時(shí)間：2023-03-22 17:35:03
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關(guān)鍵詞：食品藥品 監(jiān)督 會計(jì) 策略
一、食品藥品監(jiān)督會計(jì)的重要性
近年來，食品藥品的安全問題得到了廣大人民的關(guān)注。從地溝油到瘦肉精，從平南制藥的“糖脂寧膠囊”到北京嘉華裕泰的“三消穩(wěn)糖”，食品藥品安全質(zhì)量出現(xiàn)問題的事件此起彼伏。會計(jì)作為一項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)活動，其基本的職能一是通過簿記對經(jīng)濟(jì)活動過程加以記錄和反映，二是對經(jīng)濟(jì)活動的合法性和有效性進(jìn)行控制和評價(jià)?？偲饋碚f就是反映和監(jiān)督。落實(shí)到食品藥品行業(yè)來說，由于食品藥品關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，再加上當(dāng)前我國食品藥品安全質(zhì)量出現(xiàn)問題的事件接連不斷，會計(jì)工作對食品藥品的安全質(zhì)量監(jiān)督工作顯得尤為重要。
二、食品藥品監(jiān)督會計(jì)中的問題
財(cái)務(wù)部是公司企業(yè)的一個(gè)重要組成部分，有其特殊的職能。《財(cái)務(wù)部部門職能》中第二條明確指出：嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，對未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格的材料、外協(xié)件、外購件，有權(quán)拒絕付款。由于這個(gè)原因，國家必須對食品藥品會計(jì)工作進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管。而從一樁樁食品藥品的重大事件可以看出，對這方面的監(jiān)管存在很多的問題。
（一）食品藥品的會計(jì)人員的自我監(jiān)督不強(qiáng)
前面講到，食品藥品會計(jì)信息是由會計(jì)人員生成的，會計(jì)信息的真實(shí)性、客觀性和可靠性的關(guān)鍵在于會計(jì)工作人員的自我監(jiān)督，以及自我價(jià)值觀的正確取向。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的依據(jù)，由于食品藥品會計(jì)人員缺乏自我監(jiān)督的能力及價(jià)值取向存在問題，所以必須要加強(qiáng)對會計(jì)工作人員的自我監(jiān)督的水平。
（二）食品藥品企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督會計(jì)的理論混亂
對于食品藥品企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督會計(jì)問題，有人說它就是內(nèi)部控制。其實(shí)內(nèi)部控制與內(nèi)部監(jiān)督不是同一概念。內(nèi)部監(jiān)督會計(jì)是屬于內(nèi)部控制的一個(gè)部分，但內(nèi)部控制的內(nèi)容遠(yuǎn)比內(nèi)部監(jiān)督豐富，它還包含內(nèi)部管理控制等方面的內(nèi)容。對內(nèi)部控制、內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督、監(jiān)督會計(jì)、內(nèi)部審計(jì)等之間的關(guān)系的混淆，使得在企業(yè)的高層管理者的在任、離任時(shí)的審計(jì)工作，做得不到位。導(dǎo)致很多資金的用途不明的情況。
（三）食品藥品會計(jì)人員市場的培育不足
食品藥品企業(yè)內(nèi)的會計(jì)人員對市場的了解不足，會計(jì)是負(fù)責(zé)撥錢給采購人員來進(jìn)行采購，然而，現(xiàn)在的會計(jì)人員對于市場上的原材料的好壞沒有一定的了解，甚至在這方面是一無所知，這便給食品藥品安全帶來了一定的隱患，無法從源頭開始控制食品藥品的安全質(zhì)量。
三、提高食品藥品監(jiān)督會計(jì)水平的策略
(一)加強(qiáng)食品藥品會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)
會計(jì)人才是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是確保人民身心健康的重要力量。當(dāng)前食品藥品的會計(jì)職業(yè)領(lǐng)域從傳統(tǒng)的記賬、算賬、報(bào)賬拓展到內(nèi)部控制、政府采購、非稅收管理、算法和信息化等管理領(lǐng)域，所以對會計(jì)人員的專業(yè)知識水平要求很高。除了專業(yè)知識以外，會計(jì)人員需要對其他方面的知識有一定的了解，所以，公司企業(yè)可以對會計(jì)人員進(jìn)行其他知識的培訓(xùn)，尤其是對原輔材料的質(zhì)量安全方面的知識。使食品藥品安全的質(zhì)量控制在材料采購環(huán)節(jié)。
（二）完善食品藥品監(jiān)督會計(jì)工作的法律法規(guī)
《中華人民共和國食品安全法》和國家藥品監(jiān)督管理局是當(dāng)前監(jiān)管食品藥品會計(jì)工作的比較權(quán)威的法律法規(guī)，然而在實(shí)施過程中還存在一定的問題，比如說從會計(jì)監(jiān)管的法律法規(guī)來看，部門立法、部門分割、相互交叉或存在遺漏和抵觸現(xiàn)象，沒有一個(gè)規(guī)范的體系，所以完善藥品監(jiān)督會計(jì)的法律法規(guī)非常迫切。指定一個(gè)比較規(guī)范的體系來確保會計(jì)工作對食品藥品安全質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)行。
（三）實(shí)行全民監(jiān)督的體制
食品藥品的會計(jì)數(shù)據(jù)信息關(guān)系到全民的身心利益，對食品藥品會計(jì)工作的監(jiān)督既是廣大人民群眾的權(quán)力又是廣大人們?nèi)罕姷牧x務(wù)。人民的力量是偉大的，人民群眾應(yīng)該積極投入到監(jiān)管的隊(duì)伍中去，通過各種渠道，對會計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)其有不法行為應(yīng)立即向有關(guān)部門反映情況，防患于未燃。食品藥品企業(yè)也應(yīng)該積極配合人民群眾的監(jiān)管工作，做到食品藥品質(zhì)量信息的公開，主動接受人民群眾的監(jiān)督。
食品藥品企業(yè)的高層管理者在任期間內(nèi)所做的工作也要作為群眾監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，高層管理這在在任、離任時(shí)的審計(jì)結(jié)果不僅要使企業(yè)內(nèi)部的人員了解，也應(yīng)該做到全民公開。審計(jì)工作的重點(diǎn)要落實(shí)在其在任期間的財(cái)務(wù)收支和資金運(yùn)作兩方面。在有序、嚴(yán)格有效地監(jiān)管、監(jiān)督之下，使得高層管理約束自己的資金使用和管理行為。
（四）實(shí)行獎罰分明的原則
對食品藥品的監(jiān)督要實(shí)行獎罰分明的原則，對于嚴(yán)格按照國家法律發(fā)箍來對會計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督的監(jiān)督人員應(yīng)給以獎?wù)潞凸膭睿鴮τ谀切o視國家有關(guān)法律的監(jiān)管人員應(yīng)予以相應(yīng)的懲罰，并且不能只是空頭支票，要落實(shí)到實(shí)處。只有這樣，才會激勵監(jiān)管人員的進(jìn)行正確的處事行為，才不會使會計(jì)人員存有僥幸心理而做出一些錯誤的食品藥品會計(jì)數(shù)據(jù)信息。
