時間：2023-05-23 09:01:18
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇稅務系統(tǒng)管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一是無任何經(jīng)營資料、場所卻要求辦理稅務登記證；二是起征點以下個體戶不愿辦證；三是來辦證稅務登記時間滯后，在稅務部門按有關規(guī)定進行處罰時，往往業(yè)主將工商執(zhí)照帶到工商部門作廢或變更，以逃避稅務部門的依法處罰（變更工商執(zhí)照后稅務部門無法進行處罰）；四是相同登記地點卻要求辦理幾戶稅務登記證（同一房號竟然能夠辦理幾個營業(yè)執(zhí)照）。
為了改變當前被動、不利的局面，筆者建議：
一是加大稅法宣傳力度，發(fā)揮協(xié)稅護稅網(wǎng)絡作用。利用社會有關的資源，為稅法宣傳注入新的生機和活力，切實提高經(jīng)營戶依法辦證的責任意識。
二是加強對稅務部門內(nèi)部人員的培訓、教育，提高對依法辦證重要性及意義的認識。堅持普遍登記的原則，建立稅源檔案，為做好下一步工作打下堅實的基礎。
三是加強部門配合，共筑防漏墻。一方面，稅務部門應積極主動地與工商部門聯(lián)系，互通信息，加強登記資料比對，找出差距，制定措施，加以整改。豐富登記崗位職責內(nèi)容，以便適應新形勢稅務登記管理要求。另一方面做好國、地稅稅務登記信息資料的溝通、比對，使得國、地稅兩單位資料互補，相互借鑒，互為完善。
四是加快推進政府相關部門信息化建設。尤其是工商、國稅、地稅三單位相關信息聯(lián)網(wǎng)，使有限的登記資源能夠共享，互為利用，達到事半功倍的效果，以便提高行政效能。
關鍵詞：污水管網(wǎng)；管理；養(yǎng)護
中圖分類號：U664.9+2 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化的進一步加快和擴大，城市水污染問題也日趨突出。污水管網(wǎng)系統(tǒng)的不斷完善投入使用，管網(wǎng)管理及養(yǎng)護便成了一個現(xiàn)實的問題，只有及時的養(yǎng)護，才能保證管網(wǎng)系統(tǒng)的正常運行，否則會導致其系統(tǒng)功能的喪失，甚至會產(chǎn)生局部管網(wǎng)系統(tǒng)的癱瘓，影響人民的正常生活以及生產(chǎn)的正常進行，導致江河水質(zhì)變差，因此我們必須要對管網(wǎng)的管理及養(yǎng)護進行研究，形成一套完整的管理養(yǎng)護方案，保證管網(wǎng)系統(tǒng)的正常運行。
1、檢查井和管道施工、閉水試驗及竣工驗收
檢查井是污水管網(wǎng)工程中的構(gòu)筑物，按圖集要求施工保證檢查井收口位置和方向正確，砌筑前應清理基底，砌筑過程中，砌筑砂漿應飽滿，按要求滲入適量的防水劑，內(nèi)外粉刷兩遍成活，井內(nèi)溜槽、上下游管斷面砌實吻合，上下井時不應攀踩爬梯，注意井根部的處理；污水管道閉水試驗應符合要求。在符合閉水試驗的基本條件及自檢合格后，進行閉水試驗，觀察各檢查井、管段接頭、管段有無滲水現(xiàn)象，以無明顯滲漏為合格，計算實測滲水量，小于等于規(guī)范允許值為合格。
工程移交時，需著重細致了解管道設計走向，平面位置，管道材質(zhì)及管徑等情況，檢查管道施工封堵墻是否已全部清除。在核對圖紙與現(xiàn)場情況后，工程達到設計使用功能，竣工資料完整等條件均達到要求，建設單位應及時組織工程移交工作，簽訂工程移交書，由管養(yǎng)單位正式接管養(yǎng)護。
2、污水管道檢測
管道運行狀是影響管道運行是否處于最佳狀態(tài)的檢查，對于已處于運行狀態(tài)管網(wǎng)系統(tǒng)，應根據(jù)管道檢測的目的不同．通過相應的檢測手段，對管道內(nèi)部情況進行檢測。污水管道檢測的目的主要是檢查污水管道的健康狀況。
2.1傳統(tǒng)檢測方法
（1）目測法：觀察同條管道窨井內(nèi)的水位是否一致，還可以觀察窨井內(nèi)的水質(zhì)，如上游窨井中的雨、污水水質(zhì)正常，而下游窨井內(nèi)流出的水比較混濁，則說明管道中間可能有堵塞、穿孔、斷裂或塌坍。
（2）潛水員下管道檢查：在一些無檢測設備的地方，對大口徑管道可采用該方法，但要采取相應的安全預防措施，例如檢測管道內(nèi)有無有毒有害氣體，還應暫停管道的服務，確保個人安全。
（3）量泥斗檢測：主要用于管道和檢查井內(nèi)的積泥厚度。此檢測方法雖然簡單、方便，但有很多局限性，已不適應現(xiàn)代化排水管網(wǎng)管理的要求。
2.2聲納檢測
它是利用聲納系統(tǒng)對管道內(nèi)側(cè)進行聲納掃描，由聲納探頭不斷向外發(fā)射聲納信號，信號遇到管壁或管中物體時反射回來，經(jīng)計算機處理后便形成管道的橫斷面圖，以判斷管線斷面的管徑、沉積物形狀等情況。采用聲納檢測的最大優(yōu)點是無需抽空管道中的水，就可以檢測和鑒定管道內(nèi)部的破損和堵塞情況，這樣能大大減小工程量。
此外，還有紅外線溫度記錄分析技術(shù)、CCTV檢測技術(shù)、潛望鏡，透地雷達等先進檢測儀器和技術(shù)。
3、管道缺陷修復方法
對于管遒內(nèi)部出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性破壞進，應通過各種的方法，選取最為經(jīng)濟、最方便的手段，完成管道修復，以使管道運行處于最佳狀態(tài)。以下簡單介紹管道修復的幾種方法：
3.1塑料管線變形、沉陷、斷裂，脫節(jié)等管道缺陷情況
塑料管的接口為柔性接口，易產(chǎn)生波動。土質(zhì)偏差，地下水位偏高的情況，會使塑料管采用的砂基礎不斷受到破壞，導致管材受力不均勻，再加上地下塑料管(UPVC)長期受到靜力荷載和動力荷載的作用，因此會使管線及管材本身產(chǎn)生變形、沉陷，甚至脫節(jié)、斷裂。
3.1.1管線變形，沉陷則會破壞坡度，因此一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須積極采用措施，對變形管線的地基可采用全面注水灌砂加強管基法或?qū)植繃乐刈冃蔚牟课贿M行開挖，然后用砼加固。
3.1.2管道脫節(jié)、斷裂輕則會導致污水大量滲漏，污染環(huán)境：嚴重時則會隔斷污水的排放路徑，使上游污水外溢，因此對管道脫節(jié)現(xiàn)象的處理必須要及時，應對上游井進行堵閉，采用污水泵將上游污水抽入下游井或臨時引入到雨井系統(tǒng)，進行開挖并檢查其破壞的嚴重程度。
3.2鋼筋砼管、玻璃鋼夾砂管開裂的缺陷情況
3.2.1可采用內(nèi)襯法修補，即用HDPE內(nèi)襯于脫節(jié)或斷裂的管中，進行加熱內(nèi)襯。此種方法會減小管徑，因此采用前必須對流量進行計算，在保證最大流量滴足的前提下采用。
3.2.2采用加檢查井法，即在斷裂處或脫節(jié)處增加一只檢查井。
3.3跨越鐵路、軌道交通有重要建構(gòu)筑物管道出現(xiàn)缺陷情況
對于污水量較大，無法斷水或破壞的管線在建筑物內(nèi)時，可采用修建跨越井段的辦法，待跨越井段竣工后放水，再將原井段堵死，廢棄。這種方法，往往涉及到管位的變動，所以事先要對附近管線進行詳細調(diào)查，選擇最佳方案。
4、管道養(yǎng)護方法及技術(shù)措施
4.1人工清掏檢查井的施工方法。
清掏檢查井和雨水口的技術(shù)，大部分城市還在沿用人工清掏的方法，此方法勞動強度大，工作效率低。但對于清疏機械不會到位的區(qū)域，該方法還很實用。
用竹桿接長挖泥斗，人員在井口地面上進行作業(yè)，清理時，先把井口、井壁上的垃圾、泥沙刮干凈，再用泥鉤清撈井內(nèi)污泥、垃圾，注意清理井底陰角部位及管口的積泥。
4.2高壓清洗車清疏管道的施工方法 。
污水管線埋得較深、水流急，而且會產(chǎn)生對人體有致命危害的有毒氣體，用傳統(tǒng)人工進入管線的方法進行檢查和維護困難而且有可能會危害操作人員的身體健康，并且施工時要做好勞動保障措施。因此管道清疏盡可能采用機械清疏的方法進行。高壓清洗車是利用高壓水通過高壓噴頭的噴射作用，將管道中的沉積物松動，并通過高壓噴頭在管道中的運動將松動的沉積物清除出管道。
4.3抓泥車機械清掏檢查井、沉砂井的施工方法。
采用淤泥抓斗車進行沉砂井的淤泥清掏。施工前后采用加壓噴水對井壁進行清洗的工作。檢查井的邊角位置機械抓斗不能清挖的地方采用人工用小型挖鏟進行輔助清除。
4.4吸污車清掏檢查井、沉砂井、集水池的施工方法。
操作人員首先將吸物管插入池中，然后拉動操縱閥使泵旋轉(zhuǎn)，罐體內(nèi)產(chǎn)生負壓，所吸物便通過吸管自動進入罐內(nèi)。
