時(shí)間：2023-05-17 09:56:27
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一、醫(yī)院合同檔案的特點(diǎn)
1.憑證性。由于合同的強(qiáng)制性和保護(hù)性以及具有的制裁功能，使其成為維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益的重要武器。醫(yī)院與另一方按照法律建立的合同，可對雙方當(dāng)事人產(chǎn)生法律約束力。合同在訂立之后，雙方當(dāng)事人對合同的履行、合同的變更和對合同中相關(guān)權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓、終止合同或者違約等，都必須以建立的合同檔案作為唯一的和完全的依據(jù)。如違反合同檔案中的相關(guān)規(guī)則，雙方當(dāng)事人都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
2.權(quán)威性。醫(yī)院合同的權(quán)威性主要體現(xiàn)在，必須遵守國家的法律規(guī)定，按照相應(yīng)的章程和實(shí)施條例進(jìn)行擬寫、簽訂、變更和終止。比如，醫(yī)院與外界簽訂合同，必須醫(yī)院的負(fù)責(zé)人委托，以法人單位的名義。
3.廣泛性。醫(yī)院合同種類繁多，涉及部門廣泛，按照業(yè)分工部門的不同包括藥物、試劑、醫(yī)療器械、耗材等采購類合同，基建工程、物業(yè)管理、水暖電氣供應(yīng)等后勤管理類合同，還包括財(cái)政類合同、科研類合同、人事類合同及醫(yī)療協(xié)作、醫(yī)療糾紛處理等合同。不同類別的合同有不同的管理方法，但是都要以院辦為綜合管理部門，財(cái)政管理為職能管理部門，監(jiān)督審查和采購為具體執(zhí)行部門，各個(gè)部門之間相互幫助相互配合，建立起一個(gè)完善的醫(yī)院合同管理體系。
4.時(shí)效性。時(shí)效是一個(gè)特定的術(shù)語，主要用于法律，是指時(shí)間在法律上所產(chǎn)生的效力。從時(shí)間的性質(zhì)上說，其本身就是一種法律事實(shí)，在法律中具有一定的法律后果。我國的《合同法》及其它相關(guān)法律規(guī)定，合同建立后不同階段產(chǎn)生的時(shí)效力，都具有一定的法律后果。例如，我國《合同法》第二十條規(guī)定，在合同的要約階段，“承諾期限屆滿，受要約人未做出承諾”，則要約失效。
二、目前醫(yī)院合同管理中存在的問題
1.合同管理制度不完善。合同的管理設(shè)計(jì)到方方面面，十分復(fù)雜，包括資格信用調(diào)查、擬寫、審查、記錄等，同時(shí)還要注意雙方是否按照合同內(nèi)容履行各自的義務(wù)，定期的對合同進(jìn)行核實(shí)統(tǒng)計(jì)。迄今為止，仍有很多醫(yī)院并沒有建立起完善的合同管理體系，因此在管理的方式方法方面非常欠缺，并沒有一個(gè)明確的責(zé)任部門和合理的辦事流程，導(dǎo)致部門之間分工不明，不能有效配合工作，影響管理的效率和效果。另有部分醫(yī)院未設(shè)立專門負(fù)責(zé)合同管理工作的部門，而是由業(yè)務(wù)職能部門一并包辦，致使各類合同得不到規(guī)范統(tǒng)一的管理，缺乏系統(tǒng)性。且許多合同文本是由業(yè)務(wù)部門安排施工方或供貨方擬定，合同條款往往對對方有利。
2.合同審核流程不規(guī)范。合同管理最關(guān)鍵的一步就是審核流程，當(dāng)合同擬寫完成后，就會(huì)進(jìn)入審核階段，合同的審核會(huì)涉及多個(gè)相關(guān)部門，各部門按照流程分別進(jìn)行會(huì)簽審核，最后由直接責(zé)任人審簽。目前許多醫(yī)院仍缺乏規(guī)范的合同審核會(huì)簽制度，導(dǎo)致部分會(huì)簽部門拖延時(shí)間、合同流轉(zhuǎn)速度慢、合同審核質(zhì)量低而無人監(jiān)管，且部分合同的簽訂忽略了法律顧問重點(diǎn)把關(guān)的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致未能識(shí)別合同中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，使醫(yī)院的合法權(quán)益得不到有效的保障。
3.合同歸檔難度大。由于每一份合同都有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，各流程環(huán)節(jié)要銜接緊密流暢，但由于涉及的部門過多，導(dǎo)致合同從擬定到完成的過程中，被拆分在不同的部門中，以至于給最后的合同歸檔造成了極大的麻煩。一些醫(yī)院未設(shè)立專門的合同歸口管理部門，合同最終分散到各個(gè)承辦科室或個(gè)人手上，增大了合同查詢的難度，且極易造成丟失，若發(fā)生合同糾紛醫(yī)院需要維權(quán)訴訟時(shí)，往往會(huì)因?yàn)樽C據(jù)不足而敗訴。
4.合同管理信息化程度不高。現(xiàn)階段大部分醫(yī)院依舊以書面合同為主，繼而將合同內(nèi)容存檔，在這個(gè)信息化的時(shí)代，這樣做使醫(yī)院的工作效率受到極大的影響，合同中的信息，無法共享，難以做到快速查詢和統(tǒng)計(jì)，且錄入的信息往往只關(guān)注合同簽訂時(shí)約定的內(nèi)容，對于之后合同的具體履行情況并無全程的記錄，難以做到合同的追蹤管理。此外，一份合同的信息在不同科室被重復(fù)錄入，也在一定程度上影響了合同管理的效率。
三、關(guān)于醫(yī)院合同規(guī)范化管理的建議
1.建立健全的合同管理制度。為了建立健全的合同管理制度，就必須先完善現(xiàn)有的管理制度，去其糟粕取其精華，在尊重各方面規(guī)定的前提下，制定高效可行的合同管理制度。根據(jù)相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)制定適合醫(yī)院自身的情況的《合同管理辦法》。在該辦法中應(yīng)充分考慮合同管理的負(fù)責(zé)人、權(quán)限及部門，運(yùn)行體制，管理體系等。此外，還應(yīng)該明確合同管理體系中每個(gè)部門的職責(zé)，使合同的管理工作有法可依、有章可循。
2.優(yōu)化合同審核會(huì)簽流程。由于醫(yī)院合同種類多，涉及范圍廣，僅靠某一個(gè)部門對合同內(nèi)容進(jìn)行全面審核實(shí)顯力薄。因此建立和完善合同會(huì)簽制度，加強(qiáng)對合同會(huì)簽各個(gè)環(huán)節(jié)的管理及監(jiān)督，是合同管理工作的重中之重。參與會(huì)簽的負(fù)責(zé)人應(yīng)包括：使用部門、項(xiàng)目主管部門、規(guī)劃財(cái)務(wù)部門、監(jiān)察審計(jì)部門的負(fù)責(zé)人以及分管院領(lǐng)導(dǎo)，另也要將醫(yī)院法制部門及法律顧問納入會(huì)簽的固定流程，為保障醫(yī)院的合法權(quán)益把關(guān)。參與會(huì)簽的各負(fù)責(zé)人各司其職，層層把關(guān)，對合同草案的有效性、可行性、嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性等提出意見，再匯總到項(xiàng)目主管部門，統(tǒng)一由該部門代表醫(yī)院與合作方洽商。為保證會(huì)簽的時(shí)效性和質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況明確規(guī)定每個(gè)業(yè)務(wù)審核部門完成合同會(huì)簽的時(shí)限為1～3個(gè)工作日，按照明確的審批順序進(jìn)行會(huì)簽，并由合同職能管理部門指派專人完成會(huì)簽相關(guān)工作，以避免合同流轉(zhuǎn)脫節(jié)而導(dǎo)致合同擱置。并設(shè)立監(jiān)督部門對會(huì)簽過程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，定期總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定逐步改進(jìn)方案和各種獎(jiǎng)懲辦法，達(dá)到有效提高會(huì)簽質(zhì)量的目的。此外，根據(jù)合同的類別，制定相對應(yīng)的規(guī)范文本合同，將醫(yī)院既定的條款納入合同中，是加快合同會(huì)簽的另一基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)合同簽訂環(huán)節(jié)管理。合同由醫(yī)院法定的代表人或其授權(quán)委托的人簽訂。如果沒有得到醫(yī)院的授權(quán)，則沒有資格代表醫(yī)院與其他方簽訂合同，此外，醫(yī)院簽訂合同所用的公章都是專用的，不可用其他的替代，而且公章更不能由私人使用，合同歸該部門的印章負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)保管。
4.實(shí)施合同集中歸檔制度。合同歸檔管理要求對已訂立的合同進(jìn)行登記、分類、編號(hào)和標(biāo)志．并進(jìn)行妥善保管，便于查閱和管理。除歸口部門保存一份合同原件外，醫(yī)院規(guī)劃財(cái)務(wù)部應(yīng)保存一份原件用于支出憑證，項(xiàng)目主管部門保存一份合同復(fù)印件便于合同履行。合同簽訂完成之后，要按照一定的規(guī)律將這些合同分別存儲(chǔ)擺放，避免混淆或丟失而造成更大的問題。在規(guī)定合同的管理時(shí)間是，要綜合的考慮多方面的因素，了解合同反映出的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)意義。還有一些非常重要的合作協(xié)議，可進(jìn)入永久保存的名單。
[關(guān)鍵詞]合同能源管理 會(huì)計(jì)核算 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用
2010年4月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》的通知([2010]25號(hào)，下簡稱25號(hào)文)，意見提出了一系列完善和促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，其中包括完善會(huì)計(jì)制度。
我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度暫未對合同能源管理的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行明確規(guī)范。近年來關(guān)于合同能源管理會(huì)計(jì)核算的理論研究也有不少，而在實(shí)踐中，不同的節(jié)能服務(wù)公司及用能單位、或合作方式不同的合同能源管理業(yè)務(wù)，其會(huì)計(jì)處理也是方法各異。在此筆者想結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，對合同能源管理的會(huì)計(jì)核算提出自己的一些看法。
一、合同能源管理的概念及特點(diǎn)
所謂合同能源管理，就是由能源服務(wù)公司與用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向用戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、培訓(xùn)、維護(hù)甚至節(jié)能量監(jiān)測等一條龍綜合，并通過與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來回收投資成本及取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。
合同能源管理具有以下主要特點(diǎn)：
1.用能單位在零投資、零資金風(fēng)險(xiǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益，以減少的能源費(fèi)用支付節(jié)能改造項(xiàng)目成本，合同期滿后可免費(fèi)獲得該節(jié)能設(shè)備；
2.能源服務(wù)公司先墊付資金為用戶進(jìn)行節(jié)能改造，因此承擔(dān)了資金使用成本和投資回收的風(fēng)險(xiǎn)，但合同能源管理模式下投資的收益往往比節(jié)能設(shè)備即時(shí)賣斷方式的利潤空間要大。
3.節(jié)能設(shè)備由能源服務(wù)公司投資建設(shè)，在合同期內(nèi)設(shè)備的所有權(quán)屬于能源服務(wù)公司，使用權(quán)屬于用能單位。合同期滿，節(jié)能設(shè)備一般無償贈(zèng)送給用能單位。
二、合同能源管理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用
合同能源管理主要依賴于特定的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行，因此合同能源管理會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵是節(jié)能設(shè)備的核算，而會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用。在理論研究和實(shí)際工作中，根據(jù)不同的合同條件，對節(jié)能設(shè)備的會(huì)計(jì)核算主要有以下觀點(diǎn)或方法：
1.適用存貨準(zhǔn)則
節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)采用合同能源管理模式向用能單位提供自產(chǎn)的節(jié)能設(shè)備及節(jié)能服務(wù)，并分享節(jié)能效益，這種情況下，節(jié)能設(shè)備作為存貨核算，其實(shí)質(zhì)類似于分期收款的節(jié)能設(shè)備和節(jié)能服務(wù)的混合銷售。
2.適用租賃準(zhǔn)則
認(rèn)為合同能源管理適用租賃準(zhǔn)則的理由是根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2008》的解釋：確定一項(xiàng)協(xié)議是否屬于或包括租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)重點(diǎn)考慮兩個(gè)因素：一是履行該協(xié)議是否依賴某特定資產(chǎn)，二是協(xié)議是否轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)的使用權(quán)。合同能源管理中，節(jié)能改造需依賴特定的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行，在合同期內(nèi)節(jié)能設(shè)備由用能單位使用和管理。可見，合同能源管理符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于租賃的規(guī)定。雖然。合同能源管理的合同條款表現(xiàn)為效益分成而不是租金的收付，但《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2008》亦提到：某些情況下企業(yè)簽署的協(xié)議所包含的交易雖然未采取租賃的法律形式，但該交易就經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)而言屬于租賃業(yè)務(wù)。因此，合同能源管理適用租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
