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關(guān)鍵詞：運河新城； 規(guī)劃建設(shè)；“十三五”期間； 目標(biāo)；思路
十二五期間，運河綜保委深入貫徹市委十屆八次全會精神，圍繞共建共享“生活品質(zhì)之城”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持“以人為本、保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先、拓展旅游、系統(tǒng)綜合、品質(zhì)至上、有機更新”七大理念，做好運河“保護(hù)、建設(shè)、管理、經(jīng)營、研究”五篇文章，以科學(xué)發(fā)展為主題，以綜保工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育為主線，以運河旅游國際化為中心，以運河新城、塘棲新城建設(shè)和運河江干段“城中村”改造為重點，著力落實運河綜保工作在生態(tài)環(huán)境、遺產(chǎn)保護(hù)、民生改善、產(chǎn)業(yè)培育和資金保障領(lǐng)域的重點任務(wù)，著力推進(jìn)運河綜保生態(tài)環(huán)境工程、遺產(chǎn)保護(hù)工程、民生改善工程、產(chǎn)業(yè)培育工程、資金保障工程五大工程，努力實現(xiàn)“還河于民、申報世遺、打造世界級旅游產(chǎn)品”運河綜保三大目標(biāo)。
運河新城是運河綜保工程的重要組成部分，拱墅區(qū)部分規(guī)劃位于石祥路以北，余杭界以南，拱康路以西，京杭運河及巨州路以東，總用地面積7.27平方公里，規(guī)劃總?cè)丝谶_(dá)10萬人。運河新城自2008年底正式啟動建設(shè)以來，堅持“南北聯(lián)動、以北為主、成片推進(jìn)”總思路，重點突破征地拆遷，大力推進(jìn)道路、河道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和拆遷安置房建設(shè)，累計啟動項目約79個，完成征地2563畝，拆遷農(nóng)戶1561戶、企業(yè)91家，開工建設(shè)“十三路一橋”，開工建設(shè)拆遷安置房118萬平方米，省一級重點中學(xué)杭十四中、杭州新城實驗小學(xué)、紅纓幼兒園新城園區(qū)等配套學(xué)校投入使用，出讓A-R21-11地塊80畝，出讓金額7.47億元，累計投資75億元。
一、運河新城“十三五”時期建設(shè)的目標(biāo)及工作思路
（一）總體思路
繼續(xù)以運河綜合整治與保護(hù)開發(fā)為主題，以南、北兩大片區(qū)建設(shè)為重點，著力落實運河新城建設(shè)在生態(tài)環(huán)境、民生改善和資金保障領(lǐng)域的重點任務(wù)，著力推進(jìn)拆遷安置工程、生態(tài)環(huán)境工程、民生改善工程、資金保障工程四大工程，努力打造城北城市副中心的核心組成部分。
（二）總體目標(biāo)
“十三五”期間，運河新城將圍繞拆遷安置、生態(tài)環(huán)境、民生改善、資金保障四大工程開展工作，截止到2020年，運河新城計劃完成政府總投資約40億元（平均每年8億元）。至2020年末，運河新城農(nóng)戶拆遷基本完成，南、北兩大片區(qū)基本完成建設(shè)任務(wù)?！笆濉逼陂g，四大工程的具體目標(biāo)是：
1.拆遷安置工程目標(biāo)是：基本完成剩余400戶農(nóng)戶拆遷，安置1400戶。
2.生態(tài)環(huán)境工程目標(biāo)是：新建三里洋路、麗水北路南段、顧揚路、規(guī)劃支路二等道路，建成主干道金昌路，及宣杭鐵路綠化帶、運河景觀帶（康橋路-宣杭鐵路）、謝村公園等景觀工程。
3.民生改善工程目標(biāo)是：完成西楊B地塊、謝村安置地塊等安置房建設(shè)總建筑面積50萬平方米，建成九年一貫制學(xué)校、康橋文體中心等一批配套設(shè)施。
4.資金保障工程目標(biāo)是：做好運河新城北片區(qū)和總管塘片區(qū)兩大區(qū)塊的土地整理和出讓工作，完成土地整理約1000畝，地塊出讓約400畝。
二、運河新城“十三五”時期建設(shè)的主要任務(wù)
（一）拆遷安置工程
征地拆遷是實施項目建設(shè)的前提，回遷安置是維護(hù)運河新城穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。要繼續(xù)堅持拆遷和安置放在工作的重中之重，充分發(fā)揮“市區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢和街道、社區(qū)的主體力，全力以赴推進(jìn)拆遷安置工作，為項目建設(shè)和新城發(fā)展騰出空間。
拆遷工作：目前運河新城除了列入2015年拆遷計劃的50戶農(nóng)戶外，還剩余西楊村200余戶農(nóng)戶和謝村150余戶，初步計劃將上述400余戶農(nóng)戶列入“十三五規(guī)劃”，確保至2020年底運河新城基本完成農(nóng)戶拆遷。
安置工作：努力減少運河新城在外過渡戶，計劃在西楊D地塊、西楊A(yù)地塊二期、西楊B地塊、謝村安置地塊等項目安置農(nóng)戶1400戶。
（二）生態(tài)環(huán)境工程
“十三五“期間，運河新城將同步推進(jìn)大型基礎(chǔ)項目建設(shè)，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，進(jìn)一步加大路網(wǎng)建設(shè)工程、綠化景觀工程建設(shè)投入。
路網(wǎng)建設(shè)工程：以形成結(jié)構(gòu)合理、便捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)。實現(xiàn)新建城市主次干道4條，約5公里。主要建設(shè)任務(wù)是建成主干路金昌路，新開工次干路麗水北路（南段）、顧揚路、祥園路，三里洋路及規(guī)劃支路二等；加快北片區(qū)已建成道路的交付使用。
綠化景觀工程：以構(gòu)筑起點線結(jié)合、穿珠成鏈的綠色景觀長廊。新建謝村公園以及康橋路-余杭界運河景觀帶、宣杭鐵路綠化帶和姚潭洋河以南綠化帶，進(jìn)一步提高城市綠化，美化城市環(huán)境。
河道整治工程。運河新城內(nèi)完成平安橋河、蔣家河、后洋浜以北規(guī)劃河道、管家漾和莫婆橋河的整治工程，提高運河沿岸自然景觀質(zhì)量。
（三）民生改善工程
安置房建設(shè)工程：以“為民解難、為民造?！睘樽谥?，為民解難，就是要求改善居民的生活條件，提高居民的生活質(zhì)量，為民造福，就是實施這項工程以改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品位、提高生活質(zhì)量。在具體的實施上，加快安置房建設(shè)速度，加強安置房質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)，使土地出讓、拆遷安置、工程建設(shè)相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)運河新城城中村居民居住條件的改善。其中西楊B地塊22萬方計劃2017年全部建成，謝村安置地塊28萬方計劃2017年主體竣工，2019年全部建成。
配套公建工程：配套公建主要建設(shè)任務(wù)是建成九年一貫制學(xué)校和康橋文體中心（含農(nóng)貿(mào)市場）。加快供電、供水、公交等市政設(shè)施用地整理工作，加快推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。
1、完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施（其中包括暢通便捷的內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的通信設(shè)施，良好的供電、供水、供氣條件等）。
2、合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到一定的比例。
3、區(qū)域政治經(jīng)濟文化中心功能高效、務(wù)實。
4、城鎮(zhèn)空間布局合理。
5、保持獨特的城鎮(zhèn)生活環(huán)境。
6、良好的生態(tài)環(huán)境，人均公共綠地面積達(dá)到8平方米以上。
二、城鎮(zhèn)用地規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)近期人均建設(shè)用地指標(biāo)取134.85㎡/人，規(guī)模為148.76ha其中建設(shè)用地規(guī)模為119.76ha；遠(yuǎn)期建設(shè)用地指標(biāo)取119.94㎡/人，規(guī)模為200.00ha其中建設(shè)用地規(guī)模為245.88ha。
三、鎮(zhèn)區(qū)用地布局
1、城鎮(zhèn)發(fā)展方向
主要向東發(fā)展，次要向北，謹(jǐn)慎向南發(fā)展，控制向西發(fā)展。
2、規(guī)劃區(qū)范圍
鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地東至紅楓路，西至合歡路，南至臨河路，北至青楓路，面積552公頃。
3、規(guī)劃結(jié)構(gòu)和形態(tài)
3.1、結(jié)構(gòu)
規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀道路情況，考慮操作的方便性，及建筑物的朝向問題，基本采用方格網(wǎng)狀的道路系統(tǒng)，最終整個鎮(zhèn)區(qū)形成以“一心、兩區(qū)、多組團(tuán)”的規(guī)劃格局結(jié)構(gòu)。一心——鎮(zhèn)區(qū)新的商業(yè)教育服務(wù)核心；兩區(qū)——鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)生活服務(wù)區(qū)。多組團(tuán)——鎮(zhèn)區(qū)生活區(qū)形成的多個居住組團(tuán)。
3.2、形態(tài)
由于鎮(zhèn)區(qū)主要向東發(fā)展，次要向北，謹(jǐn)慎向南發(fā)展，控制向西發(fā)展，為此鎮(zhèn)區(qū)最終形成以原建成區(qū)為基礎(chǔ)的逐漸形成集中團(tuán)塊狀用地格局。
4、各類用地布局
4.1、工業(yè)用地
鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)為民營產(chǎn)業(yè)區(qū)。本區(qū)對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)部的傳統(tǒng)工作業(yè)的整合重組，原則上要求無污染的綠色企業(yè)進(jìn)駐。規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)東北側(cè)集中布置，建設(shè)用地面積49.70ha占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的16.55%。
4.2、倉儲用地
規(guī)劃集中布置了兩處處倉儲用地，位于鎮(zhèn)區(qū)繁榮路和河濱路交叉口東南側(cè)。另一處布置在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，服務(wù)于工業(yè)。倉儲用地總占地面積為6.30ha，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的107%。主要用于糧食收儲及物流存儲。
4.3、居住用地
居住用地面積為92.92ha，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的37.79%。
——鎮(zhèn)區(qū)居住建設(shè)用地集中布置，由繁榮路及歷大路的劃分為四個組團(tuán)。
——現(xiàn)狀居住地主要進(jìn)行調(diào)整，改造居住條件，調(diào)整人口密度，增加市政公用設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施。
——規(guī)劃居住用地按規(guī)范要求，合理安排住宅，公建道路及綠化用地，加強居住環(huán)境建設(shè)，提高居民居住水平和生活質(zhì)量，并形成居住中心。
4.4、公共設(shè)施用地
公共設(shè)施建設(shè)用地依需設(shè)置，規(guī)劃總用地總面積為32.13ha，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的13.06%。
（1）行政辦公用地：將原鎮(zhèn)政府?dāng)U大至龍槐路和繁榮路交叉口處。這樣一方面可以充分發(fā)揮政府的帶動作用，另一方面有利于政府形象的完善，其它行政辦公機構(gòu)用地盡可能在其周圍集中設(shè)施。
（2）商業(yè)金融用地：完善原有的鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)金融區(qū)，規(guī)劃騰飛路和鹽化大道作為商業(yè)發(fā)展軸線。
（3）教育機構(gòu)用地：現(xiàn)狀城西中學(xué)和城西小學(xué)原址擴建，同時按照國家規(guī)范要求遠(yuǎn)期在北部一所小學(xué)、兩所幼兒園，更好地服務(wù)于居住區(qū)居民。
（4）文體科研用地：規(guī)劃在新鎮(zhèn)政府北側(cè)結(jié)合水體綠化景觀布置科研、文化、體育用地。
（5）醫(yī)療衛(wèi)生用地：現(xiàn)狀的老醫(yī)院原址擴建，并且為遠(yuǎn)期預(yù)留發(fā)展用地。
（6）集貿(mào)市場用地：為強化本鎮(zhèn)的商業(yè)服務(wù)功能以及良好的區(qū)域位置條件，規(guī)劃在東北部居住區(qū)處建設(shè)綜合交易市場。
四城鎮(zhèn)綜合交通規(guī)劃
1、對外交通規(guī)劃
——過境公路：青班路，歷路，均為二級公路。
——汽車站：在鎮(zhèn)區(qū)西部設(shè)置汽車站。
——加油站：鎮(zhèn)區(qū)共設(shè)置一個加油站。
2、城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃
結(jié)合現(xiàn)狀路網(wǎng)情況，規(guī)劃采用方格網(wǎng)式的道路系統(tǒng)，路網(wǎng)間距基本上為200—300m。道路等級主要采用主干道——次干道——支路三級道路體系。
——主干道：紅線寬度24-36米。規(guī)劃將青楓路、紅楓路作為主要干道。
——次干道：道路紅線寬度為18-24米。
——支路：其他道路為支路，紅線寬度14、16米。
——停車場和其它交通服務(wù)設(shè)施：停車場設(shè)置兩個，一個在歷大路西側(cè)、公園路南側(cè)，另一個考慮在民營產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置停車場，鎮(zhèn)區(qū)新建項目應(yīng)按有關(guān)規(guī)范的留足停車泊位，居住區(qū)規(guī)劃時應(yīng)充分考慮家用小汽車的停車問題。鎮(zhèn) 區(qū)西側(cè)設(shè)置汽車客運站一處。