四、總結(jié)
對食品藥品的會計(jì)工作的監(jiān)管是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)從理論與實(shí)踐、法律與道德、以及社會全體人民中展開，多管齊下，全方位進(jìn)行，防止真空地帶或和監(jiān)督的盲點(diǎn)。這樣才能使會計(jì)工作呈現(xiàn)出新面貌，做出更加真實(shí)、客觀、有效地會計(jì)數(shù)據(jù)信息，使食品藥品市場更加規(guī)范。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬?。w質(zhì)不協(xié)調(diào)與監(jiān)管瓶頸：我國會計(jì)監(jiān)管體質(zhì)的演變及路徑選擇．會計(jì)研究，2005,8
[2]楊子艷．談會計(jì)監(jiān)督與監(jiān)督會計(jì)．人力資源，2002年9期
關(guān)鍵詞：貨幣政策；外匯治理；國際收支
一、目前我國國際收支不平衡現(xiàn)狀
近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，國際收支規(guī)模不斷擴(kuò)大。1994—2005年間，我國國際收支差額的年均增長率為16.9%，且除1998年資本和金融項(xiàng)目出現(xiàn)過63.2億美元的逆差外，其余年份均出現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目與資本和金融項(xiàng)目的“雙順差”。2005年我國國際收支順差為2237.82億美元，較上年增長24.8%，占GDP的9.82%。其中，經(jīng)常項(xiàng)目順差1608.18億美元，占國際收支總體順差的71.86%；資本和金融項(xiàng)目順差629.64億美元，占國際收支總體順差的28.14%。
在國際收支順差大幅增長的同時(shí)，我國外匯儲備總體保持快速增長的勢頭，1994—2005年間，我國外匯儲備年均增長率為28.6%，且2003年以來年增長量都超過了1000億美元，2005年末外匯儲備已達(dá)8189.3億美元。
二、我國國際收支不平衡對貨幣政策工具操作和外匯治理的影響
國際收支的持續(xù)雙順差和外匯儲備的不斷增長，表明我國綜合國力不斷增強(qiáng)，但同時(shí)也對我國貨幣政策工具的操作和外匯治理帶來了諸多挑戰(zhàn)。
侵蝕了貨幣政策工具操作的自主性和有效性
一是導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣的非自主性投放。我國投放基礎(chǔ)貨幣主要有三個(gè)渠道：廣義的央行貸款、財(cái)政透支與借款和外匯占款。20世紀(jì)80年代中后期，外匯占款對基礎(chǔ)貨幣的影響并不明顯，外匯占款占基礎(chǔ)貨幣的比例都在6%以下，最低時(shí)只有1.24%。但自1994年我國實(shí)行外匯體制改革以來，國際收支持續(xù)順差，在有治理的浮動匯率制度下，為維持既定的人民幣匯率或?qū)R率波動控制在一定的范圍內(nèi)，中心銀行被迫在外匯市場上吞進(jìn)國際貨幣來抵御影響匯率穩(wěn)定的外部沖擊，增加了基礎(chǔ)貨幣的非自主性投放。我國中心銀行基礎(chǔ)貨幣投放的結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，外匯占款成為基礎(chǔ)貨幣投放的主渠道。近幾年外匯占款存量占基礎(chǔ)貨幣存量的比重逐年上升，由1995年的32.6%增加到2005年的111.3%；自2001年以來外匯占款年增量占基礎(chǔ)貨幣年增量的比重都超過了100%，2005年這一比例更是達(dá)到了361.98%。由外匯儲備增加形成的外匯占款成為現(xiàn)行匯率制度下中心銀行無法控制的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)變量，中心銀行在運(yùn)用貨幣政策工具調(diào)控貨幣供給時(shí)，經(jīng)常會產(chǎn)生“能量分散”或“能量對沖”，貨幣政策的自主性和有效性大大削弱。
二是加大了公開市場操作的難度。當(dāng)前我國主要依靠發(fā)行央行票據(jù)來對沖外匯占款。2003年4月至2006年6月，人民銀行已累計(jì)發(fā)行中心銀行票據(jù)328期，票據(jù)金額71940.7億元。隨著外匯占款額的增加，央行票據(jù)發(fā)行規(guī)模越來越大，頻率越來越快。2006年上半年，人民銀行已發(fā)行3個(gè)月期、1年期票據(jù)43期，共計(jì)21680億元，接近2005年全年的發(fā)行規(guī)模。中心銀行票據(jù)發(fā)行在對沖外匯占款帶來的基礎(chǔ)貨幣大幅增加的同時(shí)，也存在明顯的問題：一方面，短期票據(jù)無法應(yīng)對外匯占款的長期增加。目前，央行票據(jù)大多為一年期以下的短期票據(jù)，通過發(fā)行該種票據(jù)來對沖外匯占款的增加，其實(shí)質(zhì)在于用臨時(shí)性的操作方法來應(yīng)對長期性的流動性變化，無法從根本上收縮由外匯占款增加導(dǎo)致的基礎(chǔ)貨幣增加。另一方面，央行票據(jù)的沖銷成本不斷上升。與存款預(yù)備金率、再貼現(xiàn)、窗口指導(dǎo)等貨幣政策工具相比，央行票據(jù)是成本性的工具，必須對發(fā)行的票據(jù)支付利息。央行票據(jù)利率的不斷攀升導(dǎo)致公開市場操作難度加大。
對我國的外匯治理提出了新的挑戰(zhàn)
一是傳統(tǒng)外匯治理模式的有效性減弱。目前的外匯治理體系形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，外匯政策設(shè)計(jì)集中體現(xiàn)了外匯資金敞開流入、外匯支出嚴(yán)格限制的監(jiān)管意圖，關(guān)于外匯支出的政策法規(guī)，無論在支出范圍界定、有效單據(jù)審核、柜臺操作還是處罰性措施方面，都比較清楚、完善和可行；但關(guān)于外匯流入的政策法規(guī)則略顯寬泛、模糊和粗礪，可操作性不強(qiáng)，整個(gè)外匯治理體系“寬流入、嚴(yán)流出”的法規(guī)基礎(chǔ)和實(shí)際監(jiān)管都沒有發(fā)生根本改變。這種治理制度在外匯緊缺時(shí)期發(fā)揮了積極作用，但在國際收支形勢逆轉(zhuǎn)后，暴露出了許多弊端，政策的有效性大打折扣。
二是人民幣匯率形成機(jī)制尚不能充分發(fā)揮對國際收支的自動調(diào)節(jié)作用。2005年7月21日匯改以來，人民幣匯率彈性有所增強(qiáng)，非凡是2006年1月份改進(jìn)了人民幣兌美元匯率中間價(jià)形成方式以后，匯率市場化程度明顯提高。但目前對銀行間外匯市場人民幣對美元等貨幣交易價(jià)的浮動幅度和銀行對客戶掛牌匯價(jià)價(jià)差幅度仍實(shí)行嚴(yán)格治理。人民幣匯率仍缺乏足夠的彈性，不能根據(jù)市場供求情況自由浮動，難以充分發(fā)揮對國際收支的調(diào)節(jié)作用。
三、我國國際收支不平衡下貨幣政策工具操作與外匯治理的途徑探討
靈活運(yùn)用貨幣政策工具及其組合
近年來，非凡是2006年下半年以來，央行頻頻動用存款預(yù)備金率+公開市場業(yè)務(wù)的貨幣政策工具組合。存款預(yù)備金率側(cè)重于調(diào)節(jié)商業(yè)銀行資金的中長期流動性，公開市場業(yè)務(wù)側(cè)重于調(diào)劑商業(yè)銀行的短期頭寸，因此，該組合體現(xiàn)了貨幣政策工具期限的合理搭配。小幅度、多頻率地提高存款預(yù)備金率，將一部分過剩流動性深度凍結(jié)，有利于逐步解決銀行機(jī)構(gòu)流動性過剩、信貸規(guī)模增長較快的問題；通過發(fā)行中心銀行票據(jù)對沖外匯占款帶來的基礎(chǔ)貨幣的大幅增長，可以在短期內(nèi)靈活調(diào)整銀行機(jī)構(gòu)流動性過剩的局面。在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，還可以適當(dāng)加強(qiáng)以下貨幣政策工具組合的運(yùn)用：
