緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇高新技術(shù)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

為了使科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)的各個(gè)核算環(huán)節(jié)能夠得到有效管理，公司應(yīng)該針對(duì)項(xiàng)目編訂相應(yīng)的預(yù)算管控制度，對(duì)公司中的科研項(xiàng)目進(jìn)行審議再編訂專門資金款項(xiàng)預(yù)算計(jì)劃，從而對(duì)不同科研項(xiàng)目的資金進(jìn)行單獨(dú)預(yù)算。其中在通過預(yù)算方式對(duì)科研項(xiàng)目所使用資金實(shí)施管控時(shí)，需要結(jié)合多方指標(biāo)，要依照項(xiàng)目細(xì)節(jié)對(duì)資金進(jìn)行精細(xì)分解，使指標(biāo)能得到落實(shí)。例如，科技公司的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額占據(jù)收入總額的比例應(yīng)符合如下要求：（1）最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；（2）最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；（3）最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算。利用合理科學(xué)的資金預(yù)算計(jì)劃，能夠把科研項(xiàng)目涉及的事后處理轉(zhuǎn)移到前期進(jìn)行，同時(shí)還能強(qiáng)化事中管控效率，令科研項(xiàng)目能夠順利開展并提升研發(fā)環(huán)節(jié)的控制力度，使其能按預(yù)期完成。科研項(xiàng)目在落實(shí)時(shí)，公司的財(cái)務(wù)相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)成本款項(xiàng)進(jìn)行精細(xì)核算。不同科研項(xiàng)目在進(jìn)行調(diào)查、研究、開發(fā)的過程中，會(huì)產(chǎn)生許多經(jīng)費(fèi)開銷項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人需要把細(xì)節(jié)消費(fèi)準(zhǔn)確記錄在賬目中，防止預(yù)算時(shí)出現(xiàn)款項(xiàng)誤差，同時(shí)保證核算的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，便于在科研項(xiàng)目完成之后能夠申請(qǐng)到對(duì)應(yīng)的著作權(quán)或?qū)＠麢?quán)。與此同時(shí)，科技研發(fā)工作在實(shí)施進(jìn)程中，需要規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一時(shí)間核實(shí)研發(fā)過程的各種資金開銷，并對(duì)開銷情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)資金的開銷環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，掌握資金的具體去向，使資金使用情況能實(shí)現(xiàn)透明化。

2.確定科技研發(fā)項(xiàng)目資金的具體核算范疇

公司需要按照國家出臺(tái)的高新科技公司認(rèn)定文件，確定項(xiàng)目調(diào)研開發(fā)環(huán)節(jié)所涉及的經(jīng)費(fèi)開銷列支范疇。要遵照法規(guī)文件中的明文規(guī)定將核算工作的范疇嚴(yán)格確定下來，并將核算項(xiàng)目全部歸納到研究開發(fā)款項(xiàng)中，款項(xiàng)的歸納以及核算環(huán)節(jié)必須盡可能精準(zhǔn)，杜絕出現(xiàn)資金誤差,在客觀層面準(zhǔn)確反映公司科技研發(fā)方面的經(jīng)費(fèi)開銷情況,還要防范與制度條例相悖的資金開銷被算入科研資金中。

3.對(duì)公司科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行管控

要想讓不同科研項(xiàng)目產(chǎn)生的開銷能更為準(zhǔn)確、透明，公司可以在會(huì)計(jì)一級(jí)經(jīng)費(fèi)科目中增加研費(fèi)用支出科目，并且對(duì)這個(gè)科目進(jìn)行細(xì)化，分成費(fèi)用開銷以及資本開銷，同時(shí)根據(jù)核算管理所包含的內(nèi)容對(duì)費(fèi)用開銷的明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行編制和確定。在科研項(xiàng)目結(jié)束之后，要把研發(fā)環(huán)節(jié)的剩余資金上繳到公司的科技經(jīng)費(fèi)中?？萍辑h(huán)節(jié)所產(chǎn)生的一部分無形資產(chǎn)需要按照公司的收益原則及有關(guān)條例把開銷歸納到成本資金中。如果要把這部分經(jīng)費(fèi)劃入另外的新科技研究項(xiàng)目或者產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，就要把無形資產(chǎn)在研發(fā)過程所創(chuàng)造的剩余價(jià)值徹底分?jǐn)偟娇萍佳邪l(fā)的支出資金中。為了享受國家對(duì)高新科技公司的稅務(wù)優(yōu)惠政策，科技公司應(yīng)當(dāng)按照據(jù)國稅發(fā)〔2008〕116號(hào)文第七條的規(guī)定對(duì)進(jìn)行費(fèi)用化或資本化處理的研發(fā)費(fèi)用計(jì)算加計(jì)扣除，為公司向主管部門上報(bào)研發(fā)加計(jì)扣除財(cái)務(wù)資料提供有利保證。

4.對(duì)報(bào)表的編制環(huán)節(jié)以及信息公開環(huán)節(jié)進(jìn)行管控

科技公司的產(chǎn)品革新能力、技術(shù)創(chuàng)造能力與科技資金的實(shí)際投入款項(xiàng)之間存在許多關(guān)聯(lián)，要確保公司的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就需要從科學(xué)層面控制科研經(jīng)費(fèi)，使經(jīng)費(fèi)開銷能更加合理，杜絕浪費(fèi)或資金挪用情況。為此公司需要對(duì)報(bào)表編制環(huán)節(jié)以及信息公開環(huán)節(jié)進(jìn)行管控。產(chǎn)品及技術(shù)開發(fā)資金的實(shí)際開銷信息會(huì)影響公司的有關(guān)決策，所以公司需要適度地對(duì)經(jīng)費(fèi)開支信息進(jìn)行公布，讓核算人員能夠借助資金開支信息對(duì)科技研發(fā)所創(chuàng)造的效益進(jìn)行科學(xué)估測(cè)和評(píng)定。

5.結(jié)束語

篇2

1.對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成沖擊由于近年來世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，然而現(xiàn)在的世界市場(chǎng)發(fā)展還不夠成熟，因此，很容易發(fā)生通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)問題，一旦此類經(jīng)濟(jì)問題發(fā)生，將會(huì)給世界各國都帶來嚴(yán)重的影響。我國會(huì)在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的條件下經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響。然而，與此同時(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展中的階段，很多政策和措施還不夠完善，在這種情況下受到國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響很容易給我國帶來比其他國家更加嚴(yán)重的損失，甚至?xí)?dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將會(huì)不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加大，甚至?xí)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)動(dòng)搖。因此，這種沖擊將會(huì)是世界貿(mào)易對(duì)我國不利的影響。

2.阻礙我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力的不斷加強(qiáng)，在這種情況下，世界各國紛紛開始采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，來增強(qiáng)自身在世界市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)科技能力的提高和產(chǎn)品科技含量的增加將會(huì)對(duì)我國傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)造成重要的威脅。我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與世界經(jīng)濟(jì)水平還存在很大的差距，再加上現(xiàn)階段信息技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)中信息技術(shù)的大量采用，會(huì)造成我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到阻礙，同時(shí)這也是我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)難以適應(yīng)和面對(duì)的局面。因此我國必須正面面對(duì)問題，及時(shí)找出適合我國發(fā)展的策略，跟上時(shí)展的步伐。

