時間：2023-04-01 10:07:15
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關(guān)鍵詞:數(shù)字頻率計；函數(shù)信號發(fā)生器；閘門時間
Abstract:Adigitalfrequencymeterdesignedbyusingequalprecisionmeasurement,haverealizedthefrequencymeasurement.Itintroducesthehardwareconstructionmethodofequalprecisiondigitalmeasurementfrequency.Thismethodiseasyandconvenient.
Keywords:Digitalfrequencymeter;Functionsignalgenerator;Theintervalbetweentheopeningandclosingofthelockgate
1.引言
隨著無線電技術(shù)的發(fā)展與普及，"頻率"已成為廣大群眾所熟悉的物理量。調(diào)節(jié)收音機上的頻率刻度盤可使你選聽到你所喜歡的電臺節(jié)目；調(diào)節(jié)電視機上的微調(diào)旋鈕可使電視機對準(zhǔn)電視臺的廣播頻率，獲得圖像清晰的收看效果，這些已成為人們的生活常識。
人們在日常生活、工作中更離不開計時。學(xué)校何時上、下課？工廠幾時上、下班？火車、班機何時起飛？出差的親人幾日能歸來？┈┈，這些都涉及到計時。頻率、時間的應(yīng)用，在當(dāng)代高科技中顯得尤為重要。例如，郵電通訊，大地測量，地震預(yù)報，人造衛(wèi)星、宇宙飛船、航天飛機的導(dǎo)航定位控制都與頻率、時間密切相關(guān)，只是其精密度和準(zhǔn)確度比人們?nèi)粘Ｉ钪械囊蟾叩枚嗔T了。
本次設(shè)計主要采用直接測頻法制成一個測量范圍在0~9999Hz的頻率計。該頻率計的閘門信號的采樣時間為1s，并采用4位數(shù)碼顯示，輸入信號幅度范圍0.8~5V。它不僅可以測量正弦波、方波、三角波和尖脈沖信號的頻率，而且還可以測量它們的周期。
主要是指以節(jié)約、優(yōu)化、和諧等綠色理念作為指導(dǎo)方針開展的人資管理工作，這樣的管理模式，會對企業(yè)內(nèi)部所有員工的意識觀念、行為模式及自身素質(zhì)產(chǎn)生正面的影響，并且能夠有效促進企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)能夠在行業(yè)市場當(dāng)中擁有更大的競爭力。通過這種綠色人資管理工作的落實，能夠協(xié)助企業(yè)獲取更客觀的經(jīng)濟效益、促進行業(yè)生態(tài)與社會生態(tài)的可持續(xù)平衡性發(fā)展。其一，是綠色的活動。其中包含以下幾點。首先，是對人力資源的配置活動。比如，依據(jù)人才的能力與優(yōu)勢，為其安置更加合理的崗位，做到適人適用，使人才的能力發(fā)揮達到最大化，避免人才流失等等。其次，是員工的培訓(xùn)活動。比如，對各崗位員工進行更加針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保所教授內(nèi)容的實用性，切實提升培訓(xùn)的效率，確保員工作業(yè)的安全，防止出現(xiàn)事故，減少培訓(xùn)資源的浪費等等。最后，是對員工的管理活動。比如，以情感化引導(dǎo)策略進行感化，確保內(nèi)部員工關(guān)系的和諧，避免作業(yè)事故，防止內(nèi)部暴力斗毆行為等等。其二，是綠色的關(guān)系。其中包含以下幾點。首先，是員工之間的關(guān)系。企業(yè)要促進企業(yè)內(nèi)部員工與員工、管理人員與員工、管理人員與管理人員之間的和諧友好關(guān)系，打造出和諧的工作氛圍。其次，是員工或管理人員與企業(yè)或部門之間的關(guān)系，要強化人員對企業(yè)工作理念的理解，提升員工對企業(yè)的忠誠度，讓員工及管理人員以自己的部門、自己的企業(yè)為榮。最后，是企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系，在行業(yè)市場中，要與其他企業(yè)存在合作與良性競爭的關(guān)系，不但要吸取優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗，以優(yōu)秀企業(yè)作為競爭目標(biāo)，促進自身不斷進步，還要與優(yōu)秀的企業(yè)達成合作，達成雙方之間的共利共贏，營造出和諧積極的行業(yè)發(fā)展局面。其三，是綠色的能力。其中主要包含以下幾點：首先，是節(jié)約能力。企業(yè)要懂得對內(nèi)部任何形式的資產(chǎn)加以維護與節(jié)省，包括人力資源，要以零浪費的觀念進行人才的引入與管理，防止人才的隱性流失。其次，是優(yōu)化配置的能力。企業(yè)要對自身的人才儲備進行及時的調(diào)整，在維持人才隊伍的前提下，防止內(nèi)部人才滯存的問題，并且要對現(xiàn)有的人才資源進行合理的崗位安置，使其潛力與優(yōu)勢得到最大的發(fā)揮。最后，是綠色創(chuàng)新能力。要擁有不斷改革創(chuàng)新的意識，讓企業(yè)內(nèi)部的人力管理工作隨時根據(jù)時代的需求進行革新，隨時擁有最符合時代需求的管理模式，提升自身人資管理工作的效率。
2戰(zhàn)略生成
其一，是低碳化的戰(zhàn)略，即是指以綠色活動作為主要導(dǎo)向的戰(zhàn)略，這項戰(zhàn)略是以綠色人資管理活動當(dāng)中所蘊含的“經(jīng)濟節(jié)約”的低碳理念作為指導(dǎo)方針的。總體來說，這項戰(zhàn)略主要是依照綠色化管理的低碳特征建立起來的，是一類較為簡單、獨立的戰(zhàn)略。其二，是生態(tài)化的戰(zhàn)略，即是以綠色關(guān)系作為主要導(dǎo)向的戰(zhàn)略，這項戰(zhàn)略是以綠色人資管理關(guān)系當(dāng)中的和諧并存、互利互贏的共存理念作為指導(dǎo)方針的。這項戰(zhàn)略更加注重的是要建立起企業(yè)內(nèi)部員工之間的和諧人際關(guān)系、上下級之間的和諧人際關(guān)系以及企業(yè)與企業(yè)之間的共存互助關(guān)系。總體來說，這項戰(zhàn)略主要是依照綠色化管理的和諧特征建立起來的，是一種趨向人文化，注重關(guān)系的戰(zhàn)略。其三，是能力化的戰(zhàn)略，即是以綠色能力及行為支撐作為主要導(dǎo)向的戰(zhàn)略，這項戰(zhàn)略是以順應(yīng)企業(yè)綠色化發(fā)展規(guī)劃作為指導(dǎo)方針的，注重的是借助綠色的人資管理理念，確保員工貫徹綠色行為的能力，進而促進企業(yè)綠色化發(fā)展規(guī)劃的達成，使自身成為企業(yè)綠色發(fā)展的支撐力?？傮w來說，這項戰(zhàn)略主要是依照綠色化管理的支撐輔助特征建立起來的，是一種具有輔助作用的戰(zhàn)略。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】城區(qū);旅游資源;旅游資源保護;可持續(xù)發(fā)展
城區(qū)是一個城市的中心區(qū)域,是一個區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化中心。普遍意義上,旅游對一個城區(qū)而言并不是主要功能,但因其區(qū)位上的特殊重要性,在自然發(fā)展過程中它必然會產(chǎn)生許多具有旅游價值的旅游資源。在現(xiàn)今中國許多城區(qū)大搞城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的過程中,管理單位要么忽視旅游資源的保護,要么是在“開發(fā)與保護的矛盾”中掙扎。保護好旅游資源是區(qū)域旅游可持續(xù)性發(fā)展的重要保證,是實現(xiàn)整個城區(qū)可持續(xù)性發(fā)展的有效途徑。城區(qū)的旅游資源必須得到有效的保護。
1城區(qū)旅游資源保護中存在的主要問題
自然景觀的保護與資源的原始狀態(tài)關(guān)系密切,人文景觀的保護不僅與資源的有形構(gòu)成有關(guān),更與其所蘊含的文化內(nèi)涵有密不可分的關(guān)系,對這兩種旅游資源的保護狀況的勘查所依照的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同。
對于旅游資源保護中問題的發(fā)現(xiàn)是提升旅游資源保護力度的突破口,所以對旅游資源保護狀況的分析必須是一個系統(tǒng)全面的工作。城區(qū)旅游資源的保護工作中常出現(xiàn)以下六個方面的問題。
1.1管理與目標(biāo)的雙重制約。
資源開發(fā)與保護中必然要涉及到資源所在地及所有權(quán)歸屬的問題,這成為旅游資源開發(fā)的瓶頸。許多建筑與設(shè)施類旅游資源可能分別劃歸建設(shè)部門、園林部門、文物部門、宗教部門,這些部門往往對其保護責(zé)任互相推脫,出現(xiàn)保護過程中相互扯皮,開發(fā)后利益沖突,資源開發(fā)和保護后勁無力等一系列問題。這種局部和短期利益的爭奪顯然不利于資源的保護和永續(xù)利用。
受計劃經(jīng)濟影響,城區(qū)的旅游資源被文化、城建、林業(yè)、旅游等部門分割,缺少適應(yīng)大旅游發(fā)展需要的順暢的體制,缺少對區(qū)域旅游資源統(tǒng)一有效的保護、開發(fā)、利用、宣傳促銷的管理方法。由于部門分割,許多城區(qū)非常具有歷史和藝術(shù)價值的老建筑不對普通游客開放。旅游主管部門對旅游行業(yè)管理難度較大,資源挖掘、產(chǎn)品開發(fā)力度與發(fā)展要求產(chǎn)生了差距。
1.2旅游資源文獻資料有待加強保護。
旅游景點,特別是未開發(fā)或有待開發(fā)的景點(物),經(jīng)常出現(xiàn)缺少相應(yīng)的文獻資料的問題。文獻資料沒有得到科學(xué)的保護,以至造成許多未開發(fā)的旅游景點的資料缺少或丟失。缺少全面的文獻資料會給旅游資源統(tǒng)計工作帶來很大的問題。在筆者參與的大連市旅游資源普查工作便出現(xiàn)了此問題,沒有原始資料,而由考察人員單純進行實地調(diào)查,無法使旅游資源單體的性狀描述十分完善,同時旅游資源普查工作的科學(xué)性也有所偏離。使普查工作在考察中花費太多精力與時間,無法完全達到高效、少時、詳查的狀態(tài)。
1.3高層次的旅游開發(fā)和規(guī)劃人才匱乏。
在旅游發(fā)展過程中,部分景點(區(qū))在管理、運營技術(shù)環(huán)節(jié)和實踐操作上缺乏專業(yè)性,究其根本,是缺乏專業(yè)性知識、缺乏專業(yè)性人才。另一方面部分旅游開發(fā)項目和開發(fā)產(chǎn)品的層次不高,老的模式和面孔較多,特色不突出等問題客觀存在。這與地方旅游管理部門和旅游項目投資公司缺乏相應(yīng)的高層次旅游專業(yè)人才也有很大的關(guān)系,因為專業(yè)水平有限,在旅游資源開發(fā)過程中經(jīng)常忽視對資源的保護措施。
1.4旅游資源保護的力度隨區(qū)域偏僻度增大而遞減。
旅游資源保存狀況根據(jù)離城區(qū)中心的遠近不同而表現(xiàn)出參差不齊。離城區(qū)中心越近的區(qū)域,旅游資源的保護的狀況較好一些;而部分偏僻的區(qū)域(放在更大的地區(qū)內(nèi)研究就是更偏遠區(qū)域)的旅游資源受到人為的干擾或破壞較為嚴重,其觀賞價值、使用價值都相對來說比較低。
1.5城市旅游文化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平存在差距。