——城鎮(zhèn)廣場：在鎮(zhèn)政府南側(cè)設(shè)置一個廣場，平時供居游憩，特殊時可做集會之用。
五、綠地系統(tǒng)與景觀風(fēng)貌規(guī)劃
1、城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃
1.1、城鎮(zhèn)公園
規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置城西水上公園以滿足城鎮(zhèn)居民的休閑、娛樂的需要。并為鎮(zhèn)區(qū)居住環(huán)境的提升打下基礎(chǔ)。
1.2、城鎮(zhèn)小游園
規(guī)劃中以保護(hù)和利用自然河塘為原則，結(jié)合居民的行為特征，規(guī)劃結(jié)合河道設(shè)置綠地景觀小游園作為鎮(zhèn)區(qū)景觀點供居民休憩、談心、游玩等。
1.3、線性綠地
本次規(guī)劃以整合鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部水系建設(shè)綠地為主、重點綠化道路為輔防護(hù)隔離帶作為補充，形成線性網(wǎng)絡(luò)。
——濱河綠地：在鎮(zhèn)區(qū)北部、中部和東部通過整理形成的水系，在其兩側(cè)設(shè)寬不一的濱河綠帶，以環(huán)境綠化為主，建軍設(shè)對應(yīng)突妯其休閑、娛樂功能。
——重點綠化道路：路和和左路規(guī)劃為重點綠化道路，保證應(yīng)有的道路綠化的同時，兩側(cè)還各增設(shè)4-15米的綠帶，以豐富城鎮(zhèn)景觀。
——防護(hù)綠帶：規(guī)劃在汗水處理廠北側(cè)和鎮(zhèn)變電站西側(cè)設(shè)置不小于30米的防護(hù)綠地，以盡量減少其對居民的干擾，現(xiàn)時為防護(hù)設(shè)施的擴建留有余地。
1.4、小塊綠地
居住區(qū)的組團(tuán)綠地，城鎮(zhèn)內(nèi)部的小塊綠地，公建前的裝飾性綠地等，在建設(shè)時，要按規(guī)范配置。
1.5、經(jīng)濟果林
在鎮(zhèn)區(qū)周圍結(jié)合地形、水塘種植果林，既有利于小環(huán)境氣候的改善，又能增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
2、城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌規(guī)劃
2.1、規(guī)劃原則
充分利用自然條件和自身條件，塑造一個自然景觀與人文環(huán)境相結(jié)合、地方特色與時代特色相結(jié)合的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。同時強化生態(tài)景觀特色的營造。
2.2、規(guī)劃重點
a、主要水體景觀軸線：對現(xiàn)狀水體進(jìn)行科學(xué)整治，在最大限度減少土方的同時，精心設(shè)計一個水體景觀公園即“水上公園”。沿線建造造型優(yōu)美的建筑物，以形成活潑有序、統(tǒng)一、和諧的水體景觀畫面‘
b、次要水體景觀軸線：在現(xiàn)狀水系的基礎(chǔ)上加以整治疏通，設(shè)置兩岸綠地小品形成次要水體景觀軸。
c、道路景觀軸線；以河濱路、柳林路為主要道路景觀軸，在美化街道的同時對各個景觀點以及各條水體劉觀進(jìn)行串聯(lián)。
d、公園建設(shè)；公園是綠地景觀系統(tǒng)中所占面積最大的景觀中心，其建設(shè)效果直接影響整體綠化風(fēng)貌，規(guī)劃提出應(yīng)挖掘景觀資源、突出城西特色。
e、環(huán)境細(xì)部處理：規(guī)劃要求在注重大環(huán)境塑造的同時，應(yīng)注意各類小品、鋪裝、標(biāo)志牌等細(xì)部設(shè)計，以真正達(dá)到環(huán)境點綴目的。
3、整體設(shè)計導(dǎo)則
3.1規(guī)劃原則
1）以鎮(zhèn)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，在城鎮(zhèn)功能分區(qū)和園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合城(來源：文秘站 ）鎮(zhèn)的特色條件，加以充實、突出、提高，以創(chuàng)造新的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。
充分利用城鎮(zhèn)的經(jīng)典門戶區(qū)、控制點，重點規(guī)劃，精心組織，使城鎮(zhèn)景觀富有生機。
根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)構(gòu)和自然環(huán)境，創(chuàng)造豐富有序的城鎮(zhèn)生態(tài)景觀。
3.2規(guī)劃重點
重點研究在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃前提下的城鎮(zhèn)形態(tài)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)景觀體系、開敞空間和公共性人文活動空間的組織，確定城鎮(zhèn)特色形象塑造的標(biāo)志、標(biāo)識性景觀區(qū)域及其景觀節(jié)點，構(gòu)筑城鎮(zhèn)景觀整體框架。
3.3規(guī)劃措施
1）城鎮(zhèn)形象整體景觀框架構(gòu)筑
城鎮(zhèn)形態(tài)空間結(jié)構(gòu)：“結(jié)合現(xiàn)狀、中心發(fā)作、綠帶環(huán)鎮(zhèn)”的整體城鎮(zhèn)空間形態(tài)。
2）城鎮(zhèn)景區(qū)的劃分
規(guī)劃將鎮(zhèn)區(qū)劃分為以下景區(qū)：
——自然環(huán)境保護(hù)景觀區(qū)：主要是中部水系周邊區(qū)域。要求保護(hù)水體的自然形態(tài)，加強綠化，嚴(yán)禁污染；適當(dāng)修筑人工景點作為鎮(zhèn)區(qū)核心景觀；
——近郊田園景觀區(qū)：主要是城鎮(zhèn)近郊觀賞性農(nóng)田、果林、苗圃、魚塘等，突出田園風(fēng)光特征，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境；
——中心政務(wù)文化區(qū)：主要是新鎮(zhèn)政府及附近的城鎮(zhèn)中心區(qū)，強化建筑的風(fēng)格、個性，反映現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的風(fēng)貌；
——城鎮(zhèn)門戶景觀區(qū)：主要是城鎮(zhèn)對外出入口地區(qū)，其建筑、小品、環(huán)境等主要突出強調(diào)城鎮(zhèn)門戶的景觀特征；
——城鎮(zhèn)環(huán)境：強調(diào)城鎮(zhèn)水體的保護(hù)與利用，重視綠化的質(zhì)量和覆蓋效果，提高景點與景區(qū)的觀賞價值和品位。
——建筑物
a、建筑高度：新老鎮(zhèn)區(qū)均為4-6層，城鎮(zhèn)中心和地段中心可適當(dāng)布置高層建筑；
b、建筑風(fēng)格：以現(xiàn)代感為主，以有特色和個性為宗旨，建筑色彩宜淡雅、明快，并形成和體現(xiàn)地方特色。
六、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃
1、規(guī)劃原則
1.1、建設(shè)實施總體規(guī)劃的關(guān)鍵步驟，注意與總體布局的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1.2、依托現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)，逐步發(fā)展，充分利用原有各項設(shè)施，避免分散建設(shè)提高資金利用率。
1.3、成片集中開發(fā)為主，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。
1.4、在進(jìn)行新區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時，進(jìn)行原有鎮(zhèn)區(qū)控制、改造和建設(shè)。
2、建設(shè)規(guī)模
鎮(zhèn)區(qū)人口將發(fā)展為1.5萬人，建設(shè)用地規(guī)模為148.76公頃，人均用地為134.85㎡/人。
3、用地發(fā)展方向
依托現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)，沿繁榮路、歷大向北、向東發(fā)展。
4、近期建設(shè)主要項目
4、1道路建設(shè)：拓寬歷大路、打通馬朱孟大街海棠路、合歡路、富康路、臨河路以及城西公園區(qū)域一些道路、停車場等一期工程。
4、2完成鎮(zhèn)政府周圍環(huán)境的整治。
4.3、完成河濱綠苑的一期工程。
4.4、新建、改建居民居住生活區(qū)。建設(shè)部分高檔次的達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)。
關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃；工程機械；研究
工程機械行業(yè)現(xiàn)已成為一個國家的基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中占有重要的地位，我國機械行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)近5萬家，而且數(shù)量還在不斷增加，導(dǎo)致市場競爭日趨激烈，優(yōu)勝劣汰趨勢更加明顯。特別是自2013年末以來，由于歐洲金融危機“久病不愈”和中國房地產(chǎn)市場的“斷崖式崩盤”，導(dǎo)致中國工程機械進(jìn)入了持續(xù)低迷期。依據(jù)中國報告大廳（）消息，今年上半年18家工程機械及重點零部件工程機械上市公司完成營業(yè)收入500.09億元，同比2014年上半年的707.44億元下降了29.31%；18家工程機械及重點零部件工程機械上市公司完成營業(yè)收入500.09億元，同比下降29.31%；18家上市公司上半年凈利潤整體虧損5.9億元，較2014年上半年盈利39.6億元同比下降114.89%[1]。逝去的2015年，工程機械全行業(yè)虧損已成定局，行業(yè)處于持續(xù)低迷狀態(tài)。但隨著國家的“十三五”規(guī)劃實施，為我國的工程機械行業(yè)點亮了燈塔，指明了未來發(fā)展的方向。
1推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)
“十三五”規(guī)劃里提出了建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建議，新型城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，但是太多的人員流入城市中，勢必會造成城填的住房、醫(yī)療、就業(yè)等多重問題，其中住房問題更是首當(dāng)其沖的問題，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片，需要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造工程。根據(jù)我國公布的《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》中提出的目標(biāo)，我國將在5年內(nèi)改造各類棚戶區(qū)1000萬戶[2]。棚戶改造既可以拉動經(jīng)濟，也更有利于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和改變二元結(jié)構(gòu)社會，而由于棚戶改造要帶來大量的工程建設(shè)，將對工程機械的需求起到直接的拉動作用。
2支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系
“十三五”規(guī)劃提出了傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行“綠色改造”的概念，同時也實施了“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”、“數(shù)據(jù)云計算”、“物聯(lián)網(wǎng)”等多學(xué)科綜合應(yīng)用。就工程機械而言，實施“中國制造2025”，推動制造業(yè)由大變強，不僅體現(xiàn)在數(shù)量的簡單增多，更要體現(xiàn)在技術(shù)含量高的重大裝備等先進(jìn)制造領(lǐng)域勇于爭先。不斷研發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際領(lǐng)先的自主品牌產(chǎn)品，是各企業(yè)的歷史使命和神圣職責(zé)。同時，對于為主機配套服務(wù)的各相關(guān)供應(yīng)商、商和包括我們行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的有關(guān)社會各界，也是責(zé)任重大，使命光榮。全行業(yè)堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展”方針，打造綠色制造的新優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)效能和清潔生產(chǎn)水平，抓住互聯(lián)網(wǎng)跨界整合的機遇，以轉(zhuǎn)型升級為主要任務(wù)，加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ?、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈國際主導(dǎo)地位突出的優(yōu)勢體系。同時還要積極開展國際產(chǎn)能合作，主動對接相關(guān)國家需求，通過對外工程承包和投資等，帶動中國裝備協(xié)作配套“走出去”，在國際市場競爭中促進(jìn)中國制造升級。因此未來行業(yè)發(fā)展的總體思路要以研發(fā)為核心、以質(zhì)量優(yōu)先為重點、以強化基礎(chǔ)為切入點、以優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)。從技術(shù)發(fā)展趨向上看，工程機械現(xiàn)在正處于數(shù)字化、智能化、宜人化、節(jié)能與環(huán)保、巨型化和微型化、減量化、輕量化等技術(shù)發(fā)展階段，未來將向高性能、多功能、高可靠性、人性化、環(huán)境適應(yīng)性、能源多樣性以及機器人工程機械方向發(fā)展。
3加強軌道交通建設(shè)，推進(jìn)交通運輸?shù)吞及l(fā)展
