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俄羅斯作為世界上最大的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家，其巨大的潛在市場越來越成為世界各國，特別是西方各國、跨國企業(yè)關(guān)注和爭奪的對象。俄羅斯國土遼闊，自然資源十分豐富，工業(yè)基礎(chǔ)和科技力量雄厚，教育水平和國民素質(zhì)較高，與我國的資源秉賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成互補性的格局。因此，發(fā)展與俄羅斯的貿(mào)易關(guān)系，對我國國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后對外貿(mào)易的發(fā)展走勢
俄羅斯從1991年到2001年對外貿(mào)易發(fā)展表現(xiàn)為“兩下兩上”的曲折發(fā)展進程，發(fā)展走勢呈“W”型。具體數(shù)據(jù)見表1。
表11991年～2002年俄羅斯對外貿(mào)易發(fā)展動態(tài)（單位：億美元）
注：貿(mào)易額包括個體貿(mào)易。此表轉(zhuǎn)引自《今日俄羅斯市場》中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社出版，第33頁。
從表1不難發(fā)現(xiàn)，10多年來，俄羅斯對外貿(mào)易發(fā)展的趨勢可劃分為四個階段：
(一)銳減期（1991～1992年）
蘇聯(lián)1991年全面解體，1992年俄羅斯開始實行激進的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，生產(chǎn)大幅度下降，通貨膨脹嚴重，外貿(mào)額銳減。1991年和1992年外貿(mào)總額與上年同比分別減少了33.5%和20.7%，進出口額的銳減是國內(nèi)經(jīng)濟危機的重要信號，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后國有外貿(mào)機構(gòu)機制失靈而私營外貿(mào)機構(gòu)尚未得到發(fā)育的必然結(jié)果。
(二)回暖期（1993～1997年）
從1993年開始，俄羅斯生產(chǎn)的降幅減小，通貨膨脹速度減緩，一些適應(yīng)市場經(jīng)濟的部門開始形成并發(fā)展起來。到1997年，經(jīng)濟止跌趨升，國內(nèi)生產(chǎn)總值首次出現(xiàn)增長，商業(yè)部門比較活躍，金融市場比較穩(wěn)定。在這樣的宏觀經(jīng)濟背景下，從1993年起，對外貿(mào)易總額比上年增長8.6%，1994年接近銳減期開始的1991年，1997年達到1619.39億美元，超過了1991年銳減前的水平，提升到外貿(mào)總額的最高點。
(三)危機期（1998～1999年）
1998年是俄羅斯對外貿(mào)易急劇轉(zhuǎn)折的一年，1998年和1999年俄羅斯外貿(mào)總額分別比上年下降了17.6%和13.3%。這兩年俄羅斯對外貿(mào)易的下降有以下三點原因。一是1998年“8.17”盧布大幅度貶值出現(xiàn)金融危機，國內(nèi)有支付能力的需求銳減，企業(yè)投資能力下降，進口大幅度減少（在金融危機爆發(fā)前的1～7月俄進口增長6%，危機發(fā)生后的9～12月俄進口下降56%）；二是美國、歐盟等國家對俄發(fā)起92起反傾銷案，使俄每年因此蒙受損失約15～20億美元。三是1998年國際市場行情低迷使出口額大幅度下降，當年俄出口商品價格平均下跌17.6%，出口收入損失約150億美元。(四)復(fù)蘇期（2000年～至今）
2000年普京總統(tǒng)執(zhí)政，采取了一系列政策刺激宏觀經(jīng)濟增長，著力打擊外貿(mào)走私集團，使俄羅斯較快地走出金融危機的陰影。2000年以來，對外貿(mào)易逐年復(fù)蘇，2000年和2001年的外貿(mào)總額分別比上年增長了29.7%和4.85%。俄羅斯外貿(mào)復(fù)蘇的原因有以下三點，一是國際市場行情對俄出口十分有利；二是生產(chǎn)領(lǐng)域特別是進口替代型企業(yè)的生產(chǎn)增長幅度較大，抑制了進口貿(mào)易，順差大增。2000年和2001年的外貿(mào)順差分別為610億美元和496億美元，2002年頭5個月外貿(mào)順差仍保持在186億美元的水平上。三是1998年金融危機后盧布貶值，使俄出口商品價格至今仍有競爭力。二、俄羅斯進出口商品結(jié)構(gòu)與貿(mào)易伙伴的分布
俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)以能源產(chǎn)品和資源型原料產(chǎn)品為主，能源產(chǎn)品大約占出口商品總額的40%以上，尤其是石油產(chǎn)品，其受國際市場價格影響甚大，一旦國際油價升高，俄羅斯的出口形勢就好；一旦油價下降，出口額必然減少。再者，金屬、寶石及其制品占出口商品的1/4，俄羅斯的出口商品以初級產(chǎn)品為主，體現(xiàn)了它鮮明的特征。其具體商品結(jié)構(gòu)參見表2。
表2俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)（%）
注：上表中不含個體貿(mào)易。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報》369頁，數(shù)據(jù)不含獨聯(lián)體國家。
俄羅斯進口商品以機器設(shè)備、運輸工具、食品和農(nóng)業(yè)原料為主，其相加幾乎占到進口商品總額的60%以上，說明多年來俄羅斯工業(yè)缺乏技術(shù)的更新改造，工業(yè)設(shè)備嚴重老化。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品依然短缺，農(nóng)副產(chǎn)品難以滿足國內(nèi)需求，每年不得不動用外匯，大量進口食品。俄羅斯進口商品的結(jié)構(gòu)見表3。
表3俄羅斯進口商品結(jié)構(gòu)（%）
注：上表不含個體貿(mào)易。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報》371頁，數(shù)據(jù)不含獨聯(lián)體國家。
俄羅斯是橫跨歐亞的大國，由于歷史形成的經(jīng)濟區(qū)域分工和經(jīng)濟地理的特點，俄羅斯的經(jīng)濟重心一直在歐洲。俄羅斯分為12個經(jīng)濟區(qū)，其中加里寧格勒州游離俄羅斯大陸處于西歐，其產(chǎn)業(yè)密集的經(jīng)濟區(qū)域位于北方經(jīng)濟區(qū)、西北經(jīng)濟區(qū)、中央經(jīng)濟區(qū)、伏爾加——維亞特卡經(jīng)濟區(qū)、中央黑土經(jīng)濟區(qū)、伏爾加河流域經(jīng)濟區(qū)、北高加索經(jīng)濟區(qū)和烏拉爾經(jīng)濟區(qū)；位于中部和東部的西西伯利亞經(jīng)濟區(qū)、東西伯利亞經(jīng)濟區(qū)和遠東經(jīng)濟區(qū)地域占全國國土面積的75%，但人口僅占全國人口的22%，地廣人稀，經(jīng)濟落后于歐洲地區(qū)。這種經(jīng)濟狀況決定了俄羅斯對外貿(mào)易的重點在歐洲，與歐盟、獨聯(lián)體國家和中東歐國家的外貿(mào)比重占到80%以上，與亞太經(jīng)合組織國家的外貿(mào)比重還不到20%。
俄羅斯對外貿(mào)易伙伴的區(qū)域分布，歐盟居首位，約占俄貿(mào)易額的34%，其后依次為獨聯(lián)體國家、亞太經(jīng)合組織國家、中東歐國家，它們大約分別占俄貿(mào)易額的19～22%、17%和13%。詳見表4。
表41997年～1999年俄羅斯對外貿(mào)易伙伴的構(gòu)成(%)
注：上表數(shù)據(jù)不含個體貿(mào)易。此表引自《今日俄羅斯市場》中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社出版，第31頁。
俄羅斯主要的貿(mào)易伙伴分布于五大洲的60多個國家和地區(qū)，在歐洲主要的貿(mào)易伙伴有英國、德國、匈牙利、意大利、荷蘭、波蘭、捷克、斯洛伐克、芬蘭、法國、瑞士、瑞典；在亞洲主要有印度、塞浦路斯、中國，土耳其、日本，在北美洲主要有美國，在非洲和大洋洲外貿(mào)總額很小。
俄羅斯與主要貿(mào)易伙伴的進出口額參見表5和表6。
表5俄羅斯1995年～2001年向主要貿(mào)易伙伴的出口貿(mào)易額（單位：百萬美元）
注：上表數(shù)據(jù)為實際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報》363～364頁。
表6俄羅斯1995年～2001年向主要貿(mào)
易伙伴的進口貿(mào)易額（單位：百萬美元）
注：上表數(shù)據(jù)為實際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報》365～366頁。
俄羅斯與獨聯(lián)體國家具有傳統(tǒng)的貿(mào)易關(guān)系。由于地緣優(yōu)勢和既往產(chǎn)業(yè)鏈的連接，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯與獨聯(lián)體國家依然保持著比較密切的外貿(mào)關(guān)系，俄羅斯與獨聯(lián)體國家的進出口額大體相當于其進出口總額的10%左右。俄羅斯與獨聯(lián)體國家的進出口貿(mào)易參見表7。
表71995年～2001年俄羅斯與獨聯(lián)體國家的進出口額（單位：百萬美元）
注：上表數(shù)據(jù)為實際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報》367頁。
三、俄羅斯外貿(mào)體制與現(xiàn)行政策
蘇聯(lián)解體后，俄羅斯為了建立市場經(jīng)濟體制，適應(yīng)國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，在組建新的對外經(jīng)濟貿(mào)易管理機構(gòu)的同時，頒布了一系列法律和法令，對本國的對外貿(mào)易體制進行改革。改革的基本方向是：廢除國家壟斷制，建立對外貿(mào)易自由化體制，在經(jīng)營方式、支付手段以及管理制度方面逐步同國際通行的制度接軌。俄羅斯外貿(mào)體制改革經(jīng)歷了十分坎坷的過程，在關(guān)稅手段和非關(guān)稅手段上也幾度調(diào)整，即使是當前的外貿(mào)體制也仍處在變動之中，俄羅斯在維護自身外貿(mào)利益與爭取早日入世之間進行著艱難的選擇。俄羅斯外貿(mào)體制與現(xiàn)行政策主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）廢除外貿(mào)國家壟斷制，推行對外貿(mào)易自由化
俄羅斯改革的首批法令就是廢除對外貿(mào)易國家壟斷制，用市場調(diào)節(jié)的方法代替行政調(diào)節(jié)的方法，實現(xiàn)對外貿(mào)易自由化。
1991年，俄羅斯政府頒布了關(guān)于在俄聯(lián)邦境內(nèi)對外經(jīng)濟活動自由化的法令，取消國家過去規(guī)定的企業(yè)參加對外經(jīng)濟活動的各種限制和禁令，“允許在俄羅斯境內(nèi)登記的一切企業(yè)及其聯(lián)合公司，不分其所有制形式，可不經(jīng)專門登記開展對外經(jīng)濟活動?！倍黹_始從國家高度壟斷的外貿(mào)體制，向?qū)ν赓Q(mào)易自由化轉(zhuǎn)變，這是一個重大的轉(zhuǎn)折。這項改革的宗旨是：建立一種調(diào)節(jié)機制，一方面應(yīng)最大限度地促進俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面，符合當前國際貿(mào)易慣例，實現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟與世界經(jīng)濟一體化。
這項改革的具體做法是：首先，將從事外經(jīng)貿(mào)的企業(yè)實行私有化，推行股份制，組建和發(fā)展集團公司。除軍火出口公司和一些專營戰(zhàn)略性原料的進出口公司的控股權(quán)均由國家掌握外，這些大公司將自主經(jīng)營，獨立核算，逐步與經(jīng)貿(mào)部脫鉤，朝著集金融、生產(chǎn)、外貿(mào)功能為一體的跨部門集團公司的方向發(fā)展。其次，國家不設(shè)置障礙，企業(yè)和經(jīng)濟組織可以自由地開展對外貿(mào)易活動，自由地進入國際市場，尋找合作伙伴。最后，逐步形成符合發(fā)達市場經(jīng)濟國家調(diào)節(jié)對外貿(mào)易做法的完整體系，運用國家宏觀調(diào)控措施，注意發(fā)揮關(guān)稅、利率、匯率等經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段的作用，減少行政干預(yù)。
規(guī)范關(guān)稅和非關(guān)稅制度。受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制影響，原蘇聯(lián)的關(guān)稅制度單一，稅制稅目自成體系，進出口關(guān)稅不分檔次，關(guān)稅對調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易發(fā)展的作用不大。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯改革和規(guī)范關(guān)稅制度，努力向國際通行的制度靠攏。
（二）進口管理政策
1.進口關(guān)稅
1992年初，俄羅斯對一些進口商品規(guī)定了很高的稅率。但是，由于國內(nèi)經(jīng)濟狀況惡化，不得不下調(diào)一些商品的關(guān)稅。同時，對不同類型國家規(guī)范了實行區(qū)別待遇的關(guān)稅。同俄有最惠國待遇關(guān)系的國家實行基礎(chǔ)稅率（15～50%）；同俄沒有最惠國待遇關(guān)系的國家實行普通稅率（30～100%）；同俄有貿(mào)易協(xié)議的發(fā)展中國家實行優(yōu)惠稅率（7.5～25%）。中國屬于這一類國家。俄從1993年2月1日開征增值稅和消費稅。其目的是為了增加國家的收入。從1993年8月1日起，俄實施新的海關(guān)稅法，新稅法的頒布和實施標志著俄海關(guān)制度已開始同國際通行的方法接軌。1994年3月15日起，俄大幅度提高進口商品的稅率，這次調(diào)高稅率是為了保護本國同類商品在市場中的地位，免遭外國商品的沖擊，具有很強的貿(mào)易保護主義色彩。為調(diào)節(jié)本國經(jīng)濟的發(fā)展，從1996年5月起，俄又提高了平均進口關(guān)稅的稅率，由原來的12.5～14%提高到14～15.5%。同時，還采取了一些非關(guān)稅調(diào)節(jié)的行政手段，加強對進口商品的管理，如嚴格進口安全檢驗制度，自1997年1月1日起要求所有進口商品必須使用俄文標簽等。
2000年4月1日起，俄開始實行新的進口關(guān)稅稅率表（正式名稱為《俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)稅則》）。對80種商品的稅率進行了調(diào)整，其中上調(diào)的30種，下調(diào)的45種，另外5種商品在從價稅不變的情況下規(guī)定了從量稅。根據(jù)2000年11月27日第886號俄羅斯政府決定，對上述新稅率表進行部分修改，自2001年1月1日起，對3500項商品實行新進口稅率。當前俄進口稅率除零稅率外，分為5%、10%、15%和20%等4檔。對汽車、白糖、酒精、酒類制品、煙草制品等特別敏感商品仍實行25%和30%的進口稅率。
2.增值稅
自1993年2月1日起，俄開始對進口商品征收增值稅。針對不同的進口國別，俄實行以下兩種增值稅征收辦法：對獨聯(lián)體國家的商品免征增值稅；對非獨聯(lián)體國家的商品計征增值稅。
目前俄實行兩種增值稅率：糧食、基本食品、原糖、野生果實、漿果、核桃、用于科技目的或生產(chǎn)飼料或制作藥品的魚粉、魚和海產(chǎn)品、兒童用品等進口商品的增值稅率是10%；其他商品的增值稅率是20%。
根據(jù)有關(guān)法律，進口商須兩次支付增值稅：首先是在辦理商品進關(guān)手續(xù)時，要按商品的海關(guān)申報價值、進口關(guān)稅和消費稅的合計金額計征增值稅；之后，在俄聯(lián)邦境內(nèi)加工和銷售進口商品過程中的新增價值部分也要繳納增值稅。
3.消費稅
俄對進口商品征收消費稅始自1993年2月1日。目前僅對酒類、香煙、汽油、首飾和小轎車等五大類進口商品征收消費稅。
無論自獨聯(lián)體國家還是自非獨聯(lián)體國家進口上述商品時，均繳納消費稅。
消費稅率與關(guān)稅稅率一樣，可以按從價（按商品海關(guān)申報價值的一定百分比）、從量（每一計量單位商品應(yīng)繳納多少歐洲貨幣單位）或復(fù)合（將這兩種方法結(jié)合起來）的辦法征收。
與增值稅不同，進口商只需一次支付消費稅，即在辦理商品過關(guān)手續(xù)時支付。在此之后，繳納過消費稅的商品在俄境內(nèi)銷售時，無需再次繳納消費稅。
4.非稅收調(diào)節(jié)措施
俄羅斯對部分進口商品實行許可證管理。迄今為止，商品進口到俄羅斯一直不受配額限制，許可證管理也只針對有限的商品。需接受許可證管理的進口商品主要分為兩大類：第一類是某些特殊商品，包括保護植物的化學(xué)產(chǎn)品、工業(yè)廢料和譯密碼設(shè)備；第二類是需按俄總統(tǒng)和政府規(guī)定的特殊程序進口的商品、技術(shù)和科技信息，包括武器彈藥、核材料、貴金屬、寶石、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑、可用于制造武器裝備的個別原材料和設(shè)備等。
但按照保護國內(nèi)市場的需要，俄逐步增加進口許可證管理的商品種類：自1997年1月1日起，開始對食用酒精和伏特加酒的進口實行許可證管理；自1998年5月1日起，開始對彩電整機進口實行許可證管理；自1999年1月1日起，開始對煙草及其工業(yè)代用品的進口實行許可證管理。
（三）出口管理政策
1.出口關(guān)稅
在調(diào)整出口稅方面，由于出口秩序混亂，俄羅斯經(jīng)歷了一個從上調(diào)到下調(diào)的過程。1991年在向市場