“旅游在發(fā)展的一定階段是經(jīng)濟——文化產(chǎn)業(yè),到發(fā)展的成熟期是文化——經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)”(于光遠),旅游需要文化底蘊作為支撐。從旅游企業(yè)在市場的運作角度而言,第一層次的競爭是價格競爭,進一步上升到質(zhì)量競爭,達到最高層是文化的競爭。旅游本身的文化功能是內(nèi)在的,旅游者進行旅游,本質(zhì)上也是在購買文化、消費文化、享受文化。旅游經(jīng)濟必須注重知識經(jīng)濟,旅游管理必須開拓知識化管理之路。
城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展是一種高文化含量的發(fā)展模式,發(fā)展進程和速度對城市的科技文化力量和歷史文化氛圍有較大依賴。城區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中,一方面應(yīng)注重科技因素的投入,另外一方面應(yīng)凝練出區(qū)域的文化特色,即找到區(qū)域旅游發(fā)展的“文脈”,從而使城市文化水平與旅游發(fā)展水平一致,使有限的自然、人文資源得到最有效的利用。
1.6未開發(fā)的許多旅游資源被挪為他用。
許多城區(qū)有待開發(fā)或未開發(fā)的旅游資源,普遍存在被挪為他用、缺乏必要的法律與工程保護措施的問題。城區(qū)中大量傳統(tǒng)老建筑精品經(jīng)常有民居散落分布其中或因其它目的而被完全占用。人為活動缺乏保護意識,加速了老建筑的破壞和損毀,大量磚雕、石雕等藝術(shù)品亦逐漸破損或流失。
2城區(qū)旅游資源保護的思路與建議
旅游資源,特別是風(fēng)景旅游資源,是不可再生的資源。加強對旅游資源的保護,是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,必須在開發(fā)與利用全過程中給予高度重視。旅游資源保護工作的指導(dǎo)思想是:堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與保護為本的原則,正確處理好資源利用與資源保護、經(jīng)濟效益與環(huán)境、社會效益的關(guān)系,做到依法保護、合理利用。同時運用行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段,加強對旅游資源的管理,使保護工作走上健康發(fā)展的軌道。
2.1總體原則。
旅游資源保護的政策措施應(yīng)在“精心規(guī)劃、嚴格保護、統(tǒng)一管理、開發(fā)與養(yǎng)護相結(jié)合”的方針指導(dǎo)下,遵循因地制宜,合理開發(fā)自然景觀、人文景觀的原則,全面規(guī)劃,合理布局,分期建設(shè),邊建設(shè)邊開發(fā)滾動發(fā)展。先易后難,循序漸進,優(yōu)先開發(fā)投資少、吸引人、見效快的景區(qū)景點。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、防止重復(fù)建設(shè)。
旅游資源開發(fā)和利用項目,必須進行環(huán)境影響評估,事先制定資源保護計劃和措施。其廢水、廢氣、廢渣、廢棄物的處理處置設(shè)施,以及防止水土流失、植被破壞、景觀破壞的措施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。禁止在旅游區(qū)建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的項目,對已建的要限期治理。旅游區(qū)內(nèi)的工廠,在城市風(fēng)景走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等,應(yīng)逐步拆遷或改造。
在規(guī)劃開發(fā)或已開發(fā)利用的旅游區(qū)內(nèi),應(yīng)保護區(qū)域內(nèi)的生物資源和水資源。保持旅游區(qū)內(nèi)的地形地貌景觀,禁止在旅游區(qū)內(nèi)開山采石、挖沙取士、填蓋水域、砍伐樹木,以及進行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動。對于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的,必須積極整治,限期恢復(fù)。
旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)和旅游活動的規(guī)模,不得超過旅游區(qū)的環(huán)境容量,其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色彩等,必須與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)控制資源的開發(fā)強度,加強綠化植被,降低建筑密度和容積率,嚴格控制建筑的體量和高度。
2.2分類分級保護。
為了對旅游資源實行有效的保護,應(yīng)在旅游資源普查成果的基礎(chǔ)上,根據(jù)旅游資源的利用性質(zhì)、功能及脆弱性,將城區(qū)的旅游資源進行分類分級保護。
2.2.1分類保護。
2.2.1.1人文類旅游資源。在城區(qū)文物保護單位和重點保護建筑周圍,根據(jù)國家文物保護法規(guī)、風(fēng)景名勝區(qū)管理條例、相關(guān)規(guī)劃及各相關(guān)部門和社區(qū)居民提出的保護意見,劃出一定的范圍與空間作為文化遺產(chǎn)與史跡保護區(qū)。
對這類資源的保護,應(yīng)嚴格按照有關(guān)法規(guī),保護單體的安全和完整,嚴禁增設(shè)與其無關(guān)的甚至危及其安全的人為設(shè)施,嚴禁任何不利于其保護的因素進入?？梢园仓帽匾牟叫杏斡[和安全防護設(shè)施,控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi)。
對于旅游商品、人文活動類旅游資源,以及無歷史意義而為開發(fā)旅游業(yè)或其它經(jīng)濟用途而建的現(xiàn)代建筑與設(shè)施,可將責(zé)任下放到個人或單位,政府進行監(jiān)督,既調(diào)動經(jīng)營主體的積極性、又增加政府部門工作的效率。
2.2.1.2自然景觀類旅游資源。
自然景觀類旅游資源包括自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、動植物景觀。
對自然景觀的保護,應(yīng)嚴格按照《自然保護區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》、《森林法》等對資源與環(huán)境依法進行管理。
自然保護區(qū)的核心區(qū)內(nèi)可以配置必要的研究和安全防護性設(shè)施,應(yīng)禁止任何經(jīng)營性的開發(fā)建設(shè)活動。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)核心保護區(qū)內(nèi)嚴格禁止與資源保護無關(guān)的各種工程建設(shè);不得進行恣意伐木、開山采石、挖沙取土以及其它任何形式的嚴重破壞地形、地貌和自然環(huán)境的活動。旅游區(qū)內(nèi)控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi),應(yīng)適當(dāng)限制機動交通及居民活動的進入,不得安排與其無關(guān)的人為設(shè)施。
在休閑度假旅游區(qū)的項目活動及可視范圍內(nèi),根據(jù)景觀風(fēng)貌保護的需要,劃出一定范圍作為旅游環(huán)境保護區(qū)。在休閑度假旅游區(qū)內(nèi),可以進行適度的資源開發(fā)利用行為,合理安排各種適宜的休閑度假項目,控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi),應(yīng)適當(dāng)限制機動交通及居民生產(chǎn)生活的進入。
2.2.1.3未開發(fā)的旅游資源。
對目前尚未進行旅游開發(fā),但明顯地具有可轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢潛力的旅游資源,或已初步開發(fā),但仍具有相當(dāng)大的開發(fā)潛力的旅游資源,應(yīng)劃出一定范圍進行保護培育。對未開發(fā)的旅游資源,重點要搞好資源的恢復(fù)、培育和保護,嚴禁對其不利的開發(fā)經(jīng)營活動。
2.2.2分級保護。
2.2.2.1一級保護區(qū)(核心保護區(qū))。
一級保護區(qū)指已經(jīng)公布批準(zhǔn)的各級文物保護單位和風(fēng)景名勝區(qū)的絕對保護范圍及自然保護區(qū)核心部分(包括待定文物保護單位和自然保護小區(qū))。
具體做法是在景點周圍劃出一定的小范圍,防止旅游者損壞。這些景點或景物一般不能移動、涂寫、鑿刻,管理部門應(yīng)逐一登記建檔,詳細記錄有關(guān)資料。劃定保護對象與旅游者之間的距離,或制定具體的保護措施,并用明顯的標(biāo)志提示游人。
2.2.2.2二級保護區(qū)(重點保護區(qū))。
二級保護區(qū)指一級(核心)保護區(qū)外及有代表性的風(fēng)景名勝區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、濱海路等的景觀建設(shè)控制地帶。
二級保護區(qū)劃分的目的在于使景區(qū)或是景點周圍的環(huán)境不致被破壞以致與景區(qū)或景點不相協(xié)調(diào)。構(gòu)景空間和審美度較好的空間也應(yīng)劃入二級保護區(qū)范圍,在此范圍內(nèi)不得建造與景物無關(guān)的建筑,杜絕污染源的進入。
2.2.2.3三級保護區(qū)(一般保護區(qū))。
三級保護區(qū)指二級保護區(qū)保護地帶;有代表性的新興旅游景點及景物。如市區(qū)的游樂、購物、休閑景點。一般是旅游環(huán)境與周圍環(huán)境之間的協(xié)調(diào)區(qū),在景點周圍一定范圍內(nèi)不得建造體量過大或過高或足以造成不協(xié)調(diào)的建筑,注意環(huán)境綠化,保證大氣、噪聲不得超標(biāo),保證旅游者飲用水、食宿等環(huán)境的安全舒適。
分級保護的項目、相應(yīng)的保護面積和范圍及具體要求要按國家城市規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護和旅游管理條例等有關(guān)法規(guī)及各縣區(qū)和全市另行專門編制的旅游資源保護培育規(guī)劃實施。
2.3加強旅游資源保護的其它支持途徑。
2.3.1通過增強環(huán)境、資源保護意識來達到保護目的。
環(huán)境、資源保護意識的增強是旅游資源保護的思想基礎(chǔ),這里包括管理者、經(jīng)營者、旅游者、地方民眾等群體的全方位旅游意識的增強。增強旅游資源保護意識應(yīng)針對不同的群體采用不同的方式進行教育,如對管理者、經(jīng)營者采用系統(tǒng)教育、培訓(xùn)的方式,對旅游者采用建立環(huán)境解說系統(tǒng)的方式,對地方民眾采用環(huán)境科普的方式等。
環(huán)境是旅游資源生成的條件,旅游資源的保護依賴于環(huán)境的保護。旅游業(yè)的發(fā)展、旅游經(jīng)濟的崛起、旅游者的大量涌入,對環(huán)境造成一定的壓力。從旅游業(yè)的長遠發(fā)展來看,我們不應(yīng)以犧牲后代人的生活質(zhì)量與發(fā)展機會為代價來發(fā)展旅游業(yè),正確的方式應(yīng)是旅游業(yè)發(fā)展的同時,資源、環(huán)境得到保護?？刹扇∪缦麓胧?
