科技指導(dǎo)組，落實(shí)科技指導(dǎo)員。依托市縣業(yè)務(wù)主管部門科技人員組成專家組，實(shí)行首席專家責(zé)任制，制定方案，解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大技術(shù)問題。從縣鄉(xiāng)抽調(diào)技術(shù)骨干100多人，建立包抓示范戶制度。對科技指導(dǎo)人員從進(jìn)村入戶指導(dǎo)時(shí)間、實(shí)施成效、示范戶評價(jià)等方面進(jìn)行量化考核，形成了“縣有技術(shù)骨干、鄉(xiāng)有技術(shù)標(biāo)兵、村有技術(shù)能人”的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。
2.2整合資源優(yōu)勢，狠抓關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)
一是整合技術(shù)力量，形成合力?？h農(nóng)業(yè)局將農(nóng)技、植保、土肥、種子等業(yè)務(wù)站全部納入項(xiàng)目實(shí)施小組，形成技術(shù)推廣部門一盤棋的工作格局。強(qiáng)化技術(shù)人員的責(zé)任意識，確保包村聯(lián)戶指導(dǎo)，各盡其能。二是整合項(xiàng)目資金，落實(shí)物化補(bǔ)貼。將水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、一村一品建設(shè)等項(xiàng)目資金全面整合，向高產(chǎn)示范村傾斜，僅高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，累計(jì)投入資金520多萬元，從良種、肥料、農(nóng)藥等方面實(shí)施物化補(bǔ)貼，統(tǒng)一供種、供肥，發(fā)放到戶。保證了以項(xiàng)目建設(shè)，助推新品種、新技術(shù)的集成示范應(yīng)用。
2.3創(chuàng)新推廣方式，擴(kuò)大技術(shù)宣傳
采取“項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)參與、部門協(xié)作”的運(yùn)作模式，廣泛吸納糧油專業(yè)合作社、糧油加工及供種企業(yè)等多方面參與，延伸服務(wù)鏈條，提高種糧群眾效益。累計(jì)推行優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)4.85萬畝，訂購稻谷3500多萬kg，為農(nóng)民增收700多萬元。在項(xiàng)目村遴選科技意識強(qiáng)、在群眾中有威信的村級農(nóng)民協(xié)理員，培育科技示范戶，作為工作聯(lián)系和指導(dǎo)的重點(diǎn)。利用電視講座、城固農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、現(xiàn)場會、板報(bào)、專家大院等多渠道廣泛宣傳培訓(xùn)。2008年以來累計(jì)開展各類技術(shù)培訓(xùn)1200多場次，培訓(xùn)農(nóng)民8.5萬人次，印發(fā)各種技術(shù)資料10.5萬份；重要農(nóng)事季節(jié)召開現(xiàn)場會30多場。大規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，有力的促進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。
2.4培育新型經(jīng)營主體，建立多部門合作機(jī)制
高產(chǎn)創(chuàng)建，測土配方施肥等項(xiàng)目起點(diǎn)高、規(guī)模大，影響深遠(yuǎn)。在良好的外部環(huán)境促動(dòng)下，示范村圍繞糧食產(chǎn)業(yè)先后組建專業(yè)合作社5個(gè)，培育專業(yè)種糧大戶和家庭農(nóng)場20個(gè)，依托專業(yè)合作社和種糧大戶帶動(dòng)，確保水稻、小麥、油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)?？h上協(xié)調(diào)科技、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門縱橫聯(lián)合，把有限的財(cái)政支持資金用到重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。僅2013年以新華、文星為代表的20多個(gè)示范村，共吸引各類涉農(nóng)資金1280萬元，累計(jì)建成“U”型渠道襯砌42km，硬化田間機(jī)耕道路65km，新建抽水機(jī)井32眼，配套輸變電線路4km，改良土壤1.2萬畝，預(yù)計(jì)年可增加糧食221.75萬kg，油料37.5萬kg，年增加種植業(yè)總產(chǎn)值738.45萬元，多部門一盤棋、大協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制為糧食增產(chǎn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
3啟示與建議
農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期以來，要實(shí)現(xiàn)“國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要”目標(biāo)，一靠政策、二靠科技、三靠投入促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
3.1加大政策扶持力度
從目前情況看，糧食種植的比較效益仍不如經(jīng)濟(jì)作物，短期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小的局面難以改善，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格難以大幅度提高，生產(chǎn)成本難以有效降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以較大提升，因而必須以經(jīng)濟(jì)效益激發(fā)種糧者的內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用進(jìn)一步健全和完善對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和其他政策扶持。
3.2加快經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新
