緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇政治與經(jīng)濟(jì)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

改革開放以來(lái)，中國(guó)不斷完善政策環(huán)境，引進(jìn)外商投資，特別是引進(jìn)制造業(yè)外資，變成全球制造基地，并由此帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)30多年的高速增長(zhǎng)。目前，中國(guó)制造業(yè)規(guī)模超越美國(guó)，成為第一制造大國(guó)，全球第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，初步完成了土業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了由一個(gè)人口大國(guó)向經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)變。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨服務(wù)業(yè)比重低、勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、資源能源過(guò)度消耗、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，而且在高端價(jià)值鏈和話語(yǔ)權(quán)方面的控制力較弱，產(chǎn)業(yè)安全受到挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)除了經(jīng)濟(jì)增速放緩?fù)?，離真正意義上的新常態(tài)還有很大的距離，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量尚待提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)應(yīng)的概念[00。冷崇總((2008)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、充分性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性、創(chuàng)新性、穩(wěn)定性、分享性等方面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系。李永友( 2008)則從增長(zhǎng)(包括增長(zhǎng)速度、增長(zhǎng)效率)和結(jié)構(gòu)(包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu))兩個(gè)方面衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。制造業(yè)服務(wù)化是指企業(yè)以顧客為中心，提供更加完整的“包(bundles) "，包括物品、服務(wù)、支持、自我服務(wù)和知識(shí)等，是制造企業(yè)為了滿足顧客需求而提品、相關(guān)服務(wù)或整體解決方案的商業(yè)模式創(chuàng)新。皮拉特和沃爾夫( Pilat & Wolf1  2005)指出服務(wù)要素是制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可或缺的一部分，有利十提高制造業(yè)產(chǎn)出和生產(chǎn)率;邦高和戈?duì)栠_(dá)(Banga & Goldar} 2004)運(yùn)用柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的改進(jìn)形式，以實(shí)物資本、勞動(dòng)和商務(wù)服務(wù)作為自變量，分析了服務(wù)投入對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)效率的影響，認(rèn)為服務(wù)投入對(duì)制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率具有正向促進(jìn)作用。懷特等(White et al.  1999)指出制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化可以改進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境性能，降低資源消耗與環(huán)境污染。本文主要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(服務(wù)業(yè)占GDP比重)、發(fā)展效率(制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率)、發(fā)展可持續(xù)性(單位制造業(yè)產(chǎn)值排放)作為衡量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要指標(biāo)。

二、新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重低十第二產(chǎn)業(yè)，直到2013年，中國(guó)才迎來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拐點(diǎn)。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2015》數(shù)據(jù)，2013年第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到46. 1 %，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)2. 2個(gè)百分點(diǎn)。但與之形成鮮明對(duì)比的是根據(jù)世界銀行WDI數(shù)據(jù)，1980年高收入國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP的比重就超過(guò)50%到2010年，全球服務(wù)業(yè)占總產(chǎn)出的比重超過(guò)50%，低收入國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP的比重也接近50%，中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重明顯偏低。同時(shí)，從貿(mào)易竟?fàn)幜χ笖?shù)來(lái)看，根據(jù)世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)計(jì)算，中國(guó)服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜χ笖?shù)小于0，而美國(guó)、英國(guó)、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜^強(qiáng)，貿(mào)易竟?fàn)幜χ笖?shù)大于0. 1。

(二)資源配置效率低下，制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低

中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率(增加值/從業(yè)人員)不斷提升，但總體水平偏低。如表1所示，1995年中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為2 316美元/人，到2000年增加到3 679美元/人，到2009年進(jìn)一步增加到6 593美元/人，增幅較大。但是，從橫向比較來(lái)看，中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，2009年美國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為122355美元/人，是中國(guó)的18. 5倍。

(三)資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)能源、資源消耗不斷增長(zhǎng)，2015年能源消費(fèi)總量為43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全球能源消費(fèi)的23 %，預(yù)計(jì)到2035年將達(dá)到25 %。另外，根據(jù)2014年的《國(guó)務(wù)院關(guān)十節(jié)能減排土作情況的報(bào)告》，2012年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的比重為11. 6%，但水泥消耗占全球的54%鋼材消耗占全球的45 %，能源、資源消耗巨大。同時(shí)，能源、資源消耗大，必然導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題《中國(guó)主要大氣污染物的時(shí)一空分布特征研究》中的數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)190個(gè)樣本城市中，僅僅7. 368%的城市PM2. 5年均值可達(dá)標(biāo)，16. 316%的城市PM10年均值可達(dá)標(biāo)。

(四)人均GDP偏低，國(guó)際竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)

人均GDP是綜合反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的指標(biāo)，如表2所示，中國(guó)人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低十發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2014年，中國(guó)人均GDP為3 863美元，而美國(guó)為46 405美元，是中國(guó)的10倍多。

三、制造業(yè)服務(wù)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)理

(一)制造業(yè)服務(wù)化推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展

一些制造企業(yè)在服務(wù)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，逐步將制造環(huán)節(jié)剝離，而逐步發(fā)展成為服務(wù)供給商。從全球大型制造企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，一些高技術(shù)跨國(guó)公司制造部門轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家或者一出售給發(fā)展中國(guó)家的公司，而微笑曲線兩段的高附加值環(huán)節(jié)，如研發(fā)、營(yíng)銷、策劃等放在母國(guó)。如IBM從一個(gè)硬件制造商逐步轉(zhuǎn)型為服務(wù)供給商，這會(huì)提升服務(wù)產(chǎn)出比重。同時(shí)，服務(wù)化企業(yè)依靠單個(gè)企業(yè)很難取得效果，需要其他合作企業(yè)的支持，建立合作伙伴價(jià)值創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)[[9]。這會(huì)衍生出許多新興服務(wù)業(yè)態(tài)，如裝備制造業(yè)采取租賃的方式出售產(chǎn)品，那么就需要融資租賃服務(wù)作為支撐;而家具、衣飾等行業(yè)采取定制化服務(wù)，那么就需要3D虛擬仿真設(shè)計(jì)作為支撐;服務(wù)化對(duì)顧客信息、數(shù)據(jù)的需求巨大，那么信息技術(shù)整體解決方案、數(shù)據(jù)挖掘等業(yè)務(wù)的需求就會(huì)得到發(fā)展，新興業(yè)態(tài)的發(fā)展可以提升服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜?。同時(shí)，制造業(yè)服務(wù)化加大了對(duì)金融、法律、咨詢、研發(fā)等中間服務(wù)的需求，服務(wù)業(yè)占總產(chǎn)出的比重就會(huì)上升。此外，由十服務(wù)具有消費(fèi)和生產(chǎn)的同步性，因此制造業(yè)再購(gòu)入服務(wù)的過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)外溢，豐富了服務(wù)種類、改善了服務(wù)手段，提升了服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜Α?/p>

(二)制造業(yè)服務(wù)化有利十節(jié)能減排

制造業(yè)服務(wù)業(yè)是一種全新的商業(yè)模式，它可以分離傳統(tǒng)的資源消耗與利潤(rùn)創(chuàng)造和生活標(biāo)準(zhǔn)改善之間的關(guān)聯(lián)，在尋找新的利潤(rùn)中心，獲取價(jià)值和社會(huì)質(zhì)量的同時(shí)，減少(直接或間接)的總資源消費(fèi)U o]。具體來(lái)講，如圖1所示，在傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式中，企業(yè)傾向十多賣實(shí)物產(chǎn)品以獲取利潤(rùn)，而服務(wù)化模式中，企業(yè)以滿足客戶功能來(lái)獲取收入，為了多獲得利潤(rùn)，就會(huì)少提供實(shí)物產(chǎn)品，從而減少資源、能源消耗，制造業(yè)排放自然下降。

(三)制造業(yè)服務(wù)化提升制造業(yè)生產(chǎn)率

產(chǎn)出服務(wù)化以服務(wù)主導(dǎo)邏輯為核心，與產(chǎn)品主導(dǎo)邏輯相比，服務(wù)主導(dǎo)邏輯下企業(yè)提供更加貼近客戶需求的訂制化產(chǎn)品服務(wù)包，為客戶創(chuàng)造更多價(jià)值，即制造業(yè)通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新，提供“產(chǎn)品+服務(wù)”的整體解決方案或產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)，能夠滿足客戶的特定功能，進(jìn)而獲得相對(duì)穩(wěn)定且邊際利潤(rùn)高的收入。

同時(shí)，由十服務(wù)的無(wú)形性，難以被模仿，通過(guò)服務(wù)化獲得差異化可以竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)等。差異化竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)意味著局部壟斷，企業(yè)可以獲得壟斷收益，從而提高生產(chǎn)率。

四、制造業(yè)服務(wù)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)證研究

(一)基本假設(shè)

1.制造業(yè)服務(wù)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展

制造業(yè)服務(wù)化催生了新興服務(wù)業(yè)態(tài)，甚至直接增加服務(wù)供給;同時(shí)，企業(yè)作為服務(wù)的高端需求方，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)竟?fàn)幜Α?/p>

假設(shè)I:制造業(yè)服務(wù)化強(qiáng)度與服務(wù)產(chǎn)出正相關(guān)，即制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)越高，服務(wù)產(chǎn)出占比越高。

2.制造業(yè)服務(wù)化與制造業(yè)節(jié)能減排

制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化商業(yè)模式不以多提品為唯一目標(biāo)，減少了廠商多生產(chǎn)產(chǎn)品的沖動(dòng)，進(jìn)而減少了資源能源消耗。

假設(shè)2:制造業(yè)服務(wù)化強(qiáng)度與制造業(yè)能耗和污染物排放強(qiáng)度負(fù)相關(guān)，即服務(wù)化系數(shù)越高，單位產(chǎn)出耗能和排放量越小。

3.制造業(yè)服務(wù)化與勞動(dòng)生產(chǎn)率

制造業(yè)服務(wù)化以差異化竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)、顧客忠誠(chéng)度提升等促進(jìn)了制造業(yè)發(fā)展，并通過(guò)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)共享促進(jìn)效率提升。

假設(shè)3:制造業(yè)服務(wù)化強(qiáng)度與制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率正相關(guān)，即服務(wù)化系數(shù)越高，制造業(yè)生產(chǎn)率越高。

(二)回歸方程構(gòu)建

1.服務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)服務(wù)化

(1)影響因素和數(shù)據(jù)選取

根據(jù)凈增長(zhǎng)理論，決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素包括資本、勞動(dòng)力、制度等。同樣，影響服務(wù)發(fā)展因素也主要包括人力資本、技術(shù)創(chuàng)新、制度環(huán)境、需求等因素，具體來(lái)講主要是以下幾個(gè)方面:

人力資本水平。衡量人力資本水平主要有兩種方式，一種是投入法，如教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重等;另一種是結(jié)果法，如人均受教育年限、高等教育畢業(yè)生數(shù)等。本文用結(jié)果法來(lái)衡量人力資本水平，具體來(lái)講，采用高技能勞動(dòng)力補(bǔ)償占比來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的人力資本水平，根據(jù)WIOD的各國(guó)產(chǎn)出就業(yè)表( output and employment)一算獲得。

技術(shù)水平。技術(shù)水平衡量比較復(fù)雜，本文用研發(fā)投入占GDP的比重來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家的技術(shù)水平，數(shù)據(jù)來(lái)自世界銀行提供的WDI數(shù)據(jù)。對(duì)十部分國(guó)家一些年度缺失數(shù)據(jù)，本文根據(jù)歷史增長(zhǎng)規(guī)律利用線性增長(zhǎng)法進(jìn)行了估算。

制度。制度的量化比較困難，本文用經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)來(lái)衡量制度水平，數(shù)據(jù)來(lái)自美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)提供的1995-2013年經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)(Index of Economic Freedom) o

制造業(yè)需求。制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求主要是生產(chǎn)，本文用制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)的依賴程度衡量制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求，使用WIOD數(shù)據(jù)。

制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)。制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)采用制造業(yè)服務(wù)產(chǎn)出占總產(chǎn)出的比重來(lái)衡量，使用WIOD的各國(guó)產(chǎn)出表計(jì)算獲得。

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)比較多，但服務(wù)業(yè)占GDP的比重是一個(gè)相對(duì)綜合的指標(biāo)，本文用服務(wù)業(yè)占GDP的比重來(lái)衡量一國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，數(shù)據(jù)來(lái)自世界銀行提供的WDI數(shù)據(jù)。

(2)回歸方程

根據(jù)以上分析，建立服務(wù)業(yè)占一GDP比重影響因素的回歸模型:

選擇1995-2009年作為時(shí)間跨度，并以2009年制造業(yè)規(guī)模排名前20位的國(guó)家為樣本，但是由十中國(guó)、韓國(guó)、印尼、俄羅斯、印度、巴西等國(guó)產(chǎn)出服務(wù)化數(shù)據(jù)不可得，所以用14個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，下同。

模型中，sr為服務(wù)業(yè)占GDP的比重，th:為經(jīng)濟(jì)高技能勞動(dòng)補(bǔ)償比例，rd、研發(fā)投入占GDP的比重,i吠，，為經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)，sii為制造業(yè)生產(chǎn)依賴程度，psi為制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)，t  E  [19952009，i=1,2,w,14，分別表示14個(gè)樣本國(guó)家，a為系數(shù)，二為誤差項(xiàng)。

(3)回歸結(jié)果

本文選取了主要代表性國(guó)家，基本涵蓋了全球制造業(yè)的絕大部分規(guī)模，而時(shí)一間僅選取了1995-2009年的階段數(shù)據(jù)，為了推斷不同時(shí)間點(diǎn)的特征，在進(jìn)行回歸估計(jì)時(shí)，選取截面固定效應(yīng)和時(shí)間隨機(jī)效應(yīng)，式(1)的估訓(xùn)一結(jié)果見(jiàn)表3.