二、在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展影響下我國應(yīng)該采取的策略

（一）加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重視在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的影響下，促進(jìn)了我國的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。然而當(dāng)今世界是高新技術(shù)發(fā)展的重要時(shí)期，我國只有加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重視，不斷促進(jìn)其發(fā)展，才能夠增強(qiáng)我國的對(duì)外貿(mào)易，在競(jìng)爭(zhēng)中占得優(yōu)勢(shì)。為了更好的開拓國際市場(chǎng)，我國必須提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，才能夠抓住資本的溢出效應(yīng)[3]。同時(shí)高新技術(shù)的發(fā)展，需要得到更多的儀器和設(shè)備，從這一方面，我國的共新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口也能夠得到有效的擴(kuò)大。

（二）完善對(duì)外貿(mào)易機(jī)制國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，在很多方面和很大程度上都會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)造成重要的沖擊，然而，我國要想不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跟上時(shí)展的步伐，就必須適應(yīng)這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，因此，建立一個(gè)完善的對(duì)外貿(mào)易機(jī)制來保障我國對(duì)外貿(mào)易過程中的種種手段是非常必要的。首先，我國應(yīng)加強(qiáng)同其他國家的經(jīng)濟(jì)合作，不斷發(fā)展跨國企業(yè)，增加對(duì)外的投資；其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面必須做出重要的改變,將剩余勞動(dòng)力進(jìn)行充分利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，有效利用世界各種資源，將外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行融資。

三、結(jié)論

篇3

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及發(fā)展

世界各國根據(jù)各自的實(shí)際國情推出了一系列發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施。德、英、美三國政府傾向于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔煤技術(shù)、開發(fā)世界級(jí)能源技術(shù)等方法，如德國聯(lián)邦教育與研究部于2007年在“高技術(shù)戰(zhàn)略”（High-TechStrategy）框架下制定了氣候保護(hù)戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)將在未來10年內(nèi)投入10億歐元用于研發(fā)氣候保護(hù)技術(shù)；英國把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)置于國家戰(zhàn)略高度，于2008年頒布了“氣候變化法案”；美國政府在《能源政策法》的基礎(chǔ)上提出了清潔煤計(jì)劃，充分利用技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行清潔煤技術(shù)研發(fā)，并計(jì)劃建成世界上第一個(gè)零排放煤炭發(fā)電廠等措施?？梢钥闯觯l(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)大多把重點(diǎn)放在加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。我國應(yīng)積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)與政策，采取大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)等措施，趕上全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

（二）高新技術(shù)企業(yè)的界定及發(fā)展現(xiàn)狀

高新技術(shù)企業(yè)是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，按照我國行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的界定，高新技術(shù)企業(yè)的集合就是知識(shí)密集、技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定參考了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopment，簡稱OECD）對(duì)產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，將醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)劃分為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，且國家科學(xué)技術(shù)部等部門在其編制的各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料中也采用了這一分類標(biāo)準(zhǔn)。我國高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展非常迅速。2000年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的9.63%，到2011年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到88434億元，占到了當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的18.75%。總的來看有兩個(gè)主要特點(diǎn)：（1）高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)地域差異。根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展部統(tǒng)計(jì)資料，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)很高的地理集中度，多集中在東部沿海地區(qū)，如江蘇、上海、廣東、山東等省份，中西部所占比重較小。（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)的發(fā)展水平各不相同。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)產(chǎn)值分布看，2011年電子及通信設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值接近一半的比重，電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)規(guī)模位居第二，約占總體1/4的比重，航空航天器制造業(yè)比重最小，僅為2.2%。

（三）高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用

高新技術(shù)企業(yè)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有顯著作用，主要體現(xiàn)在促進(jìn)節(jié)能減排和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步兩方面（孟偉，2008）。以北京市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況為例，按照上文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，將北京市全部制造業(yè)劃分為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)，計(jì)算各產(chǎn)業(yè)的碳排放強(qiáng)度和能源消耗效率。從圖2和圖3可以看出，北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的碳排放強(qiáng)度和能源消耗效率表現(xiàn)出兩個(gè)顯著特征：一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)相比碳排放強(qiáng)度非常低，而其能源消耗效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)制造業(yè)。另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的低碳排放強(qiáng)度使得制造業(yè)整體碳排放強(qiáng)度大大降低，其高能源消耗效率又使得制造業(yè)整體的能源消耗效率在傳統(tǒng)制造業(yè)的基礎(chǔ)上顯著提高，充分體現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的低碳排、高能效的顯著優(yōu)勢(shì)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)

（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

筆者在借鑒以往學(xué)者的研究成果，遵循全面性、可計(jì)量性、反映低碳主題等原則的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了如下（表1）低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

（二）樣本省市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平（低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)）

筆者使用“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”這一指標(biāo)值來描述低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。選取能夠收集到相關(guān)數(shù)據(jù)的各樣本省市作為具體研究對(duì)象，數(shù)據(jù)來源于各樣本省份連續(xù)五年（2008—2012）的統(tǒng)計(jì)年鑒及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，部分能源數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》（2008—2012）以及各地統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件將樣本數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理之后，采用主成分分析法對(duì)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)（何曉群，2004），得到如下主成分分析表（表2）、碎石圖（圖4）和主成分矩陣表（表3）。

三、高新技術(shù)企業(yè)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量化分析

（一）數(shù)據(jù)的來源和處理

以上文所選取的樣本省市的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，把高新技術(shù)企業(yè)所能影響到的所有指標(biāo)作替換處理，得到不含高新技術(shù)企業(yè)影響的指標(biāo)數(shù)據(jù)。即將高新技術(shù)企業(yè)能夠影響到的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)（X6：煤炭消耗量占總能源消耗量比重、X7：技術(shù)研發(fā)人員占總從業(yè)人口比重、X8：研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、X9：單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、X10：碳排放強(qiáng)度）進(jìn)行替換處理，按照相應(yīng)指標(biāo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)比率將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)替換成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。各個(gè)指標(biāo)的具體替換過程以煤炭消耗量占總能源消耗量比重指標(biāo)為例?？梢钥闯觯瑢⒏咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)煤炭消耗量替換為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煤炭消耗量后，煤炭消耗量占總能源消耗量比重指標(biāo)由原始組的33.82%變成對(duì)照組的34.14%，其他指標(biāo)替換方式同上。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)對(duì)比分析

按照上述替換方法，將高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)影響指標(biāo)數(shù)據(jù)替換為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，得到一組處理后的數(shù)據(jù)，將處理前后的數(shù)據(jù)分別代入公式（1）和公式（2），得到樣本省市原始組數(shù)據(jù)和對(duì)照組數(shù)據(jù)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)對(duì)比表（見表6）。由表6可以看出，在剔除高新技術(shù)企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響之后，各個(gè)省市的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)都不同程度地降低了，從前后指標(biāo)數(shù)據(jù)的得分差額均為正數(shù)可以看出，高新技術(shù)企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的影響是正向的、積極的促進(jìn)作用。

（三）高新技術(shù)企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度分析

筆者使用“低碳經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度”這一指標(biāo)值量化表示高新技術(shù)企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。以剔除高新技術(shù)企業(yè)的影響之后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，用高新技術(shù)企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高（正向促進(jìn)）的程度作為高新技術(shù)企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度指標(biāo)值，用符號(hào)C表示，計(jì)算公式如下：C=D原始組-D對(duì)照組D對(duì)照組×100%（3）其中，C為高新技術(shù)企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度；D原始組為原始組數(shù)據(jù)計(jì)算的我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)；D對(duì)照組為對(duì)照組數(shù)據(jù)計(jì)算的我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。至此，筆者能夠計(jì)算出各個(gè)樣本省市不同年份的高新技術(shù)企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。由表7可以看出，各樣本省份的高新技術(shù)企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度各不相同，這源于不同省份的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展水平各不相同。根據(jù)式（4）計(jì)算出各樣本省市的權(quán)重及最終求得全國高新技術(shù)企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，如表8所示。綜上所述，以各樣本省市的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為觀測(cè)值，計(jì)算得出全國高新技術(shù)企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度為22.75%，與其2011年的國內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)占比18.75%相比，顯示了高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的促進(jìn)作用。