由于租賃又分融資租賃和經(jīng)營租賃，因此合同能源管理應(yīng)歸類融資租賃還是經(jīng)營租賃，也有不同觀點(diǎn)。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)――租賃》規(guī)定，符合下列一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為融資租賃，融資租賃以外的為經(jīng)營租賃：
(1)在租賃期屆滿時(shí)。租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。
(2)承租人有購買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán)，所訂立的購買價(jià)預(yù)計(jì)將遠(yuǎn)低于行使選擇權(quán)時(shí)租賃資產(chǎn)的公允價(jià)值，因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會(huì)行使這種選擇權(quán)。
(3)租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分。
(4)承租人在租賃開始日的最低租賃付款額現(xiàn)值。幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)的公允價(jià)值；出租人在租賃開始日的最低收款額現(xiàn)值，幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)公允價(jià)值。
(5)租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊。如果不作較大改造，只有承租人才能使用。
按照前述分析，合同能源管理至少具備了融資租賃的第1、2、5項(xiàng)特點(diǎn)，應(yīng)視為融資租賃的一種特殊形式。
另有觀點(diǎn)則認(rèn)為合同能源管理下未來的節(jié)能收益并不能確定，且在合同期內(nèi)節(jié)能效益由雙方共享，與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬實(shí)質(zhì)上沒有全部轉(zhuǎn)移給用能單位，再者合同期通常遠(yuǎn)短于設(shè)備的正常使用壽命，因此，建議按經(jīng)營租賃核算。
3.采用BOT處理
BOT(buiId－operate－transfer)即建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓，是指政府通過契約授予私營企業(yè)以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時(shí)。該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。認(rèn)為合同能源管理可采用BOT處理的理由是：該項(xiàng)業(yè)務(wù)有著明顯的建造一經(jīng)營一轉(zhuǎn)移這一過程，與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》規(guī)定的BOT模式一致，因此，可參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》進(jìn)行處理。
4.作為長期攤銷的費(fèi)用處理
又有觀點(diǎn)認(rèn)為由于未來的節(jié)能收益不能準(zhǔn)確確定，每期的節(jié)能收益都不相同，如果節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算，則按合同期平均計(jì)提的折舊與每期的節(jié)能收益不配比，因此可考慮把節(jié)能設(shè)備投資作為長期待攤費(fèi)用，在合同期限內(nèi)按與確認(rèn)收入相同的基礎(chǔ)進(jìn)行分?jǐn)?。尤其是?5號(hào)文未前，相關(guān)的財(cái)稅優(yōu)惠政策不明確，如果節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算，考慮到加速折舊及合同期滿節(jié)能設(shè)備無償移交給用能單位的涉稅問題，在實(shí)務(wù)中不少能源服務(wù)公司采用此種處理方法。
三、合同能源管理會(huì)計(jì)核算方法的應(yīng)用
前述的幾種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用，就形式特征而言。似乎適用租賃準(zhǔn)則的理論依據(jù)比較充分，在理論研究領(lǐng)域傾向于適用租賃特別是融資租賃準(zhǔn)則的觀點(diǎn)也比較多。但筆者在實(shí)際工作中接觸到的能源服務(wù)公司，特別是非上市的小型能源服務(wù)公司卻絕大部分將節(jié)能設(shè)備投資作為待攤銷的費(fèi)用處理，在合同期內(nèi)進(jìn)行攤銷；個(gè)別上市的、或納入上市公司報(bào)表合并范圍的、或規(guī)模較大的能源服務(wù)公司則把節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算，按直線法以合同期為限計(jì)提折舊；銷售自產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品同時(shí)提供節(jié)能改造服務(wù)的生產(chǎn)型能源服務(wù)公司則將節(jié)能設(shè)備作為存貨核算；按融資租賃或BOT處理的極少，甚至可以說是零個(gè)案。
因此。筆者認(rèn)為，在以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合我國能源服務(wù)公司的發(fā)展現(xiàn)狀，本著簡化核算和便于操作的原則，可根據(jù)不同情況對合同能源管理業(yè)務(wù)進(jìn)行以下會(huì)計(jì)核算處理：
1.節(jié)能設(shè)備作為特殊的固定資產(chǎn)核算
節(jié)能設(shè)備作為能源服務(wù)公司一類特殊的自有固定資產(chǎn)核算，既不作融資租賃處理，也不完全等同于經(jīng)營租賃。因?yàn)?，合同能源管理下未來的?jié)能效益只是一個(gè)理論上的預(yù)期值，每期的實(shí)際收益一般不能在合同明確，也不會(huì)規(guī)定一個(gè)利率。但在融資租賃的會(huì)計(jì)
核算中。需要確定租賃內(nèi)含利率和最低租賃收、付款額，從而計(jì)算資產(chǎn)及融資費(fèi)用或融資收益的入賬價(jià)值；再者，合同期內(nèi)與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬并沒有完全轉(zhuǎn)給用能單位，所以從可操作性的角度看，不主張采用融資租賃的處理；而如果作為經(jīng)營租賃的固定資產(chǎn)處理，按會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)合理確定資產(chǎn)的折舊年限并預(yù)計(jì)凈殘值，按稅法規(guī)定生產(chǎn)設(shè)備的最低折舊年限是+年，為了使會(huì)計(jì)與稅法處理趨同。企業(yè)往往按稅法的規(guī)定制定折舊年限，并預(yù)留殘值。但合同能源管理下，合同期一般都遠(yuǎn)短于上述規(guī)定的折舊年限，目前實(shí)際工作中合同能源管理的合同期多為五年左右。因此，筆者認(rèn)為節(jié)能設(shè)備可按合同期為折舊年限進(jìn)行平均攤銷。又因合同期滿時(shí)節(jié)能設(shè)備一般會(huì)無償贈(zèng)送給用能單位，對于能源服務(wù)公司而言預(yù)計(jì)殘值的意義不大，建議殘值預(yù)計(jì)為零。相應(yīng)地用能單位按合同約定比例實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能效益分成建議作為費(fèi)用列支，不再區(qū)分購建資產(chǎn)和接受服務(wù)的支出。合同期滿用能單位接受無償移交的節(jié)能設(shè)備時(shí)，將其作為已提足折舊的固定資產(chǎn)入賬。筆者認(rèn)為這樣處理與25號(hào)文的精神也是一致的，據(jù)25號(hào)文的意見：能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，會(huì)計(jì)上按捐贈(zèng)處理，稅務(wù)上按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行處理，并免征增值稅；節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起。企業(yè)所得稅實(shí)行“三免三半”；對于用能單位支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，如果用能單位是政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，該支出作為能源費(fèi)用或相關(guān)支出列支，如果是企業(yè)，其購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)分別核算，不能合理區(qū)分或單獨(dú)計(jì)量的，作為費(fèi)用列支。
至于現(xiàn)階段實(shí)際工作中，很多能源服務(wù)公司通過“長期待攤費(fèi)用”或直接在“在建工程”進(jìn)行核算，一定程度上是考慮了節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算時(shí)計(jì)提折舊以及合同期滿設(shè)備轉(zhuǎn)交用能單位時(shí)的涉稅問題，隨著25號(hào)文的公布及具體實(shí)施辦法的陸續(xù)出臺(tái)，相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策得以明確，節(jié)能設(shè)備如按前述作為特殊的自有固定資產(chǎn)核算，其實(shí)質(zhì)與按“長期待攤費(fèi)用”處理并無太大差別。
2.采用BOT處理
對一些政府招標(biāo)的公共基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造項(xiàng)目，也可參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》采用BOT處理，但這種情況下能源服務(wù)公司可能要確認(rèn)一項(xiàng)金融資產(chǎn)一能源服務(wù)公司可以無條件地從合同授予方收取的確定金額的貨幣資金或其他金融資產(chǎn)；或者確認(rèn)一項(xiàng)無形資產(chǎn)一合同授予方授予能源服務(wù)公司的特許經(jīng)營權(quán)力，即用基礎(chǔ)資產(chǎn)向第三方提供服務(wù)并向其收取服務(wù)費(fèi)用的權(quán)力。如果由能源服務(wù)公司確認(rèn)金融資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，則要由合同授予方確認(rèn)固定資產(chǎn)。如前述在合同期內(nèi)與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬并未完全轉(zhuǎn)移給用能單位，因此筆者認(rèn)為采用BOT的處理不如按能源服務(wù)公司自有固定資產(chǎn)核算恰當(dāng)。
3.節(jié)能設(shè)備作為存貨核算
能源服務(wù)公司用自產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為客戶提供節(jié)能改造服務(wù)，屬于正常的銷售產(chǎn)品和提供服務(wù)，設(shè)備部分按產(chǎn)品銷售處理則可，在此不贅述。
4.后續(xù)服務(wù)支出計(jì)入當(dāng)期損益
能源服務(wù)公司在合同期內(nèi)為用能單位提供的設(shè)備維護(hù)、技術(shù)咨詢等后續(xù)服務(wù)支出，直接計(jì)入發(fā)生當(dāng)期的損益。
按照“十二五”規(guī)劃，我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)是難巨的，但同時(shí)節(jié)能的潛力也是巨大的，節(jié)能產(chǎn)業(yè)將迎來歷史性發(fā)展的機(jī)遇。在此背景下如何本著創(chuàng)新和扶持的原則完善、細(xì)化合同能源管理的會(huì)計(jì)核算制度以及財(cái)稅優(yōu)惠政策，切實(shí)推動(dòng)合同能源管理的發(fā)展有著更大的現(xiàn)實(shí)意義。而對這些問題進(jìn)行一點(diǎn)思考，亦是筆者擬寫本文的初衷。
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【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)合同； 管理； 財(cái)務(wù)監(jiān)管； 銷售合同
市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中與客戶簽訂各種經(jīng)濟(jì)合同，不斷行使合同權(quán)利與履行合同義務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這是企業(yè)運(yùn)行的主線。對經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)建立良好的財(cái)務(wù)監(jiān)管控制規(guī)范，不但對企業(yè)財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)確核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、出具真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表具有重要意義，更是財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)工作的重要內(nèi)容，具體實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前、事中、事后管理。因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)尋求各種渠道，主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)合同的管理，維護(hù)財(cái)務(wù)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的知情權(quán)，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心作用。