2一節(jié)能減排與制造業(yè)服務(wù)化

(1)影響因素和數(shù)據(jù)選取

資源是派生性需求，主要由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品(服務(wù))生產(chǎn)方式?jīng)Q定，而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品(服務(wù))生產(chǎn)方式的主要因素包括人力資本、技術(shù)創(chuàng)新、制度環(huán)境、需求等。

人力資本水平、技術(shù)水平、制度、制造業(yè)服務(wù)化的衡量指標(biāo)和數(shù)據(jù)來(lái)源同上，制造業(yè)投入服務(wù)化水平用制造業(yè)生產(chǎn)依賴程度衡量;制造業(yè)排放水平用單位產(chǎn)出的二氧化碳、硫氮化合物以及其他有機(jī)物的總排放量來(lái)衡量，根據(jù)WIOD的AIR表和WDI數(shù)據(jù)計(jì)算可得。

(2)回歸方程與結(jié)果

根據(jù)以上分析，建立影響節(jié)能減排因素的回歸模型: 

其中，mo、為制造業(yè)單位產(chǎn)出污染物排放量，th:為經(jīng)濟(jì)高技能勞動(dòng)補(bǔ)償比例，rd、研發(fā)投入占GDP的比重，ief為經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)，sii為制造業(yè)生產(chǎn)依賴程度，psi為制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)，t  E[19952009，i=1,2w ,14，分別表示14個(gè)樣本國(guó)家，a為系數(shù)，二為誤差項(xiàng)。選取主要代表性國(guó)家1995-2009年的階段性數(shù)據(jù)，在進(jìn)行回歸估計(jì)時(shí)，選取截面固定效應(yīng)和時(shí)間隨機(jī)效應(yīng)，式(2)的估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表40

3.制造業(yè)生產(chǎn)率與制造業(yè)服務(wù)化

(1)影響因素和數(shù)據(jù)選取

制造業(yè)生產(chǎn)率主要由人力資本水平、技術(shù)水平、制度、制造業(yè)產(chǎn)出和投入服務(wù)化等因素決定，這些因素的衡量指標(biāo)和數(shù)據(jù)來(lái)源同上。而生產(chǎn)率利用增加值/從業(yè)人員計(jì)算，增加值以WDI數(shù)據(jù)的2000年不變價(jià)美兒計(jì)算，從業(yè)人員來(lái)自國(guó)際投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)。

(2)回歸方程和結(jié)果

根據(jù)以上分析，建立制造業(yè)生產(chǎn)率影響因素的回歸模型:

  mlp，，=a}+a, thr，，+cYZ rds，，+a3 ief.,+cY4psi，，+二，，(3)

其中，th r為經(jīng)濟(jì)高技能勞動(dòng)補(bǔ)償比例，rd、研發(fā)投入占GDP的比重,i吠，，為經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)，psi為制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)，t E  [1995 2009 ] } i = 1 , 2 , w ,14，分別表示14個(gè)樣本國(guó)家，a為系數(shù)，二為誤差項(xiàng)。選取了主要代表性國(guó)家1995-2009年的階段性數(shù)據(jù)，選取截面固定效應(yīng)和時(shí)間隨機(jī)效應(yīng)，式(3)的估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表So

(三)結(jié)論分析

1.根據(jù)表3的回歸結(jié)果，服務(wù)產(chǎn)出占比與制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)正相關(guān)，而且投入服務(wù)化也與服務(wù)業(yè)占比正相關(guān)，而且兩個(gè)變量均在10%的置信區(qū)間顯著，實(shí)證結(jié)果支持了假設(shè)to

2.根據(jù)表4的回歸結(jié)果，制造業(yè)單位產(chǎn)出二氧化碳排放量與制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)都正相關(guān)，而且兩個(gè)變量均在5%的置信區(qū)間顯著，實(shí)證結(jié)果支持了假設(shè)2。這一結(jié)果呼應(yīng)了饒暢((2013)關(guān)十制造業(yè)投入服務(wù)化可以提高制造業(yè)碳生產(chǎn)率的結(jié)論。也與曼齊尼和維佐里(Manzini & Vezzoli }  2002)的制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化戰(zhàn)略可以減少企業(yè)的直接或間接資源消耗的結(jié)論一致[U of。目前，中國(guó)面臨嚴(yán)峻的資源環(huán)境問(wèn)題，其主要原因是制造業(yè)發(fā)展模式和投入、產(chǎn)出結(jié)果失衡，緩解資源能源壓力，其關(guān)鍵還是在十推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變制造業(yè)盈利模式，加大投入產(chǎn)出服務(wù)化強(qiáng)度。

3.根據(jù)表5的回歸結(jié)果，制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與制造業(yè)服務(wù)化系數(shù)正相關(guān)，而且在5%的置信區(qū)間顯著，實(shí)證結(jié)果支持了假設(shè)3。這一結(jié)論與阿諾德等(Arnold et al. } 2007)提出的，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)制造業(yè)升級(jí)、全要素生產(chǎn)率的提高都有促進(jìn)作用的結(jié)論一致。提升勞動(dòng)生產(chǎn)率是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增速放緩，需要依靠提升制造業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化有利十經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。

五、政策建議

制造業(yè)服務(wù)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵，有利十節(jié)能減排，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化主要應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面:

1.推動(dòng)竟?fàn)?，提高制造業(yè)服務(wù)化動(dòng)力

根據(jù)分析，制造業(yè)服務(wù)化水平與制造業(yè)附加值率負(fù)相關(guān)。企業(yè)之所以采取服務(wù)化戰(zhàn)略，是迫十竟?fàn)帀毫?，并不是因?yàn)橛行酆竦膶?shí)力，即企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力比其他因素更重要。然而，中國(guó)市場(chǎng)竟?fàn)庍€不夠充分，在一些領(lǐng)域還存在地方保護(hù)主義，如汽車產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)，幾乎每個(gè)省都有涉及，而且地方政府都通過(guò)政府采購(gòu)、政策優(yōu)惠等對(duì)本地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，真正全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)竟?fàn)幐窬植](méi)有形成。同時(shí)，部分制造業(yè)領(lǐng)域還存在國(guó)有企業(yè)壟斷，沒(méi)有動(dòng)力改變發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)方式。因此，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化，需要減少地方保護(hù)，建立全國(guó)統(tǒng)一的、完備的產(chǎn)權(quán)制度和規(guī)范的市場(chǎng)秩序，做到真正的優(yōu)勝劣汰。同日寸，由十中國(guó)經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不合理，導(dǎo)致當(dāng)制造業(yè)面臨竟?fàn)帀毫r(shí)，一些資源直接撤離制造業(yè)，而不是通過(guò)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)挖掘利潤(rùn)。如虛擬經(jīng)濟(jì)虛火導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫化，資產(chǎn)泡沫化使得大量的社會(huì)資金、社會(huì)精英投入到虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同時(shí)，資產(chǎn)泡沫化的“擠出效應(yīng)”會(huì)擠占其他產(chǎn)品的需求。再如行政壟斷扭曲了資本獲利的取向，金融、通信、能源、資源等領(lǐng)域通過(guò)行政壟斷獲取超額收益，資本都追求通過(guò)行政壟斷獲取高額利潤(rùn)，而不愿意通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育獲取利潤(rùn)。因此，要推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的竟?fàn)?，使利?rùn)獲取和價(jià)值創(chuàng)造相匹配，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展載體

產(chǎn)業(yè)集群化擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大市場(chǎng)支撐。同時(shí)集群化企業(yè)之間相互分土協(xié)作，有助十建立長(zhǎng)期的信用關(guān)系，降低交易成本。因此，集群化的發(fā)展有助十推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。美國(guó)硅谷高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生了集制造、研發(fā)、商務(wù)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)法律、咨詢顧問(wèn)的集群式發(fā)展。硅谷電子信息產(chǎn)業(yè)中，3 000家服務(wù)企業(yè)服務(wù)十2 700家制造企業(yè)。浙江溫州形成了以皮鞋、服裝、低壓電器、打火機(jī)、剃須刀等為主導(dǎo)產(chǎn)品的中小產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)了相關(guān)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并降低了生產(chǎn)鏈的協(xié)作成本。制造產(chǎn)業(yè)集群的形成，將吸引相關(guān)制造服務(wù)企業(yè)入駐和聚集，構(gòu)成其服務(wù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)有效降低生產(chǎn)鏈協(xié)作成本的目的。政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的制造服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域和跨行業(yè)聯(lián)合，以形成規(guī)模化、集團(tuán)化的大型服務(wù)企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)間的協(xié)作。同時(shí)，按照“產(chǎn)城融合”的思路打造科技型都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積聚高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.建設(shè)協(xié)同性公共信息服務(wù)平臺(tái)

現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為連接制造企業(yè)和制造服務(wù)企業(yè)以及消費(fèi)者一的橋梁。利用現(xiàn)代信息化手段，建立面向制造業(yè)，基十互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的制造信息服務(wù)公共平臺(tái)，是促進(jìn)制造業(yè)和制造服務(wù)業(yè)深度融合，降低交易成本，形成制造服務(wù)倍增作用的關(guān)鍵。中介服務(wù)平臺(tái)可以連接制造業(yè)和制造服務(wù)業(yè)，幫助各類企業(yè)完成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、物流等交易活動(dòng)。為此，政府應(yīng)聯(lián)合制造企業(yè)，依托具有研究開發(fā)、技術(shù)輻射、市場(chǎng)推少’一能力的中介制造服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)龍頭企業(yè)，聯(lián)合制造企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所、科技園區(qū)和生產(chǎn)力中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與。

篇2

【關(guān)鍵詞】公共危機(jī);預(yù)警機(jī)制;政府責(zé)任

目前中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,利益和權(quán)力將在不同的主體之間進(jìn)行重新的分配、轉(zhuǎn)移,形成諸多不穩(wěn)定因素,我們要站在復(fù)雜和綜合的角度上,對(duì)危機(jī)的性質(zhì)、狀態(tài)和前景有一個(gè)比較客觀的把握、估計(jì)和預(yù)測(cè)。政府作為公共權(quán)力的人,在公共危機(jī)的預(yù)警中承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。本文試圖分析政府在公共危機(jī)預(yù)警中的責(zé)任缺失,以明確政府責(zé)任問(wèn)題,進(jìn)而在理念上實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)調(diào)公民義務(wù)和政府權(quán)力到強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利和政府責(zé)任的轉(zhuǎn)變。

一、公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制及政府責(zé)任

(一)公共危機(jī)的概念界定

按照國(guó)際社會(huì)的一般看法,公共危機(jī)是指在社會(huì)生活中突然發(fā)生的、嚴(yán)重危及社會(huì)秩序、給社會(huì)造成重大損失的事件。而美國(guó)學(xué)者羅森豪爾特認(rèn)為,社會(huì)公共危機(jī)是指“對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下,必須對(duì)其作出關(guān)鍵決策的事件。”我國(guó)學(xué)者認(rèn)為公共危機(jī)是由于某些無(wú)法預(yù)測(cè)的因素誘發(fā)產(chǎn)生的對(duì)公共安全、公共利益形成重大威脅的事件。

(二)公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中的政府責(zé)任

公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制是指在危機(jī)演變的不同階段中,對(duì)可能引起危機(jī)的各種要素及其所呈現(xiàn)出來(lái)的危機(jī)信號(hào)和危機(jī)征兆進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè),對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)、可能發(fā)生的危機(jī)類型及其危害程度作出合理科學(xué)的估計(jì),并向有關(guān)部門發(fā)出危機(jī)警報(bào)的一套運(yùn)行體系。

建立一個(gè)有效的完善的危機(jī)預(yù)警機(jī)制,需要政府做的工作有:

1.建立靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)控系統(tǒng),及時(shí)收集相關(guān)信息并加以分析處理。

2.制定各種科學(xué)意義上的應(yīng)對(duì)控制措施,努力探究危機(jī)形成、爆發(fā)的一般規(guī)律及其解決的一般規(guī)律和控制策略。