伴隨著國家區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，在公路、高鐵、城軌、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對工程機械必將提供更廣闊的市場空間和提出更高的技術(shù)質(zhì)量要求，這也為工程機械企業(yè)樹立了創(chuàng)新的目標(biāo)，確定了轉(zhuǎn)型升級的方向。新年伊始，各城市紛紛提出了加強實施城市軌道交通建設(shè)，優(yōu)化快速路網(wǎng)，打通交通節(jié)點，增設(shè)跨河通道等項目，比如：沈陽市在2016年計劃再新建東塔渾河橋、渾河金陽隧道2座跨渾河通道項目，使渾河的南北交通更加順暢；長沙市繼萬家麗路在去年10月1日快速化改造、完成主線雙向六車道通車后，湘府路也謀劃發(fā)動快速化改造施工并在近日發(fā)動勘測及規(guī)劃投標(biāo)；柳州市推進(jìn)柳肇、湘桂等鐵路，三柳、柳梧等高速公路，西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)重大項目和柳江航道二期整治等重大項目建設(shè)。由此可見，軌道建設(shè)不單單是建設(shè)城市地鐵項目，同時也衍生出了城市道路維修、城市高速公路建設(shè)等多類項目，伴隨著各地城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，軌道交通建設(shè)的步伐勢必加快，而軌道交通建設(shè)的加快必定會帶動工程機械設(shè)備及其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，會加大市場需求，工程機械行業(yè)的發(fā)展將迎來新的機遇。
4提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評定制度
工人的技能等級是衡量工人技術(shù)業(yè)務(wù)水平和工作能力的尺度，是對工人技術(shù)培訓(xùn)、考核、使用的基本依據(jù)，也是工人工資制度的重要組成部分；而技術(shù)職稱是體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的研發(fā)能力、工作業(yè)績和學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)志，也是評價和激勵專業(yè)技術(shù)人員的重要手段。但因為既有的職稱評審制度在年限、外語、論文等內(nèi)容上，不少人覺得職稱評定，根本不能全面反映個人能力水平，所以就造成了許多人根本不想去提升相關(guān)技能和職稱。所以，建立和完善科學(xué)的職稱評定體系，對規(guī)范學(xué)術(shù)隊伍，調(diào)動科研人員積極性具有重要而深遠(yuǎn)的意義。人“活”了，企業(yè)的運轉(zhuǎn)也就會踏上復(fù)蘇的軌道上來，中國的機械工程行業(yè)必定會熬過“嚴(yán)冬”，迎來美麗的“春天”?？偟膩碚f，通過實施“十三五”規(guī)劃，為2016－2020年中國經(jīng)濟社會發(fā)展繪制了一幅宏偉的藍(lán)圖。工程機械行業(yè)通過“建設(shè)新型城鎮(zhèn)化”“、綠色改造傳統(tǒng)制造業(yè)”、“輔助軌道交通建設(shè)”、“完善職稱制度”和加強“后市場的服務(wù)質(zhì)量”等內(nèi)容，將會迎來一個嶄新的明天。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：武漢；1+8城市圈；綠色旅游；移動式旅館
隨著我國全面建設(shè)小康社會不斷推進(jìn)，旅游業(yè)面臨重大發(fā)展機遇。武漢“1+8”城市圈是國家為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，批準(zhǔn)建立的全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合改革配套試驗區(qū)，并作為全國旅游業(yè)綜合配套改革試點，是湖北發(fā)展中的重中之重。移動式旅館規(guī)劃設(shè)想是在打造建設(shè)武漢“1+8”城市綠色旅游圈，建立“資源節(jié)約，環(huán)境友好”型社會的理念下所提出的設(shè)想，意在突破傳統(tǒng)營造旅館、酒店的涉及范疇，系統(tǒng)地關(guān)心自然環(huán)境并顯示出經(jīng)濟效益和服務(wù)深度，節(jié)約資源、注重環(huán)境保護(hù)，探尋未來旅游方式的可能性。
一、武漢“1+8”城市綠色旅游圈概況
武漢城市圈，是指武漢及其周邊100公里范圍以內(nèi)的8個城市（黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體，簡稱稱“1+8"）。圈域占全省31.2%的土地和51.6%的人口，GDP、地方財政收入均占全省的70%以上。[1]城市密集度較高，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，環(huán)境及自然條件優(yōu)越，是湖北省乃至長江中游最大的城市圈域，武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對整個經(jīng)濟圈的發(fā)展都至關(guān)重要。
旅游圈是在一定地域范圍內(nèi)，根據(jù)區(qū)域自然條件和社會經(jīng)濟條件，以旅游資源的優(yōu)化配置為目的，由中心旅游城市與區(qū)域腹地相互作用形成的空間地域系統(tǒng)。2008年12月9日，湖北省人民政府與國家旅游局簽訂了《湖北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，強調(diào)將把武漢城市圈作為全國旅游業(yè)綜合配套改革的試驗田。[2]武漢“1+8”城市旅游圈資源豐富，集中了大量的優(yōu)勢旅游資源，類型多樣，一些個體資源具有較高的人文旅游價值。9個城市中有武漢、鐘祥、鄂州、咸寧（赤壁）、孝感5個城市為國家優(yōu)秀旅游城市，其中武漢、鐘祥還為國家歷史文化名城，鐘祥明顯陵為世界文化遺產(chǎn)名錄；圈域還有國家級風(fēng)景名勝區(qū)4處，4A級及以上景區(qū)達(dá)27處，可謂自然景觀山水組合良好，山水名勝與文物古跡二者兼?zhèn)?。武漢“1+8”城市綠色旅游圈應(yīng)以“資源節(jié)約，環(huán)境友好”為主導(dǎo)，首要認(rèn)識到旅游發(fā)展對環(huán)境所產(chǎn)生的消極影響，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在綠色旅游中融入可持續(xù)發(fā)展理念，貫穿人地和諧相處的思想，是經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、環(huán)境價值的綜合體現(xiàn)，需要經(jīng)營者和旅游者共同提高環(huán)保意識。
二、移動式旅館相關(guān)概念
“移動式旅館”英文為Mobile Hotel（簡稱：Mo.Tel），Mo.Tel出自英國考文垂大學(xué)交通工具設(shè)計專業(yè)09屆碩士研究生羅布?米靈頓之手。[3]設(shè)計理念源于Thelconic Airslream房車，這種傳統(tǒng)的房車會讓人感覺到枯燥乏味且沒有生氣，在追求個性化和綠色環(huán)保的理念下設(shè)計一種與眾不同、具有獨特亮點的、充滿魅力的車型吸引更多的人來體驗房車生活，并衍生設(shè)計出一間安在車輪上的旅館客房，讓人們一踏入這間客房就感覺已置身于高品質(zhì)生活之中。
移動式旅館內(nèi)部設(shè)置不亞于高檔公寓房間的設(shè)置，全車均采用高品質(zhì)材料制造而成，裝飾和家居設(shè)置都非?，F(xiàn)代化?？臻g設(shè)計結(jié)構(gòu)緊湊、功能齊全，能夠滿足日常家居生活中的全部需求。比如：擺放在客廳的沙發(fā)可拼湊成臨時床鋪供乘車者休息，精心設(shè)計的折疊餐桌和座椅可根據(jù)需要收放，折疊座椅能變換多種姿勢，使車內(nèi)生活極其愜意。
三、移動式旅館規(guī)劃構(gòu)想
1995年，拉塞爾（Russell）等人對綠色生態(tài)旅游的住宿設(shè)施提出定義性說明，認(rèn)為其應(yīng)該是：一種符合生態(tài)原則和理念的，依托自然的旅游住宿設(shè)施。指出生態(tài)旅游住宿設(shè)施的經(jīng)營理念必須與生態(tài)敏感的程度密切結(jié)合。并認(rèn)為“綠色生態(tài)旅游住宿設(shè)施必須符合環(huán)境道德準(zhǔn)則，傳統(tǒng)的旅游建筑設(shè)施必須加以改進(jìn)，必須采用對環(huán)境低影響的方式進(jìn)行設(shè)計才能實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展”。[4]移動式旅館的構(gòu)想源自于對環(huán)境、資源、人類自身的深切關(guān)注，正好體現(xiàn)出了綠色生態(tài)旅游住宿設(shè)施的要求，構(gòu)想打破傳統(tǒng)思想意義中的旅游形式和行為，倡導(dǎo)一種經(jīng)濟高效的旅游理念。所追求的是自然環(huán)境的保護(hù)與開發(fā)并重，以一個宏觀的視野將新旅游方式和旅游建筑進(jìn)行科學(xué)建構(gòu)，達(dá)到經(jīng)濟效益和自然資源的長遠(yuǎn)發(fā)展。
保證了，改變傳統(tǒng)意義上的旅游行為。旅館設(shè)備組成和運行流程簡便、靈活，在旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)中更能與其他設(shè)施相結(jié)合，體現(xiàn)出社會經(jīng)濟效益、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟效益、人類社會之間的和諧發(fā)展。
1、移動式旅館的服務(wù)流程及特點。移動式旅館以交通運輸業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合景區(qū)、旅游公司、交管和旅游管理相關(guān)部門形成一種綜合新型的旅游方式。給旅客提供比傳統(tǒng)旅游方式更便利、更舒適、更安全、更優(yōu)越的服務(wù)體驗。其服務(wù)流程：
（1）旅館在接受預(yù)訂后，由機動車頭拖著移動客房（即車廂）到機場（火車站或碼頭）接待站點等候。旅客到達(dá)后便直接進(jìn)入預(yù)訂的移動客房（即車廂），準(zhǔn)備開往旅游目的地景區(qū)服務(wù)站。這一流程就有效地減少了復(fù)雜的交通轉(zhuǎn)換程序，緩解旅客不必要的旅途勞頓，而把更充沛的精力投入到旅游目的地游覽上。
（2）在旅游線路的行程中由機動車頭向移動客房（車廂）提供能源通信及服務(wù)。
（3）到達(dá)景區(qū)服務(wù)站，移動客房（車廂）與機動車頭分離，與景區(qū)服務(wù)站連接。由服務(wù)站為其提供能源、餐飲、娛樂、通信、醫(yī)療設(shè)施及導(dǎo)游服務(wù)、客房服務(wù)等。
（4）車頭可進(jìn)行循環(huán)服務(wù)，投入到其他的移動客房運輸中，可以提高工作效率和設(shè)備使用率。
移動式旅館可使景區(qū)服務(wù)站不再需要重復(fù)建設(shè)賓館和客房，將景區(qū)建設(shè)用地減少到最低限度，能夠更好地保護(hù)土地資源、自然資源，有效節(jié)省能源損耗，減少人力和財力資源的損耗，真正實現(xiàn)綠色旅游。
2、移動式旅游賓館的組成設(shè)施。（1）1+8城市旅游圈各景點。（2）在旅游景區(qū)設(shè)置中心服務(wù)站（約100-200公里一座）。（3）機動車頭（環(huán)保型電動）。（4）移動客房（車廂）。（5）旅游線各線點之間的安全保障，保證旅游安全及服務(wù)。
3、移動客房的內(nèi)部構(gòu)造。移動客房的設(shè)計可設(shè)計為雙層，可提高經(jīng)濟效益，利用上下兩層走道和休息區(qū)所需高度的不同來降低整個車廂高度。走道高，休息區(qū)低，滿足不同區(qū)域?qū)諉柟δ艿牟煌?，同時降低整個車廂的重心，也提高了行駛中的安全性能。
4、移動客房的分類及特點?？刹捎枚鄻踊目头糠?wù)：單體使用，標(biāo)間；團(tuán)體使用，多人間，受車廂內(nèi)部空問限制，采用可折疊式床；獨立使用，豪華套間。
5、移動式旅館的安全保障。加強旅游安全管理，建立旅游安全預(yù)報、突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急救機制；為保證1+8城市旅游圈線路的安全，還可配備直升飛機在空中巡視，以便隨時監(jiān)測匯報和處理旅行線路上的意外突發(fā)事件。體現(xiàn)了這一構(gòu)想對旅游安全性的重視，同時也適用于景區(qū)環(huán)境保護(hù)，氣象觀測以及對景區(qū)的開發(fā)研究等。
四、移動式旅館的前景
武漢“1+8”城市旅游圈作為全國旅游業(yè)綜合配套改革試點區(qū)域，奉行的是可持續(xù)發(fā)展之路，隨著旅游的發(fā)展，旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，各個景區(qū)硬件建設(shè)已初具規(guī)模，當(dāng)人民收入增加，自然與文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，旅游者與旅游地人民之間的溝通得以實現(xiàn)，旅游業(yè)也需要實行更嚴(yán)格的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。武漢“1+8”城市旅游圈在資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)理念之下，需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，打造綠色環(huán)保型旅游圈建設(shè)，增強對游客的吸引力。
一般來說，城市對旅游人流的接待能力是相對穩(wěn)定的，它考慮了旅游人流全年時間分布不均等因素，彈性不大。而黃金周期間的巨大人流量基本達(dá)到或超過了各城市單位時間接待能力的極值，各大旅游城市的住房出租率都接近或者超過了飽和程度。[5]若因為黃金周峰值情況下城市接待能力不足而增建旅館等固定設(shè)施，擴大接待能力，勢必在平時形成接待能力的閑置，形成巨大的浪費。移動式旅游賓館還可以用于解決黃金周景區(qū)及城市接待能力不足等問題，起到緩解旅游峰值住宿接待的目的。
移動式旅館的構(gòu)想，雖然目前國內(nèi)外還沒有直接借鑒的模式和建成項目，但這一全新旅游方式，對環(huán)境、資源的保護(hù)節(jié)約，對個體貼心周到的服務(wù)，自身所配置的簡潔服務(wù)流程以及切實可行的技術(shù)流程，都使它具有廣泛的社會價值和經(jīng)濟價值。在前期規(guī)劃上，可先期進(jìn)行五年規(guī)劃，采用試點逐步推廣形成規(guī)模，在試點和推廣的基礎(chǔ)上用十年發(fā)展形成一個整體項目。就武漢城市旅游圈本身而言，需要進(jìn)一步加強城市圈的旅游協(xié)作機制，打破行政壁壘完善旅游規(guī)劃，健全可持續(xù)發(fā)展的保障機制，共同營造武漢城市旅游圈綠色健康發(fā)展。