經(jīng)濟過渡初期，俄在出現(xiàn)大量原材料低價甚至傾銷價競相出口問題后，不得不實行出口專營并上調(diào)出口稅，這樣，戰(zhàn)略性原材料出口的混亂局面得到抑制。1992年11月俄開始實行新的出口關(guān)稅稅則，新出口關(guān)稅稅則的趨勢是，適應(yīng)貿(mào)易自由化政策的要求，較大幅度地調(diào)低出口商品的稅率，并且減少征稅商品的種類。出口商品的稅率從原來5～70%下調(diào)到3～25%。征稅商品種類由1992年的53個大類減少到1993年的29個大類。特別是機電產(chǎn)品開始減征、免征基礎(chǔ)稅。1994年俄再次調(diào)低商品出口稅，并決定今后商品出口關(guān)稅將受到兩種限制，其一是數(shù)量限制，只有少數(shù)商品征收出口關(guān)稅，其中包括某些礦產(chǎn)原料、燃料、黑色和有色金屬、化工產(chǎn)品、林產(chǎn)品、糧食、航空裝備、武器和軍用材料等。由于無法精確計算這些商品的國內(nèi)生產(chǎn)費用，所以，俄征收這些商品關(guān)稅是依據(jù)出口效益而定。其二是時間限制，根據(jù)俄聯(lián)邦《海關(guān)稅》的規(guī)定，出口關(guān)稅征收到1996年1月1日為止。1998年8月俄爆發(fā)嚴重的金融危機后，在國家財政日益惡化的壓力下，為尋求新的資金來源，彌補國家預(yù)算虧空，1999年初以來，俄政府頒布命令，開始對部分主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品征收臨時出口關(guān)稅，需繳納出口稅的商品清單中包括：煤、石油、天然氣等能源產(chǎn)品；有色金屬、木材、皮革料、大豆、油菜籽、葵花籽、某些食品等。
2.增值稅
根據(jù)出口地域的不同，俄實行兩種增值稅征收辦法：
一是對向非獨聯(lián)體國家出口的商品免征增值稅。1996年這一優(yōu)惠范圍又進一步擴大，凡與向非獨聯(lián)體國家出口商品相關(guān)的運輸、裝卸和換裝等服務(wù)業(yè)務(wù)也予以免繳增值稅。
二是對向獨聯(lián)體國家出口的商品則按全額稅率（20%）征收增值稅。增值稅先由買方支付，再由出口商負責(zé)上繳國家財政。
1996年底～1997年上半年，國家加強了對享受增值稅優(yōu)惠的出口商品的監(jiān)督管理，規(guī)定出口商必須向稅務(wù)監(jiān)察部門提供由海關(guān)出具的書面證明，證明貨物確系運往非獨聯(lián)體國家。
3.消費稅
根據(jù)貿(mào)易方式、商品品種和出口地區(qū)的不同，對消費稅應(yīng)稅商品規(guī)定如下計征辦法：
一是通過易貨合同的出口，需繳納消費稅。
二是向非獨聯(lián)體國家的出口（石油和天然氣除外），免征消費稅。
三是向未加入獨聯(lián)體的原蘇聯(lián)加盟共和國（主要指波羅的海三國）的出口，如以非自由兌換貨幣結(jié)算，免征消費稅。
四是石油和天然氣的出口，均需繳納消費稅。
石油、天然氣的出口消費稅率由俄聯(lián)邦政府的專項決議加以確定。根據(jù)不同產(chǎn)地的礦業(yè)地質(zhì)條件和經(jīng)濟地理條件，國家對不同的石油開采企業(yè)規(guī)定了不同的消費稅率。
4.非稅收調(diào)節(jié)措施
一是對某些商品實行出口配額和許可證管理。
目前俄對以下兩類商品的出口實行配額和許可證管理。第一類主要指那些按照國際協(xié)議的規(guī)定應(yīng)主動限制出口數(shù)量的商品，如紡織類半成品和成品、個別黑色金屬制品、碳化硅等。第二類是某些特殊商品，包括野生動植物、藥物原料、譯密碼設(shè)備、武器、核材料及其裝置、貴金屬及寶石、礦物學(xué)及古生物學(xué)的收藏資料、半寶石及其制品、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑等。
在實踐中，出口配額的分配主要是通過招標或拍賣進行。配額如有富余，亦可通過實際出口業(yè)務(wù)加以分配。出口許可證由俄經(jīng)貿(mào)部駐地方特派員辦事處負責(zé)發(fā)放。
二是對出口商品進行海關(guān)估價。
為了防止出口商低報出口價格、海外結(jié)余利潤，自1996年12月起，俄規(guī)定對出口商品實行海關(guān)估價。確定海關(guān)價格的基礎(chǔ)是合同成交價，即出口商品買方實際支付或應(yīng)該支付的費用，此外還應(yīng)包括由買方承擔(dān)的、但未包含在合同成交價內(nèi)的費用，如中介費、費、包裝費、知識產(chǎn)權(quán)對象使用費等。
三是對加工服務(wù)貿(mào)易的出口進行管理。
近年來，加工服務(wù)貿(mào)易（外國商人購買俄產(chǎn)原料后，不將其運出俄境，而是與俄企業(yè)簽訂加工合同，委托其對所購原料進行加工)在俄境內(nèi)得到較大發(fā)展。針對這種情況，俄海關(guān)專門做出以下規(guī)定：賣給外國公司的俄產(chǎn)原料不受海關(guān)監(jiān)管；海關(guān)機構(gòu)不參與上述原料及其中間加工產(chǎn)品在俄關(guān)境內(nèi)的轉(zhuǎn)運；獲得的最終加工產(chǎn)品可按照一般出口制度（包括配額和許可證規(guī)則）運出俄聯(lián)邦關(guān)境。
四是加強對出口收匯的監(jiān)督。
1993年10月，俄建立了計算機外匯監(jiān)控系統(tǒng)，自1994年1月1日起，開始對出口商的出口收匯情況進行全面監(jiān)督和檢查。該系統(tǒng)的運行方式是：計算中心與俄全國各地經(jīng)營外貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行建立起計算機聯(lián)網(wǎng)關(guān)系，商業(yè)銀行將出口商每一筆出口業(yè)務(wù)的最后收匯情況傳給計算中心，中心將其與計算機中儲存的該筆業(yè)務(wù)所簽合同的總金額、商品品種和數(shù)量、支付條件等進行核對，以確認出口商有無隱匿外匯收入的行為。1998年8月俄爆發(fā)嚴重的金融危機后，為防止資本大量外流，俄對出口貿(mào)易的支付方式進行了嚴格限制，規(guī)定只有在出示已收到100%預(yù)付款證明或已開立出口商品海關(guān)價值全額信用證后，出口商品方可出境。
（四）限制易貨貿(mào)易，積極與國際貿(mào)易體制接軌，不斷擴大現(xiàn)匯貿(mào)易方式
易貨貿(mào)易是蘇聯(lián)在經(jīng)互會范圍內(nèi)長期實行的基本對外貿(mào)易形式。這種貿(mào)易形式的特點是，實行計劃協(xié)作和非現(xiàn)匯支付結(jié)算。供貨價格由雙方議定，一般都大大低于世界市場的平均價格。易貨貿(mào)易能夠調(diào)節(jié)余缺，并能彌補外匯短缺，對發(fā)展雙邊貿(mào)易關(guān)系曾起過積極的作用。自俄羅斯提出向市場經(jīng)濟過渡的方針后，開始實行限制易貨貿(mào)易的政策。俄認為，易貨貿(mào)易對俄具有不等價交換的性質(zhì)，俄在這種貿(mào)易中吃了大虧。俄羅斯從1992年下半年起便開始限制易貨貿(mào)易協(xié)定的實施，主要措施有：第一，不斷提高易貨貿(mào)易商品的出口稅率。易貨貿(mào)易商品的出口稅原來就高于基礎(chǔ)稅率15%，1992年9月又上調(diào)15%。1993年1月起再次上調(diào)，使其稅率高于基礎(chǔ)稅率50%。第二，對易貨貿(mào)易實施監(jiān)督和登記制度，以保證進口和出口商品的等值。第三，在易貨貿(mào)易中不斷提高支付硬通貨的比重。對于一些被認為是對方必需的商品，則要求完全支付硬通貨。易貨貿(mào)易在俄羅斯貿(mào)易中的地位逐漸下降，國際通行的現(xiàn)匯貿(mào)易方式正在不斷擴大。
四、俄羅斯入世進程與外貿(mào)發(fā)展趨勢
展望俄羅斯對外貿(mào)易發(fā)展的未來，不難看出，俄羅斯正在積極適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化的進程。另外，俄羅斯努力推進加入世貿(mào)組織，將對本國的對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生十分重大的影響。
俄羅斯獨立之后，很快成為國際貨幣基金組織和世界銀行的成員國；1994年加入歐共體一般特惠體系；1996年加入歐洲委員會；1997年加入巴黎俱樂部和倫敦俱樂部；1998年11月成為亞太經(jīng)合組織的正式成員國。從1994年開始，俄羅斯提出加入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的申請，1996年開始入世談判，至今已和50多個世貿(mào)組織成員國進行了關(guān)于入世的雙邊會談。普京就任總統(tǒng)后，多次明確表示入世的愿望，俄羅斯積極推動入世進程有其深刻的背景原因。
蘇聯(lián)曾是世界第六貿(mào)易大國，但俄羅斯獨立后退居第二十五位，僅為原蘇聯(lián)貿(mào)易額的40%。由一流強國淪為二流乃至三流的國家。普京執(zhí)政后，俄羅斯由大亂趨于大治，重振大國雄風(fēng)成為其政治和經(jīng)濟發(fā)展的目標。俄羅斯的外貿(mào)自2000年才恢復(fù)為正增長，2001年突破1500億美元，而我國已突破4000億美元大關(guān)。俄羅斯的對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長有巨大的拉動作用，大體推算俄羅斯GDP的增長1/3是由外貿(mào)拉動的。俄羅斯政府清楚地認識到，入世對俄帶來的好處是多方面的：可以擴大俄產(chǎn)品出口的數(shù)量與品種，有利于引進外資；有助于消除國際市場對俄出口產(chǎn)品的歧視性限制；總之，入世之后，俄羅斯可以通過擴大外貿(mào)出口進一步振興國內(nèi)經(jīng)濟。
但是俄羅斯入世的談判中存在許多難點：一是西方國家對一系列工業(yè)產(chǎn)品的俄進口關(guān)稅提出“零關(guān)稅”要求，如化工產(chǎn)品、鋼鐵、藥品、紙、家具、醫(yī)療設(shè)備等；對一些工業(yè)品的關(guān)稅，要求大幅度降低。如對汽車，美國要求俄將汽車進口稅由25%降為10～15%，俄方則以30%為起點，經(jīng)過7年降至15～17%。二是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品補貼問題，三是關(guān)于服務(wù)貿(mào)易問題，四是關(guān)于法律制度問題，以上問題的解決并非朝夕之功，俄羅斯入世談判將經(jīng)歷一個十分坎坷的過程。
盡管俄羅斯入世問題的利弊得失在國內(nèi)引進巨大的爭論，但俄羅斯積極推進入世進程的方向始終沒有改變。俄羅斯政府將在以下領(lǐng)域進行艱難的選擇。
一是在工業(yè)領(lǐng)域，尋找開放市場與不損害國內(nèi)生產(chǎn)者效率和競爭力的最佳結(jié)合點。合理地確定每一種工業(yè)品的進口關(guān)稅，在5～7年的過渡期內(nèi)逐漸開放市場，使這些產(chǎn)品的關(guān)稅從較高的水平降至世貿(mào)組織成員國可以接受的水平。
二是部分開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，對外國資本進入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的時間和規(guī)模保留一定的限制。俄羅斯銀行、保險、證券業(yè)長期落后的根本原因是缺乏競爭，投資環(huán)境差。俄即使入世后，投資環(huán)境也不可能立即得到改善，外國金融等服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)進入的時間將會延緩，這將為俄服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域提供一個適應(yīng)的“時間差”。
三是保護農(nóng)業(yè)，俄政府提出對農(nóng)業(yè)的補貼額定為每年162億美元，這只是為將來入世后預(yù)設(shè)的標準，現(xiàn)在就俄的財政狀況而言根本談不上對農(nóng)業(yè)的補貼。如2001年的補貼還不到10億美元。再者，一般認為遙遠的運輸距離對俄可起到保護作用，如把國外農(nóng)產(chǎn)品運到俄羅斯的縱深腹地，成本將增加10%。因此俄方普遍認為，農(nóng)業(yè)實際上具有很大的發(fā)展?jié)摿?，關(guān)鍵問題不在于提供關(guān)稅保護和補貼，而在于經(jīng)營機制的改革。
四是與談判最強硬的對手歐盟周旋。對俄羅斯來說，入世談判最強硬最難纏的對手是歐盟。歐盟市場約占俄進口額的40%與出口額的38%，在俄吸收的全部外資中有一半來自西歐。因此，歐盟的態(tài)度對俄入世無疑至關(guān)重要。歐盟一方面表示歡迎俄入世，同時又向WTO施壓，讓其制止俄對他們的傾銷活動。俄一方面要認真對待歐盟，巧妙周旋討價還價，另一方面也不得不做出某些讓步，以尋求突破，與歐盟談判的成功將會使俄入世進程越過最大的障礙。
鑒于上述分析，俄羅斯未來的外貿(mào)發(fā)展將有以下幾個趨勢：
一是進一步降低關(guān)稅。在關(guān)稅政策方面，1996年俄羅斯試圖完全取消出口關(guān)稅，但1998年以后又對一些商品重新開征進口稅，到2000年繼續(xù)對石油等產(chǎn)品征收出口調(diào)節(jié)稅。從1996年起，俄開始逐步進行關(guān)稅減讓，2000年俄進行關(guān)稅改革。從2001年1月1日起開始實行新稅率。目前，發(fā)達國家的有效關(guān)稅稅率已降到5%以下，發(fā)展中國家已降到10%以下，俄方的平均關(guān)稅現(xiàn)為14～12%左右，未來的趨勢，在國民經(jīng)濟回升的前提下，將繼續(xù)降至10%左右，并有可能降至10%以下。
二是逐步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來，國家外匯收入比過去更加依賴石油原材料的出口，這不僅使俄經(jīng)濟形勢越來越取決于這些出口產(chǎn)品的國際市場行情，而且國際社會的反傾銷斗爭使這種出口結(jié)構(gòu)遇到前所未有的困難。普京主政以來，反復(fù)強調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極刺激制造業(yè)發(fā)展和促進出口，根據(jù)俄原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，扶持軍工企業(yè)，大力發(fā)展軍火出口，是其產(chǎn)業(yè)政策的重要舉措。普京還強調(diào)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展軍工綜合體，通過復(fù)興軍工產(chǎn)業(yè)帶動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，俄具有巨大的科技潛力和較高的勞動者素質(zhì)。預(yù)計未來的俄羅斯將逐步調(diào)整原油制品和原材料出口占主導(dǎo)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐漸形成原材料產(chǎn)品與軍工產(chǎn)品、科技產(chǎn)品并重的出口格局。
在世界經(jīng)濟中,國際直接投資是最能體現(xiàn)經(jīng)濟全球化概念的經(jīng)濟運作方式之一,且與國際貿(mào)易有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。隨著經(jīng)濟全球化的進程加快,從總體上看,國際對外直接投資與國際貿(mào)易相互作用、相互促進,都在大幅度增加和日益擴大。但具體而言,在經(jīng)濟全球化的條件下,一國的對外直接投資與國際貿(mào)易究竟存在著何種關(guān)系,是具有互補性還是具有替代性?對外直接投資是促進了國際貿(mào)易的發(fā)展還是相反?在加入WTO之后,我國政府和企業(yè)如何充分利用WTO的規(guī)則,在對外直接投資中促進貿(mào)易出口的增長,本文試圖對這些問題做一分析。
一、國際直接投資與貿(mào)易的理論解析
影響國際貿(mào)易增長的因素有許多,從理論上講,僅就國際貿(mào)易與國際直接投資的關(guān)系而言,直接投資究竟是構(gòu)成對貿(mào)易的替代,還是產(chǎn)生了對貿(mào)易的創(chuàng)造,這主要取決于國際直接投資的類型。
按照小島清對外直接投資的理論,從一國對外直接投資的動機分析,國際直接投資可分為三種類型:①(1)自然資源導(dǎo)向型投資。在東道國尋求某種自然資源既是為了滿足母國本國的需要,也可以向其他國家出口。因此,資源導(dǎo)向型的投資不僅擴大了母國自然資源的生產(chǎn)規(guī)模,而且也促進了母國與東道國之間的國際貿(mào)易發(fā)展,甚至還擴大了與其他國家之間的國際貿(mào)易發(fā)展。(2)市場導(dǎo)向型投資。如細分起來還可以分為突破貿(mào)易壁壘型投資和占領(lǐng)市場型投資。因此,在這種類型中,國際直接投資與國際貿(mào)易之間的關(guān)系比較復(fù)雜。如:跨國公司在東道國投資后的初始階段,因各種需求的存在,貿(mào)易是創(chuàng)造性的;當投資和生產(chǎn)形成一定規(guī)模時“,就地生產(chǎn),就地銷售”的結(jié)果勢必會減少貿(mào)易的往來,因而具有貿(mào)易替代效應(yīng)。但如果是突破貿(mào)易壁壘型投資,也許這種投資對貿(mào)易的間接促進會使貿(mào)易的規(guī)模進一步擴大。但全面地分析,即使是前面所述的替代貿(mào)易時,在東道國進行市場導(dǎo)向型投資也可能會帶來服務(wù)貿(mào)易方面新的需求。(3)生產(chǎn)要素導(dǎo)向型投資。這主要是指在東道國尋求低成本勞動力的投資。這種類型的投資,因國家之間比較優(yōu)勢而形成的國際分工,在初始乃至相當長的一個階段中無疑是加大了貿(mào)易的發(fā)展,如發(fā)達國家在發(fā)展中國家投資而進行的加工貿(mào)易。但因比較優(yōu)勢是動態(tài)而非靜態(tài)的,這種投資與貿(mào)易的關(guān)系也要視具體情況而進行具體分析。
在理論上闡述對外直接投資對母國貿(mào)易的替代關(guān)系的還有佛農(nóng)(Vernon.R),他在其著名的產(chǎn)品周期理論中,通過對新產(chǎn)品、新技術(shù)的創(chuàng)新、模仿和擴散的動態(tài)分析,闡述了母國的出口與對外直接投資的關(guān)系。在新產(chǎn)品的第一階段,產(chǎn)品在技術(shù)創(chuàng)新國國內(nèi)的生產(chǎn)、銷售主要以滿足國內(nèi)需要為主(也存在向收入水平和消費結(jié)構(gòu)比較接近的其他國家出口的可能性);但是,隨著技術(shù)的成熟化,同時又面對其他國家企業(yè)的競爭,降低產(chǎn)品成本成為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)維持其海外市場占有率的必然要求,這時便出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的對外直接投資。佛農(nóng)認為,一般地這種對外直接投資不會產(chǎn)生對母國出口的替代效應(yīng)。但是,如果這種投資發(fā)生得過早,就有可能替代母國的出口。在技術(shù)進步日益加快的情況下,隨著跨國公司國際化程度的提高,新產(chǎn)品的生命周期不斷縮短,對外直接投資對母國出口貿(mào)易的替代影響將越來越明顯。①總之,對外直接投資與國際貿(mào)易的關(guān)系即存在互補性,也具有相互替代性,這要根據(jù)母國(或跨國公司)投資的動機、類型和發(fā)展階段而定。