3.開展政府雇員危機(jī)管理培訓(xùn)和全民危機(jī)管理意識(shí)教育,增強(qiáng)全社會(huì)特別是政府雇員危機(jī)管理的意識(shí)和技能。

4.在危機(jī)的潛伏期和初顯期,政府應(yīng)對(duì)可能導(dǎo)致其爆發(fā)的因素做好控制工作,努力把一切苗頭消滅在萌芽之中,化解于爆發(fā)之前。

二、我國(guó)公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中政府責(zé)任缺失的具體表現(xiàn)

(一)危機(jī)監(jiān)測(cè)不力

危機(jī)預(yù)警的一項(xiàng)重要工作就是要對(duì)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行隨時(shí)評(píng)估,我國(guó)現(xiàn)行的政府危機(jī)管理體系中就缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對(duì)危機(jī)發(fā)生或能發(fā)生的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境因素的調(diào)查、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。再加上沒(méi)有靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)控系統(tǒng),未能及時(shí)收集相關(guān)信息并加以分析處理,缺乏敏銳的危機(jī)判斷能力,很難做到對(duì)危機(jī)的詳細(xì)預(yù)警分析。

(二)預(yù)案粗陋,缺少演練

要做到預(yù)案求實(shí),不僅要有危機(jī)一旦發(fā)生應(yīng)對(duì)各種可能情況的多套行動(dòng)(遏制危機(jī)、處理、消除危機(jī),重建或恢復(fù)正常狀態(tài))方案,而且要通過(guò)教育、培訓(xùn)、演練或計(jì)算機(jī)模擬、培養(yǎng),提高領(lǐng)導(dǎo)者的指揮能力和群眾的應(yīng)變能力,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和科學(xué)性,使危機(jī)一旦發(fā)生,預(yù)案能夠切實(shí)地發(fā)揮作用。我國(guó)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題,不僅是預(yù)案粗陋,更重要的是缺乏培訓(xùn)和演練,停留于應(yīng)付上級(jí)檢查,做表面文章,甚至多發(fā)的自然災(zāi)害和安全事故的預(yù)案也是如此。

(三)沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確地信息

長(zhǎng)期以來(lái),一些地方政府和有關(guān)部門在信息傳遞方面喜歡欺上瞞下,報(bào)喜不報(bào)憂,致使內(nèi)部信息渠道嚴(yán)重阻塞或扭曲;與此同時(shí),政府部門缺乏規(guī)范、及時(shí)的信息披露制度,宣傳主管部門又習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法管理大眾傳媒,大眾傳媒缺少必要的法律保護(hù),這諸多原因使大眾傳媒的信息傳遞作用和社會(huì)監(jiān)督作用受到極大限制。再加上各級(jí)政府為了“保穩(wěn)定”,各級(jí)官員為了“保烏紗帽”,以及在日常工作生活中過(guò)分看重吸引外資、發(fā)展旅游等方面的近期局部利益,使得各級(jí)政府在預(yù)防和救治危機(jī)進(jìn)透明度極差。

三、我國(guó)公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中政府責(zé)任缺失的原因分析

(一)危機(jī)意識(shí)淡薄

在全球化背景下,危機(jī)的來(lái)源發(fā)生了變化,不只是戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)引發(fā)危機(jī),環(huán)境、金融、病毒等也成為誘發(fā)危機(jī)的重要因素。而且,隨著國(guó)家與國(guó)家之間、城市與城市之間、部門與部門之間聯(lián)系的日益緊密,在一定的時(shí)間、地點(diǎn)和小概率事件的觸發(fā)下都有可能誘發(fā)大規(guī)模的危機(jī)。但是,由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)基本上保持著和平穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭,各級(jí)政府部門將主要精力集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè),忽視了危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)。

(二)缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

在我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制下,政府職能的劃分不夠清晰,許多事項(xiàng)管理的權(quán)力、責(zé)任存在嚴(yán)重的條塊分割、部門封鎖現(xiàn)象,溝通存在比較明顯的障礙。在這種制度下,各個(gè)政府、部門之間的協(xié)調(diào)非常困難。當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí),對(duì)于一些重大事項(xiàng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題更是難以明確,許多事項(xiàng)往往要由中央政府統(tǒng)一下令才能協(xié)調(diào)一致,導(dǎo)致了政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的反應(yīng)能力大打折扣。

(三)缺乏常規(guī)性危機(jī)管理部門

危機(jī)爆發(fā)時(shí),訓(xùn)練有素的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)有利于政府作出正確的反應(yīng)。危機(jī)管理機(jī)構(gòu)需要很強(qiáng)的專業(yè)性,因此,必須把懂得危機(jī)管理的人員組成專業(yè)機(jī)構(gòu)固定下來(lái),持續(xù)累積信息和經(jīng)驗(yàn)。使危機(jī)剛出現(xiàn)時(shí),及時(shí)控制。而我國(guó)現(xiàn)有的政府危機(jī)管理體系,主要依賴于各級(jí)政府現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu),既缺乏專門機(jī)構(gòu)和完善體系,又缺乏專業(yè)人員和應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制,對(duì)于危機(jī)處理方式經(jīng)常是遇事就成立一個(gè)指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組,具有濃厚的臨時(shí)色彩,因此在進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)時(shí)工作量非常大,效果也不明顯。

(四)法制滯后

法律制度是各種制度中最強(qiáng)硬的一種,它是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一種稀缺資源,同樣地,法制建設(shè)也是危機(jī)管理制度建設(shè)中關(guān)鍵的一環(huán)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,危機(jī)管理學(xué)的一個(gè)重要學(xué)術(shù)成果就體現(xiàn)在立法上,如美國(guó)、日本、俄羅斯就有《緊急狀態(tài)法》。而我國(guó)在危機(jī)管理的法制建設(shè)則相對(duì)滯后,政府在處理危機(jī)時(shí)仍然習(xí)慣于運(yùn)用人治方式,相對(duì)忽視了法治方式。

(五)問(wèn)責(zé)制度缺失

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)各級(jí)政府把自己視作管理者,把民眾視為被管理者,這種理念必然造成問(wèn)責(zé)制度的缺失。我國(guó)政府官員經(jīng)過(guò)授權(quán)擁有公共權(quán)力,必須接受監(jiān)督并負(fù)有責(zé)任。但是實(shí)際過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)官員個(gè)人的主觀動(dòng)機(jī)而不論其工作成效,缺乏一種權(quán)力與責(zé)任對(duì)等的意識(shí)。有時(shí)即便是對(duì)責(zé)任官員做出了處理,也通常是久拖不決,甚至到最后不了了之。

四、強(qiáng)化公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中的政府責(zé)任

預(yù)警機(jī)制中政府責(zé)任缺失的后果是十分嚴(yán)重的,一方面導(dǎo)致危機(jī)的擴(kuò)大,增加危機(jī)處理成本,另一方面破壞了政府形象,降低了政府的公信力。因此,強(qiáng)化公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中的政府責(zé)任勢(shì)在必行。

(一)建立敏感的信息系統(tǒng)

1.加強(qiáng)危機(jī)管理軟件系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)利用IT和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立和完善全國(guó)性的信息網(wǎng)絡(luò),覆蓋各級(jí)各類政府部門、基層自治組織、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、非營(yíng)利團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織等,從而在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)有效的政府信息管理系統(tǒng),形成自己專用的、暢通的、可靠的信息采集、加工系統(tǒng)。政府危機(jī)管理信息系統(tǒng)從靜態(tài)上講,包括三個(gè)方面的信息庫(kù):涉及各種社會(huì)現(xiàn)狀與發(fā)展情況的信息庫(kù);危機(jī)防治與救治的資源信息庫(kù);危機(jī)管理中的技術(shù)數(shù)據(jù)信息庫(kù)。從動(dòng)態(tài)上講,政府危機(jī)管理信息系統(tǒng)除上幾個(gè)方面的信息庫(kù)所涉及到的信息收集能力外,還包括高效的信息處理能力。

2.整合外部力量。一方面公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的功能發(fā)揮必須有廣大民眾的積極配合,因此必須加強(qiáng)民眾的危機(jī)意識(shí)和科學(xué)精神。從科學(xué)決策的角度看,政府應(yīng)該對(duì)危機(jī)涉及的各個(gè)方面集思廣益,充分發(fā)揮智囊機(jī)構(gòu)的作用。他們帶來(lái)的是新的視角,新的邏輯,新的對(duì)策,他們常常能夠使決策出現(xiàn)柳暗花明的氣象。另一方面在危機(jī)管理上,我們要積極爭(zhēng)取國(guó)際性的組織和地區(qū)性的組織在資金、人員、技術(shù)、教育和培訓(xùn)、以及道義上的支持,同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)際組織在信息方面的溝通。通過(guò)全球合作,一方面可以獲得更多的諒解,維護(hù)國(guó)家的國(guó)際形象,一方面可以提高危機(jī)管理的效率。

(二)強(qiáng)化危機(jī)預(yù)警的組織保證

1.建立分權(quán)式的組織結(jié)構(gòu)。面對(duì)越來(lái)越多的決策,分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)可以讓“下面”或“外面”做出更多的決定,減輕政府做決定的負(fù)擔(dān),有利于信息的收集與傳遞,提高危機(jī)預(yù)警的效率。一方面,可以充分利用政府自身自上而下的行政組織系統(tǒng),在各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)都設(shè)置專職專業(yè)人員負(fù)責(zé)各種與危機(jī)有關(guān)的信息的收集、加工、分析和傳播;另一方面,要充分利用社會(huì)的力量,吸收各類社會(huì)組織尤其是基層自治組織(包括居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和社管會(huì))的參與。通過(guò)這兩方面的結(jié)合,形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的危機(jī)應(yīng)對(duì)組織網(wǎng)絡(luò)。

2.設(shè)立常規(guī)性危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。在中央一級(jí)政府這個(gè)層面上,應(yīng)盡快建立起具有會(huì)商決策和綜合協(xié)調(diào)的常設(shè)性危機(jī)管理機(jī)構(gòu),并明確各部門的職能和任務(wù),組織有危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)的專家和政府官員對(duì)各類危機(jī)開展分析總結(jié)工作,在國(guó)家安全的高度上制定長(zhǎng)期的反危機(jī)戰(zhàn)略和應(yīng)急計(jì)劃,并協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門以及各級(jí)政府之間的工作,加強(qiáng)他們協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)能力。在地方各級(jí)政府層面上,地方政府應(yīng)在上級(jí)政府的指導(dǎo)下,設(shè)立相應(yīng)的對(duì)口管理部門,并根據(jù)本地區(qū)不同的實(shí)際情況,因地制宜地設(shè)置具體的職能部門及組織形式,加強(qiáng)各部門間協(xié)調(diào)運(yùn)作和快速反應(yīng)的能力。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)

1.加強(qiáng)緊急狀態(tài)立法。我們可以借助國(guó)外的危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的法律制度,結(jié)合國(guó)內(nèi)處理各類危機(jī)的經(jīng)驗(yàn),制定出一部統(tǒng)一的適合我國(guó)國(guó)情的《緊急狀態(tài)法》。對(duì)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)力義務(wù)、管理機(jī)構(gòu)各職能部門的權(quán)力義務(wù)、組織運(yùn)行程序、政府緊急權(quán)授予的規(guī)定、社會(huì)各階層和公眾的責(zé)任和義務(wù)、緊急管制措施規(guī)定、政府社會(huì)動(dòng)員和征調(diào)規(guī)定、公民權(quán)利保障規(guī)定、政府信息通報(bào)規(guī)定、危機(jī)處理績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及責(zé)任追究等問(wèn)題作出明確的法律界定。

2.建立行政問(wèn)責(zé)制度。所謂行政問(wèn)責(zé),是指司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾等對(duì)公共行政行為進(jìn)行質(zhì)疑。權(quán)責(zé)對(duì)等是“行政問(wèn)責(zé)”制的一個(gè)基本原則。它認(rèn)為官員在接受權(quán)力的同時(shí),也就接過(guò)了責(zé)任。不肯或未能承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任,則其便沒(méi)有資格或不必再持有權(quán)力。它更加強(qiáng)調(diào)的是工作效果。實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑主要有:司法機(jī)關(guān)追究行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的法律責(zé)任;各級(jí)黨委行使人事任免權(quán),追究行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的責(zé)任追究;行政相對(duì)方的追究。其中行政相對(duì)方的追究是構(gòu)建我國(guó)公共危機(jī)責(zé)任機(jī)制中最重要最有力的一環(huán)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]羅伯特·希斯.危機(jī)管理[M].王成,等譯.北京:中信出版社,2001.