目前在企業(yè)管理實(shí)務(wù)中，許多企業(yè)財(cái)務(wù)部門對經(jīng)濟(jì)合同的簽定、執(zhí)行與結(jié)算過程監(jiān)管缺失，財(cái)務(wù)人員在事后被動(dòng)地接受業(yè)務(wù)部門傳來的結(jié)算單據(jù)，依據(jù)自己對結(jié)算單據(jù)的理解進(jìn)行核算，甚至沒有真實(shí)經(jīng)濟(jì)合同的備案資料，這種經(jīng)濟(jì)信息傳遞過程中的不準(zhǔn)確、不及時(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)不了解、對經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況不掌握，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，財(cái)務(wù)核算嚴(yán)重滯后，使出具的財(cái)務(wù)報(bào)表與真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)脫節(jié)。這樣的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)既不能給企業(yè)經(jīng)營管理者提供有用的決策支持，也不能為投資者提供有價(jià)值的投資信息，這是對現(xiàn)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的嚴(yán)重背離，也是企業(yè)財(cái)務(wù)工作者的失職。
要改變這種現(xiàn)狀，既需要財(cái)務(wù)人員不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力改變財(cái)務(wù)工作環(huán)境，更取決于企業(yè)管理者改變經(jīng)營管理理念，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置財(cái)務(wù)控制，決策過程中應(yīng)更多地進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析。在企業(yè)管理中以財(cái)務(wù)管理為核心。當(dāng)前我國正在實(shí)施的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)，就是在財(cái)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國際趨同。實(shí)現(xiàn)新準(zhǔn)則，首先需要改變的是財(cái)務(wù)人員與企業(yè)管理者對財(cái)務(wù)管理的作用的認(rèn)識(shí)，否則新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施只能照貓畫虎。財(cái)政部于2007年印發(fā)了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》，這份被業(yè)內(nèi)人士稱為中國版“COSO（內(nèi)部控制框架）與《薩班斯-奧克斯利法案》合體”的內(nèi)控規(guī)范，在具體準(zhǔn)則中對合同控制規(guī)范作了較全面的闡述。
筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)部門如何在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理過程中發(fā)揮其監(jiān)管的職能作用應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面著手。
一、財(cái)務(wù)對經(jīng)濟(jì)合同管理過程中的環(huán)節(jié)控制
（一）經(jīng)濟(jì)合同的簽定
經(jīng)濟(jì)合同的簽定過程，應(yīng)建立授權(quán)與審批制度。業(yè)務(wù)部門與客戶簽定各項(xiàng)合同必須經(jīng)公司授權(quán)、同時(shí)經(jīng)相應(yīng)層級(jí)審批。未經(jīng)授權(quán)及未經(jīng)審批，無權(quán)簽定合同。
企業(yè)應(yīng)確定不相容崗位的分工。不相容崗位包括：一是合同的談判與審批；二是合同的審批與執(zhí)行。合同審批過程應(yīng)有財(cái)務(wù)部門的參與，財(cái)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)包括：
1.標(biāo)的是否符合企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
2.雙方企業(yè)是否具有履行經(jīng)濟(jì)合同的能力，如企業(yè)資信的可靠性，籌集充裕資金的能力，取得的擔(dān)保是否切實(shí)、可靠等。
3.所涉財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否嚴(yán)密準(zhǔn)確，包括數(shù)量、價(jià)款、金額等標(biāo)示準(zhǔn)確；計(jì)算方式正確；財(cái)務(wù)等有關(guān)附件齊備；符合企業(yè)價(jià)格政策、采購政策等有關(guān)規(guī)定。
4.是否符合相關(guān)財(cái)稅法律法規(guī)的規(guī)定，如資金來源合法；資金使用合法；結(jié)算方式合法等。
經(jīng)審核同意簽定的合同，應(yīng)當(dāng)由合同管理部門進(jìn)行編號(hào)并加蓋單位印章或合同專用章。印章管理部門不得對未經(jīng)審批的合同用印。
（二）已簽定合同的備案
合同簽定后，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同副本送合同管理部門及財(cái)務(wù)部門備案。發(fā)生變更或達(dá)成解除協(xié)議的，應(yīng)重新審批并及時(shí)報(bào)合同管理部門及財(cái)務(wù)部門備案。合同正本由承辦部門負(fù)責(zé)履行、保管，合同履行完畢應(yīng)按有關(guān)要求及時(shí)歸檔。
（三）合同的履行
財(cái)務(wù)部門對送存?zhèn)浒傅慕?jīng)濟(jì)合同應(yīng)嚴(yán)密關(guān)注其實(shí)際履行情況，針對不同合同建立不同的收益成本核算體系，制定有效的費(fèi)用管理控制辦法。按不同項(xiàng)目建立明細(xì)分類賬，做到核算清晰、準(zhǔn)確。
財(cái)會(huì)部門根據(jù)合同條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù)。凡未按合同條款履約的，或驗(yàn)收未通過的業(yè)務(wù)，財(cái)會(huì)部門有權(quán)拒絕付款。
在會(huì)計(jì)期末應(yīng)根據(jù)合同的不同性質(zhì)、區(qū)分是否履行完畢的合同及時(shí)確認(rèn)收入，同時(shí)依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則及配比制原則歸集費(fèi)用，結(jié)轉(zhuǎn)成本。
（四）建立合同管理及保密制度
送存?zhèn)浒傅慕?jīng)濟(jì)合同，作為重要的財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專人保管，同時(shí)提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)水平，嚴(yán)禁以任何形式泄露合同在訂立和履行過程中涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
二、對經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)管必須與企業(yè)其他管理體系相結(jié)合
對經(jīng)濟(jì)合同的管理不是一個(gè)簡單獨(dú)立事項(xiàng)，同時(shí)必須有其他相關(guān)內(nèi)部管理政策的支持才能達(dá)到預(yù)期效果。企業(yè)管理本身就是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程，單純強(qiáng)調(diào)某一方面往往使管理失衡，進(jìn)而影響全盤。在討論財(cái)務(wù)對經(jīng)濟(jì)合同的管理過程中，如果合同簽定部門、執(zhí)行部門、合同審批人員，對合同的管理控制沒有調(diào)整到位，那么財(cái)務(wù)的監(jiān)管就如同空中樓閣，失去了管理的基礎(chǔ)和存在的理由。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)部門對銷售合同的監(jiān)管
下面以企業(yè)簽定的銷售合同為例探討財(cái)務(wù)及其它部門如何共同履行其對合同的監(jiān)管職能。
要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對銷售合同的監(jiān)管職能，首先企業(yè)應(yīng)制定銷售定價(jià)政策，建立售價(jià)控制制度。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)建立應(yīng)收賬款管理體制，制定客戶信用管理政策。
（一）制定銷售定價(jià)政策，加強(qiáng)對產(chǎn)品價(jià)格的控制
企業(yè)應(yīng)以產(chǎn)品成本核算為基礎(chǔ)，根據(jù)市場需求與競爭情況，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品營銷策略等因素制定銷售定價(jià)政策，包括產(chǎn)品價(jià)目表（應(yīng)包括浮動(dòng)范圍、執(zhí)行期間等信息），折扣政策、收款政策等。銷售定價(jià)政策作為企業(yè)核心決策方案應(yīng)經(jīng)企業(yè)高層審批，經(jīng)審批確定的政策文件送業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門備案，企業(yè)應(yīng)依據(jù)市場變化定期對現(xiàn)行定價(jià)進(jìn)行評(píng)估、修正與重新審批，價(jià)格政策一經(jīng)確定后就要求業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）建立客戶信用管理政策
對于任何存在賒銷的企業(yè)來說，客戶信用評(píng)估和授信既是信用管理工作的開始，也是信用管理者運(yùn)用專業(yè)能力最多、投入精力最大的工作，是企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)定期組織（或至少每年）相關(guān)部門對客戶資信情況進(jìn)行評(píng)估，就不同的客戶明確信用額度、回款期限、折扣標(biāo)準(zhǔn)、失信情況應(yīng)采取的應(yīng)對措施等做出規(guī)范。評(píng)估過程應(yīng)有財(cái)務(wù)部門的參與。對評(píng)估確定的賒銷客戶的名稱、批準(zhǔn)賒銷額度等信息應(yīng)送業(yè)務(wù)部門及財(cái)務(wù)備案。
與客戶簽定賒銷合同時(shí)，賒銷額度應(yīng)控制在批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)。
（三）對簽定銷售合同的授權(quán)與審批
銷售合同應(yīng)區(qū)分現(xiàn)金銷售合同與賒銷合同，執(zhí)行不同的授權(quán)審批程序。簽定不同金額的銷售合同須由公司不同級(jí)別的經(jīng)授權(quán)人員談判確認(rèn)，并經(jīng)公司不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)審批。
對現(xiàn)銷合同財(cái)務(wù)部門需要審核的重點(diǎn)事項(xiàng)包括合同標(biāo)的是否符合本企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，是否有足夠的資金支持，合同定價(jià)是否符合本企業(yè)價(jià)格政策等，不需要對客戶信用情況進(jìn)行評(píng)估。合同執(zhí)行過程中應(yīng)堅(jiān)持款到發(fā)貨。
對賒銷客戶及賒銷訂單，財(cái)務(wù)部門除審核現(xiàn)銷合同需審核的項(xiàng)目外，還需依據(jù)已備案的客戶信用評(píng)估資料及連續(xù)的應(yīng)收賬款管理情況確定賒銷額度是否合理，對不符合公司賒銷信用條件的客戶，不得簽定賒銷合同。賒銷合同應(yīng)明確注明收款方式、收款期限及未能按期收到貨款的違約責(zé)任。貨物發(fā)出后及時(shí)記錄應(yīng)收賬款。
（四）已簽定銷售合同的備案
已簽定的銷售合同副本送合同管理部門及財(cái)務(wù)部門備案。合同正本由業(yè)務(wù)部門保管并具體執(zhí)行，合同執(zhí)行完畢應(yīng)通知合同管理部門及財(cái)務(wù)部門，并及時(shí)歸檔。
（五）應(yīng)收賬款的管理
賒銷行為發(fā)生后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)按賒銷合同收款期限及時(shí)向客戶催收貨款，催收記錄（包括往來函電）要妥善保存。財(cái)務(wù)部門對逾期應(yīng)收款項(xiàng)及時(shí)向業(yè)務(wù)部門進(jìn)行通報(bào)。
對于可能成為壞賬的應(yīng)收賬款，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。對確定發(fā)生的各項(xiàng)壞賬，應(yīng)當(dāng)查明原因，明確責(zé)任，并在履行審批程序后做出會(huì)計(jì)處理。已核銷的壞賬應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備查登記，做到賬銷案存。已核銷的壞賬又收回時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，防止形成賬外款。
（六）銷售發(fā)貨及開具銷售發(fā)票