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《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省水利科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省體制改革“十二五”規(guī)劃》
地方特色規(guī)劃
《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，社區(qū)服務(wù)業(yè)增加值超過2200億元，占全省GDP的54%；從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到440萬人。到2015年，實現(xiàn)社區(qū)便民服務(wù)信息平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心、村（居）社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋。城市社區(qū)用房滿足工作服務(wù)要求，村級社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到15000個以上。
教 育
《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，建成浙江教育計算機網(wǎng)、浙江省教育信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和浙江省數(shù)字化教育教學(xué)資源庫、浙江省教育管理與政務(wù)公共服務(wù)信息平臺和浙江省數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺；建立教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和教育技術(shù)支持服務(wù)體系；建立科學(xué)規(guī)范的管理體制和運行機制；建設(shè)浙江開放大學(xué)；教育信息資源極大豐富，師生信息素養(yǎng)得到全面提升；基本建成網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源全覆蓋和服務(wù)全覆蓋的浙江省教育信息化公共服務(wù)體系。
《浙江省中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，全省中職教育生均教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)到5000元以上；生均校舍面積達(dá)到20平方米以上；生師比達(dá)到16：1左右，專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%。中職學(xué)生就業(yè)率保持在95%以上，專業(yè)對口就業(yè)率達(dá)到80%以上，獲得中級職業(yè)資格的比例達(dá)到85%以上。培養(yǎng)和培訓(xùn)能力達(dá)到1∶1，面向社會的各類職業(yè)培訓(xùn)年均規(guī)模達(dá)到70萬人次以上。中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高一級學(xué)校比例分別達(dá)到30%左右和10%左右。
社會民生
《浙江省“十二五”城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
城鎮(zhèn)住房保障方面。到2015年，全省城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面達(dá)到20%以上；“十二五”期間，全省開工建設(shè)各類保障性安居工程住房5550萬平方米、76萬套，新增廉租住房貨幣補貼家庭16萬戶。
房地產(chǎn)業(yè)方面。開發(fā)投資：到2015年達(dá)到4050億元，五年總額達(dá)到18000億元；市場供應(yīng)：“十二五”期間，全省累計完成商品房新開工面積26億平方米；企業(yè)發(fā)展：到2015年，全省年銷售額突破百億元的大型房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)到10家以上；住宅產(chǎn)業(yè)化：到2015年，全省新創(chuàng)建國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地3個、國家康居示范工程10個以上，20個以上住宅小區(qū)通過國家A級住宅性能認(rèn)定。
房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面。到2015年，年營業(yè)收入達(dá)到400億元；物業(yè)服務(wù)到2015年平均覆蓋率達(dá)到80%以上；房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到100萬人以上；培育年營業(yè)收入10億元以上的全國性物業(yè)服務(wù)企業(yè)1-3家。
《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
1、殘疾人小康實現(xiàn)程度每年提高2個百分點左右，2015年達(dá)到80%以上；2、健全兩個體系；3、依法維護(hù)權(quán)益；4、優(yōu)化社會環(huán)境。實現(xiàn)省級“扶殘助殘愛心城市（區(qū)）”創(chuàng)建率達(dá)到75%以上。
《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》
1、孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定控制在10/10萬以內(nèi)?？s小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，降低流動人口孕產(chǎn)婦死亡率；2、孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)科出血死亡比例控制在30%以下；3、以縣（市、區(qū)）為單位，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上；4、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在93%以上；5、婦科常見病檢查率達(dá)到80%以上；6、生殖健康和優(yōu)生知識宣傳普及率達(dá)到80% 以上；7、婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到70%以上；8、孕前優(yōu)生檢測率達(dá)到70%以上。
《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年》
1、嬰兒死亡率控制在8‰以內(nèi)；2、5歲以下兒童死亡率控制在9‰以內(nèi)；3、幼兒體質(zhì)抽樣檢測合格率達(dá)到90%以上；4、托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到85%以上；5、學(xué)前3年兒童毛入園率達(dá)到 96%以上，學(xué)前1年兒童毛入園率達(dá)到98%以上。
服務(wù)業(yè)
《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
把旅游業(yè)建設(shè)成為我省國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)生活的助推產(chǎn)業(yè)，使浙江成為全國旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范省和國際化發(fā)展的先行省，率先在全國建成旅游經(jīng)濟強省。
《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，全省企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)交易額超過2萬億元，占全國15%以上；網(wǎng)絡(luò)零售額超過2500億元，占全國10%以上；B2B、C2C和第三方支付平臺全球領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，國際市場輻射力不斷增強。集聚一批國內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)企業(yè)總部、行業(yè)電子商務(wù)平臺和生產(chǎn)資料等大宗商品交易平臺；培育2-3家銷售額在50億元以上和20家銷售額在10億元以上的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)；推動5-10家電子商務(wù)企業(yè)上市，引進(jìn)一批國際知名電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)商。中小企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)80%，一批龍頭骨干工商企業(yè)建成自主電子商務(wù)平臺，并實現(xiàn)電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理。云計算和移動商務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新快速推進(jìn)，培育1-2家國家級電子商務(wù)研發(fā)機構(gòu)；建成覆蓋全省地級市的城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，物流配送和電子商務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展格局基本形成。
《浙江省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，全省批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額突破6萬億元，社會消費品零售總額達(dá)2萬億元，年均實際增長12.5%左右；批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重保持在11.5%左右；批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達(dá)16%左右。
2015年全省工業(yè)品產(chǎn)銷率保持在97.5%以上，品牌營銷逐步推進(jìn)，生產(chǎn)企業(yè)新設(shè)品牌連鎖網(wǎng)點2萬個，新增運用電子商務(wù)的中小企業(yè)10萬家，培育有產(chǎn)業(yè)依托的省內(nèi)重點展會20個，培育交易額超100億元的生產(chǎn)資料市場15家，30個城市建成再生資源回收體系，水泥散裝率達(dá)80%。
全省性和區(qū)域性商業(yè)中心基本形成，商業(yè)網(wǎng)點布局更加合理，5000平方米營業(yè)面積以上網(wǎng)點達(dá)300家，省級特色商業(yè)示范街達(dá)50條。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連鎖網(wǎng)點經(jīng)營水平不斷提高，村級連鎖便利店覆蓋率達(dá)70％。培育營業(yè)額超億元的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)50家，交易額超10億元的農(nóng)批市場75家，營業(yè)額超億元的農(nóng)資企業(yè)15家，農(nóng)村現(xiàn)代居民消費、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》
直接經(jīng)濟指標(biāo)：2015年全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額突破200億美元，年均增長率達(dá)到15％，其中離岸外包執(zhí)行額達(dá)到50億美元，在岸外包執(zhí)行額達(dá)到150億美元，離岸外包執(zhí)行額占執(zhí)行總額的比重達(dá)到25％；全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額增加值占全省GDP比重有所增加，占服務(wù)業(yè)增加值比重穩(wěn)步提高。
社會民生指標(biāo)：2015年全省服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到30萬人，年均新增直接就業(yè)人數(shù)突破3萬人。
企業(yè)發(fā)展指標(biāo)：2015年全省形成1-2家萬人以上服務(wù)外包企業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展50家千人以上企業(yè)，培育30個服務(wù)外包示范園區(qū)和50個服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。
《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，物流業(yè)增加值年均遞增12%左右，達(dá)到4500億元左右（按2010年價格計算），占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到23%左右，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右；全社會物流總費用相對于GDP的比率明顯下降。
其 他
《浙江省水利科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
“十二五”期間，規(guī)劃實施16項重大水利科技項目、開展4個方向的水利基礎(chǔ)研究、開展7個領(lǐng)域的面上應(yīng)用性研究、建設(shè)和完善8個水利科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、推廣應(yīng)用50項左右各類先進(jìn)適用水利技術(shù)和產(chǎn)品、建設(shè)20個地方水利科技推廣示范基地、創(chuàng)建10個左右水利科技創(chuàng)新團(tuán)隊等主要任務(wù)。
《浙江省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015年）》
到2015年，取得核安全許可證的企業(yè)達(dá)到50家左右，取得核電合格供應(yīng)商資格的企業(yè)達(dá)到200家左右；初步建立具有技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、運行維護(hù)、教育培訓(xùn)、建筑安裝等功能的核電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，全省實現(xiàn)核電關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)值400億元左右；培育龍頭骨干制造企業(yè)5家左右，全省實現(xiàn)核電設(shè)備銷售產(chǎn)值200億元以上，帶動關(guān)聯(lián)設(shè)備制造企業(yè)銷售產(chǎn)值2000億元左右。