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經(jīng)濟(jì)比政治更占優(yōu)勢(shì)，企業(yè)對(duì)體育的需求比公共政策更占優(yōu)勢(shì)，私有體育利益比公共體育利益更占優(yōu)勢(shì)。很多情況下，體育就是資本主義結(jié)合這些優(yōu)勢(shì)而取得成功的彰示物。有關(guān)體育的新自由主義思想從不同方面暗示了政治的結(jié)束，其原因是作為資源分配者的市場(chǎng)的中心性和公共生活的馴服以及商品化的慣常做法。即使是承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任并把體育當(dāng)作有用的輔助工具使用的跨國(guó)企業(yè)，也承認(rèn)大體上企業(yè)的運(yùn)營(yíng)理念還是以獲利為中心的。跨國(guó)公司通常意識(shí)不到還存在其它可操作的一般體育框架存在。如果市場(chǎng)崩潰，即使是暫時(shí)的，又會(huì)出現(xiàn)什么情況呢？全球化只代表著加速走向體育界的資本化，而不接受這種類比就是不加辨別地承認(rèn)推進(jìn)全球化過(guò)程是變異的資本主義，是對(duì)公共生活的馴服和商品化的一貫做法。在某一價(jià)值層面上，依據(jù)新自由主義而留在公共部的服務(wù)項(xiàng)目不得不被迫以私有企業(yè)的身份自行運(yùn)營(yíng)，不同體育領(lǐng)域的作用僅僅是爭(zhēng)奪消費(fèi)者而已。

在另一層面上，新自由主義還提倡為貧困地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合掃清障礙，前提是貧困國(guó)家的政府嚴(yán)格遵守自由主義政策。雖然新自由主義是一套理性的復(fù)雜知識(shí)體系，包含各種各樣的觀點(diǎn)，但它的政治觀點(diǎn)是古樸而簡(jiǎn)單的，這是因?yàn)檎卧谑袌?chǎng)制定的條款之外就沒(méi)什么特殊意義了。接受這種邏輯就是要否認(rèn)或弱化當(dāng)代體育呈現(xiàn)出的實(shí)現(xiàn)社會(huì)改變和變革的諸多機(jī)會(huì)的重要性，而否認(rèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革機(jī)會(huì)的觀點(diǎn)仍然存在，這反映出對(duì)當(dāng)代資本主義身處十字路口這一狀況缺乏認(rèn)識(shí)，全球政治的新標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作普遍存在。換言之，緩解貧困的政策已經(jīng)制定并執(zhí)行，政治理念在日益增加的全球空間中或得到發(fā)展或逐漸消失，這個(gè)全球空間一方面體現(xiàn)為生態(tài)政治，另一方面體現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)。這兩個(gè)方面都是在體育中或通過(guò)體育實(shí)現(xiàn)社會(huì)改變的機(jī)會(huì)。很多情況下，自由被簡(jiǎn)化為買賣的權(quán)利，并減少了和私有化的個(gè)人主義團(tuán)結(jié)起來(lái)的機(jī)會(huì)。20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)也旨在成為新社會(huì)秩序建立的標(biāo)志，一種更人性化的資本主義形式，以應(yīng)對(duì)部分由美國(guó)引發(fā)的全球金融危機(jī)帶來(lái)的全球貧困危機(jī)。美國(guó)曾經(jīng)的不受約束的全球化共識(shí)現(xiàn)已過(guò)時(shí)，現(xiàn)在需要的是用更均衡的方式來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)，而不是放任市場(chǎng)。在這一背景下，體育的潛力不能被視為存在于體育提倡的價(jià)值中或某種資本主義形式中。

2結(jié)語(yǔ)

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（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體層面

首先，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)層次較低下。當(dāng)前，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有資源性、關(guān)聯(lián)性、混合性和復(fù)雜性，縣域經(jīng)濟(jì)既依靠當(dāng)?shù)刭Y源以大農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，又混合有加工型、商貿(mào)型、采掘型等多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型。但是，一方面我國(guó)絕大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)模式陳舊、科技創(chuàng)新能力低下、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理、資金和高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺等諸多制約因素，同時(shí)又多面臨小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與規(guī)模化、山區(qū)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化與邊緣化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化、特色經(jīng)濟(jì)與工業(yè)化等諸多矛盾，特別是一些欠發(fā)達(dá)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境：發(fā)展步伐邁得太慢，縣域差距不斷擴(kuò)大。目前我國(guó)貧困線標(biāo)準(zhǔn)定得還較低，農(nóng)村返貧率還很高，貧困人口主要分布在資源匱乏、交通閉塞、發(fā)展環(huán)境缺失的偏遠(yuǎn)邊緣化地域。另一方面，我國(guó)多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)增加值構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)的比重仍偏大，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊不足。2013年全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)增加值構(gòu)成中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的占比約為21%、45%、34%，而同期我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中第一、二、三產(chǎn)業(yè)的占比約為10%、44%和46%，第三產(chǎn)業(yè)的GDP占比第一次超越第二產(chǎn)業(yè)躍居第一。同時(shí)，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次也普遍較低，以價(jià)值鏈低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品多屬技術(shù)含量低、附加值低的初級(jí)產(chǎn)品，資源的消耗量較大，環(huán)境的污染度較高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較低，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的反哺效應(yīng)不顯著。

其次，縣域經(jīng)濟(jì)間發(fā)展的差距日趨顯著。我國(guó)幅員遼闊，各縣域因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理區(qū)位、要素稟賦、政策制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)文化等方面的差異，致使縣域經(jīng)濟(jì)間的發(fā)展差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。地理區(qū)位上，沿海地區(qū)或中心城市由于地理位置優(yōu)越，原有基礎(chǔ)好，再之引領(lǐng)改革開放，率先占據(jù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，而地理位置邊遠(yuǎn)的內(nèi)陸地區(qū)或山區(qū)原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自我發(fā)展能力低下，改革開放步伐較慢。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，縣域間要素流動(dòng)的速度不斷加快，地理區(qū)位優(yōu)越的縣域因集聚優(yōu)勢(shì)和規(guī)模報(bào)酬遞增等形成的正能量促使其保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，并與地理區(qū)位不占優(yōu)勢(shì)縣域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成差距且日益擴(kuò)大。政策制度上，雖然國(guó)家從宏觀層面出臺(tái)了統(tǒng)一的政策法規(guī)，明確了基本框架或內(nèi)容，但實(shí)踐中各縣域結(jié)合自身實(shí)情會(huì)將制度地方化、習(xí)俗化，其實(shí)施的正式制度或非正式制度安排會(huì)差異于國(guó)家統(tǒng)一的政策框架，同時(shí)國(guó)家對(duì)一些區(qū)域?qū)嵭幸苑艡?quán)讓利為前提條件的傾斜政策，會(huì)使這些地區(qū)的試點(diǎn)縣域獲得從其他地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的超前利益，進(jìn)而擴(kuò)大了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。資源稟賦上，由于眾多縣域?qū)⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在地方特色資源的開發(fā)上，而特色化資源工業(yè)的發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中短期內(nèi)最易見(jiàn)效也是環(huán)境約束最少的現(xiàn)實(shí)選擇，由此所形成的不同縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是各縣域發(fā)展失衡的重要致因。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，由于各縣域資源空間配置和產(chǎn)業(yè)要素聚集狀態(tài)的差異形成了各具特色的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，其對(duì)未來(lái)一定時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部均衡和外部協(xié)調(diào)具有決定性作用，進(jìn)而形成了縣域經(jīng)濟(jì)間的發(fā)展差異。社會(huì)文化屬意識(shí)形態(tài)和上層建筑，由于自然條件、社會(huì)發(fā)展、文化風(fēng)俗等差異性的共同影響形成了富有特色的當(dāng)?shù)匚幕⑼ㄟ^(guò)文化觀念與文化價(jià)值體系等形式作用于個(gè)人、家庭、企業(yè)和政府等，進(jìn)而影響到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理模式等方面而導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。

最后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足且人力資源素質(zhì)偏低。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力缺失、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同，工業(yè)投資規(guī)?？s減、交易市場(chǎng)容量有限、固定資產(chǎn)投資速度減緩、科技教育投入不足等。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)提高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入黃金時(shí)期。目前，我國(guó)改革忽視了作為縣域經(jīng)濟(jì)重要組成部分的第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁戰(zhàn)略，一些基礎(chǔ)性和新興的第三產(chǎn)業(yè)如計(jì)算機(jī)信息、科技服務(wù)等發(fā)展仍后勁不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不基礎(chǔ)，弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)仍不強(qiáng)。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的業(yè)務(wù)范圍與實(shí)際職能不相符合，加之現(xiàn)行稅收征管體系中增值稅、所得稅、消費(fèi)稅等主要稅種的征收稅款大部分集中在中央及省級(jí)財(cái)政，縣級(jí)政府則較少有獨(dú)立穩(wěn)定的稅收收入致使縣域經(jīng)濟(jì)缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金支持而發(fā)展后勁不足。另一方面，目前我國(guó)縣域從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力多為年齡長(zhǎng)、體質(zhì)弱、能力差的留守農(nóng)業(yè)居民，且其多聚居于自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、交通運(yùn)輸不便、教育發(fā)展落后、收入水平和地區(qū)公共服務(wù)水平低下的老少邊窮縣域，人才既進(jìn)不來(lái)也留不住，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低。同時(shí)，由于我國(guó)高等教育中重基礎(chǔ)教育和理論教育、輕視技能培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等現(xiàn)象依舊存在，導(dǎo)致低學(xué)歷者接受新鮮事物、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力較低，而高學(xué)歷者勞動(dòng)技能又不如低學(xué)歷者，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢、動(dòng)力不足、活力不夠、潛力不大。

（二）財(cái)政政策體系層面

首先，稅收制度體系缺失。我國(guó)不盡合理的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策、稅收結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元稅制嚴(yán)重阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的均衡、健康發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行稅收制度是在1994年推廣分稅制的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展而來(lái)的，它對(duì)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行相對(duì)較低的稅率和標(biāo)準(zhǔn)更寬的稅前扣除政策，給予外資企業(yè)超國(guó)民企業(yè)待遇，對(duì)農(nóng)民實(shí)施有別于城鎮(zhèn)居民個(gè)人和企業(yè)的扣除一定成本后對(duì)利潤(rùn)征稅的總收益征稅，形成了縣域非均衡的發(fā)展格局。同時(shí)，體現(xiàn)非市場(chǎng)性分配關(guān)系的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度也存有缺陷，人為操作痕跡明顯，調(diào)節(jié)作用顯現(xiàn)不足，實(shí)施效果不理想，政策過(guò)渡性意味較重：由于轉(zhuǎn)移支付的初衷就是縮小縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，而轉(zhuǎn)移支付的層層配套下?lián)芊绞剑粌H限制了中央財(cái)政政策調(diào)控職能的有效發(fā)揮，而且在很大程度上限制了基層政府的可用財(cái)力，使財(cái)政轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)偏離了原定目標(biāo)；稅收返還的初衷是為了保障既得利益，化解改革阻力，而目前稅收返還、基數(shù)返還、體制補(bǔ)助等成為轉(zhuǎn)移支付主要內(nèi)容的機(jī)制卻阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；縣域政府的財(cái)政自給率低下，大部分在60%左右，特別是一些貧困縣域的財(cái)政自給率僅有10%左右，而對(duì)轉(zhuǎn)移支付的依賴性過(guò)度易產(chǎn)生思想惰性，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力等隨之消減。

其次，財(cái)政支持力度不足。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財(cái)政支持主要包括直接支持和間接支持，即資金支持和政策支持?？h域經(jīng)濟(jì)的“又好又快”發(fā)展，除需在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色經(jīng)濟(jì)等層面下工夫外，還須政府財(cái)政的大力支持。雖然各級(jí)政府為此付出了諸多努力，如國(guó)家在縣域經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施直接補(bǔ)貼政策、產(chǎn)糧（油）大縣和生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策等，同時(shí)各縣域又在國(guó)家政策框架內(nèi)結(jié)合自身特點(diǎn)切合實(shí)際地實(shí)施農(nóng)業(yè)扶持政策，如對(duì)糧食生產(chǎn)機(jī)械優(yōu)先補(bǔ)貼等，這無(wú)疑給縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了資金支持和政策保障。但是，國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的占比特別是其基本建設(shè)、技術(shù)信息等方面并沒(méi)有持續(xù)攀升反而呈逐年下降趨勢(shì)，致使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在資金短缺問(wèn)題。

最后，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)欠合理。一方面，財(cái)政支出的地域分布結(jié)構(gòu)失衡。我國(guó)財(cái)政對(duì)不同地域?qū)嵭辛朔蔷庹撸缦蜃鳛槲覈?guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的東部沿海地區(qū)傾斜的財(cái)政政策導(dǎo)致該地域的公共服務(wù)水平和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于其他地區(qū)。另一方面，財(cái)政支出總額中各類支出的占比不合理。我國(guó)目前的財(cái)政支出中生產(chǎn)性支出不足而非生產(chǎn)性支出偏大，縣域“吃飯財(cái)政”問(wèn)題較為突出；除福利與撫恤支出和支農(nóng)支出外，其他支出的時(shí)期和地域分布不均衡和穩(wěn)定；財(cái)政用于科教文衛(wèi)、城市管理、社會(huì)保障等公共項(xiàng)目的支出嚴(yán)重不足。國(guó)家財(cái)政理應(yīng)通過(guò)合理的支出結(jié)構(gòu)發(fā)揮其促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效用，但支出結(jié)構(gòu)不合理的財(cái)政既會(huì)導(dǎo)致資源配置的不公，又會(huì)造成我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡和滯緩。