二、國際直接投資與貿(mào)易的實證檢驗
當我們從實證分析的角度再來看對外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系時,會發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家與發(fā)達國家在這方面存在一些異同。因此,在下面的分析中,我們將對這兩類國家分別進行研究。
(一)發(fā)達國家對外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系
國外一些學(xué)者將對外直接投資與某些產(chǎn)業(yè)的實際出口聯(lián)系起來進行了實證研究。如,伯格斯坦(Bergsten.C.F.)認為,在美國不同的對外直接投資產(chǎn)業(yè)中,那些對外直接投資程度較低的產(chǎn)業(yè),其出口水平也較低;隨著對外直接投資水平的提高,出口規(guī)模也相應(yīng)上升;但是當對外直接投資超過一定規(guī)模后,追加的對外直接投資對出口的促進效應(yīng)就逐漸消失了。因此,對外直接投資與出口貿(mào)易之間既是互補關(guān)系也是競爭關(guān)系。隨著跨國公司國際化程度的提高,其對外直接投資與出口的競爭(替代)也將不斷加劇,因而海外子公司的生產(chǎn)將逐漸替代美國的出口。②同時,學(xué)者們也有相反的發(fā)現(xiàn),利普賽(Lipsey.R.E.)和威斯(Weiss.M.Y.)的研究表明:無論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家的市場上,美國的出口與美國海外子公司銷售額都是高度正相關(guān)的,而且美國海外子公司的生產(chǎn)銷售都部分替代了美國出口競爭伙伴中的發(fā)達國家企業(yè)的出口③。
(二)發(fā)展中國家對外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系
發(fā)展中國家的對外直接投資,除去個別的現(xiàn)象,較大規(guī)模的起步應(yīng)從20世紀60年代算起,拉丁美洲的阿根廷、巴西、墨西哥和委內(nèi)瑞拉,亞洲的印度、韓國、新加坡、菲律賓和中國臺灣地區(qū)都是從那時起陸續(xù)向國外或境外進行直接投資的。20世紀70年代后期,中東石油輸出國組織一些成員的投資方式也從貸款轉(zhuǎn)向間接投資,再由間接投資轉(zhuǎn)向直接投資。④發(fā)展中國家的對外直接投資雖起步較晚,但發(fā)展速度較快,而且由原來主要投資于鄰近的國家和地區(qū),逐步轉(zhuǎn)向向發(fā)達國家進行直接投資。
伴隨著經(jīng)濟實力的提高,發(fā)展中國家企業(yè)進入世界級大企業(yè)的數(shù)量也在逐漸增加。1997年,發(fā)展中國家企業(yè)進入“全球500強”的僅有22家,平均營業(yè)收益率為3.6%;而2000年入圍企業(yè)增加到33家,平均營業(yè)收益率提高到5.2%,且高于“全球500強”4.7%的平均收益率①發(fā)展中國家對外直接投資的健康發(fā)展對貿(mào)易的促進也有其特點。首先,小規(guī)模和特殊商品是發(fā)展中國家跨國公司的優(yōu)勢。由于發(fā)展中國家跨國公司大多數(shù)屬勞動密集型的小規(guī)模生產(chǎn),資本勞動比率比發(fā)達國家跨國公司低許多,發(fā)展中國家東道國更愿意接受勞動密集型高的項目投資。即使是進行規(guī)模較大的生產(chǎn)性投資項目,與發(fā)達國家相比,作為母國的發(fā)展中國家也占據(jù)勞動力成本低的優(yōu)勢。同時,這種生產(chǎn)性投資也將給母國帶來原料、設(shè)備的出口增加,因而具有很強的投資與貿(mào)易互補性。其次,發(fā)展中國家的對外直接投資一般側(cè)重于擴大出口的市場銷售戰(zhàn)略。無論是為保護原有的出口市場,或是開辟新的市場,還是避開貿(mào)易壁壘,發(fā)展中國家多采取各種方式保障出口,在達到一定實力和經(jīng)驗積累后,逐步再向全球經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)展。
考察韓國的經(jīng)濟,其迅速發(fā)展得益于通過出口把國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國際市場緊密連接的結(jié)果,從而使國際市場容量的不斷增大,并對國內(nèi)經(jīng)濟的增長起著越來越重要的作用。從1991年韓國全國經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)合會的一份《韓國制造業(yè)的國本外投資經(jīng)營成果調(diào)查表》②中,我們看到韓國對外直接投資的動機總的來講與貿(mào)易聯(lián)系較多,所占比重也較大。如開拓市場與回避進口限制兩項都與貿(mào)易緊密相連,其之和所占比重在韓國整個對外直接投資動機中達到35.7%。當然,從表中還可以看出,韓國對外直接投資的動機因區(qū)域不同而有所差異。在北美洲和歐洲地區(qū),開拓市場的動機比重最高,占到29.3%,比其他動機的比重平均高出10個百分點,這是為適應(yīng)當?shù)貐^(qū)域化經(jīng)濟和確保新產(chǎn)品市場的結(jié)果;在拉丁美洲、大洋州地區(qū),最高比重的動機為回避進口限制,占27.3%,也比其他動機高出10.4個百分點,這說明韓國對外直接投資在此兩個地區(qū)對貿(mào)易壁壘的突破動機占據(jù)很重要的地位。
但具體到韓國對外直接投資的行業(yè),還有更進一步的動因分析。如李宏格(音譯)(Lee,Honggue)對韓國電器行業(yè)的研究。③電器是韓國最重要的制造業(yè)部門,在20世紀90年代初韓國就已成為世界第五大電器生產(chǎn)國。李宏格指出,韓國電器行業(yè)在1989年的對外直接投資額比1979年增長了85%,顯示出韓國在該行業(yè)的對外直接投資于20世紀80年代末達到了頂峰———盡管與韓國電器產(chǎn)品的出口相比其投資的規(guī)模是非常有限的:1976-1992年間電器行業(yè)對外直接投資為5億美元,而1992年電器產(chǎn)品的出口額卻高達161億美元。李宏格分析,韓國電器行業(yè)企業(yè)對外直接投資的動因主要表現(xiàn)為維持和擴大出口的需要,即通過對外直接投資提高出口產(chǎn)品的競爭力。那么,這種對外直接投資的壓力主要來自兩個方面:一方面,是韓國本身國內(nèi)勞動力成本不斷上升所造成的壓力,迫使電器行業(yè)利用對外直接投資,在國外尋求廉價勞動力以降低生產(chǎn)成本(主要是在亞洲地區(qū));另一方面,則是來自歐美國家貿(mào)易保護主義的壓力,在韓國擴大對歐美出口的同時,其電器產(chǎn)品也已成為反傾銷的對象———這一點對我國在加入WTO之后,重新審視海外投資與貿(mào)易的關(guān)系時,具有一定的借鑒意義。
綜上所述,盡管發(fā)達國家和發(fā)展中國家對外直接投資的動因有所不同,但總的趨勢是積極的,對外直接投資有利于一國的對外貿(mào)易乃至國際貿(mào)易;由于對外直接投資與貿(mào)易的互補關(guān)系和替代關(guān)系在不同的發(fā)展階段表現(xiàn)不一,所以對外直接投資對母國出口的影響具有動態(tài)效應(yīng);在經(jīng)濟全球化的今日世界,對外直接投資已不僅僅是發(fā)達國家的“專利”,它對發(fā)展中國家來講同樣是必不可少的經(jīng)濟運作方式。
三、中國海外投資發(fā)展與貿(mào)易的關(guān)系
為了論述的方便與國土概念上的準確,我們把以下涉及的中國對外直接投資稱為“海外投資”。
(一)中國海外投資的發(fā)展與現(xiàn)狀
中國海外投資的發(fā)展,比較準確的提法應(yīng)該從1949年算起。但因那個時期的海外分支機構(gòu)都是一些貿(mào)易企業(yè),規(guī)模又非常小,一般不在我們的討論之內(nèi)。從1978年的改革開放至今,中國海外投資的步伐越來越大。截至2001年年底,經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準的企業(yè)就達6610家,中方海外投資總額已達83.5731億美元,遍布全球153個國家和地區(qū)①。
1.中國海外投資的區(qū)域分布。中國海外投資在全球的區(qū)域分布正逐步由集中化向多元化方向發(fā)展。但目前從投資的額度來看,集中化的表現(xiàn)還依然存在。截至2001年底,中國海外投資企業(yè)數(shù)量在全球主要63個國家和地區(qū)的分布見表1。從基本格局看,發(fā)展中國家和地區(qū)(亞洲、非洲和拉丁美洲)占28.99%,發(fā)達國家(歐洲、大洋州和北美)占27.99%,加上中國港澳地區(qū)33.46%的分布,大致呈現(xiàn)出各占1/3的態(tài)勢,可以說是一個多元化的分布。具體的投資額度和比重見表1。
通過以國家和地區(qū)分布的形式進一步對投資額排序,我們就可以看到中國海外投資分布的集中化:即地緣優(yōu)勢和人緣優(yōu)勢使相鄰國家(地區(qū))和海外華僑聚集的國家(地區(qū))成為中國海外投資的集中區(qū)域。至于在拉美地區(qū)和非洲投資額分布得較高,一般為投資行業(yè)的原因所致,這將在下面進一步闡述。
2.中國海外投資的行業(yè)分布。中國海外投資是從貿(mào)易
型企業(yè)起步的。這些貿(mào)易型企業(yè)開始在海外做的商業(yè)性工作是為對外貿(mào)易企業(yè)提供信息、進行市場調(diào)查和客戶聯(lián)系服務(wù)的。20世紀90年代以后,在中國政府有關(guān)政策的引導(dǎo)下,生產(chǎn)加工型企業(yè)有所增加。但總的來看,服務(wù)貿(mào)易型的投資行業(yè)特點仍十分突出。根據(jù)對外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計,截至1999年,中國海外投資中服務(wù)貿(mào)易型企業(yè),無論從企業(yè)數(shù)量上還是在投資額度上仍占絕大多數(shù);生產(chǎn)加工型企業(yè)雖然在企業(yè)數(shù)量上增加較快,但在投資額度上還處于較小規(guī)模;而資源開發(fā)型企業(yè)在投資額度上比生產(chǎn)加工型企業(yè)還要大些。詳見表2。
一般地,中國海外投資在發(fā)達國家的多為服務(wù)貿(mào)易型和研究開發(fā)型,即非生產(chǎn)性項目。服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的運作主要是為了服務(wù)于國內(nèi)企業(yè)的出口,以促進中國產(chǎn)品的出口;在海外投資于研究開發(fā)型企業(yè)則是為了更有利地接近發(fā)達國家或地區(qū)的先進技術(shù),以提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。而中國在發(fā)展中國家的投資則大多為資源開發(fā)型和生產(chǎn)加工型,即非貿(mào)易性項目。資源開發(fā)型的投資,主要是為了獲取國外開采條件較好或儲量、品位較高的石油、礦產(chǎn)、林業(yè)、漁業(yè)等資源,以滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要;生產(chǎn)加工型投資,主要為轉(zhuǎn)移國內(nèi)長線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或發(fā)揮中國在技術(shù)、管理上的比較優(yōu)勢以占領(lǐng)當?shù)氐氖袌?同時帶動相關(guān)材料、設(shè)備、零配件的出口。因此,這也是生產(chǎn)加工型的投資大多集中在非洲、拉美和東南亞地區(qū)的主要原因。
(二)中國海外投資與貿(mào)易的互動
1.中國進行海外投資的動因。從外部條件上看,經(jīng)濟全球化使各國經(jīng)濟進入生產(chǎn)、銷售、采購的全球體系成為必然。中國既然已經(jīng)實行了“引進來”的改革開放,也必然要實施“走出去”的對外開放,以充分利用國內(nèi)外“兩個市場”和“兩種資源”,實現(xiàn)資本、技術(shù)和人力等生產(chǎn)要素的雙向流動,提升國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進本國經(jīng)濟的發(fā)展。
從中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求上看“,走出去”到海外投資不僅是政府的政策號召,更主要的是國內(nèi)企業(yè)自身發(fā)展的利益驅(qū)動和內(nèi)在要求。如前所述,一國的對外直接投資有許多動因,具體而言,中國海外投資的動因主要有如下五點:(1)尋求資源開發(fā)。中國雖地大物博,但人均資源占有率很低。在進入21世紀中國現(xiàn)代化的進程中,資源短缺對中國經(jīng)濟將是一個嚴重的制約。其中,開發(fā)的重點放在對我國經(jīng)濟具有重要戰(zhàn)略意義的對外能源投資,即對石油、天然氣的開采;此外,還有一般性資源(如:黑色和有色金屬礦產(chǎn)資源、樹林資源等)的開發(fā)。在海外投資開發(fā)資源,主要是為了保障我國資源長期、有效和穩(wěn)定的供應(yīng)。(2)擴大出口貿(mào)易。無論是從中國政府政策的角度,還是從企業(yè)投資的角度,利用對外直接投資帶動材料、機器設(shè)備、零部件的出口,甚至帶動服務(wù)業(yè)的出口,都是目前進行對外投資最多的動機。在政府定的有關(guān)海外投資政策中,著眼點基本上都是擴大出口,是與對外直接投資有關(guān)的貿(mào)易措施;綜合對中國海外投資企業(yè)的動機調(diào)查,擴大出口也占了相當大的比重。①(3)開拓國外市場。在中國國內(nèi)需求不足以及同類企業(yè)競爭激烈的情況下,積極開拓新的國外市場是企業(yè)利益驅(qū)動的內(nèi)在動力所致,也是企業(yè)對外直接投資的主要動機之一。這與理論上闡述的發(fā)展中國家對外直接投資的動機之一———尋求市場型是相同的。(4)規(guī)避貿(mào)易壁壘。從對外直接投資的理論上講,規(guī)避貿(mào)易壁壘或突破貿(mào)易壁壘都是尋求市場型的種動機。由于我國現(xiàn)已加入WTO,關(guān)稅逐步下調(diào)后,規(guī)避各種貿(mào)易壁壘已成為擴大出口和占領(lǐng)國外市場的一個重要手段。特別是近年來,出口配額限制、對中國出口產(chǎn)品的反傾銷等情況越來越嚴重,因此利用海外投資建廠生產(chǎn)可謂是突破貿(mào)易壁壘的一個有效方式,也是對特殊貿(mào)易限制的一個反應(yīng)。(5)獲取高新技術(shù)。在海外投資是中國企業(yè)獲取高新技術(shù)的一條重要途徑。中國的一些航天、航空、電子、生物化學(xué)和機械業(yè)的大型企業(yè)已經(jīng)開始通過對外直接投資的渠道學(xué)習(xí)國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。少數(shù)中國企業(yè)還在國外投資建立了研究和開發(fā)機構(gòu),用最近的距離、最快的時間學(xué)習(xí)、研發(fā)最新、最前沿的技術(shù)。當然,這種類型的投資需要雄厚的資金支持,但它將是最具潛力的海外投資。
2.中國海外投資對貿(mào)易的影響。如前所述,無論是從理論研究還是實證分析上,對外直接投資與貿(mào)易即存在互補關(guān)系也不乏替代關(guān)系,即存在貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)也有貿(mào)易替代效應(yīng)。具體到中國的實際,由于投資行業(yè)的特點和投資區(qū)域的不同,海外投資對中國對外貿(mào)易的影響要視具體的投資行業(yè)和投資區(qū)域而定。首先,服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的投資,動機與目標非常明確,肯定是為擴大出口服務(wù)的,因此這類企業(yè)的海外投資對中國對外貿(mào)易的影響無疑是積極的;其次,資源開發(fā)型企業(yè)的海外投資,進口的資源都是我國相對成本低或戰(zhàn)略的需要,同時還能帶動設(shè)備、制成品(如鋼材)、技術(shù)和勞務(wù)的出口,雖然會帶來一定的進口貿(mào)易增長,但從整體上看對我國出口貿(mào)易還是起到了促進作用;最后,生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資對我國對外貿(mào)易的影響情況較為復(fù)雜。我們將對生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資做一個具體分析。(1)機械行業(yè)。機械行業(yè)中如汽車、摩托車零配件組裝,家用電器中的CKD、SCD①等,由于絕大部分甚至全部都要使用國內(nèi)的零部件,在初期設(shè)備投資之后,后續(xù)的零部件就成為組裝生產(chǎn)的必備條件。因此,從總體上看,機械行業(yè)在海外投資對我國出口的帶動作用是持續(xù)且長期的。特別是大型家用電器,這是典型的加工組裝型產(chǎn)品,根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)統(tǒng)計,家電行業(yè)投資帶動出口的系數(shù)比其他產(chǎn)品高達20-30倍。金城集團的案例也顯示,摩托車產(chǎn)品在海外投資建廠生產(chǎn)后,大幅度地帶動了該集團的出口:1997年海外銷售收入250萬美元,帶動出口近150萬美元;1998年海外銷售收入近600萬美元,帶動出口達400萬美元②。實證分析表明,機械行業(yè)由于技術(shù)與原材料、散件的高度結(jié)合,海外投資就可帶來明顯的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。(2)輕工行業(yè)。嚴格地講,輕工行業(yè)中也有屬于機械行業(yè)的產(chǎn)品,區(qū)分出來的主要是體積較小的機械產(chǎn)品如自行車以及其他輕工產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的特點是,體積較小,出口運費沒有體積較大的機械產(chǎn)品高,與海外加工的生產(chǎn)成本比,在國內(nèi)的生產(chǎn)成本更低,因此這類產(chǎn)品的海外投資與出口很可能出現(xiàn)替代關(guān)系。也就是說,在國內(nèi)生產(chǎn)此類產(chǎn)品后出口更經(jīng)濟,就很少會有企業(yè)再到海外投資生產(chǎn);即使在海外投資并形成規(guī)模生產(chǎn),對國家的出口帶動作用也不大。(3)紡織服裝行業(yè)。紡織服裝業(yè)的投資主要是規(guī)避貿(mào)易壁壘,由于根據(jù)多種纖維協(xié)議,在投資國的出口配額已經(jīng)用盡時,如果東道國尚有未使用的配額,投資國便可以使用。中國在紡織品領(lǐng)域受歐美出口配額的限制非常嚴重,因此不少的紡織服裝企業(yè)到海外投資主要動機都是為了突破配額的壁壘,在海外尋求更廣闊的市場。這種類型的企業(yè)在海外的投資也要視情況而定:一次性投資建廠可以帶動國內(nèi)紡織機械的出口,但對出口貿(mào)易沒有持續(xù)的帶動作用;使用國內(nèi)材料多的,可以促進國內(nèi)原材料、面料的出口,但有原產(chǎn)地規(guī)定比例的國家對此也有一定的限制;在有的國家(地區(qū))可以享有免配額、免關(guān)稅的優(yōu)惠,則可以大大提高我國產(chǎn)品出口或向第三國出口。因此,紡織服裝行業(yè)在海外的投資對我國出口貿(mào)易的影響是擴大還是替代,兼而有之,目前尚未找到實證數(shù)據(jù)。超級秘書網(wǎng)