積極鼓勵(lì)探索發(fā)展加速土地流轉(zhuǎn)等多種方式的適度規(guī)模經(jīng)營，提升專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高土地產(chǎn)出率穩(wěn)定糧食種植面積，減少和防止種糧副業(yè)化甚至土地拋荒現(xiàn)象發(fā)生。
3.3強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前城固縣36.4萬畝基本農(nóng)田，中低產(chǎn)田仍占到44.6％，旱澇保收面積也僅達(dá)到20.15萬畝。為此，首先應(yīng)進(jìn)一步加大水利等基礎(chǔ)建設(shè)，從根本上解決靠天吃飯難題；其次是把大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，培育旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為挖掘增產(chǎn)潛力的重要途徑；三要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)控面源污染，確保土地資源健康永續(xù)利用。
3.4突出農(nóng)業(yè)科技支撐
從宏觀上來看政府支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)具有絕對的必要性，首先農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣背后潛藏著巨大的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益，它已經(jīng)成了政府職能性的工作之一，這也是我國社會及國家情況所決定的。從我國農(nóng)業(yè)整體水平來看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以小單位為主，其基本單位為家庭。事實(shí)上農(nóng)戶與農(nóng)戶之間所種植的作物品種差異性并不大，其專業(yè)化水準(zhǔn)偏低，這使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能獲取相應(yīng)的回報(bào)。這種小規(guī)模生產(chǎn)的普遍性制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在這種背景下無法獲得相關(guān)企業(yè)的支持，那么只能由政府投資。農(nóng)業(yè)新型技術(shù)使用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值是密切相關(guān)的，對于普通農(nóng)戶而言若采取新型技術(shù)不能直接使自己收益提升，那么便會對新技術(shù)產(chǎn)生一定程度的排斥感，因此普通農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)新技術(shù)都會抱有較為遲疑及被動(dòng)的態(tài)度，而轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)狀宏觀上來看只能借助于政府力量才能達(dá)到目的。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到國家的綜合實(shí)力，由于我國農(nóng)產(chǎn)品科技含量不足，使農(nóng)產(chǎn)品本身的出口受到了限制，若要改善這種情況必然需要通過政府部門加大扶持，也只有經(jīng)由國家從各個(gè)途徑進(jìn)行全面推廣，一方面試將科研成果應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中，另一方面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化并適應(yīng)國際發(fā)展需求，從而使我國農(nóng)業(yè)水平不斷接近國際先進(jìn)水平，為國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展提供支持。
2完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的探討
一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人是實(shí)施主體。但人員冗余的情況卻成為了整個(gè)體系當(dāng)中的制約性因素。為了讓這種現(xiàn)象得到控制并讓相關(guān)工作能夠細(xì)致化實(shí)施就需要規(guī)范推廣隊(duì)伍建設(shè)，通過加強(qiáng)人員編制并實(shí)施科學(xué)裁減策略讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍得到精簡，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)工作人員技術(shù)能力培養(yǎng)，逐漸打造出一支具有專業(yè)水平的隊(duì)伍來支撐農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。二是扶持投資工作。除了政府投資之外還應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟(jì)市場特點(diǎn)并利用其優(yōu)勢對相關(guān)投資工作進(jìn)行引導(dǎo)，從而形成多元化投資，對企業(yè)投資給予鼓勵(lì)。以政府投資為主導(dǎo)，民間企業(yè)投資為輔助來擴(kuò)大投資規(guī)模及投資渠道，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得到有力的資金支持，使其能夠保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢并提高相關(guān)工作的成效性。三是對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新。在推廣模式創(chuàng)新的過程中首先應(yīng)該對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，這就要求政府發(fā)揮技術(shù)開發(fā)方面的立法職能，通過利用相關(guān)法律法規(guī)來維系各方權(quán)限，使組織合法權(quán)益得到保護(hù)。通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)公益服務(wù)體系進(jìn)行完善從而走向多元化服務(wù)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)科技文化事業(yè)使得農(nóng)業(yè)科技能夠被更多農(nóng)民了解并接受，以此為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供一個(gè)良性氛圍。在服務(wù)模式創(chuàng)新的過程中服務(wù)質(zhì)量也必然得到提升，使廣大農(nóng)民受益。