5、結(jié)語
隨著城市化進程的不斷加快，污水管網(wǎng)系統(tǒng)對于整個城市環(huán)境、發(fā)展越來越重要。管道老化和破損的現(xiàn)象也會越來越多，管網(wǎng)系統(tǒng)養(yǎng)護及時到位，才能保證污水設施的正常運行，因此必須要在原有的養(yǎng)護管理手段上進一步完善，利用科學技術(shù)不斷改進養(yǎng)護手段、手法，做到科學化，系統(tǒng)化管理，確保污水設施正常運行。其中最重要的是加強新技術(shù)的推廣和應用，改變原有的排水管網(wǎng)的管理和養(yǎng)護理念，讓養(yǎng)護維修和管理手段逐步向機械化過渡，不斷采用新工藝和新技術(shù)，有效提高排水管網(wǎng)的工作效率，創(chuàng)造更大的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益，這也是整個排水行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
參考文獻:
關鍵詞：稅務系統(tǒng)；行政執(zhí)法類公務員；管理
國家稅務總局在《國家稅務局系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務員管理試點方案》中指出，“要根據(jù)《公務員法》的規(guī)定和稅務部門的自身職責，將稅務部門納入行政執(zhí)法類公務員管理范圍。”同時，國家稅務總局又在《稅務系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務員管理試點方案》中對稅務部門行政執(zhí)法類公務員的職務稱謂由高至低分為七個職務層次，即為：“一級稅務官、二級稅務官、三級稅務官、四級稅務官、一級稅務員、二級稅務員、三級稅務員?！?/p>
一、稅務部門行政執(zhí)法類公務員的范圍界定及職務設置
（一）《公務員法》根據(jù)公務員分類制度設計的立法思想，劃分類別的標準和依據(jù)職位的性質(zhì)、特點，及有利于管理的需要，把公務員分為三個主要類別。
一是綜合管理類職位。是指機關中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機關內(nèi)部管理等職責的職位。其特征是這類職位數(shù)量最大，是公務員職位的主體。綜合管理類職位具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及機關內(nèi)部管理工作。
二是專門技術(shù)類職位。是指機關中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責，為實施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。其特征是純技術(shù)性、與其他職位相比具有不可替代性、技術(shù)權(quán)威性。
三是行政執(zhí)法類職位。是指行政機關中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責的職位。其特征：一是純粹的執(zhí)行性。只有對法律法規(guī)的執(zhí)行權(quán)，而無解釋權(quán)，不具有研究、制定法律、法規(guī)、政策的職責。
（二）從基層稅務部門公務員按從事崗位工作通?？煞譃樗膫€類別。
一是從事稅收征收與稅收管理的稅收征管類。這個類別包含占稅務部門人數(shù)最多的稅收管理員和辦稅服務廳人員；二是從事稅務稽查的稅務稽查類。主要指稅務稽查局從事稅務稽查、稅收處罰工作的人員；三是從事行政管理、人事、教育、紀檢監(jiān)察、黨務、財務、文秘和后勤等工作的行政綜合類；四是從事信息技術(shù)工作的信息管理類。從行政執(zhí)法類公務員的定義和特征來看，稅務部門行政執(zhí)法類公務員應該包括稅收征管、稅務稽查和信息管理類人員，行政綜合類人員不屬于行政執(zhí)法類公務員。
（三）結(jié)合地市級以下稅務機關所在地區(qū)級別的不同特點以及國家人力資源與社會保障部與國家公務員局對非領導職務的理解，考慮到激勵層次和激勵需求的不同，我們認為，稅務行政執(zhí)法類公務員管理可以分為兩個類別進行管理探索：
一是地市級國稅機關內(nèi)設機構(gòu)及直屬和派出機構(gòu)，如副省級城市城區(qū)局，這類機構(gòu)納入行政執(zhí)法類公務員管理的人員范圍可概括為：除辦公室、人事、教育、離退休、財務、紀檢監(jiān)察、黨務部門外，其他部門中除副科級以上領導職務外的職位均可納入行政執(zhí)法類公務員管理。在這類機構(gòu)中直接從事行政執(zhí)法的職位可以設置一級稅務官、二級稅務官、三級稅務官、四級稅務官、一級稅務員、二級稅務員、三級稅務員。
二是縣（區(qū)、市）級國稅機關內(nèi)設機構(gòu)及直屬和派出機構(gòu)，如地市級城區(qū)局國稅局或副省級城市縣局，這類機構(gòu)納入行政執(zhí)法類公務員管理的人員范圍可概括為：除副科級以上領導職務外的所有職位均可納入行政執(zhí)法類公務員管理。在這類機構(gòu)中直接從事行政執(zhí)法的職位可以設置三級稅務官、四級稅務官，一級稅務員、二級稅務員、三級稅務員。
二、探索建立稅務系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務員管理的現(xiàn)實意義
在稅務系統(tǒng)開展行政執(zhí)法類公務員管理試點工作，就是要通過試點研究探索行政執(zhí)法類公務員管理的具體制度，為國家制定出臺相應的管理制度提供經(jīng)驗和依據(jù)。目前，我們稅務系統(tǒng)有公務員人數(shù)，占全國公務員總數(shù)的十分之一左右，其中百分之八十從事稅收執(zhí)法活動，在行政執(zhí)法部門中很有代表性。
（一）開展行政執(zhí)法類公務員管理試點工作是以人為本的必然要求。
以人為本是科學發(fā)展觀的核心。一方面，要通過建立健全各項管理制度，促使廣大公務員提高社會管理效率，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。另一方面，要通過建立健全各項管理制度，保障廣大公務員的合法權(quán)益，充分調(diào)動廣大公務員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)公務員的全面發(fā)展。
（二）開展行政執(zhí)法類公務員管理試點工作是實現(xiàn)公務員科學管理的重要舉措。
分類是管理的基礎，沒有科學的分類就沒有科學的管理。公務員由于所處工作職位不同，對其工作內(nèi)容、職責以及資格條件都有不同要求。對公務員進行分類，根據(jù)不同類型公務員成長和發(fā)展的規(guī)律實行不同的管理制度，有助于建立各自獨立的職業(yè)發(fā)展空間，滿足其職業(yè)發(fā)展的需要；有助于合理配置人才資源，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；有助于提高管理的科學化水平，建設高素質(zhì)、專業(yè)化的公務員隊伍。
（三）開展行政執(zhí)法類公務員管理試點工作是建設高素質(zhì)稅務公務員隊伍的迫切需要。
稅收管理是一項責任重大、專業(yè)性很強的執(zhí)法活動。稅收工作需要法律、稅收、會計、審計、統(tǒng)計、外語等專業(yè)知識。稅務系統(tǒng)基層一線公務員直接與廣大納稅人打交道，他們的政治業(yè)務文化素質(zhì)和執(zhí)法水平的高低直接關系政府的形象。我們說公務員創(chuàng)造環(huán)境，就是說公務員代表國家的形象。因此，建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化的稅務執(zhí)法隊伍，不斷提高基層稅務公務員隊伍素質(zhì)和專業(yè)水平，是稅務公務員隊伍建設的迫切需要。在稅務系統(tǒng)開展行政執(zhí)法類公務員管理試點工作，就是要通過錄用、培訓、考核、獎懲、定職定級、交流等系統(tǒng)的制度安排，探索建立具有稅務工作特點的行政執(zhí)法類公務員發(fā)展的新機制，逐步建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的稅務公務員隊伍。
參考文獻：
[1] 薛立強. 分類管理：干部人事制度改革的基本路徑[J]. 天津商業(yè)大學學報. 2014（01）.
[2] 胡威. 中國公務員制度研究：歷程回顧、前沿問題與未來展望 [J]. 中國人民大學學報. 2013（05）.