①加強資源開發(fā)過程中對環(huán)境的保護,資源項目規(guī)劃中應(yīng)體現(xiàn)相應(yīng)的環(huán)境保護措施;
②加強經(jīng)營、管理人員的培訓(xùn)和素質(zhì)教育,通過管理影響和引導(dǎo)游客;
③提高技術(shù)監(jiān)測的水平;
④加強旅游地精神文明建設(shè),通過提高居民素質(zhì),達到自覺維護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的狀態(tài);
⑤加強宣傳工作,倡導(dǎo)推行人與自然的和諧共存;
⑥推行綠色服務(wù)理念,減少旅游行業(yè)對環(huán)境的污染。
2.3.2加強法規(guī)建設(shè)。
景區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、文物保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)的地方政策法規(guī)的制定,一定要充分考慮旅游景觀的保護和培育,要使各類景觀資源的保護有法可依,不留下管理盲區(qū)。必要時應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu),落實保護權(quán)限與責(zé)任。還應(yīng)制定一系列有關(guān)資源與環(huán)境的具體保護辦法和監(jiān)測、監(jiān)督舉報、獎勵與懲罰的規(guī)章制度。通過制定政策,引導(dǎo)和鼓勵部門、單位和個人積極參加污染整治和環(huán)境保護工作,監(jiān)督和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域的部門、單位和個人認真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)和政策。
2.3.3加強公眾宣傳教育。
向公眾傳播有關(guān)旅游環(huán)境保護的法律知識和科技知識,特別是通過一些典型案例的評價,使整個社會對旅游資源的保護與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系有正確的理解和態(tài)度,提高人們保護旅游資源的自覺性,增強環(huán)境保護的緊迫感、責(zé)任感,讓廣大干部群眾認識到資源及其環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致性,提高人們旅游資源保護意識及知識水平和技能。
2.3.4理順管理體制。
要成立有權(quán)威性的旅游資源保護與開發(fā)協(xié)調(diào)機構(gòu),由旅游、文化、環(huán)境、城建、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的專家組成一個專門委員會,對旅游資源的開發(fā)與保護嚴加把關(guān),對項目審批、項目建設(shè)、營運管理等各個環(huán)節(jié)嚴格實行規(guī)范化管理。
2.3.5要增加對旅游資源與環(huán)境保護培育的技術(shù)投入和資金投入。
應(yīng)遵循“多一點傳統(tǒng),少一點創(chuàng)造,多一點復(fù)修,少一點重建”的原則,對旅游資源進行就地或易地保護。如對有代表性的歷史名宅古建,要逐個檢查落實防漏、防火、排水等事項以確保其風(fēng)貌的完整無缺和結(jié)構(gòu)的安全。
對某些資源(如名宅古建)可探索吸引民間資本的途徑和方法。通過征收資源稅、排污費,充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿對旅游環(huán)境和保護作用。設(shè)立城區(qū)旅游資源保護專項基金,資金來源為:財政上撥出一定款項作為啟動資金;將部分城市建設(shè)配套費納入專項保護基金;按營業(yè)收入總額向從事旅游經(jīng)營活動的企業(yè)征收旅游資源保護附加費;旅游飯店的城市共建費金額轉(zhuǎn)入專項保護基金等。由專門的基金管理委員會負責(zé)該項基金的保管、審批和使用監(jiān)督。
2.3.6建立大旅游發(fā)展機制,加強旅游機構(gòu)職能建設(shè)和人才培養(yǎng)。
旅游活動是一項綜合性的服務(wù)活動,涉及眾多企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟活動。以功能布局和產(chǎn)品企劃為平臺,統(tǒng)籌規(guī)劃吃、住、行、游、購、娛旅游六要素,著眼于發(fā)展“大旅游”,促進旅游各要素的有效組合。同時要協(xié)調(diào)好各相關(guān)行業(yè)部門的關(guān)系,爭取各方支持,形成全社會辦旅游的合力。適時推動各種節(jié)慶活動,造就市場轟動效應(yīng)。
同時,要深化旅游體制改革,轉(zhuǎn)變管理職能,做好行業(yè)管理和服務(wù)工作;成立旅游執(zhí)法大隊,強化行業(yè)執(zhí)法職能,依法治旅;組建旅游信息中心(包括旅游政務(wù)、旅游商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和旅游呼叫中心),加快旅游信息化建設(shè),與國際接軌。
加強旅游宣傳和旅游知識的普及,提高市民的旅游意識,及對旅游業(yè)發(fā)展的支持,營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。增加城市居民對周邊旅游景區(qū)的了解,激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)的情感,提高出游率;提高市民的好客程度,善待游客,增強市民對游客的親和力。
聘請旅游專家成立旅游發(fā)展專家組,提供智力支持;充分利用當(dāng)?shù)馗叩仍盒５膸熧Y力量,加大旅游知識、技能的培訓(xùn)力度;培養(yǎng)高層次旅游人才。
3結(jié)語
旅游資源的保護不排斥對其合理的利用。許多旅游資源由于成功地處理了保護與利用的關(guān)系,獲得了社會效益和經(jīng)濟效益的“雙贏”。這些成功的旅游資源開發(fā)的共同經(jīng)驗就是:立足保護,加強論證,科學(xué)規(guī)劃,適度開發(fā),并注重建章立制、依法保護。
旅游的經(jīng)營需要好的環(huán)境,所以旅游的經(jīng)營,客觀來看會促進環(huán)境改善和保護。有了保護的加強會進一步推動旅游的經(jīng)營,這是一個互相補充、互相促進、互相強化的關(guān)系。比如,從1999年開始,國家旅游局在全國開始推行《旅游區(qū)點質(zhì)量等級與劃分標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn),倡導(dǎo)旅游景區(qū)在門票收入里拿出10%用于保護,其出發(fā)點正是旅游發(fā)展與資源保護目標(biāo)的一致性。
旅游的發(fā)展與資源保護是最大的利益一致者。旅游的基礎(chǔ)是環(huán)境,沒有好環(huán)境就沒有旅游的發(fā)展。因此,一方面,政府部門應(yīng)規(guī)范各地方的旅游資源開發(fā)行為,努力使其從一開始就走向良性發(fā)展的軌道。另一方面,旅游的開發(fā)商,更大范圍內(nèi)可以說是社會大眾,應(yīng)加強旅游資源保護意識,使旅游資源有形的實體在完整保存的基礎(chǔ)上文化內(nèi)涵得到更長久的傳承。
參考文獻
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[3]大連市旅游局、東北財經(jīng)大學(xué)旅游與酒店管理學(xué)院.大連市旅游資源普查中山區(qū)專題報告[R].2005
【關(guān)鍵詞】甘肅省旅游飯店人力資源
飯店是包括人力資源在內(nèi)的各種資源組合而成的競爭實體，在激烈的市場競爭中，環(huán)境的變化、對手的改進和自身內(nèi)部的資源消耗都會影響飯店的運行和發(fā)展。飯店競爭優(yōu)勢的持續(xù)保障是飯店獲得發(fā)展的基本條件，而這又有賴于對飯店人力資源管理開發(fā)的科學(xué)定位。它在根本上影響著飯店資源的增值潛力及競爭價值［1］。
1.甘肅旅游飯店人力資源現(xiàn)狀
甘肅的飯店業(yè)是甘肅省改革開放最早、市場化程度最高的行業(yè)之一，也是最早與國際接軌，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)分離的行業(yè)。甘肅目前擁有各類賓館飯店招待所共計4700家，其中星級飯店169家，主要分布在蘭州、天水以及河西走廊地區(qū)，占總數(shù)的79%。床位37.6萬張，從業(yè)人員23.5萬［2］。
筆者于2004年7月至9月，對甘肅蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)、酒泉、天水和平?jīng)隽鶄€旅游熱點城市的星級旅游飯店進行了調(diào)查。調(diào)查對象為飯店的一般員工和中高層管理者，分別設(shè)計了“甘肅省旅游從業(yè)人員問卷”和“甘肅省旅游企業(yè)人力資源負責(zé)人問卷”。通過對以上六個城市旅游飯店的重點調(diào)查以及對省內(nèi)其他城市旅游飯店的基礎(chǔ)性資料收集研究，并對回收后的有效問卷和訪談記錄進行認真的審核、整理、歸納和分析。調(diào)查顯示甘肅旅游飯店人力資源基本現(xiàn)狀如下：
1.1年齡結(jié)構(gòu)
21～30歲這一年齡段的員工最多，占36%；31～40歲的占25%；20歲以下的占17%，41～50歲占12%，50歲以上的最少占只6%。年齡結(jié)構(gòu)逐漸趨向于合理。其中高級管理人才如總經(jīng)理的年齡普遍在31～40歲，占39%；中級管理層中25～35歲這一年齡段最多占42%；而一般員工中21歲以下占31%，因一般員工所從事各項具體服務(wù)工作，勞動強度較大，無需具備太多管理經(jīng)驗，所以年齡是較為年輕的。
1.2性別與學(xué)歷結(jié)構(gòu)
女性占59%，男性占41%。整體員工隊伍中高中或中專學(xué)歷所占比例最高為28%，其次是大專占11%，初中居于第三占18%，本科占9%，研究生最少。女員工中初中學(xué)歷的比例最高，為22%；其次是高中或中專、大專、本科分別是15%、10%、3%。男性員工中則是高中或中專學(xué)歷比例最高，占28%，以下為初中、大專、本科，所占比例分別是：18%、12%、5%?？梢婏埖曛心袉T工學(xué)歷普遍高于女員工。在總經(jīng)理、副總經(jīng)理等中高層管理人員中具有大專學(xué)歷者居于第一，占31%，其他依次是本科、中?；蚋咧?、初中和研究生。整個中高級管理層以男性高學(xué)歷者居多。
1.3培訓(xùn)
甘肅省飯店員工的培訓(xùn)形式主要以飯店自己培訓(xùn)為主，占所有培訓(xùn)形式的83%，通過旅游院校培訓(xùn)的占6%，參加政府或旅游行政管理部門組織的培訓(xùn)占5%，到國外去培訓(xùn)的占0.13%。其中就培訓(xùn)內(nèi)容而言，外語培訓(xùn)占31%，管理知識和服務(wù)技能培訓(xùn)占55%。培訓(xùn)周期平均為每年2次，但每次培訓(xùn)時間較短。培訓(xùn)支出費用占飯店利潤比率平均為0.1%。
1.4目前最急需的人才
按需求緊急程度依次是中高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才等，所占比例分別為42%、29%、17%。
1.5人力資源制度建設(shè)
調(diào)查表明飯店星級越高，人力資源制度建設(shè)越為完整。約有11%的旅游飯店中編制了員工手冊、有明文的人員招聘制度、獎懲制度、競聘上崗制度，并制定了飯店人力資源規(guī)劃。而有近21%的飯店還停留在過去傳統(tǒng)的人事管理基礎(chǔ)上。
1.6員工流動狀況
甘肅飯店業(yè)員工的流失率普遍較高。流失的原因一方面是由于員工對薪水、福利、環(huán)境、條件以及升遷機會等不滿意。21～30歲這一年齡段的員工流失率最高，而這一年齡段的員工占飯店員工總數(shù)的比重約為36%，其流動對飯店管理的影響較大。其次還有少部分員工流失是因為飯店經(jīng)營效益下降，為控制其經(jīng)營管理成本而被裁減。
2.甘肅旅游飯店人力資源管理中存在的問題
基于以上調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，甘肅省旅游飯店人力資源管理與開發(fā)存在以下隱性和顯性問題，主要表現(xiàn)在：
2.1人員分布的不合理性，高素質(zhì)復(fù)合型人才奇缺
甘肅作為旅游資源大省旅游硬件設(shè)施已有較大發(fā)展，而配套的軟件——旅游人才卻是極其稀缺。甘肅旅游飯店人力資源結(jié)構(gòu)分布不平衡。縱向來看，目前甘肅旅游飯店不僅需要大量操作型服務(wù)人員，更需要大量高素質(zhì)復(fù)合型人才。而目前初中、高中與本專科及更高學(xué)歷的碩士、博士等旅游高級管理人才的比例嚴重失調(diào)。從橫向來看，甘肅旅游飯店存在著嚴重的專業(yè)缺口問題。需求的崗位從飯店營銷、餐飲、客房、財務(wù)管理、電腦工程師、質(zhì)檢部、大堂副理到空調(diào)、強電等技術(shù)工程員和工程管理員等。而旅游職校的學(xué)生則主要集中在總臺服務(wù)、客房服務(wù)、烹飪、餐廳服務(wù)；飯店工程部、物業(yè)管理及市場營銷的人才奇缺，部門經(jīng)理以上的具有管理能力的人才缺口嚴重［3］。同時具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的旅游人才最為缺乏。相比而言，甘肅旅游飯店中最受歡迎的是旅游職校的學(xué)生，因為這個學(xué)歷層次的學(xué)生既有專業(yè)知識，又有操作能力，而學(xué)歷較高的本科生則在旅游飯店實踐上有著較大的欠缺。甘肅旅游飯店發(fā)展在一定程度上存在發(fā)展誤區(qū)。不少飯店在與國際標(biāo)準(zhǔn)進行接軌時，只注重物質(zhì)硬件設(shè)施的更新?lián)Q代，而輕視人力資源等軟件的深度開發(fā)和優(yōu)化配置。從而制約了飯店員工隊伍結(jié)構(gòu)的合理化過程，最終使得甘肅旅游飯店在市場競爭中，在市場影響力、品牌號召力、人均經(jīng)濟效益等反映飯店綜合競爭力的諸多因素方面處于劣勢。因此，飯店人力資源結(jié)構(gòu)失衡是形成甘肅旅游飯店在市場競爭中處于被動態(tài)勢的主要原因。
