時(shí)間：2023-03-22 17:33:47
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論文摘要：技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有二重社會(huì)功能，它一方面可以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，保護(hù)環(huán)境和人類及動(dòng)植物的健康，另一方面又會(huì)損害社會(huì)公平，成為一些國(guó)家變相實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的工具。我們必須積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的熱潮，正視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并以正確的態(tài)度，采取合理有效的措施，建立自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。
一、引言
隨著國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的自由化趨勢(shì)，尤其是隨著人類環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)措施發(fā)生了很大的變化，其中，作為國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘之一的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施日趨增多。技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade,TBT）是指一國(guó)政府或非政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)國(guó)家或區(qū)域基本安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施或法規(guī)，這些措施和法規(guī)對(duì)其他國(guó)家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)入該國(guó)或該區(qū)域市場(chǎng)產(chǎn)生影響。TBT形式繁多，大致可歸為五大類，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，合格評(píng)定程序；商品檢疫檢驗(yàn)措施；包裝標(biāo)志和標(biāo)簽要求；信息技術(shù)壁壘；綠色壁壘等。
我國(guó)自2001年加入WTO以來(lái)，已經(jīng)遭遇了多次商品出口被拒的事件，給我國(guó)造成了很大損失，國(guó)人對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘更多是持一種批判態(tài)度。事實(shí)上，在國(guó)際分工格局變化的今天，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易中起著重要的作用。不過(guò)技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”，它一方面起著維護(hù)國(guó)家安全，保障人類、動(dòng)植物的生命和健康及促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等積極作用，而另一方面它又可能會(huì)引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，封閉市場(chǎng)，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，不同利益主體對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的價(jià)值判斷是不同的，甚至?xí)霈F(xiàn)激烈的沖突。客觀理性地認(rèn)識(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的功能，不僅是一個(gè)理論命題，而且直接影響著我們對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的態(tài)度，進(jìn)而影響有關(guān)決策。本文主要討論技術(shù)性貿(mào)易壁壘的雙重社會(huì)功能，以期有助于人們更為準(zhǔn)確地理解技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘有利于社會(huì)進(jìn)步
合理的技術(shù)性貿(mào)易措施可以保護(hù)環(huán)境，保障人類及動(dòng)植物的健康和安全，提高生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和自由化的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易在給各國(guó)人民帶來(lái)巨大的利益和便利同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。由于資源的過(guò)度開發(fā)，污染物過(guò)量排放，對(duì)環(huán)境造成了巨大的破壞。技術(shù)壁壘之所以能在WTO規(guī)則體系下存在與發(fā)展，最重要的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品安全、生命安全和環(huán)境保護(hù)的關(guān)懷，因此，也體現(xiàn)了對(duì)人類的福利和動(dòng)植物的安全的終極關(guān)懷。技術(shù)性貿(mào)易壁壘就是為了消除這種威脅而制定的。例如，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)食品衛(wèi)生的要求正成為國(guó)際貿(mào)易的熱點(diǎn)，這是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，人類和動(dòng)植物卻面臨著更多的安全挑戰(zhàn)。有些病蟲如松樹線蟲，一旦由出口產(chǎn)品帶入進(jìn)口國(guó)，很容易在進(jìn)口國(guó)領(lǐng)土上“定居”繁衍，造成危害。于是目的明確、用意良好的食品檢驗(yàn)檢疫和食品標(biāo)準(zhǔn)措施在國(guó)際貿(mào)易中得到了應(yīng)用。
當(dāng)今人們的價(jià)值觀已經(jīng)開始由重視物質(zhì)價(jià)值轉(zhuǎn)向以強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)價(jià)值的綠色價(jià)值觀，尤其在發(fā)達(dá)國(guó)家綠色消費(fèi)觀念深入人心。消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的偏好和需求促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易中綠色產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大，為發(fā)達(dá)國(guó)家制定較高的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)，使某些國(guó)家可以借保護(hù)自然資源、保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康為理由，提高環(huán)境水平、設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家由于環(huán)保技術(shù)落后，過(guò)于追求低成本等原因，采用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，這就為發(fā)達(dá)國(guó)家采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制商品進(jìn)口提供了現(xiàn)實(shí)可能性。國(guó)際貿(mào)易中也存在不合格、甚至是假冒偽劣產(chǎn)品，如不安全家電、不安全兒童玩具、含汞化妝品、假藥、舊服裝、未經(jīng)過(guò)安全證明的轉(zhuǎn)基因食品、農(nóng)藥含量超標(biāo)的食品等。如果不對(duì)這些商品的國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)加限制，就會(huì)危害進(jìn)口國(guó)國(guó)民的健康，因此，為了保護(hù)消費(fèi)者健康，在貿(mào)易中加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢疫措施極為重要。國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)完全有必要就各種商品制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序、包裝與標(biāo)簽的要求等技術(shù)性貿(mào)易措施。一旦這些措施超出WTO有關(guān)協(xié)議的規(guī)定與約束，就成為阻礙商品貿(mào)易的壁壘。
日趨成熟的消費(fèi)群體對(duì)生命健康的重視，對(duì)消費(fèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的要求不斷提高，技術(shù)貿(mào)易壁壘措施產(chǎn)生并在國(guó)際貿(mào)易中得到了應(yīng)用。同時(shí)，隨著新化學(xué)物質(zhì)不斷增多，導(dǎo)致近十多年以來(lái)，全球環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重地威脅到人類的健康和動(dòng)植物的安全。氣候變化、臭氧層損耗、溫室效應(yīng)、越界空氣污染、水污染、食品污染、海洋污染、有毒有害與危險(xiǎn)廢物的處理，以及包括干旱和沙漠化在內(nèi)的土地資源退化、森林破壞、酸雨沉降、物種滅絕等，使生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重地破壞。對(duì)于日益惡化的生態(tài)環(huán)境，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)對(duì)其起到了不可忽視的作用。
保護(hù)健康與安全，促進(jìn)公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)吸引著一個(gè)面臨相似問(wèn)題并能產(chǎn)生共同的消費(fèi)利益的群體。在這個(gè)意義上說(shuō)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)本身就是公共產(chǎn)品。比如制定有關(guān)廢氣排放量的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)有助于保持清潔空氣；可以保障人民健康和安全，如強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命；一國(guó)建立有效的TBT體系可以幫助其維護(hù)基本的安全。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，以保護(hù)環(huán)境為目的而采取限制甚至禁止貿(mào)易的措施即綠色壁壘，一方面限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易與投資。另一方面，又為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，這些產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)際貿(mào)易和投資新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。
三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)損害社會(huì)公平
雖然技術(shù)性貿(mào)易壁壘在保護(hù)環(huán)境和健康等方面發(fā)揮了積極作用，但在實(shí)施過(guò)程中技術(shù)性貿(mào)易壁壘往往在環(huán)保綠色、安全衛(wèi)生等名義的掩護(hù)下，打著合法的外衣行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家積極制定標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，為技術(shù)貿(mào)易壁壘提供法律支持。技術(shù)性貿(mào)易壁壘或者通過(guò)其數(shù)量控制機(jī)制的作用將外國(guó)產(chǎn)品阻擋在國(guó)門之外；或者通過(guò)價(jià)格控制機(jī)制，抬高進(jìn)口商品的價(jià)格，從而使出口方的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。為了維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，出口方往往會(huì)對(duì)對(duì)方采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，從而引起貿(mào)易糾紛和貿(mào)易戰(zhàn)。目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為貿(mào)易爭(zhēng)端的重要領(lǐng)域。在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決的案例中，技術(shù)貿(mào)易壁壘就占據(jù)了28個(gè)，雙邊貿(mào)易中的技術(shù)壁壘爭(zhēng)端更是層出不窮。技術(shù)性貿(mào)易壁壘經(jīng)常會(huì)被用為經(jīng)濟(jì)制裁的手段。在國(guó)際社會(huì)中常常會(huì)出現(xiàn)某些國(guó)家由于一些政治原因而對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。例如發(fā)展中國(guó)家就是發(fā)達(dá)國(guó)家制裁的主要對(duì)象。發(fā)展中國(guó)家作為世界政治經(jīng)濟(jì)的一支重要力量，要求在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用，必然與發(fā)達(dá)國(guó)家控制的現(xiàn)行的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生沖突。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家倚仗其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加政治上和經(jīng)濟(jì)上的壓力，干涉發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，尋找各種借口對(duì)不合他們胃口的發(fā)展中國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁或禁運(yùn)。這種強(qiáng)權(quán)政治的行徑遭到了發(fā)展中國(guó)家日益強(qiáng)烈的反對(duì)和抵制，效果越來(lái)越差。這時(shí)由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有廣泛性、形式上的合法性及保護(hù)方式的隱蔽性等特點(diǎn)而常被使用。