四、結(jié)語

篇4

高新技術(shù)在國外一般稱之為高技術(shù)(HighTechnology)，而在我國則有狹義和廣義之分。狹義的高新技術(shù)是具有國際可比性的高技術(shù)的概念，廣義的高新技術(shù)，則包括“高技術(shù)”和“新技術(shù)”。

高技術(shù)本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的概念，國內(nèi)外目前關(guān)于高技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定沒有統(tǒng)一的定義，處于眾說紛紜的狀態(tài)。關(guān)于高技術(shù)，有以下一些代表性觀點(diǎn)：

美國學(xué)者的定義。美國學(xué)者D.Crane指出：應(yīng)用研究如果同科學(xué)有聯(lián)系，那么它有時(shí)被稱為高技術(shù)；如果沒有聯(lián)系，它就被稱為低技術(shù)。美國的J.Utterback認(rèn)為：高技術(shù)在不同時(shí)期有不同所指，冷藏技術(shù)、電器、汽車和航空技術(shù)，都曾是不同時(shí)期的高技術(shù)，高技術(shù)不局限于電子學(xué)、計(jì)算機(jī)、生物工程、材料、激光、海洋工程等六個(gè)領(lǐng)域。美國《韋氏第三版新國際辭典增補(bǔ)9000詞》定義高技術(shù)是：使用或包含尖端方法或儀器用途的技術(shù)。

日本學(xué)者的定義：建立在當(dāng)代尖端技術(shù)和下一代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的技術(shù)即為高技術(shù)。日本學(xué)者津曲辰一郎認(rèn)為高技術(shù)是經(jīng)濟(jì)過程中的主導(dǎo)技術(shù)，他將高技術(shù)定義為下述技術(shù)的總稱：①為提高現(xiàn)有商品功能的必要的中心技術(shù)；②具有能賦予產(chǎn)品以新功能的主導(dǎo)技術(shù)；③構(gòu)成下一代產(chǎn)品基礎(chǔ)的技術(shù)。

國內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)。高技術(shù)是指能帶來高效益、具有高增殖作用，并且能向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)廣泛滲透的技術(shù)，它是第二次世界大戰(zhàn)以后涌現(xiàn)的新技術(shù)群的核心。王伯魯提出枚舉定義法，即當(dāng)代高技術(shù)領(lǐng)域是指：微電子與計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、自動(dòng)化與機(jī)器人、生物技術(shù)（包括制藥技術(shù)）、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)（包括核技術(shù)）、航空和航天技術(shù)（空間技術(shù)）、海洋開發(fā)技術(shù)。

從以上各種定義可以看出，高技術(shù)應(yīng)是一個(gè)相對(duì)的動(dòng)態(tài)的概念，不同時(shí)代的高技術(shù)內(nèi)涵是不同的?，F(xiàn)代高技術(shù)應(yīng)反映如下3個(gè)方面的要求：

從技術(shù)的結(jié)構(gòu)看，高技術(shù)是尖端技術(shù)，其主要原理建立于人類最新科學(xué)成就的基礎(chǔ)上，是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的技術(shù)，這一點(diǎn)有別于傳統(tǒng)技術(shù)，傳統(tǒng)技術(shù)是經(jīng)驗(yàn)的積累；從時(shí)間上看，高技術(shù)是新技術(shù)，是以最新成就為基礎(chǔ)的技術(shù)；從與科學(xué)的關(guān)系來看，高技術(shù)是基于科學(xué)的發(fā)現(xiàn)而產(chǎn)生的技術(shù)，即高技術(shù)是Science-based技術(shù)。

因此，高技術(shù)是一種建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的最新尖端技術(shù)。必須強(qiáng)調(diào)，新技術(shù)不一定是高技術(shù)，新技術(shù)僅僅代表了技術(shù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的相對(duì)新穎的技術(shù)形態(tài)，而不是技術(shù)內(nèi)涵的革命。

綜上所述，我們認(rèn)為所謂高技術(shù)，是指運(yùn)用當(dāng)代最新科學(xué)知識(shí)和尖端技術(shù)而形成的技術(shù)群，它們構(gòu)成新一代產(chǎn)品的基礎(chǔ)技術(shù)和主導(dǎo)技術(shù)，對(duì)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重大影響，具高增殖作用和廣泛的滲透功能。

2高新技術(shù)產(chǎn)品的界定

美國科學(xué)基金會(huì)的定義：高技術(shù)產(chǎn)品是指每1000名職工中有25名是科學(xué)家和工程師，并把3.5%以上的凈銷售額用于研究開發(fā)而生產(chǎn)的新產(chǎn)品。

美國商務(wù)部依據(jù)某類產(chǎn)品銷售額中R&D支出的比重和科學(xué)家、工程師、技術(shù)工人占全部職工的比重為標(biāo)準(zhǔn)確定的高技術(shù)產(chǎn)品為：①導(dǎo)彈以及航空器；②無線電及電視接收設(shè)備；③通訊設(shè)備；④電子元器件；⑤飛機(jī)及零部件；⑥辦公設(shè)備及計(jì)算、會(huì)計(jì)儀器；⑦軍械用品；⑧醫(yī)藥制品；⑨工業(yè)用無機(jī)化工制品；⑩專用設(shè)備及科學(xué)儀器；(11)發(fā)動(dòng)機(jī)及渦輪機(jī)；(12)塑料材料及其合成制品，合成纖維及其他人造纖維（不包括玻璃制品）。美國海關(guān)合作理事會(huì)在以往對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品定義和分類進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，又增加了定性分析，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)一步篩選，把滿足以下兩個(gè)條件的產(chǎn)品定義為高技術(shù)產(chǎn)品：①產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于所確定的高技術(shù)領(lǐng)域；②產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須包括高技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破。據(jù)此所確定的技術(shù)10大領(lǐng)域?yàn)椋孩偕锛夹g(shù)；②生命科學(xué)技術(shù)；③光電技術(shù)；④計(jì)算機(jī)及通信技術(shù)；⑤電子技術(shù)；⑥計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)；⑦材料設(shè)備技術(shù)；⑧航天技術(shù)；⑨武器技術(shù)；⑩核技術(shù)。

廣東省“高技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)方法研究”課題組認(rèn)為：符合下述條件的①、②、③、④中的任一項(xiàng)及⑤、⑥兩項(xiàng)者，即為高技術(shù)產(chǎn)品：①（在國際或國內(nèi)）首次應(yīng)用新科學(xué)原理生產(chǎn)的產(chǎn)品；②（在國內(nèi)或省內(nèi)）首先應(yīng)用我國獨(dú)創(chuàng)的新工藝或國際上最新工藝，并使產(chǎn)品質(zhì)量或功能或勞動(dòng)生產(chǎn)率、成本有顯著改進(jìn)的產(chǎn)品；③采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新生物品種，并使質(zhì)量或勞動(dòng)生產(chǎn)率或成本或功能有顯著改進(jìn)的產(chǎn)品；④符合國家或有關(guān)部門公布的高技術(shù)產(chǎn)品目錄；⑤符合國際標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)先進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)，若無國際標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)根據(jù)具體情況符合國家、專業(yè)、地方或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；⑥達(dá)到本年代技術(shù)先進(jìn)水平。

