時(shí)間:2023-05-15 16:13:00
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【關(guān)鍵詞】:建筑工程;審計(jì)工作;方法;思路
中圖分類號: TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言
建筑工程審計(jì)的主要目的是確定和有效控制工程的造價(jià),確保建筑工程的資金得到合理的使用。因此,想要做好建筑工程審計(jì)工作,首先應(yīng)該從整個(gè)建筑工程的實(shí)際出發(fā),分析各個(gè)階段審計(jì)工作的合理性,以此來有效的控制工程的造價(jià),從而確保建筑工程的建設(shè)成本。
一、建筑工程審計(jì)中出現(xiàn)問題的原因分析
1、建筑工程審計(jì)管理法規(guī)不健全
由于建筑工程在施工過程中所涉及的方面較多,如果缺乏相應(yīng)的建筑工程審計(jì)管理法規(guī)就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和管理,并且針對相同的問題,不同的審計(jì)部門和審計(jì)人員也會(huì)給出不同的審計(jì)評價(jià),這就造成審計(jì)存在較大的主觀性。除此之外,在建筑工程實(shí)施過程中,建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間存在職權(quán)不明確的情況,會(huì)導(dǎo)致審計(jì)工作無法順利展開;施工單位存在資金周轉(zhuǎn)困難、趕工期或者對建設(shè)工程沒有進(jìn)行充分的分析,也會(huì)導(dǎo)致一定程度上建筑工程審計(jì)工作出現(xiàn)問題。
2、審計(jì)中資料不完整、材料真實(shí)性不高
建筑工程審計(jì)中資料的完整性會(huì)在一定程度上對審計(jì)工作造成相應(yīng)的影響,也是工程審計(jì)工作開展的基礎(chǔ)。審計(jì)中資料的完整性是確認(rèn)應(yīng)該列示的所有交易和項(xiàng)目是否已全部列入,其重點(diǎn)是對未反映的會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì),取證工作要復(fù)雜、艱巨得多。同時(shí)在審計(jì)工作中資料涉及到財(cái)務(wù)報(bào)告的方方面面,包括會(huì)計(jì)報(bào)表中資產(chǎn)、負(fù)債、損益類的每個(gè)項(xiàng)目及報(bào)表附注的有關(guān)披露內(nèi)容,這是我們審計(jì)人應(yīng)該著重注意的。但是,目前審計(jì)中資料不完整,材料的真實(shí)性不高,導(dǎo)致建筑工程審計(jì)工作出現(xiàn)問題,除此之外,一些小工程在開工之前沒有設(shè)計(jì)相應(yīng)的圖紙和草圖就施工,在施工中又不斷的變更,這就在一定程度上導(dǎo)致工程實(shí)施不按照規(guī)范的要求執(zhí)行。并且在建筑工程合同簽訂的時(shí)候,沒有對合同中的條款進(jìn)行相應(yīng)的推敲,導(dǎo)致工程合同條款不嚴(yán)密,只是流于形式,從而造成建筑工程審計(jì)工作的無法起到應(yīng)有的作用。
3、審計(jì)隊(duì)伍力量薄弱缺乏必要專業(yè)人才
隨著政府加大對基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度,房地產(chǎn)建設(shè)越來越引起人們的重視,從國家審計(jì)的角度來看,雖然國家采取了相應(yīng)的審計(jì)工作,也取得了相應(yīng)的成效,但是由于受到審計(jì)力量的限制,使得審計(jì)工作的效率不高。除此之外,由于審計(jì)工作人員的配備較少,缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才,導(dǎo)致審計(jì)人員超負(fù)荷工作,從而造成審計(jì)隊(duì)伍力量較為薄弱,并且審計(jì)人員的工作沒有相應(yīng)的質(zhì)量保證體系和約束機(jī)制作為依托,這就在一定程度上降低了建筑工程審計(jì)工作的開展力度。
二、建筑工程審計(jì)方法
建筑工程審計(jì)方法主要可以分為三大類:全面審計(jì)、抽樣審計(jì)以及篩選審計(jì)。
1、全面審計(jì)法
我們一般面臨的都是相對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱,甚至信譽(yù)度較低的單位。鑒于此,必須用全面審計(jì)法來做好審計(jì)工作。
全面審計(jì)法,指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。其具體計(jì)算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致,經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高,缺點(diǎn)是工作量較大。
2、抽樣審計(jì)法
一般碰到工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程時(shí)選用抽樣審計(jì)法,在工程量審計(jì)時(shí)可重點(diǎn)審計(jì)基礎(chǔ)工程、混凝土工程、鋼筋工程、裝飾工程等。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等,往往忽略不計(jì)。抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì),運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法,同時(shí)必須抓住工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)部位,理順審計(jì)程序,才能達(dá)到事半功倍的效果。
3、篩選審計(jì)法
建筑工程的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大,我們把過去審計(jì)積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)、用工等幾個(gè)基本值表,并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn),用來篩選各分部分項(xiàng)工程,篩下去的就不予審計(jì)了;沒有篩下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi),應(yīng)對該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單易做、便于掌握,審計(jì)速度和發(fā)現(xiàn)問題快。
除以上三種審計(jì)方法,還有標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法、分組計(jì)算審計(jì)法以及重點(diǎn)抽查審計(jì)法等等,由于篇幅有限,在此不再一一贅述。
三、做好建筑工程審計(jì)工作的措施
1、建立健全各項(xiàng)審計(jì)規(guī)章制度
由于建筑工程審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,因此,需要建立健全各項(xiàng)審計(jì)規(guī)章制度,以此來確保審計(jì)工作的順利開展。建筑工程在審計(jì)工作開展中,應(yīng)該首先明確工程造價(jià)審計(jì)的性質(zhì),改善審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和用人的渠道,要根據(jù)審計(jì)工作開展的要求,實(shí)行崗位責(zé)任制,規(guī)定每個(gè)審計(jì)人員必須做什么、什么時(shí)候做、在什么情況下應(yīng)怎么做,以及什么不能做,做錯(cuò)了怎么辦等。通過實(shí)施這些制度,不但可以使每個(gè)崗位的每個(gè)責(zé)任者對各自承擔(dān)的工作都清楚,還可以保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性,從根本上提高審計(jì)工作的質(zhì)量。
2、重視對施工物料的審計(jì)
由于建筑工程的材料費(fèi)在整個(gè)施工中占有的比重較大,并且會(huì)在一定程度上影響著建筑項(xiàng)目的費(fèi)用。因此,做好對施工物料的審計(jì)工作是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié),首先應(yīng)該確定工程量,在工程量確定的基礎(chǔ)上按照國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來確定材料的具體使用情況。除此之外,因?yàn)槭袌錾辖ㄖ牧蟽r(jià)格會(huì)隨著時(shí)間出現(xiàn)相應(yīng)的波動(dòng),在施工材料的選擇上要先考慮施工合同有沒有對材料價(jià)格有所要求,如果沒有限制就應(yīng)該根據(jù)施工的實(shí)際需求來選擇合適的材料。一般情況下,建筑工程在施工中出現(xiàn)物料價(jià)格增加的情況,根據(jù)相關(guān)規(guī)定是由施工單位或建筑企業(yè)來分擔(dān)的,對于沒有價(jià)格的物料,審計(jì)人員要及時(shí)的做好市場價(jià)格調(diào)查,以此來對建筑工程施工的物料進(jìn)行嚴(yán)格的審核。
3、加強(qiáng)對施工費(fèi)用的審計(jì)
建筑工程的安裝費(fèi)是工程造價(jià)中至關(guān)重要的一個(gè)部分,一般情況下施工費(fèi)用的限額沒有明確的指出,并且很多建筑工程在工程費(fèi)用上缺乏嚴(yán)格的規(guī)范,導(dǎo)致最后工程結(jié)算的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)問題,導(dǎo)致工程的費(fèi)用增加。特別是一些包干的工程項(xiàng)目,對包干的范圍沒有明確規(guī)定,大多數(shù)施工單位存在僥幸的心理,覺得查不到他們那里。對于這樣的施工單位,審計(jì)人員一定要在竣工結(jié)算中注意其工程的類別和取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),對于不同的工程要按照實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行,嚴(yán)把合同履行關(guān),只有這樣才可以使建筑工程的造價(jià)得到有效的控制,確保審計(jì)工作的順利開展。
4、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍培養(yǎng)提高審計(jì)人員素質(zhì)
由于建筑工程審計(jì)工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,這就要求審計(jì)人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)水平和職業(yè)道德。對于審計(jì)人員應(yīng)該嚴(yán)格要求執(zhí)證上崗,審計(jì)人員不但要學(xué)習(xí)書本上的知識,還應(yīng)該學(xué)習(xí)相關(guān)的法律和工程技術(shù)知識,培養(yǎng)自己的實(shí)際應(yīng)用的能力,只有這樣才可以全面提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。除此之外,我國應(yīng)該對審計(jì)人員抱有公正、公平的態(tài)度,不對他們有偏見,要有耐心和信心去建設(shè)一支具備知識素養(yǎng)和道德修養(yǎng)的審計(jì)隊(duì)伍,只有這樣才可以全面提高建筑工程審計(jì)工作的質(zhì)量。
結(jié)束語