2.2員工流失率高
眾多飯店還未意識到人力資源的戰(zhàn)略性地位和重要性。人力資源是飯店生存和發(fā)展的保證，是飯店競爭制勝的關(guān)鍵因素，是跨越時空的戰(zhàn)略工程。尤其是飯店業(yè)，其服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量高低直接與員工的工作相關(guān)聯(lián)，或者說，員工的工作過程就是產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供過程。甘肅飯店決策層對人力資源開發(fā)的重視程度不夠，對如何開發(fā)認識不足，人力資源開發(fā)的手段方法落后，尤其是培訓(xùn)作為開發(fā)的重要手段沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。因循守舊，創(chuàng)新意識較弱，未體現(xiàn)現(xiàn)代化人力資源管理，對員工的管理也未從落后的人事管理向人力資源管理轉(zhuǎn)變，這使員工得不到合理提升，必然選擇流動來達到目的。甘肅飯店人力資源的人才流動出現(xiàn)了兩個極端，員工隊伍穩(wěn)定性較弱。既存在下層操作服務(wù)型員工流動過于頻繁的問題，又存在中高層管理和技術(shù)人才不正常流動的問題。這也是我國飯店業(yè)目前存在的普遍問題。據(jù)統(tǒng)計，甘肅旅游飯店員工的年流動率一般超過了35%，有的飯店甚至高達50%。一線操作服務(wù)層員工流動最為頻繁，由于這部分員工目前缺口很大，加之其在飯店中的經(jīng)濟待遇較低，而勞動強度很高，往往導(dǎo)致熟練員工的流動頻繁。然而由于種種原因甘肅飯店中高級管理人才的合理流動始終是一個難點，特別是部門經(jīng)理以上的人才流動還未形成市場。這就造成了飯店中高層管理人才競爭意識不足，不能充分發(fā)揮個性和創(chuàng)造力。
2.3考核管理與提升機制不足
考核和提升機制是飯店人力資源管理的一個重要問題。有一項對數(shù)萬員工的調(diào)查顯示，有2/3的流動人員不僅是因為工資待遇而離開飯店的。從員工個人來講，主觀原因中收入太低只是其中之一，求得個人的發(fā)展空間（職務(wù)、培訓(xùn)等）是他們選擇離去的主要緣由。他們中大部分是對前途不滿意或得不到升遷機會而離開飯店的。造成這一現(xiàn)象的主要原因是飯店人力資源機制存在問題。人力資源的培訓(xùn)不被重視，甘肅飯店中五星和四星飯店基本都設(shè)有人力資源部和培訓(xùn)部，長年不間斷進行培訓(xùn)工作，但大多數(shù)培訓(xùn)缺乏新穎性和創(chuàng)造性，培訓(xùn)方式方法不具吸引力，內(nèi)容也不豐富。低星級飯店別是位于地、州的飯店，很多沒有人力資源部和培訓(xùn)部，人員招聘、培訓(xùn)管理一般都由飯店總經(jīng)理辦公室和營銷部負責(zé)。而飯店之間的交叉培訓(xùn)尤為欠缺，特別是與其他發(fā)展較好城市的旅游飯店間的交流和學(xué)習(xí)。由于飯店考核和提升機制的不完善，加之旅游飯店業(yè)本身具有季節(jié)性、脆弱性和綜合性的特點，行業(yè)特點決定了員工的工作時間有限，流動是必然的。那些想得到提升或想有一個發(fā)展機會的員工就必然會選擇流動來尋找一個得到提升的機會。而員工的流動與提升在一定程度上會影響飯店之間的競爭。
2.4人力資源供給不足與旅游飯店的發(fā)展相矛盾
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，甘肅飯店業(yè)處于高增長、高變動的上升階段，存在著很大的發(fā)展空間。但與此不相適應(yīng)的是人力資源供給嚴重不足。由于旅游教育體制滯后，甘肅省培養(yǎng)高層次旅游人才的院校數(shù)量、招生規(guī)模和旅游行業(yè)的需求量不成比例，學(xué)校數(shù)量少，學(xué)生少，師資缺乏限制了人力資源的供給量。而且教學(xué)內(nèi)容偏重理論教育，忽視了旅游飯店專業(yè)的特點，不注重實踐環(huán)節(jié)，學(xué)生動手能力差，教學(xué)質(zhì)量不盡如人意。很多人受擇業(yè)心理的消極影響，把飯店業(yè)看成是一種吃青春飯、伺候人的行業(yè)，因而只把旅游飯店業(yè)當(dāng)成自己一時的就業(yè)選擇。這些因素促使人力資源的擇業(yè)心理是一種不穩(wěn)定的心理，尤其在基層操作員工中這種心理更為普遍。隨著甘肅旅游業(yè)的發(fā)展，飯店人力資源的需求缺口將進一步擴大。
2.5甘肅旅游產(chǎn)業(yè)化機制并未形成
這是造成上述諸多問題的根本原因。時至今日，旅游業(yè)已不再是一個簡單的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，而是產(chǎn)生多功能、全方位作用，促進經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的“動力產(chǎn)業(yè)”。甘肅作為絲綢之路的要沖，有敦煌、酒泉、天水等諸多歷史名城，有莫高窟、麥積山、雷臺等眾多名勝古跡，有甘肅草原、山丹軍馬場等自然景區(qū)，風(fēng)景名勝不勝枚舉。擁有眾多旅游資源的甘肅，卻不是一個旅游大省。主要是因為甘肅旅游大產(chǎn)業(yè)觀念較為淡薄，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，旅游產(chǎn)業(yè)地位不明確；省會蘭州作為集散地地位弱化，對周邊城市的輻射力度較?。宦糜位A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；旅游企業(yè)分散弱小，缺乏市場競爭能力和抗風(fēng)險能力；旅游企業(yè)體制不順，機制不活等。
3.甘肅旅游飯店人力資源開發(fā)對策
飯店的管理，可謂最為細微復(fù)雜的管理，而人的管理又是最根本的管理，抓人的素質(zhì)管理，對飯店的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因為它是保證服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、提高飯店效益的根本所在。目前中資飯店在市場競爭中所遭遇到的困境，從一個側(cè)面揭示人力資源開發(fā)和管理在飯店新一輪發(fā)展中的作用越來越重要。
3.1實施“人性化”管理，完善考核和提升機制，穩(wěn)定飯店員工的心態(tài)，提高員工對飯店的忠誠度。
國外飯店管理專家已提出將飯店傳統(tǒng)意義上的CS（CustomerSatisfaction）戰(zhàn)略向ES（EmployeeSatisfaction）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，即只有滿意的員工，才有滿意的客人。飯店員工的高流動率是目前存在于許多飯店的普遍現(xiàn)象。員工流動是飯店經(jīng)營中的必然現(xiàn)象。飯店應(yīng)在經(jīng)營管理中倡導(dǎo)“員工第一”的人本思想。員工追求的不僅僅是一份理想的工作，而是有發(fā)展前途的事業(yè)。因此要做大做強飯店品牌，注重企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型飯店。提高員工的團隊精神，維持長期而有效的激勵。及早建立具有特色的激勵文化，培養(yǎng)員工良好的自我激勵行為。加強員工與飯店的溝通，保持誠信。培養(yǎng)團隊合作精神，提高員工對飯店的忠誠度?？梢栽陲埖暌牒侠淼膬?nèi)部競爭，推行競爭上崗。飯店應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實際情況，關(guān)注員工職業(yè)生涯規(guī)劃［4］，使員工可以看到自己未來的發(fā)展目標(biāo)，將個人目標(biāo)與飯店目標(biāo)相連，讓員工對飯店前景充滿信心和希望，并為有遠大志向的優(yōu)秀人才提供施展才華，實現(xiàn)自我超越的廣闊空間，使員工在促進自身發(fā)展的同時，也使飯店得到不斷發(fā)展。
3.2實施以人力資本投資驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略
重視對員工的人力資本投資，健全人才培養(yǎng)機制，從而具備一種終身就業(yè)能力。越來越多的研究表明，對飯店或是其他旅游企業(yè)來講，起關(guān)鍵作用的并非傳統(tǒng)意義上的實物資本，而是人力資本。即在飯店效益遞增中的全部要素貢獻部分中，人力資本的貢獻率正在不斷遞增，有的甚至要大于50%。近年來，不少品牌飯店發(fā)展結(jié)果已經(jīng)佐證了這樣一個事實，飯店人力資本貢獻率的大小，與飯店對人力資本的投資能力和對人力資本的重視程度相關(guān)。甘肅旅游飯店要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須加大對飯店人力資源的開發(fā)強度，優(yōu)化中高層管理人員隊伍結(jié)構(gòu)，強化對飯店全體員工的學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)的投資力度，促使甘肅旅游飯店由物質(zhì)資本驅(qū)動向人力資本投資驅(qū)動的階段轉(zhuǎn)變。如針對培訓(xùn)，首先做好培訓(xùn)的需求分析。即按照員工的需求差異（優(yōu)勢、基礎(chǔ)、劣勢等）擬定可行的培訓(xùn)方案，并且實施有效的評估。制定出正確的培訓(xùn)戰(zhàn)略和計劃。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)出及時性、多樣性等特點。根據(jù)員工的需求進行培訓(xùn)，使員工真正通過培訓(xùn)受益，達到培訓(xùn)目的和效果。
3.3實施飯店員工的柔性開發(fā)戰(zhàn)略
從飯店經(jīng)營目標(biāo)的柔性和人力資源的柔性特質(zhì)出發(fā)對人力資源進行柔性定位，建立柔性的用工機制，充分利用旅游院校等培訓(xùn)基地，使長期儲存的員工與臨時用工相結(jié)合。在動態(tài)的市場環(huán)境下，飯店經(jīng)營的具體目標(biāo)會隨著市場形勢的變化而不斷調(diào)整，飯店產(chǎn)品的具體形態(tài)也會隨之產(chǎn)生相應(yīng)的波動。這種波動的背后，蘊涵著飯店人力資源需求的變化。因此，要想在動態(tài)的市場環(huán)境下維持飯店的競爭優(yōu)勢，飯店人力資源的種類、結(jié)構(gòu)和數(shù)量必須具備相應(yīng)的柔性［5］。在飯店中，人力資源的改變和流動是飯店資源變動的主體，它不同于一般的工業(yè)產(chǎn)品形態(tài)的改變。飯店可以通過改變?nèi)肆Y源的技能、經(jīng)驗來營造完全不同的服務(wù)產(chǎn)品。其次，在保證骨干人員相對穩(wěn)定的同時，通過管理人員的柔性流動和流動中的競爭，逐漸提升甘肅旅游飯店管理人員的市場競爭力，從而提高飯店管理運作的整體績效，拓寬中高層管理人員柔性流動的渠道。研究表明，在一個靜態(tài)的環(huán)境中管理人員的創(chuàng)造力、開拓力發(fā)揮較好的時間只有4年，其后呈現(xiàn)逐漸下降趨勢。這就要求管理人員在飯店內(nèi)的不同崗位及行業(yè)內(nèi)部不同飯店之間流動。通過管理人員在流動中的競爭，加強中高層管理人員的考察、培養(yǎng)和遴選。通過流動方式，引進國內(nèi)外飯店管理人才，加強管理人員結(jié)構(gòu)柔性調(diào)整，保持柔性流動機制的長效優(yōu)勢。
3.4建立和完善飯店職業(yè)經(jīng)理人制度
飯店職業(yè)經(jīng)理人制度是國外普遍采用的一種用人機制，旨在通過嚴格的認證和監(jiān)督管理，規(guī)范與提高飯店中高層管理人員素質(zhì)，促進飯店業(yè)人力資源整體質(zhì)量的提高并為行業(yè)的發(fā)展儲備相應(yīng)的高素質(zhì)人才。甘肅旅游飯店業(yè)真正形成完善有效的職業(yè)經(jīng)理人制度尚需更大的努力，特別是市場認證機制和監(jiān)督機制上還存在不少問題，需要加快建設(shè)步伐，以便及早形成甘肅旅游飯店真正的職業(yè)經(jīng)理人隊伍，為甘肅旅游飯店的崛起和騰飛提供高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才。
3.5加快甘肅旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，把旅游業(yè)作為甘肅支柱產(chǎn)業(yè)之一
樹立甘肅大旅游的資源觀、環(huán)境觀、質(zhì)量觀、開發(fā)觀、發(fā)展觀、主體觀。強化經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，走質(zhì)量型經(jīng)營、效益型增長和可持續(xù)發(fā)展之路［6］。圍繞“甘肅特色”做文章，始終依據(jù)市場需求和資源特點，科學(xué)合理地進行市場定位，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求理順旅游管理體制。加大宣傳促銷力度，開拓旅游市場，同時建立以政府為主導(dǎo)，社會廣泛參與的機制，實施“合力興旅”的方針，多渠道、多方式增加對旅游業(yè)的投入。圍繞這些觀念的樹立，統(tǒng)一思想認識，做出甘肅省旅游總體規(guī)劃，強化參與意識，運用經(jīng)營理念，努力促進旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)培育為甘肅經(jīng)濟新的增長點。