二、我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)政支持的優(yōu)化策略

篇5

由于經(jīng)典回歸模型估計(jì)檢驗(yàn)的前提條件要求相關(guān)變量必須是平穩(wěn)的，對(duì)于非平穩(wěn)變量采用經(jīng)典回歸則會(huì)產(chǎn)生虛假回歸等眾多問(wèn)題，所以對(duì)非平穩(wěn)變量不能直接使用經(jīng)典回歸。然而，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中眾多的經(jīng)濟(jì)變量都是非平穩(wěn)的。1987年Engle和Granger兩位學(xué)者提出協(xié)整理論，為解決非平穩(wěn)時(shí)間序列的建模提供了有效方法。

(一)變量時(shí)間序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)也被稱作單位根檢驗(yàn)，其具體的檢驗(yàn)方法主要有DF檢驗(yàn)法、PP檢驗(yàn)法和ADF檢驗(yàn)法。在實(shí)際使用時(shí)，人們最常用的是ADF檢驗(yàn)法，其回歸式有三種形式:其中，Δ表示變量取一階差分;εt表示白噪聲序列，即εt為零均值、同方差且序列無(wú)關(guān);t表示時(shí)間趨勢(shì)因素;原假設(shè)為H0:ρ=1，即{yt}有一個(gè)單位根。以上三種ADF回歸式的ADF統(tǒng)計(jì)量均為模型式中yt－1前面參數(shù)的OLS估計(jì)量的T統(tǒng)計(jì)量值，ADF檢驗(yàn)所用的臨界值表與DF檢驗(yàn)是同一個(gè)表。如果得到的模型中ADF值大于Mackinnon臨界值(Mackinnon臨界值可通過(guò)直接查閱臨界值表獲得)，則認(rèn)為此時(shí)間序列是非平穩(wěn)的;如果ADF值小于Mackinnon臨界值，則認(rèn)為是平穩(wěn)的。單位根檢驗(yàn)中最佳滯后階數(shù)一般按照AIC準(zhǔn)則來(lái)確定。

(二)變量的協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)由于不存在協(xié)整關(guān)系的時(shí)間序列變量之間的回歸為虛假回歸，故在作回歸分析之前，對(duì)所研究的被解釋變量與解釋變量先作協(xié)整性檢驗(yàn)十分必要。對(duì)變量之間的協(xié)整檢驗(yàn)主要有以下兩種方法:一種是EG兩步法，另一種是Johansen檢驗(yàn)法。前一種方法適合于檢驗(yàn)兩個(gè)變量之間的協(xié)整關(guān)系，后一種方法適合于檢驗(yàn)多個(gè)變量之間的協(xié)整關(guān)系。由于本文研究的是財(cái)政支出與GDP這兩個(gè)變量之間的關(guān)系，所以采用EG兩步法來(lái)檢驗(yàn)這兩個(gè)變量之間是否存在協(xié)整關(guān)系。其檢驗(yàn)原理如下:首先對(duì)要作協(xié)整檢驗(yàn)的變量進(jìn)行協(xié)整回歸，得到殘差序列;其次對(duì)殘差序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，計(jì)算DF統(tǒng)計(jì)值(EG兩步法檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)量及計(jì)算方法與單位根檢驗(yàn)完全相同，所不同的只是臨界值不同);再次通過(guò)查表得到三個(gè)值φ∞、φ1、φ2，由此計(jì)算臨界值，計(jì)算公式為Cα=φ∞+φ1n－1+φ2n－2(其中下標(biāo)α為顯著性水平，取0.05，n表示樣本容量);最后比較DF統(tǒng)計(jì)量與臨界值，如果DF統(tǒng)計(jì)值小于臨界值，則檢驗(yàn)的變量(即回歸變量)之間存在協(xié)整關(guān)系，如果DF統(tǒng)計(jì)值大于臨界值，則檢驗(yàn)的變量之間不存在協(xié)整關(guān)系。

(三)變量的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)協(xié)整檢驗(yàn)只是檢驗(yàn)了變量之間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，但變量之間是否有因果關(guān)系，還需要進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)(Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)的前提是變量之間首先要存在協(xié)整關(guān)系)。Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)的思路如下:如果變量x的過(guò)去值有助于預(yù)測(cè)變量y的當(dāng)前值，即用y的過(guò)去值對(duì)y的當(dāng)前值進(jìn)行回歸時(shí)，如果再加上x的過(guò)去值一起進(jìn)行回歸，能夠顯著地增強(qiáng)回歸方程的解釋能力，則稱x是y的Granger原因，否則稱x不是y的Granger原因。檢驗(yàn)?zāi)Ｐ腿缦?。檢驗(yàn)的零假設(shè)為:x是y的非Granger原因，即H0:β1=β2=…=βk=0。通過(guò)計(jì)算出上述兩個(gè)式子的殘差平方和，從而算出F統(tǒng)計(jì)量的值，再比較F統(tǒng)計(jì)量的值與臨界值的大小即可得到檢驗(yàn)結(jié)果。比較標(biāo)準(zhǔn)如下:如果F值大于臨界值就拒絕零假設(shè)H0(x是y的非Granger原因)，換句話說(shuō)，x是y的Granger原因;如果F小于臨界值就接受零假設(shè)，這就意味著x不是y的Granger原因。

二、實(shí)證分析

(一)數(shù)據(jù)處理及分析本文所使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和中宏數(shù)據(jù)庫(kù)，樣本中財(cái)政支出和GDP的數(shù)據(jù)都為1978～2011年的當(dāng)年名義價(jià)格數(shù)據(jù)。在名義財(cái)政支出(CZZC)和名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，筆者以1978年為100的全國(guó)零售商品價(jià)格指數(shù)對(duì)兩變量的名義值進(jìn)行價(jià)格處理，以消除價(jià)格因素對(duì)兩變量的影響，處理后分別得到實(shí)際財(cái)政支出(CZZC78)和實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP78)。為了消除時(shí)間數(shù)據(jù)中可能存在的異方差，對(duì)各變量分別取自然對(duì)數(shù)，取對(duì)數(shù)后的變量分別為L(zhǎng)NCZZC78和LNGDP78，二者的變化趨勢(shì)見(jiàn)圖1。從圖1可以看出，LNCZZC78(財(cái)政支出)和LNGDP78(經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))兩者變動(dòng)方向比較一致，具有相似的增長(zhǎng)趨勢(shì)，這說(shuō)明財(cái)政支出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩個(gè)變量都是非平穩(wěn)的。筆者對(duì)財(cái)政支出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩個(gè)變量分別進(jìn)行一階差分處理，差分后的變量分別表示為ΔLNCZZC78和ΔLNGDP78，差分后兩變量的時(shí)間序列變得較為平穩(wěn)(見(jiàn)圖2)。

(二)財(cái)政支出和GDP的單位根檢驗(yàn)筆者利用Eviews6.0統(tǒng)計(jì)軟件中的ADF檢驗(yàn)方法對(duì)財(cái)政支出和GDP兩變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，檢驗(yàn)的結(jié)果見(jiàn)表1。通過(guò)表1的結(jié)果可以看到，財(cái)政支出和GDP兩變量取對(duì)數(shù)后的時(shí)間序列在5%和10%的顯著性水平上都是非平穩(wěn)的，而ΔLNGDP78和ΔLNCZZC78兩變量在帶有常數(shù)項(xiàng)、不帶趨勢(shì)項(xiàng)時(shí)，在5%和10%的顯著水平上都是平穩(wěn)的。因此，財(cái)政支出和GDP兩變量具有相同的單整階數(shù)，即LNGDP78～I(xiàn)(1)，LNCZZC78～I(xiàn)(1)，兩者具備了進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)的前提條件。

篇6

一是營(yíng)造率先發(fā)展的政策環(huán)境。實(shí)施差別政策，發(fā)揮對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策導(dǎo)向作用，突出整體合理布局、注重地域功能差異，為各類企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。二是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重視并制定物流、信息、會(huì)展、中介等服務(wù)貿(mào)易集聚政策，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升縣域發(fā)展級(jí)別。三是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。制定推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)基地和重大項(xiàng)目建設(shè)政策，激勵(lì)科技、人才等各類要素資源向重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。四是聚焦科技創(chuàng)新。財(cái)政支出與稅收優(yōu)惠政策形成合力，加快科技公共平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金加大科技投入，進(jìn)一步放大財(cái)政資金的規(guī)模效益。五是聚焦節(jié)能減排。研究稅收和非稅收入政策，加大對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)懲力度，推進(jìn)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)好國(guó)家資源能源節(jié)約利用政策。

二、完善預(yù)算編審制度

一是深化政府收支分類改革。進(jìn)一步細(xì)化和完善政府支出按功能分類和按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類核算，更加清晰地反映錢從哪來(lái)、到哪去、用在何處。二是改進(jìn)預(yù)算編審辦法。繼續(xù)完善分類核算的預(yù)算支出管理，不斷改進(jìn)和完善部門預(yù)算編制辦法，促進(jìn)財(cái)政資源在全社會(huì)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。三是夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)。開展結(jié)余資金清理和非稅收入調(diào)查，推進(jìn)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作。四是進(jìn)一步完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)編制部門預(yù)算指標(biāo)。堅(jiān)持推行預(yù)算公告制度，通過(guò)社會(huì)輿論媒體的監(jiān)督，增強(qiáng)部門預(yù)算的透明度。五是建立科學(xué)、規(guī)范、量化的績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化“成本一效益”評(píng)估分析，提高財(cái)政資金配置效益。

三、深化預(yù)算執(zhí)行制度改革

一是繼續(xù)加快政府采購(gòu)制度改革。穩(wěn)步拓展政府采購(gòu)規(guī)模；進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)管理體制，構(gòu)建“條塊結(jié)合”的全縣政府采購(gòu)格局；加快建設(shè)全縣一體化的信息管理平臺(tái)，使政府采購(gòu)更加體現(xiàn)公開、公平、公正，管理效率得到提升。二是繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，推進(jìn)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，將改革范圍進(jìn)一步拓展至縣域所有實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，同時(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)改革；在人員經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)項(xiàng)目、部分專項(xiàng)資金已經(jīng)實(shí)施的基礎(chǔ)上，建立財(cái)政性資金國(guó)庫(kù)直撥體系，為全面實(shí)施國(guó)庫(kù)直撥改革打下基礎(chǔ)。三是推進(jìn)區(qū)域公務(wù)卡制度改革。選擇部分財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較好，具有代表性的部門進(jìn)行試點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)消費(fèi)的透明度，從源頭上加強(qiáng)廉政建設(shè)。

四、探索預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)

一是推進(jìn)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)。協(xié)同紀(jì)檢、檢察等相關(guān)主管部門，選擇社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目開展項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大考評(píng)范圍和領(lǐng)域。二是增強(qiáng)社會(huì)參與程度。引入中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)專家對(duì)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，預(yù)算主管部門組織開展自我考評(píng)，建立社會(huì)考評(píng)和自我考評(píng)相結(jié)合的績(jī)效考評(píng)方式。三是加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。探索績(jī)效考評(píng)結(jié)果公開的方式和范圍，對(duì)績(jī)效差劣或未按要求完成績(jī)效跟蹤的項(xiàng)目要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，安排、調(diào)整以后年度預(yù)算安排，建立績(jī)效對(duì)預(yù)算編制的正向激勵(lì)機(jī)制。

五、大力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督

篇7

1996年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）提出“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”（TheKnowledgeBasedEconomy）的概念。有學(xué)者認(rèn)為，知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是以知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用為基礎(chǔ)，以創(chuàng)造性的人力資源為依托，以高科技產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可歸納為：

（1）知識(shí)和信息成為重要的資源和財(cái)富。

（2）具有創(chuàng)新能力的人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的價(jià)值。

（3）高科技產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)。

（4）地域、部門之間的差異，主要表現(xiàn)為對(duì)信息和知識(shí)的產(chǎn)生、傳播、使用能力上的差異。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育領(lǐng)域也發(fā)起了全球性的沖擊，新的教育革命是世界各國(guó)，包括發(fā)展中的國(guó)家，都要面臨的挑戰(zhàn)。要在這次沖擊中要想立于不敗之地，關(guān)鍵是要著眼未來(lái)，立足現(xiàn)實(shí)，找住機(jī)遇，創(chuàng)造自己的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)教育領(lǐng)域要高度重視這場(chǎng)革命，及時(shí)把握住剛剛開始的歷史機(jī)遇，及早研究對(duì)策，做好思想、人才和技術(shù)上的準(zhǔn)備，以贏得未來(lái)教育的主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)調(diào)：“知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)于我們21世紀(jì)的發(fā)展至關(guān)重要?！?/p>