《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
力爭到2015年，研發(fā)經(jīng)費投入、研發(fā)人員總量、發(fā)明專利授權(quán)量、新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等主要指標(biāo)比2010年實現(xiàn)翻番；研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到2.5%；研發(fā)人員 40萬人年；發(fā)明專利授權(quán)量突破10000件；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值2萬億元以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2萬億元以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 55% 以上，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值）占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高1.5個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重力爭達(dá)到30%。
《浙江省體制改革“十二五”規(guī)劃》
到2015年率先建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。1、基本形成充滿活力的轉(zhuǎn)型升級機制；2、基本形成普惠均衡的公共服務(wù)體制；3、基本形成繁榮活躍的文化發(fā)展機制；4、基本形成綠色和諧的生態(tài)文明建設(shè)機制。 5、基本形成依法高效的行政管理體制。
文 化
《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015）》
文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟增長速度，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步提高。到2012年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到42%以上，文化服務(wù)業(yè)占比達(dá)到40%以上；到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到5%以上，文化服務(wù)業(yè)占比達(dá)到45%以上。
《浙江省文化服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
文化服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出、增加值的年均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟增長速度，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步提高。文化服務(wù)業(yè)年均增長20%，2015年實現(xiàn)增加值900億元、占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重的一半以上。
《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015）》
《浙江省文化服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省“十二五”城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
《浙江省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》
《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年》
《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
《浙江省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》
《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015年）》
《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省水利科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《浙江省體制改革“十二五”規(guī)劃》
教 育
《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，建成浙江教育計算機網(wǎng)、浙江省教育信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和浙江省數(shù)字化教育教學(xué)資源庫、浙江省教育管理與政務(wù)公共服務(wù)信息平臺和浙江省數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺；建立教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和教育技術(shù)支持服務(wù)體系；建立科學(xué)規(guī)范的管理體制和運行機制；建設(shè)浙江開放大學(xué)；教育信息資源極大豐富，師生信息素養(yǎng)得到全面提升；基本建成網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源全覆蓋和服務(wù)全覆蓋的浙江省教育信息化公共服務(wù)體系。
《浙江省中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，全省中職教育生均教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)到5000元以上；生均校舍面積達(dá)到20平方米以上；生師比達(dá)到16：1左右，專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%。中職學(xué)生就業(yè)率保持在95%以上，專業(yè)對口就業(yè)率達(dá)到80%以上，獲得中級職業(yè)資格的比例達(dá)到85%以上。培養(yǎng)和培訓(xùn)能力達(dá)到1∶1，面向社會的各類職業(yè)培訓(xùn)年均規(guī)模達(dá)到70萬人次以上。中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高一級學(xué)校比例分別達(dá)到30%左右和10%左右。
社會民生
《浙江省“十二五”城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
城鎮(zhèn)住房保障方面。到2015年，全省城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面達(dá)到20%以上；“十二五”期間，全省開工建設(shè)各類保障性安居工程住房5550萬平方米、76萬套，新增廉租住房貨幣補貼家庭16萬戶。
房地產(chǎn)業(yè)方面。開發(fā)投資：到2015年達(dá)到4050億元，五年總額達(dá)到18000億元；市場供應(yīng)：“十二五”期間，全省累計完成商品房新開工面積26億平方米；企業(yè)發(fā)展：到2015年，全省年銷售額突破百億元的大型房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)到10家以上；住宅產(chǎn)業(yè)化：到2015年，全省新創(chuàng)建國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地3個、國家康居示范工程10個以上，20個以上住宅小區(qū)通過國家A級住宅性能認(rèn)定。
房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面。到2015年，年營業(yè)收入達(dá)到400億元；物業(yè)服務(wù)到2015年平均覆蓋率達(dá)到80%以上；房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到100萬人以上；培育年營業(yè)收入10億元以上的全國性物業(yè)服務(wù)企業(yè)1-3家。
《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
1、殘疾人小康實現(xiàn)程度每年提高2個百分點左右，2015年達(dá)到80%以上；2、健全兩個體系；3、依法維護(hù)權(quán)益；4、優(yōu)化社會環(huán)境。實現(xiàn)省級“扶殘助殘愛心城市（區(qū)）”創(chuàng)建率達(dá)到75%以上。
《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》
1、孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定控制在10/10萬以內(nèi)?？s小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，降低流動人口孕產(chǎn)婦死亡率；2、孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)科出血死亡比例控制在30%以下；3、以縣（市、區(qū)）為單位，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上；4、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在93%以上；5、婦科常見病檢查率達(dá)到80%以上；6、生殖健康和優(yōu)生知識宣傳普及率達(dá)到80% 以上；7、婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到70%以上；8、孕前優(yōu)生檢測率達(dá)到70%以上。
《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年》
1、嬰兒死亡率控制在8‰以內(nèi)；2、5歲以下兒童死亡率控制在9‰以內(nèi)；3、幼兒體質(zhì)抽樣檢測合格率達(dá)到90%以上；4、托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到85%以上；5、學(xué)前3年兒童毛入園率達(dá)到 96%以上，學(xué)前1年兒童毛入園率達(dá)到98%以上。
服務(wù)業(yè)
《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
把旅游業(yè)建設(shè)成為我省國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)生活的助推產(chǎn)業(yè)，使浙江成為全國旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范省和國際化發(fā)展的先行省，率先在全國建成旅游經(jīng)濟強省。
《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，全省企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)交易額超過2萬億元，占全國15%以上；網(wǎng)絡(luò)零售額超過2500億元，占全國10%以上；B2B、C2C和第三方支付平臺全球領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，國際市場輻射力不斷增強。集聚一批國內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)企業(yè)總部、行業(yè)電子商務(wù)平臺和生產(chǎn)資料等大宗商品交易平臺；培育2-3家銷售額在50億元以上和20家銷售額在10億元以上的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)；推動5-10家電子商務(wù)企業(yè)上市，引進(jìn)一批國際知名電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)商。中小企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)80%，一批龍頭骨干工商企業(yè)建成自主電子商務(wù)平臺，并實現(xiàn)電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理。云計算和移動商務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新快速推進(jìn)，培育1-2家國家級電子商務(wù)研發(fā)機構(gòu)；建成覆蓋全省地級市的城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，物流配送和電子商務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展格局基本形成。
《浙江省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，全省批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額突破6萬億元，社會消費品零售總額達(dá)2萬億元，年均實際增長12.5%左右；批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重保持在11.5%左右；批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達(dá)16%左右。
2015年全省工業(yè)品產(chǎn)銷率保持在97.5%以上，品牌營銷逐步推進(jìn)，生產(chǎn)企業(yè)新設(shè)品牌連鎖網(wǎng)點2萬個，新增運用電子商務(wù)的中小企業(yè)10萬家，培育有產(chǎn)業(yè)依托的省內(nèi)重點展會20個，培育交易額超100億元的生產(chǎn)資料市場15家，30個城市建成再生資源回收體系，水泥散裝率達(dá)80%。