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在快速發(fā)展的背后，旅行社的人力資源管理也存在著很多的問題。
（1）因內(nèi)控機制缺失導(dǎo)致人才流動加大。內(nèi)控機制失調(diào)的主要表現(xiàn)為，僅以績效競爭作為維系旅行社運作的主要動力，這雖然能夠激發(fā)員工的潛力，但卻也難以塑造企業(yè)文化，并給員工造成極大的心理壓力，從而導(dǎo)致人才的流失。此外，旅行社往往會通過一段較長的時間來觀察新員工能否適應(yīng)新崗位，一旦其難以適應(yīng)，那么企業(yè)就必須要再次招收新員工，而這既會影響企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，又會造成較大的資源浪費。因此，完善內(nèi)控機制，是旅行社在人力資源管理中所面臨著的一個重要課題。
（2）缺乏有效的人才開發(fā)與引進機制。對現(xiàn)有人才的開發(fā)是旅行社人力資源規(guī)劃中的一項重要內(nèi)容，而建立長效人才引進機制則是旅行社立足于當(dāng)下，展望未來的長遠計劃。然而，當(dāng)前我國許多旅行社以市場拓展作為發(fā)展的第一要素，決策者認為只要有市場，即能夠獲得發(fā)展的機遇。在這樣的運營理念下，最終導(dǎo)致人才開發(fā)和引進機制不健全，難以激發(fā)現(xiàn)有員工的潛力，難以面向社會吸引更多的高素質(zhì)人才。
（3）缺乏長遠的戰(zhàn)略眼光。嚴格來說，對員工的教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)隨著旅行社的發(fā)展而同時進行，旅行社發(fā)展又與內(nèi)部建設(shè)同時進行，即：在制訂長遠的發(fā)展規(guī)劃中，內(nèi)部職工的教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)是發(fā)展中的重要部分，而不應(yīng)當(dāng)被決策者忽略，否則，就不足以彰顯長遠的戰(zhàn)略眼光，并且，這正是目光短淺的表現(xiàn)。
2加強旅行社人力資源管理的建議
針對旅行社人力資源管理存在的問題，筆者提出了3點建議。
（1）優(yōu)化人力資源配置。人力資源配置是人力資源管理中的一個重要環(huán)節(jié)，要改變傳統(tǒng)的人力資源結(jié)構(gòu)，順應(yīng)新時代需求，不能僅依賴當(dāng)代社會人力資源價值觀的自主變革，而是應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)部控制。作為構(gòu)成人力資源的單獨的個體———人，是符合人力資源特征的。如“他”的潛力，“他”所具有的知識、技能甚至態(tài)度、意識等等，都是一種可利用的資源。將“他”的這些特長記錄備案，充分掌握“他”的過去、現(xiàn)在及其未來發(fā)展趨勢，評估“他”具有創(chuàng)造哪些價值的潛力，以及在哪個崗位上能發(fā)揮最大個人潛力，創(chuàng)造最大價值，而這，是優(yōu)化讓人力資源配置的重要手段，也是有效實施人力資源管理的重要構(gòu)成部分。
（2）客觀分析人才心理，建立健全人才引進和培養(yǎng)機制。旅行社要加強對人才的吸引力，就必須要客觀、深入的了解當(dāng)代人才的心理，掌握他們的心理需求，并將人力資源建設(shè)與之相聯(lián)系，使人才戰(zhàn)略能夠滿足人才的心理需要，從而吸引人才和留住人才。在人才培養(yǎng)機制的建設(shè)方面，旅行社應(yīng)采用“雙軌制”，一方面盡量滿足人才的要求，另一方面對人才提出要求，以此來激勵員工不斷提升自身素質(zhì)，激發(fā)人才潛力。
（3）落實人才競爭機制。在運營過程中，人才競爭機制的內(nèi)涵在于員工間的素質(zhì)競爭和績效競爭，旅行社首先要滿足員工的意向要求、專業(yè)要求和待遇要求，以此來激勵員工的工作積極性。其次以員工為旅行社所創(chuàng)造的效益為評價標(biāo)準(zhǔn)，評價員工是否具備“人才”素質(zhì)，實行“能者上、庸者下”的基本政策，如此，既能夠為現(xiàn)有員工提供一個較大的發(fā)展空間，又能夠有效發(fā)掘新入職員工中的人才，更有利于旅行社核心競爭力的形成。
3結(jié)語
內(nèi)容摘要管理的核心問題--效率，產(chǎn)生于個人理性與集體理性的矛盾與背離。對于大多數(shù)具有一定規(guī)模的團體來說，要解決從個人理性走向集體理性，實現(xiàn)高效率，首先就要獲取或創(chuàng)造出一定量與質(zhì)的激勵資源，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計、安排一個完整的制度性的“激勵結(jié)構(gòu)“；同時如何在實現(xiàn)“激勵相容“的同時，降低其實施成本，尤其是確保提高作為控制標(biāo)的的“行為“的可觀察性與可評價性，成為問題的關(guān)鍵。
自從管理學(xué)誕生之初，人們就把如何提高效率作為管理中的核心問題來探討研究，并從不同的假設(shè)前提、不同的角度提出了各自的答案。包括科學(xué)管理時期的外部規(guī)則控制和經(jīng)濟刺激；行為主義時期的參與和民主化管理；系統(tǒng)論時期的權(quán)變思想等等。本文在繼承了關(guān)于“效率“是管理核心問題的觀點同時，力圖從一個新的視角對這個問題進行再思考，并從中得出了一些富有啟發(fā)意義的結(jié)論。
1從個人理性到集體理性
盡管“理性“是社會科學(xué)研究中最富爭議的概念之一，但是，“理性“卻是自文藝復(fù)興以來人類普倡的價值觀之一，并成為當(dāng)今社會科學(xué)研究中所共持的基本假設(shè)前提之一。在社會科學(xué)研究中，一般把“理性“定義為“假定論及的目標(biāo)和現(xiàn)實世界不變，那么，只要行動得以正確地籌劃，有利于最大限度地實現(xiàn)目標(biāo)，這種行動就是理性的?！?如果說“個人理性“意味著“行為者是自己利益的理性尋求者“2；那么“集體理性“則可以引伸為“集體是團體自身利益的理性尋求者。
“個人“是社會的元單位，并且是自身利益的理性追求者。但是，人類的基本屬性之一是其“社會性“，“組織“是人類社會的普遍現(xiàn)象，我們生活在一個組織的世界中。那么，各種組織何以存在？一般認為，除了人類的合群本性使然外，各種組織（包括工廠、公司、俱樂部、政黨乃至政府、國家）之所以要建立起來，乃是因為人們僅僅靠自己個人的力量不能完成或不能令人滿意地完成某些任務(wù)、實現(xiàn)某些目標(biāo)，于是具有相同要求和目標(biāo)的人們結(jié)成了團體或集團。可見，組織的存在是為了增進集團中成員的共同利益，組織的高效率意味著提供和享受更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
但是，“正如可以假定一個組織或一個集團的成員擁有共同利益，他們顯然也擁有不同于組織或集團中其他人的純粹的個人利益“3。無論組織尋求何種公共產(chǎn)品和服務(wù)，都必然要求組織、組織成員付出一定的成本。那么，成本如何分攤？產(chǎn)品和服務(wù)如何分配？這些無疑會影響組織成員行為前對行為成本與收益的計算，只有在符合個人理性的情況下，尋求公共產(chǎn)品與服務(wù)的行為才會發(fā)生，才會實現(xiàn)集體理性。因此如果我們同意廣義的“經(jīng)濟理性人“假設(shè)，那么驅(qū)使每個組織成員行動的則將是“個人利益“，而不是“組織的共同利益“。這樣就產(chǎn)生出一對相互對立的命題：命題一：驅(qū)使組織成員行動的是共同利益（集體理性）；命題二：驅(qū)使組織的成員行動的是個人利益（個人理性）。因此，無論是管理的理論與實踐，其焦點問題就變成：如何使這兩個命題協(xié)調(diào)起來？如何減少、克服“搭便車“的現(xiàn)象？如果這些問題得不到解決，組織即使成立也會面臨解體的危險。可見，管理的核心問題“效率“產(chǎn)生于個人理性與集體理性的矛盾與背離，管理的核心問題現(xiàn)在轉(zhuǎn)化為內(nèi)協(xié)調(diào)問題，即如何協(xié)調(diào)組織成員之間、組織成員與組織之間的目標(biāo)、利益，使每個組織成員都能為了實現(xiàn)組織的共同目標(biāo)去努力，也就是在組織中如何從個人理性走向集體理性。
當(dāng)然，個人理性與集體理性之間不僅有矛盾與背離的一面，也有一致的一面，否則集體就不會存在。不同學(xué)者對其一致性與矛盾性的不同強調(diào)，就形成了不同的描述與解釋社會現(xiàn)象的方法。例如，在亞當(dāng)·斯密那里，個人理性與集體理性是并行不悖的，這集中地反映在他著名的“看不見的手“理論中，即如果人人都為“個人利益最大化“而理性行動，那么他們便會受到代表強大市場力量的“看不見的手“的指引或驅(qū)使，其結(jié)果是整個社會的繁榮，即集體理性的實現(xiàn)。這種觀點在成為資本主義國家的指導(dǎo)理論幾個世紀以后，逐漸受到人們的批判，其中最具說服力的來自公共選擇學(xué)派的喬治·布凱南和曼瑟爾·奧爾森。在他們看來，在大多數(shù)情況下，個人理性并不是集體理性的充分條件，“交通堵塞“就是日常生活中的一個極好例證。其原因就在于由于外部效應(yīng)及公共物品的存在而產(chǎn)生的成本分攤、收益分割問題。也正因為如此，才為我們探討內(nèi)協(xié)調(diào)這一管理的核心問題提供了必要性。
那么，個人理性與哪些條件共同構(gòu)成了集體理性的充分條件呢？換句話說，怎樣從個人理性走向集體理性呢？根據(jù)奧爾森的回答，有兩個重要條件：一是組成集團的人數(shù)足夠少，二是存在著選擇性的激勵手段。人數(shù)少一方面意味著單個人的影響力將會相對提高，另一方面使人們之間的相互監(jiān)督成為可能。這樣使每個人的每個行為都成為在多次博弈中的計算對象，換句話說，在每個人都可以根據(jù)他人的行為調(diào)整自身的行為的同時，也使每個人在行動之前必須考慮自身行為對他人行為進而最終對自身利益的影響。當(dāng)然，人數(shù)具體少到多少，并沒有一個普適的具體數(shù)字，但是人們一般認為，人數(shù)越少，組織的行動力越強，并且一般在少于十人的情況下，才有自動采取集體行動實現(xiàn)集體理性的可能。當(dāng)然，隨著現(xiàn)代技術(shù)的迅捷發(fā)展，這一可以實現(xiàn)相互監(jiān)督、進而自動實現(xiàn)集體理性的小團體的規(guī)模也存在相應(yīng)擴大的可能性。
毫無疑問，現(xiàn)代社會中的絕大多數(shù)組織并不是這種小團體。當(dāng)組織達到一定規(guī)模后，在人們之間形成一致意見并在實施過程中實現(xiàn)上述的相互監(jiān)督就成為不可能，個人成本與收益之間的對應(yīng)關(guān)系模糊甚至喪失，此時每個成員從個人理性出發(fā)，就有可能出現(xiàn)所謂的“搭便車“現(xiàn)象，從而減少甚至中止集體行動的產(chǎn)生，公共產(chǎn)品與公共服務(wù)減少、甚至無法形成，即組織效率的下降、集體理性的缺失。要改變這種情況，就需要管理者運用“選擇性的激勵手段“對成員進行激勵與控制，即根據(jù)組織成員的不同表現(xiàn)，也就是對組織目標(biāo)達成的貢獻程度，有選擇地對其進行激勵或行使強制性措施，以實現(xiàn)內(nèi)協(xié)調(diào)，保證通過集體行動的形成，提供更多、更好的公共產(chǎn)品與服務(wù)?，F(xiàn)代社會中的大多數(shù)組織都面臨這種情況，無論是私人組織的管理，如私營企業(yè)，還是各種公共組織的管理，如軍隊、國立大學(xué)等，甚或是政府對整個社會的管理，都面臨著如何通過運用“選擇性的激勵手段“來影響行為者對“成本與收益“的計算，從而實現(xiàn)集體理性的任務(wù)。
2資源獲取與激勵、控制的制度選擇
關(guān)于激勵，從馬斯洛、麥克利蘭、赫茨伯格到弗魯姆再到亞當(dāng)斯已經(jīng)給我們講述了許多富有啟發(fā)意義的原則和方法。然而，有一點卻為他們所共同忽略，即在遵循各種原則、采用各種方法對組織成員進行激勵之前，首先必須獲取或創(chuàng)造一定的激勵資源（包括物質(zhì)的、權(quán)力的、精神的）。這是組織中的管理者必須解決的首要問題。
組織要發(fā)展，管理者要激勵成員都必須以擁有一定的激勵資源為前提。我們看到，現(xiàn)代國家的建立與發(fā)展恰恰是與財稅體制的建立與完善相輔相成的，社會抽取能力是國家實現(xiàn)其他能力的基礎(chǔ)，它為國家這一高級形態(tài)的政治組織進行激勵與控制提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。恩格斯早在考察國家起源時就已經(jīng)指出，為了維持國家的公共權(quán)力，“就需要公民繳納費用--捐稅“，“隨著文明時代的向前進展，甚至捐稅也不夠了；國家就發(fā)行期票、借債，即發(fā)行公債“4。國家的社會抽取能力除包括財政資源的抽取外，還包括人力資源的抽取，如兵役、公務(wù)人員的選拔等，以獲取公眾的支持。此外，抽象地從社會價值觀中創(chuàng)造性地提取精神性的資源，如榮譽等價值符號，也是國家抽取激勵資源的重要內(nèi)容之一。國家的社會抽取能力對于國家激勵與控制整個社會的意義在今天幾乎已成為人們的共識。我國在90年代進行的包括稅制改革、反腐敗、國有企業(yè)改革在內(nèi)的一系列措施都是強化社會抽取能力的努力。國家如此，一般的組織也是如此。曼瑟爾·奧爾森在其《集體行動的邏輯》一書中也曾鮮明地論及這個問題，認為當(dāng)集團達到一定規(guī)模以后，除非它擁有“選擇性的激勵手段“，否則它不會提供“公共物品“（或者說不能實現(xiàn)組織目標(biāo)），它們包括“行使強制性措施的權(quán)威和能力“，“向潛在集團中的個人提供積極誘導(dǎo)“5。奧爾森的論述也說明了獲取、創(chuàng)造激勵資源的基礎(chǔ)性地位。恰恰是在這一點上，尤為體現(xiàn)了公共管理的獨特性。