人是知識(shí)的創(chuàng)造主體，也是知識(shí)創(chuàng)造的目的。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，教育是以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為目的，其社會(huì)投資主要是人才的投資。人才的質(zhì)量將成為一個(gè)企業(yè)、部門乃至一個(gè)國(guó)家成功的關(guān)鍵。從美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、微軟公司的崛起、比爾·蓋茨成為世界首富，都說(shuō)明了知識(shí)與擁有知識(shí)的人才的力量。

“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭的動(dòng)力”。從這個(gè)意義上講，創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，呼喚著教育必須進(jìn)行深刻的變革。學(xué)校必須培養(yǎng)更多具有創(chuàng)造思想和創(chuàng)造能力的人才，這些人才必須具有較強(qiáng)的信息能力、思考能力、創(chuàng)新的意識(shí)和創(chuàng)造的能力。這就是要求學(xué)校必須探索和構(gòu)建）創(chuàng)造教育”的新模式。

二、深刻理解教育技術(shù)內(nèi)涵，搶占當(dāng)代教育的制高點(diǎn)

“現(xiàn)代教育技術(shù)是當(dāng)代教育的制高點(diǎn)。誰(shuí)搶占了這個(gè)山頭，誰(shuí)就在新世紀(jì)中處于有利的位置。”（見(jiàn)1998年5月16日《中國(guó)高教育報(bào)》“制高點(diǎn)專題新聞”發(fā)刊詞《勇立潮頭》）因此，學(xué)校必須在教育和教學(xué)過(guò)程中，充分應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，挖掘?qū)W生的創(chuàng)造潛力，提高學(xué)生的創(chuàng)造意識(shí)，訓(xùn)練和強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)造能力。

現(xiàn)代教育技術(shù)是當(dāng)代教育的制高點(diǎn)。何謂“制高點(diǎn)”？站立其中，可以縱觀全貌，總攬全局，控制大局。教育技術(shù)之所以成為教育改革的制高點(diǎn)，是因?yàn)樗墙逃母锏耐黄瓶?。搶占了這個(gè)制高點(diǎn)，可以帶動(dòng)教育領(lǐng)域各個(gè)方面的發(fā)展，包括教育思想、教育觀念的更新，對(duì)教育制度、教學(xué)內(nèi)容、教材形式、教學(xué)手段和方法以及教學(xué)模式、教學(xué)理論都將產(chǎn)生深刻的變化。

“制高點(diǎn)”者，兵家必爭(zhēng)之地也。教育技術(shù)是現(xiàn)代教育的制高點(diǎn)，這就意味著，現(xiàn)代教育技術(shù)是教育改革必爭(zhēng)之地。在戰(zhàn)爭(zhēng)中，沒(méi)有勇氣搶占制高點(diǎn)的將軍是個(gè)懦弱的將軍，在教育戰(zhàn)線，沒(méi)有勇氣搶占制高點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和教師是不稱職的。

搶占制高點(diǎn)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)要有一支英勇的尖刀班、先鋒隊(duì)。在搶占教育改革制高點(diǎn)中，這個(gè)尖刀班、先鋒隊(duì)就是全國(guó)1000多所中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、開展語(yǔ)文“四結(jié)合”教學(xué)改革試驗(yàn)的學(xué)校以及開展各項(xiàng)教育技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)的學(xué)校，還有各級(jí)教育技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍和廣大積極應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的學(xué)科教師。因此，每一位教育部門的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科教師、教育技術(shù)專業(yè)工作者，都應(yīng)具有勇立潮頭，敢當(dāng)尖兵的氣概，都要意識(shí)到自己作為搶占現(xiàn)代教育制高點(diǎn)的尖兵、先鋒隊(duì)所擔(dān)負(fù)的時(shí)代責(zé)任感。

在戰(zhàn)爭(zhēng)中，要搶占制高點(diǎn)是要流血犧牲、付出代價(jià)的。在教育改革中攻占制高點(diǎn)，不會(huì)丟掉性命，犧牲的僅是舊的觀念、舊的方法，但輸入的是新鮮的血液。

搶占制高點(diǎn)是要有策略、要講戰(zhàn)術(shù)的。所以攻占教育改革的制高點(diǎn)也要注意運(yùn)用策略和方法，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育思想、教育理論和先進(jìn)的技術(shù)。每個(gè)教師除了要掌握專業(yè)知識(shí)，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育思想、教育理論和信息技術(shù)，尤其是要真正理解素質(zhì)教育的思想，真正理解現(xiàn)代教育技術(shù)的內(nèi)涵。以一種積極的態(tài)度應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，充分發(fā)

揮現(xiàn)代教育技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，探索并構(gòu)建“創(chuàng)造教育”的新模式。

美國(guó)教育傳播與技術(shù)協(xié)會(huì)（AECT）1994年曾對(duì)教育技術(shù)作出新的定義。這一定義對(duì)推動(dòng)我國(guó)教育技術(shù)工作的發(fā)展提供了很好的理論指導(dǎo)和促進(jìn)作用。但根據(jù)我國(guó)的具體情況，為了更好地結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，深刻理解教育技術(shù)的內(nèi)涵，正確應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，我們認(rèn)為必須強(qiáng)調(diào)：教育技術(shù)是在先進(jìn)的教育思想和教育理論的指導(dǎo)下，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)對(duì)教與學(xué)過(guò)程和教與學(xué)資源的設(shè)計(jì)、開發(fā)、利用、評(píng)價(jià)和管理，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)優(yōu)化的理論和實(shí)踐。在這里，我們強(qiáng)調(diào)：

1．教育技術(shù)必須以先進(jìn)的教育思想和教育理論為指導(dǎo)；

2．教育技術(shù)是以信息技術(shù)為手段，要真正發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)；

3．教育技術(shù)是以教與學(xué)的過(guò)程和資源為研究與工作的對(duì)象，并以優(yōu)化教與學(xué)過(guò)程和教與學(xué)資源為目標(biāo)，因此，教育技術(shù)既要重視“教”，更要重視“學(xué)的“過(guò)程”和“資源”的研究開發(fā)。

4．教育技術(shù)是以系統(tǒng)科學(xué)方法作為方法論基礎(chǔ)。教育技術(shù)的工作內(nèi)容包括對(duì)教與學(xué)過(guò)程和資源的設(shè)計(jì)、開發(fā)、應(yīng)用、評(píng)價(jià)和管理。

要搶占現(xiàn)代教育的“制高點(diǎn)”，要使教育技術(shù)真正在推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，培養(yǎng)適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的創(chuàng)造性人才中發(fā)揮作用，作出貢獻(xiàn)，其關(guān)鍵是應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，探索和構(gòu)建“創(chuàng)造教育”的新模式。

三、應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，構(gòu)建創(chuàng)造教育新模式

創(chuàng)造教育是指以培養(yǎng)具有創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造能力的人才為目標(biāo)所進(jìn)行的教育活動(dòng)，創(chuàng)造教育是素質(zhì)教育的歸宿。

創(chuàng)造思維是指以解決問(wèn)題為前提，用獨(dú)特的思維方法，創(chuàng)造出具有社會(huì)價(jià)值的新觀點(diǎn)、新理論、新知識(shí)、新方法的心理活動(dòng)過(guò)程。創(chuàng)造思維有兩個(gè)層次，一是科學(xué)創(chuàng)造層次，如科學(xué)家、發(fā)明家提出新的學(xué)說(shuō)、發(fā)明新的產(chǎn)品等。二是個(gè)體自身潛能的開發(fā)和發(fā)展層次，對(duì)于中小學(xué)生，其創(chuàng)造性并不是要像科學(xué)家、發(fā)明家那樣要完成一項(xiàng)具確“特殊意義的產(chǎn)品（一種理論。思想或一種成品），而是指對(duì)學(xué)習(xí)者個(gè)體自我潛在智能有意義的開發(fā)和發(fā)展。這種層次的創(chuàng)造思維能力是第一層次的基礎(chǔ)。

創(chuàng)造能力是指實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造思維所提出的新思想并形成社會(huì)或物質(zhì)產(chǎn)品的能力。創(chuàng)造能力的形成，必須具備良好的思想素質(zhì)，具備良好的文化、知識(shí)基礎(chǔ)。在信息社會(huì)中，還必須具備良好的信息能力。

應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造能力的目標(biāo)，就是通過(guò)現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，使學(xué)生形成積極的求異、敏銳的觀察、豐富的想象、個(gè)性的知識(shí)結(jié)構(gòu)的品質(zhì)。培養(yǎng)學(xué)生掌握信息獲取、分析、處理、交流應(yīng)用的能力。

應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的任務(wù)就是要為學(xué)生提供一個(gè)有利于學(xué)習(xí)者觀察、思考、比較的信息化教學(xué)環(huán)境，開發(fā)有助于創(chuàng)造教學(xué)的軟件資源，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的現(xiàn)代化的教師隊(duì)伍，開展教學(xué)試驗(yàn)，探索并構(gòu)建創(chuàng)造教育的新模式，開展專題研究，探討創(chuàng)造教育的規(guī)律。其中應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，構(gòu)建“創(chuàng)造教育”的新模式是核心。

教學(xué)模式是指在一定的教育思想、教學(xué)理論和學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下，在某種教學(xué)環(huán)境和資源的支持下，教與學(xué)活動(dòng)中各要素之間穩(wěn)定的關(guān)系和活動(dòng)進(jìn)程結(jié)構(gòu)形式。要建構(gòu)新型教學(xué)模式，必須遵循以下基本原則：

（1）以先進(jìn)的教育思想和學(xué)習(xí)理論作指導(dǎo)

（2）要真正發(fā)揮教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)

（3）要轉(zhuǎn)變教學(xué)過(guò)程要素的關(guān)系

(4）要改變教學(xué)進(jìn)程結(jié)構(gòu)

（5）要認(rèn)真進(jìn)行

教學(xué)設(shè)計(jì)

（一）構(gòu)建新型教學(xué)模式的理論墓礎(chǔ)

任何一種教學(xué)模式，總是受到一定的教育思想和教與學(xué)理論的支配。眾所周知，長(zhǎng)期以來(lái)，在教育領(lǐng)域中受應(yīng)試教育的影響，在教學(xué)過(guò)程中，形成以教師為中心，以滿堂灌輸?shù)姆绞絺魇跁局R(shí)，忽視學(xué)生的主體作用，忽視對(duì)學(xué)生能力和情操的培養(yǎng)。在學(xué)習(xí)理論上，受行為主義理論的支配，只把學(xué)習(xí)者看作是對(duì)外部環(huán)境刺激作出被動(dòng)反應(yīng)者，忽視學(xué)生的主

觀能動(dòng)性的發(fā)揮。把學(xué)生作為知識(shí)的灌輸對(duì)象。要應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，構(gòu)建新型教學(xué)模式首先是要以推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)造型人才為目標(biāo)。新型教學(xué)模式首先必須能體現(xiàn)素質(zhì)教育的總目標(biāo)。

怎樣才能體現(xiàn)素質(zhì)教育的目標(biāo)，這就必須要深刻認(rèn)識(shí)和克服“應(yīng)試教育”的弊端，在教育中注重“三個(gè)發(fā)展”，提高學(xué)生的整體素質(zhì)。三個(gè)發(fā)展就是指全面發(fā)展、全體發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。全體發(fā)展是強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育必須“著眼于受教育者群體”，“面向全體學(xué)生”，全面發(fā)展是強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育是為了提高整體素質(zhì)，防止片面發(fā)展，以“全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的”。個(gè)性發(fā)展是要“注重開發(fā)受教育者的潛能”，挖掘和開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造能力。

國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)科教文組織（UNIESCO）提交的報(bào)告《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》中指出：面向21世紀(jì)教育的四大支柱，就是要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)四種本領(lǐng)，通?？捎盟膫€(gè)L來(lái)表達(dá)：

（1）學(xué)會(huì)認(rèn)知（1earningtoknow），運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的方法來(lái)培育學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用認(rèn)知工具求知，學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，學(xué)會(huì)探究知識(shí)，學(xué)會(huì)建構(gòu)知識(shí)，也就是要學(xué)會(huì)繼續(xù)學(xué)習(xí)的本領(lǐng)；注重培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知方法，應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)發(fā)現(xiàn)、探究和意義建構(gòu)的途徑獲取知識(shí)。培養(yǎng)學(xué)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)能力。

（2）學(xué)會(huì)做事（1earningtodo），既要學(xué)會(huì)實(shí)踐，更要學(xué)會(huì)創(chuàng)造。應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，就要重視建造可供學(xué)生參與的環(huán)境，激發(fā)學(xué)生興趣，使學(xué)習(xí)者通過(guò)與環(huán)境的交互作用，通過(guò)實(shí)踐，通過(guò)做來(lái)獲得知識(shí)和能力。