3結(jié)語
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是靠天吃飯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)需要農(nóng)業(yè)技術(shù)作為科技支持推動(dòng)向前進(jìn)步。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)不是只放在實(shí)驗(yàn)室的科技成果，而是能被廣泛推廣、能被農(nóng)民掌握并使用的可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的先進(jìn)生產(chǎn)力。過去基層農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播和推廣的主要載體，農(nóng)民是被動(dòng)接受基層農(nóng)業(yè)技術(shù)部門對新產(chǎn)品新技術(shù)的宣傳和指導(dǎo)，這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)更是提高了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化相融合的速度，政府鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研團(tuán)體等積極參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)中來，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技成果向農(nóng)村的成功轉(zhuǎn)化，改善我國長久以來農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低的不良局面。我國各地財(cái)政部門支持設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)，由專業(yè)科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，各地農(nóng)業(yè)技術(shù)部門逐級承擔(dān)推廣任務(wù)?；鶎愚r(nóng)業(yè)推廣部門利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、文字材料等多種方式向農(nóng)民宣傳新型農(nóng)業(yè)知識，介紹農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。各地地理環(huán)境不同、季節(jié)氣候不同、人文背景差異，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)地方情況因地制宜培訓(xùn)和輔導(dǎo)農(nóng)民。對適合當(dāng)?shù)氐男录夹g(shù)的選擇也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)研究所及高?？蒲泄歉傻认锣l(xiāng)下戶，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)時(shí)農(nóng)事調(diào)查取證，慎重選擇適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目。建立示范田及樣板場地，讓農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技有切身感受，在現(xiàn)場對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售以及農(nóng)業(yè)物資現(xiàn)實(shí)情況，基層農(nóng)技推廣部門適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方向。民間互助交流帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。同地區(qū)農(nóng)民之間一般有相同種植項(xiàng)目，經(jīng)常交流切磋種植經(jīng)驗(yàn)。各種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)體在農(nóng)村成立迅速。新型農(nóng)村合作組織以農(nóng)民為主題，以承包經(jīng)營為基礎(chǔ)模式，聘用科研機(jī)構(gòu)人員作為技術(shù)顧問，結(jié)合農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，成為新型農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展模式。每年我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量呈上升趨勢發(fā)展，參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的農(nóng)民也在逐年增多。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的生產(chǎn)發(fā)展方式適合眾多農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)要求。因地制宜的選擇新型農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、快速有效的向農(nóng)民推廣技術(shù)要點(diǎn)有效彌補(bǔ)了單純依靠政府部門扶持的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，加快了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。農(nóng)村供銷合作社依然是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品的收購。供銷合作社是市場與農(nóng)民之間的橋梁，及時(shí)掌握市場行情把握市場動(dòng)態(tài)，向農(nóng)民提品銷售情況和市場發(fā)展方向，跟隨市場導(dǎo)向提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技含量。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)存在的問題