全省性和區(qū)域性商業(yè)中心基本形成，商業(yè)網(wǎng)點布局更加合理，5000平方米營業(yè)面積以上網(wǎng)點達(dá)300家，省級特色商業(yè)示范街達(dá)50條。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連鎖網(wǎng)點經(jīng)營水平不斷提高，村級連鎖便利店覆蓋率達(dá)70％。培育營業(yè)額超億元的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)50家，交易額超10億元的農(nóng)批市場75家，營業(yè)額超億元的農(nóng)資企業(yè)15家，農(nóng)村現(xiàn)代居民消費、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。
《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》
直接經(jīng)濟指標(biāo)：2015年全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額突破200億美元，年均增長率達(dá)到15％，其中離岸外包執(zhí)行額達(dá)到50億美元，在岸外包執(zhí)行額達(dá)到150億美元，離岸外包執(zhí)行額占執(zhí)行總額的比重達(dá)到25％；全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額增加值占全省GDP比重有所增加，占服務(wù)業(yè)增加值比重穩(wěn)步提高。
社會民生指標(biāo)：2015年全省服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到30萬人，年均新增直接就業(yè)人數(shù)突破3萬人。
企業(yè)發(fā)展指標(biāo)：2015年全省形成1-2家萬人以上服務(wù)外包企業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展50家千人以上企業(yè)，培育30個服務(wù)外包示范園區(qū)和50個服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。
《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
到2015年，物流業(yè)增加值年均遞增12%左右，達(dá)到4500億元左右（按2010年價格計算），占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到23%左右，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右；全社會物流總費用相對于GDP的比率明顯下降。
其 他
《浙江省水利科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
“十二五”期間，規(guī)劃實施16項重大水利科技項目、開展4個方向的水利基礎(chǔ)研究、開展7個領(lǐng)域的面上應(yīng)用性研究、建設(shè)和完善8個水利科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、推廣應(yīng)用50項左右各類先進(jìn)適用水利技術(shù)和產(chǎn)品、建設(shè)20個地方水利科技推廣示范基地、創(chuàng)建10個左右水利科技創(chuàng)新團(tuán)隊等主要任務(wù)。
《浙江省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015年）》
到2015年，取得核安全許可證的企業(yè)達(dá)到50家左右，取得核電合格供應(yīng)商資格的企業(yè)達(dá)到200家左右；初步建立具有技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、運行維護(hù)、教育培訓(xùn)、建筑安裝等功能的核電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，全省實現(xiàn)核電關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)值400億元左右；培育龍頭骨干制造企業(yè)5家左右，全省實現(xiàn)核電設(shè)備銷售產(chǎn)值200億元以上，帶動關(guān)聯(lián)設(shè)備制造企業(yè)銷售產(chǎn)值2000億元左右。
《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
力爭到2015年，研發(fā)經(jīng)費投入、研發(fā)人員總量、發(fā)明專利授權(quán)量、新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等主要指標(biāo)比2010年實現(xiàn)翻番；研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到2.5%；研發(fā)人員 40萬人年；發(fā)明專利授權(quán)量突破10000件；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值2萬億元以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2萬億元以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 55% 以上，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值）占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高1.5個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重力爭達(dá)到30%。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃教育；實踐教學(xué)體系；實踐教學(xué)考核評價體系
中圖分類號：G424；TU98 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：10052909（2017）02013105
目前，中國正在經(jīng)歷快速城鎮(zhèn)化發(fā)展，面臨經(jīng)濟、社會和產(chǎn)業(yè)及空間發(fā)展等一系列重大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑，要求規(guī)劃專業(yè)人才必須具備較強的實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)，以此解決復(fù)雜的城鄉(xiāng)發(fā)展問題。為此，充分意識實踐教學(xué)對于新型城鎮(zhèn)化人才需求的重要性，構(gòu)建科學(xué)的實踐教學(xué)體系，尤其在當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期，對于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實踐能力和創(chuàng)新能力十分重要。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的實踐能力要求
城鄉(xiāng)規(guī)劃教育要服務(wù)規(guī)劃師職業(yè)發(fā)展需要[1]。中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃已走過半個多世紀(jì)，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整及政府職能的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)規(guī)劃師的角色和職業(yè)能力及綜合素養(yǎng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，因此，對城鄉(xiāng)規(guī)劃教育也有了新的要求。
（一）當(dāng)前規(guī)劃教育實踐中存在的主要問題
從城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科本科階段的辦學(xué)特點和專業(yè)發(fā)展要求總體來看，國內(nèi)大多數(shù)院校比較重視學(xué)生實踐能力培養(yǎng)，學(xué)生不同程度參與過實踐或在實習(xí)期間接觸過實踐項目，但從當(dāng)前實踐的復(fù)雜性和國家及社會發(fā)展速度來看，規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的實踐能力和水平，較服務(wù)職業(yè)發(fā)展需要和專業(yè)人才綜合素質(zhì)還有很大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）“4+1”人才培養(yǎng)模式下，理論教學(xué)與實踐教學(xué)環(huán)節(jié)銜接不夠。針對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科五年制學(xué)習(xí)，大多數(shù)專業(yè)院校教學(xué)模式為4年理論學(xué)習(xí)，1年實踐教學(xué)，主要癥結(jié)在于人才培養(yǎng)方案中理論
學(xué)習(xí)與實踐環(huán)節(jié)未有效結(jié)合，
實踐教學(xué)目標(biāo)中對責(zé)任感、表達(dá)能力、創(chuàng)新能力和協(xié)作精神沒有作硬性要求，尤其在理論學(xué)習(xí)階段缺乏引入導(dǎo)修職業(yè)導(dǎo)向?qū)W習(xí)制度，即缺乏引入有豐富經(jīng)驗的職業(yè)規(guī)劃師和管理者承擔(dān)相應(yīng)的核心設(shè)計課程或?qū)嵺`教學(xué)；（2）雙師型教師師資不足，教學(xué)方法和手段單一。目前中國本科實踐教師群體在高校內(nèi)部尚未取得相應(yīng)的地位，高水平教師參與本科實踐教學(xué)的少，導(dǎo)致實踐教學(xué)師資出現(xiàn)缺口，使得教師技術(shù)水平和技術(shù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)滯后性。實踐教學(xué)方法中缺乏以學(xué)生為中心的社會實踐、科研訓(xùn)練和社團(tuán)活動；（3）專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，缺乏相應(yīng)實踐教學(xué)評價體系。學(xué)生校內(nèi)外實踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏聯(lián)動監(jiān)督機制，對于實踐知識掌握情況和實踐能力提升情況缺乏考評。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才實踐能力要求
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門實踐性很強的學(xué)科。一方面，學(xué)科本身的知識體系復(fù)雜，需要廣博的知識面和牢固的專業(yè)理論作基礎(chǔ)，從城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)位教育到職業(yè)發(fā)展一體化教學(xué)模式，需要學(xué)生關(guān)注民生、了解社會、推動經(jīng)濟、促進(jìn)發(fā)展。另一方面，社會實踐的復(fù)雜性，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、信息網(wǎng)絡(luò)普及以及社會深度變革等多重因素，城市功能日趨復(fù)雜，城鄉(xiāng)規(guī)劃也由技術(shù)導(dǎo)向的空間規(guī)劃發(fā)展為融經(jīng)濟、社會、生態(tài)、安全以及信息相互結(jié)合的綜合規(guī)劃。
二、構(gòu)建科W的課程體系，打造實踐教學(xué)體系平臺
（一）構(gòu)建科學(xué)的課程體系，夯實實踐教學(xué)體系
課程體系是實踐教學(xué)的核心，是專業(yè)理論付諸實踐和人才培養(yǎng)目標(biāo)得以落實的主要載體，因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系中如何安排實踐教學(xué)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。只有構(gòu)建了科學(xué)的課程體系，才能夯實實踐教學(xué)體系的基座，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
實踐教學(xué)體系需要從專業(yè)人才創(chuàng)新能力基本素養(yǎng)培養(yǎng)和實踐能力個性化培養(yǎng)兩方面進(jìn)行（見表1）。按照全國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會對人才培養(yǎng)的教育質(zhì)量基本要求（即5個知識領(lǐng)域、25個核心知識單元和10門核心課程）[2]，以及國家新型城鎮(zhèn)化對專業(yè)人才的要求，結(jié)合多年辦學(xué)積累的基礎(chǔ)，已經(jīng)構(gòu)建了一個完善的多層次實踐教學(xué)體系，具體包括基礎(chǔ)實踐、綜合實踐、創(chuàng)新實踐和工程實踐四個階段[3]。
創(chuàng)新能力基本素養(yǎng)培養(yǎng)主要在基礎(chǔ)實踐階段進(jìn)行專業(yè)啟發(fā)和引導(dǎo)教育，訓(xùn)練學(xué)生的基本技能，初步了解城市空間的概念。規(guī)劃思維訓(xùn)練主要培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決實踐問題的能力。實踐能力個性化培養(yǎng)主要在綜合實踐、創(chuàng)新實踐和工程實踐三個階段進(jìn)行。綜合實踐階段是實踐教學(xué)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建立以“真題”為假想，并符合實際和技術(shù)規(guī)范的設(shè)計紐帶。這一實踐階段主要以建筑和規(guī)劃課程設(shè)計貫穿“復(fù)合空間”載體為主線，循序漸進(jìn)地培養(yǎng)學(xué)生對城市空間的塑造，提出空間實現(xiàn)的技術(shù)手段。創(chuàng)新實踐是提高學(xué)生實踐能力和實踐質(zhì)量的主要階段，主要以參加國家級競賽為主，包括全國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委會會主辦的綜合社會實踐調(diào)查報告和城市設(shè)計競賽。工程實踐階段為城鄉(xiāng)規(guī)劃高年級學(xué)生直接參與工程實踐訓(xùn)練，主要以真題畢業(yè)設(shè)計為主，依托產(chǎn)學(xué)研一體化教學(xué)模式，與實踐基地進(jìn)行“雙導(dǎo)師”制指導(dǎo)，設(shè)計成果直接應(yīng)用于實踐項目。