四、結(jié)論
1.綜合國際直接投資與貿(mào)易關(guān)系的理論,回顧發(fā)達國家和發(fā)展中國家在對外直接投資與貿(mào)易關(guān)系中的發(fā)展,以及中國海外投資與貿(mào)易的現(xiàn)狀與特點,論述了中國海外投資對中國對外貿(mào)易的影響,我們進一步證實了對外直接投資與對外貿(mào)易既存在互補又存在替代關(guān)系、中國的海外投資既有貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)又有貿(mào)易替代效應(yīng)的理論。有意義的是這些互補和替代關(guān)系,或稱貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易替代效應(yīng),在不同的投資領(lǐng)域、投資行業(yè)、不同的投資區(qū)域以及不同的發(fā)展階段中是有所差異的。
關(guān)鍵詞:標準化;對外貿(mào)易;國際標準
標準化是“為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動”（ISO/IECGUIDE2：1991）。其本質(zhì)是在于通過對標準化對象“制定、和實施標準，達到統(tǒng)一”，其目的是在“統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上“獲得最佳秩序和社會效益”。在一國對外貿(mào)易中，標準化活動是一把“雙刃劍”，直接影響到貿(mào)易中技術(shù)壁壘的形成和消除。一方面它是取得出口競爭優(yōu)勢的重要因素，促進商品出口，成為國際市場上的通行證；另一方面它也能限制商品進口，成為一種非關(guān)稅壁壘。因此正確認識標準化的“雙重”作用，并采取相應(yīng)措施，對促進我國對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。
一、標準化在對外貿(mào)易中的作用
（一）促進一國對外貿(mào)易的發(fā)展。標準代表著一定的質(zhì)量和技術(shù)水平，不同國家間商品的交換、人員與信息的交流以及運輸?shù)膶崿F(xiàn)等，都是建立在標準的基礎(chǔ)之上的。因此標準有當代國際貿(mào)易的基本要素之稱，成為國際市場上的共同語言。目前國際貿(mào)易中的絕大多數(shù)商品都有公認標準（包括國際標準），符合這些公認標準的商品和服務(wù)在國際（或區(qū)域）市場上可以暢通無阻。許多國家和廠商利用標準化特別是國際標準化活動作為商品促銷和提高競爭力的重要手段。因此標準化大大地促進了一國對外貿(mào)易的發(fā)展。世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（WTO/TBT）中指出：“國際標準和符合性評定體系能為提高生產(chǎn)效率和便利國際貿(mào)易做出重大貢獻?！?/p>
（二）消除貿(mào)易障礙。由于各國各地區(qū)的消費者對商品和服務(wù)的要求不相同，以及各國各地區(qū)技術(shù)水平和技術(shù)發(fā)展政策上存在的差異，使得各國各地區(qū)各行各業(yè)就同一產(chǎn)品和服務(wù)上制定的標準必然存在著差異。同一產(chǎn)品或同一服務(wù)，一個國家一個標準或者一個區(qū)域一個標準或者一個企業(yè)一個標準都是正常現(xiàn)象。如何減少這些差異，需要各國、各標準化組織以及聯(lián)合國中許多專門機構(gòu)之間進行協(xié)調(diào)，特別是國際標準化組織的協(xié)調(diào)，否則，商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素的跨國流動就難以實現(xiàn)。協(xié)調(diào)的結(jié)果是各國或者多數(shù)國家或地區(qū)之間就同一產(chǎn)品和同一服務(wù)采用統(tǒng)一的標準（如國際標準或區(qū)域標準），這樣就能減少跨國交易中的困難，消除貿(mào)易自由化中的障礙。因此標準化是溝通國際貿(mào)易和國際技術(shù)合作的技術(shù)紐帶，通過標準化能夠很好地解決商品交換中的質(zhì)量、安全、可靠性和互換性配套等問題。
（三）保護進口國市場和消費者的利益。標準的保護作用具有二重性，一方面，標準往往成為市場準入的決定性因素，成為保護國內(nèi)市場的重要工具—形成一種非關(guān)稅壁壘。在國際貿(mào)易的實踐中，進口國家利用進口商品沒有達到某項標準而將其拒之于國門外的例子屢見不鮮。近年來在國際貿(mào)易中大為盛行貿(mào)易技術(shù)壁壘主要是因為一些國家，特別是發(fā)達國家制定出非?？量痰募夹g(shù)標準，而多數(shù)發(fā)展中國家又無法達到這些標準而造成的。另一方面，這種保護作用又能阻止低品質(zhì)的、不健康的、不安全的、對用戶不利的商品和服務(wù)的進口，保護著國內(nèi)消費者的利益。
（四）作為解決貿(mào)易爭議的依據(jù)。貿(mào)易雙方交貨的品質(zhì)、包裝等有許多是通過公認標準或國際標準來規(guī)定的。毫無疑問，在國際貿(mào)易的實踐中，交易的雙方難免會產(chǎn)生爭議，如果對產(chǎn)生的爭議進行仲裁，那么極有可能以這些標準作為仲裁的依據(jù)。因此標準為解決國家間貿(mào)易糾紛創(chuàng)造了公正的條件，為維護國際市場的正常秩序提供了基本準則。
二、我國對外貿(mào)易中的標準化現(xiàn)狀
截止2002年底，我國共制定了20206項國家標準。其中，強制性標準2789項，推薦性標準17417項。從標準的結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)品標準6048項，占29.9％；方法標準8240項，占48.8％；基礎(chǔ)標準3848項，占19％。三者共占國家標準總數(shù)的89.7％。此外，我國共有行業(yè)標準34300項，地方標準12580項，企業(yè)標準約86萬多項。在國家標準中，已有8931項采用了國際標準和國外先進標準，占總數(shù)的44.2%。從1993年起，我國開展了對采用國際標準產(chǎn)品實行標志制度。至今有關(guān)部門已公布了6270多項采標標志，共組建全國標準化技術(shù)委員會260個，聘請27200多名委員。商品條碼成員總數(shù)已超過4萬家，50多萬種商品采用了商品條形碼標志。全國累計有8000多家企業(yè)持有8200多張帶有國家認可標志的質(zhì)量體系誰認證證書，8600多家企業(yè)持有35000張產(chǎn)品認證證書。我國已初步形成了以國家標準為主體，行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準相銜接配套的標準體系。
我國標準化工作已從傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)、工建領(lǐng)域向高技術(shù)、服務(wù)領(lǐng)域擴展，基本上滿足了我國對外貿(mào)易活動和其它國民經(jīng)濟活動及社會發(fā)展的需要。但是我國的標準化工作還存在一些不盡如意的地方，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)今國家標準、行業(yè)標準在等同、等效采用國際標準和國外先進標準的相對數(shù)量還太少，大多數(shù)標準沒有參照國際標準來進行制定、修訂工作。迄今為止，我國只有10個標準被ISO采納為國際標準，僅占ISO國際標準總數(shù)的0.7％，因此在國際標準面前我們只能受制于人；二是標準化水平不高，許多現(xiàn)有的國家標準、行業(yè)標準與國際標準相比，其質(zhì)量指標和內(nèi)容要求等方面都存在一定的差異，同國外先進標準的差距更大；三是標準制訂的周期長，滯后性較為突出，跟不上市場的變化和企業(yè)的需求。已有的標準無法滿足國際市場對進出口商品提出的新的質(zhì)量等方面的要求。一些工業(yè)標準老化，農(nóng)業(yè)標準未形成體系，服務(wù)業(yè)標準極少，難以滿足當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的發(fā)展要求；四是標準的數(shù)量不足。新產(chǎn)品開發(fā)速度加快，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，因此一些新產(chǎn)品特別是高新技術(shù)領(lǐng)域國家標準嚴重缺乏，受制于人；五是多數(shù)企業(yè)的采標意識普遍淡薄。我國的采標工作基本上停留在靠政府推動狀態(tài)，只有少數(shù)先進企業(yè)采標意識較強，自覺地用國際標準和國外先進標準；等等。這些原因直接導(dǎo)致我國產(chǎn)品檔次低、國際競爭力差。三、必須大力加強我國對外貿(mào)易中標準化工作
目前，一些國家把進出口的標準化工作作為加強進出口商品檢驗管理和品質(zhì)管理政策的一項重要措施。通過標準化和監(jiān)督管理工作，提高出口商品在國際市場上的地位和競爭能力，保證進口商品符合國內(nèi)生產(chǎn)使用安全、衛(wèi)生和環(huán)保的要求，保證引進技術(shù)設(shè)備，符合本國標準體系和計量制度的統(tǒng)一的要求，增進對外技術(shù)經(jīng)濟合作和對外貿(mào)易往來。如英、美兩個“英制”的國家近年來為擴大商品的出口，也不得不花費高昂的代價來推行國際單位制（公制）。許多跨國公司為使自己的產(chǎn)品“國際化”―在世界各地都能通用，也不得不首先采用國際標準。
在我國大力加強對外貿(mào)易中的標準化工作，實施標準化戰(zhàn)略，是符合世界潮流、努力提高我國產(chǎn)品出口競爭力的一種必然選擇。標準化戰(zhàn)略有利于提高我國商品在國際市場上的競爭力，沖破貿(mào)易技術(shù)性壁壘，促進商品出口；有利于加快我國企業(yè)、商品與服務(wù)同國際市場接軌；有利于加快生產(chǎn)技術(shù)的更新速度和引進技術(shù)的消化吸收，改進商品和服務(wù)質(zhì)量。在今后的工作中，我們有必要采取以下措施：
（一）轉(zhuǎn)變觀念，重視對外貿(mào)易中的標準化工，加大對標準化工作的投入。從中央到地方、從政府的主管部門到各企業(yè)，都必須認識到標準化工作在對外貿(mào)易中的重要性。特別是各類外貿(mào)企業(yè)，要強化標準化意識，認真貫徹執(zhí)行以《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《標準化法》為主體的有關(guān)法規(guī)文件，嚴格依法經(jīng)營。對不符合國際標準和國外先進標準的項目就堅決不上，達不到要求的自動停產(chǎn)。
我國目前標準化工作落后的一個重要原因在于對標準化研究的投入偏少。如我國高新技術(shù)研究項目一般不安排標準的研究經(jīng)費，這直接影響了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。目前發(fā)達國家之所以能夠引導(dǎo)著世界標準化工作的潮流，是與它們在標準化研究方面大量投入有關(guān)。如2001年德國標準化的投入達到7.7億歐元，產(chǎn)生了160億歐元的效益，這意味著德國國民經(jīng)濟增長的三分之一是標準化創(chuàng)造的。因此，我國政府、企業(yè)有必要加大標準化研究費用，進一步建立和完善我國自己的技術(shù)標準體系。
（二）認真研究和積極推廣使用國際標準。國際標準是世界各國協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國際上普遍達到的先進的科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)水平，成為國際級別上的協(xié)調(diào)標準和處理貿(mào)易糾紛的重要基礎(chǔ)國際標準，有取代國家標準的趨勢，因此以國際標準為基礎(chǔ)制定本國標準，已成為WTO對各成員的要求，直接構(gòu)成國際貿(mào)易中的主要條件。同時積極地推廣采用國際標準，能夠及時地了解國際先進技術(shù)，提供技術(shù)改造的方向和目標，推動相關(guān)技術(shù)的進步，實際上這也是一種廉價的技術(shù)引進。目前，世界上約有近300個國際和區(qū)域性組織，制定標準或技術(shù)規(guī)則。其中最大的是國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）。ISO、IEC、ITU標準為國際標準。此外，被ISO認可，收入KWIC索引中的其他25個國際組織制定的標準，也視為國際標準。
（三）注意不斷追蹤國外先進標準和先進的技術(shù)成果，及時研究、搜集各國技術(shù)限制法規(guī)和技術(shù)標準，調(diào)整本國產(chǎn)品的質(zhì)量指標。國外公司標準和行業(yè)標準經(jīng)常修訂，一旦有了技術(shù)上的新成果，即制定成標準，供生產(chǎn)直接采用，滯后時間短。標準對設(shè)計、生產(chǎn)、使用中出現(xiàn)的變化，反應(yīng)迅速及時。在采用國際標準和國外先進標準過程中，如果坐等標準正式頒布才開始采用，滯后時間很長。應(yīng)在國際標準制定過程中密切注意其動向，不失時機地進行跟蹤。其方法是直接采用，縮短滯后時間；編制過渡試行標準，跟蹤國際標準的變動，包括以國際標準制定過程技術(shù)活動的跟蹤，而且是全過程的跟蹤。
（四）積極開展國際認證工作。開展國際認證是一項與國際慣例接軌的重要標準化工作。按照國際貿(mào)易發(fā)展趨勢，一國的產(chǎn)品進入國際市場需要獲得“白色通行證”—ISO9000質(zhì)量管理體系認證和“綠色通行證”—ISO14000環(huán)境管理系列標準認證。通過國際認證的企業(yè)和產(chǎn)品，意味著在國內(nèi)外有良好的企業(yè)信譽，相當于獲得了進入別國市場的“鑰匙”，成為國際市場免檢產(chǎn)品，其市場競爭力不言而喻。因此，隨著國內(nèi)市場國際化進程的加快，我國企業(yè)必須高度重視和積極開展國際認證工作，盡快與國際慣例接軌，建立健全的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系，從而增加企業(yè)的國際競爭力。
（五）主動積極參與國際標準的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作。一些國家和地區(qū)由首先立足考慮國內(nèi)標準，而轉(zhuǎn)向最大限度地控制國際標準，即將本國的技術(shù)法規(guī)、標準納入國際標準。他們致力參與ISO、IEC各種技術(shù)活動，特別在國際標準制定、修訂方面，積極爭取承擔(dān)起草工作，以保證國際標準充分體現(xiàn)本國利益，或?qū)⑺麄兊谋緡鴺藴始{入國際標準，積極倡導(dǎo)在世界范圍內(nèi)采用，以保護、發(fā)展自己的產(chǎn)品。為保護民族工業(yè)，讓產(chǎn)品打入國際市場，日本以“制定標準者控制市場”為出發(fā)點，積極參加國際標準化活動，以求在國際標準化活動中爭取領(lǐng)導(dǎo)地位。歐洲國家承擔(dān)TC/SC秘書處工作的在ISO和IEC分別占66%、54%。他們在產(chǎn)品的研究開發(fā)階段針對新的開發(fā)研究成果，制定歐洲標準，并努力將其推薦為國際標準，力爭貿(mào)易上的主動。美國積極強化落后于歐洲的國際標準化活動，無論是承擔(dān)TC/SC秘書處的數(shù)量還是對國際標準的提案數(shù)都急劇增加，特別是新承擔(dān)了通信與系統(tǒng)間的信息交換JTC1/SC6等重要領(lǐng)域的秘書處工作。目前的國際上所采用的國際標準有大多都是發(fā)達國家的國家標準或者是發(fā)達國家的大企業(yè)的企業(yè)標準轉(zhuǎn)化而來的，充分地反映了發(fā)達國家的利益，這顯然不利于包括中國在內(nèi)廣大發(fā)展中國家。因此，我們不能只滿足于跟著采用國際標準，應(yīng)積極主動地參加國際標準的制定、修訂和協(xié)調(diào)活動。這樣做不僅能讓我們跟蹤國際標準動態(tài)，而且還能使國際標準充分反映我國的意見和合理要求，擴大我國的影響。對我國的先進標準（將我國在國際上處于領(lǐng)先地位的科研成果及重大的技術(shù)變化及時轉(zhuǎn)為技術(shù)標準），以及具有中國國情特點的文化、傳統(tǒng)工藝品、名品的標準等，都應(yīng)積極地向國際組織推薦，爭取納入國際標準。只有這樣變被動為主動，才有利于我國對外貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展。
（六）重視培養(yǎng)國際標準化人才。國際標準化人才的外語水平高，有淵博的知識，是該領(lǐng)域的技術(shù)或標準化的專家。他們掌握整個國際技術(shù)和經(jīng)濟狀況的動向，知道自己所屬企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)及世界上的競爭能力與位置，以及與該技術(shù)有關(guān)的國外企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的動向，懂得該領(lǐng)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和有關(guān)國家政府的政策策略等；他們有很好的語言表達能力，能充分向有關(guān)各國和各企業(yè)的專家說明采用日本標準提案將會給世界上帶來的好處。這樣的人才可通過MOT的研究和教育來造就。MOT比MBA增加了很多技術(shù)要素。在美國，設(shè)MOT碩士課程的院校已超過100所，歐洲和亞洲各國近年也加快了創(chuàng)建這種院校的步伐。可我國在這方面幾乎是空白。因此為了有效推進國際標準活動，我們應(yīng)注重培養(yǎng)熟悉ISO/IEC國際標準審議規(guī)則并具有專業(yè)知識的人才。
（七）大力宣傳對外貿(mào)易中標準化工作的重要意義。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳標準化工作的意義，引起全社會特別是企業(yè)的重視。對按國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)的企業(yè)和達到這些標準的產(chǎn)品，要集中進行宣傳報道，并實施各種優(yōu)惠政策。
[參考文獻]
[1]劉耀威.競爭優(yōu)勢新要素(M),北京:中國經(jīng)濟出版社,1997.