綜上所述,由于建筑工程審計(jì)工作所涉及的方面較多,如果想做好這項(xiàng)工作,首先應(yīng)該建立健全各項(xiàng)審計(jì)規(guī)章制度,重視對施工物料的審計(jì),并且加強(qiáng)對施工費(fèi)用的審計(jì)和提高審計(jì)人員素質(zhì)。除此之外,對于建筑工程審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題,要采取相應(yīng)的措施及時(shí)解決,這樣才可以保證建筑工程審計(jì)工作的順利開展,從根本上提高審計(jì)工作的水平。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);方法;審計(jì)
前言
工程造價(jià)就是指工程的價(jià)格,是為了建成一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)在設(shè)備、技術(shù)勞務(wù)市場、土地等交易活動(dòng)中所形成的建設(shè)工程總價(jià)格。工程造價(jià)審計(jì)在合理控制工程成本、提高收益中非常重要。與此同時(shí),建筑工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)責(zé)任巨大、工作面廣而又極其細(xì)致的工作,是工程造價(jià)的必要控制手段。工程預(yù)算亦是建筑工程中建設(shè)投資的重要環(huán)節(jié),它不僅控制了建設(shè)成本同時(shí)也可以較準(zhǔn)確、完整的反映出工程的實(shí)際造價(jià),催促建筑企業(yè)加強(qiáng)自身成本核算,這對于一項(xiàng)工程來說意義重大。
1建筑工程造價(jià)審計(jì)的原則
1.1質(zhì)量第一
建筑工程質(zhì)量和使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān),是建筑工程的重點(diǎn)所在。在建筑工程造價(jià)審計(jì)中,應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則,才不至于本末倒置,分不清成本控制和工程質(zhì)量的關(guān)系??紤]到后續(xù)的使用環(huán)節(jié),這也是節(jié)約成本的一種體現(xiàn)。只有如此,才能為建筑工程造價(jià)審計(jì)單位奠定進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。
1.2預(yù)防為主
設(shè)定科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定對工序質(zhì)量展開監(jiān)督和抽查,從源頭上對造價(jià)進(jìn)行預(yù)控,這是提高建筑工程造價(jià)審計(jì)工作效果的有效措施。
1.3以人為本
在工程造價(jià)審計(jì)工作中,人的因素影響非常大,因此,建筑工程造價(jià)審計(jì)單位應(yīng)該培養(yǎng)或挑選一批業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬且具有良好職業(yè)道德的人才,組建一支專業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍,只有如此,才能保證審計(jì)工作的高效開展。
2建筑工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容
2.1對套用單價(jià)的審計(jì)
對換算定額單價(jià)進(jìn)行審計(jì)時(shí),最關(guān)鍵之處就是弄明白審計(jì)的內(nèi)容,是審計(jì)定額中機(jī)械費(fèi)用、材料費(fèi)用、人工費(fèi)用中的一部分,還是審計(jì)全部內(nèi)容。另外,還應(yīng)該審計(jì)換算單位及換算方法是否有誤,因?yàn)椋@些都將對最終核算單價(jià)的準(zhǔn)確性造成直接而重要的影響。對補(bǔ)充定額進(jìn)行審計(jì)時(shí),最關(guān)鍵之處就是確認(rèn)編制的補(bǔ)充定額單是否有誤,采用的方法與依據(jù)是否正確,尤其是人工工時(shí)計(jì)算方法是否正確等。這些方面都會(huì)對最終的審計(jì)結(jié)果造成較大的影響。
2.2對工程量的審計(jì)
工程量的誤差有兩種,一是正誤差,二是負(fù)誤差。所謂正誤差,是施工環(huán)節(jié)中,土方開挖高度比設(shè)計(jì)室外高度要小,但仍然按照圖紙上的數(shù)據(jù)完成審計(jì)計(jì)算工作;所謂負(fù)誤差,是施工環(huán)節(jié)中,土方開挖高度比設(shè)計(jì)室外高度要大,該種情況下,應(yīng)該以理論尺寸去計(jì)算工程項(xiàng)目的遺漏,還有工程量。不管是正誤差,又或者是負(fù)誤差,開展建筑工程造價(jià)審計(jì)工作最關(guān)鍵之處在于透徹掌握工程量的計(jì)算規(guī)則。
2.3費(fèi)用的審核工作
取費(fèi)的參考,取費(fèi)必須按照工程所在地的工程造價(jià)管理部門的文件,并且結(jié)合工程合同和招投標(biāo)文件,最終來確定工程的取費(fèi)。執(zhí)業(yè)人員要考慮到取費(fèi)的時(shí)效性。如:材差的調(diào)整、工程的性質(zhì)與取費(fèi)是否相符,費(fèi)率的計(jì)算等等。對于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程,在結(jié)算審核時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。
3建筑工程造價(jià)結(jié)算審核的方法
3.1全面審核法
全面審核法其實(shí)與施工圖預(yù)算一樣,它就是審核人員,再一次的進(jìn)行施工圖預(yù)算。它將建筑工程的工程量套取定額,從頭到尾又重新進(jìn)行了一次預(yù)算。它要求審核人員必須全面的、細(xì)致的進(jìn)行審核施工單位的造價(jià)結(jié)算。另一方面來說,由于已經(jīng)進(jìn)行了一次施工圖預(yù)算,所以,它其實(shí)是對以前工作的一個(gè)檢查,工作量非常大,相當(dāng)于是重復(fù)勞動(dòng),但是,建設(shè)單位為了控制工程造價(jià),就有必要進(jìn)行這一項(xiàng)工作。
3.2對比審計(jì)法
對比審計(jì)法,是指對某建筑工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)時(shí),可對比以前那些相似的且已經(jīng)被審計(jì)的建筑工程。該種方法在運(yùn)用過程中,要考慮彼此間各方面的差異,并把這些差異作為審計(jì)的基礎(chǔ)。某些工程具有非常相似的施工圖設(shè)計(jì),然而在基礎(chǔ)、現(xiàn)場實(shí)際條件,還有其他相關(guān)領(lǐng)域卻存在差異。站在審計(jì)工作的角度,應(yīng)將該種審計(jì)方法運(yùn)用到這些有差異的部分。某些建筑工程在設(shè)計(jì)方面大體相同,然而在建筑面積方面卻相差較大,此時(shí),應(yīng)該按照建筑面積的比例,對建筑工程的各分項(xiàng)工程進(jìn)行工程量的對比。由于它們具有幾乎相同的比例點(diǎn),所以,可根據(jù)這一點(diǎn),利用對比的方法,完成對建筑面積的造價(jià)以及分項(xiàng)工程量的審計(jì)。
3.3篩選審計(jì)法
建筑工程在面積與高度方面有區(qū)別,分項(xiàng)工程的各個(gè)方面卻較為相似,包括工程量、造價(jià)以及用工量等。在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)時(shí),可對之前審計(jì)過的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和歸納,將之分為工程量、造價(jià)以及工程量等幾個(gè)獨(dú)立的基本值表。同時(shí),還應(yīng)該在此表中對建筑標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍進(jìn)行科學(xué)的確定。該種審計(jì)方法較為簡單,可快速掌握,適用于快速審計(jì),大多用于住宅工程的審計(jì),還有那些不能進(jìn)行全面審計(jì)的建筑工程。
3.4分組計(jì)算審計(jì)法
分組計(jì)算審計(jì)法,將工程項(xiàng)目按照彼此之間的關(guān)聯(lián)性劃分為若干組別,然后根據(jù)需要對同一個(gè)組中的各個(gè)分項(xiàng)工程量展開審計(jì)工作,還能夠把計(jì)算基礎(chǔ)相同又或者類似的工程量有機(jī)聯(lián)系起來,然后再對本組中剩下的分項(xiàng)工程量進(jìn)行研究。該種審計(jì)方法速度快、效率高,廣泛應(yīng)用于建筑工程造價(jià)的審計(jì)。
3.5標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法
標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法是指針對那些根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖紙進(jìn)行施工的工程項(xiàng)目,可先集中大部分乃至全部的審計(jì)力量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算的編制,并將其作為標(biāo)準(zhǔn),展開對比審計(jì)的方法。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或通用圖紙進(jìn)行施工的工程,其地面上的結(jié)構(gòu)較為接近,便于集中審計(jì)力量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算的編制,將其當(dāng)作給類造價(jià)的樣板,也可以把該類標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量定為標(biāo)準(zhǔn),以便展開對照審計(jì)。局部有差異的部分以及設(shè)計(jì)發(fā)生變更的部分,一般進(jìn)行單獨(dú)審查便可。該種方法耗時(shí)較短、效果良好、定案容易,但適用范圍相對而言有些偏小。
4結(jié)語
建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程。需要系統(tǒng)性的貫穿于建筑工程項(xiàng)目的全過程,這項(xiàng)工作既要全面又要有所側(cè)重。尤其是要避免三超問題的出現(xiàn)。竭力使各種資源得到高效充分的合理利用。只有實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的管理,有效的控制建筑工程造價(jià),才能節(jié)約國家建設(shè)資金,提高社會(huì)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化。建筑工程造價(jià)審計(jì)是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要形式,建筑工程審計(jì)工作的開展主要是貫徹國家的投資政策,有效地維護(hù)施工單位的合法權(quán)益,并如實(shí)反映工程項(xiàng)目的造價(jià),有益于提高工程項(xiàng)目的投資效益,控制投資風(fēng)險(xiǎn)。在具體的審計(jì)工作中,我們應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)的做好審計(jì)監(jiān)督工作,積極思考反省審計(jì)策略方法,以保證工程審計(jì)工作的順利開展,進(jìn)一步控制工程項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]韓俊霞;淺談如何通過專業(yè)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的轉(zhuǎn)型[J];內(nèi)蒙古金融研究;2012(11);112-115.