我們認(rèn)為，所謂高技術(shù)產(chǎn)品，是以高技術(shù)為主導(dǎo)技術(shù)而生產(chǎn)的具有新的用途和性能，或質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、成本有顯著改進(jìn)的產(chǎn)品。

3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定

美國方面的研究。美國勞工統(tǒng)計(jì)局的定義：研究試制費(fèi)和科技人員與職工總數(shù)的比例，比整個(gè)制造業(yè)高出1倍以上的產(chǎn)業(yè)，即為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。美國國立科學(xué)財(cái)團(tuán)的定義為：研究和開發(fā)費(fèi)用在銷售額中所占的比重為3.5%以上，職工中每千人中有25人以上的科學(xué)家和高級(jí)工程師的產(chǎn)業(yè)，即為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。美國商務(wù)部的定義為：研究開發(fā)費(fèi)用在總附加值中所占的比重為10%以上，而科學(xué)家和工程師在總職工中所占的比重為10%以上的產(chǎn)業(yè)，即為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。美國學(xué)者納爾遜(R.Nelson)在《高技術(shù)政策的五國比較》一書中指出：所謂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指那些以大量投入研究與發(fā)展資金，以及迅速的技術(shù)進(jìn)步為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)。美國學(xué)者戴曼斯敘(D.Dimancescu)在《高技術(shù)》雜志上指出：對(duì)高技術(shù)企業(yè)的定義，主要依據(jù)兩大特點(diǎn)：一是專業(yè)技術(shù)人員的比重高；二是銷售收入中用于研究與發(fā)展的投資比例高。這兩大特點(diǎn)又反映了一個(gè)共同的東西，即知識(shí)密集，這是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)必要成份，也是技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新的必需。美國學(xué)者杜迪(F.D.Doody)和芒塞(H.B.Muntser)認(rèn)為，高技術(shù)部類可以被定義為是一類體現(xiàn)出高增長率、高額的研究與開發(fā)費(fèi)用、高附加價(jià)值、強(qiáng)烈的出口導(dǎo)向和勞務(wù)密集（這里專指高技能的勞務(wù)）的生產(chǎn)技術(shù)公司。

在英國，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是一組包含新信息技術(shù)、生物技術(shù)和許多位于科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步前沿的其它技術(shù)的產(chǎn)業(yè)群體。

法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，只有當(dāng)一種產(chǎn)品使用生產(chǎn)線生產(chǎn)，具有高素質(zhì)勞動(dòng)力隊(duì)伍，擁有一定的市場(chǎng)且已形成新分支產(chǎn)業(yè)時(shí)，才能稱其為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

在加拿大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)被定義為是一種技術(shù)水平相對(duì)高的生產(chǎn)部門，這種相對(duì)高的技術(shù)水平通過勞動(dòng)力的技術(shù)素質(zhì)或用于研究與開發(fā)的經(jīng)費(fèi)來反映。

在澳大利亞，科學(xué)與技術(shù)部將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義為投入大量研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)，與科學(xué)技術(shù)人員聯(lián)系緊密，產(chǎn)生新產(chǎn)品并且有科學(xué)或技術(shù)背景企業(yè)的產(chǎn)業(yè)。

在日本，日本長期信用銀行的定義為：能節(jié)約資源和能源，技術(shù)密度高，技術(shù)革新速度快，且由于增長能力強(qiáng)，能在將來擁有一定水平的市場(chǎng)規(guī)模，能對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大波及效果的產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)把R&D密集度（R&D經(jīng)費(fèi)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重）作為界定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將相對(duì)于其他制造業(yè)而言具有較高R&D密集度的產(chǎn)業(yè)定義為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

《歐盟科學(xué)技術(shù)指標(biāo)報(bào)告》把有很高的經(jīng)濟(jì)增長率和國際競(jìng)爭(zhēng)能力，有較大的就業(yè)潛力，同時(shí)R&D投入高于所有部門平均水平的航空航天制造業(yè)、化工產(chǎn)品制造業(yè)、醫(yī)藥品制造業(yè)、汽車及零部件制造業(yè)、科學(xué)儀器制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)密集型或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在中國，目前采取的主要是概括法，也叫例舉法，即按技術(shù)類型定義高技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！吨袊萍籍a(chǎn)業(yè)》公布的目錄包括：①微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)（產(chǎn)業(yè)）；②空間科學(xué)和航空航天技術(shù)；③光電子科學(xué)和光機(jī)電一體化技術(shù)；④生命科學(xué)和生物工程技術(shù)；⑤材料科學(xué)和新材料技術(shù)；⑥能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)；⑦生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)；⑧地球科學(xué)和海洋工程技術(shù)；⑨基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)；⑩醫(yī)藥科學(xué)和生物科學(xué)工程；(11)其它的新工藝、新技術(shù)。

從以上各種定義可以看出，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有以下4項(xiàng)特點(diǎn)：

它是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)所用的設(shè)備、材料涉及到現(xiàn)代技術(shù)領(lǐng)域的許多尖端成果；它是資本高度密集型產(chǎn)業(yè)，其科研費(fèi)用和設(shè)備投資大，產(chǎn)品的附加值高；它是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的科技開發(fā)人員和富有創(chuàng)新精神的經(jīng)營管理人員；它的產(chǎn)品具有國際性和前景良好的市場(chǎng)需求。

綜上所述，我們認(rèn)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指由高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化形成的具有知識(shí)密集、R&D投入高、附加價(jià)值高、增長速度快、技術(shù)進(jìn)步快等特征的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

1蔡莉，王新.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的劃分及發(fā)展分析[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，1997(12)

篇5

1.1企業(yè)在市場(chǎng)化的過程

中企業(yè)面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等，所以，在此階段難以依靠借貸解決資金問題，而是要依靠風(fēng)險(xiǎn)投資、專利技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和創(chuàng)新基金。

1.2成長期

，一方面，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為企業(yè)有良好前景且風(fēng)險(xiǎn)低，愿意貸款給高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)投資資金也會(huì)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)追加投資；另一方面，企業(yè)盈利能力增強(qiáng)，使留存收益融資和資本市場(chǎng)融資成為可能。

1.3成熟期

在這一階段仍需要大量資金，并且達(dá)到整個(gè)生命周期最大需求規(guī)模。處于成熟期的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展趨于穩(wěn)定，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等逐步減少，此時(shí)，企業(yè)可以充分地利用各種融資渠道。

2存在問題

2.1種子期

如果企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)很大。種子期的高新技術(shù)企業(yè)，分析總資本結(jié)構(gòu)可以看出負(fù)債比率高，企業(yè)的利息費(fèi)用比例高，當(dāng)企業(yè)現(xiàn)金流量低，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，會(huì)增加企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2初創(chuàng)期和成長期

2.2.1資本市場(chǎng)融資運(yùn)用不充分

多層次資本市場(chǎng)融資主要是通過創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)、主板市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)構(gòu)成。產(chǎn)權(quán)交易是投資者以產(chǎn)權(quán)為交易對(duì)象。目前，交易市場(chǎng)的品種有：非公司制企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)或者部分產(chǎn)權(quán)、非上市公司股權(quán)、科技成果、股份經(jīng)營權(quán)等。