根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)定要求，在運(yùn)用TBT時(shí)，不得任意采取不合理的歧視手段。但實(shí)際上，由于很難界定合法性和歧視性，加上TBT涉及面廣，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)論證及合理保護(hù)水平等常常引起爭(zhēng)議，TBT較易被濫用，成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。發(fā)達(dá)國(guó)家利用TBT的合法性，變相推行貿(mào)易保護(hù)主義，其直接影響，就是發(fā)展中國(guó)家的許多產(chǎn)品由于技術(shù)、環(huán)?；騽诠さ纫蛩?zé)o法進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)或被迫退出目標(biāo)市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定法規(guī)、法令等方式設(shè)置的技術(shù)壁壘的程度非常高，其中美國(guó)有2.5萬(wàn)個(gè)，英國(guó)有2.2萬(wàn)個(gè)，法國(guó)有1.6萬(wàn)個(gè)，日本僅在農(nóng)殘量方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)6000多個(gè)，這樣就導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的許多種產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入這些發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。比如在肉類生產(chǎn)上我國(guó)一直居世界首位，但由于美國(guó)檢驗(yàn)局采用拖延方式拒絕接受我國(guó)企業(yè)進(jìn)行有關(guān)檢驗(yàn)、審查申請(qǐng)，使我國(guó)對(duì)美國(guó)的肉類出口仍是空白；在機(jī)電產(chǎn)品方面，由于歐美等國(guó)嚴(yán)格規(guī)定機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節(jié)能性等，給發(fā)展中國(guó)家的機(jī)電產(chǎn)品出口帶來(lái)了許多障礙；在紡織品方面，歐美調(diào)整了原產(chǎn)地規(guī)則，輕而易舉地就達(dá)到了限制的目的；在化工產(chǎn)品、藥品等方面也受到了很大的影響，這就給市場(chǎng)準(zhǔn)入帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。造成這種狀況原因有三個(gè)：一是我國(guó)出口產(chǎn)品不符合進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求，被拒之門外；二是貿(mào)易對(duì)象國(guó)任意提高標(biāo)準(zhǔn)，致使出口企業(yè)無(wú)法達(dá)到；三是標(biāo)準(zhǔn)提高增加了出口成本，一些出口企業(yè)無(wú)法承擔(dān)費(fèi)用，不得不退出市場(chǎng)。
四、簡(jiǎn)要結(jié)論
技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，有助于環(huán)境、健康等社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并具有利于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的一面，但同時(shí)會(huì)損害社會(huì)公平，成為一些國(guó)家變相實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的工具。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)作為一個(gè)正在復(fù)興的大國(guó)，從一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的角度出發(fā)，更加理性地看待各國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而不是只停留在一般的應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中層出不窮的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和貿(mào)易糾紛。我們必須積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的熱潮，正視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并以正確的態(tài)度，采取合理有效的措施，建立自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。
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技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)的障礙。它主要有以下三個(gè)特征：
（一）廣泛性
從產(chǎn)品到生產(chǎn)過(guò)程，技術(shù)壁壘無(wú)處不在。從初級(jí)產(chǎn)品到制成品，從勞動(dòng)密集型到資本密集性，進(jìn)口國(guó)有嚴(yán)格的限制。這種限制正在逐步的擴(kuò)大，從生產(chǎn)過(guò)程看，它涵概了原料采購(gòu)，生產(chǎn)加工，包裝，運(yùn)輸，銷售，消費(fèi)全過(guò)程。隨著技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)壁壘即將擴(kuò)展到國(guó)際貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域。
（二）形式上的合法性
貿(mào)易壁壘大多以國(guó)內(nèi)國(guó)際公開立法的形式存在。由于國(guó)際上目前還沒(méi)有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法，對(duì)進(jìn)口商品的技術(shù)要求大多由國(guó)內(nèi)立法規(guī)定。這些法規(guī)是要求進(jìn)口商強(qiáng)制遵守，這樣外國(guó)廠商被合法的排除在外。
（三）保護(hù)方式的隱蔽性
發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)高于世界平均水平，并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn)，使科技發(fā)展水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對(duì)所有國(guó)家一視同仁，不直接體現(xiàn)歧視性，但發(fā)展中國(guó)家廠商為了獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，不得不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整原材料，增加了生產(chǎn)成本，降低了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、我國(guó)成為技術(shù)保護(hù)壁壘受害國(guó)的主要原因
（一）發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)
我國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提高，對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大。外匯儲(chǔ)備逐年增加，隨著科技的發(fā)展，外貿(mào)產(chǎn)品中的科技含量也越來(lái)越高。我國(guó)已成為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和世界出口大國(guó)，引起了世界各國(guó)的關(guān)注。為了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)中的支配地位，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大對(duì)我國(guó)實(shí)施TBT的力度和密度，以達(dá)到限制我國(guó)出口，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的目的。
（二）認(rèn)識(shí)和管理不夠
我國(guó)出口企業(yè)大多沒(méi)有認(rèn)識(shí)到TBT的重要性，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)用清醒地認(rèn)識(shí)，不注重增加產(chǎn)品的附加值，一味的強(qiáng)調(diào)廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本的優(yōu)勢(shì)。這必然不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)，這不利于我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。
（三）我國(guó)出口產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的相對(duì)弱質(zhì)性
由于我國(guó)總體的科技發(fā)展水平相對(duì)落后，許多出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低、質(zhì)量不高。相對(duì)于國(guó)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會(huì)明顯地表現(xiàn)出來(lái)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即非復(fù)雜、苛刻，也足以將我們的許多出口產(chǎn)品拒之門外。
（四）對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的宏觀管理存在嚴(yán)重不足
我國(guó)對(duì)國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之不多，對(duì)主要對(duì)象國(guó)的技術(shù)性手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上加以指導(dǎo)。此外，我國(guó)許多企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)、衛(wèi)生檢疫意識(shí)、環(huán)境意識(shí)淡薄也是一個(gè)重要原因。
三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響
（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入性差
我國(guó)出口產(chǎn)品中以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，受環(huán)保因素的影響比較大，出口市場(chǎng)又集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，而這些國(guó)家往往在產(chǎn)品的安全、環(huán)保和衛(wèi)生等方面均制定了比較高的標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)的許多產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，尤為嚴(yán)重的是，一些產(chǎn)品由于不符合衛(wèi)生檢疫要求而被扣留、查封或銷毀，出口利潤(rùn)損失嚴(yán)重。不僅如此，在較高的技術(shù)和安全衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)面前，有些已進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品也被迫退出。
（二）使國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，面臨危機(jī)
某些技術(shù)壁壘雖然不對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限，但為滿足要求而進(jìn)行設(shè)備人力的投入以及昂貴的檢測(cè)費(fèi)已增加了企業(yè)的成本，從而削弱了企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；另外，由于國(guó)內(nèi)商檢部門缺乏測(cè)試評(píng)價(jià)的方法技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)樣品，不得不進(jìn)口大量的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，致使出口產(chǎn)品成本大幅度上升，競(jìng)爭(zhēng)力下降。在我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口方面，除關(guān)稅壁壘外基本沒(méi)有采取系統(tǒng)有效的技術(shù)性措施。在本世紀(jì)進(jìn)入關(guān)稅大幅度降低和非關(guān)稅壁壘強(qiáng)化的情況下，若不建立有效的強(qiáng)有力的技術(shù)防范體系，國(guó)內(nèi)企業(yè)將受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
（三）貿(mào)易爭(zhēng)端大量出現(xiàn)
由于發(fā)達(dá)國(guó)家的措施具有隱蔽性、歧視性、廣泛性等特點(diǎn)且相互混雜，致使我國(guó)同貿(mào)易對(duì)象國(guó)之間難以協(xié)調(diào)，爭(zhēng)端不斷，嚴(yán)重影響了我國(guó)同對(duì)象國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，爭(zhēng)端大量出現(xiàn)。
四、應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘所應(yīng)采取的對(duì)策
（一）出口企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，注意提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和水平，建立綠色營(yíng)銷。綠色壁壘的出現(xiàn)和國(guó)際環(huán)保消費(fèi)的興起使得企業(yè)必須將環(huán)保作為重要的競(jìng)爭(zhēng)因素加以考慮。企業(yè)要想跨越綠色壁壘，必須制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快樹立綠色產(chǎn)品觀念，統(tǒng)籌考慮企業(yè)利潤(rùn)、消費(fèi)者需求、環(huán)境保護(hù)三方面關(guān)系，從提高環(huán)保意識(shí)和水平入手，開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色管理，建立綠色營(yíng)銷，確立我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（二）建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制
預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制是一個(gè)大概念，需要國(guó)家各個(gè)部門、行業(yè)組織積極參與，相互配合，分工協(xié)作。我們要建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，定期收集、整理、國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，研究主要貿(mào)易對(duì)象技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，讓他們做好防范工作，采取積極措施突破壁壘，擴(kuò)大出口。
（三）制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
一方面要廣泛宣傳推廣國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，促使我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，盡快通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證，主動(dòng)攻破國(guó)際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”，擴(kuò)大出口貿(mào)易；另一方面借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時(shí)構(gòu)筑我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使外國(guó)因害怕報(bào)復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。
（四）提高創(chuàng)新能力