作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是社會向前發(fā)展的根基，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率已成為歷史發(fā)展的必然。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村的普及，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下由政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸被以農(nóng)民為主體、以市場為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)所代替。在政府扶持和財(cái)政支持下農(nóng)村的基層農(nóng)技推廣工作取得一定的發(fā)展，過去政府設(shè)定技術(shù)項(xiàng)目財(cái)政負(fù)擔(dān)所有經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在是農(nóng)民自己找項(xiàng)目財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。雖然農(nóng)技推廣的模式有所增多，但新型農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，推廣效果遠(yuǎn)低于預(yù)期水平。根據(jù)我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)村對高效多產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求應(yīng)該是巨大的，但總體上接受新型農(nóng)業(yè)技術(shù)并用于生產(chǎn)實(shí)踐的農(nóng)民數(shù)量并沒有明顯增加。造成這些問題除了農(nóng)技推廣工作沒有做到位外，主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體農(nóng)民對科技成果的應(yīng)用受到了多方面的制約。農(nóng)業(yè)是受地理?xiàng)l件、氣候變化影響較大的行業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用存在著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和自然條件影響風(fēng)險(xiǎn)等多種不可控因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)耕種，農(nóng)民用經(jīng)驗(yàn)推斷可能需要采取的耕種措施。對待農(nóng)業(yè)新技術(shù)農(nóng)民只是根據(jù)程序按部就班的耕種，對可能出現(xiàn)的問題無法預(yù)測更不可能采取有效措施進(jìn)行修正和補(bǔ)救。從根本上說農(nóng)作物的生產(chǎn)離不開光照、土地、水源等自然因素的相互配合，新型科技成果的生產(chǎn)流程是否能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件也給農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來許多不確定因素。多種不確定因素和可能出現(xiàn)的失敗讓農(nóng)民對新技術(shù)更加小心翼翼，時(shí)常持觀望態(tài)度。以家庭為單位的農(nóng)民生產(chǎn)投入能力有限，分散到戶的小塊兒土地作業(yè)給新技術(shù)推廣造成障礙。許多新型農(nóng)業(yè)技術(shù)具有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加產(chǎn)出、減輕作業(yè)者勞動(dòng)強(qiáng)度等特點(diǎn)，這也是農(nóng)民選擇新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的主要原因。當(dāng)前農(nóng)村主要采用的生產(chǎn)模式，獨(dú)門獨(dú)戶的生產(chǎn)使種植規(guī)模受到局限，達(dá)不到新技術(shù)要求的高投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)效果，沒能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)出比。新技術(shù)的效果沒有顯現(xiàn)出來并且生產(chǎn)效益沒有明顯提高，影響農(nóng)民的期望和對新技術(shù)的后續(xù)采納。另一方面，我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀也限制了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。全國農(nóng)民中受過高中以上教育的占不到十分之一，小學(xué)及初中文化的占到百分之八十，剩下多為文盲和半文盲，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化水平更是低于這個(gè)比例。農(nóng)民在生產(chǎn)中技術(shù)接受能力較差，達(dá)不到增產(chǎn)增收的效果，也限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的再推廣。
3.基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的建議
現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范與推廣
1節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)內(nèi)容