一、健全審計(jì)規(guī)章制度
工程主管、財(cái)務(wù)審計(jì)職能部門要健全各項(xiàng)規(guī)章制度,從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程發(fā)包、簽訂合同、組織施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)、財(cái)務(wù)付款等方面都要制定出相應(yīng)的內(nèi)控制度,做到有章可循,減少和避免各種錯(cuò)誤的發(fā)生。
二、注重審計(jì)證據(jù)的收集
證據(jù)的收集工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,它關(guān)系到一項(xiàng)審計(jì)工作的成敗,關(guān)系到審計(jì)工作的實(shí)際作用,因而收集證據(jù)時(shí)對審計(jì)人員的要求如下:
(1)堅(jiān)持客觀公正的立場和實(shí)事求是的態(tài)度。
(2)堅(jiān)持周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和合理謹(jǐn)慎的態(tài)度。防止疏忽大意,防止重要事項(xiàng)的遺漏,防止浮于事物的表面。要堅(jiān)持按照規(guī)范去做,不能隨意從簡求快,放棄應(yīng)實(shí)施的審核程序和手續(xù)。對于難點(diǎn)和疑點(diǎn)深入調(diào)查分析取證,不能掉以輕心,流于形式和表面。
(3)選擇科學(xué)合理的取證方法是確保證據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。不同類型的審計(jì),不同審計(jì)程序,不同審計(jì)事項(xiàng),都會(huì)要求選用不同的審計(jì)取證方法。
(4)要對審計(jì)證據(jù)進(jìn)行綜合、匯總,并對各個(gè)審計(jì)事項(xiàng)及總體形成審核結(jié)論。審計(jì)人員對審計(jì)事項(xiàng)要從個(gè)別到全面、從表面到本質(zhì),逐漸形成對事項(xiàng)的結(jié)論,為做出審計(jì)決定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、嚴(yán)格把握合同簽訂關(guān)
在有些建筑工程建設(shè)中甲乙雙方對合同的重要性、嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠,簽訂合同時(shí)對條款沒有仔細(xì)推敲.造成合同條款不齊全、不嚴(yán)密、活口太多,使得合同流于形式。如某工程預(yù)算造價(jià)低,工期較短,甲乙雙方在合同中明確工程合同造價(jià)采用大包干,卻沒有明確包干范圍及合同價(jià)可調(diào)的情況,到結(jié)算時(shí),由于施工期間材料大幅漲價(jià),工程結(jié)算造價(jià)超過包干造價(jià)較多,于是施工單位要求追加工程結(jié)算價(jià)款,建設(shè)單位則以合同包干為由不同意追加工程款,雙方發(fā)生了分歧、爭執(zhí),為什么雙方不在簽訂合同時(shí)把條款寫得更全面嚴(yán)密一些,其理由就是合同金額小,沒必要搞得那么復(fù)雜,結(jié)果導(dǎo)致了合同爭議,最終造成工程結(jié)算及結(jié)算審核的困難。因此,簽訂的合同要規(guī)范、合法、有效,要維護(hù)雙方的權(quán)益,合同要由法人代表或委托人簽字,由法人單位蓋章,只有這樣,才有法律效力,一旦發(fā)生糾紛,可通過法律渠道予以解決,在簽訂合同時(shí),特別要注重工程造價(jià)、質(zhì)量、工期、支付進(jìn)度款、驗(yàn)收、簽證變更等內(nèi)容。
四、加強(qiáng)合同審計(jì)
工程合同是明確工程審計(jì)的法律依據(jù),也是控制核算投資的有效辦法,為了保證合同的合法性、合規(guī)性和完整性,審計(jì)部門應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行審計(jì):(1)工程項(xiàng)目合同價(jià)的審計(jì)。在審計(jì)合同價(jià)中要搞清楚其價(jià)格是中標(biāo)價(jià)還是中標(biāo)后的讓利價(jià)。(2工程量增減計(jì)價(jià)的審計(jì)。近幾年來,在施工過程中設(shè)計(jì)變更經(jīng)常發(fā)生。因此,項(xiàng)目的工程量增減很大,結(jié)算價(jià)格與合同價(jià)相差較大,審計(jì)過程中必須逐項(xiàng)核實(shí)。(3)工程款及進(jìn)度款支付的審計(jì)。重點(diǎn)是付款比例的確定,其目的是為了防止工程付超或者付平,影響工程項(xiàng)目的決算,避免施工隊(duì)長期不結(jié)算,導(dǎo)致固定資產(chǎn)移交困難。(4)隱蔽工程驗(yàn)收及簽證的審計(jì)。在隱蔽工程開工前以及完工后都要有3人以上的簽證,并附有說明原因的圖紙,防止人情關(guān)和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。(5)對材料價(jià)格簽證的審計(jì)。在合同中明確約定,凡是沒有監(jiān)督單位參加市場調(diào)查而認(rèn)定的材料價(jià)格,只能作為暫定價(jià)或者最高限價(jià),僅供決算時(shí)參考,不作材料結(jié)算價(jià)格的依據(jù)。(6)保修條款的審計(jì)。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修條款執(zhí)行。()7發(fā)生工程質(zhì)量爭議或其他糾紛處理問題的審計(jì)。合同中的約定如果出現(xiàn)質(zhì)量糾紛或其
他爭議,首先協(xié)商解決,協(xié)商不成只能向合同執(zhí)行地區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A。
五、嚴(yán)格把握簽證審核關(guān)
按有關(guān)規(guī)定,合同履行過程中,發(fā)包人與承包人有關(guān)工程洽商、變更等書面協(xié)議或文件是對合同的補(bǔ)充。視為合同的組成都分,如簽證、會(huì)議紀(jì)要等,簽證作為合同的補(bǔ)充部分,與合同發(fā)生矛盾時(shí),應(yīng)按簽證執(zhí)行。但并不是所有簽證審核時(shí)都能照搬照用,在具體工程結(jié)算審核過程中,應(yīng)對簽證程序及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析,區(qū)別對待,正確應(yīng)用。首先應(yīng)檢查簽證的簽字或蓋章是否有效,是否符合合同中的有關(guān)規(guī)定。其次應(yīng)認(rèn)真分析簽證內(nèi)容是否客觀公正,目前許多項(xiàng)目中,亂簽證現(xiàn)象比較嚴(yán)重,該簽的簽,不該簽的也簽,使合同外增加費(fèi)用太多。為了避免不合理簽證造成投資增加,在結(jié)算審核過程中,要學(xué)會(huì)運(yùn)用邏輯推理的辦法,透過現(xiàn)象看本質(zhì),去偽存真.去粗取精,認(rèn)真分析簽證內(nèi)容的客觀性、合法性和合理性,不合理的簽證堅(jiān)決不能采用。分析簽證內(nèi)容時(shí),可配備一些常規(guī)檢測器材到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)測分析,也可以通過對當(dāng)事人的詢問,來確認(rèn)簽證數(shù)據(jù)是否客觀公正,有無重大偏離,現(xiàn)場簽證事件的責(zé)任方是誰,是否屬于合同允許調(diào)整的范圍等等,只有合法、客觀、公正的簽證才有效,才能作為結(jié)算依據(jù)。
六、正確把握結(jié)算審核內(nèi)容
工程結(jié)算審核的主要依據(jù)是建設(shè)工程合同文件,凡是作為合同組成部分的所有資料,都是結(jié)算的依據(jù),對工程造價(jià)都會(huì)產(chǎn)生影響。工程結(jié)算審計(jì)時(shí),要以合同為依據(jù),正確把握審核內(nèi)容,突出重點(diǎn),首先要查看、熟悉與工程施工有關(guān)的臺同、協(xié)議、文件、施工圖、簽證單等,然后依據(jù)有關(guān)規(guī)則,按照竣工圖及其他有關(guān)資料、圖集等進(jìn)行工程量計(jì)算,并與施工單位報(bào)送的計(jì)算書進(jìn)行比較。原則上應(yīng)進(jìn)行逐項(xiàng)審計(jì),有時(shí)也可以根據(jù)具體實(shí)際情況抽樣審計(jì),抽樣時(shí)應(yīng)選取單價(jià)高、工程量大、在整個(gè)項(xiàng)目中有意義的樣本,工程量計(jì)算及內(nèi)容清楚后,應(yīng)審查定額套用是否符合實(shí)際,是否準(zhǔn)確合理,定額換算是否準(zhǔn)確,補(bǔ)充單價(jià)是否根據(jù)工程實(shí)際測算。實(shí)際材料價(jià)格與定額有差額時(shí),應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。最后還要審查是否按規(guī)定的費(fèi)率執(zhí)行,有無巧列名目,亂計(jì)費(fèi),亂攤費(fèi)用的現(xiàn)象。
七、加強(qiáng)工程竣工審計(jì)
為了使工程項(xiàng)目的竣工審計(jì)工作順利實(shí)施,應(yīng)遵循以下審計(jì)程序,從而達(dá)到合理公正的審計(jì)效果。首先是收集相關(guān)資料,工程結(jié)算資料、與指標(biāo)完成的相關(guān)資料、與財(cái)務(wù)、成本狀況相關(guān)的會(huì)計(jì)資料等都要完整齊全。其次就是具體審計(jì)程序方面,債權(quán)核實(shí)、債務(wù)核實(shí)、工程收支核實(shí)等都要一一做到。最后就是審計(jì)報(bào)告的編寫,審計(jì)報(bào)告結(jié)構(gòu)要規(guī)范,內(nèi)容要完整,并做出公正的結(jié)論。
八、合理開展合作審計(jì)
對大型項(xiàng)目和專業(yè)性較強(qiáng)的工程可實(shí)行與社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)合作審計(jì)的辦法,這樣做的好處:一是解決施工企業(yè)內(nèi)審人力不足和專業(yè)人才缺乏的矛盾,提高審計(jì)速度和審計(jì)質(zhì)量;二是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是具有專業(yè)資格的法人單位,內(nèi)審機(jī)構(gòu)與中介機(jī)構(gòu)簽訂合作審計(jì)協(xié)議,雙方的權(quán)利和義務(wù)以法律的形式固定下來,彌補(bǔ)了自審法律效力相對較低的缺陷和不足;三是由內(nèi)審人員參加審計(jì),可以監(jiān)督審計(jì)全過程和審計(jì)結(jié)果,及時(shí)解決審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題,避免一些社會(huì)審計(jì)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)對審計(jì)結(jié)果折扣較大,影響審計(jì)質(zhì)量;四是可以降低審計(jì)費(fèi)用。
九、充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行審計(jì)