如果說從宏觀上而言，公共管理與私人管理的區(qū)別主要表現(xiàn)在其追求的目標(biāo)--社會公共利益最大化與本組織利益最大化、外部環(huán)境--壟斷與競爭、及權(quán)力基礎(chǔ)--國家強制力與經(jīng)濟誘導(dǎo)力等方面，那么從微觀的管理者進行管理實踐的角度而言，二者一個重要的區(qū)別則在于公共組織中的管理者所擁有的激勵資源相對來說要少得多。大多數(shù)公共組織，尤其是公共行政組織不能合法地保留其獲取的收入--無論獲取的途徑如何--并根據(jù)自己的喜好決定每位成員從中獲取的份額，即沒有對“物質(zhì)資源“控制和分配的權(quán)力；同時，隨著公務(wù)員制度在世界各國的建立與推行，公共組織在確保用人規(guī)范性的同時，也使組織中的管理者又失去了一項重要的激勵資源--對組織成員的處置權(quán)。這些都使公共組織中的管理者經(jīng)常處于尷尬的境地：一方面希望屬下努力工作，另一方面又往往缺乏促使他們這樣做的實質(zhì)性的手段。因此，如何“藝術(shù)地“創(chuàng)造激勵資源成為公共管理者的一項重要工作。這種“藝術(shù)地創(chuàng)造“即包括通過“尋租“為本部門獲取非法定的資源，也包括充分運用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，去創(chuàng)造諸如“尊重“、“社交“、“自我實現(xiàn)“等精神性資源。與此同時，如何充分利用有限的激勵資源，即如何科學(xué)地設(shè)計、安排激勵結(jié)構(gòu)也是其重要工作之一。這一點也正是下面分析的重點。
在既定的“激勵資源“下如何設(shè)計安排一種制度化的“激勵結(jié)構(gòu)“以最好地實現(xiàn)“激勵相容“6？這是組織中的管理者必須面對的第二個問題。這首先包括明確界定各方的權(quán)力與義務(wù)，其次包括確定各組織成員分享由財富、權(quán)力、名望和機會等資源共同構(gòu)成的價值資源的制度結(jié)構(gòu)，從而使組織成員的行為、分享的機會與比例及組織的目標(biāo)三者具高度的相關(guān)性，即實現(xiàn)“激勵相容“。因為我們知道，最終影響行為者行動的決定因素有兩個：一是行為者的意愿；二是行為者的能力。因此引導(dǎo)、改變其行為的途徑也有兩個：一是通過人力資源開發(fā)提高其行為能力；二是通過改變其對特定行為的成本與收益的計算來改變其行為的意愿，而組織內(nèi)部的制度與規(guī)則恰恰是影響特定行為成本與收益的最重要的因素。例如，根據(jù)新制度學(xué)派的觀點，國家在抽取一定的資源之后，一個首要的職能就在于界定并實施的有效率的產(chǎn)權(quán)，同時通過建立一種制度化的激勵結(jié)構(gòu)，包括政治的、經(jīng)濟的、社會的，引導(dǎo)社會不同集團的行為以獲取各種社會價值。并且這種激勵結(jié)構(gòu)最終將影響一國的經(jīng)濟發(fā)展。這正如伊斯頓所說政治體系的功能就在于對社會價值的權(quán)威性分配7。也正是在這種意義上，人們普遍把一國的經(jīng)濟發(fā)展看作該國政府行為的函數(shù)。值得一提的是，在設(shè)計、安排制度化的“激勵結(jié)構(gòu)“時，時刻提醒自己遵循一些激勵理論提出的原則是有益的。包括：針對人的未滿足的需要進行激勵；設(shè)置多重的激勵目標(biāo)以滿足人的多樣化的需求；保持激勵目標(biāo)的相對穩(wěn)定性；實現(xiàn)激勵相容等。此外，考慮到資源的相對稀缺性，保持“滿足“的相對稀缺性也是至關(guān)重要的，對于公共行政組織的管理者來說尤其如此，否則管理者很快就會陷入激勵資源枯竭的境地，而無法運用“選擇性的激勵手段“。
管理中的控制職能主要從事對處于“制度化的激勵結(jié)構(gòu)“中的組織成員業(yè)績的進行衡量與校正，從而在為激勵提供依據(jù)的同時確保組織的目標(biāo)得以實現(xiàn)?？梢娂钆c控制是不可分的。完整的激勵結(jié)構(gòu)必須通過有效的監(jiān)督與控制才能得以實現(xiàn)，當(dāng)監(jiān)督成本過大時，換句話說，當(dāng)設(shè)計的激勵結(jié)構(gòu)實施成本過大時，激勵結(jié)構(gòu)便形同虛設(shè)。林毅夫在分析我國歷史上的農(nóng)業(yè)合作社作為一種制度(激勵結(jié)構(gòu))何以失敗時，也提到這一問題。“監(jiān)督成為保持勞動激勵和合作社生產(chǎn)率水平的關(guān)鍵“8，因此1961年在生產(chǎn)隊作為生產(chǎn)管理與核算單位、收入分配方式(激勵結(jié)構(gòu))恢復(fù)到高級社階段的工分制以后，盡管從理論上來說，這一激勵結(jié)構(gòu)根據(jù)社員對公社貢獻程度的代表--工分的多少，決定社員的收入分配，從而是完整有效的，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中監(jiān)督的困難，工分并不能真正代表社員貢獻的大小，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率并沒有大的變化，這種情況一直持續(xù)到1978年的實行。其關(guān)鍵在于在家庭責(zé)任制下，集體還原為個體，個人理性與集體理性的矛盾消解了。從而使監(jiān)督問題從根本上得到解決。
可見，監(jiān)督成本問題反過來又成為設(shè)計“激勵結(jié)構(gòu)“時必須加以重視的一個問題。一般而言，監(jiān)督成本的大小與工作的分散程度、周期長短，工作過程的可觀察性、結(jié)果的可比性等因素有關(guān)，管理者應(yīng)針對本組織的特點來調(diào)整作為控制標(biāo)的的“行為“指標(biāo)，提高其可觀察性與可評價性，降低監(jiān)督的成本。例如，對于那些其工作人員的“付出“可以觀察而“結(jié)果“卻不可觀察的“程序型“組織來說，如學(xué)校（教師）、機關(guān)（公務(wù)員）等往往以“主要的行為是否遵循正確的規(guī)程“來作為控制的標(biāo)的；而對于那些其工作人員的“付出“不可觀察，“結(jié)果“可以觀察的“工藝型“組織來說，如巡警、工程設(shè)計人員，則往往以“目標(biāo)“為控制標(biāo)的。其次，在確定控制標(biāo)準(zhǔn)上還須保證標(biāo)準(zhǔn)與組織目標(biāo)的高度相關(guān)性，謹防發(fā)生“目標(biāo)置換“現(xiàn)象。第三，要使控制客觀有效就必須保證控制主體有獲得有關(guān)控制客體行為業(yè)績信息的渠道，以及實質(zhì)性的糾正權(quán)力和手段。這一點在公共行政的控制中尤其重要。例如，目前中國已建立了完整系統(tǒng)的監(jiān)督與控制網(wǎng)絡(luò)，但實際的運行效果并不甚理想，關(guān)鍵就在于大量的控制主體，如社會組織、人民群眾、社會輿論，甚至是審計、監(jiān)察部門要么缺乏獲得信息的渠道，要么缺乏實質(zhì)性的糾正權(quán)力和手段。
3小結(jié)
上文中的“個人理性“與“集體理性“均具相對意義，即“個人理性“中的“個人“不僅指“自然人“，也指大集團中的“小團體“，而“集體理性“中的“集體“在相對于更大的集團時，則轉(zhuǎn)化為“個人“。這樣，通過從“個人理性到集體理性“的角度對管理核心問題的分析，可以搭起一座溝通微觀與宏觀、經(jīng)濟生活與政治生活的橋梁；同時也是行為研究與制度分析方法相結(jié)合這樣一種社會科學(xué)研究中新的趨向在管理學(xué)尤其是公共行政分析中的嘗試。
通過這樣一種嘗試性分析，我們得出結(jié)論如下：
1、個人理性并不是集體理性的充分條件，如何協(xié)調(diào)二者的矛盾與背離構(gòu)成了各種組織管理中的關(guān)鍵所在。
2、在小型組織中，往往可以從個人理性自動實現(xiàn)集體理性；而在大中型組織中，則需要管理者運用激勵與控制手段引導(dǎo)組織成員的行為，實現(xiàn)從個人理性走向集體理性，以有效地解決各種公共問題。
3、創(chuàng)造與獲取一定的激勵資源是進行激勵與控制的前提條件。這也構(gòu)成了對公共管理者的挑戰(zhàn)之一。
旅游投資項目是為旅游活動或以促進旅游目標(biāo)實現(xiàn)而投資建設(shè)的項目，從建設(shè)內(nèi)容可劃分為景區(qū)景點項目、飯店建設(shè)項目、游樂設(shè)施項目、旅游餐飲項目、旅游商品開發(fā)項目、旅游交通建設(shè)項目、旅游培訓(xùn)教育基地項目及其他輔助項目等。旅游行業(yè)的特殊性決定了旅游項目不同于其他投資項目的特點，這些特點也是其風(fēng)險產(chǎn)生的內(nèi)在原因。具體表現(xiàn)在：
1．關(guān)聯(lián)性。旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性和綜合性極強的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的各行業(yè)、各領(lǐng)域都有很強的相關(guān)性。某一種旅游產(chǎn)品的有效供給，需要其他配套服務(wù)的支持。因此，旅游業(yè)某一領(lǐng)域的投資必然需要其他相關(guān)領(lǐng)域的投資，受其他領(lǐng)域投資的影響，否則，不可能有效地發(fā)揮作用。對其他配套服務(wù)的依賴，成為旅游投資項目無法自主控制的重要風(fēng)險。
2．敏感性。旅游業(yè)的敏感性是指旅游業(yè)的發(fā)展受到社會各個方面的制約。影響旅游業(yè)的因素很多，既有行業(yè)內(nèi)部的又有外部的。其中，許多是企業(yè)不能預(yù)料和控制的，如社會文化和風(fēng)俗習(xí)慣（主要指旅游文化消費）的變遷、戰(zhàn)爭等。這也使得旅游投資具有了很大的風(fēng)險。
3．專用性。旅游投資不像工業(yè)投資那樣可以隨意轉(zhuǎn)產(chǎn)，它的投資一旦形成，若無人使用，其產(chǎn)品價值就不能轉(zhuǎn)移而被消費，容易成為無法回收的沉淀成本，退出門檻高。越是有特色的項目，越是不易改變其內(nèi)容與功能，或者改變內(nèi)容與功能的成本代價過高，給風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁帶來困難。
4．季節(jié)性。旅游產(chǎn)品的消費需求具有很強的季節(jié)性，淡季資產(chǎn)閑置浪費，財務(wù)上入不敷出，旺季資產(chǎn)又常常超負荷運轉(zhuǎn)；旅游資源的功能也受到季節(jié)性的限制。
5．依托性。旅游投資項目依托性強，緊緊依托經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和自然環(huán)境。（1）經(jīng)濟環(huán)境。一是受旅游市場依托，也就是受旅游資源市場和旅游客源市場的雙重影響；二是受旅游產(chǎn)業(yè)依托。（2）社會環(huán)境。旅游項目受到旅游政策、旅游法規(guī)、文化氛圍和和平穩(wěn)定的環(huán)境影響。（3）自然環(huán)境。目前，我國的旅游投資具有很強的資源導(dǎo)向性，要充分考慮到所在地區(qū)旅游資源的豐富程度，考慮地理位置、選址是否合理等。
6．投資額大、回收期長。旅游的屬性和旅游業(yè)的脆弱性決定了旅游項目具有投資額大的特點。旅游景區(qū)景點項目屬于資源依托性強的旅游產(chǎn)品，如果把旅游資源的價值考慮在內(nèi)，旅游業(yè)就是高投入的產(chǎn)業(yè)。特別是隨著旅游可持續(xù)發(fā)展的進一步完善和成熟，旅游活動帶來的外部性需要企業(yè)來承擔(dān)，勢必增加了企業(yè)的投資額。旅游產(chǎn)品消費又具有不可儲存性、非完全排他性、臨時使用性、節(jié)律性等特點，消費額度有限，回收緩慢，導(dǎo)致投資風(fēng)險增加。
7．市場導(dǎo)向性。旅游項目投產(chǎn)后的運作和企業(yè)一樣，具有明顯的市場導(dǎo)向性。一方面，市場需求具有多樣性，游客對旅游產(chǎn)品的需求具有非常多樣化的細分，希望一個旅游產(chǎn)品滿足多樣化市場的需求，這對產(chǎn)品提出了更高要求。另一方面，旅游者市場需求趨向是動態(tài)的，特別是處于快速致富的過程中的中國，游客需求在快速轉(zhuǎn)換之中。特殊性需求要靠敏感的市場洞察力才能發(fā)現(xiàn)和把握，才能適時地推出適應(yīng)需求的產(chǎn)品。對市場把握不準(zhǔn)，就會失去產(chǎn)品消費的主體，從而產(chǎn)生投資風(fēng)險。
2、旅游投資項目的風(fēng)險
旅游項目投資風(fēng)險來自于各個方面，我們要具體分析各種風(fēng)險，有針對性地采取必要的防范措施，就要從項目投資進行分類分析。根據(jù)投資者能否直接控制可將旅游項目投資風(fēng)險劃分為項目環(huán)境風(fēng)險和項目核心風(fēng)險。項目環(huán)境風(fēng)險是指那些對所有的旅游投資項目都產(chǎn)生影響的因素引起的風(fēng)險，與市場的整體運動相關(guān)聯(lián)。企業(yè)無法直接控制此類風(fēng)險，但可以通過各種措施降低其損害程度。項目核心風(fēng)險是發(fā)生于個別項目的特有事件造成的風(fēng)險，來自于投資項目內(nèi)部的微觀因素。企業(yè)可以控制該類風(fēng)險因素減少風(fēng)險的發(fā)生，或采取預(yù)防措施規(guī)避風(fēng)險。