（二）理論聯(lián)系實際，拓展實踐教學(xué)空間
城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應(yīng)充分反映規(guī)劃理論與研究應(yīng)用于實踐領(lǐng)域，為城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展提供規(guī)劃策略和解決措施。為此，需要建立科教協(xié)同培養(yǎng)的實踐教學(xué)模式，即建立校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作，提高理論聯(lián)系實際的能力，從實踐知識的廣度和深度兩方面加強與社會接軌，積累實踐經(jīng)驗。
1.建立協(xié)同實踐教學(xué)模式，提高實踐教學(xué)質(zhì)量
通過多屆畢業(yè)生就業(yè)單位反饋和同行院校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的實踐教育和能力教育是提高人才質(zhì)量的關(guān)鍵。這充分說明城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應(yīng)充分讓學(xué)生接觸社會，教會學(xué)生如何學(xué)習(xí)，讓學(xué)生獲得分析問題和解決問題的能力。
（1）教學(xué)思想強調(diào)“一個基礎(chǔ)、兩點關(guān)注、三項結(jié)合”的協(xié)同實踐教學(xué)模式。 “一個基礎(chǔ)”是強調(diào)實踐基礎(chǔ)和專業(yè)技能訓(xùn)練對職業(yè)發(fā)展的重要性；“兩點關(guān)注”是關(guān)注專業(yè)教育理念革新和學(xué)科發(fā)展的前沿?zé)狳c和難點；“三項結(jié)合”是結(jié)合學(xué)生自身和地域辦學(xué)特點、教師科研課題平臺、實踐基地建設(shè)與研究機構(gòu)聯(lián)合等，進(jìn)行實踐教育教學(xué)。
（2）優(yōu)化專業(yè)基礎(chǔ)理論內(nèi)容，增強專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練內(nèi)容的協(xié)同。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)教學(xué) “建筑初步―建筑設(shè)計基礎(chǔ)―建筑設(shè)計―規(guī)劃設(shè)計”的傳統(tǒng)課程設(shè)置順序，會導(dǎo)致學(xué)生到高年級出現(xiàn)知識和學(xué)習(xí)思路的“突變”[4]。為此，應(yīng)優(yōu)化專業(yè)基礎(chǔ)理論，將建筑類型學(xué)思維與規(guī)劃方法論有效結(jié)合，注重建設(shè)設(shè)計方法教育，融入城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特點，建立跨學(xué)科多專業(yè)協(xié)同的實踐教學(xué)模式，以增強專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練教學(xué)效果。
（3）建立“雙師”制實踐教學(xué)模式，增強實踐教學(xué)質(zhì)量。按照校內(nèi)外導(dǎo)師聯(lián)合指導(dǎo)教學(xué)的模式，以設(shè)計系列課為實踐教學(xué)體系主干，并依據(jù)學(xué)生課程設(shè)計階段，分層次進(jìn)行聯(lián)合教學(xué)指導(dǎo)。規(guī)劃專業(yè)低年級學(xué)生進(jìn)行思維和專業(yè)技能訓(xùn)練，高年級設(shè)置多元的設(shè)計實踐真題，設(shè)置開放式設(shè)計課教學(xué)，并引入實踐單位項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題講座，開展聯(lián)合指導(dǎo)設(shè)計等，使實踐教學(xué)落實到具體課程設(shè)計中，以提高實踐教學(xué)的實效性。
2.開展產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，推動實踐基地平臺建設(shè)
實踐基地是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神的重要平臺，也是理論知識運用于實踐，培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才的重要橋梁。就城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科優(yōu)勢和特點來看，建立產(chǎn)學(xué)研合作的一體化實踐基地建設(shè)，能充分發(fā)揮高校師生的創(chuàng)新思維，優(yōu)化社會資源，
為科研和設(shè)計單位提供思維動力，實現(xiàn)協(xié)同共贏，更有利于建立“研究―設(shè)計―咨詢”一體的智庫目標(biāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才實踐教學(xué)體系中工程實踐階段，主要通過設(shè)計院實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計兩個時間段在實踐基地進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究。為有效提高工程實踐質(zhì)量，應(yīng)建立校內(nèi)外聯(lián)動培養(yǎng)的教學(xué)機制，實行雙效考評制度，即校內(nèi)外導(dǎo)師對學(xué)生實習(xí)和設(shè)計整個學(xué)習(xí)過程進(jìn)行長效監(jiān)督和分階段考評，真正發(fā)揮在實踐基地實踐教學(xué)的效果。
三、嚴(yán)抓實踐教學(xué)質(zhì)量，建立實踐教學(xué)考核評價體系
按照創(chuàng)新實踐教學(xué)體系基礎(chǔ)實踐、綜合實踐、創(chuàng)新實踐和工程實踐四個實踐培養(yǎng)階段，建立“四位一體”實踐教學(xué)評價體系，主要從專業(yè)知識、職業(yè)技能、思維創(chuàng)新、實踐能力四個方面進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的全面考核與評價（見表2）。
（一）按照實踐教學(xué)體系要求分階段考核
按照實踐教學(xué)體系的四個階段，從基礎(chǔ)實踐能力、綜合設(shè)計實踐能力、創(chuàng)新與實踐應(yīng)用能力、工程實踐能力等方面分階段考核。（1）實踐教學(xué)基礎(chǔ)實踐考核階段，主要根據(jù)實踐教學(xué)計劃目標(biāo)，從學(xué)生基礎(chǔ)理論的實踐運用，專業(yè)基本技法，設(shè)計中存在的問題以及尋找解決問題的途徑等方面進(jìn)行分層次考核評價。（2）綜合實踐階段考核評價側(cè)重規(guī)劃整體思維和邏輯在實踐中的運用能力考核，從城市觀察認(rèn)知，發(fā)現(xiàn)社會問題，基于建筑和規(guī)劃專業(yè)技能提出科學(xué)方案和解決途徑?？己司唧w內(nèi)容包括專業(yè)運用能力、設(shè)計表達(dá)能力、協(xié)作溝通能力等。（3）按照中國城市規(guī)劃學(xué)會的專業(yè)人才培養(yǎng)意見和要求，規(guī)劃教育機構(gòu)應(yīng)培養(yǎng)具有創(chuàng)造精神和能力的應(yīng)用性、復(fù)合型專業(yè)人才。鑒于本科生知識體系和設(shè)計經(jīng)驗，創(chuàng)新實踐主要指參加專指委主辦的全國綜合社會調(diào)查和城市設(shè)計競賽，進(jìn)行學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練，提升學(xué)生解決社會熱點矛盾問題，提出復(fù)合工程實際的創(chuàng)新方案的能力。（4）工程實踐階段考核，以團(tuán)隊化考核方式進(jìn)行。在畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計階段，學(xué)生一般以團(tuán)隊小組形式完成真題項目。按照崗位職業(yè)技能與設(shè)計任務(wù)要求，校內(nèi)外聯(lián)合考核教師團(tuán)隊及實踐單位負(fù)責(zé)人對實踐成果予以答辯評定，從設(shè)計完成質(zhì)量、團(tuán)隊協(xié)作、創(chuàng)新思維與設(shè)計表達(dá)等全方位考核學(xué)生寬廣的學(xué)術(shù)視野和人文素養(yǎng)[5]。
（二）建立“過程―結(jié)果”雙效考核評價機制
專業(yè)人才“過程―結(jié)果”雙效考核機制是提升人才質(zhì)量的指揮棒，是教學(xué)中層層分解知識，落實和培養(yǎng)實踐技能的手段。因此，實踐教學(xué)評價要注重從實踐教學(xué)過程化考核、解決實際問題以及學(xué)生創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行考核與評價。
（1）關(guān)注過程有利于激勵學(xué)習(xí)動力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科特點之一是工程實際性強，因而從學(xué)生基礎(chǔ)實踐階段引導(dǎo)、激勵學(xué)生通過“觀察―調(diào)查―設(shè)計反饋―調(diào)查”不斷學(xué)習(xí)，有效激發(fā)學(xué)習(xí)的動力和興趣，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的規(guī)劃思維，為后續(xù)創(chuàng)新實踐提供條件。
（2）“過程―結(jié)果”兼顧專業(yè)人才實現(xiàn)路徑。鑒于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)涉及社會、經(jīng)濟、人文等多領(lǐng)域，只駕馭技術(shù)的專業(yè)人才不能完全適應(yīng)社會發(fā)展的需要，因此教學(xué)過程中，增加規(guī)劃人才的價值取向、社會發(fā)展的多維分析，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，對于修正教學(xué)中存在的問題，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量至關(guān)重要。
四、結(jié)語
新時期，中國正值進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，高校培養(yǎng)的工程科技人才難以滿足中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要[6]。作為政府決策和城鄉(xiāng)發(fā)展源頭的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)也受到來自社會各方和周圍環(huán)境的挑戰(zhàn)，為此有效提升專業(yè)人才的綜合實踐能力，對于解決日漸復(fù)雜的社會問題具有重要作用。因此，在當(dāng)前規(guī)劃本科教育基礎(chǔ)上要注重“細(xì)培養(yǎng)、強實踐、快適應(yīng)”的教學(xué)方法，革新實踐教學(xué)體系，建立完善的實踐教學(xué)考核評價體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，使專業(yè)人才根植于實踐中，產(chǎn)生更好的社會效果。
參考文獻(xiàn)：
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對于城市交通的設(shè)計與規(guī)劃離不開土地資源的管理與利用。長期以來，我國逐漸對城市中的開發(fā)項目進(jìn)行嚴(yán)格的流程管理。在這種政策形勢下，對商務(wù)區(qū)進(jìn)行交通影響分析顯得尤為重要。本篇文章在剖析微型CBD在當(dāng)前的交通問題及主要交通特征之后，重點分析其交通影響的具體情形。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；微型中央商務(wù)區(qū)；交通影響分析
中圖分類號： TU997 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、引言
對城市交通進(jìn)行設(shè)計與規(guī)劃必須充分考慮對土地資源的管理與利用。在城市中土地資源的發(fā)展前景及開發(fā)價值與該區(qū)域周邊的服務(wù)系統(tǒng)及其交通系統(tǒng)密切相關(guān)。研究交通影響，實際上是定量性研究城市中的土地資源的開況及其變更利用如何影響城區(qū)交通。在這種定量分析之后，根據(jù)實際情況制定切實可行的交通改善方案及措施能夠有效的降低周邊地區(qū)的交通負(fù)荷，形成良性發(fā)展的交通體系。
長期以來，我國逐漸對城市中的開發(fā)項目進(jìn)行嚴(yán)格的流程管理，政府也在不斷出臺新的政策規(guī)范我國的城市交通體系。在這種政策形勢下，對商務(wù)區(qū)進(jìn)行交通影響分析顯得尤為重要。這種影響分析的進(jìn)行首先要從交通規(guī)劃的源頭開始，促使城市的交通體系與土地資源的管理與利用相吻合。
二、微型中央商務(wù)區(qū)交通問題與特征
（一）微型中央商務(wù)區(qū)交通問題
微型中央商務(wù)區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域。其采用最新的現(xiàn)念，借助地產(chǎn)項目及便捷的交通樞紐，實現(xiàn)了商業(yè)、服務(wù)業(yè)及地產(chǎn)業(yè)與生活、生產(chǎn)設(shè)施的有效結(jié)合。西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展模式告訴我們:當(dāng)城市的人口數(shù)量、資源結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟發(fā)展程度達(dá)到一定的水平時，市區(qū)的集聚模式必然會發(fā)生顯著的轉(zhuǎn)變。不斷由原有的單一模式向更加分散化、更加多元化的模式轉(zhuǎn)變，逐步發(fā)展為微型的商務(wù)區(qū)模式。