工程結(jié)算審計(jì)任務(wù)繁重,審計(jì)計(jì)算工作量和重復(fù)手工勞動(dòng)量也很大,應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),可針對具體項(xiàng)目應(yīng)用成熟的軟件如工程量自動(dòng)計(jì)算軟件、鋼筋計(jì)算軟件、預(yù)算套價(jià)軟件,避免重算、漏算和租算。當(dāng)然,軟件只是種工具,在實(shí)際工作中要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件的優(yōu)勢與審計(jì)人員在實(shí)際工作中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)、判斷能力緊密結(jié)合起來,才能使工程結(jié)算審計(jì)在效率和質(zhì)量上取得突破。另外,工程審計(jì)時(shí),材料價(jià)格是重點(diǎn),價(jià)格的套用除了國家頒布的定額、地方政府定期的信息造價(jià)和有關(guān)文件外,審計(jì)人員應(yīng)經(jīng)常了解建材的市場價(jià)格,還可以利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行審計(jì)。這是獲取審計(jì)信息的一個(gè)很好的途徑。審計(jì)部門也可根據(jù)本單位的具體情況建立本部門信息網(wǎng)頁,經(jīng)常收集各種材料價(jià)格及時(shí)輸入網(wǎng)頁,積累資料,以備日后審計(jì)查看。因?yàn)橐话愣际鞘潞髮徲?jì),大型工程最少一年后才能審計(jì),而且市場價(jià)格變動(dòng)較大,審計(jì)時(shí)再到市場調(diào)查很難確認(rèn)價(jià)格的合理性。
十、結(jié)語
文章主要結(jié)合筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出了一些施工企業(yè)建筑工程審計(jì)方法,除了以上方法外,在實(shí)踐過程中還需要合理的選擇和應(yīng)用審計(jì)理論方法,熟知各種方法的適用范圍及優(yōu)缺點(diǎn),如全面審計(jì)法優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、差錯(cuò)少、質(zhì)量高,但缺點(diǎn)是工作量較大,對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱,甚至信譽(yù)度較低的單宜采用全面審計(jì)法。再如標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、定案容易,但只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或施工的工程等等,這都需要審計(jì)工作人員在實(shí)踐工作中不斷的總結(jié)和分析??傊?,審計(jì)作為建筑工程建設(shè)的監(jiān)督部門,應(yīng)該對建筑工程實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)督審計(jì),以有效避免工程項(xiàng)目管理紊亂,防范質(zhì)量、投資、安全隱患,加快建筑工程進(jìn)度,提高建筑工程投資效益。
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關(guān)鍵詞:全過程審計(jì);建筑工程;造價(jià)控制
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言:隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市場改革的不斷深入,建筑工程基礎(chǔ)建設(shè)在不斷增多,建筑相關(guān)企業(yè)對建筑施工的的造價(jià)控制要求也隨之增加。建筑工程造價(jià)的有效控制是企業(yè)成本管理的最基本手段也是企業(yè)了解建筑施工花銷信息的最有效方式之一,對于企業(yè)的效益有著直接的影響。因此,對建筑工程造價(jià)實(shí)施全過程審計(jì)具有及其重要的必要性。全過程的審計(jì)不僅能夠?yàn)橥顿Y者和業(yè)主預(yù)期并且規(guī)劃出一個(gè)建筑項(xiàng)目的實(shí)際支出與全部的固定資產(chǎn)建設(shè)投資現(xiàn)狀,并能將流動(dòng)于資產(chǎn)的投資項(xiàng)目及擴(kuò)新改建的成本顯現(xiàn)出來,可謂將整個(gè)建筑工程的資金使用變得透明化,因此,該方法被應(yīng)用的及其廣泛。
1.應(yīng)用全過程審計(jì)法對建筑工程造價(jià)的影響
隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步,技術(shù)的不斷更新,各種新型的事物不斷地出現(xiàn)在人們的視野里,人們對建筑工程造價(jià)控制的意識也在不斷加深。在建筑工程的施工過程中使用的相關(guān)的造價(jià)控制方法也開始不斷發(fā)生變化。隨著房屋建筑施工的造價(jià)在不斷的增加,降低建筑施工成本加大施工費(fèi)用造價(jià)的控制成為當(dāng)前各個(gè)建筑企業(yè)所關(guān)注的焦點(diǎn)?,F(xiàn)如今,除設(shè)計(jì)階段外,在施工階段如何有效進(jìn)行工程施工現(xiàn)場簽證價(jià)格的控制,是造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié),也是各級管理部門和建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主比較關(guān)注的問。建筑工程造價(jià)費(fèi)用分為建筑安裝工程費(fèi),設(shè)備及工器具購置費(fèi),工程建設(shè)其他費(fèi)用,預(yù)備費(fèi),建設(shè)期貸款利息和經(jīng)營項(xiàng)目鋪地流動(dòng)資金。其中,建筑安裝工程費(fèi)又分為建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)。預(yù)備費(fèi)則分為基本預(yù)備費(fèi)和造價(jià)調(diào)整預(yù)備費(fèi)。企業(yè)通過對建筑工程造價(jià)進(jìn)行管理,計(jì)算建筑工程在施工時(shí)生產(chǎn)和銷售使所產(chǎn)生的費(fèi)用支出和所獲利潤,然后從中進(jìn)行獲益。而全過程審計(jì)則是可以應(yīng)用不同建筑施工過程中所花費(fèi)用不一樣的特點(diǎn),在結(jié)合一些具體的情況選擇最符合的該建筑施工所必須的費(fèi)用,這樣一來,從施工的源頭就進(jìn)行成本造價(jià)控制,避免了不必要的花費(fèi),就能夠更好保證建筑施工的成本造價(jià)控制,并且對建筑質(zhì)量及其造價(jià)影響也不是很大。我們可以提高建筑成本利用度的同時(shí),對建筑結(jié)構(gòu)的本身的成本進(jìn)行加強(qiáng)審計(jì),也可以通過一些審計(jì)方法使得工程造價(jià)減低,以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力,以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
2.全過程審計(jì)方法對建筑工程的審計(jì)項(xiàng)目
2.1建筑工程造價(jià)資料的審計(jì)
全過程審計(jì)方法的實(shí)施首先要從建筑工程造價(jià)的資料著手開始。應(yīng)用審計(jì)方法建立一個(gè)良好的建筑工程造價(jià)信息管理審計(jì)系統(tǒng),對實(shí)施的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)管理,認(rèn)真挑選、整理分析工程造價(jià)資料,對該項(xiàng)建筑工程造價(jià)資料進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)管理是最建筑工程進(jìn)行造價(jià)控制的重要基礎(chǔ)工作之一,因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)可以幫助管理者研究每項(xiàng)工程在建設(shè)變化時(shí),所花費(fèi)費(fèi)用的比例,各種材料的使用情況以及各種財(cái)務(wù)的評估信息。以便管理者更好的進(jìn)行工程項(xiàng)目的成本分析與利潤計(jì)算,從而評估出定額和施工費(fèi)用指標(biāo)預(yù)算,也有利于進(jìn)行全建筑企業(yè)的定額集中管理。因此,建筑工程造價(jià)的資料管理在全過程審計(jì)中占有不可忽視的重要地位。
2.2建筑工程成本的審計(jì)
建筑工程成本是建筑企業(yè)獲取盈利的關(guān)鍵。審計(jì)人員應(yīng)該及時(shí)掌握施工過程中定期花費(fèi)的工程造價(jià)信息與社會(huì)部門的價(jià)格指數(shù)信息,并及時(shí)對其進(jìn)行審計(jì),然后做好相應(yīng)記錄,計(jì)算出成本指數(shù),投入價(jià)格等成本信息。整理后就能夠?qū)傮w對建筑施工工程進(jìn)行估價(jià),排除過高的成本預(yù)算,補(bǔ)貼不足的成本,使工程成本處于企業(yè)在在施工前所計(jì)算的范圍內(nèi)。以防止建筑產(chǎn)品價(jià)格競爭因素過高導(dǎo)致的價(jià)格不穩(wěn)定,抑制投資者的承包商的所創(chuàng)造的不良后果,多渠道整理收集成本資料與信息,實(shí)現(xiàn)建筑成本透明化與數(shù)字管理化。這樣一來,所有支出以及建筑所需的不必要成本就可以在審計(jì)的過程中被挑選出來,然后節(jié)約了企業(yè)的資金,降低了施工的成本,不僅提高了企業(yè)的贏利度還能夠有效的控制建筑工程的整體造價(jià)。
2.3建筑設(shè)備與材料用量的審計(jì)
建筑設(shè)備費(fèi)用與材料費(fèi)用是建筑工程造價(jià)中占有最大比例的一部分費(fèi)用。因此要加大對建筑設(shè)備與材料用量的審計(jì)。其中建筑設(shè)備審計(jì)要對五個(gè)方面進(jìn)行,分別為建筑給排水設(shè)備費(fèi)用審計(jì),建筑通風(fēng)設(shè)備費(fèi)用審計(jì),建筑照明設(shè)備費(fèi)用審計(jì),采暖空調(diào)設(shè)備費(fèi)用審計(jì)和建筑電氣設(shè)備費(fèi)用的審計(jì)。建筑設(shè)備是安裝在建筑內(nèi)為建筑工人提供工作設(shè)備與條件的物資,其花費(fèi)不可省略,但一定要控制好管理。材料用量則是通過記錄買進(jìn)的水泥、砂石、木材、金屬、瀝青、合成樹脂、塑料凳的用量,來進(jìn)行監(jiān)管。建筑材料的特點(diǎn)就是分布廣散,不易管理,因此,全過程審計(jì)時(shí)一定要在這一方面重點(diǎn)加強(qiáng)。
3.當(dāng)前全過程審計(jì)在建筑造價(jià)控制中的應(yīng)用現(xiàn)狀及存在的問題
3.1全過程審計(jì)在建筑造價(jià)控制中的應(yīng)用現(xiàn)狀
目前,隨著時(shí)代的發(fā)展,科技的進(jìn)步,全過程審計(jì)法已經(jīng)朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的方向發(fā)展開來。全過程審計(jì)法的應(yīng)用充分把握了國家拉動(dòng)內(nèi)需發(fā)展機(jī)遇,根據(jù)國家有關(guān)工程管理和審計(jì)法律法規(guī)和規(guī)范,采用現(xiàn)代工程管理和審計(jì)新理論、新方法,以云計(jì)算理論為支撐,應(yīng)用到整個(gè)建筑工程施工造價(jià)的控制過程中。并且能夠把建設(shè)工程實(shí)施業(yè)務(wù)流、投資流和管理流融為一體,在審計(jì)中把復(fù)雜的問題簡單化,簡單的問題定量化,這樣一來就可以對整個(gè)建設(shè)工程實(shí)行全方位的全過程審計(jì),使工程的參建各方共享數(shù)據(jù),在一個(gè)平臺上數(shù)據(jù)庫下按授予的不同權(quán)限進(jìn)行解讀和操作,實(shí)現(xiàn)審計(jì)和管理的有機(jī)結(jié)合。
3.2全過程審計(jì)在建筑造價(jià)控制中存在的問題