銷售部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的銷售合同向庫房下達(dá)銷售發(fā)貨單，通知庫房發(fā)貨，同時(shí)編制發(fā)票通知單連同出庫單一同送達(dá)財(cái)務(wù)部門，銷售發(fā)貨單及發(fā)票通知單上應(yīng)注明合同編號(hào)，財(cái)會(huì)部門在開具銷售發(fā)票前對客戶收款情況、信用情況及實(shí)際出庫記錄進(jìn)行審查無誤后，向客戶開具銷售發(fā)票。
四、結(jié)論
目前，在國內(nèi)的很多企業(yè)管理實(shí)務(wù)中，財(cái)務(wù)部門的合同監(jiān)管作用受到多方面的抑制和約束。財(cái)務(wù)核算水平較低、財(cái)務(wù)管理缺失，嚴(yán)重制約著企業(yè)規(guī)范化管理。應(yīng)以提高企業(yè)中經(jīng)濟(jì)合同的財(cái)務(wù)監(jiān)管職能作為一個(gè)切入點(diǎn)，完善與其關(guān)聯(lián)的其他配套管理體系，以提升整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部管理水平，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)部門出具真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告，使經(jīng)營者與投資者對財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的有用性有所期待，得以滿足。
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一、空中交通管制員自身能力的培養(yǎng)方法
1、加強(qiáng)空中交通管制員心理素質(zhì)的培養(yǎng)。隨著空中運(yùn)輸行業(yè)的大力發(fā)展，民用航空的工作內(nèi)容和工作量都大大增加，再加上環(huán)境和時(shí)間的客觀差異，這些因素對空中交通管制員的心理素質(zhì)提出了更高的要求。倘若空中交通管制員的心理素質(zhì)不過硬，因?yàn)橐稽c(diǎn)很小的外部因素使情緒受到影響，那么就會(huì)在工作中表現(xiàn)出管制指令的慌亂，對設(shè)備操作的漫不經(jīng)心，造成失誤。因此空中交通管制員心理素質(zhì)的培養(yǎng)至關(guān)重要。對于管制員心理素質(zhì)的增強(qiáng)，可以從兩方面來著手。從學(xué)校方面來說，相關(guān)學(xué)校要在自己的校園文化中加入對學(xué)生心理素質(zhì)的提升有幫助的內(nèi)容，讓學(xué)生在校園文化的潛移默化的作用下逐漸增強(qiáng)自己的心理素質(zhì)，同時(shí)，學(xué)?？梢酝ㄟ^舉辦相關(guān)的活動(dòng)和比賽，來培養(yǎng)學(xué)生與人交流和應(yīng)對各種緊急事故情形的能力。另一方面，在空中交通管制員實(shí)習(xí)期間，要有針對性地進(jìn)行應(yīng)對緊急狀態(tài)的培訓(xùn)，對于各種緊急情況形成實(shí)際的概念，并且應(yīng)變能力在實(shí)際操作中得到提高。通過這種校園和管制單位的雙向針對性聯(lián)合培養(yǎng)，空中交通管制員的心理素質(zhì)會(huì)得到顯著的提高。
2、加強(qiáng)空中交通管制員專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)?？罩薪煌ü苤茊T的工作是與專業(yè)知識(shí)有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性的，專業(yè)知識(shí)掌握不牢或者不能在實(shí)踐中熟練應(yīng)用，都不能夠勝任空中交通管制工作。在學(xué)校講授過程中，要對學(xué)生專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握程度不定期的檢查，對于理論成績不合格的要給予教育批評(píng)并進(jìn)行重修；在課余時(shí)間，可以組織與專業(yè)知識(shí)相關(guān)的職業(yè)技能操作比賽或者課外活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與，在實(shí)際操作下鞏固理論知識(shí)；在理論課程學(xué)習(xí)完成以后，要及時(shí)的組織學(xué)生進(jìn)管制單位或者實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)，在這些實(shí)際操作的鍛煉下，學(xué)生不僅能夠熟練地應(yīng)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題，而且專業(yè)素養(yǎng)也會(huì)得到相應(yīng)提高。
3、加強(qiáng)空中交通管制員責(zé)任心的培養(yǎng)?？罩薪煌ü苤茊T的工作關(guān)乎到空中運(yùn)輸?shù)穆每偷纳踩约柏?cái)產(chǎn)貨物的安全，只有具備很強(qiáng)的責(zé)任心和職業(yè)素養(yǎng)，才會(huì)注意到一些很容易忽略的細(xì)節(jié)問題，并及時(shí)耐心地與飛行員溝通交流和確認(rèn)，以此來避免事故的發(fā)生。在日常工作和學(xué)習(xí)中，學(xué)校和企業(yè)都要加強(qiáng)管制員工作中的職業(yè)責(zé)任心的培養(yǎng)，通過講座或者活動(dòng)來宣傳責(zé)任心在管制工作中的重要性，并在實(shí)例的教育和學(xué)習(xí)下來加深管制員對于責(zé)任心的培養(yǎng)意識(shí)。
二、空中交通管制員工作綜合能力的培養(yǎng)方法
1、加強(qiáng)空中交通管制員語言表達(dá)能力的培養(yǎng)。空中交通管制員的日常工作，是通過地面的無線電臺(tái)，與飛行員之間進(jìn)行語言的交流。這對于管制員職業(yè)知識(shí)和語言描述能力有很高的要求。在管制失誤中，有很大一部分是語言表達(dá)不清楚造成的。為了鍛煉管制員的表達(dá)能力和語言描述場景情形的能力，在平時(shí)要加強(qiáng)自己的專業(yè)化語言能力的學(xué)習(xí)，并在相應(yīng)的場景下鍛煉用專業(yè)語言來描述的能力，盡量避免在工作中使用的語言過于口語化。
2、加強(qiáng)空中交通管制員快速反應(yīng)能力的培養(yǎng)。很多空中交通管制失誤都是在一瞬間的外部情況的變化下發(fā)生的，管制人員在瞬息萬變的情形下要保持清晰的大腦并且在快速的反應(yīng)下作出相應(yīng)的處理。這就需要平時(shí)對于各種緊急情況處置程序的熟悉掌握以及專業(yè)知識(shí)的熟練運(yùn)用。管制員對數(shù)字、位置和時(shí)間的快速反應(yīng)是職業(yè)的根本要求，對各種代碼及其實(shí)際意思能夠深刻掌握才能在緊急情況下鑒別和應(yīng)對。
【關(guān)鍵詞】：酒店；智能化；系統(tǒng)
中圖分類號(hào)：TP2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0510（2008）0810031-02
對酒店而言，能源費(fèi)用的支出也是未被酒店有效控制的最后一項(xiàng)成本。在酒店的能源消耗中，空調(diào)是耗能大戶，熱水供應(yīng)次之，而照明用電量僅僅排在第三位。下面，我們就主要探討智能化系統(tǒng)在酒店節(jié)能控制中起到的作用。
一、酒店大堂的溫度控制
大堂是一個(gè)酒店的門面，全天24小時(shí)面對客人開放，幾乎全年都需要空調(diào)。但是隨著大堂人流的不同，空調(diào)負(fù)荷也不同。
大堂人流的分布具有一定規(guī)律：清晨，入住的旅客較多；而離店的旅客多集中在中午時(shí)分；其余時(shí)間，旅客往來則比較隨機(jī)，因此，大堂的空調(diào)熱負(fù)荷也隨著客流的尖鋒時(shí)間而呈現(xiàn)出規(guī)律性波動(dòng)。樓控智能系統(tǒng)就可以根據(jù)這種負(fù)荷曲線的規(guī)律，提前調(diào)整控制狀態(tài)，根據(jù)不同時(shí)間段調(diào)整空調(diào)機(jī)組和冷水機(jī)組的的運(yùn)行功況和效率，減少控制系統(tǒng)動(dòng)態(tài)波動(dòng)的能源耗費(fèi)，既確保了室內(nèi)溫度舒適性，又實(shí)現(xiàn)了節(jié)能控制。
二、客房溫度的控制
客房溫度的控制主要采取將客房的房態(tài)控制進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)而實(shí)現(xiàn)。房間內(nèi)有客人時(shí)，客房溫度主要由客人自主調(diào)節(jié)，以滿足客人感受為第一要任；但在其余房態(tài)下，如空房狀態(tài)時(shí)，空調(diào)一般不完全關(guān)閉，而是開到1/3工況，以保證房間內(nèi)家具的保養(yǎng)和壽命，并維持整體酒店的溫度平衡。
客人在大堂登記入住時(shí)，可通過前臺(tái)軟件和客房控制系統(tǒng)的接口，自動(dòng)將客房空調(diào)打開，并根據(jù)不同客人需要將客房溫度設(shè)置到一個(gè)合適度數(shù)上；客人離開后系統(tǒng)自動(dòng)恢復(fù)到離開狀態(tài)。當(dāng)清潔人員或其他工作人員進(jìn)入客房時(shí)，系統(tǒng)又可根據(jù)不同人員的身份及工作內(nèi)容，將房間的空調(diào)等電氣設(shè)施調(diào)整到相應(yīng)的設(shè)定狀態(tài)。
通過這種方式酒店可以有目的的控制客房末端的電氣狀態(tài)，了解客人的習(xí)慣，并有效避免“房間內(nèi)空調(diào)常開或因?yàn)榭照{(diào)關(guān)閉讓客人進(jìn)房時(shí)感覺不舒服”的狀況發(fā)生。
三、樓層溫度的控制
對于大部分酒店來說，尤其是旅游觀光酒店，均有旺季與淡季之分。在淡季，客人對溫度舒適度的要求不會(huì)改變，但這時(shí)如果將酒店內(nèi)所有機(jī)組都打開，則會(huì)造成大量的電能空耗，增加酒店成本，甚至造成入不敷出的局面。
在這種情況下，依靠酒店管理軟件的自診斷功能，將客人集中安排到一個(gè)或幾個(gè)區(qū)域，僅僅控制相關(guān)區(qū)域的機(jī)電設(shè)備啟動(dòng)，就可為客人營造出舒適的小環(huán)境。
四、室內(nèi)照明控制
酒店的室內(nèi)照明場所，大體上可分為營業(yè)場所（大廳、餐廳、客房）、內(nèi)勤辦公場所和公共空間（走廊、洗手間）三部分。通常采用的控制方式有：
1. 配合時(shí)序控制器
于預(yù)定的時(shí)間自動(dòng)地對照明環(huán)境作模式進(jìn)行切換，或燈具的明滅控制，無須手動(dòng)操作控制。這一設(shè)備可避免因忘記關(guān)燈而浪費(fèi)電能。例如：在上班、下班、午休時(shí)段，以及針對夜間景觀照明的自動(dòng)點(diǎn)滅照明燈具。
2. 配合照度傳感器
當(dāng)屋外自然光照充足時(shí)，該設(shè)備可自動(dòng)地調(diào)降可調(diào)光型電子控制器的輸出以及靠窗燈具的亮度，或直接關(guān)閉燈具。因此其電路設(shè)計(jì)需采取平行靠窗方向來配置，適合于酒店內(nèi)的辦公場所靠窗燈具、靠窗走廊、采光井、夜間室外景觀燈等的自動(dòng)控制。
3. 人體感應(yīng)傳感器
該裝適用于酒店內(nèi)的小型會(huì)議室、會(huì)客室、衛(wèi)生間等場所。人體感應(yīng)器可自動(dòng)檢測該空間內(nèi)的人體溫度：當(dāng)室內(nèi)有人時(shí)，自動(dòng)開燈；無人時(shí)，自動(dòng)關(guān)燈既方便又可避免浪費(fèi)能源，目前已廣泛地使用于國內(nèi)酒店。
4. 整體群控式照明控制系統(tǒng)
例如照明中央監(jiān)控系統(tǒng)、二線式照明控制系統(tǒng)、客房智能照明系統(tǒng)等，可機(jī)動(dòng)配合酒店作息來變動(dòng)照明需求。
五、設(shè)備區(qū)和廚房溫度控制
設(shè)備區(qū)包括洗衣房和設(shè)備用房，這些用房通常面積大、空間大、設(shè)備多、發(fā)熱量大，對空氣舒適度要求不高，但要求大量的空氣流動(dòng)，帶走設(shè)備發(fā)熱量，保證人員工作效率，并提高設(shè)備使用效率和壽命。
所以，在室外新風(fēng)的供給量和換氣次數(shù)方面，應(yīng)根據(jù)設(shè)備區(qū)的空間體積、發(fā)熱量及耗氧量，調(diào)整到合適范
圍。
六、地下停車場空氣控制
停車場對空氣質(zhì)量的要求不高，只要達(dá)到室內(nèi)空氣環(huán)境品質(zhì)的正常值或最低值即可。通過手動(dòng)、自動(dòng)方式，根據(jù)室內(nèi)CO2濃度、CO濃度與煙霧濁度含量等來控制外氣吸排氣量，用中央監(jiān)控系統(tǒng)啟停送排風(fēng)機(jī)電源即可實(shí)現(xiàn)。
以上主要探討了智能化系統(tǒng)在酒店節(jié)能方面起到的作用。此外，酒店里水源消耗量也是相當(dāng)巨大的。由于施工、裝修、使用，或者設(shè)備老化等諸多問題，都會(huì)造成大量水浪費(fèi)。面對這一情況，可通過干管流量的監(jiān)測以及安裝在水源出口的末端流量傳感器，檢查大樓用水泄漏的情況，通過干管流量和末端流量之差檢查輸送水管是否有泄露處，通過末端流量傳感器的監(jiān)測信息來判斷末端水龍頭或抽水馬桶是否長流水。
通過以上各類控制的使用，可以達(dá)到：
1. 系統(tǒng)節(jié)能：即通過合理的測控手段，解決建筑物總體能量的需求、輸送和供給的平衡，節(jié)約運(yùn)行開支在20％－40％左右。
2. 設(shè)備節(jié)能：在滿足系統(tǒng)的總體要求下，使各種設(shè)備工作在最低能耗的狀態(tài)。
3. 管理節(jié)能：通過提供設(shè)備運(yùn)行的各種數(shù)據(jù)，使管理者準(zhǔn)確掌握系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，為管理工作提供人性化服務(wù)，并且，由于設(shè)施設(shè)備的自控及保護(hù)功能提高，可相應(yīng)的減少運(yùn)行維護(hù)人員的數(shù)量，進(jìn)一步減少開支。
Abstract: Energy Performance Contracting (EPC) risk has the diversity and complexity, we need to consider systematically in the design of coping strategies. In this paper, the author discusses risk control system of contract energy management from four areas, risk aversion, risk prevention, risk allocation and risk transfer.