（3）學(xué)會(huì)合作（learningtolivetogether），要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)與他人共同生活，就是學(xué)會(huì)合作生活，合作學(xué)習(xí)，從過(guò)去的集中教學(xué)方式到個(gè)別學(xué)習(xí)方式，到現(xiàn)在提倡的協(xié)商學(xué)習(xí)（也稱合作學(xué)習(xí)）。

（4）學(xué)會(huì)生存（1earningtobe），學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)自身的發(fā)展。應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，要重視發(fā)展性教學(xué)，建立“知識(shí)。能力一情操”三維課堂教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，不僅用于傳授知識(shí)，還注重能力和高尚情操的培養(yǎng)。

四大支柱正是素質(zhì)教育的目標(biāo)，“使學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)創(chuàng)造、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)健體、學(xué)會(huì)審美?！?/p>

素質(zhì)教育思想是構(gòu)建新型教學(xué)模式的出發(fā)點(diǎn)，但同時(shí)我們還必須遵循學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的心理規(guī)律。隨著心理學(xué)家對(duì)人類學(xué)習(xí)過(guò)程認(rèn)知規(guī)律研究的不斷深入，許多教育工作者在教學(xué)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)要注意學(xué)習(xí)主體的內(nèi)部心理過(guò)程，把學(xué)習(xí)者看作是信息加工的主體，積極把認(rèn)知學(xué)習(xí)理論引人現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐中。近年來(lái)，由于多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)過(guò)程中，打破了傳統(tǒng)教學(xué)模式的束縛，為學(xué)生的參與提供了有利的條件，為學(xué)習(xí)者提供了豐富的、生動(dòng)的學(xué)習(xí)資源，為學(xué)習(xí)者提供了許多發(fā)現(xiàn)知識(shí)、探究知識(shí)和表達(dá)觀點(diǎn)的有力工具。因此，認(rèn)知學(xué)習(xí)理論的一個(gè)重要分支——建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論引起許多國(guó)家教育工作者的關(guān)注，其原因是多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的許多特性，特別適合于實(shí)現(xiàn)建構(gòu)主義學(xué)習(xí)環(huán)境，因此，應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，建構(gòu)基于建構(gòu)主義理論的教學(xué)模式，日益顯示其強(qiáng)大的生命力。

建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論來(lái)源于關(guān)于兒童認(rèn)知發(fā)展的研究，由于個(gè)體的認(rèn)知發(fā)展與學(xué)習(xí)過(guò)程密切相關(guān)，因此，利用建構(gòu)主義可以比較好他說(shuō)明人類的學(xué)習(xí)過(guò)程的認(rèn)知規(guī)律。心理學(xué)家讓·皮亞杰（JeanPiaget，1896一1980）認(rèn)為，知識(shí)既不是客觀的東西（經(jīng)驗(yàn)論），也不是主觀的東西（活力論），而是個(gè)體在與環(huán)境交互作用的過(guò)程中逐漸建構(gòu)的結(jié)果。他還認(rèn)為，認(rèn)識(shí)的生長(zhǎng)不僅僅是經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，而強(qiáng)調(diào)是個(gè)體在認(rèn)知生長(zhǎng)過(guò)程中的積極作用所產(chǎn)生的結(jié)果。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的基本觀點(diǎn)可歸納為：

（1）認(rèn)識(shí)是在認(rèn)知主體（學(xué)習(xí)者）與客觀環(huán)境（社會(huì)文化情境和自然環(huán)境）的相互作用中形成。

（2）認(rèn)識(shí)的發(fā)展是通過(guò)對(duì)認(rèn)知結(jié)構(gòu)的不斷進(jìn)行意義建構(gòu)中獲得的。

（3）建構(gòu)過(guò)程的發(fā)展是螺旋形上升的。

因此，建構(gòu)主義認(rèn)為，學(xué)習(xí)者要真正獲得知識(shí)，主要不是通過(guò)教師傳授得到的，而是學(xué)習(xí)者在一定的社會(huì)文化背景和情境下，利用必要的學(xué)習(xí)資源，通過(guò)與其他人（教師和學(xué)習(xí)伙伴）的協(xié)商、交流、合作和本人進(jìn)行意義建構(gòu)方式獲得?；诮?gòu)主義的教學(xué)模式具有如下特征）：

（1）強(qiáng)調(diào)創(chuàng)設(shè)情境并使學(xué)習(xí)者進(jìn)人情境

（2）強(qiáng)調(diào)為學(xué)習(xí)者提供多種資源，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)和進(jìn)行問(wèn)題的探究

（3）強(qiáng)調(diào)組織學(xué)習(xí)者之間進(jìn)行協(xié)商學(xué)習(xí)活動(dòng)

（4）強(qiáng)調(diào)組織學(xué)生運(yùn)用語(yǔ)言和文字進(jìn)行表述

（教育工作者的關(guān)注，其原因是多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的許多特性，特別適合于實(shí)現(xiàn)建構(gòu)主義學(xué)習(xí)

環(huán)境，因此，應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，建構(gòu)基于建構(gòu)主義理論的教學(xué)模式，日益顯示其強(qiáng)大的生命力。

建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論來(lái)源于關(guān)于兒童認(rèn)知發(fā)展的研究，由于個(gè)體的認(rèn)知發(fā)展與學(xué)習(xí)過(guò)程密切相關(guān)，因

此，利用建構(gòu)主義可以比較好他說(shuō)明人類的學(xué)習(xí)過(guò)程的認(rèn)知規(guī)律。心理學(xué)家讓·皮亞杰（JeanPiaget，

1896一1980）認(rèn)為，知識(shí)既不是客觀的東西（經(jīng)驗(yàn)論），也不是主觀的東西（活力論），而是個(gè)體在與環(huán)

境交互作用的過(guò)程中逐漸建構(gòu)的結(jié)果。他還認(rèn)為，認(rèn)識(shí)的生長(zhǎng)不僅僅是經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，而強(qiáng)調(diào)是個(gè)體在認(rèn)

知生長(zhǎng)過(guò)程中的積極作用所產(chǎn)生的結(jié)果。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的基本觀點(diǎn)可歸納為：

（1）認(rèn)識(shí)是在認(rèn)知主體（學(xué)習(xí)者）與客觀環(huán)境（社會(huì)文化情境和自然環(huán)境）的相互作用中形成。

（2）認(rèn)識(shí)的發(fā)展是通過(guò)對(duì)認(rèn)知結(jié)構(gòu)的不斷進(jìn)行意義建構(gòu)中獲得的。

（3）建構(gòu)過(guò)程的發(fā)展是螺旋形上升的。

因此，建構(gòu)主義認(rèn)為，學(xué)習(xí)者要真正獲得知識(shí)，主要不是通過(guò)教師傳授得到的，而是學(xué)習(xí)者在一定

的社會(huì)文化背景和情境下，利用必要的學(xué)習(xí)資源，通過(guò)與其他人（教師和學(xué)習(xí)伙伴）的協(xié)商、交流、合作和本人進(jìn)行意義建構(gòu)方式獲得?；诮?gòu)主義的教學(xué)模式具有如下特征）

（1）強(qiáng)調(diào)創(chuàng)設(shè)情境并使學(xué)習(xí)者進(jìn)人情境

（2）強(qiáng)調(diào)為學(xué)習(xí)者提供多種資源，讓學(xué)生自主學(xué)

習(xí)和進(jìn)行問(wèn)題的探究

（3）強(qiáng)調(diào)組織學(xué)習(xí)者之間進(jìn)行協(xié)商學(xué)習(xí)活動(dòng)

（4）強(qiáng)調(diào)組織學(xué)生運(yùn)用語(yǔ)言和文字進(jìn)行表述

（5）強(qiáng)調(diào)學(xué)生進(jìn)行意義建構(gòu)

這里的“協(xié)作”是指學(xué)習(xí)者合作搜集與選取學(xué)習(xí)資源提出問(wèn)題、提出設(shè)想和進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)資料進(jìn)行分析探究，發(fā)現(xiàn)規(guī)律對(duì)某些學(xué)習(xí)成果的評(píng)價(jià)。“意義建構(gòu)”是指學(xué)習(xí)者對(duì)事物的性質(zhì)、特征、現(xiàn)象的概括，對(duì)事物之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律的歸納。

（二）發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把信息技術(shù)作為認(rèn)知工具，為學(xué)習(xí)主體建造發(fā)揮創(chuàng)遣潛力的教與學(xué)的環(huán)境

要應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)構(gòu)建創(chuàng)造教育的新模式，我們首先要擺脫把信息技術(shù)設(shè)備僅僅作為一種播放工具，用來(lái)傳授知識(shí)的觀念，而要把它作為學(xué)生的認(rèn)知工具，通過(guò)學(xué)生的參與，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造思維，提高學(xué)生的創(chuàng)造能力?，F(xiàn)代教育技術(shù)在構(gòu)建新型教學(xué)調(diào)學(xué)生進(jìn)行意義建構(gòu)

這里的“協(xié)作”是指學(xué)習(xí)者合作搜集與選取學(xué)習(xí)資源提出問(wèn)題、提出設(shè)想和進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)資料進(jìn)行分析探究，發(fā)現(xiàn)規(guī)律對(duì)某些學(xué)習(xí)成果的評(píng)價(jià)?！耙饬x建構(gòu)”是指學(xué)習(xí)者對(duì)事物的性質(zhì)、特征、現(xiàn)象的概括，對(duì)事物之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律的歸納。

（二）發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把信息

技術(shù)作為認(rèn)知工具，為學(xué)習(xí)主體建造發(fā)揮創(chuàng)遣潛力的教與學(xué)的環(huán)境

要應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)構(gòu)建創(chuàng)造教育的新模式，我們首先要擺脫把信息技術(shù)設(shè)備僅僅作為一種播放工具，用來(lái)傳授知識(shí)的觀念，而要把它作為學(xué)生的認(rèn)知工具，通過(guò)學(xué)生的參與，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造思維，提高學(xué)生的創(chuàng)造能力。現(xiàn)代教育技術(shù)在構(gòu)建新型教學(xué)模式中扮演著重要的角色：

（1）利用多媒體信息集成技術(shù)，創(chuàng)設(shè)和展示有意義的情境，提高學(xué)生的求異和洞察能力。要使學(xué)生全身心投入學(xué)習(xí)活動(dòng)，就必須讓學(xué)生面臨對(duì)他們個(gè)人有意義的或有關(guān)的問(wèn)題。傳統(tǒng)的學(xué)校教育，往往把學(xué)生與生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題隔絕開來(lái)，這種隔絕對(duì)意義學(xué)習(xí)構(gòu)成了一種障礙。利用教育技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)一些對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是現(xiàn)實(shí)的，同時(shí)又與所教的課程相干的問(wèn)題，這些問(wèn)題與情境包含有多種形式，包括事實(shí)性、意境性、示范性、原理性和探究性的情境。尤其要充分利用多媒體技術(shù)、教師局域網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)生動(dòng)的社會(huì)文化、自然情境。創(chuàng)設(shè)情境的目的不僅是告知學(xué)生…這是什么，”而是要讓學(xué)生通過(guò)觀察、思考、比較、分辨，理解它有什么特點(diǎn)，幫助學(xué)生思考“為什么？”，比較事物的相似性和特異性，發(fā)現(xiàn)事物之間的聯(lián)系。

（2）利用大容量存儲(chǔ)技術(shù)，提供多樣化的學(xué)習(xí)資源，利用圖形化交互界面技術(shù)，建造良好的自主學(xué)習(xí)環(huán)境。新型教學(xué)模式的一個(gè)重要方面是教師應(yīng)關(guān)注促進(jìn)學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)，在組織安排教學(xué)過(guò)程時(shí)，不是把大量的時(shí)間用于組織和講解教案上，而是應(yīng)放在為學(xué)生提供學(xué)習(xí)所需要的各種資源上，把精力放在簡(jiǎn)化利用資源所經(jīng)歷的實(shí)際步驟上。我們可以利

用CD一ROM光盤提供形式生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富、信息量大、具有交互功能的學(xué)習(xí)資源。可以利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，共享資源，讓學(xué)生學(xué)習(xí)如何從多媒體教學(xué)軟件中，從局域網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中獲取信息、得到多種學(xué)習(xí)材料，培養(yǎng)學(xué)生自主進(jìn)行學(xué)習(xí)的能力。讓學(xué)生通過(guò)查詢、檢索、探究并解決問(wèn)題。把學(xué)習(xí)資源作為學(xué)生進(jìn)行分析、思考、探究、發(fā)現(xiàn)的對(duì)象，以幫助學(xué)習(xí)者理解原理，并掌握分析和解決問(wèn)題的步驟。培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，學(xué)習(xí)如何從資源中獲取信息、分析信息的能力，培養(yǎng)學(xué)生善于發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題，學(xué)會(huì)如何進(jìn)行問(wèn)題探究，并利用資源材料解決問(wèn)題。