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是利用科技手段形成的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在注重新興技術(shù)改造的同時(shí)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與科技部門、質(zhì)量監(jiān)督部門攜手，注重科技創(chuàng)新，開發(fā)自己的核心技術(shù)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)的戰(zhàn)略管理以及經(jīng)營(yíng)管理水平，適應(yīng)科技時(shí)展的需要，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。企業(yè)可以將ISO9000、ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色營(yíng)銷與綠色管理，使企業(yè)贏得環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
（五）利用對(duì)外直接投資（FDI）跨越技術(shù)壁壘
一般而言，企業(yè)實(shí)施對(duì)外直接投資，開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是一個(gè)國(guó)家加入WTO后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)將是中國(guó)企業(yè)在全球化的世界經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展的必然選擇。對(duì)于一國(guó)和一個(gè)國(guó)際化的企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)外直接投資的一個(gè)重要功能之一，在于其可以避開或繞過(guò)國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘。所以，我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘也應(yīng)該發(fā)揮對(duì)外直接投資的作用，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開展對(duì)外直接投資，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
論文關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易;技術(shù)壁壘;影響;對(duì)策
1 國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響?yīng)?據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，至2006年底，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)在出口過(guò)程中幾乎都遇到過(guò)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的問(wèn)題和障礙，每年大約有超過(guò)450億美元的出口商品受到不利影響，其中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品受損最為嚴(yán)重，高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品受損呈明顯上升趨勢(shì)。事實(shí)證明再加入世界貿(mào)易組織之后，以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響就仍然很大。
(1)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。在國(guó)外越筑越高、范圍越來(lái)越廣的技術(shù)性壁壘面前，我國(guó)部分出口商品的市場(chǎng)迅速萎縮，甚至被擋在進(jìn)口國(guó)的國(guó)門之外。
(2)對(duì)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的影響。技術(shù)性貿(mào)易壁壘增加了出口成本，使出口國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下降，或者因?yàn)檠诱`時(shí)機(jī)而失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
(3)由于發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易技術(shù)壁壘名目繁多、變化頻繁，且具有一定隱蔽性，往往使我國(guó)一些經(jīng)驗(yàn)不足的出口企業(yè)應(yīng)付不及，被動(dòng)地陷入貿(mào)易糾紛，致使出口產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上被扣留、查封甚至銷毀。而且我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場(chǎng)，需要取得該國(guó)或國(guó)際通行的認(rèn)證標(biāo)志。
2 我國(guó)如何應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘
2.1 政府應(yīng)建立技術(shù)貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制 目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最大困難是“信息不靈”、信息“渠道不暢”、得不到針對(duì)性的有效的咨詢服務(wù)等。
具體建立預(yù)警機(jī)制的主要內(nèi)容包括:
(1)真正形成以政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等為主體的多層次產(chǎn)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，政府作為建立機(jī)制的發(fā)起方，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)整個(gè)預(yù)警機(jī)制的協(xié)調(diào)規(guī)劃工作，同時(shí)依托行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，建立起為出口企業(yè)服務(wù)的平臺(tái)，有針對(duì)性地提出調(diào)整和完善預(yù)警機(jī)制的建議和意見;
(2)形成一套有效的通報(bào)、評(píng)議、咨詢、審議制度;
(3)組織專門的人力、物力研究國(guó)外的TBT系統(tǒng)，按出口對(duì)象和產(chǎn)品類別全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、整理、跟蹤國(guó)外的TBT信息，建立相應(yīng)的TBT信息中心和信息數(shù)據(jù)庫(kù);四是建立高效的TBT信息咨詢服務(wù)體系，及時(shí)預(yù)警信息。通過(guò)對(duì)TBT問(wèn)題的認(rèn)真研究，及時(shí)作出預(yù)警分析，幫助企業(yè)提高質(zhì)量意識(shí)，尋求我國(guó)商品突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的切入點(diǎn)。
(1)建立并完善我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)體系和技術(shù)法規(guī)體系。
我國(guó)應(yīng)針對(duì)已加入WTO的情況，建立健全技術(shù)法規(guī)和技術(shù)體系，構(gòu)筑我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護(hù)體系，按照國(guó)際慣例，將安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等保護(hù)消費(fèi)者利益方面的重要問(wèn)題，作為貿(mào)易技術(shù)法規(guī)建設(shè)的重點(diǎn)，通過(guò)制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，把未達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品拒之門外。
(2)政府應(yīng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。
在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置了一些非常嚴(yán)格甚至苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)為了達(dá)到其市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致生產(chǎn)、加工成本大大增加，降低了我國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是我國(guó)建立技術(shù)貿(mào)易保護(hù)體系，維護(hù)國(guó)家利益，跨越技術(shù)壁壘的重要途徑。為此，我認(rèn)為我們應(yīng)該做好以下幾方面工作:
①認(rèn)真研究和積極推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，特別是ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證反映了國(guó)際上先進(jìn)的科技水平，代表著一定的質(zhì)量水平，成為國(guó)家之間的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和處理貿(mào)易糾紛的重要基礎(chǔ)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，可以使國(guó)內(nèi)企業(yè)積極邁向國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)際環(huán)境接軌，不僅能給本國(guó)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益，使生產(chǎn)更加便利，也更容易了解國(guó)外市場(chǎng)需求，打破貿(mào)易技術(shù)壁壘。
②適應(yīng)我國(guó)出口貿(mào)易需要，調(diào)整我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。我國(guó)目前是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)化體系，改變了無(wú)標(biāo)生產(chǎn)的狀況。
③積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)。WTO要求成員國(guó)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，積極參與各種標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng)，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，特別是爭(zhēng)取具有中國(guó)特色的文化、傳統(tǒng)工 藝品等納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將我國(guó)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位的科研成果和技術(shù)變化及時(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并推薦為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中使用。
2.2 我國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略 應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，企業(yè)應(yīng)該和政府緊密配合，制定企業(yè)的應(yīng)對(duì)之策。面對(duì)國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易措施，企業(yè)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
(1)掌握WTO的游戲規(guī)則和TBT協(xié)議的要求，熟悉目標(biāo)市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要從新的國(guó)際分工格局中獲益，就要熟悉、掌握WTO的游戲規(guī)則，以減少進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的盲目性，必要時(shí)運(yùn)用WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)自己的權(quán)益。
(2)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)上是否能夠得到更大的發(fā)展，根本上取決于企業(yè)的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。
(3)積極申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證及貿(mào)易對(duì)象國(guó)的認(rèn)證，取得通往國(guó)際市場(chǎng)的通行證。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種有效手段，這在出口企業(yè)中己形成一種共識(shí)。企業(yè)要加強(qiáng)收集和研究各國(guó)和國(guó)際組織的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)與認(rèn)證制度，把與企業(yè)出口商品相關(guān)的內(nèi)容加以吸收，并制定到自己的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中去，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，使自己的產(chǎn)品具有穿透對(duì)方技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。建立適應(yīng)質(zhì)量管理科學(xué)和環(huán)保所要求的清潔生產(chǎn)需要的管理體系，從根本上保證中國(guó)出口商品質(zhì)量和生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)保要求能經(jīng)得起國(guó)際上各類認(rèn)證的考驗(yàn)，通過(guò)貿(mào)易伙伴國(guó)的各種檢驗(yàn)和要求，積極推行ISO9000族、ISO14000族質(zhì)量管理體系和環(huán)保體系標(biāo)準(zhǔn)及注冊(cè)認(rèn)證。
最后，在應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的同時(shí)，企業(yè)必須充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的作用與職能，即立足于國(guó)際市場(chǎng)，針對(duì)各行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、供求關(guān)系、價(jià)格水平、創(chuàng)新能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等一系列情況進(jìn)行研究和對(duì)外交流，建立良好的貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向企業(yè)和有關(guān)政府部門提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)，協(xié)助政府在WTO規(guī)則范圍內(nèi)與其他成員國(guó)協(xié)商解決各種貿(mào)易爭(zhēng)端。
[1]黃愛(ài)雙. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口的影響及對(duì)策[J]. 莆田學(xué)院學(xué)報(bào)， 2006，(03).