1.公開市場業(yè)務(wù)+定向票據(jù)。利用該組合解決貨幣政策工具操作效果區(qū)域不均衡的問題。國際收支雙順差格局下，外向型部門較多的地區(qū)資金比較充裕，而外向型部門較少的地區(qū)資金較為匱乏，因此應(yīng)根據(jù)區(qū)域特征實(shí)行差別化的貨幣政策工具操作以確保貨幣政策的區(qū)域效果。中心銀行在通過公開市場發(fā)行央行票據(jù)的同時(shí)，可直接面向流動性過剩、資金較為充裕地區(qū)的商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)發(fā)行定向票據(jù)，由分支機(jī)構(gòu)通過其總行進(jìn)行認(rèn)購，以增強(qiáng)貨幣政策工具操作的針對性與有效性，實(shí)現(xiàn)貨幣政策效果的區(qū)域性平衡。
2.利率+信貸政策+財(cái)政政策。利用該組合合理調(diào)整信貸總量和結(jié)構(gòu)。小幅度提高貸款利率下限，逐步緊縮全國范圍內(nèi)增長過快的信貸投放總量；通過制定與產(chǎn)業(yè)政策相配套的信貸政策，對商業(yè)銀行的信貸投向加以引導(dǎo)，如限制高耗能、高污染行業(yè)的信貸資金供給，提高對高技術(shù)、高附加值等自主創(chuàng)新行業(yè)的信貸支持力度，加大對“三農(nóng)”及弱勢群體的信貸投放，再配之以適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策，對鼓勵發(fā)展的行業(yè)給予適當(dāng)?shù)馁J款財(cái)政貼息等，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。
拓寬外匯資金運(yùn)用渠道
近期，央行對外匯治理政策進(jìn)行了一系列調(diào)整，希望通過放松對企業(yè)、個(gè)人用匯的限制來化解過多的外匯儲備。然而，在當(dāng)前人民幣升值預(yù)期強(qiáng)烈的情況下，要使得藏匯于民取得良好效果，必須進(jìn)一步拓寬外匯資金的運(yùn)用渠道。逐步拓展境內(nèi)個(gè)人外匯投資渠道，開發(fā)新的外匯衍生產(chǎn)品，增強(qiáng)居民自主持有外匯的意愿。如在國內(nèi)發(fā)展外幣債券市場，答應(yīng)銀行或企業(yè)等機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行外幣債券，適時(shí)推出企業(yè)外匯短期融資券，同步發(fā)展外幣債券二級市場，增強(qiáng)外幣債券的流通性，企業(yè)和個(gè)人均可購買并自由進(jìn)行流通和交易；進(jìn)一步發(fā)展國內(nèi)B股市場，在目前我國外匯儲備充裕的情況下，可嘗試重新發(fā)展國內(nèi)B股市場，啟動B股市場新股發(fā)行，答應(yīng)成立B股基金，讓基金投資B股市場，發(fā)揮B股市場為境內(nèi)外匯資金開辟投資渠道的功能。進(jìn)一步疏通境內(nèi)居民的境外投資渠道，繼續(xù)放松對資本流出的管制。完善合格的境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者制度，放寬對機(jī)構(gòu)到境外進(jìn)行債券、證券等投資的限制，答應(yīng)符合條件和資格的機(jī)構(gòu)到境外進(jìn)行債券、期貨、金融衍生產(chǎn)品等的交易和投資，并答應(yīng)居民個(gè)人根據(jù)實(shí)際需求到境外進(jìn)行不動產(chǎn)、債券、股票、期貨和各種金融衍生產(chǎn)品的投資、理財(cái)活動。
加強(qiáng)對資本流入的有效控制
在促進(jìn)貿(mào)易、投資便利化的基礎(chǔ)上，限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口和該類項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)揮各職能部門的合力，提高招商引資質(zhì)量，加強(qiáng)對外匯流入非凡是短期資本流入的治理，重點(diǎn)監(jiān)測房地產(chǎn)領(lǐng)域、跨境關(guān)聯(lián)交易等，嚴(yán)格控制投機(jī)性資金的流入。進(jìn)一步完善貿(mào)易核銷制度，借助計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，對貿(mào)易外匯收支逐筆進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管，對預(yù)收貨款、延期付款等易轉(zhuǎn)化為資本的資金進(jìn)行有效跟蹤。加強(qiáng)對國際收支的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，完善外匯資金流入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，提高國際收支數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和預(yù)警功能。
增強(qiáng)匯率對國際收支的調(diào)節(jié)作用
匯率浮動從價(jià)格上對國際收支發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，首先應(yīng)保證匯率的形成具備市場化基礎(chǔ)，市場化是發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)作用和市場資源配置作用的前提條件。推動人民幣匯率市場化，必須加快包括資本流動在內(nèi)的要素市場建設(shè)，并逐步放開管制，實(shí)現(xiàn)人民幣的可自由兌換。同時(shí)，要進(jìn)一步完善匯率形成機(jī)制，逐步擴(kuò)大人民幣匯率的浮動區(qū)間，既要擴(kuò)大每日圍繞匯率中間價(jià)上下波動的幅度，也要逐步擴(kuò)大匯率中間價(jià)與上日銀行間外匯市場收盤價(jià)之間的浮動幅度，增強(qiáng)匯率彈性，并繼續(xù)完善籃子貨幣權(quán)重的計(jì)算方式，等資本項(xiàng)目管制逐步放開后，形成完全市場化的人民幣匯率，充分發(fā)揮匯率對國際收支的調(diào)節(jié)作用。
參考文獻(xiàn)：
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盛松武、劉斌：《中國開放條件下的政策搭配》，《銀行家》2004年第1期。
【關(guān)鍵詞】社會保險(xiǎn)稽核 養(yǎng)老保險(xiǎn) 社會保險(xiǎn)基金
隨著社會經(jīng)濟(jì)成分以及就業(yè)形勢的變化，社會組織形式、利益分配方式都有著一定的變化，社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳出現(xiàn)了一些常見的問題，如繳費(fèi)基數(shù)漏報(bào)、瞞報(bào)，替別人冒領(lǐng)社會保險(xiǎn)待遇、虛報(bào)保險(xiǎn)待遇等各種情況時(shí)常發(fā)生。完善社會保險(xiǎn)稽核制度，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)稽核工作是維護(hù)職工合法權(quán)益的主要途徑，同時(shí)也是社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)在需求。
一、社會保險(xiǎn)稽核工作
（一）社會保險(xiǎn)稽核的概念