（一）電子商務(wù)交易的誠信度缺失相比較于傳統(tǒng)購物的親身體驗，電子商務(wù)主要是通過互聯(lián)網(wǎng)進行交易，尤其是在進行對外貿(mào)易電子商務(wù)活動時，企業(yè)與客戶之間很難進行面對面的交流和溝通，對產(chǎn)品和服務(wù)沒有一個具體的感受，這使得客戶對產(chǎn)品和服務(wù)天生產(chǎn)生一種不信任感。由于電子商務(wù)的開放性，任何企業(yè)和個人都可以進行電子商務(wù)，這就很容易被不法分子所利用，其中就會產(chǎn)生一些問題，造成誠信度的缺失，比如說利用電子商務(wù)宣傳一些虛假信息，出售一些假冒偽劣產(chǎn)品，惡意騙取客戶的個人信息，對客戶實行詐騙等一系列違法犯罪行為等等。這些行為會深深傷害客戶的感情，損害交易雙方的切身利益，使得人們對電子商務(wù)產(chǎn)生厭惡感，嚴重威脅著電子商務(wù)的健康發(fā)展。由此可見誠信度已經(jīng)成為人們進行電子商務(wù)交易的首要原則，這就需要我們建立起一種可行的誠信機制來規(guī)范，約束電子商務(wù)的發(fā)展，增加交易雙方的誠信度，促進我國對外貿(mào)易電子商務(wù)的健康發(fā)展。
(二)相關(guān)法律法規(guī)不健全由于電子商務(wù)屬于一種新型的經(jīng)濟活動，與傳統(tǒng)經(jīng)濟活動有著天壤之別，人們在使用電子商務(wù)時會面臨各種各樣的難題和威脅，如何處理這些問題就成了當務(wù)之急?，F(xiàn)行的許多貿(mào)易法律、法規(guī)是基于傳統(tǒng)的有紙貿(mào)易二制定的，而電子商務(wù)的無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的特點與現(xiàn)行的法律產(chǎn)生了矛盾，在電子商務(wù)活動中所引起的各種商業(yè)糾紛，已無法用傳統(tǒng)的商業(yè)法律去解決，經(jīng)濟要發(fā)展，法律必先行。因此，我國的立法機關(guān)應(yīng)該專門制定有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)，在最大程度上保證客戶的利益，促進電子商務(wù)的健康有序發(fā)展。
（三）電子商務(wù)安全問題隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，人們開始越來越多地了解互聯(lián)網(wǎng)，越來越多的使用電子商務(wù)進行交易。在享受電子商務(wù)帶來的便利時，有關(guān)電子商務(wù)犯罪的事件也越來越多，層出不窮?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、設(shè)施上存在的弱點和安全問題，給電子商務(wù)的正網(wǎng)絡(luò)病毒的惡意攻擊，輕則造成網(wǎng)站系統(tǒng)癱瘓，用戶登錄不上，重則造成網(wǎng)站數(shù)據(jù)的丟失，造成商業(yè)機密和個人信息的外泄，給公司和個人帶來不可挽回的損失。
（四）電子商務(wù)人才缺乏由于電子商務(wù)是現(xiàn)代信息技術(shù)與商業(yè)活動相結(jié)合的產(chǎn)物，這就需要大量能夠熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代商業(yè)理論與實務(wù)的復(fù)合型人才，衡量一個國家或者一個地區(qū)電子商務(wù)是否發(fā)達的應(yīng)該重要依據(jù)就是該國家或地區(qū)是否擁有這樣大批的復(fù)合型人才。但現(xiàn)實情況是我國電子商務(wù)人才十分缺乏，電子商務(wù)從業(yè)者普遍綜合素質(zhì)不高，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，只是憑借自己的一些認識來進行電子商務(wù)活動，這深深影響著電子商務(wù)的長久發(fā)展。
二、促進中國發(fā)展對外貿(mào)易電子商務(wù)的對策
（一）電子商務(wù)誠信建設(shè)的措施首先，我們要從自身做起提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，努力解決客戶遇到的任何問題，建立起溝通的橋梁，使客戶感受到我們的濃濃的誠意，增加交易雙方的誠信度。在此基礎(chǔ)上，我們可以建立一個有關(guān)電子商務(wù)的誠信機制，為每位使用電子商務(wù)的用戶搭建一個信用查詢平臺，構(gòu)建一個包含公司、客戶、交易安全、售后、評價等大量信息的數(shù)據(jù)庫，用來約束每位成員。當我們進行對外貿(mào)易電子商務(wù)活動時，我們可以利用信用查詢平臺和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫來查詢有關(guān)公司、客戶、售后、評價等情況，獲得有關(guān)誠信度的信息，以幫助客戶正確選擇合作公司達成交易活動，有效降低成本，提高交易效率。另外，我們要嚴厲打擊不法分子，對出售一些假冒偽劣產(chǎn)品，惡意騙取客戶的個人信息，對客戶實行詐騙等一系列違法犯罪行為要進行及時地舉報，爭取自己的合法權(quán)益，增加整體電子商務(wù)的誠信度。
（二）加強法律法規(guī)的研究與制定中國現(xiàn)行的對外貿(mào)易法律法規(guī)基本上是針對傳統(tǒng)的對外貿(mào)易方式來制定的，許多規(guī)定不適用于電子商務(wù)，對對外貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展會帶來許多難以克服的困難。因此，我國迫切需要國家立法機關(guān)和行政主管部門建立起一套有關(guān)電子商務(wù)的法律體系。這個體系必須要密切結(jié)合我國的基本國情，圍繞電子商務(wù)發(fā)展及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)管理、信息安全、金融結(jié)算、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面來建立和完善。根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢制定具有前瞻性和符合電子商務(wù)發(fā)展特點的條例，在一定程度上能夠與國際接軌，能夠適用于其他國家，爭取達到國際標準。此外，我國制定的電子商務(wù)法律法規(guī)必須要具體規(guī)范電子商務(wù)的交易程序和行為，明確使用時必需遵守的法律義務(wù)和責(zé)任，最大限度地保證交易的公平和安全，能夠給日常的電子商務(wù)貿(mào)易糾紛帶來處理方法，給予一定的判定標準，以保證電子商務(wù)能在合法的范圍內(nèi)為國際貿(mào)易服務(wù)。
（三）提高電子商務(wù)的安全性，降低信用風(fēng)險由于對外貿(mào)易電子商務(wù)涉及銀行、稅務(wù)、海關(guān)、外匯等諸多部門，如果哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都會給電子商務(wù)帶來嚴重的安全問題。因此，我們必須采取有效的政策，加大對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)水平，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供者的行為，做好行業(yè)自律，從自身做起維護電子商務(wù)的安全。在平時，我們要加強安全防范，給電腦安裝安全軟件，定期進行安全體檢，增加其系統(tǒng)的穩(wěn)定性。針對電腦黑客和網(wǎng)絡(luò)病毒的惡意攻擊，我們要組織技術(shù)力量進行漏洞修復(fù)，第一時間安全補丁，實現(xiàn)資源共享，凈化電子商務(wù)的環(huán)境，必要的時候我們應(yīng)該拿起法律武器捍衛(wèi)我們的合法權(quán)益。
1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度加快，占國際貿(mào)易的比重在增大。1970年世界服務(wù)貿(mào)易出口額不過710億美元，1992年首次超過1萬億美元，達1.01萬億美元。2000年達到1.44萬億美元，2005年，世界服務(wù)貿(mào)易額增長到2.415萬億美元，增長11%，占世界貿(mào)易的19.3%。服務(wù)貿(mào)易在整個世界貿(mào)易中的比重有了一定的提高，從20世紀80年代初的七分之一，上升到現(xiàn)在的五分之一。
2.發(fā)達國家在世界服務(wù)貿(mào)易中仍占有主導(dǎo)地位。根據(jù)WTO的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2004年發(fā)達國家的服務(wù)出口占全球服務(wù)出口的75%，而服務(wù)進口占全球服務(wù)出口的72.5%。2005年，國際服務(wù)貿(mào)易出口排名前十位的美國、英國、德國、法國、日本、意大利、西班牙、中國、荷蘭、印度共占國際服務(wù)出口額的54.2%，其中除中國和印度外都是發(fā)達國家。2005年，服務(wù)貿(mào)易進口排名前十位的美國、德國、英國、日本、法國、意大利、中國、荷蘭、愛爾蘭、印度共占國際服務(wù)出口額的53.3%，其中除中國和印度外都是發(fā)達國家。發(fā)展中國家和地區(qū)在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位趨于上升。發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)出口年均增長要快于發(fā)達國家，比重已經(jīng)到30%。在發(fā)展中國家里，亞洲(主要是東亞)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展尤為迅速。在亞洲服務(wù)出口中，海上運輸業(yè)發(fā)展強勁。發(fā)展中國家還在旅游、勞務(wù)出口方面取得顯著成績。
3.國際服務(wù)貿(mào)易自由化與貿(mào)易壁壘并存。1995年1月1日正式生效《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，WTO成為統(tǒng)轄當今國際貿(mào)易中貨物、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的重大的政府間國際組織，將在世界范圍內(nèi)正式推動實施服務(wù)貿(mào)易自由化的進程，通過服務(wù)貿(mào)易的逐步自由化來促進所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟增長和發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，并通過不斷進行多邊談判，將世界服務(wù)貿(mào)易的自由化程度發(fā)展到—個新的階段，擴大服務(wù)貿(mào)易的市場準人程度。同時，各國為了保護本國的服務(wù)業(yè)，紛紛采取諸如入境限制、技術(shù)壁壘、外匯管制等非關(guān)稅壁壘措施。國際服務(wù)貿(mào)易市場壁壘重重，但正向自由化方向發(fā)展。
4.服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)、知識密集化趨勢明顯。世界服務(wù)貿(mào)易以高新技術(shù)為載體，服務(wù)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當今世界經(jīng)濟中的作用越來越重要。在過去十年中，許多新興服務(wù)行業(yè)從制造業(yè)分離出來，形成獨立的服務(wù)經(jīng)濟行業(yè)，其中技術(shù)、信息、知識密集型服務(wù)行業(yè)發(fā)展最快；其他如金融、運輸、貿(mào)易、管理咨詢等服務(wù)行業(yè)，由于運用了先進的技術(shù)手段，也很快在全世界范圍內(nèi)擴大。
二、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與特點
2005年，中國商業(yè)出口總額為812億美元，占世界商業(yè)出口總額的3.4%，排在第9位；商業(yè)進口總額為853億美元，占世界商業(yè)出口總額的3.6%，排在第8位。2005年，美國商業(yè)出口總額為3533億美元，占世界商業(yè)出口總額的14.6%，排在第1位；商業(yè)進口總額為2887億美元，占世界商業(yè)出口總額的12.2%，排在第1位?？梢哉f，中國的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國際市場上一支不容忽視的力量。但中國的服務(wù)貿(mào)易競爭力與美國等一些發(fā)達國家相比還有很大差距。目前國際服務(wù)貿(mào)易量一年是47750億美元，而中國只有1665億美元，只有世界水平的7%，這和中國貿(mào)易大國的地位十分不匹配。
中國是一個發(fā)展中大國，其特點在于:1.中國服務(wù)業(yè)還集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，而在全球貿(mào)易量最大的金融、保險、咨詢、郵電等技術(shù)密集和知識密集的服務(wù)行業(yè)，仍處于初級發(fā)展階段。經(jīng)濟規(guī)模很大，但專業(yè)化分工水平較低，因此對社會化的生產(chǎn)者服務(wù)需求不足；收入水平較低，消費結(jié)構(gòu)仍以實物消費為主，對消費者服務(wù)的需求不足。2.服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，但增長迅速。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個突出特點就是服務(wù)業(yè)比重偏低，不到GDP的三分之一，而且服務(wù)業(yè)素質(zhì)較低，不利于服務(wù)出口；而根據(jù)前面對服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對進口的凈影響的分析可知，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對服務(wù)進口的影響尚不到轉(zhuǎn)折點。3.商品進出口規(guī)模都較大，但中國企業(yè)不注重發(fā)掘貨物貿(mào)易蘊含的服務(wù)貿(mào)易的機會，因此盡管商品出口規(guī)模較大，但沒有充分帶動服務(wù)出口；相反，發(fā)達國家善于利用這一機會，在向中國輸出商品的同時，也大量輸出服務(wù)。
三、中國服務(wù)貿(mào)易開放的利弊分析
1.中國服務(wù)業(yè)開放水平同發(fā)達國家相比，有一定的差距。中國已經(jīng)在2003年取代美國，成為全球吸引外國直接投資最多的國家，而且在今后幾年，中國吸引外資增長的趨勢將會持續(xù)下去。中國在2000年到2002年間服務(wù)業(yè)FDI的平均流入量為128.05億美元，2002年存量為2597億美元；服務(wù)業(yè)占2002年FDI總流入的24.7%，占總存量的31.4%；將履行入世承諾進一步開放服務(wù)業(yè)，因此在吸引更多的服務(wù)業(yè)FDI上有很大潛力。服務(wù)業(yè)在歐美發(fā)達國家國民經(jīng)濟中的比重約為60%到70%，而中國不到40%，在引資中不到四分之一。
2.中國對自身的廉價勞動力優(yōu)勢應(yīng)當有個清醒的認識。信息化技術(shù)帶來了國際服務(wù)市場結(jié)構(gòu)的變化，由傳統(tǒng)的勞動密集型服務(wù)市場向當代的技術(shù)密集型服務(wù)市場轉(zhuǎn)換。像專業(yè)行技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、銀行和保險服務(wù)、現(xiàn)代健康和教育服務(wù)等，已構(gòu)成當代服務(wù)經(jīng)濟的主要內(nèi)容，逐步超過傳統(tǒng)上的以人力服務(wù)為主的低資本密集和低生產(chǎn)增長的服務(wù)，而成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主角。而傳統(tǒng)的以非技術(shù)服務(wù)人員輸出為主的工程承包服務(wù)市場呈停滯和下降趨勢。中國勞動力成本雖然低，但技術(shù)素質(zhì)較差，多從事勞動密集型的服務(wù)活動，發(fā)達國家勞動力成本雖然高，但從事的是知識、技術(shù)密集型服務(wù)，創(chuàng)造的價值高。因此，我們必須提高勞動者的素質(zhì)。3.不同行業(yè)開放程度不同，受到的影響也有差異。（1）大部分商務(wù)服務(wù)的限制很少。中國在計算機及相關(guān)服務(wù)方面基本沒有限制,這對于發(fā)達國家來說,是利益很大的一塊業(yè)務(wù)。另外,中國對攝影、會議、翻譯等服務(wù)沒有限制；2005年全部放開廣告服務(wù)；對辦公機械和設(shè)備的租賃,也只限制提供者的全球資產(chǎn)總額(500萬美元)。中國對會計、審計和簿記等專業(yè)服務(wù)的限制也較少,稅收服務(wù)和管理咨詢服務(wù)，2007年前允許合資,以后可獨資；建筑設(shè)計、工程和城市規(guī)劃服務(wù)在2006年前允許合資,以后可獨資。