雖然全過程審計(jì)法在建筑造價(jià)工程中的應(yīng)用使得我國的經(jīng)濟(jì)得到很大的發(fā)展,同時(shí)使得人們對待建筑之前不透明的看法有了很大的改觀。但是建筑工程造價(jià)的控制還是存在很多的問題,還是不能夠給企業(yè)提供全面而且具體的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),而且很多工作人員的審計(jì)意識還是不夠強(qiáng),現(xiàn)場工程量計(jì)價(jià)簽證人員對造價(jià)管理控制的意識也淡薄。這種不重視現(xiàn)場簽證的表現(xiàn),缺乏造價(jià)管理控制意識,有的對簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真,未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證,往往因簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失,也為審計(jì)工作增大了難度與工作量。除此之外,監(jiān)理單位對工程材料驗(yàn)收時(shí)不夠認(rèn)真。部分材料驗(yàn)收質(zhì)保書、合格證、規(guī)格、型號不一致,監(jiān)理單位驗(yàn)收時(shí)不夠認(rèn)真。造成批次不符,或規(guī)格不符合設(shè)計(jì)要求,這也加大了審計(jì)的難度。由此可見,全過程審計(jì)法的應(yīng)用還需要諸多工程施工人員的配合才能得以發(fā)揮其效用,為建筑工程的造價(jià)控制提供依據(jù)。
結(jié)語:綜上所述,應(yīng)用全過程審計(jì)法,在建筑施工過程中找準(zhǔn)工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)與成本漏洞,能夠有效的防止施工單位高估、冒算、弄虛作假、工程質(zhì)量低微,規(guī)范工程建設(shè)行為,提高工程建設(shè)管理水平,為建筑企業(yè)盈利奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),同時(shí)也促進(jìn)了我國建筑工程向經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的方向更邁進(jìn)了一步。
參考文獻(xiàn):
[1]陳俊玲,趙 永,李 黎.工程造價(jià)基礎(chǔ)知識[M]. 北京: 中國計(jì)劃出版社,2010.
1 建筑工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容
1.1 工程量數(shù)量的審查 工程的工程量是整個(gè)造價(jià)的基礎(chǔ),工程項(xiàng)目在招標(biāo)文件的工程量清單里面有詳細(xì)的說明,但是由于種種原因工程數(shù)量有時(shí)會(huì)和圖紙中的工程數(shù)量存在不一致的現(xiàn)象,同時(shí)也存在有施工單位故意重算或多算,或者出現(xiàn)過失、無意看錯(cuò)或算錯(cuò)的。所以在審查過程中必須做認(rèn)真研究招標(biāo)文件,吃透技術(shù)規(guī)范,計(jì)量規(guī)則,深入現(xiàn)場考察得到第一手材料,全面核實(shí)施工圖紙中各項(xiàng)工程的工程量,全面掌握本項(xiàng)目需要發(fā)生的各項(xiàng)工程的數(shù)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量的錯(cuò)誤和漏洞,在工程量審核中還應(yīng)注意審核建筑結(jié)構(gòu)中重疊部位是否重復(fù)計(jì)算。
1.2 材料設(shè)備單價(jià)的審查 設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格在工程造價(jià)中的比重較大,同時(shí)變化也比較大,應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)審查,審查內(nèi)容包括設(shè)備、材料的價(jià)格是否符合工程所在地的實(shí)際價(jià)格及價(jià)格水平,如果是市場價(jià)要核實(shí)其真實(shí)性或可靠性;若采用有關(guān)部門公布的信息價(jià)、要注意信息價(jià)的時(shí)間地點(diǎn)是否符合要求、是否按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。如果是設(shè)備還要考慮運(yùn)雜費(fèi)率及其運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算是否正確。
1.3 定額單價(jià)套用的審核 對直接套用定額單價(jià)的審核,要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致;對換算的定額單價(jià)的審核,除按上述要求外,還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分,同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確,采用的系數(shù)是否正確;對補(bǔ)充定額的審核;主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確,材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺班單價(jià)是否合理。
1.4 費(fèi)用的審核 取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件(如合同、招投標(biāo)文件等)來確定取費(fèi)費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算是否正確;價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確,是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程,在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。
2 工程造價(jià)審計(jì)方法
由于工程建設(shè)是一個(gè)周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)過程,具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果,而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。
2.1 全面審核法 全面審核法就是按照施工圖的要求,結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法適用于投資不多、工程內(nèi)容比較簡單的項(xiàng)目,如圍墻、道路擋土墻、排水溝等。
2.2 重點(diǎn)審計(jì)法 重點(diǎn)審計(jì)法是指抓住重點(diǎn),審查費(fèi)用比較大的項(xiàng)目。一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。例如在工程量審計(jì)時(shí)可重點(diǎn)審計(jì)基礎(chǔ)工程、混凝土工程、鋼筋工程、裝飾工程等。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等,往往忽略不計(jì)。
2.3 分組計(jì)算審查法 分組計(jì)算審查法就是把有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組,利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組,先把底層建筑面積、樓地面面積算出來,其他分項(xiàng)的工程量利用此基數(shù)就能得出。
2.4 篩選法 篩選法是統(tǒng)籌法的一種,通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表,當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就要對其進(jìn)行調(diào)整。
3 建筑工程造價(jià)審計(jì)方法應(yīng)用
3.1 工程概況 義烏市某住宅工程,框架結(jié)構(gòu),共11層,2-11層層高均為2.9m,1層為2.2m架空層。工程檐口為31.7m,樁基礎(chǔ),內(nèi)墻系仿瓷涂料,外墻圍干枯石,總建筑面積為6132.5m2,電氣工程的進(jìn)戶由距離185m處的配電間牽入,采用VV22-4×94cm2電纜埋地,每戶設(shè)用戶開關(guān)箱一個(gè),室內(nèi)均為銅芯塑料管暗敷,給排水工程分生活用水和消防用水,兩個(gè)獨(dú)立系統(tǒng),采用鍍鋅鋼管,屋頂無水箱,其中排水工程地下采用鑄鐵管。
3.2 審計(jì)內(nèi)容及方法 經(jīng)過收集各項(xiàng)有關(guān)資料,熟悉本施工圖,深入現(xiàn)場了解情況,對該工程的土建(包括主體裝飾和室外附屬工程)、電氣和排水工程的工程量計(jì)算是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取等做了詳盡的分析,審計(jì)人員一致認(rèn)為采用實(shí)地勘測、全面核對、重點(diǎn)抽查的方法,對工程量計(jì)算進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
3.3 工程量計(jì)算的重點(diǎn)審計(jì) 主要審查計(jì)算方法的合規(guī)性和數(shù)字計(jì)算的準(zhǔn)確性。土建工程工程量審查,重點(diǎn)對墻體基礎(chǔ)、墊層和地槽的長度和斷面尺寸,樁基基礎(chǔ)的長度和接樁的接頭數(shù)量,基礎(chǔ)和墻身、混凝土構(gòu)件連接處的分界線,墻體的高度及應(yīng)扣除的體積,外墻裝修的長度、高度及應(yīng)增減的面積(如門洞、窗戶等),屋面保溫層和平均厚度及體積等,計(jì)算中應(yīng)用的數(shù)據(jù)是否符合圖紙所示的尺寸及計(jì)算方法是否符合工程量計(jì)算規(guī)則。電氣照明工程量的審查,主要審查燈具的種類、型號、數(shù)量以及排氣扇是否與施工圖上的設(shè)備器材明細(xì)表相符,線路長度計(jì)算是否準(zhǔn)確,各種零配件有無多計(jì)、重計(jì)。水電工程量計(jì)算的審查,主要審查室內(nèi)、外給排水管道的劃分是否清楚,衛(wèi)生設(shè)施的數(shù)量是否與設(shè)計(jì)一致,管道鋪設(shè)的各種管材品種規(guī)格是否與圖紙相符,管道鋪設(shè)長度的計(jì)算是否準(zhǔn)確,注意要與定額核對以防止重復(fù)計(jì)算。
3.4 審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題 施工單位在編制預(yù)算時(shí)有意少計(jì)工程量、少報(bào)工程造價(jià)。其中少報(bào)工程造價(jià)25.79萬元;而在編制結(jié)算時(shí),違反工程量計(jì)算規(guī)則,多計(jì)工程量,如零星砌體、綜合腳手架、現(xiàn)澆過梁、預(yù)應(yīng)力空心板、構(gòu)建運(yùn)輸、水泥砂漿找平層等;錯(cuò)套高套定額,如現(xiàn)有澆筑梁板、預(yù)支構(gòu)件安裝、水泥爐渣墊層、地面防滑磚、外墻干粘土等;材料調(diào)差,單價(jià)取定錯(cuò)誤,如φ12鋼筋、粗砂、磚石、瓷磚、腳手架鋼管等遠(yuǎn)高出信息價(jià);由于施工過程中,設(shè)計(jì)變更多,也造成工程造價(jià)高于預(yù)算。
3.5 審計(jì)結(jié)果 本次審計(jì)包括住宅工程的土建部分、裝飾部分、電氣、給排水工程。送審額為674.25萬元,審定額569.01萬元,核減105.24萬元,精核減率為15.61%。其中,土建工程送審額為473.50萬元,審定額為428.51萬元,核減65.65萬元,核減率13.9%,核增20.66萬元,凈核減44.99萬元,凈核減率9.5%;電氣給排水工程送審額為74.58萬元,審定額為62.65萬元,核減15.58萬元,核減率20.9%,核增3.65萬元,凈核減11.93萬元,凈核減率16.0%。
關(guān)鍵詞:建筑工程;造價(jià)審計(jì);方法;應(yīng)用
Abstract: the construction project cost audit personnel need to adopt appropriate methods of cost documents, main contents and calculation conditions to be checked, to detect and correct possible errors, improve the accuracy of project cost, ensure the implementation of project management by objectives.