論文關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘;技術(shù)性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);國(guó)際貿(mào)易;影響;
對(duì)策 技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarriersToTrade，簡(jiǎn)稱TBT)，主要是指貨物進(jìn)口國(guó)家所制定的強(qiáng)制性的和非強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)商品的合格性評(píng)定程序所形成的貿(mào)易障礙。即通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，以增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要由技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證制度、標(biāo)簽和包裝要求，商品檢疫和檢驗(yàn)規(guī)定、環(huán)境壁壘和信息技術(shù)壁壘等六個(gè)體系構(gòu)成。
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響 并不是一開始就以貿(mào)易障礙的形式出現(xiàn)的TBT，和多數(shù)的非關(guān)稅壁壘措施一樣，是打著促進(jìn)貿(mào)易的旗號(hào)而實(shí)際起著阻礙貿(mào)易的作用。TBT大都是為了保護(hù)本國(guó)消費(fèi)者的利益而被各國(guó)提出并采用的，并曾對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展做過(guò)一定的貢獻(xiàn)。在國(guó)際貿(mào)易中規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，這有助于提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)產(chǎn)品的使用和消費(fèi)過(guò)程的安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益等。正是由于技術(shù)壁壘的出現(xiàn)，使得技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中得到廣泛的應(yīng)用，對(duì)國(guó)際貿(mào)易商品質(zhì)量也有了健全的評(píng)估體系，這極大的推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。但是隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，TBT還是以貿(mào)易障礙的面目出現(xiàn)，使原本有利于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)，變成了阻礙國(guó)際貿(mào)易正常進(jìn)行的手段。
(一)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家的影響 由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)力推行及先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采用，使世界資源配置及要素流動(dòng)更集中的向少數(shù)掌握先進(jìn)開發(fā)技術(shù)與制造技術(shù)的國(guó)家和大公司轉(zhuǎn)移。而其他國(guó)家在缺乏技術(shù)開發(fā)能力的條件下，只能跟在其后亦步亦趨。TBT已成為影響21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要因素，也會(huì)成為世界貿(mào)易組織未來(lái)深入談判的重要內(nèi)容。
實(shí)際上，TBT的最大受益者仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家。因?yàn)樗麄冊(cè)诮?jīng)濟(jì)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，他們的技術(shù)專利、技術(shù)產(chǎn)品、版權(quán)等得以優(yōu)先保護(hù)，取得了壟斷利潤(rùn);作為國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定方，也因擋住了其他國(guó)家同類產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的進(jìn)入而獲得壟斷利潤(rùn)。TBT的受害者則是發(fā)展中國(guó)家。技術(shù)壁壘損害了發(fā)展中國(guó)家的利益。
這不僅是由于發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易不發(fā)達(dá)、運(yùn)輸、通訊工具比較落后，更是由于發(fā)展中國(guó)家的科技水平落后。發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)繁多，技術(shù)要求也普遍高于發(fā)展中國(guó)家，而且他們就是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口商品制定了名目繁多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，從而限制發(fā)展中國(guó)家的商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。TBT不僅影響發(fā)展中國(guó)家商品的出口，更重要的是影響了發(fā)展中國(guó)家從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)尖端技術(shù)和設(shè)備，以縮短發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)差距，最終使得TBT減少。但是這種新貿(mào)易保護(hù)主義手段的受害者不僅是發(fā)展中國(guó)家，也給發(fā)達(dá)國(guó)家自身造成了某些負(fù)面影響。實(shí)行TBT并不能使發(fā)達(dá)國(guó)家完全達(dá)到保護(hù)本國(guó)衰落工業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，同時(shí)，由于實(shí)行TBT導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易條件的不斷惡化又反過(guò)來(lái)影響發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這些發(fā)展中國(guó)家出口的增長(zhǎng)，也不利于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這些發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行資本輸出和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，而且也會(huì)導(dǎo)致本國(guó)被保護(hù)商品的市場(chǎng)價(jià)格上漲，從而影響了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的利益。
(二)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的影響 國(guó)際貿(mào)易中的TBT形式多樣，涉及面廣，影響著各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的決定，因而也就直接或間接的制約著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展速度，并在一定程度上影響著國(guó)際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)、地理方向，引起不同國(guó)家間、集團(tuán)間的貿(mào)易摩擦和沖突。 TBT對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的影響主要表現(xiàn)在：一是它對(duì)進(jìn)口國(guó)有關(guān)產(chǎn)業(yè)能起到一定的保護(hù)作用。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)許多制成品規(guī)定了極為嚴(yán)格繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口貨物必須符合這些標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)口，其中有些規(guī)定往往是針對(duì)某些國(guó)家的，根據(jù)保護(hù)本國(guó)工業(yè)的意愿，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅在條文本身上限制了外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，而且在實(shí)施過(guò)程 中也為外國(guó)產(chǎn)品的銷售設(shè)置了重重障礙。
二是會(huì)拉大進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)的之間的價(jià)格差距。三是TBT利用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、PPM標(biāo)準(zhǔn)及行政和司法部門這四類限制對(duì)進(jìn)口商品產(chǎn)生影響。通過(guò)技術(shù)條文本身的限制規(guī)定直接限制進(jìn)口的技術(shù)限制是貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要形式。
二、應(yīng)如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的屏障 第一，通過(guò)多邊貿(mào)易談判統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是解決各國(guó)TBT制定隨意性的很好方法，國(guó)際貿(mào)易組織可以建立自己的一套完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷的完善這一標(biāo)準(zhǔn)，并且要求成員國(guó)要基本按照這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求和制定自己的標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意制定一些苛刻的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)來(lái)影響國(guó)際貿(mào)易的正常開展。建議在下一輪的多邊貿(mào)易談判中，將TBT列入討論重點(diǎn)議題之一，努力達(dá)成一致，進(jìn)一步完善《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的內(nèi)容，建立國(guó)際統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)并通報(bào)各成員國(guó)，讓他們都按照這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)和國(guó)際貿(mào)易。同時(shí)在新的協(xié)議中也要充分考慮到發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，因?yàn)門BT措施對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家，所以對(duì)發(fā)展中國(guó)家可以適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，以保持公平與平衡。
第二，對(duì)各國(guó)的TBT措施進(jìn)行審議，通過(guò)審議的才承認(rèn)其合法合理性。在制定了統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以后，各個(gè)成員國(guó)要嚴(yán)格遵守，并根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定自己的TBT，不得隨意制定一些苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)阻止進(jìn)口，成員國(guó)要制定自己的額外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須要向WTO的相關(guān)組織提出申請(qǐng)，由這一組織根據(jù)具體國(guó)家的情況進(jìn)行審議，通過(guò)審議的才承認(rèn)其合法性和合理性，并允許運(yùn)用于國(guó)際貿(mào)易之中。同時(shí)要制定相關(guān)的懲罰措施，如果一國(guó)沒(méi)有通過(guò)審議而胡亂制定標(biāo)準(zhǔn)，將讓他們受到其他成員國(guó)的貿(mào)易限制甚至禁止國(guó)際貿(mào)易，以此來(lái)約束各成員國(guó)遵守。
第三，鼓勵(lì)各國(guó)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)有了，各國(guó)就要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，這才是擺脫TBT的最根本最有效的途徑。尤其是技術(shù)較落后的廣大發(fā)展中國(guó)家，更是值得重視，因?yàn)門BT的影響肯定對(duì)發(fā)展中國(guó)家更大，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其技術(shù)和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在TBT斗爭(zhēng)中必定會(huì)具有優(yōu)勢(shì)而游刃有余。這就需要各國(guó)的企業(yè)及時(shí)了解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整，嚴(yán)格遵守，這樣才能保證出口的持續(xù)和擴(kuò)大。如我國(guó)上海市的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品長(zhǎng)毛絨玩具，在1980年國(guó)際玩具委員會(huì)制定了玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，隨后美國(guó)等一些國(guó)家和地區(qū)相繼制定了技術(shù)法規(guī)，明令規(guī)定禁止生產(chǎn)、進(jìn)口銷售不符合該標(biāo)準(zhǔn)的玩具的情況下，上海市生產(chǎn)企業(yè)卻不了解該標(biāo)準(zhǔn)，在阻燃、填料衛(wèi)生、眼珠拉力強(qiáng)度等三項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的要求，出口量逐年下降。1980年出口599萬(wàn)美元，1981年降為458.2萬(wàn)美元，1982年又降為414.5萬(wàn)美元。與此同時(shí)，南朝鮮出口增加到一億美元，臺(tái)灣增加到8，000萬(wàn)美元。從1982年起，有關(guān)企業(yè)采取措施，解決了上述三項(xiàng)指標(biāo)中存在的問(wèn)題，1983年產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)際玩具委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，出口量才大幅度地回升。