關(guān)鍵詞: 合同能源管理(EPC);風(fēng)險(xiǎn)回避;風(fēng)險(xiǎn)防范;風(fēng)險(xiǎn)分配;風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
Key words: Contract Energy Management (EPC);risk aversion;risk prevention;risk allocation; risk transfer
中圖分類號(hào):G322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)08-0234-03
0引言
合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)控制可以分為合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)回避、合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)防范、合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)分散、合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等四個(gè)子系統(tǒng)。其基本邏輯是在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后,首先是對根本性的風(fēng)險(xiǎn)予以回避,放棄或拒絕該項(xiàng)目;其次對無法回避的風(fēng)險(xiǎn)采取可行而有效的手段予以防范,降低該風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率;再次對無法回避而且降低程度有限的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散,即在節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)與客戶以及相關(guān)合同當(dāng)事人之間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與損失的分配;最后對于自留風(fēng)險(xiǎn)以及公共風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,將此種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到其他進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的社會(huì)組織。
1合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)回避
合同能源管理(EPC)的風(fēng)險(xiǎn)回避是指EMCo經(jīng)過對所識(shí)別出來的EPC風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估之后,考慮到風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的可能性以及風(fēng)險(xiǎn)損失的程度,主動(dòng)放棄或拒絕實(shí)施可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失的方案,或者對原來的項(xiàng)目方案進(jìn)行修改調(diào)整以避開風(fēng)險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)回避具有簡單易行,全面徹底的優(yōu)點(diǎn),能將風(fēng)險(xiǎn)的概率降低到零,使回避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也放棄了獲得收益的機(jī)會(huì)。
風(fēng)險(xiǎn)回避是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后的決策結(jié)果,如果一個(gè)具體的EPC整個(gè)系統(tǒng)有巨大風(fēng)險(xiǎn)或者某個(gè)子系統(tǒng)或某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率很大且損失也可能很大,那么就必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)回避。根據(jù)EPC在我國的實(shí)施情況,我們認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)回避一般來自于客戶風(fēng)險(xiǎn)(信用風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn))、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備與原材料采購風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能量風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)以及違約救濟(jì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(行政救濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與司法救濟(jì)風(fēng)險(xiǎn))等,當(dāng)任何一種風(fēng)險(xiǎn)或某幾種風(fēng)險(xiǎn)的組合發(fā)生的幾率很高、可能引起的損失很大,致使原來預(yù)期的收益目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)向偏離的時(shí)候,就必須要立即放棄或拒絕該項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目;如果進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚梢缘脑?則也可以進(jìn)行修正后再行啟動(dòng)。
2合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)防范
合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)防范是指對于無法回避的風(fēng)險(xiǎn)我們應(yīng)該尋找現(xiàn)實(shí)可行的方法與途徑與以防止和降低,若在采用了防止與減少這類風(fēng)險(xiǎn)的方法之后,該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)仍不可接受,EMCo就應(yīng)該放棄該項(xiàng)目,轉(zhuǎn)而尋求其它風(fēng)險(xiǎn)低、回報(bào)高的項(xiàng)目。值得指出的是并非所有的風(fēng)險(xiǎn)都可以防范,合同能源管理的主要風(fēng)險(xiǎn)中不可抗力的非人為風(fēng)險(xiǎn)就是不可防范的。有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范的具體方法有:
2.1 EMCo內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的防范。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的防范不僅是對EPC所有風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對,更是對可行性研究風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)防范。
2.1.1 建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這里有兩種含義:一是按照公司法的有關(guān)規(guī)定,建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu);二是按照管理學(xué)的要求,制定和規(guī)范各種管理制度,使之達(dá)到科學(xué)性與可操作性的和諧統(tǒng)一。制度的低成本供給、制度結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、制度的靜態(tài)穩(wěn)定與動(dòng)態(tài)調(diào)整相統(tǒng)一,保證EMCo在EPC的整個(gè)過程的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控能力。
2.1.2 規(guī)范人力資源管理。人員在EPC中有三個(gè)層次:員工層次、人力資源層次、人力資本層次,規(guī)范人力資源管理就是要達(dá)到我們所謂的第三層次。特別要注意人力資本的產(chǎn)權(quán)界限模糊性所帶來的風(fēng)險(xiǎn),人力資本的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)以及人力資本價(jià)值不確定性風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.3 提高項(xiàng)目管理水平。構(gòu)建科學(xué)的管理組織,優(yōu)化管理流程,采用先進(jìn)的管理技術(shù)和管理方法,使組織資源可以得到充分使用,系統(tǒng)內(nèi)外的各個(gè)運(yùn)作過程節(jié)點(diǎn)可以得到很好的控制,EPC的整個(gè)成本可以降到最低,并且可以減少風(fēng)險(xiǎn)源的存在,對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件能夠進(jìn)行很好的控制。
2.2 客戶風(fēng)險(xiǎn)的防范?？蛻麸L(fēng)險(xiǎn)的防范旨在選擇合適的客戶。確定適當(dāng)?shù)目蛻羰秋L(fēng)險(xiǎn)防范的重要措施,EMCo必須確保所選擇的客戶業(yè)務(wù)狀況良好,財(cái)務(wù)制度健全,會(huì)按項(xiàng)目的節(jié)能量支付給EMCo應(yīng)分享的比例。因此,EMCo從一開始就應(yīng)通過多種渠道對客戶進(jìn)行全面了解,通過銀行、其它客戶、客戶上級(jí)主管部門、客戶的客戶等去了解客戶的各方面情況,并與客戶單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門保持聯(lián)絡(luò),隨時(shí)獲得他們對項(xiàng)目的反饋意見,以便改進(jìn)工作;同時(shí)避免因客戶單位機(jī)構(gòu)改革和人員變動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。選擇客戶從對客戶評(píng)價(jià)開始,以了解與評(píng)價(jià)客戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.1 客戶基本情況的了解和評(píng)價(jià)。①客戶公司成立時(shí)間、注冊資本額、資本到位情況、股東名稱及實(shí)力等。一般來說,若公司成立時(shí)間太短,在與其合作時(shí)應(yīng)予以充分關(guān)注;公司注冊資本較大時(shí),說明其實(shí)力較強(qiáng);如果客戶的股東是很有實(shí)力的大公司,那么客戶的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)小一些。②客戶經(jīng)濟(jì)形式?？蛻魧儆趪鵂I、民營、三資還是私人企業(yè),不同的所有制形式往往預(yù)示著不同的風(fēng)險(xiǎn)程度。但一般因地區(qū)而異,因社會(huì)發(fā)展階段而異。③客戶與政府關(guān)系類別。有些企業(yè)與政府關(guān)系深厚,這些企業(yè)往往在經(jīng)營上無太大風(fēng)險(xiǎn),但可能會(huì)存在一些信用風(fēng)險(xiǎn)。④企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。包括:全資子公司有多少,控股公司有多少,參股公司多少,各自的狀況如何。了解這些以便全面了解客戶的整體經(jīng)營情況和實(shí)力。⑤企業(yè)的綜合素質(zhì)。如領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、社會(huì)評(píng)價(jià)、廠區(qū)面貌、員工精神面貌等。了解這些以便更好地了解企業(yè)的經(jīng)營狀況及未來發(fā)展趨勢。
2.2.2 客戶財(cái)務(wù)情況的了解和分析評(píng)價(jià)。①了解客戶的主營業(yè)務(wù)和兼營業(yè)務(wù)。了解EMCo要投資的項(xiàng)目是與主營業(yè)務(wù)有關(guān),還是與兼營業(yè)務(wù)有關(guān)。一般來說,企業(yè)較重視其主營業(yè)務(wù),投資于此風(fēng)險(xiǎn)會(huì)小一些。②了解經(jīng)營情況。包括了解:生產(chǎn)能力、銷售收入、利潤總額、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)等數(shù)據(jù)。同時(shí),還要了解客戶產(chǎn)品的市場狀況、市場競爭情況和市場前景等。一般來說,規(guī)模較大,生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)增長、市場前景良好的客戶是優(yōu)質(zhì)客戶。③關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)情況。看其資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表是否經(jīng)過審計(jì),審計(jì)報(bào)告結(jié)論是什么,有無保留意見,存在哪些需要說明或調(diào)整的事項(xiàng)。④財(cái)務(wù)狀況分析。包括資產(chǎn)變動(dòng)的來源分析、利潤增減額變動(dòng)分析、利潤構(gòu)成變動(dòng)分析、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)分析、獲利能力分析、財(cái)務(wù)比率分析等。⑤銀行負(fù)債及償債能力分析。一方面要分析客戶的銀行負(fù)債情況,另一方面要注重對客戶的或有負(fù)債分析。⑥應(yīng)收賬款與其它應(yīng)收款分析。⑦現(xiàn)金流分析。除了償債能力、經(jīng)營能力等分析外,還應(yīng)分析:a.利潤質(zhì)量;b.未來狀況。以便全面了解客戶的過去和將來的財(cái)務(wù)狀況,充分評(píng)估可能的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.3 重大事項(xiàng)的了解。EMCo還應(yīng)該關(guān)注客戶可能會(huì)出現(xiàn)的重大事項(xiàng),因?yàn)橹卮笫马?xiàng)對投資項(xiàng)目的影響往往是巨大的。對重大事項(xiàng)的分析主要包括:①分析客戶近期可能進(jìn)行的重大建設(shè)項(xiàng)目或重大投資項(xiàng)目;②對客戶可能會(huì)出現(xiàn)的重大體制改革,包括資本結(jié)構(gòu)變化、高層人員變動(dòng)等情況進(jìn)行調(diào)查和分析;③了解客戶當(dāng)前有無面臨重大法律訴訟問題;④了解客戶近三年是否出現(xiàn)較大的經(jīng)營或投資失誤,如果有,原因是什么;⑤客戶是否參與了股票市場、期貨市場的交易。在資金使用方面是否存在違規(guī)違紀(jì)行為。如果有,客戶則會(huì)面臨很大的法律風(fēng)險(xiǎn),可能導(dǎo)致EMCo的投資項(xiàng)目失敗。⑥其它重要項(xiàng)目情況的了解和分析,主要針對客戶存在異常情況的資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目。
2.2.4 科學(xué)評(píng)估客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)?？山栌勉y行的信用評(píng)估系統(tǒng),剔除信用不良的客戶。示范EMCo之一的遼寧EMCo就非常成功地與商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,利用他們的客戶信譽(yù)評(píng)估系統(tǒng)對自己的目標(biāo)客戶進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)估。同時(shí)對客戶群進(jìn)行正確評(píng)價(jià)和細(xì)分。他們根據(jù)評(píng)估結(jié)果,結(jié)合本公司的技術(shù)特點(diǎn)和全省的行業(yè)特點(diǎn),將客戶分為三類:黃金客戶、機(jī)會(huì)客戶和高風(fēng)險(xiǎn)客戶,并分別采取不同的管理模式,從而將客戶信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在對客戶進(jìn)行信用評(píng)估時(shí),EMCo內(nèi)部負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的人員應(yīng)回避,因?yàn)樗麄兊脑u(píng)估意見可能不夠客觀。向與客戶有業(yè)務(wù)往來的其它單位核實(shí)客戶的信用情況。如向客戶的原設(shè)備供應(yīng)商、合作單位等核實(shí)。在對客戶進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,盡可能地選擇優(yōu)良的客戶。這類客戶應(yīng)是真正有節(jié)能潛力,而且真誠地愿意與EMCo合作,而不是由于急需使用資金或出于其它目的。