關鍵詞：水利系統(tǒng)；會計財務運行；安全管理
作者簡介：黃秋月（1961-），女，漢族，鄭州市引黃灌溉工程管理處財務科長，經(jīng)濟師，研究方向：財政稅收、財務會計。
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.58 文章編號：1672-3309（2013）10-127-02
隨著近幾年科技體制改革的不斷深入，國家對科技的投入逐漸提升，非營利水利系統(tǒng)在各類經(jīng)費使用過程中呈現(xiàn)成倍上漲的情況，為水利系統(tǒng)開展各項工作奠定了重要基礎。但是在水利系統(tǒng)各項改革過程中，可以提升各種項目經(jīng)費的綜合利用水平。為水利系統(tǒng)各類人員順利工作提供保障，為水利系統(tǒng)更好的服務社會提供重要的會計財務管理支持。從當前的水利系統(tǒng)會計財務運行狀況看，存在很多安全管理方面的問題，水利系統(tǒng)改革過程中存在管理人員大幅度縮減的問題，會計財務人員與新形勢下會計財務安全管理要求不適應，嚴重影響了水利系統(tǒng)會計財務安全管理的實施，對水利系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。
一、水利系統(tǒng)會計財務管理過程中存在的問題
從水利系統(tǒng)長期發(fā)展情況看，存在投入不足的問題，水利系統(tǒng)在發(fā)展過程中需要提升自身的發(fā)展水平。但是在發(fā)展過程中存在對資金的使用和監(jiān)督方面的問題，需要對其效益進行全面考核，從近幾年水利系統(tǒng)會計財務運行狀況看，各級主管部門和財政部門加大了對水利系統(tǒng)經(jīng)費的投入，同時對資金的監(jiān)督力度存在不足。各個單位在發(fā)展過程中進行會計財務資金方面的改革，通過加強經(jīng)費管理，提升資金的會計財務安全管理水平[1]。水利系統(tǒng)發(fā)展過程中要根據(jù)會計財務運行狀況進行經(jīng)費和資金安全管理，與企業(yè)單位進行比較，水利系統(tǒng)在資產(chǎn)管理、會計財務管理、會計財務咨詢服務等方面存在很多問題，會計財務從業(yè)人員在素質(zhì)方面與水利系統(tǒng)的要求還存在一定的距離。
（一）水利系統(tǒng)會計財務安全基礎工作不規(guī)范。水利系統(tǒng)在會計財務管理過程中會計制度執(zhí)行比較單一，很多水利系統(tǒng)把本單位發(fā)生的所有經(jīng)濟業(yè)務納入事業(yè)核算過程中，其包括下屬的經(jīng)濟實體等。最終容易造成核算混亂和事企不分的狀況。水利系統(tǒng)的會計處理方法經(jīng)常變更，科目設置過程不科學、不規(guī)范。很多水利系統(tǒng)在發(fā)展過程中亂用會計科目，有的水利系統(tǒng)對新老會計制度的理解存在誤差，造成會計信息失真的問題。水利系統(tǒng)在會計財務管理過程中存在只做流水賬，有的單位存在賬表不全的問題，造成賬目不清的現(xiàn)象，對水利系統(tǒng)會計財務安全運行產(chǎn)生很大的影響。
（二）水利系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理薄弱。水利系統(tǒng)在發(fā)展過程中，存在共享機制不健全等方面的問題，因此系統(tǒng)設備費用存在私有化等方面的問題。大型設備采購存在重復購置等問題，設備資源利用率低，存在嚴重的資源浪費問題。設備采購過程中存在人員不熟悉業(yè)務等問題，設備采購過程中與主要人員缺乏相應的溝通，水利系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理過程中與使用人員缺乏相應的溝通，造成專用設備不能得到很好的利用，無法滿足單位正常使用。固定資產(chǎn)建賬過程中存在不規(guī)范的問題，賬物、賬賬不符的現(xiàn)象比較嚴重，固定資產(chǎn)管理過程中需要對折舊問題進行綜合考慮，對于喪失固定資產(chǎn)價值的賬不需要進行處理。水利系統(tǒng)在發(fā)展過程中存在虛增固定資產(chǎn)的問題，固定資產(chǎn)管理薄弱等問題，導致隨意處理固定資產(chǎn)問題嚴重，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍[2]。
（三）水利系統(tǒng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流于形式。水利系統(tǒng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流程不夠清晰，很多事情因人而異，因此會計財務處理程序很難規(guī)范化、標準化，水利系統(tǒng)固定資產(chǎn)處理標準經(jīng)常出現(xiàn)變動，凡事按照主管領導的標準進行處理，造成制度虛設現(xiàn)象比較嚴重，工作效率比較低。水利系統(tǒng)固定資產(chǎn)支出合法性不能得到合理的控制，系統(tǒng)支出擠占公款現(xiàn)象比較嚴重，挪用公款現(xiàn)象比較普遍，對水利系統(tǒng)會計財務安全性管理產(chǎn)生很大的影響，從水利系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理情況看，整體支出界限比較模糊。
（四）水利系統(tǒng)會計人員業(yè)務水平與實際要求存在很大的差距。水利系統(tǒng)在管理過程中需要財政供給情況進行會計財務狀況分析，當前水利系統(tǒng)的收入相對比較穩(wěn)定，如果不能對業(yè)務狀況進行規(guī)范化管理，存在會計財務安全等方面的問題。從水利系統(tǒng)會計財務管理狀況看，很多單位對會計財務收入狀況不夠重視，任務會計財務只是一種算賬，沒有從制度上進行科學化、規(guī)范化管理，導致水利系統(tǒng)資金運行存在不安全的因素[3]。會計財務管理工作不重視是影響會計財務安全的重要原因，水利系統(tǒng)會計財務人員大多數(shù)是一種調(diào)入，主要是從原職工中選拔產(chǎn)生，因此其在會計財務管理過程中存在很多漏洞，未經(jīng)專業(yè)性訓練。如果水利系統(tǒng)不能很好的加強業(yè)務學習，很難承擔起會計財務管理的重任。
（五）水利系統(tǒng)會計財務分析、咨詢服務管理工作沒有得到充分利用。水利系統(tǒng)會計財務分析過程中只是對一些會計財務指標進行分析，缺乏系統(tǒng)性的會計財務分析指標體系，對水利系統(tǒng)會計財務運行產(chǎn)生很大的影響，對水利系統(tǒng)會計財務安全管理工作造成負面作用。從根本上限制了水利系統(tǒng)機構(gòu)會計財務管理職能作用，造成會計財務指標體系不完善，會計財務分析和管理工作相對比較滯后，導致水利系統(tǒng)會計財務管理工作不能很好的實施，安全管理工作不能得到保障。水利系統(tǒng)會計財務管理過程中很難對會計財務整體狀況進行全面把握，缺乏相應的會計財務指標管理體系，水利系統(tǒng)的經(jīng)費不能得到有效的利用，導致經(jīng)費利用率不高，對水利系統(tǒng)提高管理水平產(chǎn)生很大的影響，水利系統(tǒng)績效管理效益不能得到提升，對水利系統(tǒng)會計財務安全運行產(chǎn)生負面作用[4]。
二、水利系統(tǒng)會計財務安全運行措施
水利系統(tǒng)會計財務安全運行管理過程中需要從資金和資產(chǎn)兩個方面開展工作，水利系統(tǒng)的資金收入和支出主要包括四個類別，分別為基本建設費、事業(yè)費、業(yè)務費、科技開發(fā)、經(jīng)營服務收入等。
（一）水利系統(tǒng)嚴格預算管理，從根本上確保資金安全。預算資金在保證水利系統(tǒng)公益性工作順利開展同時，需要保證水利系統(tǒng)各項資金能夠高效運轉(zhuǎn)。水利系統(tǒng)在業(yè)務工作方面需要進行不斷創(chuàng)新，會計財務安全管理是各項活動能夠順利開展的保證和前提，會計財務安全工作也是水利系統(tǒng)會計財務管理的重點和核心，對水利系統(tǒng)全面發(fā)展會產(chǎn)生積極的作用[5]。水利系統(tǒng)會計財務安全管理工作過程中需要圍繞本單位業(yè)務中心開展，嚴格按照國家規(guī)定編報相關預算，按照量入為出、優(yōu)先保證、突出重點，提升水利系統(tǒng)會計財務管理水平。水利系統(tǒng)在落實會計財務預算之后，需要按照相關規(guī)定加強預算執(zhí)行管理工作，對會計財務運行狀況進行定期考評，及時了解水利系統(tǒng)經(jīng)費開支進度，針對水利系統(tǒng)會計財務運行過程中的問題進行全面分析，提升水利系統(tǒng)會計財務預算執(zhí)行水平。
（二）水利系統(tǒng)項目資金管理需要強化，提高投入產(chǎn)出效率。水利系統(tǒng)項目資金管理過程中需要強調(diào)監(jiān)督意識和服務意識，掌握各種類別項目管理具體要求，指導和配合相關人員了解水利系統(tǒng)會計財務預算管理狀況。項目資金管理過程中需要遵循水利系統(tǒng)的基本要求，在項目立項、執(zhí)行和驗收過程中對各種環(huán)境進行強化會計財務服務管理，從而能夠?qū)嬝攧盏募s束性盡心綜合研究，確保會計財務經(jīng)費能夠發(fā)揮最大化的作用，提升水利系統(tǒng)會計財務安全運行水平，為水利系統(tǒng)會計財務安全運行奠定重要的基礎。
（三）加強水利系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營會計財務管理，從根本上提高經(jīng)濟效益。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，需要逐步完善各項管理制度，不斷提升水利系統(tǒng)會計財務管理水平，降低會計財務管理安全風險。水利系統(tǒng)通過服務社會獲取一定的報酬，為建立獨立核算或者非獨立核算經(jīng)營單位創(chuàng)造基礎，嚴格按照水利系統(tǒng)會計財務成本核算，水利系統(tǒng)會計財務管理已經(jīng)成為其工作的重要內(nèi)容。在組織單位創(chuàng)收的過程中，需要發(fā)揮經(jīng)營實體經(jīng)濟的能力，逐步提升水利系統(tǒng)會計財務安全管理水平。
（四）水利系統(tǒng)需要強化基本建設資金管理，從根本上保證基建資金順利進行?；ㄙY金在水利系統(tǒng)發(fā)展過程中發(fā)揮重要的作用，通過對資金來源進行分析研究，可以更好的提升水利系統(tǒng)基本建設能力，從而能夠更好的提升單位的創(chuàng)新能力，改善職工工作環(huán)境和生活水平。水利系統(tǒng)建設基金建設過程中存在數(shù)量大、收支集中等方面的問題，需要不斷加強基建資金的監(jiān)管，確保水利系統(tǒng)各項會計財務管理工作順利推進，提升水利系統(tǒng)會計財務資金綜合管理水平，保證水利系統(tǒng)會計財務資金安全運行，從根本上解決水利系統(tǒng)會計財務漏洞的問題。水利系統(tǒng)發(fā)展過程中需要不斷規(guī)范資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，水利系統(tǒng)在會計財務管理過程中，一方面需要清查資產(chǎn)，加強對設備管理部門的監(jiān)督管理力度，建立完善的固定資產(chǎn)登記制度，確保登記、領用、報廢、歸還等管理制度，提升水利系統(tǒng)會計財務管理綜合水平，為資金安全高效運行奠定重要的基礎，為水利系統(tǒng)全面發(fā)展奠定重要的基礎。
參考文獻：
[1] 趙艷萍.淺談如何加強水利系統(tǒng)會計財務管理[J].成功（教育），2011，（02）.
[2] 白玲.水利系統(tǒng)會計財務管理問題及對策[J].商業(yè)經(jīng)濟，2009，（01）：78-79.