1983年創(chuàng)匯700萬(wàn)美元，1984年達(dá)到1，000萬(wàn)美元。 第四，加強(qiáng)國(guó)際間的交流和合作，通過(guò)協(xié)調(diào)方式打破TBT。這主要是指加強(qiáng)區(qū)域集團(tuán)內(nèi)部以及貿(mào)易伙伴國(guó)之間的交流與合作，在平等互利的原則下減少TBT的影響，以促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展。首先，加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，打破TBT。從一定意義上講，區(qū)域一體化是指經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、調(diào)節(jié)的機(jī)構(gòu)和行為。區(qū)域集團(tuán)為了統(tǒng)一內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政策，減少貿(mào)易壁壘，或者采取直接制定貿(mào)易法規(guī)，或者在法規(guī)中引用標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，克服彼此之間的貿(mào)易技術(shù)壁壘。如歐洲共同體理事會(huì)在1985年5月的一項(xiàng)決議中決定，在有關(guān)的行政法規(guī)中參照適用歐洲標(biāo)準(zhǔn)的原則，從而鋪平了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化的道路。
其次，國(guó)與國(guó)之間的協(xié)調(diào)也是克服TBT的一個(gè)重要途徑。通過(guò)加大雙邊合作力度，爭(zhēng)取彼此承認(rèn)各自有關(guān)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)和認(rèn)證，這也有利于簡(jiǎn)化手續(xù)、便利出口。如美國(guó)與許多歐盟國(guó)家同為1979年羅馬《國(guó)際植物保護(hù)公約》的成員國(guó)，美國(guó)向歐盟多數(shù)國(guó)家出口農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，可以美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢驗(yàn)局按照公約的統(tǒng)一規(guī)定制定的《聯(lián)邦植物衛(wèi)生證書》為準(zhǔn)，到岸后不必要再接受歐盟國(guó)家的檢疫制度，從而很便利美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。 第五，各國(guó)建立自己的TBT信息系統(tǒng)，服務(wù)于生產(chǎn)商。各國(guó)應(yīng)該建立自己的一套TBT信息系統(tǒng)，及時(shí)搜集世界各國(guó)的TBT制定情況，并且將其分門別類加以整理，及時(shí)通過(guò)公報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等反饋給生產(chǎn)商，以減少因出口商不了解情況而造成的不必要的損失，同時(shí)也便利生產(chǎn)商根據(jù)這些TBT的規(guī)定來(lái)調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)符合要求的產(chǎn)品，以擴(kuò)大產(chǎn)品的出口。
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隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已被公認(rèn)為是建立技術(shù)壁壘、搶占國(guó)際市場(chǎng)的利器，是推廣先進(jìn)技術(shù)、提高我國(guó)科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量的重要手 段，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的標(biāo)準(zhǔn)化淺析。
由于我國(guó)已經(jīng)加入了世貿(mào)組織，關(guān)稅大幅度降低，關(guān)稅壁壘將逐漸讓位于非關(guān) 稅壁壘。作為非關(guān)稅壁壘的技術(shù)壁壘，正日益成為調(diào)節(jié)國(guó)際貿(mào)易的杠桿，對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。所以，為應(yīng)對(duì)我國(guó)加入 WTO 所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須建立起有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平的提高，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)71%的出口企業(yè)，39%的出口產(chǎn)品在這兩方面受到比較大的影響，造成的損失達(dá)到170億美元，占出口額的5.2%。其中歐盟、日本、美國(guó)對(duì)我出口企業(yè)造成的損失占很大一部分。從實(shí)際現(xiàn)狀可以看出，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序上我國(guó)企業(yè)受到的限制很大。
1.據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，中國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力在51個(gè)國(guó)家中排名第32位，在2000萬(wàn)人口以上的27個(gè)國(guó)家中排名第13位。也就是說(shuō)，中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力 在世界處于中等偏下水平。統(tǒng)計(jì)顯示，在質(zhì)量認(rèn)證體系上，美國(guó)已經(jīng)建立了55種質(zhì)量認(rèn)證體系，日本則有25種，歐盟已統(tǒng)了9種。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用方 面，20世紀(jì)80初，美、英、法、德等國(guó)家的國(guó)際采標(biāo)率(采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例)就已達(dá)80%，日本新制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有90%以上是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (1SO)和國(guó)際電工組織(1EC)的標(biāo)準(zhǔn)，而在我國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)19744項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，只有8628項(xiàng)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，采用率僅為 43.7%。另外從國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)來(lái)看，幾乎都被發(fā)達(dá)國(guó)家控制了，在ISO和IEC的992個(gè)專門委員會(huì)中，僅美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本五個(gè)國(guó) 家就占據(jù)了62%的干事國(guó)席位，而我國(guó)僅僅是其中五個(gè)專門委員會(huì)和分委員會(huì)的干事國(guó)。沒(méi)有技術(shù)，參與不了標(biāo)準(zhǔn)的制訂，當(dāng)然只能受制于人被動(dòng)地接受標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo) 準(zhǔn)達(dá)不到，就只能被其他國(guó)家堂而皇之地拒之門外。
2.我國(guó)很多企業(yè)由于過(guò)去長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件之下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏足夠的重視，絕大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有專門從事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究人員，而只是在 遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘之后才亡羊補(bǔ)牢。由于企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的參與度不夠，在我們國(guó)家缺乏起牽頭作用的企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致政府不得不出面制定強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)。我們知道，政府與市場(chǎng)之間的關(guān)聯(lián)度相對(duì)于企業(yè)與市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是薄弱的，該強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)與市場(chǎng)脫鉤，而且通常政府機(jī)構(gòu)關(guān)注的都是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而非國(guó)外市場(chǎng)， 這樣一來(lái)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)自愿性標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不緊密，對(duì)于行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)都很不利。而從國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在處理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī) 關(guān)系方面，目前以歐盟為代表的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)一般采取下述立法模式，即技術(shù)法規(guī)僅規(guī)定安全、健康、環(huán)境保護(hù)等方面(參見WTO/TBT確定的有關(guān) 制定技術(shù)法規(guī)的正當(dāng)目標(biāo))的基本要求，而所涉及的技術(shù)細(xì)節(jié)則通過(guò)指示性引用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決;在沒(méi)有適用的標(biāo)準(zhǔn)的情況下，法規(guī)機(jī)構(gòu)委托標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)供 法規(guī)所用。這種模式使技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)緊密聯(lián)系起來(lái)，使標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)形成了一個(gè)統(tǒng)一、嚴(yán)密和靈活的體系，既保證了對(duì)于有關(guān)方面(例如，一般安全問(wèn)題)的基 本保護(hù)要求，又給了技術(shù)發(fā)展的自由度。
關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘貿(mào)易摩擦貿(mào)易保護(hù)主義
在我國(guó)外貿(mào)出口呈現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，外貿(mào)出口也遭到大量技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其中浙江省溫州市歷來(lái)都是國(guó)外對(duì)我國(guó)實(shí)施非關(guān)稅壁壘的“重災(zāi)區(qū)”。2006年2月8日，歐盟安全委員會(huì)通過(guò)新的CR法案（ChildResistanceLaw兒童安全法案），這個(gè)法案要求售價(jià)低于兩歐元的打火機(jī)必須裝上兒童安全鎖，這個(gè)法案的真實(shí)目的就是利用技術(shù)壁壘把中國(guó)打火機(jī)擠出歐盟市場(chǎng)。
自我國(guó)加入WTO以來(lái)，溫州市先后有眼鏡、打火機(jī)、鞋類、水產(chǎn)品、低壓電器等20余種產(chǎn)品遭遇來(lái)自美國(guó)、歐盟、土耳其、印度、阿根廷、巴西等提起的貿(mào)易壁壘案件23起，涉案企業(yè)170家，涉案金額6847萬(wàn)美元。很顯然，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為當(dāng)前溫州企業(yè)一道難以逾越的門檻。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益增多的原因
關(guān)稅壁壘和配額、許可證等非關(guān)稅壁壘的弱化，為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了發(fā)展空間。隨著后配額時(shí)代的到來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘則能夠避免這一弱點(diǎn)，合理合法的對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制。技術(shù)性貿(mào)易措施或技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為WTO各成員在國(guó)際貿(mào)易中市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，具有二重性。
人們環(huán)保、安全和保健意識(shí)的空前提高是產(chǎn)生越來(lái)越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要因素。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的合理性正是在于它的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格、評(píng)定程序等一定程度上保護(hù)了人類的健康和安全，保護(hù)了人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，而這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)正是伴隨著人們的環(huán)保、安全以及保健意識(shí)的提高而發(fā)展。