2.3 節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防范
2.3.1 合同風(fēng)險(xiǎn)的防范。合同風(fēng)險(xiǎn)是合同的不完全性所導(dǎo)致的,合同風(fēng)險(xiǎn)的防范重在簽訂一份盡可能完善的合同。目前來看,這方面的風(fēng)險(xiǎn)還是比較高的。要力爭將風(fēng)險(xiǎn)控制在合同上,通過合同的約束來保障項(xiàng)目的正常執(zhí)行,以及EMCo正常地收回應(yīng)得的收益。
2.3.2 融資與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。能夠不投資而更新設(shè)備、節(jié)約能源使EPC的重要優(yōu)勢,如果融資出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),則該節(jié)能項(xiàng)目將面臨失敗。融資風(fēng)險(xiǎn)的防范有兩個(gè)方面:一是EMCo提高自身的融資能力;二是選擇好的項(xiàng)目或者是選擇資信良好的客戶,這是保障項(xiàng)目的未來穩(wěn)定收益的關(guān)鍵,也是融資途徑順暢的關(guān)鍵。關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),特別強(qiáng)調(diào)EMCo應(yīng)成為項(xiàng)目成本分析的專家,這是取得項(xiàng)目利潤的重要前提。降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法有:不要忽視項(xiàng)目中發(fā)生的各種雜費(fèi),它們累計(jì)起來很可觀。例如,更換熒光燈鎮(zhèn)流器時(shí),要用的導(dǎo)線和連接件,這些材料的成本雖然低,也應(yīng)計(jì)入項(xiàng)目的成本內(nèi);應(yīng)將“間接”成本如交通費(fèi)用、清理現(xiàn)場垃圾費(fèi)用等都計(jì)入項(xiàng)目成本內(nèi);明確可能的“附加”成本,應(yīng)讓客戶清楚地理解這些都是項(xiàng)目的額外成本。例如,要更換泵或風(fēng)機(jī)上的電機(jī)時(shí),應(yīng)將滑輪、密封件、皮帶等的費(fèi)用包括進(jìn)去。如果門窗玻璃或百葉窗損壞了,EMCo更換時(shí)就有額外費(fèi)用發(fā)生。
2.3.3 施工風(fēng)險(xiǎn)的防范。EMCo必須按合同規(guī)定的時(shí)間完成項(xiàng)目,以使客戶按時(shí)向其付款。如果建設(shè)期比計(jì)劃期延長了許多,EMCo的貸款利息就會(huì)增加,其它費(fèi)用也可能會(huì)增加。降低這種風(fēng)險(xiǎn)的方法有:在制定施工進(jìn)度表之前確定各有關(guān)設(shè)備的交付日期;仔細(xì)地計(jì)劃施工步驟,讓客戶方面相關(guān)的管理人員和操作人員介入這一過程,以便他們能指出潛在的施工問題;讓EMCo的項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目施工全面負(fù)責(zé);在施工進(jìn)度表中留有一定的時(shí)間余量,以防可能發(fā)生的工期延遲。
2.3.4 設(shè)備和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。盡管設(shè)備制造商對設(shè)備的性能和質(zhì)量有擔(dān)保,如果所安裝的設(shè)備運(yùn)行情況不佳,EMCo仍然會(huì)為解決有關(guān)問題而承擔(dān)額外費(fèi)用。減少這種風(fēng)險(xiǎn)的方法有:只使用經(jīng)過考驗(yàn)的技術(shù),EMCo不應(yīng)在其業(yè)務(wù)中進(jìn)行新技術(shù)的應(yīng)用試驗(yàn);采用有可靠性記錄的設(shè)備,例如,很多電子鎮(zhèn)流器都具有極好的性能,但在實(shí)際項(xiàng)目中,應(yīng)選用有良好運(yùn)行記錄的鎮(zhèn)流器;選擇愿為其設(shè)備提供擔(dān)保的、優(yōu)秀的設(shè)備供應(yīng)商,所提供的擔(dān)保應(yīng)包括承擔(dān)更換設(shè)備的人工費(fèi)用。這里要注意,盡量避免接受那些財(cái)務(wù)狀況不太好的設(shè)備供應(yīng)商的設(shè)備,盡管他們也提供了優(yōu)厚的擔(dān)保。因?yàn)?一旦設(shè)備出現(xiàn)問題,而該設(shè)備制造商卻停業(yè)了,無力履行其擔(dān)保責(zé)任,這時(shí)EMCo就會(huì)遭受損失。
2.3.5 節(jié)能量風(fēng)險(xiǎn)的防范。這是EMCo容易犯大錯(cuò)誤的地方,降低這種風(fēng)險(xiǎn)的方法有:對項(xiàng)目的目前狀況進(jìn)行實(shí)測,而不能靠假定。例如,對調(diào)速傳動(dòng)設(shè)備更新改造前,必須確定泵的負(fù)荷分布,以精確計(jì)算節(jié)能量。為節(jié)能量的計(jì)算誤差留出余地,確定合理的誤差幅度。例如,按計(jì)算節(jié)能量的80%來確定實(shí)際的節(jié)能量。對項(xiàng)目的節(jié)能量進(jìn)行連續(xù)地監(jiān)測,密切注視項(xiàng)目實(shí)施后未達(dá)到預(yù)期節(jié)能量的早期跡象,以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
2.3.6 投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的防范。這是EPC業(yè)務(wù)的獨(dú)特風(fēng)險(xiǎn),需要EMCo關(guān)注和研究。在項(xiàng)目開始前,EMCo應(yīng)結(jié)合客戶的具體狀況制定詳盡可行的風(fēng)險(xiǎn)管理方案,確保按計(jì)劃收回項(xiàng)目投資和應(yīng)分享的效益。根據(jù)國內(nèi)示范EMCo的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),回避此類風(fēng)險(xiǎn)的方法有:知己知彼,主動(dòng)安全。只有全面了解客戶的情況,才能做到防患于未然,并在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有相應(yīng)的對策來化解。必須在合同談判時(shí)就與客戶將效益分享及期限談清楚,并向客戶解釋清楚“為什么”和“怎么做”。如遼寧EMCo采用資金封閉運(yùn)行機(jī)制,就較好地保證了EMCo的投資回報(bào),同時(shí)也使客戶容易接受。制定合理的分享年限,并留有一定的應(yīng)變余量,以保證在客戶方面出現(xiàn)任何不利變化時(shí),EMCo仍然能收回全部投資。選擇權(quán)威的能源審計(jì)部門監(jiān)測項(xiàng)目節(jié)能量,以保證能公平合理地進(jìn)行項(xiàng)目的能耗評(píng)估和節(jié)能效益分析。該審計(jì)部門最好是國家有關(guān)部門、當(dāng)?shù)鼗蛟撔袠I(yè)影響力較大的機(jī)構(gòu)。
2.3.7 證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。在違約與救濟(jì)階段,行政救濟(jì)與司法救濟(jì)是EPC的外部環(huán)境,或者說是外生變量,在風(fēng)險(xiǎn)防范時(shí)我們一般不予考慮,但證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)我們可以有效防范,措施是分工清晰,責(zé)任明確,記錄準(zhǔn)、及時(shí)、完整。特別是對于影響履約的因素與結(jié)果的記錄與簽字,對于合同履行變更與解除的緣由與情形要記錄與按規(guī)定簽字蓋章。還要注意發(fā)揮法律專業(yè)人士的指導(dǎo)作用。
2.3.8 風(fēng)險(xiǎn)的防范。在爭議解決時(shí),其EMCo代表人無論是屬于公司內(nèi)部員工還是公司聘請的外部律師或其他專業(yè)人員,都存在風(fēng)險(xiǎn)問題。對于風(fēng)險(xiǎn)的防范除了選擇人之外,主要是正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì),把所的事項(xiàng)與其付出的努力相聯(lián)系,盡力達(dá)到中的信息對稱性,消除信息的不對等、不充分、不真實(shí)、不完整,解決過程中可能出現(xiàn)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。
3合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)分配
合同能源管理(EPC)的風(fēng)險(xiǎn)分配,是指對于無法回避而且預(yù)防無力的風(fēng)險(xiǎn),通過合同約定的方式,按照公平合理的原則,在EMCo與客戶以及其他合同當(dāng)事人甚至地方政府之間進(jìn)行分配,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分散的目的。通常情況下,EMCo會(huì)將一些損失頻率高而損失程度輕微的風(fēng)險(xiǎn)自己保留下來,而把自己不能很好管理的風(fēng)險(xiǎn)分配出去或轉(zhuǎn)移出去。EPC風(fēng)險(xiǎn)分散是站在法律角度予以闡述的,這里有三個(gè)基本假設(shè):①EMCo與客戶能夠清楚地約定這些風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l款;②些約定條款能夠被全面適當(dāng)執(zhí)行;③當(dāng)一方?jīng)]有全面適當(dāng)執(zhí)行時(shí),另一方可以無成本地申請強(qiáng)制執(zhí)行。很明顯,救濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不能以此來分散。下面我們對EPC的風(fēng)險(xiǎn)分散措施予以闡述。
3.1 客戶信息的合同化。通常情況下,EMCo要確保與之簽訂合同的客戶具有相應(yīng)的資格與履約能力以及基本的信用,如果出現(xiàn)客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)或者經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),那么EMCo要承擔(dān)其不利的后果。但是如果EMCo要把客戶的基本或者關(guān)鍵信息作為合同的一部分訂立在合同之內(nèi),性質(zhì)就發(fā)生變化了,客戶必須保證所提供的信息的真實(shí)性,否則客戶就應(yīng)當(dāng)承擔(dān) “欺詐”EMCo的法律責(zé)任,這樣就把本應(yīng)由EMCo承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)分配給了客戶。
3.2 不可抗力的約定。對于EPC中的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、行政與司法救濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等非人為風(fēng)險(xiǎn)可以采取不可抗力的條款約定的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散。由于這些風(fēng)險(xiǎn)是人力事前不可預(yù)見、發(fā)生時(shí)不可控制、發(fā)生后不可克服的事件,故從責(zé)任上區(qū)分,雙方都沒有過錯(cuò)責(zé)任。在合同中明確約定不可抗力的涵義、不可抗力的范圍、不可抗力事件發(fā)生后的處理以及雙方損失的承擔(dān),十分必要。這有利于包括EMCo在內(nèi)的所有合同當(dāng)事人預(yù)期行為后果,對于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)管理。
3.3 情勢變更的約定。對于雙方節(jié)能服務(wù)合同中不可抗力沒有涵蓋的情況,如果發(fā)生了異常變化則應(yīng)約定情勢變更條款。特別對于節(jié)能量風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備與原材料采購風(fēng)險(xiǎn)等適用較多。當(dāng)價(jià)格或節(jié)能量在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)應(yīng)屬商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),EMCo應(yīng)該自我承擔(dān),但如發(fā)生大的變動(dòng),致使合同履行嚴(yán)重顯失公平,屬于無法預(yù)見的不正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)允許當(dāng)事人以情勢變更原則主張變更或解除合同。但如果遲延履行,在此期間發(fā)生的異常變化則不能適用情勢變更。情勢變更必須是對一方當(dāng)事人顯失公平,或是履行合同已沒有意義,或?qū)σ环皆斐芍卮髶p害。
3.4 違約責(zé)任的約定。違約責(zé)任的約定是對履約階段中的風(fēng)險(xiǎn)分配。一般情況下,融資、技術(shù)與設(shè)備和原材料、施工的風(fēng)險(xiǎn)由EMCo承擔(dān)的居多,對于EMCo的約束也多,但是這些環(huán)節(jié)仍然需要客戶的密切配合,有時(shí)這些配合至關(guān)重要,如此在合同中明確客戶的違約責(zé)任就可以把部分風(fēng)險(xiǎn)分配給客戶。而設(shè)備監(jiān)測與維護(hù)、節(jié)能量的核算以及投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)更與客戶息息相關(guān),這就需要約定客戶如違約應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與損失。
3.5 免除責(zé)任的約定。對于不可抗力和情勢變更,EMCo可以依照合同和法律免除責(zé)任,將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至客戶或共同承擔(dān)。但在EMCo與設(shè)備供應(yīng)商、原材料供應(yīng)商、技術(shù)供應(yīng)商、資金提供者、施工者等按照合同行事時(shí)仍然會(huì)受到不可抗力的困擾致使相關(guān)的節(jié)能服務(wù)合同的履行遭受障礙,此時(shí)雙方協(xié)商在節(jié)能服務(wù)合同中也可以約定EMCo的免責(zé)或部分免責(zé)。
3.6 履約擔(dān)保的約定。由于EPC的節(jié)能模式,EMCo承擔(dān)了全部或絕大部分風(fēng)險(xiǎn),有時(shí)會(huì)使項(xiàng)目本身遭受不合理的阻礙。為使項(xiàng)目運(yùn)行順暢和公平合理起見,也可以在合同中約定履約擔(dān)保。這既可以在節(jié)能服務(wù)合同中約定,也可以在牽連合同(技術(shù)服務(wù)合同、設(shè)備與原材料供應(yīng)合同、施工合同、融資或融資租賃合同)中約定。擔(dān)保主要來自于EMCo之外的其他合同方,如可以要求客戶提供第三方擔(dān)?；蛘哔Y產(chǎn)抵押等有效擔(dān)保方式。
3.7 牽連合同的約定。把由EMCo承擔(dān)的部分風(fēng)險(xiǎn)通過與其他第三方訂立合同的形式分配出去,這主要體現(xiàn)在牽連合同中。為了實(shí)施一項(xiàng)EPC節(jié)能項(xiàng)目,EMCo必須把自己不具備能力的業(yè)務(wù)承包出去,與相關(guān)方訂立節(jié)能服務(wù)合同的牽連合同,如技術(shù)服務(wù)合同、設(shè)備與原材料供應(yīng)合同、施工合同、融資或融資租賃合同等。這時(shí)EMCo就有機(jī)會(huì)把有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)――融資風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備與原材料采購風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)等合理地分配給合同方。如邀請?jiān)O(shè)備制造商共同參與實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目,用節(jié)能效益分期償還設(shè)備費(fèi)用等方式。