2.2.2銀行金融機(jī)構(gòu)融資方式單一

高新技術(shù)企業(yè)通過銀行融資的方式主要有：貿(mào)易融資、承兌匯票、票據(jù)貼現(xiàn)、商業(yè)信用、貸款。分析上市高新技術(shù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表可以發(fā)現(xiàn)，每個(gè)企業(yè)的應(yīng)收票據(jù)在流動(dòng)資產(chǎn)占很大比例，這說明，高新技術(shù)企業(yè)在票據(jù)融資利用充分高新技術(shù)企業(yè)很少能夠靈活運(yùn)用多種銀行融資方式籌集資金，很多高新技術(shù)企業(yè)受傳統(tǒng)觀念的影響，一般都習(xí)慣于用票據(jù)貼現(xiàn)和貸款作為主要的融資方式。

2.3成熟期

處于成熟期的高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)成熟、市場(chǎng)穩(wěn)定，具有很好的盈利能力，企業(yè)留存收益多。企業(yè)的留存收益融資主要由決定于兩方面，一方面是企業(yè)的股利支付率也就是企業(yè)選擇的股利支付政策；另一方面是企業(yè)的盈利能力。我國的上市公司處在發(fā)展變革的時(shí)期，相關(guān)的政策也是在不斷的有變化，一些企業(yè)的股利分配政策更多的是由股價(jià)和相關(guān)的政策所左右。

3原因分析

3.1信用擔(dān)保體系不健全

商業(yè)銀行的經(jīng)營方針是保持盈利性、安全性和流動(dòng)性三者的統(tǒng)一與平衡。商業(yè)銀行要保持安全性，就必須對(duì)貸款企業(yè)的信用狀況做全面的評(píng)估。信用擔(dān)保能有效分散銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)，有效聯(lián)系了銀行和高新技術(shù)企業(yè)，為高新技術(shù)企業(yè)提供了新的融資渠道。但目前，我國個(gè)人、企業(yè)信用體系尚未建立；高新技術(shù)企業(yè)又主要是新型的創(chuàng)新企業(yè)，沒有歷史資料能證明高新技術(shù)企業(yè)的信用狀況；社會(huì)上也沒有比較公正和認(rèn)可的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，所以，銀行無法獲取高新技術(shù)企業(yè)的信用狀況，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒有明確的法律地位，缺少相應(yīng)的法律體制規(guī)范。沒有形成良好的高新技術(shù)企業(yè)信用擔(dān)保體系，也就不能根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展生命階段來提供有效的融資服務(wù)。

3.2企業(yè)上市門檻高

證券交易所的上市條件有主體資格、公司治理、關(guān)聯(lián)交易、財(cái)務(wù)要求等限制條件，特別是財(cái)務(wù)要求規(guī)定，發(fā)行前3年的累計(jì)人民幣或累計(jì)營業(yè)收入超過3億元；無形資產(chǎn)與凈資產(chǎn)比例不超過20%；這些條件限制了高新技技術(shù)企業(yè)通過多層次資本市場(chǎng)來獲取資金。

3.3產(chǎn)權(quán)交易不完善

篇6

（一）研究與發(fā)展投入有限，自主研發(fā)能力薄弱。

宿遷技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)盡管有所增強(qiáng)，然而技術(shù)研發(fā)投入水平仍然較低，自主研發(fā)能力依然薄弱。數(shù)據(jù)顯示，在研發(fā)投入上，2013年我國R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.09%，江蘇省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.3%，而宿遷市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為1.2%?？梢钥闯觯捱w支持技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政投入上比例偏低。同時(shí)，宿遷還缺失有效的技術(shù)融資機(jī)制和投資機(jī)制，無法提供足夠的研發(fā)投入資金。R&D投入不足直接影響了企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，也導(dǎo)致很多企業(yè)沒有建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的狀態(tài)。

（二）技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏，難以形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

高級(jí)研發(fā)人員主要分布在發(fā)達(dá)地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則表現(xiàn)為技術(shù)人才長期不足。宿遷現(xiàn)有政策沒有形成對(duì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)高端技術(shù)人才的有效激勵(lì)，一方面欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)外部人才缺乏吸引力，不能招募到緊缺人才；另一方面對(duì)已有的人員又不夠重視，不能留住人才，不能為其提供相應(yīng)的進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)和職業(yè)規(guī)劃，不重視員工的發(fā)展，當(dāng)現(xiàn)有人員有了更好的工作和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)時(shí)，都會(huì)選擇離開。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)難以形成自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重影響到企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級(jí)。

（三）技術(shù)研發(fā)相對(duì)落后，創(chuàng)新產(chǎn)出水平較低。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多通過技術(shù)引進(jìn)來更新技術(shù)并利用勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)和加工，但過分依賴外來技術(shù)，只能導(dǎo)致其蝸居于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，陷入以消耗資源與環(huán)境來換取微薄利潤的不利局面。同時(shí)，由于研發(fā)資金投入不足和人才偏少，還因高新技術(shù)研發(fā)存在的風(fēng)險(xiǎn)，影響著宿遷企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，所以創(chuàng)新產(chǎn)出水平較低。

（四）產(chǎn)學(xué)研合作松散，缺乏戰(zhàn)略性和持續(xù)性。

宿遷市在進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作時(shí)，存在著合作主體不明確和合作形式較為松散等不足，大多停留在短期和較淺層次的技術(shù)研發(fā)合作層面，難以適應(yīng)技術(shù)綜合化和復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，由于產(chǎn)學(xué)研合作缺乏有效監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，增加了資源技術(shù)的溢出性，降低了合作資源的稀缺性，提高了資源貶值的可能性。

（五）學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，持續(xù)發(fā)展能力較弱。

創(chuàng)新作為一個(gè)系統(tǒng)工程，它基于企業(yè)全面學(xué)習(xí)的能力。宿遷可以引進(jìn)最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，但很難成為這些技術(shù)的掌控者。當(dāng)技術(shù)升級(jí)后，基本上沒其他方式可用，只能繼續(xù)引進(jìn)。在這種學(xué)習(xí)能力較弱的情況下，過度依賴于外部提供，企業(yè)往往難以掌握技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的核心技術(shù)，也就無法培養(yǎng)技術(shù)再次創(chuàng)新的能力，達(dá)不到技術(shù)轉(zhuǎn)移的預(yù)期效果，無法獲得持續(xù)發(fā)展的能力。

二、提高宿遷高新技術(shù)水平的對(duì)策

宿遷在技術(shù)創(chuàng)新上存在的不足問題，必須要通過地方政府積極參與支持，企業(yè)、大學(xué)和科研院所的全面合作，相關(guān)資源系統(tǒng)整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能最終形成技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的有效模式。

（一）加大資金投入與人才支持力度，提高創(chuàng)新產(chǎn)出水平

1、加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的資金投入。首先，可以通過減稅、退稅、簡化辦事程序等方式引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)增加研發(fā)投入，使其成為研發(fā)投入的主體；其次，通過科研項(xiàng)目立項(xiàng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)用高新技術(shù)退稅的方式下?lián)芙?jīng)費(fèi)給予企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金支持，尤其對(duì)項(xiàng)目研發(fā)周期長、回收期長、投資較大、影響較大和原始創(chuàng)新技術(shù)需要加大資金支持力度；再者，通過完善風(fēng)險(xiǎn)投資和試點(diǎn)科技保險(xiǎn)等機(jī)制，吸引銀行信貸、風(fēng)投以及個(gè)人投資，鼓勵(lì)研發(fā)投入主體的多元化、市場(chǎng)化。2、加大對(duì)高新技術(shù)人才引進(jìn)和支持力度。一方面政府和企業(yè)通過提供良好的研究環(huán)境和發(fā)展空間等相關(guān)優(yōu)惠政策加大對(duì)急需人才的引進(jìn)力度；另一方面要下大力度培養(yǎng)企業(yè)自有科研技術(shù)人員，提供更多的進(jìn)修培養(yǎng)機(jī)會(huì)和職業(yè)生涯規(guī)劃，進(jìn)修結(jié)束合格者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并提供更高一層的工作機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)其為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。通過建立長效機(jī)制吸引和培養(yǎng)人才，改變宿遷地區(qū)高新技術(shù)人才缺乏的現(xiàn)狀。