技術(shù)密集型產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的比例迅速提高，貿(mào)易中涉及的技術(shù)問(wèn)題更加復(fù)雜，其中相當(dāng)一部分構(gòu)成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘。隨著科技的發(fā)展，提高技術(shù)的精度要求在越來(lái)越多的領(lǐng)域得以實(shí)現(xiàn)，而人們追求高質(zhì)量、高精度的偏好永遠(yuǎn)是遞增的，其結(jié)果便是國(guó)際貿(mào)易中所交易的產(chǎn)品的技術(shù)密集度不斷攀升。這是技術(shù)性貿(mào)易壁壘增多的一個(gè)客觀原因。
一些技術(shù)性貿(mào)易措施的壁壘作用是由于WTO各成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展不平衡造成的。高靈敏度檢驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展，給發(fā)達(dá)國(guó)家限制進(jìn)口，設(shè)置技術(shù)壁壘提供了快速準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)。高科技迅猛發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果是各個(gè)行業(yè)技術(shù)的提高，檢驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)也不例外。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)的影響
從宏觀上說(shuō)，短期內(nèi)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)溫州產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力造成了嚴(yán)重的損害。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)溫州產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響是多方面的，主要表現(xiàn)在：
增加企業(yè)生產(chǎn)成本
企業(yè)生產(chǎn)成本的高低是影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，同質(zhì)產(chǎn)品所耗費(fèi)的生產(chǎn)成本越低，在競(jìng)爭(zhēng)中就更有競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來(lái)越苛刻，而且這些標(biāo)準(zhǔn)大多高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。溫州出口產(chǎn)品要想打入這些國(guó)家市場(chǎng)，必須達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)要求。但目前溫州大多數(shù)企業(yè)科技水平不高，經(jīng)營(yíng)管理比較落后，要想達(dá)到或超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的要求，就必須投入大量的人力、物力、財(cái)力，改善經(jīng)營(yíng)管理，加速技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量。這就容易增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，使產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格升高，直接削弱了在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
增加檢驗(yàn)檢測(cè)成本
產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)之后，必須要滿足貿(mào)易對(duì)象國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)要求，才能進(jìn)入其市場(chǎng)，然而發(fā)達(dá)國(guó)家不僅通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，而且通過(guò)認(rèn)證制度和產(chǎn)品的合格檢驗(yàn)等對(duì)進(jìn)口商品設(shè)置重重障礙，他們利用復(fù)雜的進(jìn)口手續(xù)、苛刻的檢驗(yàn)，對(duì)進(jìn)口商品設(shè)置壁壘。溫州產(chǎn)品必須按其要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)方能進(jìn)入其市場(chǎng)，結(jié)果費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、增加了出口難度和產(chǎn)品成本，削弱了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
認(rèn)證費(fèi)用昂貴
產(chǎn)品獲得認(rèn)證，才可以順利地進(jìn)入貿(mào)易對(duì)象國(guó)市場(chǎng)。而發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)證要求頗高，以電子、電器、機(jī)械類產(chǎn)品為例，強(qiáng)制性頒發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證書的認(rèn)證項(xiàng)目就有美國(guó)的UL、加拿大的CSA、歐盟的CE等多種，而且這些國(guó)家對(duì)我們所出具的自行檢測(cè)認(rèn)證報(bào)告不予承認(rèn)。這樣，要取得這些國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)證就必須由國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，而國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證費(fèi)用昂貴，直接增加了企業(yè)的交易成本，削弱產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。制約出口市場(chǎng)的鞏固和擴(kuò)大
溫州出口市場(chǎng)仍然集中于傳統(tǒng)市場(chǎng)，據(jù)溫州海關(guān)統(tǒng)計(jì)公布的資料測(cè)算，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，主要的出口市場(chǎng)是美國(guó)、日本、歐盟、東盟及中國(guó)的香港、臺(tái)灣地區(qū)，對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)的出口額占全市出口總額的絕大部分。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較高，技術(shù)法規(guī)嚴(yán)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)繁雜苛刻，溫州產(chǎn)品經(jīng)常被技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻擋在國(guó)際市場(chǎng)之外。出口產(chǎn)品經(jīng)常處于一種被動(dòng)受限的局面，出口市場(chǎng)不但難以鞏固和擴(kuò)大，而且有縮小、甚至退出市場(chǎng)的可能。
近年來(lái)，我國(guó)出口商品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制逐漸呈現(xiàn)兩大趨勢(shì)：一是受限制的品種越來(lái)越多，二是設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘國(guó)家和地區(qū)越來(lái)越多。據(jù)調(diào)查，2004年約有2/3的溫州進(jìn)出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，紡織、輕工、五礦化工、食品土畜、機(jī)電、醫(yī)藥保健等行業(yè)的外貿(mào)出口均受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，其中食品土畜、紡織產(chǎn)品，由于技術(shù)含量低、勞動(dòng)力密集、與貿(mào)易對(duì)象國(guó)的利益有沖突等原因，受限制的程度較大，如食品土畜企業(yè)、紡織企業(yè)受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較大，礦化工產(chǎn)品，由于很多是資源性產(chǎn)品，甚至是戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品，是進(jìn)口國(guó)的切實(shí)之需，受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較少。另外，一些發(fā)達(dá)國(guó)家還有意利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制我國(guó)產(chǎn)品出口。歐盟15國(guó)、日本、美國(guó)、加拿大、瑞士、韓國(guó)等40個(gè)國(guó)家和地區(qū)已對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)品實(shí)施了各種形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。農(nóng)產(chǎn)品和食品受到影響最大。紡織品和服裝對(duì)歐盟的出口因其實(shí)施偶氮染料禁令和生態(tài)紡織品服裝規(guī)定而面臨新的挑戰(zhàn)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘有替代紡織品配額的趨勢(shì)；輕工產(chǎn)品出口受影響的案例明顯增多；機(jī)電產(chǎn)品出口受影響的情況也不容忽視。
應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略
客觀分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘的類型
影響我國(guó)出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘大體上可分為兩類：一是由于傳統(tǒng)習(xí)慣和技術(shù)水平的差異而形成的技術(shù)壁壘。對(duì)于這種技術(shù)壁壘，企業(yè)應(yīng)提高自身的素質(zhì)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，滿足國(guó)際市場(chǎng)的需求。二是基于歧視性貿(mào)易政策產(chǎn)生的技術(shù)壁壘。這是自某國(guó)或某地區(qū)為限制商品進(jìn)入其市場(chǎng)，以安全、環(huán)保、保護(hù)消費(fèi)者利益為由，特意制定的一些歧視性標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和檢驗(yàn)程序等。如日本對(duì)我國(guó)大米進(jìn)行的103項(xiàng)農(nóng)場(chǎng)的檢測(cè)，而對(duì)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的大米卻未規(guī)定如此多項(xiàng)的檢測(cè)程序。對(duì)于此類明顯的歧視性措施，我們要堅(jiān)決予以反擊，采取雙邊磋商或訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制予以解決。
研究貿(mào)易伙伴的技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況
包括有關(guān)的技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系。應(yīng)該建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的保護(hù)體系，建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，收集、研究主要貿(mào)易國(guó)家可能采取的技術(shù)壁壘措施。尤其要充分利用WTO歧視性貿(mào)易壁壘咨詢點(diǎn)的窗口作用收集相關(guān)信息。除此之外，我們必須充分運(yùn)用技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等手段合法保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)安全，支持競(jìng)爭(zhēng)，沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。應(yīng)盡快建立我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系，積極采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立有效的國(guó)內(nèi)技術(shù)壁壘體系；積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將環(huán)保納入對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)自律功能
政府可授權(quán)部分有實(shí)力的行業(yè)協(xié)會(huì)制訂該行業(yè)的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，并可委托行業(yè)協(xié)會(huì)起草強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制訂草案，作為政府制訂技術(shù)法規(guī)的參考。允許行業(yè)協(xié)會(huì)按其行規(guī)行約行事。
主動(dòng)參與有關(guān)國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定
我國(guó)要主動(dòng)破解技術(shù)性壁壘，從規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的角度減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)研究開發(fā)最新產(chǎn)品工藝，爭(zhēng)取參與制定行為標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。
培養(yǎng)專門人才
人才培養(yǎng)方面，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織基本法律規(guī)則，特別是對(duì)《TBT協(xié)議》和《SPS協(xié)議》有關(guān)內(nèi)容的深入研究，加快培養(yǎng)熟悉技術(shù)性貿(mào)易壁壘的專門人才。
參考文獻(xiàn)：
1.李志軍.怎樣打造“技術(shù)壁壘”的矛與盾[M].北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，2002