社會保險(xiǎn)稽核是對社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳以及保險(xiǎn)待遇發(fā)放的監(jiān)督，對這一過程中出現(xiàn)的虛假、欺詐行為進(jìn)行查處的行為，一般設(shè)有專門的稽查部門。社會保險(xiǎn)稽核主要包含了四個(gè)基本要素，分別是執(zhí)法主體、集合對象、稽核內(nèi)容、稽核的職能作用。其主要內(nèi)容包括對用人單位社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況進(jìn)行稽核，以防出現(xiàn)欠費(fèi)、謊報(bào)的行為；對保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取資格、待遇的支付情況等的審核，以防出現(xiàn)冒領(lǐng)的現(xiàn)象。
（二）規(guī)范社會保險(xiǎn)稽核工作的重要性
1.稽核工作有助于完善社會保險(xiǎn)制度
規(guī)范社會保險(xiǎn)稽核工作對于完善社會保險(xiǎn)制度有至關(guān)重要的作用，針對近年來出現(xiàn)的社會保險(xiǎn)基金的流失的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)社會稽核工作的制度化、程序化將有助于提高基金社會的收繳率，保證社會保險(xiǎn)基金的完整，維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會保險(xiǎn)事業(yè)的和諧發(fā)展，完善社會保險(xiǎn)制度的高效化。
2.防止社會保險(xiǎn)基金流失的客觀需要
社會保險(xiǎn)稽核規(guī)范化是防止社會保險(xiǎn)基金流失的有效措施，當(dāng)前有些企業(yè)在繳費(fèi)工資總額中存在著不同程度的虛報(bào)、高報(bào)或低報(bào)、瞞報(bào)的情況，導(dǎo)致繳費(fèi)基數(shù)的核定和社?；鸬耐暾允艿搅擞绊?。
3.維護(hù)參保職工的合法權(quán)益的保證
在我國《勞動法》中有明確規(guī)定，“勞動者和單位必須依法參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用?！边@規(guī)定說明單位和工人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用是法律規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)也提現(xiàn)了勞動者的根本利益。近年來，經(jīng)濟(jì)體制的改革，公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)成分呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢，企業(yè)也進(jìn)行改制以便更好地適應(yīng)競爭，出現(xiàn)了用工制度隨意性的問題。用人單位不按規(guī)定申報(bào)職工人數(shù)，降低繳費(fèi)額度，不公布繳費(fèi)情況等違法律法規(guī)的情況時(shí)有發(fā)生，這些導(dǎo)致了員工退休后的權(quán)益和待遇得不到很好的保障。
二、保險(xiǎn)稽核工作中出現(xiàn)的問題
（一）稽查機(jī)構(gòu)不健全，稽查人員的整體素質(zhì)有待提高
社會稽查機(jī)構(gòu)的健全是其有效展開社會稽查工作的重要保證。當(dāng)前各個(gè)地方的社會保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)的建立情況各不相同，有的地方雖然建立了保險(xiǎn)稽查機(jī)構(gòu)卻形同虛設(shè)，沒有固定的工作人員定時(shí)開展保險(xiǎn)稽查工作，對社會保險(xiǎn)稽查工作的重要性認(rèn)識不到位，工作人員的素質(zhì)也是良莠不齊，稽查隊(duì)伍不健全，稽查機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性較低，這些都直接制約了稽查工作的開展，影響了稽查工作的質(zhì)量。
（二）個(gè)別企業(yè)對稽查工作不配合，阻擾稽查工作開展
一些企業(yè)對稽查工作的開展表現(xiàn)出不配合的態(tài)度，有的企業(yè)以各種理由不提稽查資料，有的甚至制造假賬，隱藏職工工資收入，千方百計(jì)阻止工作人員進(jìn)行查賬，對稽查通知置之不理，這些行為不僅僅影響了稽查工作的開展，而且無法使社會保險(xiǎn)工作走上規(guī)范性的道路。
（三）稽查結(jié)果落實(shí)較為難，執(zhí)法力度需加強(qiáng)
為了加強(qiáng)社會稽查工作，各地陸續(xù)了關(guān)于保障社會保險(xiǎn)基金的政府規(guī)章和地方性法規(guī)，對于違保險(xiǎn)行為有了明確的處罰規(guī)定。然而，在實(shí)際的工作中，對稽查人員發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，一些企業(yè)以種種理由敷衍了事，阻礙社會保險(xiǎn)的落實(shí)，也讓參保員工的合法權(quán)益得不到保障。
三、強(qiáng)化稽核工作，規(guī)范稽核行為
（一）完善社會保險(xiǎn)稽核立法，強(qiáng)化稽核隊(duì)伍
建立完善的社會稽核工作規(guī)范，從制度上進(jìn)一步規(guī)范社會保險(xiǎn)稽核行為，建議和規(guī)范社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到依法稽查，依法處罰。建立相應(yīng)的稽查制度規(guī)范，明確社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳、稽核的內(nèi)容，明確稽核人員的職責(zé)，及稽核采取的方法和程序。
（二）規(guī)范稽核行為，提高稽查意識
在社會保險(xiǎn)稽查就進(jìn)行完善和建立之后，對社會稽查工作的程序、社會稽查行為和方式的規(guī)范也有重要意義?；槌绦驊?yīng)該具備這幾個(gè)方面，首先應(yīng)確定稽核單位，下發(fā)稽核通知書，通知被稽核單位把相關(guān)資料送到相關(guān)稽核單位接受詢問和檢查，其次稽查單位應(yīng)詳細(xì)了解被查單位的社會保險(xiǎn)登記繳納狀況，做好稽查筆錄等取證工作，最后應(yīng)根據(jù)企業(yè)出現(xiàn)的問題下發(fā)書面整改通知書并對出現(xiàn)的問題予以處罰。
（三）強(qiáng)化稽核措施，提供制度保障
稽核工作是對繳納情況和待遇領(lǐng)取情況的監(jiān)督和審查，具有一定的預(yù)防性和主動性，利用稽核工作的特點(diǎn)，強(qiáng)化稽核措施，提早做好預(yù)防工作，并隨時(shí)進(jìn)行事務(wù)跟蹤，若出現(xiàn)各種虛假情況，應(yīng)予以相應(yīng)的懲罰。主要措施可以從一下幾個(gè)方面著手：首先，建立目標(biāo)責(zé)任制，把稽核工作作為日常工作來抓；其次，建立完善的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，如設(shè)立保險(xiǎn)監(jiān)督舉報(bào)電話等；最后，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，強(qiáng)化稽查機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的密切配合，加強(qiáng)稽查機(jī)構(gòu)和勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同督辦，使稽查工作順利高效的開展。
關(guān)鍵詞多元社會教師德育工作