(2）對銷售服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、旅游及相關(guān)服務(wù)、交通運輸服務(wù)等領(lǐng)域的開放程度也比較高,限制較少。承諾在2004年取消對特許經(jīng)營和無固定地點的批發(fā)或零售服務(wù)。中國不限制外國個人受中國學(xué)校和其他教育機構(gòu)邀請或雇傭到中國提供服務(wù),也允許外商參與合作辦學(xué),但合作辦學(xué)的領(lǐng)域不包括軍事、警察、政治和黨校教育等特別教育服務(wù),以及初等和中等義務(wù)教育。
（3）中國對建筑工程、通信、金融、保險等領(lǐng)域市場準入的限制較嚴。在建筑工程服務(wù)方面,外商參與的業(yè)務(wù)范圍局限于：全部由外商投資或者外國贈款建設(shè)的項目,國際金融機構(gòu)資助的項目,外資超過50%的項目和中國建筑企業(yè)因技術(shù)困難不能獨立完成的項目(外資可少于50%),完全由中國投資但中國建筑企業(yè)難以獨立完成的項目。中國對現(xiàn)有中國郵政部門專營的服務(wù)有一定的保護,對外商參與基礎(chǔ)電信和增值電信服務(wù)采取逐步開放的政策；允許外商在不損害中國對音像制品內(nèi)容審查權(quán)的情況下同中國同行合作,從事音像制品分銷(電影除外)等。
四、中國對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的應(yīng)對方略
一、改革開放以來，我國對外貿(mào)易始終保持著良好的發(fā)展勢頭，有力地推動了國民經(jīng)濟的健康快速發(fā)展
改革開放以來，我國外貿(mào)進出口對國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用日益增強。1988年，我國外貿(mào)進出口總額首次突破1000億美元大關(guān)，達到1027.9億美元；之后經(jīng)過6年的發(fā)展，于1994年再邁一個千億美元的臺階；1997年，外貿(mào)總值突破3000億美元，并首次躋身世界10大貿(mào)易國行列。
2001年我國加入世貿(mào)組織以后，對外貿(mào)易更是煥發(fā)出勃勃生機，每年都以20%以上的速度遞增，是改革開放以來發(fā)展最為迅速的時期，取得了舉世矚目的成績：2004年對外貿(mào)易進出口規(guī)模突破1萬億美元，成為世界第三大貿(mào)易國；2006年對外貿(mào)易進出口高達1.76萬億美元，穩(wěn)居世界第三大貿(mào)易國，并進一步縮小與第二大貿(mào)易國的差距；加入世貿(mào)組織5年間合計進出口總值已超過從改革開放到加入世貿(mào)組織之前23年的總和；2006年外匯儲備突破1萬億美元，達到10663億美元。
對外貿(mào)易的良好發(fā)展，對于解決我國經(jīng)濟在發(fā)展過程中的矛盾，提高我國產(chǎn)品的國際競爭力和綜合國力，乃至對世界經(jīng)濟的推動，都表現(xiàn)出十分重要的作用：
一是改善我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加速工業(yè)化進程。隨著我國對外貿(mào)易的發(fā)展，外向型經(jīng)濟部門不斷壯大，通過擴大出口，利用獲得的資金，引進工業(yè)生產(chǎn)所必需的資本品、原材料、技術(shù)等，加速工業(yè)化進程，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升我國在國際上的總體競爭力。
二是推動國內(nèi)技術(shù)進步，體現(xiàn)“后發(fā)優(yōu)勢”。對外貿(mào)易是我國獲得技術(shù)的重要渠道，知識產(chǎn)權(quán)的跨國交易本身就構(gòu)成了現(xiàn)代國際貿(mào)易的重要內(nèi)容。近年來，我國通過引進先進技術(shù)和生產(chǎn)線，實現(xiàn)了產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，推動了國內(nèi)技術(shù)進步，這種“后發(fā)優(yōu)勢”對促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。
三是充分利用“兩種資源和兩個市場”，增強經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力。通過出口國內(nèi)生產(chǎn)相對過剩的產(chǎn)品，在國際市場上占據(jù)一席之地，可以緩解國內(nèi)供求矛盾，提高經(jīng)濟效益。當前我國手機、電冰箱、電視機、摩托車、服裝鞋帽類的出口依存度均在50%以上，有的甚至達到70%以上。而國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展所需的緊缺原料，也能夠通過對外貿(mào)易得以實現(xiàn)，2005年我國已成為世界鐵礦砂、氧化鋁進口第一大國和原油進口第三大國。由于進出口的良性運作，不僅彌補了我國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的階段性結(jié)構(gòu)失衡，提高了總產(chǎn)出水平，而且逐步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化，增強了經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力。
四是促進資本積累，提升規(guī)模效益。
多年來，我國貨物貿(mào)易的順差一直是外匯儲備快速上升的重要來源。2001年底我國的外匯儲備剛剛超過2000億美元，2006年底突破1萬億美元，同期貨物貿(mào)易順差累計達到3675億美元，相當于同期外匯儲備增量的43%。貿(mào)易順差為企業(yè)的資本積累提供了資金來源，提高了生產(chǎn)廠商對未來市場的預(yù)期，刺激了投資需求，提升了企業(yè)的規(guī)模效益。
五是有力地促進了經(jīng)濟增長，帶動了國內(nèi)就業(yè)。外向型經(jīng)濟的日趨活躍，帶動了國內(nèi)就業(yè)水平的提高。據(jù)有關(guān)專家分析，2006年，我國外貿(mào)依存度達到70%左右，有效帶動了國內(nèi)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1184萬人，是近年來新增就業(yè)人數(shù)最多的一年。
六是在全球經(jīng)濟增長中發(fā)揮積極作用。與許多國家相比，中國的發(fā)展更具開放性，對世界經(jīng)濟增長的帶動效應(yīng)更大，多年來無論進口還是出口都能保持高速增長。據(jù)有關(guān)專家分析，2003年至2005年間，中國對外貿(mào)易增長對世界貿(mào)易增長的貢獻率一直保持在10%左右的水平，對全球經(jīng)濟的全面復(fù)蘇發(fā)揮了重要的推動作用。
二、貿(mào)易順差是我國積極利用外資政策和特有貿(mào)易結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果，也是國內(nèi)經(jīng)濟長期健康快速發(fā)展的正常表現(xiàn)
長期以來，我國擁有良好的政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境，近幾年世界經(jīng)濟全面增長，為我國積極利用外資創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和內(nèi)在條件，形成了以加工貿(mào)易為主要貿(mào)易方式、以外商投資企業(yè)為進出口主體的我國特有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。這是我國對外貿(mào)易長期保持順差的主要因素。
一是加工貿(mào)易發(fā)展勢頭迅猛。一方面，我國良好的工業(yè)配套能力和大量廉價勞動力，加速全球制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。另一方面，由于加工貿(mào)易實行保稅政策，對于外資投入加工貿(mào)易具有較大的吸引力。因此，長期以來，加工貿(mào)易成為我國外貿(mào)的“半壁江山”。加工貿(mào)易是一種增值的貿(mào)易形式，必然產(chǎn)生貿(mào)易順差。2006年我國貿(mào)易順差總額為1775億美元，其中，進出口為逆差的貿(mào)易方式有：外商投資企業(yè)設(shè)備進口逆差278億美元，保稅區(qū)、保稅倉庫進出口逆差600億美元，還有其他貿(mào)易方式有部分逆差；進出口為順差的貿(mào)易方式主要有：一般貿(mào)易進出口順差831億美元，而加工貿(mào)易進出口順差則高達1889億美元，超過了貿(mào)易順差總額。由此可見，當前加工貿(mào)易是我國對外貿(mào)易順差中的最主要因素。
二是我國利用外商直接投資額持續(xù)增長。2006年我國利用外商直接投資規(guī)模達630億美元，已經(jīng)連續(xù)3年保持在600億美元以上的水平，其中近7成投入到了制造業(yè)中。目前來華投資的國家和地區(qū)超過190個，全球500強已有480多家在華投資，我國已成為一些重要工業(yè)品全球制造業(yè)的中心。外商投資企業(yè)在我國對外貿(mào)易中的地位日益鞏固。一方面，外商投資企業(yè)面向國內(nèi)市場生產(chǎn)，替代了部分進口需求。鋼材、汽車及零部件、機械設(shè)備、消費類電子產(chǎn)品、尿素等產(chǎn)品進出口態(tài)勢已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。另一方面，由于國內(nèi)市場有限，外商投資企業(yè)自身存在巨大的出口需求。近年來，外商投資企業(yè)出口額占我國對外貿(mào)易出口總額的比重一直保持在六成左右，而且呈逐年增加的態(tài)勢。
除上述兩個長期因素外，我國貿(mào)易順差問題也與下面三個短期因素有較大關(guān)系：
一是部分企業(yè)在出口退稅率調(diào)整前突擊出口。近兩年，國家對“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)產(chǎn)品相繼調(diào)低或取消出口退稅率。企業(yè)往往根據(jù)政策調(diào)整日期提前出口或突擊出口。如2006年鋼材、服裝等產(chǎn)品集中突擊出口現(xiàn)象較為明顯。
二是人民幣的升值壓力促使企業(yè)加快出口步伐。截至今年1月，人民幣兌美元匯率相比匯改前累計升值幅度已達6%。從長遠看，人民幣升值對進口比重高、外債規(guī)模大、擁有高流動性或巨額人民幣資產(chǎn)的行業(yè)將會帶來好處，而對以出口為主、外幣資產(chǎn)高或產(chǎn)品國際定價的行業(yè)則會帶來沖擊，如電子、紡織、機械等行業(yè)。為了減小或避免人民幣繼續(xù)升值的沖擊，許多企業(yè)紛紛加快出口步伐，而對進口采購則持觀望態(tài)度。
三是出口成本上升提高了出口商品價格。由于近年來國內(nèi)土地、原材料、勞動力等價格上升，導(dǎo)致企業(yè)出口成本上升，許多企業(yè)通過提高出口價格轉(zhuǎn)嫁部分成本。與2005年相比，2006年我國出口價格總體上升4.2%，而進口價格總體僅上升3%。需要指出的是：隨著國家打擊出口騙稅管理水平的不斷提高和企業(yè)守法自律意識的不斷加強，企業(yè)出口騙稅違法行為逐步減少；導(dǎo)致出口價格總體水平提升的直接因素是人民幣小幅升值和出口成本總體上升。因此，從海關(guān)統(tǒng)計角度分析，所謂“大量出口高報價格以騙取出口退稅、導(dǎo)致巨額虛假貿(mào)易順差”的說法，是沒有根據(jù)的。
除此以外，少數(shù)發(fā)達國家或地區(qū)對我國實行高精技術(shù)及其產(chǎn)品出口封鎖，導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級所急需的技術(shù)及其設(shè)備進口不足，這也是造成大額貿(mào)易順差的一個重要因素。
三、必須正確對待和妥善處理貿(mào)易順差大幅增長帶來的新問題
我國積極利用外資的政策和特有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，決定了我國貿(mào)易順差現(xiàn)象將長期存在。國際上判斷貿(mào)易是否平衡，通常用貿(mào)易順(逆)差額與當年進出口總額相比，在10%以內(nèi)的為基本正常，這個10%也可稱為貿(mào)易失衡“警戒線”。2006年我國貿(mào)易順差1775億美元，約占當年進出口總額的10.1%，剛剛觸及“警戒線”。從當前世界第一大出口國德國的情況來看，德國從1952年到2005年的54年間，對外貿(mào)易均為順差，2002年貿(mào)易順差首次超過1000億美元，2004年和2005年均超過1900億美元。其中貿(mào)易不平衡度超過10%的年份就有12年，最高達12.7%，超過我國目前的貿(mào)易不平衡程度。因此，我國目前存在的大額貿(mào)易順差基本是正常的。
但是，大額貿(mào)易順差也給我們帶來新的問題。如：我國與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦加大，出口企業(yè)遭遇國際貿(mào)易壁壘的風(fēng)險增大；我國外匯管理面臨更加放開的國際壓力；國內(nèi)經(jīng)濟面臨通貨膨脹的潛在風(fēng)險等。對此，必須高度重視，采取既積極、又穩(wěn)妥的辦法，確保經(jīng)濟健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：江西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
九江開埠通商是江西近代歷史上的重要事件，它為相對封閉的江西地區(qū)開啟了對外交流的窗口，直接參與國際經(jīng)濟大循環(huán)。在九江對外貿(mào)易的拉動和激發(fā)下，江西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)亦開始發(fā)生變化。這種變化大致表現(xiàn)在二個方面：其一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作物結(jié)構(gòu)受國內(nèi)外市場的影響而發(fā)生顯著的變動；其二是農(nóng)村經(jīng)濟中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的變動以及在經(jīng)濟總量中所占比重的不斷增加。本文僅就上述兩個方面作些簡要論列。
一、農(nóng)業(yè)作物結(jié)構(gòu)的變化
九江的對外貿(mào)易，使江西地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的商品化程度不斷提高，直接刺激了江西地區(qū)農(nóng)副業(yè)的發(fā)展，茶葉、棉花、經(jīng)濟農(nóng)作物的種植面積明顯擴展，由于地理位置、土壤特性及原有基礎(chǔ)等的差異，這種發(fā)展又帶有較鮮明的地域分布特征，并出現(xiàn)專業(yè)化趨勢。
(一)新興的茶葉產(chǎn)區(qū)的出現(xiàn)
九江開埠通商以來，其茶葉出口量猛增，相應(yīng)地帶動了江西地區(qū)的茶業(yè)發(fā)展。據(jù)史料記載：1871年，“顯著的特點就是歐洲茶葉消費驚人的增長，其速度超過茶葉生產(chǎn)的發(fā)展?！雹庞谑牵瑪U大茶樹的種植，增加茶葉的產(chǎn)量，使許多新的產(chǎn)茶區(qū)出現(xiàn)了。1875年英國駐九江領(lǐng)事商務(wù)報告稱：