1.1玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培示范。用厚0.008mm、寬40cm的微膜覆蓋，將玉米種在膜側(cè)，寬窄行集雨保水種植。選用良種，適時(shí)播種。選用較耐旱的品種正紅2號、正紅115號、渝單8號、海禾1號、登海11號等品種，示范成單30、成單202等品種，適期播種。軟盤或營養(yǎng)土團(tuán)育苗移栽?？商崆?5~25天育苗，當(dāng)苗長到三葉，搶晴天帶土分級定向移栽，保證全苗。
施足溝底肥。玉米播種或移栽前，在玉米種植帶上挖一條深20厘米的溝槽（溝兩頭筑擋水?。?，按每667m2用25個(gè)養(yǎng)分的復(fù)混肥30~40公斤或過磷酸鈣50公斤、尿素15公斤、鉀肥10公斤的標(biāo)準(zhǔn)，深施于溝底，壟成小壟。
小壟雙行種植。挖一個(gè)高于地面20cm，壟底寬40cm~45cm的壟，壟面呈瓦片型小壟。蓋膜，膜側(cè)挖窩施足清糞水，每壟2行播種玉米，再用土雜肥蓋種；或膜側(cè)挖窩移栽兩行玉米。規(guī)范化種植。凈作玉米采用1.32m開廂，寬窄行錯(cuò)窩雙株密植，每667m2植4500~5000株。做好病蟲草害的統(tǒng)防統(tǒng)治。玉米播種時(shí)用粉銹寧或立克銹拌種預(yù)防絲黑穗病；用甲拌辛預(yù)防小地老虎等地下害蟲危害，用禾耐斯除草，也可用包衣種。
1.2水稻秸桿覆蓋保水栽培示范。采用軟盤育秧，培育多蘗壯秧，秸稈覆蓋，大田翻耕、施肥、整平后，秸稈粉碎或整株秸稈覆蓋在廂面，寬窄行移栽種植。選用優(yōu)質(zhì)良種。品種選用品質(zhì)優(yōu)、豐產(chǎn)性好、抗性強(qiáng)、生育期中熟或中熟偏遲品種，可選用Ⅱ優(yōu)838、Ⅱ優(yōu)7號、金優(yōu)527、崗優(yōu)527、宜香3003為主，搭配昌米011、涼秈三號等品種。軟盤育秧，培育多蘗壯秧。
秸稈覆蓋。水稻-小麥（油菜）、水稻-冬囤水的田塊，稻田翻耕、施肥、整平后，秸稈粉碎覆蓋在廂面，寬窄行移栽種植。適時(shí)移栽，規(guī)范化種植。4月下旬至5月中旬寬窄行移栽，雜交稻的栽插規(guī)格采用（26+13）×17cm，667m2栽2萬穴；常規(guī)稻的栽插規(guī)格采用（20+13）×13cm，667m2栽3萬穴。合理施肥。采用控氮、增磷鉀，農(nóng)家肥、磷肥、鉀肥全部作底肥；氮肥施用上，底肥：分蘗肥：拔節(jié)肥為631。水稻灌漿期結(jié)合病蟲防治，用磷酸二氫鉀根外噴施，提高結(jié)實(shí)率。
科學(xué)管水。堅(jiān)持淺水栽秧（淺水拋秧）、薄水分蘗、適時(shí)晾田控苗、有水抽穗、干濕灌漿。根據(jù)病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)，以預(yù)防為主，綜合防治病蟲害。
1.3玉米節(jié)水栽培示范建設(shè)的內(nèi)容、方法
建620公頃玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培核心示范區(qū)。購厚0.008mm，寬40cm的微膜壟溝覆蓋，將玉米種在膜側(cè)集雨種植。營養(yǎng)團(tuán)育苗移栽。用塑料軟盤、玉米芯、制作玉米肥團(tuán)器等育苗。
1.4水稻節(jié)水栽培示范建設(shè)的內(nèi)容、方法
建227公頃水稻秸稈覆蓋保水栽培核心示范區(qū)。采用軟盤育秧、旱育秧，培育多蘗壯秧；秸稈粉碎或整株撒在廂面，寬窄行移栽種植。水稻秸稈覆蓋稻草免耕栽培。采用秸稈粉碎或整株撒在廂面，免耕寬窄行種植。
1.5玉米水稻節(jié)水栽培示范共同建設(shè)的內(nèi)容、方法
打機(jī)井。在847公頃的核心示范區(qū)建機(jī)井160口。成立專業(yè)合作組織。由鄉(xiāng)村組抽出專門人員成立防治隊(duì)伍，配備機(jī)動(dòng)噴霧器、農(nóng)藥等，在水稻、玉米病蟲草害的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。種子補(bǔ)貼。核心示范區(qū)購優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、晚秋洋芋種補(bǔ)貼農(nóng)戶。開展抗旱新品種、新技術(shù)、抗旱保水劑、降解膜及配套栽培技術(shù)的試驗(yàn)、示范。開展集雨節(jié)水項(xiàng)目土壤水份檢測工作。項(xiàng)目區(qū)新技術(shù)、新模式的培訓(xùn)。
2相應(yīng)保障措施
2.1發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
黨的十五屆三中全會決定關(guān)于長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營和發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的決策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民向土地投入的積極性，為實(shí)施好旱作農(nóng)業(yè)工程，首先要廣泛深入地宣傳發(fā)動(dòng)群眾、提高對發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，樹立堅(jiān)定信心和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，自覺投入旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)。其次，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)納入西昌市國民經(jīng)濟(jì)長期規(guī)劃，列入各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，責(zé)任到人。第三，切實(shí)抓好組織發(fā)動(dòng)，經(jīng)驗(yàn)交流，制定方案，指導(dǎo)技術(shù)，督導(dǎo)落實(shí)，解決問題等管理工作。第四，落實(shí)好“一會兩查”制度。即每年召開一次專門會議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署整體工作，實(shí)施中檢查督導(dǎo)，結(jié)束后檢查驗(yàn)收，確保旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的順利實(shí)施。
2.2抓點(diǎn)帶面，提高抗旱能力
西昌市現(xiàn)已在缺水、干旱的區(qū)域推廣實(shí)施四川省現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過該項(xiàng)技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣，提高西昌市農(nóng)業(yè)種植水平，增強(qiáng)全市缺水、干旱區(qū)域抵御自然災(zāi)害的能力。