（二）建立長期合作機(jī)制，推進(jìn)地區(qū)制度創(chuàng)新。

充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)在人才、基礎(chǔ)研發(fā)能力和科研設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其參與核心技術(shù)的研發(fā)；根據(jù)企業(yè)和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行高新技術(shù)的基礎(chǔ)性研究和技術(shù)成果的商業(yè)化研究；構(gòu)建高校、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)之間的長效合作機(jī)制，形成基于產(chǎn)學(xué)研長期合作的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，發(fā)揮合作創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)整體創(chuàng)新能力的提升。同時(shí)，推進(jìn)在人事制度、企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)等方面一系列的制度創(chuàng)新。促進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)節(jié)研發(fā)方向和內(nèi)部管理，以技術(shù)為基礎(chǔ)的運(yùn)行機(jī)制形成，改善資源配置機(jī)制，協(xié)商形成商業(yè)化合作體，使科技與經(jīng)濟(jì)直接結(jié)合。

（三）加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)學(xué)習(xí)能力。

事實(shí)證明，技術(shù)能力來源于內(nèi)部的學(xué)習(xí)、消化、吸收和實(shí)踐。當(dāng)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，只有具有持續(xù)改進(jìn)技術(shù)的能力，即創(chuàng)新能力，引進(jìn)技術(shù)才有意義。所以，應(yīng)建立學(xué)習(xí)制度以保障提高組織學(xué)習(xí)能力，為創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供基礎(chǔ)。在明確學(xué)習(xí)主題、目的和方法以及相應(yīng)的激勵(lì)考核機(jī)制等前提下，建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用內(nèi)外資源，有效整合團(tuán)隊(duì)智慧，提高企業(yè)總體學(xué)習(xí)能力、技術(shù)轉(zhuǎn)化力和創(chuàng)造力，快速適應(yīng)技術(shù)環(huán)境，獲得持續(xù)發(fā)展。（四）加快完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。高新技術(shù)可以極大地提高產(chǎn)品附加值，雖然目前帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模還不是很大，但其遠(yuǎn)高于其他部門。通過建立技術(shù)成果展示平臺(tái)，降低技術(shù)交易成本，進(jìn)一步提高投資收益率，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，刺激市場(chǎng)釋放潛在需求，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，形成技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值增值與共享，從而不斷提高技術(shù)長期創(chuàng)新能力。

三、以高新技術(shù)推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)宿遷突破性發(fā)展

篇7

長期以來，由于意識(shí)形態(tài)的分歧和害怕中國的崛起，美國在經(jīng)濟(jì)、科技、政治等方面對(duì)中國進(jìn)行極力的壓制，對(duì)于中國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口嚴(yán)格管制就是一個(gè)典型的例子，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國對(duì)中國的高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額在美國的高新技術(shù)出口總額中的比重逐年下降，且近十多年這一下降速度還在加快。毫無疑問，目前美國在高新技術(shù)貿(mào)易出口上的管制是限制中美高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的主要障礙，這將不利于中美的技術(shù)交流和合作，進(jìn)而也不利于中美貿(mào)易伙伴國關(guān)系的建立。

2中美高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展建議

2．1加快科技創(chuàng)新，占據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)

我國的高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易一直處于在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，從而造成了我國在國際高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中角色可替代性高，這一直是我國高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的死穴，若我國不改變目前在高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中的被動(dòng)地位，這將會(huì)喪失提高我國國際貿(mào)易水平的極佳機(jī)遇。因此，我們要樹立專利意識(shí)，加大科技研發(fā)投入，增強(qiáng)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)的發(fā)展步伐，占據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，改變目前不公平的中美高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀。

2．2調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改變我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口三個(gè)單一化

目前，我國的高新技術(shù)產(chǎn)品出口有三個(gè)單一化：第一，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易出口行業(yè)單一化，主要集中于計(jì)算機(jī)和通訊電子產(chǎn)品領(lǐng)域；第二，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易出口區(qū)域單一化，就目前來說，東部沿海地區(qū)是我國高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易出口的主要區(qū)域，廣大的中西部參與度非常低；第三，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易出口主體單一化，外資企業(yè)在我國的高新技術(shù)出口貿(mào)易中占據(jù)著重要的地位，這不利于我國國內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，政府應(yīng)該積極調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，多扶持一些我國技術(shù)水平低，但在國民經(jīng)濟(jì)中極具基礎(chǔ)地位的行業(yè)，鼓勵(lì)他們參與到國際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)中來，培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、涉及領(lǐng)域廣、品牌效應(yīng)好的高新技術(shù)企業(yè)，徹底改變我國目前高新技術(shù)產(chǎn)品出口的三個(gè)單一化，從而促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

2．3敢于挑戰(zhàn)管制，抵制美國對(duì)華高新技術(shù)產(chǎn)品出口的歧視

一直以來，美國對(duì)華高新技術(shù)產(chǎn)品出口都存在歧視，這不斷增加了兩國之間的高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易成本，而且還增加了兩國之間的貿(mào)易摩擦，破壞了中美之間良好的貿(mào)易環(huán)境。應(yīng)對(duì)美國對(duì)華的高新技術(shù)出口管制，我國醫(yī)改從各個(gè)層面進(jìn)行抵制：首先，政府應(yīng)該借助各種國際貿(mào)易合作組織的力量，通過建立雙邊貿(mào)易合作機(jī)制，對(duì)美國針對(duì)中國高新技術(shù)出口的不公平待遇進(jìn)行交涉和談判，積極爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益；其次，高新技術(shù)企業(yè)要聯(lián)合起來，組成行業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)自身的談判能力，統(tǒng)籌處理好高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦。

3結(jié)語

篇8

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)政府廣西

21世紀(jì)是高新技術(shù)制勝的時(shí)代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)一國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。為了適應(yīng)國內(nèi)外日益高檔化、多樣化的消費(fèi)需求，為了迎接全球化、信息化和知識(shí)化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，乃是我國及廣西必然的戰(zhàn)略選擇。

一、廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

“十五”以來，廣西的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，其總產(chǎn)值年增長率為26左右，是廣西國民經(jīng)濟(jì)增長最快的產(chǎn)業(yè)。廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值從1999年起呈逐年增加之勢(shì)，2004年底達(dá)到100億元以上，占廣西規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為7．47%，比上年增長了26．20%。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入、利潤及利稅方面廣西這些年來也有較大幅度增長。同時(shí)，廣西高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)從業(yè)人員年平均數(shù)在近年有較大的變化，至2004年底，廣西高新技術(shù)企業(yè)數(shù)為373家，比上年增加了197家，企業(yè)從業(yè)人員年平均數(shù)為4．40萬人，比上年增長13．69%。廣西的高新技術(shù)企業(yè)主要分布在合成材料及專用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)五大仔業(yè)。經(jīng)過這些年來的發(fā)展，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，平均由2000年的0．41億元擴(kuò)大到2004年的0．57億元，并逐步形成了一批年銷售收入達(dá)億元的高新技術(shù)龍頭企業(yè)，如生物制藥業(yè)中的桂林三金、桂林集琦、北生藥業(yè)、電子信息行業(yè)中的北海銀河等企業(yè)。