Key words: Construction Engineering; cost audit method; application
中圖分類號:E232.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
建筑工程造價(jià)的審計(jì)是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段, 有利于控制造價(jià),克服和防止預(yù)算超支,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資,節(jié)約建設(shè)資金。審計(jì)人員遵守獨(dú)立性、客觀性、科學(xué)性相結(jié)合的原則,通過對工程造價(jià)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題,使之更加合理地確定工程造價(jià),實(shí)事求是地反映審計(jì)結(jié)果,做出審計(jì)評價(jià)。
1. 建筑工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容
建筑工程造價(jià)審計(jì),主要以工程量計(jì)算是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn),在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合施工合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等資料,按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。
1.1 審查工程量的數(shù)量
工程的工程量是整個(gè)造價(jià)的基礎(chǔ),工程量的數(shù)量有誤的主要原因有施工單位故意重算或多算,或者出現(xiàn)過失、無意看錯(cuò)或算錯(cuò)的。審查時(shí)一定要嚴(yán)格根據(jù)施工圖紙、圖紙會(huì)審紀(jì)要及變更記錄,吃透工程量計(jì)算規(guī)則和定額說明的內(nèi)容,對計(jì)算時(shí)易出錯(cuò)的項(xiàng)目采用多人復(fù)核的原則,必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)測工程量,在工程量審核中還應(yīng)注意審核建筑結(jié)構(gòu)中重疊部位是否重復(fù)計(jì)算,應(yīng)確定特定情況下工程量的計(jì)算系數(shù),即定額中給定的對于特定情況下工程量乘以一定的系數(shù)規(guī)定。
1.2套用單價(jià)的審核
對直接套用定額單價(jià)的審核,要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致;對換算的定額單價(jià)的審核,除按上述要求外,還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分,同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確,采用的系數(shù)是否正確;對補(bǔ)充定額的審核;主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確,材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺班單價(jià)是否合理。
1.3費(fèi)用的審核
取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)文件等來確定取費(fèi)費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算是否正確;價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確,是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程,在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。
2.建筑工程造價(jià)中存在的問題
由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多,又因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,致使換算定額或補(bǔ)充定額含有較大的不合理性;高估冒算現(xiàn)象在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算時(shí)較普遍,一些施工單位為了獲得較多收入,不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量及社會(huì)信譽(yù)等方面入手,而是采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為地提高工程造價(jià)。
3.工程造價(jià)的審計(jì)方法
由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個(gè)周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程,具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果,而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。
3.1全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求,結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法適用于投資不多、工程內(nèi)容比較簡單的項(xiàng)目,如圍墻、道路擋土墻、排水溝等;建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。
3.2重點(diǎn)審計(jì)法。
重點(diǎn)審計(jì)法是指抓住重點(diǎn),審查費(fèi)用比較大的項(xiàng)目。一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。例如在工程量審計(jì)時(shí)可重點(diǎn)審計(jì)基礎(chǔ)工程、混凝土工程、鋼筋工程、裝飾工程等。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等,往往忽略不計(jì)。
3.3分組計(jì)算審查法
分組計(jì)算審查法就是把有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組,利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組,先把底層建筑面積、樓地面面積算出來,其他分項(xiàng)的工程量利用此基數(shù)就能得出。
3.4篩選法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種,通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表,當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就要對其進(jìn)行調(diào)整。
4.建筑工程造價(jià)審核實(shí)例
4.1工程概況
金華市某單位住宅工程,磚混結(jié)構(gòu),共8層,2―8層層高均為2.9m,1層為2.2m架空層。工程檐口為23m,樁基礎(chǔ)。內(nèi)墻系仿瓷涂料,外墻圍干枯石,總建筑面積為4460m2,電氣工程的進(jìn)戶由距離170m處的配電間牽入,采用VV22―4×94cm2電纜埋地,每戶設(shè)用戶開關(guān)箱一個(gè),室內(nèi)均為銅芯塑料現(xiàn)暗敷,給排水工程分生活用水和消防用水,兩個(gè)獨(dú)立系統(tǒng),采用鍍鋅鋼管,屋頂無水箱,其中拍水工程地下采用鑄鐵管。
4.2審計(jì)內(nèi)容及方法
審計(jì)人員經(jīng)過收集各項(xiàng)有關(guān)資料,熟悉本施工圖,深入現(xiàn)場了解情況,對該工程的土建(包括主體裝飾和室外附屬工程)、電氣和排水工程的工程量計(jì)算是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取等做了詳盡的分析,一致認(rèn)為采用實(shí)地勘測、全面核對、重點(diǎn)抽查的方法,對工程量計(jì)算進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
4.3工程量計(jì)算的重點(diǎn)審計(jì)
主要審查計(jì)算方法的合規(guī)性和數(shù)字計(jì)算的準(zhǔn)確性。土建工程工程量審查,重點(diǎn)對墻體基礎(chǔ)、墊層和地槽的長度和斷面尺寸,樁基基礎(chǔ)的長度和接樁的接頭數(shù)量,基礎(chǔ)和墻身、混凝土構(gòu)件連接處的分界線,墻體的高度及應(yīng)扣除的體積,外墻裝修的長度、高度及應(yīng)增減的面積(如門洞、窗戶等),屋面保溫層和平均厚度及體積等,計(jì)算中應(yīng)用的數(shù)據(jù)是否符合圖紙所示的尺寸及計(jì)算方法是否符合工程量計(jì)算規(guī)則。電氣照明工程量的審查,主要審查燈具的種類、型號、數(shù)量以及排氣扇是否與施工圖上的設(shè)備器材明細(xì)表相符,線路長度計(jì)算是否準(zhǔn)確,各種零配件有無多計(jì)、重計(jì)。水電工程量計(jì)算的審查,主要審查室內(nèi)、外給排水管道的劃分是否清楚,衛(wèi)生設(shè)施的數(shù)量是否與設(shè)計(jì)一致,管道鋪設(shè)的各種管材品種規(guī)格是否與圖紙相符,管道鋪設(shè)長度的計(jì)算是否準(zhǔn)確,注意要與定額核對以防止重復(fù)計(jì)算。
4.3審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題
施工單位為了爭取項(xiàng)目,在編制預(yù)算時(shí)有意少計(jì)工程量、少報(bào)工程造價(jià)。其中少報(bào)工程造價(jià)22.88萬元;違反工程量計(jì)算規(guī)則,多計(jì)工程量,如零星砌體、綜合腳手架、現(xiàn)澆過梁、預(yù)應(yīng)力空心板、構(gòu)建運(yùn)輸、水泥砂漿找平層等;錯(cuò)套高套定額,如現(xiàn)有澆筑梁板、預(yù)支構(gòu)件安裝、水泥爐渣墊層、地面防滑磚、外墻干粘土等;材料調(diào)差,單價(jià)取定錯(cuò)誤。如10號鋼筋、租凈砂、磚石、瓷磚、腳手架鋼管等;于施工過程中,設(shè)計(jì)變更多,造成工程造價(jià)高于預(yù)算,業(yè)主和施工單位分歧大,協(xié)調(diào)欠妥,施工進(jìn)度和工程款的支付存在一定問題,因此導(dǎo)致工期延誤。
4.3審計(jì)結(jié)果
本次審計(jì)包括職工住宅工程的土建部分、裝飾部分、電氣、給排水工程。送審額為398.60萬元,審定額341.10萬元,核減57.50萬元,精核減率為14.43%。其中,土建工程送審額為344.36萬元,審定額為296.62萬元,核減68.19萬元,核減率19.8%,核增20.45萬元,凈核減47.74萬元,凈核減率13.86%;電氣給排水工程送審額為54.24萬元,審定額為44.48萬元,核減14.64萬元,核減率26.99%,核增4.88萬元,凈核減9.76萬元,凈核減率17.99%。
5 結(jié)論
綜上所述,建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,建筑工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果的正確性,在很大程度上取決于審計(jì)人員專業(yè)技術(shù)知識和職業(yè)道德水平。因此,建筑工程造價(jià)審計(jì)人員不僅要學(xué)習(xí)審計(jì)法規(guī),還要加強(qiáng)建筑工程專業(yè)知識的學(xué)習(xí),在工程造價(jià)審計(jì)工作中,要注重抓好工程量計(jì)算關(guān)、單價(jià)的套用審計(jì)關(guān)及費(fèi)用的計(jì)取審計(jì)關(guān);建筑工程造價(jià)管理部門要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)管理制度,從立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、計(jì)價(jià)模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設(shè)等多方面應(yīng)配套的工程造價(jià)體系,為今后更好地開展工程造價(jià)審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。從而達(dá)到有效地控制工程造價(jià)、節(jié)約建設(shè)資金、抑制基建領(lǐng)域腐敗等具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
[1]楊明亮.建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)案例[M].北京:中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2010.