身在教育工作一線的教師體會是最深的：現(xiàn)在的學(xué)生，一屆比一屆難教了。教師工作的壓力越來越大，而作為中學(xué)的班主任，壓力則會更大。其中最大的壓力就是來自學(xué)生的德育工作。這個(gè)問題已經(jīng)不是某一個(gè)人的個(gè)性問題，而是一個(gè)社會問題了，不僅僅是普通中學(xué)的教師有此感受，一級重點(diǎn)高中的老師也有著同樣的感受、同樣的困惑。因?yàn)?，我們所面對的是同一個(gè)社會背景下同一個(gè)年齡階段的學(xué)生群體，他們他們雖然在個(gè)人素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力上有著不同大小的差異，但是生活背景是相同的，因此，也有著獨(dú)特社會背景下的獨(dú)性。
我所面對的是浙江省二級重點(diǎn)高中的學(xué)生，這個(gè)群體比起一級重高的學(xué)生，學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)主動性要差一些，但是比普高和職高的學(xué)生又要強(qiáng)一點(diǎn)，因此也更具有普遍性和代表性。但作為仍然以高考為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的高中教師，我在工作中最大的困惑并不是來自教學(xué)，而是來自作為班主任的德育工作。我覺得，德育問題是作為我們現(xiàn)在面對的這群學(xué)生的最大的問題，也是我們作為教師的最大的職責(zé)所在。因?yàn)?，我們的工作將會直接影響著我們社會、我們國家的不遠(yuǎn)的未來，決定著我們民族的素質(zhì)與價(jià)值觀。知識是可以不斷學(xué)習(xí)的，但個(gè)人素質(zhì)和價(jià)值觀、民族素質(zhì)和民族的價(jià)值觀卻是難以再塑造的。高中階段是孩子成長過程中的關(guān)鍵時(shí)期，也是最難調(diào)理的時(shí)期。
從我所接觸的這群學(xué)生來分析，更帶有普遍性。這群學(xué)生的道德品質(zhì)和價(jià)值觀問題，不僅僅是他們年齡上所反映出來的階段性特征的問題，還是跟他們所生活的這個(gè)社會時(shí)代以及這個(gè)時(shí)代的家庭背景息息相關(guān)的。
首先，從年齡上來看，高中階段，他們都在16到18歲之間，正是從幼稚走向成熟的時(shí)期，也是對自己的定位最為模糊的時(shí)期，生理上的成熟與心理上的不成熟構(gòu)成了矛盾，使他們自己也處在成熟與幼稚之間徘徊，叛逆性極強(qiáng)。很多時(shí)候，尤其是在面對社會規(guī)范的要求或師長的教育時(shí)，他們會表現(xiàn)出明顯的反感傾向，他們認(rèn)為自己已經(jīng)成熟了，已經(jīng)懂事了，不希望大人還把他們當(dāng)孩子一樣看待，也不想受到來自社會、家庭和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章的制約，這就給老師、尤其是班主任的工作帶來很大的難度。其實(shí)，他們這種希望得到社會認(rèn)可、希望得到家長和老師尊重的心理我們是可以理解的，但是，我們在尊重他們的意見的同時(shí)，也應(yīng)該看清楚他們的個(gè)性特征的另一面，就是不成熟的一面。如果真的以為他們已經(jīng)成熟了，對他們聽之任之、把事情完全交給他們?nèi)ヌ幚矶贿^問，肯定是通不過的，而在錯誤面前，他們又往往會希望我們把他們當(dāng)孩子一樣來呵護(hù)和寵愛，不是當(dāng)大人一樣去批評與苛求。在這時(shí)，你會看到他們很不成熟的一面，很多事情面前，甚至連基本的是非觀都還不成熟。這就是處在這個(gè)年齡階段的孩子所反映出來的特殊的生理特征。而在這個(gè)階段與之接觸最多的老師，則無疑是要面對他們這種叛逆性心理的直接對象。而這個(gè)階段在孩子的發(fā)育成長過程中是不可跳躍的，也正是他們?nèi)松^、價(jià)值觀形成的最關(guān)鍵時(shí)期，作為老師，尤其是班主任老師，則更應(yīng)該傾注最多的精力來對之教育引導(dǎo)。這也便成了教師德育工作中最為棘手的一個(gè)階段了。
其次，家庭環(huán)境對孩子的影響也是造成我們這群老師德育工作困難的重要因素。當(dāng)然，每個(gè)人所面對的家庭環(huán)境都是不相同的，所以他們的性格特征也不會相同，但是，對于大多數(shù)孩子來講都有著共同的背景，就是他們都出生在獨(dú)生子女家庭，無疑都是家庭中的絕對重心。而現(xiàn)在中國家庭中對孩子的過分關(guān)注也正造成這些孩子性格成長過程中的不可忽視的弱點(diǎn)：其一，他們都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自我意識，凡事都是以“我”為中心，而總是會忽視周圍他人的感受和對他人所造成的影響；其二，不會關(guān)心、幫助和理解他人，團(tuán)隊(duì)精神和集體主義精神比較淡漠；其三，無感恩之心，對自己的父母、老師、以及社會給予自己的關(guān)心與幫助都視為理所當(dāng)然，視接受關(guān)愛位自然、應(yīng)該之事，不會感恩，也不知回報(bào)；其四，勞動觀念較差，長期以來在家庭中有父母為之安排好一切的習(xí)慣養(yǎng)成他們對勞動毫無意識的心理。這些都是現(xiàn)在獨(dú)生子女家庭中孩子的帶有共性的特征，而我們現(xiàn)在的教師需要面對的就是這樣一群孩子，為了對社會的未來負(fù)責(zé)，作為今天的中學(xué)教師，尤其是對這群孩子們的道德行為負(fù)直接責(zé)任的班主任，這種德育工作的壓力就可想而知了。此外，教師德育工作中的困惑，也跟我們今天所處的多元社會環(huán)境對這群孩子的性格影響有關(guān)。我們今天的社會，正處在物質(zhì)文明高速發(fā)展時(shí)期，來自東西方各方面的新的誘惑太多，老的傳統(tǒng)的價(jià)值觀正在受到不同程度的挑戰(zhàn)，而新的價(jià)值觀尚未成型，這就很難對這群正在成長中的中學(xué)生形成具有說服力的價(jià)值引導(dǎo)趨向。尤其是我們現(xiàn)有的教育體制的改革與我們目前教育評價(jià)機(jī)制的改革是不同步的，這種教育評價(jià)機(jī)制改革的滯后性，是造成今天新的教育理念新的社會環(huán)境下中學(xué)教師德育工作困惑的最根本的原因了。
摘 要 人民銀行的事后監(jiān)督工作可以保障各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的核算質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)、事故等。本文主要從人民銀行的事后監(jiān)督工作的具體實(shí)踐，并在內(nèi)部控制理論的作用下進(jìn)行分析，努力尋求可以使會計(jì)集中核算監(jiān)督工作有效開展的最佳途徑。
關(guān)鍵詞 人民銀行 會計(jì)核算 監(jiān)督
自頒布《中國人民銀行會計(jì)核算監(jiān)督辦法》后，不管是關(guān)于監(jiān)督的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、方法，還是監(jiān)督的工作程序及管理等方面，都對事后監(jiān)督工作的內(nèi)涵進(jìn)行了新的界定。隨著事后監(jiān)督部門工作的全面、有效地開展，也取得了比較明顯的成效，但同會計(jì)核算質(zhì)量的提高、會計(jì)核算監(jiān)督水平的需求相比較，仍然有較大的差距，也仍然有問題存在。
一、會計(jì)核算監(jiān)督工作中存在的問題
1.會計(jì)核算監(jiān)督模式
從整體上看，事后監(jiān)督工作雖然取得了應(yīng)有的成效，但對于監(jiān)督的模式來說，依然有問題存在，主要表現(xiàn)為：對于監(jiān)督工作的基礎(chǔ)與重心，事后監(jiān)督人員還不明確，而對風(fēng)險(xiǎn)的防范意識也還只是處于低層次[1]。其具體如下：
（1）在事后監(jiān)督部門中，沒有將貨幣金銀核算業(yè)務(wù)納入及審核，使最基礎(chǔ)的監(jiān)督工作缺失。央行會計(jì)核算體系中，最重要的組成部分是營業(yè)、國庫及貨幣金銀業(yè)務(wù)，這三者是相互影響、相互制約的[2]。只有審核了這三大業(yè)務(wù)，才會產(chǎn)生完整的會計(jì)監(jiān)督信息，若缺失了監(jiān)督的對象，則會計(jì)監(jiān)督信息必然后不全面。