廣西這些年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)自身而言有了一定的發(fā)展，然而在全國范圍之內(nèi)其仍然是較為落后的，與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比還有一定的差距。從表一來看，廣西科技經(jīng)費(fèi)支出額、地方財(cái)政科技撥款額和R&D經(jīng)費(fèi)支出額約為廣東省的10%、10%和5%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額競(jìng)僅相當(dāng)于廣東的近千分之一。在創(chuàng)新相關(guān)資源及投入額度大致相當(dāng)?shù)那闆r下，廣西技術(shù)合同成交金額和科技成果數(shù)量僅為云南省的二分之一稍強(qiáng)。廣西在技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)指標(biāo)上均遠(yuǎn)落后于臨近的東部省份廣東省，甚至一些關(guān)鍵指標(biāo)也落后于云南省?？傮w來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)?；潭鹊?；科研投入嚴(yán)重不足，科技創(chuàng)新能力較弱，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的科技基礎(chǔ)比較薄弱；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，配套能力不強(qiáng)，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境尚待完善，政策法規(guī)的配套完善、政府的間接調(diào)控能力、高新技術(shù)成果的孵化能力、技術(shù)中介的服務(wù)功能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的能力均有待加強(qiáng)，高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的中試問題需要采取有效措施解決；而且部分高技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足。

對(duì)于一個(gè)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新是關(guān)鍵所在。應(yīng)當(dāng)高度重視創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新機(jī)制的作用，通過環(huán)境和機(jī)制來吸引、聚集、利用國內(nèi)外科技資源，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于創(chuàng)新活動(dòng)涉及的因素多，各因素之間的相互作用十分復(fù)雜，因此制定發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策應(yīng)當(dāng)從整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的角度著手，從增強(qiáng)區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新能力的角度來思考。基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，文章認(rèn)為制定廣西發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策體系的基本思路是：以實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展與提升區(qū)域創(chuàng)新能力平臺(tái)為目的，通過整體布局、突出重點(diǎn)集中科技資源，著重發(fā)展高技術(shù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；同時(shí)通過創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)和高技術(shù)企業(yè)的培育和扶持來分別解決宏觀層面和微觀層面的問題；通過改善資源要素供給、改善創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化和加強(qiáng)創(chuàng)新系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件和提供有力的支撐，多管齊下，有所側(cè)重、分步實(shí)施，通過創(chuàng)新系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化來提升整體創(chuàng)新能力。政府在構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)過程中起到關(guān)鍵作用。

二、創(chuàng)新系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)

張敦富等人(2000)認(rèn)為從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上看，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)包括創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新資源、中介服務(wù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的主要組成部分。周亞慶、張方華(2001)則認(rèn)為，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)包括教育子系統(tǒng)、科技子系統(tǒng)、資金體系、政府子系統(tǒng)和文化子系統(tǒng)，Andersson和Karlsson(2OO2)提出了一種以集群為中心的創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，

(參見圖一)為我們發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好借鑒，該模型雖是以集群為研究中心，但由其結(jié)構(gòu)圖可以看出政府部門在構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵作用，創(chuàng)新過程必需的良好的國家和區(qū)域的制度安排需要有政府制定，而技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施等各種有形無形的基礎(chǔ)設(shè)施由于具有“公共品”的特性，需要由國家地區(qū)政府來主導(dǎo)完成，公共財(cái)政支持和完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體制的形成則是政府所屬職能，至于良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)建更是與政府行為息息相關(guān)。

基于以上創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析，結(jié)合波特的鉆石結(jié)構(gòu)模型，初步建立了一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的邏輯模型。

(參見圖三)其中創(chuàng)新資源包括一個(gè)區(qū)域的自然稟賦、人力資源、知識(shí)資源、資本資源等要素，包括硬資源和軟資源。相關(guān)和支持性基礎(chǔ)設(shè)施除了包括我們一般意義上所說的交通、能源、電力通訊等以外還有科研院所、大專院校等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，信息中心、培訓(xùn)中心、咨詢公司、技術(shù)開發(fā)交流中心、技術(shù)市場(chǎng)等中介服務(wù)系統(tǒng)，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。需求條件指本國市場(chǎng)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所提品或服務(wù)的需求如何，內(nèi)需市場(chǎng)借著它對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響力而提高了效率。同時(shí)，本國的預(yù)期需求可能催生產(chǎn)業(yè)的國家競(jìng)爭(zhēng)力，而市場(chǎng)規(guī)模和成長模式則有強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力的效果。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，又稱區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，是指在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所必須的社會(huì)信用環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、制度環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境等，是區(qū)域各行為主體之間通過長期正式與非正式合作與交流形成的、以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為目的的、相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。管理系統(tǒng)是指政府為了建立和管理區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)和機(jī)制，政府將創(chuàng)新各相關(guān)要素整合調(diào)配，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作中有著特殊的地位與作用，在創(chuàng)新系統(tǒng)的建立和成長階段起著第一推動(dòng)力的作用。只有在政府主導(dǎo)的管理系統(tǒng)有效調(diào)控下，創(chuàng)新系統(tǒng)才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到最終提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。

三、創(chuàng)新系統(tǒng)中政府行為必要性的理論分析

一方面，市場(chǎng)機(jī)制的缺陷需要強(qiáng)化政府政策安排對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行激勵(lì)和支持。市場(chǎng)在激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面具有自我組織、自我加強(qiáng)的作用，但也存在自身無法解決的缺陷，市場(chǎng)本身并不能保證造就一個(gè)最有利于創(chuàng)新的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，也不能自我創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的外部環(huán)境。市場(chǎng)配置資源的作用雖然高效，但卻帶有一定程度的隨機(jī)性和局域性。隨機(jī)性會(huì)使配置行為的目標(biāo)追求發(fā)散，局域性則使創(chuàng)新活動(dòng)中出現(xiàn)市場(chǎng)低效區(qū)和失效區(qū)，市場(chǎng)低效區(qū)需由市場(chǎng)行為和政府行為聯(lián)合發(fā)揮作用，市場(chǎng)失效區(qū)的資源配置則往往主要通過政府行為來完成。特別是基礎(chǔ)研究的保障、產(chǎn)業(yè)共性知識(shí)的提供、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，以及涉及國家安全和政治地位的創(chuàng)新行為等，往往由于較長的回報(bào)周期和較強(qiáng)的投資需求強(qiáng)度而為企業(yè)所不愿或無力介入，必須依賴政府來加以組織。事實(shí)上，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育較成熟的西方發(fā)達(dá)國家，也同樣存在大量市場(chǎng)低效或失靈的領(lǐng)域，需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。