[3] 張榮中.淺談如何加強水利系統(tǒng)會計財務管理工作[J].科技信息，2010，（03）：56-57.
概要： 該文介紹了集計算機、信息技術(shù)、自動化技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)及智能化技術(shù)于一體的信息管理系統(tǒng)在楓涇水質(zhì)凈化有限公司運行管理工作中的應用和取得的成果，并展望信息管理系統(tǒng)未來的發(fā)展。為提升排水企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平提供有益的借鑒。
關鍵字： 信息管理系統(tǒng)； 楓涇污水廠； 運行管理； 應用； 成果
Summary: this article introduced the set computer, information technology, automation technology, network technology and intelligent technology in the integration of the information management system in fengjing purification of water quality management of the limited company run applications and achievements, and looking to the future development of the information management system. To enhance the modern enterprise management level drainage provide the beneficial reference.
Key word: information management system; Fengjing sewage plant; Operation management; Application; results
中圖分類號：U664.9+2文獻標識碼：A文章編號：
現(xiàn)代化的企業(yè)管理離不開先進的信息管理系統(tǒng)。借助這些工具，企業(yè)的管理流程得到極大的優(yōu)化，加快信息的流轉(zhuǎn)和提高決策的效率；借助這些工具，使崗位的配置、員工工作負荷更合理；借助這些工具，企業(yè)更有可能實現(xiàn)管理的創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)的扁平化，使企業(yè)的運作處于“透明”的狀態(tài)，為達到既定的管理目標提供有利的前提條件。[1]
目前大多數(shù)污水廠的管理模式仍停留在依靠人工和經(jīng)驗的傳統(tǒng)粗放型管理層次。隨著市場化機制的深入，提高管理水平和運行效率；降低成本和增加利潤以及優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)將成為排水企業(yè)管理者的重點目標。自動化控制、信息化管理將成為未來的方向。信息管理系統(tǒng)為企業(yè)構(gòu)建了一個管理平臺。利用現(xiàn)代的信息技術(shù)，通過網(wǎng)絡環(huán)境和管理應用，以滿足企業(yè)對自身管理的要求，使企業(yè)的管理在這個平臺中高效運作。
上海金山楓涇水質(zhì)凈化有限公司（下稱楓涇廠）以往的信息化管理是匱乏的。在2009年以前，除了中控室配置了SCADA系統(tǒng)用于監(jiān)控以外，其它管理環(huán)節(jié)基本未采用信息系統(tǒng)。該廠于2009年下半年引入上海**公司的專業(yè)運行管理軟件作為管理平臺。在近2年的運行過程中，應用該套系統(tǒng)，走了一條適合該廠實際情況的信息化道路。茲介紹如下：
1.楓涇廠運行管理軟件的主要功能
楓涇廠運行管理軟件綜合應用了MIS(管理信息系統(tǒng))、SCADA、數(shù)據(jù)通信、網(wǎng)絡等技術(shù)，以設施和運行數(shù)據(jù)為基礎，涵蓋設備儀器儀表運行信息采集、數(shù)據(jù)傳輸與處理、運行調(diào)度與決策，并為各職能部門提供信息服務。見圖1。該軟件主要有以下各大模塊:運行監(jiān)視和數(shù)據(jù)管理、設備資產(chǎn)和設備維修、庫存管理、化驗室管理及管理體系等。整個運行過程在這些模塊中得到了充分的應用；運行信息都在軟件中得到了體現(xiàn)。
圖 1. 生產(chǎn)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡拓撲
Fig.1the management system of network topology
1.1運行監(jiān)視和數(shù)據(jù)管理模塊的應用
楓涇廠原有的SCADA系統(tǒng)與管理軟件中MIS對接后,中央控制室的SCADA系統(tǒng)采集的大量實時信息鏈接到運行監(jiān)視模塊并與中控室電腦實時監(jiān)測畫面同步顯示。見如圖2。監(jiān)測點包括外泵站水位、輸送量等信息；廠區(qū)各處理單元運行信息、在線儀表數(shù)據(jù)、設備運行狀態(tài)及運轉(zhuǎn)時間等信息。為操作、調(diào)度、決策等各職能部門提供網(wǎng)絡信息平臺。數(shù)據(jù)管理模塊對采集的數(shù)據(jù)在第一時間自動進行記錄、整理、計算、形成曲線、分析和優(yōu)化處理。系統(tǒng)還可自動統(tǒng)計生成每日在線監(jiān)測運行報表及月匯總表、設備運行時間匯總表等日常運行管理報表。大大提高了數(shù)據(jù)的真實性和實時性，顯著提高了工作效率。運行管理人員通過查看這兩個模塊,掌握整個污水處理全過程,并根據(jù)這些實時運行參數(shù)和歷史數(shù)據(jù)指導生產(chǎn)、運行調(diào)度和成本控制等。
圖2.設備運行狀態(tài)參數(shù)總覽
Fig.2Figures about the conditions of the equipment operation
1.2設備資產(chǎn)和設備維修模塊的應用
運行管理中的設備設施管理不再是簡單的設備檔案的記錄，而是動態(tài)的設備設施管理。該模塊將運行中的各類實時信息、靜態(tài)信息、流程信息及規(guī)則與評價標準有機的結(jié)合起來。使管理者深入了解設備資產(chǎn)的運行和維護的現(xiàn)實狀況；定位跟蹤檢查工作的執(zhí)行；減少設備的故障率；縮短維修響應和維修工作時間；延長設備使用壽命。使備品備件采購、儲存及使用更合理。并與維修管理模塊中的維修單和養(yǎng)護單進行了鏈接,隨時了解該設備的有關情況。見圖3。
圖3生產(chǎn)設備檔案、臺賬
Fig.3files and ledger of the equipment
維護管理模塊中體現(xiàn)了“5W1H”原則即：何時、何地、何人、何物、何種情況、如何處理的經(jīng)過，實行缺陷過程質(zhì)量跟蹤。在日常維護中，納入了“5定”原則即：定點，定質(zhì)、定量、定期、定人。維修養(yǎng)護管理和SCADA系統(tǒng)的實時信息相通，系統(tǒng)能夠隨時提醒相應責任人應該執(zhí)行的工作。執(zhí)行過的所有維護工作，均自動列入相應設備的維護記錄中，并根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的故障信息進行缺陷故障分析。系統(tǒng)可以由人工或自動簽發(fā)工單，并跟蹤工單的執(zhí)行過程。對由制造商或第三方服務商提供維護服務的，系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)接口，供服務商遠程登錄，檢查設備運行狀態(tài)、維護記錄等信息。
針對維護工作中的工種、工時、用料及合同情況，系統(tǒng)可以自動統(tǒng)計維護人員的工作量、維護成本。根據(jù)工單的執(zhí)行狀況及當前設備的運行狀態(tài)，系統(tǒng)可以計算分析故障率、完好率，合理評價維修養(yǎng)護的結(jié)果。根據(jù)維護工單記錄，可以列出對制造商、服務商的綜合評價。
1.3化驗室質(zhì)量管理模塊的應用
化驗室擔負著污水廠運行管理的參數(shù)和質(zhì)量監(jiān)測任務?；炇胰粘９芾淼囊?guī)范化、信息化主要圍繞水質(zhì)監(jiān)測管理流程，并結(jié)合驗室CMA計量認證要求，對檢驗任務管理、常用藥品管理、儀器設備等管理工作進行優(yōu)化?；炇宜|(zhì)監(jiān)測的主要業(yè)務流程為:檢驗委托單、檢驗任務單、檢驗報告，檢驗委托單及檢驗報告的狀態(tài)，根據(jù)檢驗任務單的完成情況進行自動更新。
該系統(tǒng)通過規(guī)范的管理流程和自動化的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，協(xié)助提高化驗室日常工作效率，提升化驗數(shù)據(jù)的質(zhì)量。同時幫助管理者對化驗室管理流程進行優(yōu)化，使化驗室的管理水平提升到了新的高度。
1.4庫存管理模塊的應用
在更高的管理層面上，建立規(guī)范的出庫、入庫制度，做到出入庫有據(jù)可查。 建立每月明細賬目、匯總賬目及備品備件的流向，幫助管理者嚴格管理庫存。針對排水企業(yè)生產(chǎn)消耗的特點，自動計算合理庫存；列出推薦采購清單；尋找滯庫物品。針對特定設備，可以針對性地檢查其備品、備件、專用工具的存放、數(shù)量等?？梢院拓攧哲浖崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享，符合財務上科目、每月結(jié)賬的要求。根據(jù)庫存量、使用量的動態(tài)數(shù)據(jù)，評價采購人員、庫管人員的工作情況。
1.5其他功能模塊的應用
1.5.1合同檔案
生產(chǎn)過程中的各種規(guī)范、程序、計劃、專項、體系文件、合同及檔案等實行電子化，固定保存原件，使用電子文件。針對合同管理，考慮其審批流程、收支及執(zhí)行狀態(tài)，并進行各種角度的統(tǒng)計并自動生成報表。
1.5.2工作流
在生產(chǎn)管理中涉及的事務如審批和流轉(zhuǎn)都與生產(chǎn)過程和運行有關。例如工單的流轉(zhuǎn)，其中同時包含了多項工作任務、執(zhí)行檢查、物品領用、成本統(tǒng)計及人員評價等一系列業(yè)務信息，這是傳統(tǒng)OA所無法勝任的。信息系統(tǒng)采用可靈活配置的自由工作流設計，流程中可自動鏈接設備設施檔案、庫存及人員等信息。
1.5.3消息訂閱