2.3強(qiáng)化科技服務(wù)，抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，要明確職能，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。加強(qiáng)技術(shù)、法規(guī)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。市級主管部門要積極組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村搞好技術(shù)服務(wù)，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干，通過對市、鄉(xiāng)抗旱服務(wù)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站等基層水利隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，積極引進(jìn)推廣新技術(shù)，組織科研技術(shù)部門對“集雨灌溉工程”等課題進(jìn)行研究，解決現(xiàn)實(shí)問題，提高水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；同時(shí)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目是關(guān)系到旱區(qū)農(nóng)民切身利益，是促進(jìn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，必須抓好質(zhì)量。
2.4增加物資投入，加大扶持力度
旱區(qū)生產(chǎn)條件差，經(jīng)濟(jì)貧困、技術(shù)落后，搞好旱作農(nóng)業(yè)，必須在資金、物資上給予傾斜。在旱區(qū)農(nóng)民增加勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的同時(shí)，應(yīng)集中資金扶持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)類型區(qū)建設(shè)旱作基本農(nóng)田，推廣旱作農(nóng)業(yè)配套技術(shù)。
2.5技術(shù)保障
建立以省級專家為龍頭，以市級節(jié)水技術(shù)特派員為主體，以鄉(xiāng)農(nóng)技員為依托，科技、農(nóng)業(yè)部門互動(dòng)的新技術(shù)示范推廣模式。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由技術(shù)指導(dǎo)員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（備耕、育秧、栽插、田間管理、病蟲草害防治、收獲等期間）及時(shí)帶上技術(shù)深入到每個(gè)核心農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)指導(dǎo)員與核心農(nóng)戶建立了經(jīng)常性聯(lián)系，了解、檢查生產(chǎn)情況，幫助分析解決生產(chǎn)問題，提供供銷信息，以科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)人員直接到人的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制。
3技術(shù)創(chuàng)新
3.1因地制宜，優(yōu)選節(jié)水技術(shù)。根據(jù)西昌生態(tài)特點(diǎn)，在缺水干旱區(qū)實(shí)施以玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培和水稻秸桿覆蓋保水栽培為基本骨架的多項(xiàng)節(jié)水試驗(yàn)、供優(yōu)選適宜的節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)。如：玉米不同節(jié)水處理對玉米生物性狀及產(chǎn)量的影響試驗(yàn)、玉米育苗與直播膜側(cè)栽培對比試驗(yàn)、誘抗素對玉米農(nóng)藝性狀及產(chǎn)量影響試驗(yàn)、采用合理的輪作制度，玉米收獲后種植晚秋洋芋等。
3.2采用降解膜覆蓋保水及配套栽培技術(shù)，開展抗旱新品種、保水劑、誘抗素等試驗(yàn)、示范。
3.3成立專業(yè)合作組織。由鄉(xiāng)村組抽出專門人員成立防治隊(duì)伍，配備機(jī)動(dòng)噴霧器等，在水稻、玉米病蟲草害的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治。
現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)主要經(jīng)濟(jì)特性與考核指標(biāo)
1創(chuàng)新指標(biāo)
引進(jìn)4~6項(xiàng)新技術(shù)、抗旱新品種5個(gè)、抗旱保水劑、誘抗素等試驗(yàn)、示范。
2節(jié)水指標(biāo)
水稻一生每667m2需水大概700m3[7]，節(jié)水按10％計(jì)算，與傳統(tǒng)技術(shù)比較，水稻采用秸稈覆蓋保水栽培每667m2節(jié)約用水70m3；玉米一生每667m2需水大概300m3[8]，玉米采用膜側(cè)集雨節(jié)水栽培技術(shù)每667m2節(jié)約用水50m3。
3增產(chǎn)指標(biāo)
項(xiàng)目區(qū)玉米667m2增產(chǎn)50公斤，全市示范片面積620公頃共增產(chǎn)玉米46.5萬公斤；水稻667m2增產(chǎn)15公斤，示范227公頃共增產(chǎn)5.1萬公斤。
4增收節(jié)支指標(biāo)
與傳統(tǒng)技術(shù)比較，水稻采用秸稈覆蓋保水栽培每667m2節(jié)約用水70m3，按1.00元/m3計(jì)，每667m2可節(jié)約70元；水稻667m2增產(chǎn)15公斤，每公斤按2.00元計(jì)，可增收30元，水稻每667m2共節(jié)支、增收100元。水稻純收益增加100元/667m2。玉米一生每667m2需水大概300m3，玉米采用膜側(cè)集雨節(jié)水栽培技術(shù)每667m2節(jié)約用水50m3，每667m2可節(jié)約50元；玉米增產(chǎn)50公斤，每公斤按1.60元計(jì)，增80元，玉米每667m2共節(jié)支增收130元。玉米純收益增加130元/667m2。