（2）在事后監(jiān)督中，各崗位間沒有進(jìn)行信息的交流、整合。在日常的監(jiān)督工作中，事后監(jiān)督部門的主管崗、綜合崗、監(jiān)督崗及各監(jiān)督崗位，基本上都是單獨(dú)地對自己負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，各崗位間并沒有進(jìn)行縱向、橫向的信息交流，而產(chǎn)生的會計(jì)監(jiān)督信息自然也是四分五裂，看起來是完整的，事實(shí)上早已割裂開，很難對其進(jìn)行整合，因?yàn)閷ΡO(jiān)督的結(jié)果未進(jìn)行完整的分析，從而也沒能夠向各會計(jì)主管部門等內(nèi)部控制部門有效提供。
（3）過于注重監(jiān)督，而忽略了分析。比如對會計(jì)集中核算系統(tǒng)（ABS）的日志核查比較注重，而在分析其監(jiān)督數(shù)據(jù)時(shí)則一帶而過。ABS日志有巨大的信息量，也難以對其分類、檢索，而且也浪費(fèi)時(shí)間。一天內(nèi)系統(tǒng)日志信息要打印1000條以上，大約25頁。ABS日志在記錄時(shí)是按序時(shí)進(jìn)行，信息交錯，人工監(jiān)督在對其進(jìn)行邏輯判斷時(shí)，所需的時(shí)間非常長。ABS在經(jīng)過監(jiān)督后，并沒有將其所得信息進(jìn)行深入分析，自然信息的價(jià)值也就體現(xiàn)不出來，事倍功半。
2.事后監(jiān)督在發(fā)揮自身優(yōu)勢時(shí)存在的問題
（1）沒有較高的事后監(jiān)督目標(biāo)定位。其目標(biāo)只局限于對會計(jì)核算監(jiān)督行為的規(guī)范上，沒有充分認(rèn)識到會計(jì)核算監(jiān)督的重要性，如果沒有對目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，稍一出現(xiàn)差錯，就會使自身的優(yōu)勢在發(fā)揮時(shí)受到制約。
（2）工作重心的轉(zhuǎn)移受到很多客觀因素的影響。例如AAS，如果核算差錯沒有出現(xiàn)，則從采集數(shù)據(jù)到AAS業(yè)務(wù)完成，還有對會計(jì)核算監(jiān)督日志認(rèn)真記錄下來，監(jiān)督人員需要2～3小時(shí)的監(jiān)督，而日常公務(wù)的處理還需要占用一部分時(shí)間，難以做到全面整理大量的監(jiān)督信息及分析其所存在的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）缺少激勵約束機(jī)制。事后監(jiān)督部門在人民銀行的內(nèi)部控制體系中，沒有紀(jì)檢等部門的特殊手段，因而對其薄弱環(huán)節(jié)的提議，其局面是不容樂觀的。
在央行的四大內(nèi)部控制主體中，事后監(jiān)督部門是其之一，在面對其自身的問題時(shí)，要首先要使會計(jì)核算業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督有保障，基于會計(jì)核算監(jiān)督水平的提高，整個(gè)過程在監(jiān)督時(shí)，都要融入風(fēng)險(xiǎn)控制，既要對風(fēng)險(xiǎn)控制給予關(guān)注，還要重視分析、評價(jià)的會計(jì)信息，只有這樣，才能拉近與更高層次目標(biāo)的距離。
二、對會計(jì)核算監(jiān)督工作的幾點(diǎn)建議
1.盡快構(gòu)建會計(jì)監(jiān)督信息
會計(jì)監(jiān)督信息指的是在規(guī)定的程序、方法下，事后監(jiān)督部門全面檢查會計(jì)核算部門的日常業(yè)務(wù)是否合法、準(zhǔn)確、完整，在此過程中而形成的會計(jì)信息，它在風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施過程中，起著基礎(chǔ)性的作用。事后監(jiān)督部門對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的掌控受到會計(jì)監(jiān)督信息很大的影響[3]。要加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督信息的管理。
會計(jì)核算監(jiān)督的動態(tài)促進(jìn)需要由個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)評估做補(bǔ)充?；诒O(jiān)督工作的不斷總結(jié)，事后監(jiān)督部門對于會計(jì)核算的差錯，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的層次，對其進(jìn)行定性及定量分析。
2.風(fēng)險(xiǎn)提示與預(yù)警
為了使會計(jì)核算信息的利用價(jià)值更大，事后監(jiān)督工作可以通過風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方式進(jìn)行，使風(fēng)險(xiǎn)更有效的得到防范。
3.激勵約束機(jī)制的建立
對于事后監(jiān)督人員所選擇的嚴(yán)格監(jiān)督策略，激勵機(jī)制可以補(bǔ)償一些隱性支出，而隱性支出主要體現(xiàn)在工作時(shí)間上的增加或者是精力的增加等。一旦發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督部門有違規(guī)行為的，通過約束機(jī)制，無論后果如何，一琮要嚴(yán)懲不怠。另外如果被監(jiān)督部門的違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)后，省會中支的有關(guān)部門可以將其歸入對口部門的業(yè)績考核的范圍內(nèi)，從而使違規(guī)問題在懲罰的力度上加大。
三、結(jié)束語
對于人民銀行會計(jì)核算的質(zhì)量及資金風(fēng)險(xiǎn)的防范，事后監(jiān)督中心發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但隨著事后監(jiān)督職能的不斷調(diào)整，會計(jì)核算內(nèi)部控制監(jiān)督的強(qiáng)化，事后監(jiān)督的職能、作用必須能夠得到充分的發(fā)揮。
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我的外公一年四季都在田地里工作著，衣服免不了又破又爛，臟稀稀的。
這天，我在外婆家過夜，隔壁家的連阿姨請外公去吃喜酒，外公很樂亦，外婆忙上街買了件赤色的西服，外公穿上后，精神百倍，像年輕十歲，完全和地里的臟老頭有很大的區(qū)別。外公年紀(jì)大了，不敢自己去，拉著我一同去，到了阿姨家，大家都認(rèn)不外公，還有禮貌的說：“先生，你好!”這下可把我樂壞了，外公拍了拍我的頭，我立刻停止了笑聲……回到了家里，外公左看右看這套西服，怎么看都順眼，于是偷偷的存錢再買了套西服和一頭假發(fā)，躲在房間里照著鏡子，傻傻的笑著。
從此，外公開始趕時(shí)髦了，一看電視上有什么好的服裝，決對不放過，原本衣柜都是臟稀稀的衣服，現(xiàn)在全是名牌西裝了，有一次外婆整理衣柜，一看，嚇了一跳，里邊全是西服。外公下田一回來，看見外婆坐在門口，憤怒的眼神讓外公察覺到了什么，果然不錯，外公被外婆批了一頓，外婆嘮嘮叨叨說個(gè)沒完，外公聽得耳聾了，過了一陣，外公還是穿著西服上接，像是相親，街上的人都把目光投向外公，外公得意洋洋的。可是時(shí)間如流水，一個(gè)月過去了，外公厭倦了，還是穿著原來破爛的衣服，認(rèn)真的在田里干活。
唉，外公呀，外公!