參考,同時(shí)也為施工企業(yè)提高工程決算質(zhì)量提供參考。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)
中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1常用的工程造價(jià)審計(jì)方法
審計(jì)方法是審計(jì)人員為取得審計(jì)證據(jù),據(jù)以證實(shí)被審計(jì)事實(shí)的性質(zhì),作出審計(jì)評價(jià)而
采取的各種專門技術(shù)手段的總稱。審計(jì)方法的選擇適當(dāng)與否,與整個(gè)審計(jì)工作進(jìn)程和審計(jì)結(jié)
論的正確與否密切相關(guān),因此應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際巧妙地運(yùn)用審計(jì)方法。工程造價(jià)審計(jì)方法有很
多,如全面審計(jì)法、重點(diǎn)審計(jì)法、對比審計(jì)法、分組計(jì)算審計(jì)法等。目前用得比較多的有四
種方法。
1.1全面審計(jì)法
全面審計(jì)法是指按照圖紙的要求,結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議、現(xiàn)行定額、施
工技術(shù)資料、設(shè)計(jì)變更通知、現(xiàn)場簽證以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程
數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是準(zhǔn)確度高,雙方的認(rèn)可度也很高,是最基
本和最常用的方法。
1.2市場調(diào)查詢價(jià)法
市場調(diào)查詢價(jià)法是指審計(jì)人員到市場進(jìn)行調(diào)查,以核準(zhǔn)工程價(jià)款的真實(shí)性和合理性的
方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類型、
規(guī)格型號繁多,在價(jià)格的認(rèn)定上一直是審計(jì)工作的難點(diǎn),而通過經(jīng)常性的市場調(diào)查詢價(jià),掌
握擬審計(jì)材料不同供應(yīng)商的價(jià)格信息,經(jīng)比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價(jià)格,并將其作
為審核標(biāo)準(zhǔn),便于審計(jì)工作的快速有效實(shí)施。
1.3分析比較核對法
分析比較核對法是指將有關(guān)工程資料中的相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行互相對照,以核實(shí)是否
相符和正確的一種技術(shù)方法。在審計(jì)工作中,可以將建設(shè)和監(jiān)理單位提供的記錄或資料同施
工單位提供的資料和記錄相比較來分析工程量、造價(jià)是否真實(shí)、合理。
1.4現(xiàn)場觀察測量法
現(xiàn)場觀察測量法是指審計(jì)人員到工程項(xiàng)目現(xiàn)場,對照圖紙實(shí)地查看和測量工程量,特別
是對于影響工程造價(jià)較大的某些關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序,應(yīng)到現(xiàn)場實(shí)地觀察和檢查,并作好相
關(guān)記錄,有條件的還可以留影像資料。這種方法對于十分重視工程計(jì)量工作單價(jià)合同的工程
顯得尤為重要。
2工程造價(jià)審計(jì)過程中存在的主要問題
2.1違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同
在招投標(biāo)中,有的招標(biāo)文件明文規(guī)定變更費(fèi)用要按合同價(jià)與標(biāo)底價(jià)同比例下浮,但在簽
訂合同條款時(shí)卻不再下浮;有的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算方式的約定
不一致。這些都可能擾亂公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境,導(dǎo)致工程造價(jià)劇增,工程質(zhì)量
下降,甚至滋生出一些腐敗問題。
2.2現(xiàn)場簽證不合理與不規(guī)范
在項(xiàng)目施工中存在現(xiàn)場簽證的有關(guān)工作內(nèi)容已包括在預(yù)算定額內(nèi);現(xiàn)場簽證不是多方簽
字蓋章,對工程內(nèi)容的確認(rèn)和工程量的計(jì)量缺少有效監(jiān)督;簽證內(nèi)容不全,只對工程量進(jìn)行
簽證,而未對價(jià)格進(jìn)行確認(rèn),即有量無價(jià);簽證不及時(shí),沒有現(xiàn)場簽證,而是事后補(bǔ)簽等現(xiàn)
象。這些情況對工程造價(jià)的影響極大,特別是采用工程量清單計(jì)價(jià)方式后,其造價(jià)的增減變
化,完全取決于工程現(xiàn)場簽證的情況。但按現(xiàn)在的情況分析,現(xiàn)場簽證制度并沒有得到很好
地貫徹執(zhí)行,從而使其成為工程造價(jià)控制的薄弱環(huán)節(jié)。
2.3工程造價(jià)高估冒算
部分施工企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng),抱有蒙混過關(guān)的僥幸心理,故意抬高工程造價(jià),存有“審
漏就賺”、“審出就減”的想法,從而使工程造價(jià)不切實(shí)際。高估冒算主要表現(xiàn)在工程量重復(fù)
計(jì)算、變更調(diào)減部分不扣除、高套定額或建設(shè)單位高價(jià)簽證等方面。
2.4混淆施工圖與竣工圖
施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ),竣工圖是能夠反映工程最終狀況,并
加蓋竣工圖章,簽字手續(xù)完善的圖紙。同時(shí),竣工圖有其嚴(yán)格的規(guī)定:即對于變更少的可在
施工原圖上作出更改標(biāo)識,而對于變更大的則應(yīng)重新按實(shí)際建造繪圖?,F(xiàn)在大部分工程項(xiàng)目
多少都有變更,但送審的竣工圖多是沒有按規(guī)定作出變更標(biāo)識或重新出圖,這就給實(shí)際工程
量的審核帶來諸多不確定因素。
3保證工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量,提高審計(jì)成效的工作重點(diǎn)
3.1工程定額套價(jià)的審核
(1)對直接套用定額單價(jià)的審核,首先核實(shí)采用的項(xiàng)目名稱和工作內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)圖
紙說明一致,如構(gòu)件名稱、截面形式與尺寸、混凝土強(qiáng)度等級、水泥砂漿標(biāo)號等;其次檢查
工程項(xiàng)目有否重復(fù)套用,如塊料面層下找平層,預(yù)制管樁的接樁等,其費(fèi)用已在定額子目中
考慮,不得另行計(jì)算。
(2)對換算定額單價(jià)的審核,除完成直接套用的審查工作外,還要審查換算的內(nèi)容是
否為定額允許,換算方法是否正確以及采用的系數(shù)是否正確等,盡量做到切合實(shí)際。
(3)對補(bǔ)充定額單價(jià)的審核,主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確,材料價(jià)格、人
工工日及機(jī)械臺班單價(jià)是否合理。
3.2工程材料價(jià)格的審核
材料費(fèi)用在整個(gè)工程造價(jià)中占有相當(dāng)大的比例,一般在60%以上,并且由于工程建設(shè)周
期長,材料價(jià)格隨著市場競爭和供求關(guān)系的變化波動(dòng)頻繁,因此對于材料價(jià)格的審核,特別
是主材價(jià)格的審核顯得尤為重要。在審核的過程中,首先要認(rèn)真審核材料的品種、規(guī)格、產(chǎn)
地和質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求;其次結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同和清單
計(jì)價(jià)規(guī)范有關(guān)規(guī)定,可參照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理站的《工程造價(jià)信息》價(jià)格,無參照的則通過
市場詢價(jià)來核對該工程的材料價(jià)格,以保證材料價(jià)格的合理性。
3.3工程取費(fèi)及其他費(fèi)用的審核
工程取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件,如招投標(biāo)書、
施工合同等來確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注重取費(fèi)文件的時(shí)效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相
符;取費(fèi)基礎(chǔ)與費(fèi)率計(jì)算是否正確;對于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程,在結(jié)算時(shí)要注重變更
或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。同時(shí),還應(yīng)注重審查各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)的計(jì)取是否正確。在某項(xiàng)工程
的審計(jì)中,我們曾發(fā)現(xiàn)有獨(dú)立費(fèi)重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象,導(dǎo)致增加工程造價(jià)達(dá)300多萬元。
3.4工程造價(jià)送審資料的審核
為保證送審工程資料的真實(shí)性、合法性和合理性,在對招投標(biāo)文件、施工合同、施工(竣
工)圖紙、施工技術(shù)資料、設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場簽證等與工程造價(jià)有關(guān)的文件資料進(jìn)行收
集、整理后,應(yīng)對其進(jìn)行具體研究分析,相互對照核實(shí),檢查是否有弄虛作假、前后矛盾的
情況,對有異議的工程資料應(yīng)及時(shí)要求被審方作出解釋與確認(rèn)。
3.5工程量的審核
工程量是決定工程造價(jià)的主要因素,核實(shí)工程量是工程審計(jì)的關(guān)鍵。審計(jì)的方法可以是
根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算工程量計(jì)算表,對照圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行計(jì)算審
核;也可以借助計(jì)算機(jī)圖形算量與鋼筋算量軟件,結(jié)合相關(guān)資料重新對工程量進(jìn)行計(jì)算審核。
而對于圖紙沒有標(biāo)識清楚或有異議的,還應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行測量核實(shí)。
在審計(jì)過程中,應(yīng)對一些項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核:一是投資比例較大的分項(xiàng)工程,如基
礎(chǔ)工程、鋼筋混凝土工程以及高級裝飾項(xiàng)目;二是容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目,如基礎(chǔ)土方清
單計(jì)價(jià)中不考慮放坡、工作面;三是容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目,如衛(wèi)生器具的閥門已計(jì)含在相應(yīng)
的項(xiàng)目中,不應(yīng)再列項(xiàng)計(jì)算安裝工程量;四是容易重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目,如框架梁砼計(jì)算時(shí),不
扣除砼柱,在計(jì)算砌體時(shí)不扣除砼過梁和孔洞等。同時(shí),還應(yīng)對工程量的計(jì)量單位進(jìn)行認(rèn)真
審核,因?qū)ζ渖杂惺韬鰧?dǎo)致工程量成倍加大,從而影響工程造價(jià)。
4總結(jié)
建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控是提高建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和保證效益的重要措施,而對工程造價(jià)的審
計(jì)工作是造價(jià)控制工作的有效手段。
參考文獻(xiàn):
[1]彭紅濤,邱忠毅,姚新宇,程娉,朱敏.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式研究[J].施
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程造價(jià)審計(jì);風(fēng)險(xiǎn)
前言
在建筑工程實(shí)施的過程中,建筑工程造價(jià)審計(jì)是一個(gè)重要的步驟。作為我國審計(jì)監(jiān)督體系中的重要內(nèi)容之一,建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)不僅影響著我國整體審計(jì)水平的提升,更對建筑行業(yè)的發(fā)展具有重要影響。但是在建筑工程造價(jià)審計(jì)工程在實(shí)施過程中還存在一定的風(fēng)險(xiǎn),下文就其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
一、工程造價(jià)審計(jì)及其風(fēng)險(xiǎn)的含義