管理者在生產(chǎn)過程中需要了解方方面面的信息。但傳統(tǒng)管理使管理者處于被動的狀態(tài)。需要經(jīng)過下屬的報告、會議、會談、文件流轉(zhuǎn)過程及主動巡視檢查等活動獲得信息。系統(tǒng)可以為管理者提供信息訂閱服務。例如：運行中的報警、越限等實時信息；工單流轉(zhuǎn)提醒信息；工單執(zhí)行結(jié)果、工作（值班）日志、公告及通知等。這些信息可以由使用者根據(jù)權(quán)限主動訂閱；訂閱后相應信息會主動發(fā)送到訂閱人。信息也可以在員工之間自由傳遞。
2.應用的成果
信息管理系統(tǒng)經(jīng)近二年的實際使用，取得了良好的效果。為該廠的日常運行管理和生產(chǎn)調(diào)度提供了信息平臺，提升管理水平。在運行、資產(chǎn)設備設施、資產(chǎn)、維修養(yǎng)護、備品備件、合同檔案、工作流及廠級人事等管理方面都取得了新的飛躍。主要有以下三個成果：
2.1信息的高度共享
打破了傳統(tǒng)的信息在業(yè)務部門間的阻塞和隔絕狀態(tài)。使不同部門、單位間的信息可以按照各自需要進行分配和重組，提高了信息的附加值。
2.2提高管理效率
傳統(tǒng)管理中很多工作在執(zhí)行過程中缺乏監(jiān)督和檢查，該系統(tǒng)使執(zhí)行的過程在管理者面前幾乎處于透明，且使用消息訂閱，幫助管理者快速了解所關注事項的最新狀態(tài)?；I劃者、決策者及執(zhí)行者能依據(jù)企業(yè)信息進行信息處理和信息反饋。實施實時動態(tài)有效管理，提高了工作效率，體現(xiàn)其先進性。
2.3管控一體化
解決運行過程控制與管理智能化，為運行管理提供科學決策,收到降本增效的成果，為節(jié)能減排工作提供技術(shù)支撐和保障。
3.結(jié)論與展望
給排水企業(yè)的生產(chǎn)運行管理是一個實時動態(tài)的過程，信息管理系統(tǒng)能為企業(yè)的生產(chǎn)管理提供強大的信息支持。使傳統(tǒng)管理模式不斷的完善和提高。隨著排水行業(yè)市場化機制的深入以及對管理質(zhì)量、效率及成本等因素的要求逐漸提高，需要對現(xiàn)有的生產(chǎn)運行管理模式有必要進行深入思考和大膽的嘗試。
隨著水務市場的集中度的逐步提高，水務集團如何利用規(guī)模和一體化帶來的優(yōu)勢是首先要考慮的問題。在組織劃分上也必須考慮業(yè)務和職能之間的交叉關系。不同的業(yè)務中有類似的職能，不同的職能存在于各類業(yè)務之中。運行分析也不在局限于一個單獨的部門內(nèi)，應該從全局進行分析，才能更準確地找到瓶頸。信息不應在各個業(yè)務部門或職能部門之間隔絕，而是在相關的職能部門之間充分共享和流轉(zhuǎn)。企業(yè)資源將不再局限于過去的按照業(yè)務區(qū)隔劃分，而應該實現(xiàn)資源在各個業(yè)務單位或職能部門之間合理流動[2]。
信息管理系統(tǒng)的應用是排水行業(yè)在運行管理中主動求變的舉措。雖然已取得了矚目的成效，但仍然有很多地方有待進一步提高和完善。無論是管理方式還是信息技術(shù)都需要依托管理實踐繼續(xù)提升。相信在不久的將來會在生產(chǎn)運行管理上取得更大的進展。
參考文獻：
[1].張放明梁勇 《揚州水司綜合信息管理系統(tǒng)》《中國給水排水》第22卷第24期2006年12月。
[2].郭遠剛《自來水綜合管理信息系統(tǒng)建設探索》中國水網(wǎng)/行業(yè)論文2006年9月
作者:
1.金建峰：上海金山楓涇水質(zhì)凈化有限公司，上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)農(nóng)興村九組4078號，
關鍵詞：系統(tǒng)目標設定；系統(tǒng)規(guī)劃；統(tǒng)安全設計
污水處理是消除污染、化害為利、造福于民的產(chǎn)業(yè)，目前我國污水處理資金有限，大多數(shù)污水處理廠缺乏先進的管理，不能充分利用生產(chǎn)設備，污水處理的成本較高，致使尚有60%以上的污水得不到應有的處理。也就是說，目前的污水處理能力遠遠不能適應我國經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。并且目前我國尚無適用于污水處理廠的信息化管理系統(tǒng)，而國外優(yōu)秀的此類信息化管理系統(tǒng)一方面價格昂貴，另一方面由于體制和管理模式等差異并不適合我國污水處理廠實際生產(chǎn)需求，因此專業(yè)性的污水處理信息化管理系統(tǒng)目前只能自主開發(fā)。同時，污水處理廠的生產(chǎn)和管理數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)之間關系復雜，如果不根據(jù)污水處理實際情況采用生產(chǎn)及數(shù)據(jù)的信息化管理，將很難保證生產(chǎn)合理運行，更無法提高污水處理的勞動生產(chǎn)率，滿足我國經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。
一、系統(tǒng)目標
系統(tǒng)目標包括：（1）建立企業(yè)各部門工作站的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，組成企業(yè)網(wǎng)絡信息系統(tǒng)。（2）建立污水處理廠信息管理，實現(xiàn)企業(yè)資源的合理化應用，建立企業(yè)年度計劃，平衡物料計劃及產(chǎn)能計劃，對月生產(chǎn)計劃進行動態(tài)跟蹤；監(jiān)督和控制工藝運行及建立企業(yè)財務電算化，對企業(yè)的人力、設備、物料、生產(chǎn)方法這四個企業(yè)基本要素進行綜合平衡管理，為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營決策提供準確的依據(jù)。（3）提供信息綜合查詢系統(tǒng)，為決策層提供分析和解決依據(jù)。（4）建立污水處理行業(yè)的技術(shù)檔案數(shù)據(jù)庫。（5）實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測分析。（6）實現(xiàn)廠務信息管理：對企業(yè)的現(xiàn)有人力、物力、財力進行完善的管理。（7）實現(xiàn)企業(yè)信息資源及設備資源共享。（8）建立企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)。（9）建立與外部企業(yè)的信息溝通平臺，逐步實現(xiàn)企業(yè)的電子商務需求。
二、信息管理系統(tǒng)目標設定
信息管理系統(tǒng)主要包括生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理與分析、物料庫存管理、生產(chǎn)計劃、固定資產(chǎn)管理、設備管理、人力資源管理、質(zhì)量管理、綜合查詢、檔案管理等子系統(tǒng)模塊。每個系統(tǒng)要達到的具體目標如下：（1）數(shù)據(jù)管理與分析。實時采集生產(chǎn)數(shù)據(jù)；通過生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析當前的生產(chǎn)狀況；管理歷史生產(chǎn)數(shù)據(jù)。（2）物料庫存量管理。提高服務水平，保證按時、按量、按品種成套齊備，經(jīng)濟合理地滿足生產(chǎn)經(jīng)營所需的各種物資的供應；提高庫存的管理水平，減少庫存資金的占用，加快流動資金的周轉(zhuǎn)；降低物資消耗，減少產(chǎn)品成本，提高物資利用率。（3）生產(chǎn)計劃。生成主計劃、物料需求計劃、能力需求計劃，指導各項生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行，實現(xiàn)對整個生產(chǎn)經(jīng)營活動的計劃與控制；用計算機處理計劃過程中的大量信息，使計劃有良好的應變能力；協(xié)調(diào)可用資源與資源需求之間的差距，即實現(xiàn)資源優(yōu)化配置管理；合理安排制造資源，高效低耗地組織生產(chǎn)；實現(xiàn)通過網(wǎng)絡查詢相關生產(chǎn)計劃。（4）固定資產(chǎn)管理。主要處理固定資產(chǎn)的增減變動核算、折舊計提以及登記固定資產(chǎn)等業(yè)務；可以根據(jù)需要任意設置固定資產(chǎn)項目。（5）設備管理。對設備情況進行監(jiān)控，建立設備檔案管理。（6）人力資源管理。加強人員的考勤考核等管理水平；提高人力資源管理水平。（7）綜合查詢。對各個子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行查詢；對不同的用戶賦予不同的查詢權(quán)限。（8）檔案管理。類目管理，文書檔案管理，科技檔案管理；對所有檔案根據(jù)年度、分類號與保存期限等組卷信息進行修改、追加、刪除、插入、分類、序號調(diào)整等。
三、系統(tǒng)規(guī)劃方案
該系統(tǒng)采用Client/Server、Browser/Server結(jié)構(gòu)，采用了最先進的三層結(jié)構(gòu)設計，使應用層和數(shù)據(jù)庫邏輯分離，進而使核心數(shù)據(jù)庫更安全，升級和擴展可不受原系統(tǒng)的局限。服務器采用Windows2000 Server操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫是SQL Server2000，中間層服務器和客戶端開發(fā)語言為VB6.0。
（一）系統(tǒng)設計原則
系統(tǒng)設計遵循的原則：（1）系統(tǒng)的標準化和規(guī)范化，系統(tǒng)的標準化和規(guī)范化是信息系統(tǒng)建設基本而又關鍵的一步，要實現(xiàn)信息通訊與共享，必須規(guī)范信息技術(shù)標準。（2）系統(tǒng)的實用性、穩(wěn)定和可靠性，系統(tǒng)建設要以滿足工作的業(yè)務需求為首要目標，建設方案以實際可接受能力為尺度，避免盲目追求新技術(shù)。系統(tǒng)中的軟硬件及信息資源要滿足可靠性設計要求，系統(tǒng)必須可靠地長期安全運行，即系統(tǒng)的設計必須在成本可以接受的條件下，從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、設計方案、設備選型、廠商的技術(shù)服務與維護響應能力、備件供應能力等方面考慮，使得系統(tǒng)故障發(fā)生的可能性盡可能少，對各種可能出現(xiàn)的緊急情況有應急的工作方案和對策。（3）系統(tǒng)的安全性。遵循有關信息安全標準，系統(tǒng)具有很強的安全防衛(wèi)機制，應提供多方式、多層次、多渠道的安全保密措施，防止各種形式與途徑的非法侵入和機密信息泄露，保證系統(tǒng)信息的安全。（4）系統(tǒng)的靈活性和可擴充性。計算機技術(shù)發(fā)展迅速，日新月異，系統(tǒng)的設計要保證軟件兼容的情況下，利用最小代價，使網(wǎng)絡系統(tǒng)結(jié)構(gòu)平滑過渡到新的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)體系，可以靈活擴充。系統(tǒng)能有較強的應變能力，實現(xiàn)程序與處理數(shù)據(jù)分離，處理數(shù)據(jù)的變化不需要修改應用程序軟件，如表格、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的定義，既滿足上級的要求，又滿足用戶自己的特殊需要，用戶可以靈活定義和變化。