關(guān)健詞：測繪新技術(shù) 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）模式 測繪工程
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）06（b）-0000-00
*基金項(xiàng)目：華北水利水電學(xué)院2011年教育教學(xué)改革項(xiàng)目（47）
作者簡介：胡青峰（1980-），男，河南省汝南縣人，博士，講師。
1引言
畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)是高等院校本科教育人才培養(yǎng)計(jì)劃最重要的組成部分之一，是本科教育的最后一個(gè)綜合性教學(xué)環(huán)節(jié)[1]，通過完成畢業(yè)論文，學(xué)生既能夠很好的對自己四年來的學(xué)習(xí)與實(shí)踐成果進(jìn)行全面的總結(jié)，也能夠培養(yǎng)自己的獨(dú)立思考能力和科學(xué)工作方法，是一個(gè)學(xué)習(xí)深化和升華的重要過程。但不同的學(xué)科由于其學(xué)科性質(zhì)不同，要想更好的體現(xiàn)以上觀點(diǎn)，其畢業(yè)論文或設(shè)計(jì)模式也必然存在一定的差異。測繪工程是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的科學(xué)，在學(xué)習(xí)理論知識的基礎(chǔ)上著重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動手能力。特別是在現(xiàn)階段測繪新技術(shù)形勢下，如何更好的使學(xué)生達(dá)到“厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)、強(qiáng)素質(zhì)、重實(shí)踐和有創(chuàng)新”的培養(yǎng)目標(biāo)，探討測繪新技術(shù)形勢下本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）模式的研究是非常必要和意義重大的。
2測繪新技術(shù)特點(diǎn)分析
隨著現(xiàn)代科技和信息化技術(shù)的發(fā)展，為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)測繪技術(shù)的不足和滿足現(xiàn)代測繪的要求，測繪科學(xué)涌現(xiàn)出了新的測量技術(shù)，主要有GPS技術(shù)、GIS技術(shù)、RS技術(shù)、攝影測量技術(shù)以及三維激光掃描技術(shù)等。其測量呈現(xiàn)如下新特點(diǎn)：
（1）作業(yè)模式數(shù)字化
測繪部門傳統(tǒng)的生產(chǎn)作業(yè)模式正被數(shù)字化技術(shù)所取代，如：地圖數(shù)字化、數(shù)字?jǐn)z影測量、掃描數(shù)字化等。計(jì)算機(jī)的智能化與自動化正逐步出現(xiàn)在測繪生產(chǎn)作業(yè)流程中的各個(gè)關(guān)鍵部分，傳統(tǒng)測繪生產(chǎn)工序正被簡化，新型測繪生產(chǎn)作業(yè)以及管理模式正逐步形成，這要求學(xué)生對計(jì)算機(jī)軟件要有較好的運(yùn)用。
（2）測繪技術(shù)一體化與復(fù)合化
隨著計(jì)算機(jī)新技術(shù)的發(fā)展，測繪技術(shù)也出現(xiàn)了一體化發(fā)展的趨勢，如內(nèi)外業(yè)數(shù)據(jù)處理一體化、數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng)一體化、“3S”技術(shù)集成等等，這種一體化與復(fù)合化的特點(diǎn)將有利于網(wǎng)絡(luò)化觀測體系的形成，必將會大大提高測量作業(yè)速度和測量數(shù)據(jù)處理效率，并提高測量數(shù)據(jù)的精度。測繪技術(shù)的一體化要求測繪工程專業(yè)學(xué)生具備一定的專業(yè)綜合能力。
（3）測繪設(shè)備的兩極化
新技術(shù)測繪設(shè)備的生產(chǎn)正向兩極分化的趨勢發(fā)展，一方面向小型化、微型化和可攜帶化的方向發(fā)展，另一方面其功能和性能也更可靠。這一變化對我們的啟示是，在教授學(xué)生傳統(tǒng)測繪儀器使用的同時(shí)，必須加以強(qiáng)調(diào)和落實(shí)學(xué)生掌握和運(yùn)用新理論和新儀器的能力。
（4）測繪信息的網(wǎng)絡(luò)共享化
隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)也飛速普及全球，這一工程不僅實(shí)現(xiàn)了資源共享和生產(chǎn)過程管理的網(wǎng)絡(luò)化，而且促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)化由生產(chǎn)部門一直延伸到用戶。這種發(fā)展導(dǎo)致了測繪生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)必須加大信息服務(wù)能力，基礎(chǔ)地理信息服務(wù)在生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)中趨于專門化，這也就加強(qiáng)了學(xué)校和測繪單位和外界建立新的合作關(guān)系的必要性，以便空間數(shù)據(jù)資源的互補(bǔ)。
3建議
在測繪新技術(shù)不斷發(fā)展的今天，針對如何利用測繪新技術(shù)開展測繪工程專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），以達(dá)到我校“厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)、強(qiáng)素質(zhì)、重實(shí)踐和有創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合前面分析本研究給出以下建議：
（1） 走“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的道路，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題能力和創(chuàng)新能力
學(xué)生到企事業(yè)單位實(shí)習(xí)，將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與生產(chǎn)聯(lián)系起來，一方面有助于學(xué)生了解相關(guān)行業(yè)特點(diǎn)、現(xiàn)狀和發(fā)展前景，清楚社會對各種類型人才的需要，從而更加明確自己的努力方向和社會定位，進(jìn)一步激發(fā)其刻苦學(xué)習(xí)與立志成才的積極性[2]，另一方面，在這個(gè)過程中可以利用一些測繪新技術(shù)解決生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的問題，培養(yǎng)其解決實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐問題的能力。
將學(xué)生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與導(dǎo)師的科研項(xiàng)目相結(jié)合，可以引導(dǎo)學(xué)生對測繪新技術(shù)理論的學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新和應(yīng)用，提高學(xué)生的科學(xué)研究與工程設(shè)計(jì)能力，為以后學(xué)生繼續(xù)深造從事科研活動打下基礎(chǔ)。
（2） 與學(xué)生興趣愛好相結(jié)合，發(fā)揮其主觀能動性
我校培養(yǎng)人才的目標(biāo)是“厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)、強(qiáng)素質(zhì)、重實(shí)踐和有創(chuàng)新”。與其它專業(yè)相比，測繪工程專業(yè)所涉及的知識面專業(yè)性強(qiáng)、專業(yè)面較窄。因此，在開展畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題時(shí)考慮到教學(xué)大綱的同時(shí)，兼顧到學(xué)生的興趣愛好也是非常有必要的。學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好，利用所學(xué)到的各種基本理論和技術(shù)，選擇與本專業(yè)相關(guān)的題目特別是與本專業(yè)相關(guān)的邊緣學(xué)科，且難度達(dá)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）要求，應(yīng)該是被允許和鼓勵的。這樣可以發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，激發(fā)學(xué)生開展畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的興趣，有利于獲取創(chuàng)新性的成果。
（3） 與學(xué)生就業(yè)方向相結(jié)合，為學(xué)生以后就業(yè)打基礎(chǔ)
對于有意向到科研院所或高校工作或繼續(xù)深造的學(xué)生，根據(jù)科研院所的具體情況，指導(dǎo)老師可以重點(diǎn)考慮為該類學(xué)生選擇與測繪新理論相結(jié)合的論文形式的相關(guān)課題，對于有意向到生產(chǎn)性企事業(yè)單位工作的學(xué)生，指導(dǎo)老師可以重點(diǎn)考慮為其選擇與測繪新技術(shù)或方法相結(jié)合的設(shè)計(jì)形式的相關(guān)課題。條件允許的話可以直接讓學(xué)生到意向單位實(shí)習(xí)，結(jié)合意向單位課題完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），為學(xué)生快速轉(zhuǎn)變角色、適應(yīng)單位的工作模式打下基礎(chǔ)。
（4） 注重交叉學(xué)科的選題，全面提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)
隨著測繪新技術(shù)的不斷進(jìn)步和社會對復(fù)合型人才的需求，測繪工程專業(yè)學(xué)生在選題時(shí)，還應(yīng)注重交叉學(xué)科的選題，具體包括兩個(gè)方面：一是在測繪科學(xué)與技術(shù)大的學(xué)科框架下選題，即可以適當(dāng)與新發(fā)展的相關(guān)專業(yè)相結(jié)合，這樣有助于增強(qiáng)學(xué)生對整個(gè)測繪科學(xué)與技術(shù)知識的全面掌握和運(yùn)用；二是與學(xué)校特色相結(jié)合[3]，多與相關(guān)水利專業(yè)相結(jié)合，一方面能夠拓寬學(xué)生的知識面，增加了學(xué)生對學(xué)校辦學(xué)強(qiáng)項(xiàng)的了解，另一方面，也為學(xué)校特色專業(yè)引進(jìn)了新的先進(jìn)的測繪技術(shù)，促進(jìn)了學(xué)校特色專業(yè)學(xué)科發(fā)展。
4結(jié)束語
畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是學(xué)生對所學(xué)知識的一個(gè)綜合運(yùn)用過程，是檢驗(yàn)學(xué)生在實(shí)踐的基礎(chǔ)上運(yùn)用所學(xué)專業(yè)理論知識去分析和解決實(shí)際問題能力的重要途徑，是對畢業(yè)生基礎(chǔ)知識、學(xué)習(xí)能力、自學(xué)專研能力以及各種綜合能力的檢驗(yàn)和提高，是學(xué)生畢業(yè)前最后一次重要的綜合實(shí)踐機(jī)會，是衡量高等學(xué)校教育質(zhì)量的重要評價(jià)內(nèi)容。針對測繪新技術(shù)迅速發(fā)展的今天，為真正把測繪工程專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成厚基礎(chǔ)、寬口徑、復(fù)合型的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，其畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）模式仍有待于進(jìn)一步深入研究。
參考文獻(xiàn)
[1] 姚黔貴，張鵬飛. 測繪工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)存在的問題與解決對策[J]. 礦山測量，2004（3）：63-64.