（3）利用信息組織結(jié)構(gòu)的超鏈接技術(shù)，建造符合人類聯(lián)想方式的超文本信息組織結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)利用多樣化的學(xué)習(xí)路徑，從多方向、多角度、多起點(diǎn)、多層次、多結(jié)果等多方面地思考問(wèn)題，并在多思路的比較中，形成創(chuàng)造性的思路。

（4）建立模擬實(shí)驗(yàn)環(huán)境，計(jì)算機(jī)技術(shù)可以設(shè)計(jì)許多仿真實(shí)驗(yàn)，通過(guò)輸入必要的參數(shù)，或者通過(guò)學(xué)生交互操作，進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，通過(guò)輸入不同的參數(shù)，觀察不同的實(shí)驗(yàn)結(jié)果，進(jìn)行分析比較，學(xué)習(xí)科學(xué)探究的能力。

（5）利用網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)商學(xué)習(xí)。利用多媒體教室網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)這類系統(tǒng)，通過(guò)資源共享方式，使全體學(xué)生共同觀察一個(gè)典型事物，通過(guò)教師的調(diào)控，教師可以監(jiān)看到學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，師生之間可以互相通話、教師及時(shí)對(duì)學(xué)生給予指導(dǎo)。學(xué)生之間也可以進(jìn)行分組討論，彼此之間進(jìn)行交流，表述觀點(diǎn)。對(duì)同學(xué)的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對(duì)遠(yuǎn)程資源的查詢、分析和利用，利用網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)行通信、交流，培養(yǎng)信息應(yīng)用能力。

（6）利用各種工具、平臺(tái)，讓學(xué)生利用平臺(tái)創(chuàng)造作品。例如學(xué)生可以通過(guò)漢字輸入、表格處理、圖形變換等方式讓學(xué)生把所觀察和思考的結(jié)果輸入計(jì)算機(jī)中，用文字、表格、圖形等方式，把對(duì)觀察和思考、協(xié)商、討論的意見(jiàn)作出歸納、概括，進(jìn)行意義建構(gòu)，逐步形成自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。利用幾何畫板進(jìn)行數(shù)學(xué)、物理問(wèn)題的探討。利用作圖、作曲工具，培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)創(chuàng)作能力（用集成工具，培養(yǎng)學(xué)生的信息組織能力）。

應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，可以把課堂以教師為中心的傳授式的教學(xué)過(guò)程，變?yōu)橐詫W(xué)生為主體，在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行探索性的學(xué)習(xí)過(guò)程，通過(guò)“訪問(wèn)”和“表達(dá)”，本身就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、積極探求解決問(wèn)題的學(xué)習(xí)過(guò)程，這一過(guò)程需要學(xué)生具有創(chuàng)造意識(shí)、平等意識(shí)、積極參與和探索的精神。

（三）努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程要素關(guān)系的轉(zhuǎn)變

教學(xué)過(guò)程的要素包括教師、學(xué)生、教材（內(nèi)容）和媒體四個(gè)基本要素。建構(gòu)有利于創(chuàng)造教育的新型教學(xué)模式，必須要實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程要素關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

（1）教師角色的轉(zhuǎn)變，由以教師為中心的講解者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者和活動(dòng)組織者；

（2）學(xué)生地位的轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)接受的地位轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與、發(fā)現(xiàn)、探究和知識(shí)建構(gòu)的主體地位。

篇8

同時(shí)，他的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判還追求經(jīng)濟(jì)的“哲學(xué)實(shí)現(xiàn)”，主要運(yùn)用唯物史觀的分析方法，由對(duì)政治異化的批判上升到對(duì)勞動(dòng)異化的批判，通過(guò)對(duì)國(guó)家與市民適合關(guān)系的解剖，把長(zhǎng)期被資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所遮蔽的社會(huì)存在論本質(zhì)加以澄明，進(jìn)而對(duì)私有制展開了全面批判，用歷史的普遍性去提升歷史特殊性的存在意義和價(jià)值，旨在校正人類世俗化的歷史發(fā)展方向。馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判為這一領(lǐng)域作出了巨大的貢獻(xiàn)，從根本上改變了20世紀(jì)世界歷史的進(jìn)程。

馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判是一種歷史理論

馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判是追溯觀念發(fā)生的譜系關(guān)系的批判，在歷史的隧道中，馬克思發(fā)現(xiàn)了前現(xiàn)代和現(xiàn)代性的根本區(qū)別，為后人提供了歷史哲學(xué)最具解釋力的原理與方法論。其注重從范疇史批判過(guò)渡到對(duì)歷史偏斜運(yùn)動(dòng)背后的自由本質(zhì)的澄明，深刻追問(wèn)了歷史偏斜運(yùn)動(dòng)的社會(huì)存在論，揭示和批判了資本運(yùn)動(dòng)引發(fā)的物化和異化本質(zhì)。

它不是用一種經(jīng)濟(jì)學(xué)去批判另一種經(jīng)濟(jì)學(xué)，批判所指向的歷史理論具有唯物史觀哲學(xué)的深度。馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在歷史規(guī)律空間中，察審特定時(shí)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生及運(yùn)行的過(guò)程，用現(xiàn)代最好的歷史理論來(lái)說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。在這樣宏大的歷史規(guī)律面前，任何經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的追問(wèn)，都會(huì)匯集到更高的歷史整體性，都會(huì)顯現(xiàn)其流變性和過(guò)程性，消解概念自身的凝固性、永恒性。因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的公式符合世界歷史進(jìn)化的公式時(shí)，馬克思從哲學(xué)的批判進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)學(xué)批判，又回溯到了歷史大尺度審視中，經(jīng)濟(jì)價(jià)值的理論邏輯做出了對(duì)實(shí)踐的科學(xué)解釋與指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象成為局部問(wèn)題，“資本永恒”等資本主義教條符咒都將被證偽。

馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判通過(guò)歷史與邏輯的上升運(yùn)動(dòng)，在“過(guò)去-現(xiàn)在-未來(lái)”的歷史時(shí)空坐標(biāo)指向下，對(duì)特定的經(jīng)濟(jì)事件、結(jié)構(gòu)和環(huán)境進(jìn)行必要的哲學(xué)思辨，揭示了事件內(nèi)在的矛盾本質(zhì)。如馬克思通過(guò)對(duì)“勞動(dòng)”的分析，基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判框架而指出：“在歷史的發(fā)展中，勞動(dòng)范疇是一個(gè)比較具體的、單純的范疇，但它具有深度和廣度，是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)形式?！庇纱丝梢?jiàn)，哪怕是最抽象的范疇，就算是適用于一切時(shí)代，但是它們只有基于這些條件并在這些條件內(nèi)才具有充分的適用性，同樣也是歷史條件的產(chǎn)物。從一般意義上的勞動(dòng)過(guò)渡到了對(duì)一種歷史哲學(xué)思辨，從勞動(dòng)作為一種人類活動(dòng)的普遍素質(zhì)過(guò)渡到了資本主義社會(huì)的勞動(dòng)，對(duì)象化勞動(dòng)反映了一種不平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的社會(huì)組織形式，是導(dǎo)致現(xiàn)代性“二律背反”發(fā)生的深刻根源。

馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判是一種嶄新的哲學(xué)辯證法

首先，它深刻地展現(xiàn)了唯物辯證法“生成”范疇的哲理?！吧伞笔钦谓?jīng)濟(jì)學(xué)批判所理解的“過(guò)程”，“生成”是歷史辯證法的重要范疇。通常馬克思在三種情況下使用辯證的“生成”范疇：一是充滿著歷史內(nèi)在否定性的精神自覺(jué)反思的邏輯運(yùn)動(dòng)；二是具有歷史進(jìn)化意義的實(shí)踐生長(zhǎng)點(diǎn)的綿延與集聚；三是具有人類感性的、實(shí)踐的因素等驅(qū)動(dòng)的人與自然進(jìn)化關(guān)系的哲學(xué)力量。運(yùn)用辯證的“生成”范疇，在《資本論》中，馬克思考察和揭示了資本主義總體性特征，生成貫通著資本的生命周期，意味著過(guò)程與目的性的連結(jié)，是辯證邏輯上升運(yùn)動(dòng)，資本主義由于資本的內(nèi)在否定性所構(gòu)成的矛盾運(yùn)動(dòng)，資本的生產(chǎn)過(guò)程與資本占有剩余價(jià)值的目的環(huán)環(huán)相扣，它的發(fā)展貫穿著繁榮、危機(jī)直至衰亡的鐵律。同時(shí)，在《資本論》中認(rèn)為經(jīng)濟(jì)思想史認(rèn)識(shí)的過(guò)程極為復(fù)雜和曲折，是從關(guān)于現(xiàn)象的外部方面知識(shí)到關(guān)于內(nèi)在本質(zhì)知識(shí)的運(yùn)動(dòng)，詳細(xì)察審了剩余價(jià)值起源和歷史認(rèn)識(shí)圖式，并加以批判。

其次，它注重“從最簡(jiǎn)單上升到復(fù)雜這個(gè)抽象思維”。馬克思指出，“在第一條道路上，完整的表象蒸發(fā)為抽象的規(guī)定，在第二條道路上，在思維行程中，抽象的規(guī)定導(dǎo)致具體的再現(xiàn)”（《1857-1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》）。這充分表明：我們要把思維當(dāng)作一個(gè)精神上的具體再現(xiàn)出來(lái)的方式，用思維來(lái)掌握具體，不應(yīng)當(dāng)從感性出發(fā)揭示資本世界的深層本質(zhì)，應(yīng)當(dāng)從“完整的表象蒸發(fā)為抽象的規(guī)定”開始，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)才會(huì)由此及彼，去偽存真。同時(shí)，通過(guò)對(duì)資本主義社會(huì)混沌表象的穿透，馬克思批判了國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)濟(jì)范疇的錯(cuò)誤教條，揭示了歷史生產(chǎn)組織背后的社會(huì)關(guān)系本質(zhì)，以形成科學(xué)地解釋資本主義社會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等范疇體系，回答了貨幣生存世界的資本座駕問(wèn)題，回答了現(xiàn)代性歷史遭遇的深層社會(huì)存在論問(wèn)題，闡明了人類歷史是從何處來(lái)，應(yīng)往何處去的真理。

馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判是指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命與建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的先進(jìn)學(xué)說(shuō)

馬克思肩負(fù)著無(wú)產(chǎn)階級(jí)偉大使命，其政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判具有鮮明的科學(xué)性與階級(jí)性相統(tǒng)一的特質(zhì)。馬克思在《資本論》中指出：“德國(guó)社會(huì)特殊的歷史發(fā)展，排除了‘資產(chǎn)階級(jí)’經(jīng)濟(jì)學(xué)在德國(guó)取得任何獨(dú)創(chuàng)的成就的可能性，但是沒(méi)有排除對(duì)它進(jìn)行批判的可能性。就這種批判代表一個(gè)階級(jí)而論，它能代表的只是這樣一個(gè)階級(jí)，這個(gè)階級(jí)的歷史使命是推翻資本主義生產(chǎn)方式和最后消滅階級(jí)。這個(gè)階級(jí)就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)?！彼赋稣谓?jīng)濟(jì)學(xué)批判是對(duì)歷史規(guī)律如何行動(dòng)的價(jià)值判斷，是追求“政治與哲學(xué)”的實(shí)現(xiàn)，是對(duì)人類歷史發(fā)展客觀規(guī)律揭示的事實(shí)判斷。馬克思通過(guò)批判，進(jìn)行了再顛倒，破解了價(jià)值規(guī)律在資本的社會(huì)化層面上帶來(lái)的神力，指出“不是資本家養(yǎng)活工人，而是工人養(yǎng)活資本家”，把非科學(xué)的、被顛倒的資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論的核心命題給推翻。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判具有鮮明的階級(jí)性，也具有高度科學(xué)性和真理性，實(shí)現(xiàn)了階級(jí)性和科學(xué)性的統(tǒng)一。

馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判具有獨(dú)樹一幟的價(jià)值貢獻(xiàn)，它的在場(chǎng)性承載著對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)代性診斷與批判的“揭秘性實(shí)踐”，追求著經(jīng)濟(jì)的“政治與哲學(xué)的實(shí)現(xiàn)”?！顿Y本論》從頭到尾貫通著對(duì)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的揭示，對(duì)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于資本主義“貨幣-資本-財(cái)富”體系的批判，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)市民社會(huì)的解剖。事實(shí)上，《資本論》最重要的意義在于揭示了資本主義“利潤(rùn)”的本質(zhì)，用的是一種最具原創(chuàng)性的思考方式，集中體現(xiàn)了其政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判的“存在之鏈”，始終保持著具有普遍性特質(zhì)的自在自為的真理。