3.8 合同主體的多元化。按照風(fēng)險(xiǎn)分散的基本原理,非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)可以通過選擇風(fēng)險(xiǎn)特征不同的主體進(jìn)行組合,是不同的風(fēng)險(xiǎn)之間相互抵消,最終形成無風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)低的組合。這表現(xiàn)為合同主體的多元化。EMCo可以通過儲(chǔ)備各種供應(yīng)商和分別與之訂立合同的方式分散風(fēng)險(xiǎn)。“不要將所有的雞蛋都放在一個(gè)籃子里”。合同主體的多樣化使EMCo有了更大的選擇空間,但并非是越多越好,供應(yīng)商過多將會(huì)帶來過高的成本,從而出現(xiàn)新的成本風(fēng)險(xiǎn)。
4合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
對于無法分散或無法回避的風(fēng)險(xiǎn),EMCo可以將該風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到合同當(dāng)事人之外,通常情況下是風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)組織。本報(bào)告認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有三種方式:保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、合同債權(quán)轉(zhuǎn)移、期貨轉(zhuǎn)移。
4.1 保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。EMCo可以根據(jù)自身對風(fēng)險(xiǎn)的管理能力和風(fēng)險(xiǎn)損失承擔(dān)能力,將那些認(rèn)為不能進(jìn)行有效管理或者管理成本很高的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司,與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同并交納一定的保費(fèi),在保險(xiǎn)事故發(fā)生后,EMCo可以獲得了向保險(xiǎn)公司索賠的權(quán)利,此時(shí)衡量的是保險(xiǎn)費(fèi)用與得到賠償之間的差距。但是現(xiàn)在保險(xiǎn)公司承保的險(xiǎn)種有限,需要EMCo進(jìn)行通盤考慮。
4.2 合同債權(quán)轉(zhuǎn)移。合同債權(quán)轉(zhuǎn)移是EMCo將EPC模式下的全部或部分節(jié)能利潤的收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行或其他組織或個(gè)人,銀行或其他組織或個(gè)人將折算后節(jié)能收益一次性支付給EMCo,由銀行或其他組織或個(gè)人取代EMCo的合同主體地位,收取將來的節(jié)能利潤,實(shí)際上是將由節(jié)能服務(wù)合同產(chǎn)生的債權(quán)轉(zhuǎn)讓出去,這既是一種融資方式也是一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式,EMCo在轉(zhuǎn)讓自己的債權(quán)的同時(shí)也把自己的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去了。
4.3 期貨轉(zhuǎn)移。期貨轉(zhuǎn)移主要是針對EPC模式中所需要的大宗期貨商品所具有的風(fēng)險(xiǎn),如設(shè)備原材料采購風(fēng)險(xiǎn)、融資租賃風(fēng)險(xiǎn)等。期貨是指買賣雙方墻頂協(xié)議,確定在未來的某一時(shí)間,以規(guī)定的價(jià)格交割一定數(shù)量的某一品種、規(guī)格的商品。期貨交易的產(chǎn)生,為現(xiàn)貨市場提供了一個(gè)回避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的場所和手段,其主要原理是利用期現(xiàn)貨兩個(gè)市場進(jìn)行套期保值交易。在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,為避免商品價(jià)格的千變?nèi)f化導(dǎo)致成本上升或利潤下降,可利用期貨交易進(jìn)行套期保值,即在期貨市場上買進(jìn)或賣出與現(xiàn)貨市場上數(shù)量相等但交易方向相反的期貨合約,使期現(xiàn)貨市場交易的損益相互抵補(bǔ)。鎖定企業(yè)的生產(chǎn)成本或商品銷售價(jià)格,保住既定利潤,回避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
上述合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)控制模式之間既有邏輯關(guān)聯(lián),也具有一定的獨(dú)立性,EMCo在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)要系統(tǒng)考量,根據(jù)自己的實(shí)際情況以及每一個(gè)節(jié)能項(xiàng)目的情況(客戶情況、節(jié)能設(shè)備改造、資金與財(cái)務(wù)等等)進(jìn)行組合式風(fēng)險(xiǎn)控制或單獨(dú)式風(fēng)險(xiǎn)控制。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：智能ODN綜合網(wǎng)管系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)維護(hù)效率；光纖利用率
光纖網(wǎng)絡(luò)管理現(xiàn)狀
通信企業(yè)投資建設(shè)城域光纖基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，光纜資源已成規(guī)模，但原有光纖網(wǎng)絡(luò)是按照共享光纜、獨(dú)享光纜和預(yù)留光纜來敷設(shè)，存在光纜利用率較低的現(xiàn)象，且部分光纜開始出現(xiàn)質(zhì)量惡化、衰耗增大等問題。
近年來因城市改造及城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)模和速度不斷加快，光纖通信經(jīng)常由于人為原因出現(xiàn)中斷，加之缺乏有效的光纖監(jiān)測手段，一旦出現(xiàn)故障，難以準(zhǔn)確找到故障點(diǎn)，導(dǎo)致故障處理延時(shí)長，且不能有效預(yù)防故障的發(fā)生。
同時(shí)通信企業(yè)的資源管理比較分散，主要依靠人工錄入管理資源，這雖然能對光纖資源進(jìn)行一定的管理，但缺乏統(tǒng)一的管理平臺(tái)，而且人工錄入效率低，還不可避免的會(huì)引入人為錯(cuò)誤，數(shù)據(jù)也無法保證及時(shí)刷新；對業(yè)務(wù)的發(fā)放和調(diào)度也主要依靠人工規(guī)劃，這種管理方式不能滿足光纖網(wǎng)絡(luò)高效率、低成本、精細(xì)化運(yùn)營的要求，影響了通信企業(yè)的發(fā)展。
智能ODN綜合網(wǎng)管系統(tǒng)的引入
光纜網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)涉及到多個(gè)層面的工作，在業(yè)務(wù)方面，在光纜出現(xiàn)故障甚至斷裂的情況下，需要保證業(yè)務(wù)能夠連續(xù)不中斷；在維護(hù)方面，希望能夠定期巡檢、監(jiān)測，提前對故障進(jìn)行預(yù)警，并在出現(xiàn)故障時(shí)迅速分析，準(zhǔn)確定位，為快速搶修提供保證；另外，還需要對光纜設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的管理。
由于無源節(jié)點(diǎn)多，光纖基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的故障處理復(fù)雜，以往的光纖網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維往往都是用戶投訴驅(qū)動(dòng)，屬于被動(dòng)運(yùn)維；且缺乏故障分責(zé)手段，主要依賴技術(shù)人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)去判斷，無效外派工單多；定位時(shí)依靠OTDR打光，測距長度與實(shí)際故障點(diǎn)距離偏差大，造成定位困難，對維護(hù)人員的技能要求高，維護(hù)成本居高不下。
因此，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維質(zhì)量，特別是在光纖故障告警和處理效率一直是通信企業(yè)面臨的難題。而智能ODN和故障診斷專家系統(tǒng)（N2510）系統(tǒng)的組合方案很好地解決了這一問題。該方案利用暗光纖管理方式，從在用光纜中抽取3-5芯光纖進(jìn)行監(jiān)測，結(jié)合OTDR對光纜段進(jìn)行測試，建立光纜健康檔案，通過監(jiān)控3-5芯光纖的光功率信號(hào)衰減變化，提前預(yù)警整根光纜的衰減，OTDR設(shè)備可實(shí)現(xiàn)城域環(huán)網(wǎng)光纜的雙向監(jiān)控。為了節(jié)省投資，減少OTDR的使用數(shù)量，通過級(jí)聯(lián)OSU實(shí)現(xiàn)一個(gè)OTDR對光纜環(huán)的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)故障后觸發(fā)OTDR做故障定位測量，并結(jié)合GIS地圖在網(wǎng)管上精確顯示故障點(diǎn)、位置和故障原因。
智能ODN網(wǎng)管系統(tǒng)可為整個(gè)光纜運(yùn)營維護(hù)工作提供統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，能解決光纖故障的快速處理，光纖路由的自由調(diào)度等重大技術(shù)問題。
智能ODN綜合網(wǎng)管系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)介紹
ODN是基于PON設(shè)備的FTTH光纖網(wǎng)絡(luò)，其作用是為OLT和ONU之間提供光傳輸通道，從功能上分，ODN從端局到用戶端可分為饋線光纜子系統(tǒng)、配線光纜子系統(tǒng)、入戶光纜子系統(tǒng)、光纖終端子系統(tǒng)四個(gè)部分。它將GIS地圖信息集成在網(wǎng)管系統(tǒng)，所有ODN和管線資源信息通過地圖即可清晰呈現(xiàn)出來，端口占用情況、光纖網(wǎng)絡(luò)拓?fù)湟荒苛巳弧＿@樣，光纖網(wǎng)絡(luò)資源從原來分散的資源管理，變成對所有管線資源和設(shè)備的管理集中在ODN網(wǎng)管上進(jìn)行，從原來對單個(gè)節(jié)點(diǎn)的管理，變成對整個(gè)光纖鏈路的管理。
1、 OTDR（光時(shí)域反射儀）技術(shù)
OTDR英文全稱Optical Time Domain Reflectmeter ，OTDR是利用光線在光纖中傳輸時(shí)的瑞利散射和菲涅耳反射所產(chǎn)生的背向散射而制成的精密的光電一體化儀表。它被廣泛應(yīng)用于光纜線路的維護(hù)、施工之中，可進(jìn)行光纖長度、光纖的傳輸衰減、接頭衰減和故障定位等的測量。
2、 GIS/GPS技術(shù)
GPS（Global Positioning System）全球衛(wèi)星定位技術(shù)
全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展建立起來的一個(gè)高精度、全天候和全球性的無線電導(dǎo)航定位、授時(shí)的多功能系統(tǒng)，它利用位于距地球2萬多公里高的，由24顆人造衛(wèi)星組成的衛(wèi)星網(wǎng)，向地球不斷發(fā)射定位信號(hào)，瞬間就可以解讀出被測載體的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，如：維度、經(jīng)度、高度、時(shí)間、速度、航向等。
GIS（Geophysics Information System）地理信息處理系統(tǒng)
GIS地理信息處理系統(tǒng)是為了獲取、存儲(chǔ)、顯示、查詢定位數(shù)據(jù)而建立起來的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，它將所需要的信息和資料直觀，形象地在電子地圖上以圖形或表格的形式顯示出來，為GPS衛(wèi)星定位提供良好的地圖環(huán)境，并能將空間信息和屬性信息的處理完美結(jié)合起來，以直觀的方式顯示位置狀態(tài)等信息。
對光纜故障主動(dòng)檢測、精準(zhǔn)定位
結(jié)合以往的運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)，光纖故障主要分為連接頭故障和光纜故障。智能ODN綜合網(wǎng)管系統(tǒng)通過對光纖連接頭的實(shí)時(shí)監(jiān)控很好地解決了連接頭故障的問題，而處理光纜故障的通常做法是通過合波器將檢測光和業(yè)務(wù)光合并，實(shí)現(xiàn)對光纜的監(jiān)控。這種做法下，需要監(jiān)測的光纖數(shù)量太大，監(jiān)測成本太高，但往往光纜故障主要是光纜整體發(fā)生故障。因此，有必要將業(yè)務(wù)光和監(jiān)測光分離監(jiān)控，通過檢測一根光纜中的3-5芯光纖來實(shí)現(xiàn)對整根光纜的監(jiān)測，大大減少了監(jiān)控的光芯數(shù)量；且監(jiān)控光和業(yè)務(wù)光分離，節(jié)省了合波器和OSU的成本，使得以低成本進(jìn)行鏈路監(jiān)控成為現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了快速故障分責(zé)和光纖故障精確定位。
實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化管理
以往的城域主干光纜采用獨(dú)享光纖、共享光纖和預(yù)留光纖模式進(jìn)行建設(shè)和分配，實(shí)際使用時(shí)優(yōu)先使用獨(dú)享光纖，當(dāng)某站點(diǎn)的獨(dú)享光纖不夠時(shí)，通過跳纖使用共享光纖，但由于共享光纖為多個(gè)站點(diǎn)共享，使用時(shí)需要在多個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行跳接，中間跳接次數(shù)多，使用成本高，因此，不能滿足光纖精細(xì)化運(yùn)營的要求。
智能光纖基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通過網(wǎng)管管理光纖資源，能確保資源數(shù)據(jù)100%準(zhǔn)確，并能通過網(wǎng)管標(biāo)識(shí)每根光纖的使用情況?；谶@一特性，運(yùn)營商就完全可以取消獨(dú)享光纖和預(yù)留光纖，所有光纖全部作為共享光纖來建設(shè)。通過規(guī)劃、分配、批量建設(shè)和預(yù)跳接的方式把共享光纖變成某基站的獨(dú)享光纖，使用時(shí)從網(wǎng)管上查詢到已經(jīng)預(yù)跳接好的獨(dú)享光纖直接使用即可。當(dāng)業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致某站點(diǎn)的獨(dú)享光纖不夠時(shí)，通過網(wǎng)管進(jìn)行資源優(yōu)化，調(diào)整共享光纖的分配方式，讓業(yè)務(wù)量比較大的站點(diǎn)擁有更多的獨(dú)享光纖，從而達(dá)到靈活分配光纖資源，使光纖資源利用率達(dá)到最大化，值得一提的是，由于建網(wǎng)時(shí)采用的是一次性進(jìn)站、批量跳纖，這將大大減少運(yùn)營商的進(jìn)站成本。
光纜云讓光纖基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)變智能
通過智能ODN的一鍵收集資源信息和實(shí)時(shí)巡檢功能，確保了光纖連接信息的100%準(zhǔn)確。而基于準(zhǔn)確的光纖連接信息，部署光纜時(shí)運(yùn)營商可通過批量預(yù)跳接分配纖芯資源，并在網(wǎng)管上進(jìn)行標(biāo)識(shí)，形成虛擬光纜資源。由于虛擬光纜通過預(yù)跳接形成，并不是實(shí)際存在的真實(shí)光纜，而且根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，虛擬光纜的芯數(shù)、分配、路由等都可以隨時(shí)改變，從而形成了一朵基于智能光纖基礎(chǔ)網(wǎng)的光纜云。具體而言，運(yùn)營商的光纜云建設(shè)過程可以歸納為規(guī)劃、建設(shè)、使用、調(diào)整四個(gè)階段。
（1）、規(guī)劃階段
光纜建設(shè)是按照一段一段來建設(shè)的，使用時(shí)采用跳纖跳接起來。運(yùn)營商可根據(jù)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)預(yù)連接部分端口，形成一條虛擬光纜，并規(guī)劃好虛擬光纜的芯數(shù)和方向，使資源盡可能地優(yōu)先向熱點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域傾斜。在ODF與光交接箱之間取消原來的獨(dú)享光纖和預(yù)留光纖，全部使用共享光纖。結(jié)合GIS地圖信息規(guī)劃好各節(jié)點(diǎn)的屬性，經(jīng)過項(xiàng)目專家團(tuán)隊(duì)審核后，系統(tǒng)自動(dòng)輸出虛擬光纖網(wǎng)規(guī)劃圖，預(yù)先連接好的大量光纖虛擬化后，原來一根光纖就可以虛擬成多根光纖使用，便于靈活調(diào)度，提高了業(yè)務(wù)開通速度，同時(shí)降低了開通成本。