（二）網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)
網(wǎng)絡主要由企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和信息系統(tǒng)兩部分組成。根據(jù)企業(yè)用戶信息管理系統(tǒng)的需求，在網(wǎng)絡系統(tǒng)的設計中，采用目前先進成熟的快速以太網(wǎng)技術(shù)，以最優(yōu)的性能價格比實現(xiàn)整個網(wǎng)絡系統(tǒng)的高性能和高可靠性。這樣，用戶在外地也可通過公眾網(wǎng)訪問本信息系統(tǒng)。網(wǎng)絡設計的目標是：（1）系統(tǒng)采用星型網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，因此單機損壞對整個系統(tǒng)無影響；（2）采用高容錯技術(shù)，系統(tǒng)可以不間斷的運；（3）星型布線使站點不受限制，在站點增加、減少的情況下，系統(tǒng)不停機；（4）采用實用的客戶機/服務器和瀏覽器/服務器結(jié)構(gòu)；（5）服務器采用易于管理的Windows NT系統(tǒng)；（6）客戶端采用方便實用的Windows 98、2000和XP。
（三）Intranet/Web開放平臺為核心
Intranet是企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡，它既可以獨立自成體系，也可以非常方便地通過接入方式成為Intranet的一部分。Intranet的技術(shù)基礎是Web技術(shù)，自它問世以來，很快發(fā)展成為兼有很多Intranet服務功能的集合體，其優(yōu)點之一是它的協(xié)議和技術(shù)標準的公開性，不局限于任何硬件平臺或操作系統(tǒng)，并可以同時支持多種機型和操作系統(tǒng)平臺。Web采用的是HTTP超文本傳輸協(xié)議，使用的文檔格式是HTML。這種公開的和文檔格式保證了數(shù)據(jù)在各種平臺、不同瀏覽器下的一致性。Web瀏覽器具有非常友好的用戶界面，任何人只需要移動鼠標就可以在信息的海洋里漫游，和現(xiàn)有的任何一種辦公自動化軟件相比，它都具有不可比擬的優(yōu)勢。
（四）系統(tǒng)軟件
1、操作系統(tǒng)Windows NT Server。該系統(tǒng)為各種組織的計算環(huán)境提供了一個完整的方案。從文件/打印操作，到Intranet和Internet服務，關鍵任務的應用程序支持，所有的服務被嵌入操作系統(tǒng)。從基本點著手，Windows NT Server設計成為最具有集成性，完整性和便捷性的服務器操作系統(tǒng)，并提供了對關鍵任務應用程序所必備的評測性，可靠性和管理性。
2、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)SQLServer 2000。SQL Server 2000是一個綜合的分布式管理框架結(jié)構(gòu)，允許你集中地管理組織機構(gòu)中所有數(shù)據(jù)庫服務器。通過增強的基于Windows的管理工具和強大的基于服務器的作業(yè)日程安排，你可以直觀地控制多個服務器，并且實現(xiàn)分布式環(huán)境命令構(gòu)成的遠程操作的自動執(zhí)行。考慮到與Internet的集成，SQL Server還提供了高性能的Web頁面信息訪問機制。它的新組件Web Assistant能使你通過多種方式利用SQL數(shù)據(jù)推廣你的Web服務，允許在一個私有Intranet網(wǎng)或在世界范圍網(wǎng)（Internet）的Web上分發(fā)公司數(shù)據(jù)。
3、客戶端系統(tǒng)軟件。客戶端操作系統(tǒng)可采用Windows NT Workstation 4.0 或Windows 98中文版。
（五）系統(tǒng)安全策略
現(xiàn)代企業(yè)信息系統(tǒng)要求具有很強的安全監(jiān)控能力，既能抵御外部的侵擾，又能根據(jù)信息保密程度，對內(nèi)部用戶進行權(quán)限控制。MRP2采用系統(tǒng)整體安全策略，從用戶意識、網(wǎng)絡系統(tǒng)、應用系統(tǒng)等各個方面來保證信息系統(tǒng)最大程度地安全運行。
1、系統(tǒng)安全策略設計原則保證網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全是一個系統(tǒng)工程，單靠系統(tǒng)設計并不能完全解決問題，還需要網(wǎng)絡系統(tǒng)管理人員和用戶的密切配合。所以，在考慮MRP2的安全策略時，應遵循以下原則：增強各級領導、系統(tǒng)管理人員和所有用戶的安全意識，制定系統(tǒng)安全管理規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行，定期檢查；提供網(wǎng)絡安全保護措施；提供應用系統(tǒng)安全保護措施。
2、系統(tǒng)安全設計模式在系統(tǒng)設計方面，應采用的系統(tǒng)整體安全策略如圖1所示。
3、網(wǎng)絡級安全控制能夠與Internet相聯(lián)的企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）一方面具有良好的開放性，資源共享、協(xié)議通用和互聯(lián)方便，但同時又帶來了嚴重的安全問題，我們必須面對這樣一對矛盾：在對外界以及遠地的和移動員工開放企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡，同時必須保護企業(yè)的機密信息競爭對手、黑客和不法分子的入侵。為此，必須解決網(wǎng)絡級的安全控制問題。一般可從三方面來考慮。（1）系統(tǒng)安全。系統(tǒng)安全包括管理員的賬戶與密碼、數(shù)據(jù)庫存取權(quán)限、E－mail等方面的問題。在操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)方面，各廠家已對安全問題作了充分的考慮，關鍵是用戶如何加強管理，如重要場合的出入、系統(tǒng)管理員的素質(zhì)、賬戶管理策略等。（2）信息安全。主要是針對特別的信息進行加密。（3）網(wǎng)絡安全。通常采用防火墻技術(shù)來保證。防火墻是一種將內(nèi)部網(wǎng)與Intranet相隔離的方法。它能保證上內(nèi)部網(wǎng)與外界通信的同進，減少來自外界病毒的侵擾。防火墻通常有兩種實現(xiàn)方式――基于包過濾的防火墻和基于的防火墻。大多數(shù)路由器都支持防火墻軟件，這種基于路由器的防火墻軟件適用于整個網(wǎng)絡。
4、系統(tǒng)級安全策略。（1）口令：口令識別是一種低成本、易實現(xiàn)的用戶識別技術(shù)，在信息系統(tǒng)內(nèi)廣泛地使用。在口令識別機制中，信息系統(tǒng)給每個用戶分配一個用戶標識和一個用戶口令。用戶標識唯一確定一個用戶，是公開的；口令用于證實用戶，是保密的。用戶要注冊進入系統(tǒng)中，必須先向系統(tǒng)提交其用戶標識和口令，系統(tǒng)根據(jù)用戶技術(shù)標識判斷其是否為注冊用戶，再根據(jù)口令決定是否讓其注冊。（2）訪問權(quán)限控制。訪問權(quán)限控制技術(shù)是在保護資源安全的條件下實現(xiàn)資源共享，以訪問控制表的形式來規(guī)定用戶對文件、數(shù)據(jù)庫、設備等訪問權(quán)限（讀、寫、存、刪除等）。（3）充分利用Windows NT的安全策略：包括域用戶管理、服務器鏡象和磁盤鏡象技術(shù)（保證數(shù)據(jù)的安全性）等。（4）（Proxy）安全策略：使用該策略可以防止沒有授權(quán)的用戶連接到企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)；與NT的用戶驗證相結(jié)合，使管理員能夠設置何人使用Intranet以及使用哪些服務；通過IP地址或域來防止對限制站點的訪問。（5）充分利用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)提供的安全策略：包括用戶驗證、對數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限設置等。
關鍵詞:稅務系統(tǒng);信息安全;安全策略
中圖分類號:TP393文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2009)36-10406-02
On the Information Security Policy and Management of Tax Information Management System
HUANG Jian-qun
(Xi'an Shiyou University, Xi'an 710065, China)
Abstract: In this paper, first, points out that information on the importance of the tax system through the presentation of tax information management systems, Concludes with the tax information security and management solutions, The program in improving safety and reliability of tax information has some referential significance.