關(guān)鍵詞：技術(shù)壁壘；趨勢(shì)；對(duì)策選擇
1技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì)
從最近幾年國(guó)際上出現(xiàn)的一些貿(mào)易爭(zhēng)端看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：
1.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)量越來(lái)越多
與其他非關(guān)稅壁壘相比，WTO成員的TBT和SPS通報(bào)量最多且不斷增長(zhǎng)。1995年以來(lái)，兩者的通報(bào)量由587件增至2002年的1429件，增長(zhǎng)143%，占通報(bào)總量的比重由45%增至63%。截至2003年6月底，TBT與SPS的通報(bào)量達(dá)9361件，占通報(bào)總量的63%。此外，各國(guó)1995年TBT通報(bào)量為389件，1997年猛增至846件，此后大多數(shù)年份保持在600件左右。1995—2001年合計(jì)通報(bào)TBT達(dá)4321件，其中2001年TBT的通報(bào)量為571件。
1.2技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵蓋范圍越來(lái)越廣
技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵蓋范圍日趨廣泛。從產(chǎn)品形態(tài)看，不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品，而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和制成品；從產(chǎn)品生命周期看，涵蓋了研究、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)以及處置等各個(gè)環(huán)節(jié)；從涉及領(lǐng)域看，從生產(chǎn)領(lǐng)域和貿(mào)易領(lǐng)域逐漸擴(kuò)張至服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域；當(dāng)前已從有形商品擴(kuò)張到金融、信息等服務(wù)以及投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各個(gè)領(lǐng)域。從WTO新一輪談判看，貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)業(yè)等議題都將涉及新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。另外除WTO允許采取的TBT外，其他國(guó)際公約如環(huán)保公約等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也歸于其范圍。
1.3技術(shù)貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散和仿效效應(yīng)日益加劇
技術(shù)壁壘往往產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，由一個(gè)產(chǎn)品涉及到相關(guān)的所有產(chǎn)品，從個(gè)別產(chǎn)品擴(kuò)展到整個(gè)行業(yè)，甚至多個(gè)行業(yè)，從一國(guó)擴(kuò)展到多國(guó)甚至全球。如歐盟曾于2002年通過(guò)生態(tài)紡織品服裝新指令，將原來(lái)只有幾種紡織品和服裝的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品擴(kuò)大到彈性纖維、亞麻和其他韌性纖維包括大麻、黃麻、含脂毛和其他蛋白纖維、人造纖維、聚丙烯纖維和紗線的整理劑等幾乎囊括所有紡織品和服裝。此外，一國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的出臺(tái)，很容易被其他國(guó)仿效。
1.4技術(shù)貿(mào)易壁壘由自愿性措施向強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)轉(zhuǎn)化
技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施可以分為自愿性措施和強(qiáng)制性措施。自愿性措施多以生產(chǎn)者自愿為原則決定是否申請(qǐng)認(rèn)證，如ISO9000、ISO14000、各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等。近年來(lái)一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象便是很多自愿性措施與強(qiáng)制性措施結(jié)合使用，并有向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。如進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品要通過(guò)CE、CS等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，進(jìn)入美國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品須獲UL認(rèn)證，藥品須獲FDA認(rèn)證，進(jìn)入日本的很多商品須獲G標(biāo)志、3G標(biāo)志、獲ST標(biāo)志等。
1.5技術(shù)升級(jí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等因素的存在使技術(shù)壁壘更加苛刻
一方面由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的深入，一些國(guó)家尤其是WTO發(fā)達(dá)成員，使用更加先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、手段和方法，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的要求更加嚴(yán)格和苛刻，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定更加細(xì)致。而且在每類產(chǎn)品、每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、每種技術(shù)壁壘措施背后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)開始成為其重要支撐。另一方面，伴隨著人們對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題和人類生命安全問(wèn)題的關(guān)注，發(fā)達(dá)國(guó)家日益提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)中對(duì)這些方面的要求。2001年7月，歐盟實(shí)行新的茶葉農(nóng)藥殘留量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)118項(xiàng)，其中有些農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)提高了100—200倍。
1.6發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越重視技術(shù)貿(mào)易壁壘，但發(fā)達(dá)國(guó)家總體上仍占優(yōu)勢(shì)
近年來(lái),發(fā)展中國(guó)家越發(fā)重視技術(shù)壁壘的引進(jìn),實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施的比例在逐年增加,發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易壁壘逐步加強(qiáng)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，1995年—2001年發(fā)展中國(guó)家TBT通報(bào)合計(jì)達(dá)2429件，占43.79%，且自1999年以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家TBT的通報(bào)量已超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。然而，從TBT通報(bào)量的增速來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家明顯超過(guò)發(fā)展中國(guó)家，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平直接影響著運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的水平。不管在TBT的技術(shù)層面和保護(hù)自身利益方面，還是國(guó)際協(xié)議和多邊貿(mào)易談判的主導(dǎo)權(quán)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家都發(fā)揮著顯著優(yōu)勢(shì)。
1.7區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定正成為新的技術(shù)壁壘措施
全球區(qū)域一體化的迅猛發(fā)展，世界越來(lái)越呈現(xiàn)區(qū)域化的特征，地區(qū)性或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定正成為新的貿(mào)易保護(hù)方式，它使貿(mào)易保護(hù)從國(guó)家保護(hù)轉(zhuǎn)向力量更加強(qiáng)大的集體保護(hù),地區(qū)性自由貿(mào)易區(qū)對(duì)區(qū)域外國(guó)家的歧視形成了事實(shí)上的貿(mào)易壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘從而呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域化特征。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的區(qū)域化特征目前在歐盟表現(xiàn)較為突出。自2004年5月1日，歐盟成為一個(gè)有25個(gè)成員國(guó)的貿(mào)易集團(tuán)，其有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、環(huán)保的TBT措施統(tǒng)一了產(chǎn)品進(jìn)入歐共體市場(chǎng)的技術(shù)要求，也提高了產(chǎn)品進(jìn)入的門檻。
2跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策選擇
由于其隱蔽性、可操作性及限制性強(qiáng)的特點(diǎn)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為我國(guó)企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。為此建議采取以下措施：
2.1將政府協(xié)調(diào)和企業(yè)參與緊密結(jié)合，建立和完善技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制
建立預(yù)警機(jī)制，有利于企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品出口中遭遇的信息壁壘。作為技術(shù)壁壘的主要形式之一，信息壁壘極易成為一國(guó)產(chǎn)品出口中遭遇的首要問(wèn)題。若一國(guó)信息不通暢，對(duì)另一國(guó)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修改信息不得而知，就會(huì)因繼續(xù)按其原先要求生產(chǎn)而造成重大損失。因而，政府應(yīng)盡快建立技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制，集中研究技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)主要出口產(chǎn)品的影響，充分利用世貿(mào)組織各成員方和一國(guó)駐外經(jīng)商參贊處等機(jī)構(gòu)獲取有關(guān)信息，并及時(shí)通報(bào)給相關(guān)企業(yè)，以成功應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘。
2.2推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)我國(guó)參與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)今世界處理國(guó)際糾紛的重要基礎(chǔ)，推廣和使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是突破技術(shù)壁壘的根本途徑，有利于不斷提高企業(yè)管理水平和出口產(chǎn)品質(zhì)量。積極參與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，不僅能有效地將本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，而且可以通過(guò)這種手段保護(hù)本國(guó)利益。許多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家積極承擔(dān)ISO委員會(huì)秘書工作，以增強(qiáng)在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方面的優(yōu)勢(shì)，與此相比，我國(guó)在參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)方面顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2.3加大科技投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力
消除技術(shù)差異和提高產(chǎn)品環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力是應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的關(guān)鍵。一方面，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提升產(chǎn)品檔次，加大對(duì)核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品的研發(fā)力度，發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以作為應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的重要內(nèi)容。另一方面，隨著消費(fèi)者對(duì)環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，環(huán)保因素在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力中所占的比重越來(lái)越大，獲得環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，也更易在貿(mào)易談判中取勝。