交通的便捷程度直接影響著商務(wù)區(qū)的開發(fā)水平。因此，在建設(shè)規(guī)劃的過程中應(yīng)該對交通狀況進(jìn)行詳細(xì)的分析，時刻堅持交通優(yōu)先的原則。只有經(jīng)過科學(xué)的設(shè)計規(guī)劃，才能盡最大可能降低交通問題對商務(wù)區(qū)的不利影響。對城市結(jié)構(gòu)的不斷完善能夠有效的緩解市區(qū)的交通壓力，能夠使得商務(wù)區(qū)實現(xiàn)未來長期的可持續(xù)發(fā)展。綜觀長期以來的發(fā)展趨勢，可以得到導(dǎo)致商務(wù)區(qū)出現(xiàn)交通壓力的主要原因?？梢钥偨Y(jié)為兩點：第一，歷史問題。在發(fā)展的初期，MCBD缺乏整體的設(shè)計規(guī)劃，僅僅是自然而成的集聚。第二，未始終堅持交通優(yōu)先的原則。由于該領(lǐng)域仍然處于探索階段，缺乏各種交通方面的基礎(chǔ)設(shè)施，也沒有能夠始終堅持交通優(yōu)先的原則。
（二）微型中央商務(wù)區(qū)的交通特征
1、交通集散強度高。微型中央商務(wù)區(qū)的功能特點決定了交通吸引的強度較高。除此之外，該區(qū)域中開發(fā)的面積較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的開發(fā)區(qū)域。為此，鑒于對交通的高強度開發(fā)需求以及建筑面積方面較強的吸引力的影響，出現(xiàn)了高強度的交通集散。
2、高峰持續(xù)時間長。作為城市中較為獨特的區(qū)域，MCBD實現(xiàn)了高級賓館、商務(wù)會所、休閑娛樂的有效結(jié)合。然而，正是由于該區(qū)域的集聚程度較高，才有持續(xù)時間較長的高峰期。特別是在下班時段，各場所交通流達(dá)到最高程度。等到晚上交通高峰過后，部分商業(yè)區(qū)進(jìn)入高峰，出現(xiàn)持續(xù)不斷的交通壓力。
3、交通目的多樣性。在商業(yè)區(qū)有各種商務(wù)以及休閑娛樂場所，這也是各種不同人群集聚的原因。在不同出行原因的驅(qū)使下，需要不同的交通設(shè)施，這就促使了交通設(shè)施的多樣性。
三、微型中央商務(wù)區(qū)的交通影響分析
長期以來，我國的中央商務(wù)區(qū)模式正逐步由單一模式向多極化、分散化發(fā)展，逐步演變、擴展成若干微型中央商務(wù)區(qū)。對其進(jìn)行交通影響方面的分析能夠促使我國的旅游產(chǎn)業(yè)、商務(wù)辦公、娛樂休閑實現(xiàn)全面的集聚發(fā)展。
交通影響分析的一般程序
為了能夠更加深入地探究商務(wù)區(qū)的交通影響，需要經(jīng)過以下程序：首先，商務(wù)區(qū)的開發(fā)商需要主動咨詢相關(guān)管理部門。通過分析判斷有無必要對交通影響進(jìn)行分析，如果有必要即可進(jìn)入分析階段。其次，開發(fā)商委托符合要求的第三方負(fù)責(zé)分析報告的撰寫工作，并將最終的報告成果提交相關(guān)部門。最后，相關(guān)部門對提交的報告成果進(jìn)行審核評價，確定最后的分析方案。
（二）區(qū)域現(xiàn)狀交通分析
對我國微型中央商務(wù)區(qū)內(nèi)的主要道路和關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行實地踏勘和交通調(diào)查，得到以下認(rèn)識：
1、區(qū)域主要道路網(wǎng)已經(jīng)形成，路網(wǎng)連通性較好，路網(wǎng)密度與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)。
2、運用人工計數(shù)方法反復(fù)、隨機地查看交通量，通過對上午7：00到晚上19：00這段時間的交通量進(jìn)行觀測、分析，可以發(fā)現(xiàn)流量高峰小時為晚高峰17：30～18：30。由于周邊用地以居住為主，項目大多處于在建階段，部分已建成項目入住率也相當(dāng)?shù)汀?/p>
3、區(qū)域現(xiàn)狀交通組織中所有節(jié)點均采用平交形式，路口大部分采用信號燈控制。
交通影響分析的意義
1、促進(jìn)土地開發(fā)利用與城市交通環(huán)境相協(xié)調(diào)
從城市規(guī)劃和交通發(fā)展的角度對開發(fā)項目進(jìn)行交通影響分析，使土地開發(fā)強度與交通承受能力相匹配，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展。以交通影響分析為杠桿，充分發(fā)揮政府對城市發(fā)展的導(dǎo)向作用，使城市土地利用合理化，避免土地開發(fā)強度過高而使城市機能受到損害。
2、實現(xiàn)城市公共資源分配的公平性
國家投入資金對我國的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，這在我國是較為普遍的。交通的便捷帶動了周邊的土地開發(fā)，，這能夠帶來豐厚的投資收益。收益源于公共設(shè)施應(yīng)該回報社會，所以，投資開發(fā)者應(yīng)該盡量保證交通便利，促使資源的公平分配。
3、強化土地利用與交通規(guī)劃的整合。
土地利用與交通規(guī)劃存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系。土地利用是產(chǎn)生交通需求的根源，不同的城市結(jié)構(gòu)、土地功能和土地使用強度會產(chǎn)生不同的交通量，并會引起交通組成、交通方式等方面的變化。城市土地利用與開發(fā)是以便利的交通為前提的，交通設(shè)施的建設(shè)和改進(jìn)會促進(jìn)地區(qū)的開發(fā)和利用。
四、結(jié)束語
對交通影響進(jìn)行系統(tǒng)完整的分析是一種較新的定量分析法。該分析方法在我國發(fā)展的時間相對來說比較短，至今仍然沒有達(dá)成統(tǒng)一的方法。因此，在我國建立較為系統(tǒng)的交通影響的全面分析準(zhǔn)則與體系已極為迫切。它能夠幫助我國協(xié)調(diào)城市交通與土地資源管理之間的關(guān)系；能夠促使城市資源的公平分配；也能夠促使我國交通行業(yè)的健康、快速發(fā)展。對于微型中央商務(wù)區(qū)這種特殊的大型建設(shè)項目，尤其應(yīng)把好交通規(guī)劃關(guān)。首先要進(jìn)行開發(fā)項目的選址，其次應(yīng)該對其交通進(jìn)行分析。只有對交通進(jìn)行充分的規(guī)劃設(shè)計才能夠更好地促進(jìn)MCBD的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員；成長路徑；實踐；思考
[中圖分類號] D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）11-0049-03
在現(xiàn)行行政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中最低一層，各種矛盾和問題輻輳聚集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員則成為黨的路線方針政策的一線傳遞者和執(zhí)行者，是改革的排頭兵和沖鋒隊。這支隊伍處在干部體系末端，隊伍數(shù)量龐大、工作事務(wù)繁雜、接觸群眾最為廣泛，如何盡快建立一支政治素質(zhì)過硬、群眾滿意度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍已成為推進(jìn)“四個全面”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層落實的必然要求。本文的“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員”特指2005年以來通過考錄和部隊轉(zhuǎn)業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的公務(wù)員，他們中的大多數(shù)已成長為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有生力量和未來基層政權(quán)建設(shè)的主力軍，其中一部分業(yè)已走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位。本文擬對溫嶺市最近10年進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍人員的成長軌跡進(jìn)行綜合分析，探尋規(guī)律，剖解難題，構(gòu)建起符合當(dāng)前形勢的“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員”成長路徑。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員編制總數(shù)及來源。溫嶺市下轄5個街道、11個鎮(zhèn)，公務(wù)員編制1160人，現(xiàn)有1078人。2005年以來，該市共考錄、安置干部465人，其中考錄404人，占比87%。安置干部61人，占比13%。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員流動情況。溫嶺市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員流動主要分為調(diào)入臺州市級及以上單位、溫嶺市級機關(guān)選調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)動三類，三類流動一般要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在原單位工作滿三年（包含試用期）。從2014年開始，依據(jù)中辦《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見》精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿5年后方可參加上級選調(diào)考試，這等于從政策層面延長了2011年進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍人員參加上級選調(diào)的時間。自2005年以來，這批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員共流動85人，其中調(diào)入臺州市級17人，調(diào)入溫嶺市級機關(guān)57人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)動11人。
（三）2005年進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員情況。2005年以來，仍有436名公務(wù)員留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，占到近10年招收公務(wù)員總量的86.2%。分析其招錄情況可以看出，2011年之前共招收了87人，這批人最早從2008年開始可以參加各類選調(diào)考試調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2011年進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的對象因政策上的5年服務(wù)年限限制，目前均需留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員受培訓(xùn)教育情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員教育培訓(xùn)管理的主體是各鎮(zhèn)黨委，市委組織部在全市層面的培訓(xùn)主要分為特定群體培訓(xùn)和普及性培訓(xùn)。特定群體培訓(xùn)包括公務(wù)員初任培訓(xùn)、中層干部培訓(xùn)、中青班等，各類特定群體培訓(xùn)每年至少安排一次，由市委組織部統(tǒng)一培訓(xùn)，時間從一周至三個月不等。普及性培訓(xùn)主要是對“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員”進(jìn)行輪訓(xùn)，一般培訓(xùn)時間為一周。
（一）重視抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的教育培養(yǎng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的素質(zhì)。一是多層次抓培訓(xùn)。包括重視加強對新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部的培訓(xùn)。另外對于其他一些表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，如各級選調(diào)生，均不定期安排統(tǒng)一培訓(xùn)，加強各方面知識的提升，做到對新錄用人員、中層干部及重點培養(yǎng)對象全覆蓋。二是全面開展競爭上崗，以崗位鍛煉干部。2011-2015年期間，各鎮(zhèn)街道通過開展競爭上崗，共產(chǎn)生140多名中層干部，樹立了良好的用人導(dǎo)向。三是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到市直部門定期鍛煉制度。時間一般為3個月到半年，通過鍛煉，既加強市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，也鍛煉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，收到了很好的實效。
（二）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)同感。一是強化經(jīng)濟待遇保障，如對比市級機關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟待遇增加了1.5萬元/年；提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次的比例，從原先的15%提高到20%等；今年，又專門明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住夜值班補貼標(biāo)準(zhǔn)。二是深入實施一線工作法。堅持把基層一線作為年輕干部鍛煉成長的“搖籃”，干部提拔向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。近4年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔93人，占總提拔人數(shù)的44.8%。三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理。一方面明確責(zé)任，加強日常管理。另外，制定嚴(yán)格的考核制度。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考勤制度、請銷假制度、住夜值班制度等。從去年開始，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的績效考核，用經(jīng)濟杠桿調(diào)動大家的工作積極性，一定程度上改變了原有“陽光工資”后的“大鍋飯”現(xiàn)象。