一、適用范圍
本條件適用于測繪專業(yè)各分支專業(yè)，即大地測量、攝影測量與遙感、工程測量（含礦山測量、水利測量等）、地形測量、海洋測繪、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、地質(zhì)測繪、地圖制圖與地圖制印、地理信息工程專業(yè)中從事科學(xué)研究、技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)生產(chǎn)及測繪儀器設(shè)備維修、質(zhì)量檢查監(jiān)督、技術(shù)管理、技術(shù)開發(fā)、科技信息等工作的工程技術(shù)人員。
二、政治思想條件
遵守國家法律和法規(guī)，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。任現(xiàn)職期間，年度考核合格以上。
三、學(xué)歷、資歷條件
獲博士學(xué)位后，從事本專業(yè)技術(shù)工作，取得工程師資格2年以上?；虼髮W(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷，從事本專業(yè)技術(shù)工作，取得工程師資格5年以上。
四、外語、計(jì)算機(jī)條件
（一）較熟練掌握一門外語，參加全國職稱外語統(tǒng)一考試，成績符合規(guī)定要求。
（二）較熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，參加全國或全省職稱計(jì)算機(jī)考試，成績符合規(guī)定要求。
五、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷（能力）條件
取得工程師資格后，具備下列條件之一：
（一）?。ú浚┘墱y繪科技項(xiàng)目、工程項(xiàng)目的主要參加者。
（二）主持完成市（廳）級測繪科技項(xiàng)目、工程項(xiàng)目兩項(xiàng)以上。
（三）主持技術(shù)推廣項(xiàng)目，采用新技術(shù)、新材料、新工藝或開發(fā)新產(chǎn)品兩項(xiàng)以上或主要參加三項(xiàng)以上。
（四）編制和審核大中型測繪項(xiàng)目綜合技術(shù)設(shè)計(jì)兩項(xiàng)以上或單項(xiàng)設(shè)計(jì)書四項(xiàng)以上，并組織或主持完成大型測繪工程項(xiàng)目或生產(chǎn)項(xiàng)目一項(xiàng)以上。
（五）主持完成三項(xiàng)以上大中型測繪工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查，編寫相應(yīng)的技術(shù)報(bào)告。
（六）編輯設(shè)計(jì)或編審大型普通地圖集或?qū)ｎ}圖集，并已出版。
（七）承擔(dān)完成三種類型10臺以上測繪儀器維修或檢測鑒定任務(wù)，并能獨(dú)立解決其重大技術(shù)難題。
（八）承擔(dān)完成重大測繪儀器的研制、改裝或精密儀器安裝調(diào)試工作。
（九）主要參加基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)及技術(shù)推廣，完成數(shù)字化制圖或編輯入庫等項(xiàng)目工作。
六、業(yè)績成果條件
取得工程師資格后，具備下列條件之一：
（一）國家、?。ú浚┘墱y繪科技成果獲獎項(xiàng)目的主要完成人、或市（廳）級測繪科技進(jìn)步一、二等獎獲獎項(xiàng)目的主要完成人。（以獎勵證書為準(zhǔn)）
（二）主持或組織完成的項(xiàng)目成果獲得市（廳）級優(yōu)秀成果獎、優(yōu)秀圖書獎一等獎以上。（以獎勵證書為準(zhǔn)）
（三）主持完成大型測繪項(xiàng)目，經(jīng)省級業(yè)務(wù)主管部門審定，其項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良，產(chǎn)生顯著的效益。
（四）主持開發(fā)、推廣的科技成果兩項(xiàng)以上，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
七、論文、著作條件
取得工程師資格后，公開發(fā)表、出版本專業(yè)有較高水平的論文（第一作者）、著作（主要編著譯者），撰寫有較高價(jià)值的專項(xiàng)技術(shù)分析報(bào)告，具備下列條件之一：
（一）出版本專業(yè)著作1部。
（二）在省級以上專業(yè)學(xué)術(shù)期刊2篇以上。
（三）在國際或全國學(xué)術(shù)會議宣讀或交流論文2篇以上。
（四）為解決復(fù)雜技術(shù)問題撰寫有較高水平的技術(shù)報(bào)告2篇以上或重大項(xiàng)目的立項(xiàng)研究（論證）報(bào)告2篇以上。
八、破格條件
為不拘一格選拔人才，對確有突出貢獻(xiàn)者，并取得工程師資格2年以上，具備下列條件中的兩條，可破格申報(bào)：
1、獲國家級發(fā)明獎、自然科學(xué)獎、科技進(jìn)步獎項(xiàng)的主要完成人；或?。ú浚┘壸匀豢茖W(xué)獎、科技進(jìn)步獎二等獎一項(xiàng)或三等獎二項(xiàng)以上，獲獎項(xiàng)目的主要完成人。（以獎勵證書為準(zhǔn)）
2、在推廣新新技、新工藝和科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了重大經(jīng)濟(jì)社會效益，處于本行業(yè)領(lǐng)先水平，并被?。ú浚┘壥谟鑳?yōu)秀科技工作者榮譽(yù)稱號。
3、擔(dān)任大、中型工程項(xiàng)目中的技術(shù)負(fù)責(zé)人，完成大型工程一項(xiàng)或中型工程二項(xiàng)以上，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，并通過省級權(quán)威部門鑒定，填補(bǔ)了省內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)域空白。
4、在國家級學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表有價(jià)值的學(xué)術(shù)論文3篇、省級5篇以上，或正式出版專著1部（獨(dú)著10萬字以上，合著20萬字以上）。
九、附則
1、凡冠有“以上”的，均含本級（或本數(shù)量）。