2.4建立雙邊或區(qū)域合作與協(xié)調(diào)機(jī)制
從戰(zhàn)略性的角度，為我國(guó)出口企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，和那些與我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易摩擦較多的國(guó)家建立雙邊磋商與調(diào)節(jié)機(jī)制，以攻克技術(shù)壁壘。隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘凸顯一系列新趨勢(shì)，建立雙邊或區(qū)域合作與協(xié)調(diào)機(jī)制越來(lái)越成為消除這一新型壁壘的重要途徑。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘中小企業(yè)建議
20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著貿(mào)易自由化呼聲的高漲和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加深，貿(mào)易壁壘在國(guó)際組織的規(guī)范和各國(guó)之間相互協(xié)調(diào)的努力作用下逐步得到了降低。在這種背景下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriersToTrade，簡(jiǎn)稱TBT）正在扮演越來(lái)越重要的角色，世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，憑借自己在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多的采用具有針對(duì)性、靈活性、廣泛性、隱蔽性和強(qiáng)制性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的重要手段。雖然WTO規(guī)則就如何實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施制定了規(guī)范，以減少對(duì)貿(mào)易的扭曲，但由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差別很大，發(fā)展中國(guó)家的出口經(jīng)常面臨歧視性TBT措施限制。我國(guó)在加入WTO后，由于技術(shù)水平、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面的原因，近年來(lái)我國(guó)產(chǎn)品出口尤其是中小企業(yè)產(chǎn)品出口頻頻遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在這種背景下，分析中小企業(yè)屢屢受限的原因，并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，顯得意義重大。
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義及構(gòu)成體系
技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarriersToTrade)簡(jiǎn)稱TBT，是指為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定,以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定，這些規(guī)定往往以維護(hù)國(guó)家安全、保障人類健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由，通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)要求，最終達(dá)到限制其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。
技術(shù)壁壘體系主要由技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證制度、標(biāo)簽和包裝要求、商品檢疫和檢驗(yàn)規(guī)定、環(huán)境壁壘和信息技術(shù)壁壘等六個(gè)體系構(gòu)成。
二、中小企業(yè)出口屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因
近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外的技術(shù)壁壘也不斷增加，而相對(duì)于大型企業(yè)而言，中小企業(yè)遭遇國(guó)外的技術(shù)壁壘頻率更高，對(duì)企業(yè)的不利影響也更大。究其原因，有以下的幾個(gè)方面：
1.出口產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性
我國(guó)科技水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，由此導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低及質(zhì)量水平不高。我國(guó)相當(dāng)多的企業(yè)技術(shù)裝備落后，即使在改革開放后引進(jìn)了許多生產(chǎn)技術(shù)裝備，也是發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，淘汰下來(lái)的20世紀(jì)80年代、甚至六七十年代的生產(chǎn)設(shè)施，造成我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10年～20年。而世界范圍的產(chǎn)品質(zhì)量的迅速提高和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，使得我國(guó)的出口產(chǎn)品更易受到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。這方面的問(wèn)題，中小企業(yè)由于在理念、資金等方面相對(duì)較弱而顯得尤為突出。
體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，雖然近年來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)品出口得到較快增長(zhǎng)，但在總出口中占的比重還很低，中小企業(yè)的出口產(chǎn)品以附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品占出口主導(dǎo)地位。
2.環(huán)保意識(shí)薄弱、經(jīng)營(yíng)理念落后
目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是借環(huán)境保護(hù)之名行貿(mào)易壁壘之實(shí)。而我國(guó)的相當(dāng)部分中小企業(yè)由于在生產(chǎn)過(guò)程和包裝上缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，仍然停留在以消耗能源、資源,甚至不惜采取掠奪性、毀滅性經(jīng)營(yíng)模式來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展階段，一方面對(duì)生態(tài)造成難以恢復(fù)的破壞;另一方面使得很多企業(yè)達(dá)不到綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),出口受阻。3.對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘不夠熟悉和重視
我國(guó)目前在質(zhì)量管理上存在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且這些標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)低于國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)或與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)不接軌；大多數(shù)企業(yè)對(duì)IS09000、IS014000不甚了解，對(duì)歐盟、美國(guó)、日本等地的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)就更是知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解。政府在宏觀上對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)也僅僅停留在對(duì)諸如IS09000、IS014000等國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)的宣傳上，至于企業(yè)如何通過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，政府沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)措施。同時(shí)對(duì)WTO的TBT/SPS協(xié)議的普及力度也不夠。
三、中小企業(yè)出口應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建議
1.提高創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)技術(shù)超越
對(duì)出口企業(yè)而言，跨越技術(shù)壁壘的最根本的途徑是提高企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，出口企業(yè)提高產(chǎn)品的技術(shù)含量主要依靠?jī)蓚€(gè)途徑:一是通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移。二是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)于中小企業(yè)而言，技術(shù)創(chuàng)新顯然是更可行的方法。因此企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)R&D的投入，研究并開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本，從而最終掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，打破技術(shù)壁壘的封鎖。
2.大力推動(dòng)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化
企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。加速企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)更快與國(guó)際接軌，是消除和解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要措施，企業(yè)要加強(qiáng)合格認(rèn)證工作。合格評(píng)定是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，不管多么嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，最終都要落實(shí)到合格評(píng)定上。因此，合格認(rèn)證就成為企業(yè)沖破技術(shù)行貿(mào)易壁壘的有利武器。產(chǎn)品認(rèn)證要有所選擇，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家都有自己在國(guó)際上較有影響的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)產(chǎn)品出口到哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)，就要通過(guò)他們所要求和認(rèn)同或承認(rèn)的認(rèn)證，并獲得相應(yīng)標(biāo)志，如IS09000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證、IS014000國(guó)際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、OHSAS18000職業(yè)健康與安全體系認(rèn)證等等。所有這些認(rèn)證，都是對(duì)企業(yè)品質(zhì)的肯定，它能向公眾證明其高品位的良好形象，為企業(yè)帶來(lái)商機(jī)和利潤(rùn)空間。企業(yè)的技術(shù)人員應(yīng)對(duì)安全規(guī)則有一定的了解，從產(chǎn)品研制開發(fā)開始，就應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)則，有針對(duì)性地根據(jù)出口目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)，并在權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，從產(chǎn)品的原料、結(jié)構(gòu)、包裝等各個(gè)細(xì)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，從而保證產(chǎn)品能順利地通過(guò)各國(guó)設(shè)置的技術(shù)壁壘。
3.貫徹“綠色”理念，實(shí)施綠色營(yíng)銷
企業(yè)應(yīng)搜集綠色信息、開發(fā)綠色產(chǎn)品、設(shè)計(jì)綠色包裝、制定綠色價(jià)格、建立綠色銷售渠道及開展綠色促銷等。企業(yè)一方面通過(guò)自身的綠色形象在新的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中提高產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面本身也承擔(dān)著相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)公眾的消費(fèi)行為存在導(dǎo)向和強(qiáng)化作用，這有利于開拓綠色產(chǎn)品市場(chǎng)。
4.了解和熟悉TWO的相關(guān)規(guī)則
只有了解了游戲規(guī)則才能夠更好的參與到游戲當(dāng)中，以減少進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的盲目性，必要時(shí)運(yùn)用WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)自己的權(quán)益。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，有一項(xiàng)迫切的任務(wù)，就是要加強(qiáng)加深對(duì)國(guó)際規(guī)范的了解。并且遵循這些規(guī)則，防止由于不了解規(guī)則而帶來(lái)不必要的經(jīng)貿(mào)摩擦、糾紛和損失，學(xué)會(huì)充分利用WTO的規(guī)則合法保護(hù)自身的利益。
參考文獻(xiàn)：
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