1．項目環(huán)境風(fēng)險。
（1）政治風(fēng)險。主要表現(xiàn)為國家政策法律的穩(wěn)定性風(fēng)險，特別是項目所在地的穩(wěn)定性。旅游業(yè)是典型的敏感性產(chǎn)業(yè)，旅游活動又是通過旅游者從客源地向旅游目的地的移動才得以實現(xiàn)的，投資項目所在地政治環(huán)境不穩(wěn)定將給旅游者等市場主體帶來顧慮和阻力。
（2）經(jīng)濟風(fēng)險。國家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平、人均生活質(zhì)量和水平?jīng)Q定著旅游者的消費能力和檔次。旅游是較高層次的消費活動，人們只有具備了一定的消費能力之后，才有可能選擇旅游消費，這決定了旅游投資項目未來的市場需求狀況。經(jīng)濟環(huán)境應(yīng)是旅游項目投資者最為關(guān)注的因素。
（3）金融風(fēng)險。主要來自于市場利率風(fēng)險。市場利率決定投資項目的融資成本，進而影響其生產(chǎn)經(jīng)營成本，最終決定項目的贏利水平，并對投資者是否愿意將資金投入到旅游項目中、投入到什么類型的旅游項目中以及投入的程度等起著根本性作用。
（4）自然風(fēng)險。這是指自然因素帶來的風(fēng)險，如環(huán)境污染和自然景觀的退化，旅游投資項目在建設(shè)過程中出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)等。許多旅游項目對自然環(huán)境有很高的依賴性?熏特別是休閑、療養(yǎng)、觀光類項目，當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境狀況和質(zhì)量對旅游投資項目有直接的影響。
2．項目核心風(fēng)險
（1）主要內(nèi)容
①完工風(fēng)險。存在于旅游項目建設(shè)階段。主要表現(xiàn)在為：項目工期延長；項目建設(shè)成本超支；由于種種原因使項目可能遲遲不到設(shè)計規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；在極端情況下，由于技術(shù)和其他方面的問題，項目完全停工放棄等。②設(shè)計風(fēng)險。指旅游項目在概念、設(shè)計階段，由于技術(shù)問題使項目的主題、策劃或布局存在某些缺憾。旅游資源越獨特，價值越大，吸引力越大，但是資源不等于產(chǎn)品，真正構(gòu)成游客吸引力的，是產(chǎn)品的吸引力。在這個結(jié)構(gòu)里，資源如何轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，是旅游產(chǎn)品設(shè)計的關(guān)鍵。設(shè)計風(fēng)險將直接關(guān)系到旅游項目建成投入使用后在市場上的競爭力和經(jīng)營的持續(xù)性，這種風(fēng)險一旦發(fā)生對旅游投資項目影響深遠。
③管理風(fēng)險。旅游投資項目承包之后，一般由項目管理師全權(quán)負責(zé)。項目管理師的管理能力和經(jīng)驗將直接影響項目的施工質(zhì)量和進度，尤其是管理師個人的風(fēng)險偏好也會在某種程度上增加項目建設(shè)的風(fēng)險。因此，項目投資者和管理師都應(yīng)具有優(yōu)化配置（即風(fēng)險最小化和收益最大化）并協(xié)調(diào)和充分利用各種客觀條件和資源的能力。
④市場風(fēng)險。指旅游投資項目建成投入使用后對市場的適應(yīng)情況。由于旅游投資項目自開始時的市場分析到建成后進入市場，有一段較長的時間差，當(dāng)初的市場分析是否符合現(xiàn)在的情況、目前市場競爭狀況、旅游者需求的變化等都會對旅游投資項目的市場前景造成影響。許多旅游項目開工建設(shè)時轟動，建成后經(jīng)營慘淡?熏就是市場風(fēng)險的一種體現(xiàn)。
（2）影響因素
旅游項目核心風(fēng)險受到來源于企業(yè)內(nèi)部和外部的諸多因素的影響，具有很大的不確性。內(nèi)部因素主要包括三個方面：①企業(yè)思想準(zhǔn)備不足。旅游項目投資比其他產(chǎn)業(yè)的項目投資具有更大的風(fēng)險性，作為投資企業(yè)，認識與了解這些特征是其進行投資以及風(fēng)險規(guī)避的基礎(chǔ)和前提。而目前一些企業(yè)在進入旅游投資領(lǐng)域時，看中的只是旅游投資中有利的一面，如易產(chǎn)生轟動效益、品牌效益，科技含量不高，進入行業(yè)的門檻低等，沒有充分認識到旅游投資是一個關(guān)聯(lián)性強、投資大且回報周期長的行業(yè)，在資金準(zhǔn)備與人才準(zhǔn)備上嚴重不足；②項目投資決策失誤。旅游項目投資一般數(shù)額較大，如果未對項目的可行性作充分地研究分析，一旦失誤后果嚴重?？尚行匝芯渴锹糜瓮顿Y項目前期工作中最重要的內(nèi)容，它以項目建議書為基礎(chǔ)，針對擬建項目，從項目建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程考察分析項目的可行性。其內(nèi)容包括旅游項目在技術(shù)上是否可行，開發(fā)上是否可行，經(jīng)濟上是否優(yōu)化等。這是一個由粗到細的分析研究過程?？尚行匝芯康那房茖W(xué)性是造成決策上的失誤的重要原因；③創(chuàng)新觀念不強。在社會主義市場經(jīng)濟中，所有的企業(yè)都面臨類同的其他企業(yè)的競爭，競爭是不可避免的。旅游企業(yè)也需要注意推向市場的產(chǎn)品是需要升級、換代和更新的，是需要不斷適應(yīng)市場需求的，這就要求在觀念上必須有創(chuàng)新意識，通過創(chuàng)新來提高產(chǎn)品的品質(zhì)和品位，通過創(chuàng)新來適應(yīng)市場的需求，因循守舊是導(dǎo)致風(fēng)險加大的重要原因。
外部因素主要表現(xiàn)為：①關(guān)聯(lián)企業(yè)的影響。旅游投資項目的開發(fā)需要投資、規(guī)劃、建設(shè)、管理等各方的參與和配合，其他參與方的資信狀況、技術(shù)和資金能力、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等及其變化都會對項目的成敗產(chǎn)生影響。②競爭對手的變化。與食品、醫(yī)療、教育等方面的消費不同，旅游消費的可替代性很強，同類產(chǎn)品的競爭和不同產(chǎn)品的競爭同時存在，競爭日趨激烈。企業(yè)出現(xiàn)新的競爭對手，或者競爭對手的條件發(fā)生變化都會導(dǎo)致自己企業(yè)在競爭中處于劣勢，使產(chǎn)品缺乏競爭力而縮小市場，造成盈利下降。
四、加強旅游投資項目風(fēng)險管理的建議對策
鑒于旅游投資項目的風(fēng)險是客觀存在的，而且企業(yè)的不當(dāng)行為會導(dǎo)致風(fēng)險加大的問題，我們應(yīng)該從根本上解決認識、觀念和方法等對策問題，只有這樣，才能從全局上產(chǎn)生對策效應(yīng)，從而進一步提出解決具體問題的良策。
1．要樹立正確的風(fēng)險觀念，增強風(fēng)險防范意識。風(fēng)險是客觀存在的，而且與其報酬是成正比例的。如果對風(fēng)險一概加以排除或逃避，就無法實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的經(jīng)濟目標(biāo)。因此，投資者應(yīng)樹立投資風(fēng)險意識，不僅要從理論高度認識到項目風(fēng)險產(chǎn)生的根本原因，而且還要從旅游投資項目本身特點角度進行探索；對項目投資的各個環(huán)節(jié)及其相互之間的聯(lián)系、外部環(huán)境對投資活動的影響進行深入地研究和分析，摸清產(chǎn)生風(fēng)險的各種要素，尋找風(fēng)險產(chǎn)生的特點和規(guī)律；克服投資決策的盲目性，提高企業(yè)綜合決策水平。
2．正確識別與估量風(fēng)險。旅游企業(yè)不僅要認識風(fēng)險，還要學(xué)會正確識別風(fēng)險。這就需要投資者周密地分析企業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境、剖析企業(yè)投資活動中存在的種種不利因素及對企業(yè)未來收益的影響。同時，應(yīng)科學(xué)地估量風(fēng)險的大小，掌握風(fēng)險的程度，包括各種潛在風(fēng)險可能造成的損失、發(fā)生頻率、損失程度以及對旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境造成的影響等。通過風(fēng)險估量，為今后投資風(fēng)險決策、預(yù)防和控制以及處理等提供準(zhǔn)確依據(jù)。
3．建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，完善風(fēng)險防范機制，加強對風(fēng)險的預(yù)測和監(jiān)測。首先，旅游企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，加強風(fēng)險監(jiān)測。風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)是對風(fēng)險進行識別、監(jiān)測、評價和預(yù)測的信息系統(tǒng)，其內(nèi)容包括外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)信息，可分為內(nèi)部報告子系統(tǒng)、市場信息子系統(tǒng)、風(fēng)險分析子系統(tǒng)和風(fēng)險預(yù)警子系統(tǒng)。前三個系統(tǒng)主要負責(zé)有關(guān)信息的收集、加工和分析；預(yù)警子系統(tǒng)則通過建立預(yù)警模型，監(jiān)測反映投資狀況的各項投資指標(biāo)的變化情況，對未來可能發(fā)生的風(fēng)險類型及其危害程度做出評價、預(yù)測，并在必要時發(fā)出警報。其次，旅游企業(yè)應(yīng)完善風(fēng)險防范機制。旅游企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立規(guī)范科學(xué)的投資決策程序和投后管理程序。規(guī)范科學(xué)的內(nèi)部運行程序是及時識別風(fēng)險、化解風(fēng)險的重要保證，用程序化、規(guī)范化防止盲目投資和偏頗。
4．運用風(fēng)險管理技術(shù)和方法，強化對風(fēng)險的控制和處理。風(fēng)險控制的實質(zhì)，就是在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，針對旅游企業(yè)存在的各種風(fēng)險因素，采取控制技術(shù)減少或消除風(fēng)險損失。旅游企業(yè)控制和處理投資風(fēng)險的方法有以下幾種可供選擇。一是回避法。指設(shè)法避免損失發(fā)生的可能性，從根本上遠離風(fēng)險源，從而消除風(fēng)險損失。二是分散法。即通過旅游企業(yè)之間聯(lián)營、多種經(jīng)營及對外投資多元化等方式分散投資風(fēng)險。三是轉(zhuǎn)移法。風(fēng)險轉(zhuǎn)移就是旅游企業(yè)以某種方式將所面臨的某些風(fēng)險轉(zhuǎn)移給他方。具體包括購買保險將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司承擔(dān)、通過契約的形式將風(fēng)險損失轉(zhuǎn)移給他人、通過各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合將風(fēng)險橫向轉(zhuǎn)移。四是自留法。這種方法是指旅游企業(yè)自己承擔(dān)風(fēng)險，風(fēng)險損害后果自負。旅游企業(yè)可預(yù)留一筆風(fēng)險金或隨著生產(chǎn)經(jīng)營的進行有計劃計提風(fēng)險準(zhǔn)備基金等。
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[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)；產(chǎn)業(yè)價值鏈；旅游業(yè)價值鏈
當(dāng)今社會正進入一個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的時代，計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，為社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了歷史性的機遇。電子商務(wù)的興起，極大地推動了商業(yè)、貿(mào)易、營銷、金融、廣告、運輸、教育等各領(lǐng)域的創(chuàng)新，并因此形成一個個新的產(chǎn)業(yè)，給世界各國企業(yè)帶來了許多新的機會。電子商務(wù)的發(fā)展也帶來了旅游企業(yè)、旅游市場和旅游消費者行為的變化，使傳統(tǒng)的旅游經(jīng)濟和旅游企業(yè)受到?jīng)_擊或影響。