5知識產(chǎn)權(quán)
推廣的現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，是適合中國國情、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的節(jié)水技術(shù)，是重大科技專項(xiàng)開發(fā)出的適合旱作區(qū)應(yīng)用的耕作技術(shù)體系，與傳統(tǒng)耕作法比較，土壤含水率提高30%以上；易于推廣應(yīng)用，增產(chǎn)效果好，能使水分生產(chǎn)效率提高。農(nóng)業(yè)用水的利用率和效益的提高，能保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)民收入增加、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2008年至2010年間全市推廣集雨節(jié)水抗旱栽培核心示范面積847公頃，輻射帶動(dòng)6667公頃，實(shí)現(xiàn)抗旱減災(zāi)增收5％以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長。4.6其它在開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用工作中，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜地選擇使用一種或幾種節(jié)水技術(shù)。首先選用投資最少、節(jié)水效果最好、節(jié)水最多的技術(shù)方法。如秸稈、地膜覆蓋保墑技術(shù)、選抗旱品種、施用化學(xué)制劑節(jié)水技術(shù)均可。推廣雨水集蓄工程+微噴灌等高效節(jié)水技術(shù)。
推廣現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益分析及推廣應(yīng)用前景
在西昌市示范推廣227公頃水稻秸稈覆蓋保水栽培項(xiàng)目，每667m2水稻增產(chǎn)15公斤，可增產(chǎn)水稻5.1萬公斤，增加產(chǎn)值10.2萬元；每667m2節(jié)省生產(chǎn)成本70元，可節(jié)省成本23.8萬元；合計(jì)節(jié)支增收34萬元。示范推廣620公頃示范區(qū)玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培示范項(xiàng)目，每667m2增產(chǎn)50公斤，可增產(chǎn)玉米46.5萬公斤，增加產(chǎn)值74.4萬元；每667m2節(jié)省生產(chǎn)成本50元，可節(jié)省成本46.5萬元；合計(jì)節(jié)支增收120.9萬元。全市共計(jì)節(jié)支增收154.9萬元。西昌市水稻面積2.13萬公頃，若都采用秸稈覆蓋保水栽培，每667m2節(jié)支增收按100元計(jì)，可節(jié)支增收3200萬元；西昌市有玉米面積3733公頃，可采用玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培面積2000公頃，按每667m2節(jié)支增收130元計(jì)，可節(jié)支增收728萬元。全市共計(jì)節(jié)支增收3928萬元。
項(xiàng)目實(shí)施后，將極大地提高旱地綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)抗旱抗災(zāi)能力，促進(jìn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。地膜覆蓋能顯著地減少水土流失，增加土壤含水量，減少土壤流失，這對減輕洪澇災(zāi)害，減輕河流、水庫的泥沙淤塞將起到積極作用。同時(shí)，秸稈還田或覆蓋，能培肥地力、增加有機(jī)質(zhì)，改良土壤。實(shí)施幾年后，能顯著提高耕地的綜合生產(chǎn)能力，提高水稻、玉米產(chǎn)量，增加農(nóng)民的收入，這對于保障糧食安全，鞏固退耕還林成果均有積極的作用。
1.農(nóng)技推廣人員知識落后
當(dāng)今的世界是知識爆炸的年代，知識更新4年就達(dá)到一次，而我們大多數(shù)人員沒時(shí)間看專業(yè)書，基本沒有機(jī)會到外地參加學(xué)習(xí)和實(shí)地考查，上級主管部門也很少組織起來，共同學(xué)習(xí)新科學(xué)、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)。
2.沒有實(shí)踐的企業(yè)或基地，技術(shù)指導(dǎo)的少，行政干預(yù)的多
3.資金嚴(yán)重不足
各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普通表現(xiàn)經(jīng)營中的資金不足，如我們鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站由于資金不中，無法大量經(jīng)營一些新農(nóng)藥、蔬菜新品種和水旱田的除草劑等。這些新推廣應(yīng)用的各種物質(zhì)，要求的技術(shù)性很強(qiáng)，所以很多群眾到某農(nóng)資部門買藥，由于他們不懂技術(shù)，就講不明白使用方法，群眾只好不買或不使用這種技術(shù)，嚴(yán)重影響了新技術(shù)的推廣應(yīng)用速度。
4.農(nóng)技推廣的服務(wù)化體系不健全
我們各農(nóng)業(yè)站相比其它各站，還是較好的，因?yàn)?，首先我們春天搞全面的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，直接深入到各村組。其次全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，擴(kuò)大各項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用面積。第三進(jìn)行較完全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)服務(wù)，如我們能及時(shí)為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的玉米、大豆新品種，水稻推廣拋秧技術(shù)等，但后加工、銷售環(huán)節(jié)，我們的服務(wù)能力很薄弱。諸如養(yǎng)魚、果樹、畜牧、食用菌、蔬菜等推廣機(jī)構(gòu)，大多是清一色的技術(shù)服務(wù)，其它的物質(zhì)供應(yīng)是五花八門，真假難辨，這樣就難免出現(xiàn)技術(shù)不懂，信息不靈，難買、難賣等許多問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