本埠周圍產(chǎn)茶地區(qū)的發(fā)展是很有趣味的，距本埠87英里的建德縣是1861年才開始種茶的，今年提供的茶大大增加了。有些賣價極高。五個新產(chǎn)區(qū)的茶已經(jīng)進入了市場，此即距本埠280英里的吉安，距本埠287英里的建昌(即今永修，該處距離287英里疑為87英里之誤，筆者案)，距本埠35英里的瑞昌和九江附近包括廬山山脈的一些地方(2)環(huán)鄱陽湖區(qū)的茶葉得到了普遍的種植：“江西省沿鄱陽湖的產(chǎn)茶區(qū)，在最近五十年中，已發(fā)展為一個很重要的茶區(qū)，所有婺寧及寧州茶都是這個地區(qū)出產(chǎn)的，并且大量輸往歐美?！雹遣粌H如此，茶葉的品種亦隨著市場的需求的變化而發(fā)生了變化。十九世紀中葉，江西僅產(chǎn)綠茶?！澳菚r江西的寧州一帶茶區(qū)僅以綠茶聞名。而現(xiàn)在以及過去多年，福建紅茶雖然曾大量輸出，但寧州茶區(qū)所產(chǎn)的紅茶也已為世人所重視”，“它在倫敦市場上，一般均售得極高的價格?！雹仁攀兰o中葉以后，為了適應(yīng)國際市場對紅茶的需求，中國商人在寧州茶區(qū)用原來制作綠茶的茶葉制出了一批紅茶運往廣州銷售。結(jié)果頗受廣州外商的贊賞，寶順洋行買下了這批紅茶運往英國，“銷路甚佳，并且馬上成為一種頭等的紅茶。此后銷路年年不斷增加，同時中國茶商也經(jīng)常源源供應(yīng)?！雹蛇@就使原來以出產(chǎn)綠茶聞名于世的寧州茶區(qū)，變成了專門生產(chǎn)頭等紅茶的茶區(qū)。由于茶葉的大量推銷，帶動了周邊地區(qū)的茶業(yè)發(fā)展，“故該地生產(chǎn)以茶葉為大宗，居民十之八九，賴茶為生。所產(chǎn)茶葉，向以紅茶為主體，專銷洋莊?！雹柿硗狻⒏×?、婺源、祁門、玉山、上饒、德興、鉛山和橫峰等一帶的祁紅茶區(qū)的茶葉種植面積亦得到了擴大。“在玉山及河口鎮(zhèn)一帶即是在武夷山的北面，栽種及制造著大量茶葉以供外銷。上萬英畝的土地都栽種著茶樹，而且大部分的土地顯然是最近幾年內(nèi)開墾和栽種起來的?！雹巳珂脑丛?931年以前，植茶面積約17萬畝，⑻占全縣總面積914萬畝的1／53。⑼據(jù)統(tǒng)計，江西全省有30余縣區(qū)出產(chǎn)茶葉。是全國最重要的產(chǎn)茶區(qū)。“觀農(nóng)商部自民國四年至八年所編之統(tǒng)計，中國產(chǎn)茶省份共計16省，茶園面積最廣者為江西，達1，267，935畝?！雹握既⊥恋乜偯娣e2．8億畝⑾的1／200，占全省農(nóng)地面積總3551．3萬畝(含光澤、婺源兩縣)的1／28，面積是相當可觀的。據(jù)記載祁紅、寧紅茶區(qū)涉及“三四百茶號，四五萬茶工，百余萬茶農(nóng)?！雹杏捎诓枞~的普遍種植，使贛茶在全國茶葉出口中所占的份額長期保持在20％左右，在江西的出口貨值中也在相當長時期內(nèi)占據(jù)出口貨值的第一位。
(二)贛北地區(qū)棉花的普遍種植
棉花是九江開埠以后帶動其腹地商業(yè)的又一重要產(chǎn)品。由于土壤和氣候條件的因素，九江府屬的德化、湖口、彭澤等縣原來就是傳統(tǒng)棉花種植區(qū)域。從明朝以來，九江的封郭、桑落二洲所產(chǎn)的棉花就以核小絨多而著稱。⒀從一些竹枝詞中的材料亦可以看出這一點：如清乾隆時人李天英就在《龍城竹枝詞》描寫彭澤植棉的情景時載道：“木棉如雪滿江鄉(xiāng)，一歲能儲兩歲糧。其道近來花價好，明朝蘇客又開裝”；“官糧不欠是神仙。大麥才收又種棉；好在鄰家新酒熟，三三五五疊猜拳?！雹覛W陽云《彭澤竹枝詞》亦記述：“盼到秋收八月場，木棉花落客開裝；輸他賤買蘇松去，販布蘇松價倍償?！雹臃从沉粟M北植棉的大致狀況。其時的棉花生產(chǎn)多是小農(nóng)與布匹市場相互交換的產(chǎn)品，是建立在狹小規(guī)模的市場基礎(chǔ)之上，因而數(shù)量還相當有限。
近代，由于出口需求的拉動，棉花種植逐漸增多。據(jù)同治《九江府志》記載：“洲鄉(xiāng)宜粟，與黃豆并黍、稷、葛、秫、芝麻諸種號雜糧。近則木棉與雜糧各半。一以雜糧同時并播，艱于人工；一以木棉價值收成勝于他產(chǎn)，故凡值大有，洲鄉(xiāng)視山鄉(xiāng)尤豐。”1884年11月7日(申報》亦記載：“江西德化縣之封一、封二、桑落等鄉(xiāng)，山多田少，秋收以棉花為大宗?！备荡汗僭凇督鬓r(nóng)工商礦紀略》中也說：“該縣(德化縣)出產(chǎn)農(nóng)田之外，以棉花為大宗，每年約出二十余萬包?！睋?jù)1928年的調(diào)查，棉花的產(chǎn)量“九江及江北地方，每年產(chǎn)數(shù)約三十余萬擔(dān)，有運往上海出售者；有由久興紗廠購買者，其數(shù)不能確定?！雹杂捎诰沤a(chǎn)棉較普遍，《商務(wù)官報》以較大的篇幅介紹了九江的產(chǎn)棉狀況：⒄查九江一隅，棉產(chǎn)雖不甚多，究亦不少。德化縣小池口地方，每逢旺年，約出棉一萬五六千擔(dān)，棉色漂亮，視英屬印度棉白不亮者遠勝。較之江蘇通州所出之棉，四季可紡，尚不能及。次則套口地方，亦可出棉三四千擔(dān)，再次則洗腳橋地方，亦可出棉一千四五百擔(dān)，再次則本城南門外，亦可出棉千余擔(dān)。彭澤縣屬每年約共出棉七八千擔(dān)。湖口縣屬每年約共出棉四五千擔(dān)。其德安、瑞昌兩縣所出之數(shù)則又不及。惟此處并無棉花公司，其運銷本省樟樹鎮(zhèn)及南昌、撫州、吉安等府，均系棉商零購，載以舟車，凡紗布由本地紡織而成，不及十之三四，有織成者，除湖口布銷路略遠外，余皆銷行本地。至于能否仿照洋布，與洋紗比較優(yōu)劣，竊以棉之最著者，惟美，美之棉系木本，結(jié)絨甚大，中國系草本，結(jié)絨遠遜于美，中美之絨不同，出紗亦難與洋布相仿，目下改易種類，內(nèi)地土脈相宜與否，尚未可知。而且棉花種植區(qū)域亦突破了贛北地區(qū)，在其他地方亦漸有種植。據(jù)傅春官《江西農(nóng)工商礦紀略》記載：信豐縣原來向產(chǎn)紅瓜子等土產(chǎn)，為了開拓市場，在光緒三十二年，“派人赴彭澤德化德安一帶，覓購棉麻種子……已購回德化德安麻兜二十擔(dān)、彭澤棉子二千斤，飭令各堡紳士令回栽種?！雹謻|鄉(xiāng)縣亦從九江購回木棉種子，在試驗場種植，“且視本地所產(chǎn)為壯實。”⒆至20世紀30年代，江西的棉花種植面積明顯有所擴大，1931年全省棉花總產(chǎn)量達39．9萬多擔(dān)，居全國第10位，⒇而且出口亦保持了較高的水平。
(三)苧麻等經(jīng)濟作物的廣泛種植
隨著出口需求的拉動，還促使其他一些經(jīng)濟作物的廣泛種植。如苧麻、煙葉、油料作物等。夏布的出口，直接帶動了苧麻的廣泛種植。同時，近代由于航運業(yè)的發(fā)展，纜繩的大量需求，亦促進了苧麻等纖維原料的出口，相應(yīng)地帶動了江西的苧麻種植。苧麻是江西傳統(tǒng)特產(chǎn)，栽培和利用的歷史悠久，大面積栽培達55個縣左右．其中萬載、分宜、宜春、宜黃等縣所產(chǎn)苧麻質(zhì)量最佳。據(jù)1929年江西建設(shè)廳調(diào)查4縣(武寧、瑞昌、德安、分宜)的產(chǎn)量總汁達33．9萬擔(dān)。據(jù)海關(guān)出口物品數(shù)額統(tǒng)計，1924年曾達18．8萬多擔(dān)(其中包括湖北武穴一部分)。江西煙葉亦得到普遍種植，民國之初，煙葉生產(chǎn)保持了一個較快的發(fā)展勢頭。據(jù)農(nóng)商部1917的統(tǒng)計，江西每年產(chǎn)量在198．9萬多擔(dān)，“實為中國最大之煙草出產(chǎn)地?！盵21]江西煙葉每年除留給自用之外，基本上都供出口。從九江海關(guān)出口統(tǒng)計來看，1928年出口總值為310萬海關(guān)兩，1929年為252．8萬海關(guān)兩。[22]
再次則是油料作物。從出口商品的貨物來看，油料作物占有很大的比重，尤其是20世紀初。這也直接促成江西油料作物廣泛種植。據(jù)《江西年鑒》統(tǒng)計]934年種植花生65個縣、芝麻56個縣、大豆52個縣、油菜籽46個縣，其種植面積還相當穩(wěn)定。具體情況詳如下表：
從整體而言，九江開埠，使江西有了一個直接面對世界的窗口，同樣亦從總體上改變了江西農(nóng)作物的結(jié)構(gòu)，使農(nóng)副產(chǎn)品的商品化程度增加。致使各縣均有一些特色的經(jīng)濟作物提供市場。茲摘幾例，以窺一般：
瑞昌縣：“惟民山隙地，向種煙麻，隨時諭令鄉(xiāng)民推廣種植，現(xiàn)在煙葉統(tǒng)稅，本年已加收錢四百千文，苧麻統(tǒng)稅，亦較往年大旺，因民之利而利之，似屬已有功效。……該縣南北鄉(xiāng)出產(chǎn)，以麻與煙桕油為大宗，麻約出五六萬擔(dān)，煙葉約出十余萬擔(dān)，桕油約出五六千擔(dān)?！盵23]新城縣(今黎川)：“縣屬出產(chǎn)，以煙葉為大宗，各行棧收買刨絲，打包裝箱，經(jīng)客商販運蘇滬及九江、吳城一帶出售，銷路既廣，獲利甚厚?！盵24]
廣昌縣：“婦女均以績麻為事，所織夏布，每年約出二萬余疋，運銷山東河南福建等省。價值約三萬余金?！瓱熑~一項，產(chǎn)于白水鎮(zhèn)驛前市等處，每年多則四五十萬斤，少亦三十余萬斤。每百斤價約八九兩或十余兩不等。近年有洋商信隆行夥，請領(lǐng)聯(lián)單，來縣采買?！盵25]吉水縣：“邑內(nèi)并無大商巨賈，惟出產(chǎn)紅瓜子薄荷油兩項，間有美商粵人來縣釆買，分運九江粵省銷售?！酃?、中鵠等鄉(xiāng)，所收紅瓜子，已有美商新義泰洋行，來縣采買，每石可售洋六七元?！?，收紅瓜子七八百石，每石可售洋六七元，薄荷油約收二三百斤，每斤售洋四五元?！盵26]
鄱陽縣：“土產(chǎn)煙葉，其質(zhì)頗佳，商人販運九江吳城等處，甚屬獲利?！盵27]
另據(jù)1936年《江西農(nóng)村社會調(diào)查》中有江西農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的支配情況亦可以看出農(nóng)產(chǎn)品的商品化提高的基本狀況：
資料來源：經(jīng)濟部江西省農(nóng)村服務(wù)區(qū)管理處編?。骸督鬓r(nóng)村社會調(diào)查》，第107頁。
從上表我們可以看出，一些經(jīng)濟作物均作為商品出售市場有些竟高達96％，其中相當部分保持在60％左右。這一點和九江開埠后，對農(nóng)產(chǎn)品的商品化拉動不無關(guān)系。
二、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的變動
非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是指當時的農(nóng)家經(jīng)濟中，直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外其他非農(nóng)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。一般來說，它們可以分成農(nóng)家成員副業(yè)性質(zhì)的家庭手工業(yè)以及農(nóng)村的地方工礦業(yè)幾種形態(tài)。受九江開埠通商的影響，江西的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的變動表現(xiàn)在兩個方面，即傳統(tǒng)手工業(yè)逐漸衍變，新的工礦業(yè)得到了迅速地發(fā)展。
(一)傳統(tǒng)的手工業(yè)的衍變
九江開埠通商，加強了江西地區(qū)與國內(nèi)外市場的聯(lián)系，手工業(yè)在國際市場需求的刺激下繼續(xù)發(fā)展。直至1929年以前，江西的機械工業(yè)并不發(fā)達，手工制品占主導(dǎo)地位，其收入僅次于農(nóng)業(yè)，居于其他各業(yè)之上。而在手工業(yè)制品中，以土布為最，瓷器、夏布、紙張次之，制油、紡紗、制米又次之。
手工棉紡業(yè)：江西紡織業(yè)，長期停留在手工業(yè)時代，一般農(nóng)村之手工紡織異常發(fā)達。19世紀末，外來棉紗開始涌人江西。機制紗初時只銷售于九江、南昌、廣信、贛州，后全省皆已流通。到1913年，江西已成為洋紗的主要銷售地，“國外棉紗輸入之數(shù)，常二倍或三倍由國內(nèi)各埠輸入之數(shù)?！盵28]手紡之紗不如機織紗勻細，“內(nèi)地人民有盡用洋紗織成土布款式，取其工省，而價亦較土棉紗為廉，且較買市肆洋布，更為便宜?！盵29]至1919年輸入棉紗16．8萬擔(dān)。[30]此后平均每年外來之棉紗達10萬擔(dān)以上。二三十年代，全省出現(xiàn)了“機杼不減于舊，蓋業(yè)布業(yè)者市洋紗為之，貧婦計段責(zé)值而已”[31]的發(fā)展趨勢，全省各地?zé)o不織布之家，有的用洋紗與土紗混織，有的干脆全用洋紗織布?！懊咳湛棾鲋?，則由家中男丁負入城內(nèi)，向各專賣土布店零賣，隨時復(fù)在城內(nèi)紗號零買洋紗歸家以供紡織?！盵32]據(jù)江西省政府1930年調(diào)查，吉水、豐城兩縣每年各產(chǎn)80萬匹以上；龍南、峽江、清江、南康、新淦五縣，年產(chǎn)各在10萬匹以上；其余年產(chǎn)數(shù)千匹至數(shù)萬匹的有南昌、東鄉(xiāng)、進賢、上饒、新余、安福等縣。13縣合計年產(chǎn)約280萬匹，值340萬元。另據(jù)棉統(tǒng)會1933年調(diào)查江西27縣，共產(chǎn)棉布900余萬匹。[33]足見江西手工棉紡織業(yè)的發(fā)達程度。手工夏布業(yè)：江西全年衣被所需棉花約60萬市擔(dān)，而本省所產(chǎn)棉花僅為15萬市擔(dān)，[34]為補充棉花之不足，便利用苧麻加工夏布，成為近代江西一種極普遍的農(nóng)村手工業(yè)。全省83縣，除贛粵邊界及贛北鄱陽湖附近各縣外，均盛產(chǎn)夏布，其中以上高、萬載、宜黃、寧都等19個縣區(qū)最為普遍，所產(chǎn)夏布最多。近代九江開埠后，夏布出口量大增，帶動了手工夏布業(yè)的發(fā)展。夏布最旺盛時期是清末民初，加工夏布的家庭遍于鄉(xiāng)間。德興縣的農(nóng)村到處都見家庭加工夏布，“篝燈四壁，機聲軋軋，卒發(fā)之謀，常取具于是。”[35]機杼之聲在萬載也處處可聞，全縣有100多家作坊從事夏布生產(chǎn)。上高縣最旺盛時每年有百萬元的夏布進行交易，宜黃則為“各處夏布集中之地。”[36]至1933年，江西夏布的產(chǎn)量是94．7萬匹，[37]占同年全國夏布總產(chǎn)量210萬匹[38]的45％，居全國第一位。
江西生產(chǎn)的夏布，除供本省需要外，國內(nèi)銷往無錫、蕪湖、常州、蘇州、海門、上海、北京、山東等處，僅石城一縣每年銷往外地的就達10萬匹，國外主要銷往朝鮮、日本、美國等。從1912年至1930年，江西總共輸出35萬擔(dān)，平均每年輸出量約為1．8萬擔(dān)，“江西夏布運銷國外者，約占輸出量的1／3至1／2，余者則運銷國內(nèi)各埠?！盵39]每年有6000至9000多擔(dān)銷往國外。同一時期，全國夏布輸出國外40多萬擔(dān)，年均輸出2萬多擔(dān)，江西年均輸出量為全國的1／3至1／2。
由于手工業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭較強，成為出口的優(yōu)勢產(chǎn)品，相應(yīng)地帶動了江西各縣一些特色的手工業(yè)發(fā)展。
九江：“手工織布業(yè)，大都分布于小南門及塔嶺北路，多為農(nóng)民副業(yè)，然亦有專作此業(yè)者。每家二、三機或四、五機不等?！敛间N路除本市外，以四鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄰省較近之縣份為主?！盵40]
永豐縣：“該縣人所織夏布，向分春秋兩邦出運，本年春邦共運出一千一百三十余卷，每卷價銀十七八兩?！盵41]
安?？h：“上年(光緒三十一年)出腦(樟腦)不尚旺，所出之腦，運往九江，轉(zhuǎn)運外埠銷售?！盵42]
瑞金縣：“該縣惟毛邊紙一項為出產(chǎn)大宗，現(xiàn)令紙槽人等，湊集資本，購機仿造洋紙?！盵43]
石城縣：“坪山一帶，素以造紙為業(yè)，紙料尚稱堅白，未停科舉以前銷路甚廣，年出口不下百萬之數(shù)?！盵44]
全省各縣手工業(yè)產(chǎn)品年收入并無確切統(tǒng)計，但根據(jù)當時的各種數(shù)字，再參照30年代的產(chǎn)銷情形，可斟酌近似數(shù)字，其情況大體如下：
這些手工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，既解決了農(nóng)民日常生活所需，亦相應(yīng)地增加了農(nóng)民的家庭收入。
(二)農(nóng)村小型礦業(yè)的發(fā)展
受資本主義發(fā)展的刺激，各縣鄉(xiāng)小型礦業(yè)也得到較快的發(fā)展。以煤業(yè)為例，由于輪船往來，九江地區(qū)對煤碳的需求不斷增加，相應(yīng)地也帶動了周邊地區(qū)工礦業(yè)的發(fā)展。傅春官：《江西農(nóng)工商礦紀略》瑞昌縣·工務(wù)：
光緒三十一年，沙令上鑄表稱，東鄉(xiāng)龍興源概括楊姓山場，有煤礦一處，約出煤三萬余石廣…。南鄉(xiāng)則乾洞垅、田堡坂、凈水垱、杉木港、大坳、兩峰尖、難音洞、乾港、張家港、楊樹港、巖山窳；西鄉(xiāng)則王山嶺、桃區(qū)、尖瓜山、萬丈紅杉樹坪；北鄉(xiāng)則袁傳家泉、楊家沙灘等處地方，共有煤礦二十余處，每礦約出煤三五萬石及數(shù)千萬石不等?！掂l(xiāng)民自行開采。