工程造價(jià)審計(jì)是指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員,依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用審計(jì)技術(shù)對工程建設(shè)過程中涉及工程造價(jià)的活動(dòng)以及與之相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)工作進(jìn)行審查、監(jiān)督和評價(jià)的活動(dòng)。工程造價(jià)審計(jì)的目標(biāo)主要包括檢查工程價(jià)格結(jié)算與實(shí)際完成的投資額的真實(shí)性、合法性以及檢查是否存在虛列工程、套取資金、弄虛作假、高估冒算的行為等。工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員,未按照相關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和真實(shí)資料而的得出錯(cuò)誤工程造價(jià)結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)的審計(jì)結(jié)果既決定了項(xiàng)目投資效益,也影響到項(xiàng)目建設(shè)過程中各方主體的直接經(jīng)濟(jì)利益,因而工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和投資運(yùn)營的全過程。
二、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因分析
1.客觀原因?qū)е碌墓こ淘靸r(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
1)法律法規(guī)尚待完善:我國現(xiàn)已頒布實(shí)施涉及工程造價(jià)確定的相關(guān)法律法規(guī)包括《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》等。這些法律法規(guī)對于促進(jìn)建筑市場的規(guī)范和凈化、提高工程投資效率、推動(dòng)工程造價(jià)審計(jì)工作的有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是針對工程造價(jià)審計(jì)的法律法規(guī)上有待完善,工程造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的法律地位尚未明確。2)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)導(dǎo)致的造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn):工程項(xiàng)目一般投資大、建設(shè)周期長,具有單件性、多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn),而審計(jì)人員一般較少有機(jī)會(huì)參與到工程建設(shè)各個(gè)階段之中,審計(jì)工作往往具有滯后性。被審計(jì)單位提供的招投標(biāo)文件、工程合同、工程預(yù)決算書、現(xiàn)場簽證和財(cái)務(wù)決算書等資料中可能隱藏有完整性、全面性、真實(shí)性的風(fēng)險(xiǎn)。3)專業(yè)特征導(dǎo)致的造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn):一是工程造價(jià)涉及面廣且具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合性,涵蓋土建、裝飾、安裝、市政、園林、修繕等多個(gè)專業(yè)。二是造價(jià)審計(jì)與工程建設(shè)各階段相對應(yīng),包括設(shè)計(jì)概算審計(jì)、施工圖預(yù)算審計(jì)、合同價(jià)審計(jì)、工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)等。三是我國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)模式較為復(fù)雜,清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)并行,各種地方性政策和規(guī)定繁多,容易造成工程造價(jià)確定過程出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2.主觀原因?qū)е碌墓こ淘靸r(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
1)市場競爭導(dǎo)致的工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn):建筑發(fā)承包是個(gè)充分競爭的市場,承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)往往采取低價(jià)競爭策略以便承攬到工程。承包商中標(biāo)之后,往往利用設(shè)計(jì)變更、簽證辦理的機(jī)會(huì)提高工程造價(jià),如替換材料、不平衡報(bào)價(jià)、高報(bào)工程量、高套定額等,甚至采用簽訂補(bǔ)充協(xié)議等手段對原合同條款進(jìn)行修改,對工程造價(jià)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營利潤,同時(shí)在審計(jì)過程中也存在利益交換的道德風(fēng)險(xiǎn)。2)建設(shè)單位內(nèi)控機(jī)制不健全導(dǎo)致的工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn):由于建設(shè)單位一般缺乏工程管理經(jīng)驗(yàn)和管理人員,投資控制意識淡漠,造成工程建設(shè)過程中內(nèi)部管理制度不完善,工作流程不嚴(yán)密,工程資料不完整,甚至存在包庇承包商、的現(xiàn)象,不僅影響工程造價(jià)審計(jì)工作的順利進(jìn)行,也給審計(jì)工作帶來嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。3)審計(jì)單位內(nèi)部管理體制不健全導(dǎo)致的工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn):審計(jì)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制制度,工作流程中必要的調(diào)查、查證、審計(jì)記錄要求不完整,沒有執(zhí)行三級審核制度;沒有將審計(jì)資料及時(shí)收集、整理、歸檔等,都將導(dǎo)致工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。4)從業(yè)人員素質(zhì)導(dǎo)致的工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn):工程造價(jià)審計(jì)涉及各方利益,需要審計(jì)從業(yè)人員具備較高的業(yè)務(wù)能力和優(yōu)秀的職業(yè)道德。但今年來基建規(guī)模的迅速膨脹,具備全面良好素質(zhì)的審計(jì)人員匱乏,更存在極少數(shù)職業(yè)道德欠缺的工作人員,為一己私利對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題不加辨識地予以確定,給工程造價(jià)審計(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)和危害。5)取證不利導(dǎo)致的工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn):工程建設(shè)周期長,往往存在工程資料不完整,手續(xù)不健全,簽證與監(jiān)理、施工日志等無法呼應(yīng),造成造價(jià)審計(jì)時(shí)取證困難,難以考證相關(guān)手續(xù)的真實(shí)性,進(jìn)而形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。6)過程管理缺失導(dǎo)致的工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn):目前相當(dāng)多的項(xiàng)目采用工程竣工決算審計(jì)的方式確定工程造價(jià),倚重于事后管理而非事前、事中管理,忽視了在工程建設(shè)過程中的跟蹤審計(jì)和造價(jià)管理,使得工程造價(jià)控制的風(fēng)險(xiǎn)不能得到及時(shí)有效的解決,形成了工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。
三、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制措施
1)加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)的外部法律環(huán)境建設(shè)。完善法律、法規(guī)建設(shè),使工程造價(jià)審計(jì)有法可依。審計(jì)工作的進(jìn)行必須依靠法律規(guī)定的約束,使工程造價(jià)審計(jì)工作、審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員有法可依,得到嚴(yán)格的管理及控制。進(jìn)而規(guī)范市場主體行為,減少不確定性因素,防范腐敗現(xiàn)象,使審計(jì)單位掌握相對真實(shí)可靠的信息,減少被誤導(dǎo)的可能性,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2)加強(qiáng)高素質(zhì)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。工程造價(jià)審計(jì)是以從業(yè)人員為主體,依據(jù)工程資料,在技術(shù)規(guī)范的框架內(nèi)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)鑒證活動(dòng)。因此首當(dāng)其沖需要提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)與能力,根據(jù)各個(gè)審計(jì)人員的自身素質(zhì)與要求,進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)和職業(yè)道德的規(guī)范,引導(dǎo)審計(jì)人員的自主學(xué)習(xí)性和創(chuàng)造性,提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)與能力。同時(shí)向?qū)徲?jì)人員宣貫審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施,深刻了解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要影響。加大教育投入,全面提升審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)專業(yè)知識的理解,提高審計(jì)人員自身能力。審計(jì)人員素質(zhì)的提高可以通過以下方式進(jìn)行提升,①政治素質(zhì)的提升②業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升③道德素質(zhì)的提升。
3)加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)單位的規(guī)范化建設(shè)。工程造價(jià)審計(jì)單位應(yīng)該建立完善的管理制度,嚴(yán)格控制工程造價(jià)審計(jì)過程中的質(zhì)量。通過執(zhí)業(yè)資格管理、審計(jì)責(zé)任制度、三級復(fù)核制度、檔案管理等方面的規(guī)范,以制度的嚴(yán)格控制保證工程造價(jià)審計(jì)工作的質(zhì)量與專業(yè)性。
4)采用科學(xué)有效的審計(jì)手段。樹立限額設(shè)計(jì)、投資控制理念,重視事前和事中控制,表現(xiàn)為:①以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)開展全過程造價(jià)控制,提高工程設(shè)計(jì)優(yōu)化,以動(dòng)態(tài)管理和預(yù)防措施替代靜態(tài)的事后管理。②充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),運(yùn)用網(wǎng)上審計(jì)和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),通過提高審計(jì)方法的技術(shù)含量達(dá)到提高審計(jì)效率,確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,防范和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
5)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督職能。應(yīng)提高建設(shè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門職責(zé)和權(quán)限,設(shè)置審批流程,參與到工程招投標(biāo)、合同條款、工程款撥付、變更簽證等工作環(huán)節(jié)里,以保證工程造價(jià)審計(jì)時(shí)資料的真實(shí)性和完整性,為防御工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。
結(jié)語
工程造價(jià)審計(jì)是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),也是評價(jià)投資效益的重要指標(biāo),其工作風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。通過不斷完善法律法規(guī),規(guī)范各方主體行為,提供從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,就能有效防范和避免風(fēng)險(xiǎn),保證工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):