經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國已逐漸成為世界旅游大國。當(dāng)前，我國旅游業(yè)急需解決的問題就是如何提高旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。產(chǎn)業(yè)價值鏈?zhǔn)悄壳笆澜缟咸嵘a(chǎn)業(yè)競爭力的有效模式，近年來在我國許多地方也出現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的發(fā)展趨勢，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)運用的普及，利用網(wǎng)絡(luò)資源構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈成為我國旅游學(xué)界研究的重要課題。
一、價值鏈概念
(一)產(chǎn)業(yè)價值鏈
價值鏈的概念最早由邁克爾·波特(MichaelPorter)在其所著的《競爭優(yōu)勢》一書中提出，他認為“每一個企業(yè)都是在設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動都可以用價值鏈表示出來。一定水平的價值鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)在一個特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各種活動的組合”。并認為一個企業(yè)最核心的競爭優(yōu)勢在于對價值鏈的設(shè)計，價值鏈傳遞的過程也就是產(chǎn)品不斷增值的過程。
雖然邁克爾·波特提出的價值鏈主要是針對企業(yè)內(nèi)部的價值鏈，但他同時指出價值鏈為一系列連續(xù)完成的活動。實際上他的后來者彼特·海恩斯(PeterHines)將原料供應(yīng)商和顧客納入價值鏈，把價值鏈重新定義為“集成物料價值的運輸線”，把顧客對產(chǎn)品的需求作為生產(chǎn)過程的終點，利潤作為滿足這一目標(biāo)的副產(chǎn)品。另外，海恩斯的價值鏈強調(diào)基本活動的交叉功能，如在技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)和市場之間，并把信息技術(shù)歸為輔助活動，從而形成產(chǎn)業(yè)價值鏈。
所謂產(chǎn)業(yè)價值鏈?zhǔn)侵?，在一種最終產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程中，從最初的礦產(chǎn)資源或原材料一直到最終產(chǎn)品到達消費者手中，所包含的各個環(huán)節(jié)所構(gòu)成的整個縱向鏈條。其中包括三個方面內(nèi)容：首先，產(chǎn)業(yè)價值鏈?zhǔn)且环N相關(guān)資料的組合；其次，這種組合不是無序的，而是要求圍繞著某項核心價值或技術(shù)加以優(yōu)化和提升；最后，對于產(chǎn)業(yè)價值鏈?zhǔn)欠駜?yōu)化的判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)著眼于是否最大限度地實現(xiàn)其資源的全部價值，即優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)是是否著眼于“結(jié)構(gòu)”和“動態(tài)”，它的討論對象是“環(huán)節(jié)”而不是“點”。
(二)旅游業(yè)價值鏈
根據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的概念，我們可以把旅游業(yè)價值鏈定義為旅游產(chǎn)品從供應(yīng)到最終消費的一系列傳遞的過程，它一般由旅游產(chǎn)品供應(yīng)商、傳統(tǒng)旅游中間商或電子商務(wù)旅游中間商以及旅游消費者組成。
旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈包括旅游資源、旅游產(chǎn)品、銷售渠道、旅游者四個環(huán)節(jié)。從旅游資源到旅游者再回到旅游資源，每經(jīng)過一個環(huán)節(jié)，價值鏈的價值便增加，最終的價值由旅游者實現(xiàn)。由于銷售增加，使得營銷渠道、產(chǎn)品、資本等加大投入，旅游業(yè)價值鏈的價值進一步增加。因此，我們將旅游者行為作為旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈流程的核心與起點，整個價值增值過程可以歸結(jié)為“需求—供應(yīng)”的過程。
二、電子商務(wù)環(huán)境下旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈分析
(一)電子商務(wù)給旅游業(yè)帶來的機遇
“電子商務(wù)”這個詞匯是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及而流傳開來的。旅游業(yè)是一種勞動密集型與信息技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。作為交易商品非物質(zhì)化的旅游活動，在旅游市場中流通的驅(qū)動力不是具有物質(zhì)形式的商品，而是有關(guān)旅游產(chǎn)品的信息傳遞引起的旅游者流動。從這一角度講，旅游業(yè)的流通核心是信息。電子商務(wù)的引入，為旅游業(yè)的發(fā)展帶來了全新的發(fā)展契機。
電子商務(wù)運用于旅游業(yè)僅有數(shù)年的時間，但其發(fā)展勢頭十分強勁。電子商務(wù)已經(jīng)成為信息時代旅游交易的新模式。2002年，全球旅游業(yè)電子商務(wù)銷售額突破630億美元，連續(xù)5年保持350％以上的增長速度。據(jù)世界旅游組織預(yù)計，未來5年旅游電子商務(wù)將占全球所有旅游交易的25％，而旅游電子商務(wù)在電子商務(wù)中的比重將達到20％～25％。
我國旅游電子商務(wù)網(wǎng)站從1996年開始出現(xiàn)，到目前，具有一定旅游資訊能力的網(wǎng)站已達5000多家。其中專業(yè)旅游網(wǎng)站300余家，主要包括地區(qū)性網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的旅游頻道三大類。地區(qū)性網(wǎng)站主要是當(dāng)?shù)鼐包c、景區(qū)風(fēng)光的介紹，總體實力較差，信息量少，效益難以保證。專業(yè)旅游網(wǎng)站主要開展旅游中介業(yè)務(wù)，包括傳統(tǒng)旅行社建立的網(wǎng)站和專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站兩類。前者有中青旅網(wǎng)、國旅網(wǎng)等?？递x旅行社還開通了國內(nèi)第一家出境旅游網(wǎng)站，介紹出境旅游報名參團、辦理護照、簽證、邊防、海關(guān)等知識。后者比較成功的有攜程旅游網(wǎng)、e龍網(wǎng)、華夏旅行網(wǎng)等。
電子商務(wù)是我國旅游業(yè)參與國際競爭的重要手段，國家旅游局對此高度重視。2000年底，國家旅游局啟動了金旅工程，其中一個重要目標(biāo)就是將旅游電子商務(wù)納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)規(guī)劃的軌道，支持國內(nèi)旅游企業(yè)、旅游目的地的電子化轉(zhuǎn)型。
(二)電子商務(wù)對旅游業(yè)價值鏈的構(gòu)建
1．傳統(tǒng)的旅游業(yè)價值鏈
旅游產(chǎn)業(yè)是以關(guān)聯(lián)協(xié)作為特征的產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的旅游價值鏈從旅游目的地供應(yīng)商開始、經(jīng)旅游批發(fā)商，再由旅游零售商出售給客源地旅游者(如圖1)。
從圖1可以看出，旅游業(yè)價值鏈可以分為三大部分，整個價值鏈呈現(xiàn)塊狀，每一塊又呈順序鮮明的線型。獨立運作的商業(yè)性旅游機構(gòu)是價值鏈的主體。各項旅游活動都是由旅游者、旅行社、旅游批發(fā)商、當(dāng)?shù)芈眯猩獭⒙糜沃薪橐约澳康牡氐穆糜畏?wù)企業(yè)相互協(xié)調(diào)完成，而且整個流程具有固定的順序，缺一不可且不可逆或跳躍，這就導(dǎo)致傳統(tǒng)的旅游價值鏈信息流動緩慢，程序靈活性差。這是一種按順序連接的固定鏈，和生物鏈相同，中間某一環(huán)節(jié)阻斷就會導(dǎo)致整個鏈條解體。
傳統(tǒng)旅游業(yè)價值鏈右邊的分支，即由商業(yè)性旅游機構(gòu)組成的價值鏈的主體部分，主要關(guān)注旅游產(chǎn)品交易的達成，而不甚關(guān)心目的地旅游信息的提供。而左邊的分支，即由目的地機構(gòu)組成的部分則相反，主要負責(zé)目的地旅游信息的提供而不關(guān)心旅游交易。這兩部分顯然是分離的，很少有合作或相互聯(lián)動。旅游業(yè)是一個生產(chǎn)供應(yīng)與消費距離跨度較大的產(chǎn)業(yè)，一方面，旅游消費者不了解旅游企業(yè)所提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)；另一方面，旅游企業(yè)也不了解旅游消費者的需求，這就造成了信息的不對稱和信息延誤
2．電子商務(wù)環(huán)境下旅游業(yè)價值鏈構(gòu)建
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展重新定義了旅游業(yè)價值鏈中各環(huán)節(jié)競爭與合作的內(nèi)涵和形式。JeffereyF.Rayport和JohnJ.Sviolda于1995年提出了開發(fā)虛擬價值鏈的觀點，認為當(dāng)今每個企業(yè)都在兩個世界中競爭，即管理者可感知的物質(zhì)世界及由信息構(gòu)成的虛擬世界，后者指電子商務(wù)這一新的價值增長點。兩條價值鏈增值的過程基本上是不同的，實物價值鏈?zhǔn)怯梢幌盗芯€性連續(xù)的活動構(gòu)成，虛擬價值鏈?zhǔn)欠蔷€性的，有潛在的輸入輸出點，能通過各種渠道獲得和分布的矩陣。旅游業(yè)電子商務(wù)化對企業(yè)之間傳統(tǒng)價值鏈產(chǎn)生了巨大的沖擊，在旅游目的地直銷網(wǎng)站大批建立的同時，涌現(xiàn)出一批新興的電子旅游中間商一專業(yè)的旅游電子商務(wù)平臺網(wǎng)站。新的旅游價值鏈以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，克服了傳統(tǒng)價值鏈的弊端(如圖2)。
電子商務(wù)環(huán)境促使旅游業(yè)價值鏈網(wǎng)絡(luò)化，以旅游電子商務(wù)平臺和旅游目的地信息系統(tǒng)為中心呈網(wǎng)狀分布，無明顯的順序性，整個鏈條中各個部分可以交叉跨環(huán)節(jié)聯(lián)系，信息傳遞速度快、損耗少。
其中，旅游者、旅游電子商務(wù)平臺、旅游目的地信息系統(tǒng)與其他五個節(jié)點部分均有直接連接途徑，使過去的直線性信息流變?yōu)橐陨鲜鋈糠譃橹行牡男菭罱Y(jié)構(gòu)(如圖3)。
新的旅游業(yè)價值鏈在克服了傳統(tǒng)價值鏈弊病的同時，也展現(xiàn)出一些新的特征：
(1)合作動態(tài)化
新的旅游業(yè)價值鏈中，每個節(jié)點都可以通過多種途徑到達其目的節(jié)點。因此，對于每個旅游企業(yè)來說，在信息高速流動的情況下找到“理想”的合作伙伴并保持長期互利的合作關(guān)系是一種挑戰(zhàn)。顯然信息空間中的大部分合作關(guān)系都呈現(xiàn)整體性，以信息流通為橋梁，尋找成本最低的合作伙伴，而且其合作關(guān)系只能維持到雙方目標(biāo)實現(xiàn)之時。因此，各個企業(yè)會在信息空間中不斷“穿梭”，尋找合適的合作關(guān)系、合適的時機和合適的細分市場及市場條件。
合作伙伴的有效選擇直接影響著旅游業(yè)價值鏈的價值增值，利用協(xié)調(diào)理論對企業(yè)間的依賴關(guān)系進行了分析，從單程旅游價值鏈整體最優(yōu)的角度，提出一種基于相互依賴的合作伙伴組合選擇方法，從而提高旅游業(yè)價值鏈中各節(jié)點的兼容性和穩(wěn)定性。
(2)產(chǎn)品定制化
電子商務(wù)的介入，對于游客或潛在游客，可以根據(jù)自己個人的興趣調(diào)整有關(guān)信息，選擇個性化鮮明的旅游產(chǎn)品。對于旅游企業(yè)，可以獲取比以往更多更全面的游客市場信息，調(diào)整銷售的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，針對特定游客提供定制的旅游產(chǎn)品，從而促進市場營銷和銷售的各種創(chuàng)新。如：在傳統(tǒng)的旅游業(yè)價值鏈中，旅游者若想到某一旅游目的地進行旅游，必須要經(jīng)過旅行社、旅游批發(fā)商或一些旅游組織，否則旅游者無法直接了解旅游目的地信息，只能選擇旅游中介提供的旅游產(chǎn)品，整個旅游活動是一個套餐式服務(wù)。而在電子商務(wù)環(huán)境下，旅游者可以通過旅游專業(yè)平臺、旅游目的地信息系統(tǒng)了解到目的地信息，選擇自己喜歡的項目，對旅游中介提供的產(chǎn)品進行拆分重組，體驗一種點餐式服務(wù)。
(3)競爭多樣化
電子商務(wù)環(huán)境下，信息高速流通，使得旅游企業(yè)之間競爭更加激烈，從原來單純的游客爭奪到現(xiàn)在的信息、游客、市場等多種因素的復(fù)合式爭奪，而合作的動態(tài)化更加劇了這一現(xiàn)象。
與此同時，電子商務(wù)也使得價值鏈的邊界變得模糊，競爭也可能來自價值鏈之外。除了在價值鏈中獲取利益外，一些周邊相關(guān)企業(yè)也可能通過因特網(wǎng)建立新的產(chǎn)品與服務(wù)流，因特網(wǎng)不只是一個直接連接顧客或價值鏈參與者的渠道，也是增強其競爭力的一個源泉。
三、結(jié)語