樂平縣·礦務(wù)：
三十一年六月，張令樹森表稱，茅屋場四處，出煤甚多，煤質(zhì)亦佳，其紅火煤一種專銷省潯兩處，可供輪船及機器廠之用?！咴卤矸Q，張家山煤礦，本地居民，設(shè)立春豐廠，集資開采?！┪輬霈F(xiàn)在煤價，每百簍約五十元上下。
隨著九江通商的發(fā)展，以及洋貨的大量深入，為了平衡貿(mào)易逆差，亦使得江西內(nèi)腹地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。即工礦原料和制造品亦開始融入出口貿(mào)易當中。尤其是北洋政府鼓勵工礦業(yè)的發(fā)展，并相應(yīng)的頒布了一系列法律，對工礦業(yè)加以保護，江西內(nèi)腹地區(qū)的鄉(xiāng)村亦出現(xiàn)了興辦近代工礦業(yè)的浪潮，申請給照者層出不窮，據(jù)不完全統(tǒng)計，約有168家。[45]
[論文關(guān)鍵詞]對外貿(mào)易法 1974年貿(mào)易法 301條款 337條款
一、美國《1974年貿(mào)易法》
美國《1974年貿(mào)易法》是《美國法典》第19編關(guān)稅第12章“1974年貿(mào)易法”的內(nèi)容,是美國現(xiàn)行法律中最主要的法律之一,其本身是對《1962年貿(mào)易擴展法》的修正。但繼《1974年貿(mào)易法》之后,又有《1974年貿(mào)易協(xié)定法》、《貿(mào)易和關(guān)稅法》,特別是《1988年綜合貿(mào)易和競爭法》對《1974年貿(mào)易法》又作了修改。它們的修改條文,凡與《1974年貿(mào)易法》有關(guān)的,均已歸并于《1974年貿(mào)易法》。雖經(jīng)不斷修訂和增補,但習(xí)慣仍稱“《1974年貿(mào)易法》”。這部貿(mào)易法構(gòu)筑了美國外貿(mào)法的框架。美國外貿(mào)法的其他部分可以說是它的原則和規(guī)定的延伸與細化。同時,在1974年之后制定的美國外貿(mào)法律,如烏拉圭回合協(xié)定的內(nèi)容、北美自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容,有很大部分被編纂、補充到該法中,充實、豐富了該法的內(nèi)容。
二、 關(guān)于目的和原則
美國《1974年貿(mào)易法》(《美國法典》第2102節(jié))“國會目的陳述”中規(guī)定:“本章目的是通過互利的貿(mào)易協(xié)定,(1)促進美國的經(jīng)濟發(fā)展和充分就業(yè),通過公開、非歧視的世界貿(mào)易,加強美國和外國的經(jīng)濟關(guān)系;(2)在保障美國商業(yè)實質(zhì)上同等競爭機會的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘;(3)在國際貿(mào)易關(guān)系中,建立公平和公正,包括GATT改革;(4)提供適當?shù)某绦?保障美國產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進口競爭,并幫助產(chǎn)業(yè)、廠商、工人和社區(qū)對國際貿(mào)易流向變化做出調(diào)整;(5)為美國商業(yè)在非市場經(jīng)濟國家開發(fā)市場機會;(6)在美國市場對不發(fā)達國家產(chǎn)品提供公平、合理的準入?！?/p>
從美對外貿(mào)易法關(guān)于目的、目標可以直觀地看出,美國的對外貿(mào)易法是要“促進美國的經(jīng)濟發(fā)展和充分就業(yè)”,“在保障美國商業(yè)實質(zhì)上同等競爭機會的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘”, “保障美國產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進口競爭”,“為美國商業(yè)在非市場經(jīng)濟國家開發(fā)市場機會”。從一開始就是要在保障美國利益的基礎(chǔ)上發(fā)展對外貿(mào)易。同時其所謂的“建立公平和公正,包括GATT改革”就是要以美國為主導(dǎo),以美國價值觀念、價值取向和法律原則來建立國際貿(mào)易關(guān)系,其單邊傾向和貿(mào)易保護主義流露無余。
三、對外貿(mào)易機構(gòu)的權(quán)限和職責(zé)
首先是美國憲法授權(quán)國會管理對外貿(mào)易,而國會自己并不實際具體執(zhí)行、實施外貿(mào)法律。從1934年起,國會周期性地授權(quán)總統(tǒng)進行貿(mào)易談判。《1974年貿(mào)易法》明確規(guī)定,允許總統(tǒng)與其他外國簽訂貿(mào)易協(xié)定,以協(xié)調(diào)、降低或消除關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘,并在互惠的基礎(chǔ)上,在外國市場上為美國商品提供同等的競爭機會,同時促進國際貿(mào)易關(guān)系中的公平與公正(包括調(diào)整這些貿(mào)易規(guī)則的改革)。同時,1974年貿(mào)易法還規(guī)定了此后的國際貿(mào)易談判中行政部門與立法部門間的合作框架,引進了國會批準總統(tǒng)簽訂貿(mào)易協(xié)定的“快軌道程序”。具體來說,當總統(tǒng)確定外國或美國的現(xiàn)有關(guān)稅或其他進口限制不當?shù)貙γ绹膶ν赓Q(mào)易造成了負擔(dān)和限制,如總統(tǒng)確定有執(zhí)行貿(mào)易協(xié)定的必要或適當,可通過公告,修訂或繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有關(guān)稅、免稅、國內(nèi)稅政策,或繼續(xù)執(zhí)行額外關(guān)稅。同時總統(tǒng)還有權(quán)適當提高或降低關(guān)稅。另外,如美國國會發(fā)現(xiàn),國際貿(mào)易壁壘(和其他貿(mào)易扭曲)正降低美國農(nóng)業(yè)品、工業(yè)品、礦產(chǎn)品、和商業(yè)在外國市場的增長,消減了互惠貿(mào)易減讓的預(yù)期互利,對美國經(jīng)濟造成了不利影響,妨礙國家間公平、公正、公開的非歧視貿(mào)易,總統(tǒng)應(yīng)在其權(quán)限內(nèi)采取適當可行的措施(包括行使美國國際協(xié)定權(quán)利),以協(xié)調(diào)、降低消除國際貿(mào)易壁壘或其他扭曲等等。
美國商務(wù)部國際貿(mào)易局的職能主要是前工業(yè)與貿(mào)易局的大部分職能,加上從國務(wù)院轉(zhuǎn)來的對外商業(yè)職能和財政部轉(zhuǎn)來的反補貼和反傾銷職能。國際貿(mào)易局的主要任務(wù),是在堅持美國國家安全和對外經(jīng)濟政策原則的前提下,促進美國的對外貿(mào)易。歸納起來,包括:一、貿(mào)易管理,負責(zé)對外貿(mào)易法律的實施,1980年以來還包括管理反傾銷和反補貼的法律;二、貿(mào)易開發(fā),負責(zé)執(zhí)行促進世界貿(mào)易、加強美國國際貿(mào)易和投資地位的政策和計劃,并監(jiān)控和實施多邊貿(mào)易談判;三、國際經(jīng)濟政策,旨在降低阻礙美國國際貿(mào)易和投資的外國政府壁壘,與美國貿(mào)易代表等協(xié)調(diào)美國政府在國際經(jīng)濟和貿(mào)易問題上的反應(yīng)和談判立場?！?974年貿(mào)易法》規(guī)定,商業(yè)部應(yīng)與貿(mào)易代表要求的其他適當機構(gòu)一起,對貿(mào)易代表進行的服務(wù)問題談判和服務(wù)協(xié)定的國內(nèi)實施,提供人員支持和其他援助。商業(yè)部長建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,旨在與其他有關(guān)的聯(lián)邦機構(gòu)協(xié)商,制定政策,提高美國服務(wù)產(chǎn)業(yè)在外國的競爭力;建立評估與服務(wù)有關(guān)的政府政策和措施的貿(mào)易數(shù)據(jù)庫;與其他有關(guān)機構(gòu)協(xié)商,搜集和分析美國服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際運營和競爭力的信息;研究和分析與服務(wù)有關(guān)的問題,包括預(yù)測產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略;對國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)進行部門研究。
在美國的總統(tǒng)行政部門內(nèi)設(shè)立有貿(mào)易代表辦公室。美國貿(mào)易代表和貿(mào)易副代表是美國對外貿(mào)易中舉足輕重的角色,均由總統(tǒng)任命,按總統(tǒng)指示履行職責(zé)。貿(mào)易代表享有全權(quán)大使職銜,副代表享有大使職銜。貿(mào)易代表主要負責(zé)制定美國國際貿(mào)易政策及其實施的協(xié)調(diào);充當總統(tǒng)國際貿(mào)易問題的主要顧問,就美國政府的其他政策對國際貿(mào)易的影響向總統(tǒng)提出建議;作為美國的主要代表負責(zé)國際貿(mào)易的談判,包括美國參加的WTO主持下的任何議題的談判;就有關(guān)國際貿(mào)易的政策的基本問題,向各部門、機構(gòu)提供政策指引,包括WTO主持審議的任何問題,在必要的限度內(nèi)確保國際貿(mào)易政策與其他法律協(xié)調(diào);擔(dān)任總統(tǒng)的國際貿(mào)易發(fā)言人;就貿(mào)易協(xié)定計劃與其實施直接向總統(tǒng)和國會匯報和負責(zé);就國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘、國際商品協(xié)定和與貿(mào)易協(xié)定計劃有關(guān)的其他問題,向總統(tǒng)和國會提供建議;1984年貿(mào)易和關(guān)稅法要求貿(mào)易代表對構(gòu)成美國商業(yè)的重大壁壘的外國貿(mào)易做法作出國家貿(mào)易報告。1988年貿(mào)易法要求貿(mào)易代表認定重點國家和重點做法,并進行報復(fù)。副代表的主要職責(zé)是依貿(mào)易法規(guī)定的權(quán)限進行談判,并履行貿(mào)易代表指示的其他職責(zé)。
美國海關(guān)總署為財政部的一個部門,其職責(zé)主要是依據(jù)《1930年關(guān)稅法》,負責(zé)關(guān)稅的估價和征收,對進入美國的人員、船只、貨物、郵件進行管理,防止關(guān)稅欺詐,執(zhí)行出口管制法律,管理海事方面的法律,防止和其他非法物品的走私,實施消費者保護法,防止進出口貿(mào)易欺詐等。1988年國會還給海關(guān)增加了管理免稅企業(yè)的職責(zé)。
美國國際貿(mào)易委員會,其前身是依1916年《威爾遜關(guān)稅法》設(shè)立的關(guān)稅委員會。關(guān)稅委員會的職責(zé)是,調(diào)查美國關(guān)稅法對財政和工業(yè)的影響,調(diào)查海關(guān)法分類表中與商品分類有關(guān)的問題,調(diào)查海關(guān)法的實施情況,包括海關(guān)法與聯(lián)邦稅收之間的關(guān)系,海關(guān)法對美國工業(yè)和勞工的影響等?，F(xiàn)在,國際貿(mào)易委員會是美國國際貿(mào)易的顧問機構(gòu),在進口問題上作用很大,負責(zé)進口商品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的確定。另外,該委員會負責(zé)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)不公平貿(mào)易做法的調(diào)查和保障條款中進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害裁定。
其他機構(gòu)或部門如農(nóng)業(yè)部、國防部、內(nèi)政部、勞工部、國務(wù)院、財政部、美國貿(mào)易代表、貿(mào)易政策與談判咨詢委員會、一般政策咨詢委員會、有關(guān)的部門或職能咨詢委員會、代表非聯(lián)邦政策利益的政策咨詢委員會、私有組織或集團均應(yīng)為總統(tǒng)或相關(guān)機構(gòu)或部門提供信息或政策意見。
四、關(guān)于最惠國待遇和國民待遇
美國《1974年貿(mào)易法》第2136節(jié)(a)“直接或間接進口”規(guī)定:“除本章或其他法律另有規(guī)定外,執(zhí)行根據(jù)本分章簽訂的貿(mào)易協(xié)定而公告的任何關(guān)稅或其他進口限制或免稅待遇,應(yīng)適用于所有外國,無論是直接進口還是間接進口。”但同時,該法作了限制或例外,如,對社會主義國家授予最惠國待遇規(guī)定了條件;對某些發(fā)展中國家的某些產(chǎn)品給予普遍優(yōu)惠待遇。此外,該法規(guī)定如果總統(tǒng)確定,主要工業(yè)國沒有據(jù)雙方簽訂的協(xié)定提供減讓,或沒有在該國對美國商業(yè)提供實質(zhì)上與美國商業(yè)提供的減讓同等的競爭機會,則總統(tǒng)應(yīng)就有關(guān)問題向國會建議立法終止或拒絕對稅率或其他進口限制作出的利益減讓?！?974年貿(mào)易法》還允許在收支平衡、報復(fù)權(quán)和例外條款等方面偏離最惠國待遇。就政府采購而言,對外國或外國機構(gòu)的合格產(chǎn)品和供應(yīng)商,總統(tǒng)可以部分或全部豁免有關(guān)政府采購方面的法律、規(guī)章、程序或作法的適用,如果該適用會導(dǎo)致低于美國產(chǎn)品或產(chǎn)品供應(yīng)商的待遇,或低于作為協(xié)議締約方的另一國家或外國機構(gòu)的合格產(chǎn)品或其供應(yīng)商的待遇。但外國或外國機構(gòu)應(yīng):(1)是協(xié)議的締約國或北美自由貿(mào)易協(xié)定的締約國,并且對美國產(chǎn)品或產(chǎn)品的供應(yīng)商提供適當互惠的政府采購競爭機會;(2)不是主要工業(yè)國但卻承擔(dān)協(xié)議的義務(wù),并對美國的產(chǎn)品和供應(yīng)商提供同樣機會的外國或外國機構(gòu);(3)不是主要工業(yè)國但卻對美國產(chǎn)品和供應(yīng)商提供同樣機會的外國或外國機構(gòu);(4)是最不發(fā)達的國家?？偨y(tǒng)可以修訂或撤銷任何豁免。從以上可以看出,美國給予最惠國待遇是有許多條件和限制的,與美國倡導(dǎo)的WTO規(guī)則仍有相當?shù)木嚯x。
同時,美國又是《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的締約國,總協(xié)定中國民待遇的義務(wù)規(guī)定也適用于美國。在總協(xié)定之前,國民待遇主要表現(xiàn)在美國的雙邊協(xié)定當中。在總協(xié)定之后,美國很少有關(guān)于授予國民待遇的立法,相反在其國內(nèi)立法中表現(xiàn)出對進口產(chǎn)品歧視性待遇的傾向。
另外,美國對外貿(mào)易法律制度中還有(對等的)互惠待遇、為了促進美國對外貿(mào)易發(fā)展而對發(fā)展中國家的普遍優(yōu)惠待遇、關(guān)稅同盟(對內(nèi)無關(guān)稅,對外統(tǒng)一關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境)與自由貿(mào)易區(qū)(參加國有自己的關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境)之間的待遇。
五、關(guān)于反傾銷
《1930年美國關(guān)稅法》第1673節(jié)規(guī)定,如果管理當局裁定一類或一種外國商品正以或可能以低于公平價值在美國銷售;并且(國際貿(mào)易)委員會裁定,由于該商品進口的原因或該商品進口銷售(或可能銷售)的原因,美國的產(chǎn)業(yè)正在受到實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅,或美國產(chǎn)業(yè)的建立受到實質(zhì)阻礙,則除對該商品征收其他稅收外,應(yīng)對該商品征收反傾銷稅,其數(shù)額等于該商品正常價值超過出口價格(或推定出口價格)的數(shù)額。