Key words: tax systems; information security; security policy
稅收是國家財政收入的重要途徑,相關的稅務系業(yè)務要求其具有準確性、公證性和完整性的特點,因此保證稅務信息系統(tǒng)的安全性意義重大。稅務系統(tǒng)作為電子政務系統(tǒng)的一部分,屬國家基礎信息建設,其基本特點是:網(wǎng)絡地域廣、信息系統(tǒng)服務對象復雜;稅務信息具有數(shù)據(jù)集中、安全性要求高;應用系統(tǒng)的種類較多,網(wǎng)絡系統(tǒng)安全設備數(shù)量大,種類多,管理難度大。
稅務系統(tǒng)是一個及其龐大復雜的系統(tǒng),從業(yè)務上有國稅、地稅之分,從地域來說又有國家級、省級、地市級、區(qū)縣四級。網(wǎng)絡結(jié)點眾多、網(wǎng)絡設備和網(wǎng)絡出口不計其數(shù)、操作系統(tǒng)種類繁多、應用系統(tǒng)五花八門、網(wǎng)絡機構(gòu)極其復雜。面對如此復雜的系統(tǒng),其內(nèi)部安全隱患隨處可見,經(jīng)過不斷的研究和探索,目前已經(jīng)積累了大量解決稅務系統(tǒng)信息基礎設施安全的方法和經(jīng)驗,形成一整套稅務系統(tǒng)的安全保障方法,相關安全保障的體系也在不斷完善和發(fā)展中。
1 網(wǎng)絡信息安全在稅務系統(tǒng)中的重要性
計算機軟硬件技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,為電子稅務的發(fā)展奠定了基礎。尤其是國家金稅工程的建設和應用,使稅務部門在遏止騙稅和稅款流失上取得了顯著成效。電子稅務可以最大限度地確保國家的稅收收入,但卻面臨著系統(tǒng)安全性的難題。
雖然我國稅務信息化建設自開始金稅工程以來,取得了長足進步,極大提高了稅務工作效率和質(zhì)量。但稅務系統(tǒng)本身也暴露出了一系列要改進的問題,各種應用軟件自成體系、重復開發(fā)、信息集中程度低。隨著信息化水平的不斷提高,基于信息網(wǎng)絡及計算機的犯罪事件也日益增加。稅務系統(tǒng)所面臨的信息網(wǎng)絡安全威脅不容忽視。建立稅務管理信息化網(wǎng)絡安全體系,要求人們必須提高對網(wǎng)絡安全重要性的認識,增強防范意識,加強網(wǎng)絡安全管理,采取先進有效的技術(shù)防范措施。
2 稅務系統(tǒng)安全建設
如何保證信息在傳遞過程中的安全性對稅務系統(tǒng)來說至關重要,任何網(wǎng)絡設備或者解決方案的漏洞都會對稅務系統(tǒng)造成很大影響。如何成功處理信息安全問題,使國家稅務系統(tǒng)在充分利用信息技術(shù)的同時,保障系統(tǒng)的安全,對稅務系統(tǒng)建設具有極大意義。信息安全的建設涉及到信息賴以存在和傳遞的一切設施和環(huán)境。構(gòu)筑這個體系的目的是保證信息的安全,不僅需要信息技術(shù)的努力與突破,還需要相關政策、法律、管理等方面提供的有力保障,同時也需要提高操作信息系統(tǒng)的工作人員的安全意識。
2.1 稅務系統(tǒng)安全防護體系
稅務系統(tǒng)安全防護體系保證了系統(tǒng)在生命期內(nèi)處于動態(tài)的安全狀態(tài),確保系統(tǒng)功能正確,不受系統(tǒng)規(guī)模變化的影響,性能滿意,具有良好的互操作性和強有力的生存能力等。
稅務信息系統(tǒng)安全模型提供了必要的安全服務和措施,增加了動態(tài)特性,強調(diào)了各因素之間關系的重要性。該模型是一種實時的、動態(tài)的安全理論模型,是實施信息安全保障的基礎。在模型基礎上建立安全體系架構(gòu)隨著環(huán)境和時間改變,框架和技術(shù)將會主動實時動態(tài)的調(diào)整,從而確保稅務系統(tǒng)的信息安全。
2.2 稅務系統(tǒng)風險評估
稅務系統(tǒng)信息安全保障的目的是確保系統(tǒng)的信息免受威脅,但絕對的安全并不可能實現(xiàn),只能通過一定的控制措施將系統(tǒng)受到威脅的可能性降到一個可接受的范圍內(nèi)。風險評估是對信息及信息處理設施的威脅、影響、脆弱性及三者發(fā)生的可能性的評估。風險評估用來確認稅務系統(tǒng)的安全風險及大小,即利用適當?shù)娘L險評估技術(shù),確定稅務系統(tǒng)資產(chǎn)的風險等級和優(yōu)先風險控制順序。
風險評估是信息安全管理體系的基礎,為降低網(wǎng)絡的風險、實施風險管理及風險控制提供了直接依據(jù)。系統(tǒng)風險評估貫穿于系統(tǒng)整個生命期的始終,是系統(tǒng)安全保障討論最為重要的一個環(huán)節(jié)。
3 稅務信息系統(tǒng)整體安全構(gòu)架
一般稅務信息系統(tǒng)所采用的安全架構(gòu)模型如圖1所示。
從安全結(jié)構(gòu)模型可以看出,該安全架構(gòu)主要分為三部分:網(wǎng)絡系統(tǒng)基礎防御體系、應用安全體系和安全管理體系。網(wǎng)絡系統(tǒng)基礎防御體系是一個最基本的安全體系,主要從物理級、網(wǎng)絡級、系統(tǒng)級幾個層次采取一系列統(tǒng)一的安全措施,為信息系統(tǒng)的所有應用提供一個基礎的、安全的網(wǎng)絡系統(tǒng)運行環(huán)境。
該體系的主要安全建設范圍如下:
1) 物理級安全:主要提供對系統(tǒng)內(nèi)部關鍵設備、線路、存儲介質(zhì)的物理運行環(huán)境安全,確保系統(tǒng)能正常工作。
2) 網(wǎng)絡級安全:在網(wǎng)絡層上,提供對系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡系統(tǒng)、廣域網(wǎng)連接和遠程訪問網(wǎng)絡的運行安全保障,確保各類應用系統(tǒng)能在統(tǒng)一的網(wǎng)絡安全平臺上可靠地運作。
3) 系統(tǒng)級安全:主要是從操作系統(tǒng)的角度考慮系統(tǒng)安全措施,防止不法分子利用操作系統(tǒng)的一些BUG、后門取得對系統(tǒng)的非法操作權(quán)限。
4 信息安全管理策略
4.1 安全管理平臺
信息安全管理的總體原則是“沒有明確表述為允許的都被認為是被禁止的”。信息安全管理實行安全等級保護制度,制定安全等級劃分標準和安全等級的保護辦法。從管理的角度,將系統(tǒng)中的各類安全管理工具統(tǒng)一到一個平臺,并對各種安全事件、報警、監(jiān)控做統(tǒng)一處理,發(fā)現(xiàn)各類安全問題的相關性,按照預定義的安全策略,進行自動的流程化處理,從而大為縮短發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的時間,減少了人工操作的工作量,提高安全管理工作的效率。
通過技術(shù)手段,構(gòu)建一個專門的安全管理平臺,將各類安全管理工具集成在這個統(tǒng)一的平臺上,對信息系統(tǒng)整體安全架構(gòu)的實施進行實時監(jiān)視并對發(fā)現(xiàn)的問題或安全漏洞從技術(shù)角度進行分析,為安全管理策略的調(diào)整提供建議和反饋信息。統(tǒng)一的安全管理平臺將有助于各種安全管理技術(shù)手段的相互補充和有效發(fā)揮,也便于從系統(tǒng)整體的角度來進行安全的監(jiān)視和管理,從而提高安全管理工作的效率。
4.2 物理安全策略
物理安全是對計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)中的設備、設施及相關的數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)提供的安全保護,使其免受各類自然災害及人為導致的破壞。物理安全防范是系統(tǒng)安全架構(gòu)的基礎,對系統(tǒng)的正常運行具有重要的作用。
當然,信息系統(tǒng)安全不是一成不變的,它是一個動態(tài)的過程。隨著安全攻擊和防范技術(shù)的發(fā)展,安全策略也必須分階段進行調(diào)整。日常的安全工作要靠合理的制度和對制度的遵守來實現(xiàn)。只有建立良好的信息安全管理機制,做到技術(shù)與管理良好配合,才能長期、有效地防范信息系統(tǒng)的風險。
5 網(wǎng)絡信息安全所采取的主要措施
目前網(wǎng)絡信息安全所采取的主要措施是使用一系列的安全技術(shù)來防止對信息系統(tǒng)的非授權(quán)使用。討論稅務系統(tǒng)安全策略問題時,相關人員往往傾向于防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等實際的安全設備。其實,造成系統(tǒng)安全問題的本質(zhì)是稅務信息系統(tǒng)本身存在脆弱性。任何信息系統(tǒng)都不可避免的存在或多或少的脆弱性,而且這些脆弱性都是潛在的,無法預知。系統(tǒng)出現(xiàn)脆弱性的根本原因是由于系統(tǒng)的復雜性使得系統(tǒng)存在脆弱性的風險成正比,系統(tǒng)越復雜,系統(tǒng)存在的脆弱性的風險就越大,反之亦然。
安全防御的總策略為:1)建立網(wǎng)絡邊界和安全域防護系統(tǒng),防止來自系統(tǒng)外部的攻擊和對內(nèi)部安全訪問域進行控制;2)建立基于整個網(wǎng)絡和全部應用的安全基礎設施,實現(xiàn)系統(tǒng)的內(nèi)部的身份認證、權(quán)限劃分、訪問控制和安全審計;3)建立全系統(tǒng)網(wǎng)絡范圍內(nèi)的安全管理與響應中心,強化網(wǎng)絡可管理、安全可維護、事件可響應;4)進行分級縱深安全保護,構(gòu)成系統(tǒng)網(wǎng)絡統(tǒng)一的防范與保護、監(jiān)控與檢查、響應與處置機制。
6 結(jié)束語
解決信息系統(tǒng)的安全不是一個獨立的項目問題,安全策略包括各種安全方案、法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標準、管理規(guī)范等,是整個信息系統(tǒng)安全建設的依據(jù)?，F(xiàn)有的安全保障體系一般基于深度防御技術(shù)框架,若能進一步利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)中的人工智能技術(shù)、嵌入式技術(shù)、主動技術(shù)、實時技術(shù)等,將形成更加完善的信息安全管理體系。
稅務信息安全直接關系到稅收信息化建設的成敗,必須引起稅務機關和每一位稅務人的重視?？茖W技術(shù)的發(fā)展不一定能對任何事物的本質(zhì)和現(xiàn)象都產(chǎn)生影響,技術(shù)只有與先進的管理思想、管理體制相結(jié)合,才能產(chǎn)生巨大的效益。
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關鍵詞：醫(yī)院；財務資產(chǎn)；信息系統(tǒng)；整合策略
隨著計算機網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展和我國醫(yī)院衛(wèi)生體制的不斷改革，計算機信息技術(shù)在醫(yī)院財務管理方面的應用日益廣泛。在信息技術(shù)廣泛普及的今天，我國傳統(tǒng)的醫(yī)院財務管理系統(tǒng)已經(jīng)不能夠適應新時期的要求了，如何實現(xiàn)醫(yī)院財務管理的現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)財務信息的資源共享，成為當前醫(yī)院發(fā)展的重中之重。要想提高醫(yī)院財務管理水平，整合醫(yī)院財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)是當務之急。