另一方面，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)有一些獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)律。技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出是一個(gè)介于公共產(chǎn)品和完全排它性產(chǎn)品之間的產(chǎn)品，創(chuàng)新成果的一部分即產(chǎn)品的實(shí)物部分雖可屬于創(chuàng)新者，創(chuàng)新成果的另一部分產(chǎn)品即技術(shù)信息部分卻會(huì)產(chǎn)生知識(shí)溢出效應(yīng)，具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。此外，技術(shù)創(chuàng)新沒有歷史慣例可以遵循，各個(gè)階段與環(huán)節(jié)都包含著很大的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性。而且技術(shù)創(chuàng)新的不確定性與創(chuàng)新類型高度相關(guān)，基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)發(fā)明的不確定性最高，投資最大，回報(bào)最慢，企業(yè)往往難以承擔(dān)或不愿意承擔(dān)。這兩方面特性極易產(chǎn)生創(chuàng)新活動(dòng)中的囚徒困境，廠商只是等待知識(shí)技術(shù)外溢，而不是開發(fā)研究成為最優(yōu)選擇，這就需要政府干預(yù)了。另外，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中創(chuàng)新主體往往是大量中小企業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群，中小企業(yè)與大企業(yè)相比具有一些競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，這些需要政府一定的政策傾斜和寬松的外部創(chuàng)新環(huán)境。

四、創(chuàng)新系統(tǒng)中政府職能定位分析

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中，政府職能如何定位是長期以來爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。在創(chuàng)新系統(tǒng)中，政府作為重要組成要素，既是區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)則的制定者，也是區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的直接參與者。從宏觀的角度上看政府扮演著雙重角色。在國家層次，政府主要是根據(jù)全國各地的發(fā)展水平，制定一些促進(jìn)國家整體發(fā)展的政策和計(jì)劃以及針對(duì)各地的具體情況，制定各地的發(fā)展指導(dǎo)思想，從地方層次來講，在國家宏觀管制日漸放松的情況下，地方政府作為地方發(fā)展重要的直接指導(dǎo)組織者，一方面貫徹國家的宏觀政策，另一方面結(jié)合本地的實(shí)際情況指導(dǎo)調(diào)控，地方政府將會(huì)發(fā)揮越來越大的作用。政府應(yīng)主要負(fù)責(zé)制訂宏觀的區(qū)域創(chuàng)新目標(biāo)、戰(zhàn)略和方向，創(chuàng)新區(qū)域的各項(xiàng)制度，構(gòu)建良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，激勵(lì)、督促企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，政府設(shè)計(jì)并監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)和確立新型的、高效的機(jī)制規(guī)范區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的各個(gè)行為主體，從宏觀上和總體上對(duì)個(gè)別創(chuàng)新主體的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)。

作為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)重要結(jié)點(diǎn)，要特別重視政府在與其他創(chuàng)新主體的相互聯(lián)系中承擔(dān)具體的職能任務(wù)，對(duì)于企業(yè)，政府提出和建立針對(duì)證券市場(chǎng)等各種層次和各種功能的市場(chǎng)機(jī)制和操作規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)合作和有序競(jìng)爭(zhēng)，按照法律或契約的規(guī)定，采用組織控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督、監(jiān)督管制等規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。引導(dǎo)建立在政府、企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)主體間起橋梁作用的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善公共服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息、智力資源共享，促進(jìn)知識(shí)的傳播與應(yīng)用，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化，政府可以通過非官方的中間組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行間接管理。對(duì)于科研機(jī)構(gòu)，政府制訂重大創(chuàng)新項(xiàng)目和課題，通過資金投入來引導(dǎo)智力資源之間的有機(jī)組合，共同進(jìn)行研究和開發(fā)，共同完成創(chuàng)新，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推動(dòng)科技成果的迅速產(chǎn)業(yè)化，并對(duì)大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行形式多樣和日益規(guī)范的資金支持。

政府要在構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須首先滿足以下條件：政府的職能要從直接組織創(chuàng)新活動(dòng)為主轉(zhuǎn)向以宏觀調(diào)控、創(chuàng)造條件和環(huán)境及提供服務(wù)為主，在目前我國的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，要特別防止政府超越行政職能范圍盲目行使權(quán)力，以免產(chǎn)生政府職能過度的問題。要健全市場(chǎng)制度建設(shè)，消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種限制和壁壘，要建立起完善的區(qū)域創(chuàng)新的社會(huì)保障體系。

五、創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建中的政府行為分析——以廣西為例

早在2003年廣西政府就制定了未來幾年廣西創(chuàng)新體系,建設(shè)的總體目標(biāo)，2003~2005年為規(guī)劃起步階段，初步構(gòu)筑起廣西創(chuàng)新體系的基本框架。2006~2010年為全面建設(shè)階段，到2010年基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)制靈活、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的區(qū)域創(chuàng)新體系。2011～2020年為優(yōu)化提升階段。2006年區(qū)科學(xué)技術(shù)大會(huì)強(qiáng)調(diào)到2020年建成較為完善的廣西創(chuàng)新體系。經(jīng)過廣西各界人士不懈努力，目前廣西區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升，但在技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的道路上仍是任重道遠(yuǎn)。

廣西政府在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中存在一些突出的問題。首先，與創(chuàng)新相關(guān)的制度框架和有利于創(chuàng)新的政策體系不完善，政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，人才激勵(lì)機(jī)制不完善，許多時(shí)候不是缺乏人力資源，而是缺乏培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才成長的機(jī)制和用人機(jī)制。技術(shù)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)能力偏弱，科研與企業(yè)相脫節(jié)。而且，技術(shù)創(chuàng)新的投入嚴(yán)重不足，R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP僅為0．36，發(fā)達(dá)國家均已達(dá)到2—3。此外，研究開發(fā)的國際化程度很低，對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新重視不夠。這對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有嚴(yán)重的不利影響。特別的，創(chuàng)新能力不足使廣西在與東盟對(duì)接的建設(shè)過程中力不從心，嚴(yán)重制約了廣西的跨越式發(fā)展步伐。

首先，廣西政府要制定和完善創(chuàng)新體系的建設(shè)規(guī)劃，合理確定科學(xué)技術(shù)發(fā)展的各階段具體目標(biāo)，部署實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施，并向各創(chuàng)新主體提供有關(guān)政府經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)狀況的信息，建立有利于知識(shí)生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用的政策傾斜體系，此外廣西政府應(yīng)制定一些必要的地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件，以使創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)范進(jìn)行。

第二，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，包括社會(huì)信用環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新文化環(huán)境等，政府要從多方面人手建立健全社會(huì)信用體系，建立一整套信用查詢和獎(jiǎng)懲系統(tǒng)；建立完善創(chuàng)新服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立技術(shù)、知識(shí)與人才的流動(dòng)機(jī)制，構(gòu)造一條完善的區(qū)域創(chuàng)新價(jià)值鏈，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、運(yùn)用和擴(kuò)散；要著重加強(qiáng)創(chuàng)新文化環(huán)境的建設(shè)，政府要倡導(dǎo)突破一些不利于創(chuàng)新的傳統(tǒng)文化束縛，倡導(dǎo)“硅谷文化”模式，歷來中關(guān)村被認(rèn)為學(xué)習(xí)硅谷最為接近的地方就是有鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、敢于標(biāo)新立異的文化痕跡，要在廣西境內(nèi)樹立起勇于冒險(xiǎn)、不斷進(jìn)取的思維方式和創(chuàng)業(yè)精神，在創(chuàng)新各行為主體之間建立一種善待失敗和相互交流的合作文化和精神。

第三，建立完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，特別是一整套投融資激勵(lì)機(jī)制。要加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)自身激勵(lì)體系，宏觀上要加大增加政府研究開發(fā)投資，增加政府的R＆D投入，并通過優(yōu)惠的財(cái)稅政策和金融政策加大支持企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，可對(duì)中小企業(yè)試行政府信譽(yù)擔(dān)保銀行貸款。