（2）、建設(shè)階段
在光纜建設(shè)中，根據(jù)之前的規(guī)劃圖，通過網(wǎng)管中心下發(fā)電子工單，施工人員在現(xiàn)場一次批量跳接，連接起所有共享光纜，由于所有光纖端口都有獨(dú)一無二的ELD電子標(biāo)簽，可明確界定每根跳纖的連接關(guān)系，把所有光纖一步跳接到位，之后根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，可以做“加法”或“減法”，靈活適配光纖網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的發(fā)展，由于現(xiàn)場施工人員的每個(gè)動(dòng)作都是在網(wǎng)管控制下進(jìn)行，可確保資源數(shù)據(jù)的完全準(zhǔn)確。
（3）、使用階段
通過引入智能光纖管理系統(tǒng)，當(dāng)某區(qū)域有業(yè)務(wù)需求時(shí)，運(yùn)營商可直接從網(wǎng)管中心查找可用光路由進(jìn)行挑選。讀出適配情況選擇合適的光路由，并從已連接好的共享光纜中選取吻合的光纖；之后由網(wǎng)管下發(fā)施工工單，僅在靠近用戶側(cè)和局端設(shè)備側(cè)各進(jìn)行一次跳接即可開通業(yè)務(wù)。中間無需任何跳接，大大縮短了響應(yīng)時(shí)間，為快速搶占專線業(yè)務(wù)提供了有力支撐。
配合智能ODN網(wǎng)管，業(yè)務(wù)部門已經(jīng)使用了哪些光纖鏈路，哪些鏈路目前閑置……這些實(shí)際數(shù)據(jù)，網(wǎng)管中心可隨時(shí)提取。統(tǒng)計(jì)出光纖利用率等重要網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)。如果某根光纜質(zhì)量出現(xiàn)惡化，光纖衰減增大，光纖故障診斷系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)診斷并發(fā)出警告；網(wǎng)管收到告警信息，會(huì)重新分配一條新的光路由給受影響的用戶；同時(shí)，精確定位故障點(diǎn)，指導(dǎo)運(yùn)維快速修復(fù)故障。故障修復(fù)后，可大膽做“減法”。從網(wǎng)管上釋放可用的光纖資源，化整為零重新整合再利用，從而提高光纖利用率。
（4）、調(diào)整階段
光纖網(wǎng)絡(luò)可靈活調(diào)整，動(dòng)態(tài)匹配業(yè)務(wù)發(fā)展。由于業(yè)務(wù)發(fā)展的不平衡，當(dāng)某一區(qū)域的業(yè)務(wù)量很大，前期規(guī)劃的共享光纜即將使用完畢時(shí)，網(wǎng)絡(luò)中心會(huì)提前收到資源使用預(yù)警；而另一區(qū)域業(yè)務(wù)一直很少，前期規(guī)劃的光纜太多，這時(shí)運(yùn)營商可以經(jīng)過網(wǎng)優(yōu)僅僅改動(dòng)未使用的端口，把更多的共享光纖分配給業(yè)務(wù)量大的區(qū)域，在項(xiàng)目專家團(tuán)隊(duì)審核通過后，一次生成批量跳接工單，完成共享光纜的調(diào)整，最終形成均勻的光纖利用率。
【關(guān)鍵詞】智能管理；數(shù)據(jù)采集；無線通訊；經(jīng)濟(jì)效益
一、基本情況分析
多年來，傳統(tǒng)配電網(wǎng)的運(yùn)行管理均大量依靠人工，如分合閘操作、電能數(shù)據(jù)的采集、配電變壓器三相負(fù)荷不平衡度的檢測等，都要通過數(shù)名供電員工現(xiàn)場進(jìn)行，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，缺乏實(shí)時(shí)性。因此，為進(jìn)一步提升配網(wǎng)運(yùn)行管理水平，供電企業(yè)有必要依托現(xiàn)代化的傳感測量技術(shù)、通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)，通過采用先進(jìn)的傳感器、計(jì)量表、數(shù)字控件和綜合分析軟件，來實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控電網(wǎng)、優(yōu)化電網(wǎng)性能、防止斷電、快速恢復(fù)送電等一系列功能。
二、配電網(wǎng)綜合管理系統(tǒng)
基于對配電網(wǎng)歷史、現(xiàn)狀和規(guī)劃管理等功能的透徹分析，利用電力公司現(xiàn)有和將來的數(shù)據(jù)資源，通過合理整合現(xiàn)有配網(wǎng)管理各信息系統(tǒng)，研究開發(fā)城區(qū)配電網(wǎng)綜合管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)各級(jí)配電網(wǎng)分析、運(yùn)行、評(píng)估、規(guī)劃等的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
2.1系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)系統(tǒng)主要分為3個(gè)層次
2.1.1基礎(chǔ)信息系統(tǒng)層
該層中，GIS、MIS及一些運(yùn)行管理系統(tǒng)如SCADA/EMS等，為電力公司現(xiàn)有信息系統(tǒng)。本項(xiàng)目深入研究、充分挖掘這些系統(tǒng)的潛力，界定各系統(tǒng)所能提供的有效數(shù)據(jù)范圍，為配網(wǎng)綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)的搭建和高級(jí)輔助決策功能的實(shí)現(xiàn)做好鋪墊工作。
2.1.2配網(wǎng)分析數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)層
該層主要包括配網(wǎng)分析數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（DA-DMS），它是底層信息系統(tǒng)與高層輔助決策系統(tǒng)之間的紐帶。采用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)搭建此數(shù)據(jù)平臺(tái)，使其既可適應(yīng)配電網(wǎng)存儲(chǔ)海量數(shù)據(jù)的要求，又可保證配電運(yùn)行數(shù)據(jù)的一致性。配網(wǎng)分析數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)基于如下考慮：
（1）建立底層信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)系與共享標(biāo)準(zhǔn)通過配網(wǎng)分析數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)開發(fā)和應(yīng)用，結(jié)合電力公司配電網(wǎng)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及配電網(wǎng)公用信息模型（CIM），將形成有關(guān)配網(wǎng)數(shù)據(jù)管理與信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（2）對底層實(shí)際運(yùn)行系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、歸納和管理配網(wǎng)分析數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要通過接口從外部各類數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)獲得。數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)分層管理，方便提取和分析，并更加全面地包含各級(jí)電網(wǎng)、各類電網(wǎng)設(shè)備信息。
2.1.3高級(jí)輔助決策系統(tǒng)層
該層主要包含對現(xiàn)狀各級(jí)網(wǎng)絡(luò)供電能力、存在問題的評(píng)估，對近期電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的輔助計(jì)劃與決策，并基于此對現(xiàn)狀、近期、中期和遠(yuǎn)景的配電網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化規(guī)劃等，形成相互關(guān)聯(lián)的功能模塊，未來還可按需逐步擴(kuò)展其他高層應(yīng)用系統(tǒng)。高級(jí)輔助決策系統(tǒng)的建立是基于底層信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)特別是包含地理信息數(shù)據(jù)的GIS數(shù)據(jù)。
2.2系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)
在建立配電網(wǎng)綜合管理系統(tǒng)的過程中，主要有兩大技術(shù)難題：如何統(tǒng)一底層數(shù)據(jù)接口以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)層管理，以及通過何種高級(jí)分析系統(tǒng)使電力公司真正掌握電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行情況。
2.2.1基于配電CIM的數(shù)據(jù)管理
自國際電工委員會(huì)IEC組織制定電力系統(tǒng)方面的公用信息模型標(biāo)準(zhǔn)以來，描述輸電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的IEC61970目前已，而針對配電的IEC61968尚未完成。因此，系統(tǒng)先擴(kuò)展配電CIM，再基于CIM對于元件接口的描述建立配網(wǎng)分析數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，而后提出基于 CIM的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)以進(jìn)行數(shù)據(jù)交換載體，最后編寫程序?qū)崿F(xiàn)接口文件與內(nèi)部數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)導(dǎo)入。
2.2.2基于評(píng)估和優(yōu)化的高級(jí)分析系統(tǒng)
高級(jí)分析系統(tǒng)主要側(cè)重于宏觀指導(dǎo)電網(wǎng)，因此現(xiàn)階段只實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)的評(píng)估和優(yōu)化，未來根據(jù)需要可進(jìn)行擴(kuò)展。以往的配電網(wǎng)評(píng)估優(yōu)化多是從定性的角度上進(jìn)行，定量評(píng)估指標(biāo)很少，本系統(tǒng)在配電網(wǎng)綜合評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，對配網(wǎng)電源、配網(wǎng)設(shè)備及結(jié)構(gòu)、配網(wǎng)運(yùn)行、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、設(shè)備維護(hù)與管理等5個(gè)方面分別進(jìn)行評(píng)估打分，最后形成整個(gè)電網(wǎng)的綜合評(píng)價(jià)，找出電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，給出解決方案。
系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)上分為2個(gè)子系統(tǒng)，即工程師子系統(tǒng)和管理機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)?；诖?，完成評(píng)估和近期規(guī)劃的典型流程為：（1）管理機(jī)構(gòu)人員通過管理機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)下達(dá)評(píng)估和近期規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；（2）各供電公司工程師利用工程師子系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和近期規(guī)劃，生成相應(yīng)結(jié)果，具體包括：導(dǎo)入外部數(shù)據(jù)源各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完成導(dǎo)入數(shù)據(jù)（生數(shù)據(jù)）的校驗(yàn)修復(fù)，校驗(yàn)修復(fù)后的數(shù)據(jù)，進(jìn)行現(xiàn)狀電網(wǎng)評(píng)估，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)，依據(jù)管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)，輸出評(píng)估所需圖表，評(píng)估結(jié)果上傳（項(xiàng)目結(jié)束后完善）；（3）數(shù)據(jù)系統(tǒng)將上傳到服務(wù)器上的各類數(shù)據(jù)，以圖形或圖表的形式在網(wǎng)上出來，供授權(quán)用戶瀏覽和下載。
三、經(jīng)濟(jì)效益分析
1、配網(wǎng)智能管理系統(tǒng)通過對各種電力設(shè)備實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，逐步擺脫了長期人工設(shè)備巡查、數(shù)據(jù)采集的落后局面，做到了數(shù)據(jù)采集實(shí)時(shí)、高效、準(zhǔn)確、可靠，大大提高了配網(wǎng)管理的安全性和經(jīng)濟(jì)性，為實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)管理數(shù)字化、信息化和現(xiàn)代化開創(chuàng)了一條新路。
2、隨著電網(wǎng)運(yùn)行自動(dòng)化程度的提高，對各種電力設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)費(fèi)、對客戶用電情況進(jìn)行全天候監(jiān)視的必要措施。針對以前某些負(fù)控系統(tǒng)通訊能力差、功能不能滿足現(xiàn)在的計(jì)費(fèi)、供電可靠性統(tǒng)計(jì)等配網(wǎng)管理的要求，基于GPRS的配網(wǎng)智能管理系統(tǒng)的開發(fā)有重要的意義。
3、配網(wǎng)智能管理系統(tǒng)的投入運(yùn)行，節(jié)省了管理成本，增加了經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)計(jì)年減少人工支出10萬元，減少因偷電漏電而造成的損失達(dá)25萬元，按照系統(tǒng)正常運(yùn)行10年計(jì)算，投入產(chǎn)出比達(dá)1：4。
4、配網(wǎng)智能管理系統(tǒng)的建成，其重要的意義和產(chǎn)生的社會(huì)效益在于對中小用戶的用電管理水平上一個(gè)臺(tái)階，防止了設(shè)備管理上的漏洞，減少了停電現(xiàn)象，提高了供電可靠率，有效的防止了有損供電企業(yè)形象的事情發(fā)生，提高了配網(wǎng)管理水平，減少了因人工抄表誤差而帶來的電量誤差，保證了電量信息的準(zhǔn)確可靠。該套系統(tǒng)每天抄取電量并進(jìn)行分析，對用電異常情況進(jìn)行提示，有效的防止偷漏電的情況發(fā)生，規(guī)范了配網(wǎng)用戶的用電管理。提高了管理水平。
四、結(jié)語
配網(wǎng)自動(dòng)化終端在配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)中是一個(gè)關(guān)鍵設(shè)備，它直接采集現(xiàn)場一二次設(shè)備的信號(hào)參數(shù)，它的穩(wěn)定與否，關(guān)系到系統(tǒng)的信息來源準(zhǔn)確度，因此全面、深入、仔細(xì)地研討配電終端的有關(guān)技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容，進(jìn)而將配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行解剖，并加以深入分析和研究，對于配網(wǎng)自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的。
參考文獻(xiàn)