一、醫(yī)院財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)的整合作用
1.完善了財務管理體系
醫(yī)院在整合財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)的工作中，通過進行賬目的集中處理，科學設置基礎科目，加強對數(shù)據(jù)信息的管理，將醫(yī)院的會計核算、科研經(jīng)費、薪金等眾多方面的內(nèi)容集中在一起，有效完善了醫(yī)院的財務管理體系。與此同時，醫(yī)院不僅實現(xiàn)了財務的規(guī)范化管理，而且加強了不同的工作人員的責任分配，落實了責任制度，徹底改善了傳統(tǒng)的財務工作模式，使財務管理的職能得到了前所未有的強化。
2.提高了醫(yī)院的內(nèi)控水平與服務水平
醫(yī)院通過應用新型的財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)，加強了醫(yī)院各項財務工作的規(guī)范，強化了資產(chǎn)的管理流程，而且加強了責任制度的落實，醫(yī)院的財務管理部門能夠在進行資源信息共享的同時，加強問題的反饋與監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題。這樣不僅能夠減少由于責任不明晰等問題造成的經(jīng)濟損失，而且能夠降低財產(chǎn)風險，保證醫(yī)院財產(chǎn)安全。與此同時，經(jīng)過整合的財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)財務信息的集成，而且能夠?qū)⒂袃r值的意見或者建議保留住，以此給醫(yī)院的重大決策提供準確的財務數(shù)據(jù)，為醫(yī)院的重大決策奠定信息基礎。
3.提高了醫(yī)院財務部門的工作效率
醫(yī)院通過進行有效的財務資產(chǎn)信息整合，不僅實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享，而且提高了財務部門的工作效率。在醫(yī)院財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)的整合過程中，把醫(yī)院的財務管理工作落實到醫(yī)院的各個部門，統(tǒng)一管理每一個科室的財務狀況，在資源共享的同時，實現(xiàn)財務信息的動態(tài)化管理，進而滿足現(xiàn)代醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展需求。與此同時，醫(yī)院通過及時記錄財務信息，能夠?qū)崿F(xiàn)對醫(yī)院財務信息的及時掌控，更好的避免了財務問題的出現(xiàn)，促進了醫(yī)院工作效率的大大提高。
二、傳統(tǒng)的醫(yī)院財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)存在的問題
在傳統(tǒng)的醫(yī)院財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)中，醫(yī)院財務通常都有獨立的財務網(wǎng)絡系統(tǒng)，而醫(yī)院的收費系統(tǒng)、門診，以及醫(yī)院的藥品管理系統(tǒng)等在一定程度上都是醫(yī)院信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)。與此同時，醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)濟管理系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等是單獨的系統(tǒng)，它們分布在不同的部門，進行單獨的計算審核，而且彼此之間互相封閉，缺乏一定的聯(lián)系。因此，這樣的醫(yī)院財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)給醫(yī)院的經(jīng)營管理帶來了不便。
在傳統(tǒng)的醫(yī)院財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)中，每一個子系統(tǒng)之間都是相互獨立的，子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間互不相連。這樣的系統(tǒng)模式不僅會造成數(shù)據(jù)的重復錄入，而且工作效率低，工作量大，幾乎無法達到信息化的要求，信息資源的大量浪費會導致計算機網(wǎng)絡的優(yōu)勢得不到充分的發(fā)揮，在一定程度上浪費了計算機信息資源。醫(yī)院面臨著這樣的計算機財務管理系統(tǒng)，必須要對醫(yī)院內(nèi)部的每一個部門都進行財務信息的科學化管理，完善財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務信息資源的網(wǎng)絡共享，進而促進醫(yī)院財務管理水平的提高。
三、醫(yī)院財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)的整合
1.整合原則
要想將醫(yī)院信息系統(tǒng)中的相互獨立問題解決，就必須要全面考慮醫(yī)院財務信息來源數(shù)據(jù)。當前，醫(yī)院的財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)涉及到醫(yī)院內(nèi)部非常多的部門，而且整合難度大、時間長。因此，醫(yī)院在進行財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)的整合時，一定要整體規(guī)劃、一步一步地實施，系統(tǒng)集成工作的完成一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打，按部就班。
2.通過調(diào)研，設計需求方案
要想有效整合醫(yī)院信息系統(tǒng)，充分的市場調(diào)研與科學的需求方案是其整合成功的關鍵。醫(yī)院不僅要加強相關醫(yī)院的調(diào)研，而且要對軟件公司要有充分的了解，以醫(yī)院管理的實際需要為基礎，根據(jù)不同的崗位需求進行不同程度的整合。在進行需要方案的設計時，要根據(jù)醫(yī)院的工作流程進行分類匯總，進而建立健全符合醫(yī)院實際的財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)的需求方案。
3.現(xiàn)代醫(yī)院財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)整合的整體需求
(1)建立一個科學的財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)，其不僅要能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院財務數(shù)據(jù)的共享，而且每一個子系統(tǒng)在各自完成獨立的工作時，還能夠進行彼此之間的溝通，子系統(tǒng)之間能夠相互監(jiān)督、相互牽制。這個財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)要能夠進行科學的核算、預算、結(jié)算，以及各種經(jīng)費支出的整合和管理等，形成醫(yī)院財務管理的網(wǎng)絡化體系。
(2)在整個財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)中，每一個部分都有其各自的作用與相應的工作。會計核算主要包括賬目處理、出納管理、現(xiàn)金管理、票據(jù)管理等；資產(chǎn)管理主要包括對各種合同的管理、對各種資產(chǎn)的管理，以及對庫存量的管理等；工資薪金管理主要包括對工作人員工資的查詢，以及對各種獎金的申報等；科研經(jīng)費管理主要包括科研經(jīng)費的限額、經(jīng)費使用的實時監(jiān)控等；成本核算管理主要包括節(jié)約能耗，降低成本；全面預算管理包括預算的上報、下達等。
(3)在醫(yī)院財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)中，建立一個工資查詢平臺也是非常重要的。工資查詢平臺的建立不僅能夠方便工作人員實時查詢自己的薪金狀況，而且能夠使每一個員工都能夠清晰了解醫(yī)院的獎金分配，科室資金等。
(4)醫(yī)院財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建立要與醫(yī)院的其他資產(chǎn)工作息息相關，整理工作流程，嚴格編制資產(chǎn)管理軟件，而且醫(yī)院內(nèi)部的每一個部門都要受到資產(chǎn)信息系統(tǒng)的總體控制，同時受到嚴格限制的還有操作人員的操作權(quán)限。
四、醫(yī)院財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)的分布實施
1.醫(yī)院要整合的部分是會計核算、全面預算、績效考核等，將每一個方面的數(shù)據(jù)進行匯集，要能夠?qū)⑦@些數(shù)據(jù)與資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)進行同時性的資源共享，而且要與醫(yī)院信息系統(tǒng)、人事軟件等進行數(shù)據(jù)的無縫接口。這一部分工作是醫(yī)院財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)建立的關鍵，也是醫(yī)院會計工作的基礎。
2.醫(yī)院要進行資產(chǎn)管理的整合，資產(chǎn)管理的整合是涉及醫(yī)院部門最多、工作量最大的工作，不論是資產(chǎn)的使用部門，還是管理實物的部門，甚至是財務管理部門等，都要進行細致的整合工作，建立科學全面的醫(yī)院資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。
3.醫(yī)院要進行成本控制的整合。成本控制是每一個醫(yī)院的重要工作，貫穿于醫(yī)院工作的始終，每一個部門。做好了成本的控制工作，不僅能夠提高醫(yī)療質(zhì)量，而且能夠給醫(yī)院帶來一定的經(jīng)濟效益，以進一步提升醫(yī)院的競爭力。
4.醫(yī)院要建立一個公開的信息查詢平臺，供醫(yī)務工作者查詢相關信息，尤其是個人的薪金查詢，績效考核查詢等。
五、結(jié)束語
醫(yī)院財務管理水平的高低在很大程度上決定了醫(yī)院的運營能否正常開展，是醫(yī)院生存與發(fā)展的源泉。當前，財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)是醫(yī)院現(xiàn)代管理水平的一個顯著標志，其不僅能夠提高醫(yī)院的財務管理水平，而且能夠提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益。醫(yī)院要想有效提高財務管理水平，就必須要從會計核算、資產(chǎn)管理、成本核算等眾多方面進行全面的籌劃，提高財務資產(chǎn)信息系統(tǒng)的整合力度，促進醫(yī)院財務管理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。
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