二、增強(qiáng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力的措施
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，上級部門必須進(jìn)行宏觀調(diào)控，在財(cái)力上必須集中資金辦大事，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)營，扶持農(nóng)技推廣體系建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的五化
即布局區(qū)域化，逐步形成一鄉(xiāng)一品、一村一品；生產(chǎn)專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；管理企業(yè)化，有利于經(jīng)營和提高效益；經(jīng)營一體化，即指產(chǎn)供銷一體的系列服務(wù)；農(nóng)民組織化；有利于農(nóng)民互相學(xué)習(xí)技術(shù)，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和銷售。
2.處理好四方面的關(guān)系
1.1政府的重視力度不夠
對于我國目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)來說，其發(fā)展速度還是比較快的，但是，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系并不適用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。該推廣體系是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對推廣中所需的人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行統(tǒng)一的分配與管理，對于重點(diǎn)的技術(shù)成果也是采取統(tǒng)一的推廣方式。然而，在實(shí)際運(yùn)作過程中，往往會出現(xiàn)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的分離現(xiàn)象，而且，科、教、農(nóng)之間也沒有良好的聯(lián)系形式。大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站只是在農(nóng)產(chǎn)品的種子與肥料上做文章，技術(shù)的推廣并沒有落到實(shí)處，這樣就嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
1.2農(nóng)民接納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的積極性普遍較低
由于農(nóng)民受到知識水平所限，個(gè)人缺乏對新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和興趣，很多農(nóng)民對新科技的使用不感興趣，主要是因?yàn)槲覈鴮r(nóng)民的培訓(xùn)力度不夠，其群體的文化素質(zhì)相對較低，對新科技的應(yīng)用一時(shí)間無法掌握，所以就沒有興趣進(jìn)行試用。導(dǎo)致新品種和新技術(shù)無人問津。因此影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的推廣工作。農(nóng)民們在使用高新技術(shù)之前，都會在內(nèi)心先打一打自己的“小算盤”，他們普遍都會對即將投入的成本和將來所能獲得的收益進(jìn)行橫向比較，只有當(dāng)結(jié)果顯示為收益大于投入時(shí)，他們才會選擇使用高新技術(shù)。而農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在使用之初也確實(shí)蘊(yùn)含著一定的風(fēng)險(xiǎn)，這讓農(nóng)戶們更加謹(jǐn)慎地投入資金和勞動(dòng)力，所以他們大多對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)保持著觀望態(tài)度。
2解決我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)中所存在問題的方法與途徑
2.1加大政府職能部門的管理力度
同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)，做好他們的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的素質(zhì)與能力。建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)推廣人員的積極性，并對推廣中取得成效的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.2探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣新方式
首先，要建立起以科研機(jī)構(gòu)為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的聯(lián)系。其次，將科、教、農(nóng)有機(jī)結(jié)合起來，不能出現(xiàn)科研與發(fā)展之間的脫節(jié)現(xiàn)象。最后，還要建立起完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的保障體系。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，必須要對農(nóng)業(yè)科技制定良好的配套政策，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。
2.3引導(dǎo)農(nóng)民積極引進(jìn)新科技
榜樣的力量是無窮的，只有搞好了示范戶的培訓(xùn)工作，才能使試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，讓農(nóng)民盡快看到實(shí)實(shí)在在的成果。這樣就在無形中提升了新科技在農(nóng)民心中的分量，引發(fā)農(nóng)民對新科技的興趣，從而引進(jìn)新品種，使用新科技，推進(jìn)農(nóng)技推廣工作的更深入進(jìn)行。
