緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程計(jì)價(jià)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

工程量清單計(jì)價(jià)模式是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，形成的工程價(jià)格的計(jì)價(jià)模式。這種計(jì)價(jià)模式綜合了企業(yè)、市場(chǎng)、工程三方面的實(shí)際情況，尊重市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)在工程價(jià)格計(jì)價(jià)方面的自主性，提出了綜合單價(jià)，企業(yè)管理費(fèi)，利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)因素。把計(jì)量單位和原則形成統(tǒng)一的規(guī)定格式，把發(fā)包人設(shè)置的計(jì)價(jià)項(xiàng)目作為重要參考依據(jù)，做成項(xiàng)目實(shí)物工程量清單。在建立市場(chǎng)招投標(biāo)機(jī)制中工程量清單計(jì)價(jià)模式發(fā)揮了重要作用，對(duì)形成公平競(jìng)爭(zhēng)秩序具有重要意義?；诠こ逃?jì)價(jià)模式，在工程招投標(biāo)階段有些顯著的特征。先說(shuō)一下招標(biāo)，招標(biāo)時(shí)要編寫(xiě)招標(biāo)文件，文件中必須含有工程量清單。在進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫(xiě)招標(biāo)文件。需要編制各種的工程量清單，比如措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等，當(dāng)然編制這些清單時(shí)必須要依據(jù)工程的特點(diǎn)、招標(biāo)要求、圖紙說(shuō)明等。投標(biāo)時(shí)也要編寫(xiě)投標(biāo)文件，文件中應(yīng)該包含工程量清單計(jì)價(jià)的資料。投標(biāo)時(shí)編制的清單也非常繁多，包括措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目計(jì)價(jià)表等，當(dāng)然編寫(xiě)這些計(jì)價(jià)時(shí)必須要參考施工方法、材料采購(gòu)、人工等。

2清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)階段工程造價(jià)的實(shí)施

2．1編制工程量清單

編制工程量清單是進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算的前提條件，無(wú)論是對(duì)招標(biāo)還是投標(biāo)都非常重要。它是招標(biāo)文件的重要組成部分，它是投標(biāo)的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有它市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)將不可能實(shí)現(xiàn)。編制工程量清單時(shí)，要堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、內(nèi)容明確的原則。編制工程量清單有以下幾個(gè)重點(diǎn)。一是編制依據(jù)。其實(shí)任何事物的編制都不是任意而為、憑空而出，都要參考一定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。工程量清單的編寫(xiě)依據(jù)就是對(duì)工程資料的全面掌握，這些工程資料包括實(shí)地考察、業(yè)主意圖、施工條件等。二是進(jìn)行項(xiàng)目劃分。一個(gè)工程往往包括很多的項(xiàng)目，為了方便工程造價(jià)就要對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行劃分，主要是在質(zhì)量、內(nèi)容和工藝等方面進(jìn)行劃分。三是清單說(shuō)明簡(jiǎn)潔明了。制定完清單以后，還要對(duì)清單進(jìn)行說(shuō)明，方便看者能夠清楚的了解。需要對(duì)工作內(nèi)容、施工工藝等進(jìn)行說(shuō)明，尤其對(duì)對(duì)施工條件和自然條件進(jìn)行說(shuō)明，這些都會(huì)直接影響投標(biāo)人對(duì)工程情況的了解。另外也要對(duì)配套表格、操作方法等進(jìn)行說(shuō)明。說(shuō)明時(shí)要盡量準(zhǔn)確的表述。

2．2審核編制標(biāo)底

審核編制標(biāo)底對(duì)控制工程造價(jià)具有重要意義。雖然在工程評(píng)價(jià)時(shí)，標(biāo)底不起重要作用，只是一個(gè)參考因素。但是在招投標(biāo)階段標(biāo)底的作用是非常明顯的。在核算成本、估值社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)、確定費(fèi)率價(jià)格等時(shí)候，標(biāo)底都是重要的參考依據(jù)。標(biāo)底價(jià)格不能隨便確定，要進(jìn)行大量的市場(chǎng)調(diào)查，包括人工、材料等，對(duì)造價(jià)資料進(jìn)行認(rèn)真研究分析，比較同類工程項(xiàng)目。把標(biāo)底的價(jià)格水平控制在同類項(xiàng)目工程的平均水平。

2．3合理詢標(biāo)

合理詢標(biāo)也是工程造價(jià)在招投階段的重要組成部分。詢標(biāo)是在開(kāi)標(biāo)和定標(biāo)之間進(jìn)行的，詢標(biāo)的對(duì)象主要是投標(biāo)人，詢標(biāo)的方式是在有關(guān)部門(mén)的配合下開(kāi)展監(jiān)督工作，通常是建設(shè)工程管理部門(mén)。詢標(biāo)是將來(lái)確定工程合同價(jià)的重要基礎(chǔ)和先決條件。通過(guò)詢標(biāo)，就是要發(fā)現(xiàn)和解決一些問(wèn)題，如欺騙性報(bào)價(jià)、低于成本報(bào)價(jià)、錯(cuò)報(bào)漏報(bào)等問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，招投標(biāo)各方針對(duì)問(wèn)題作出解釋說(shuō)明，提出解決問(wèn)題的方法。

2．4確定合同

確定合同是工程造價(jià)的關(guān)鍵部分。一旦簽訂了合同，就明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。所以確定合同時(shí)要慎重，綜合各種因素，選擇合適的合同類型。因?yàn)楣こ塘渴墙y(tǒng)一的，所以什么樣的合同類型就決定了采取什么樣的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。因?yàn)榍鍐喂こ塘坎皇菍?shí)際計(jì)量值，而是預(yù)計(jì)的，所以實(shí)際與預(yù)計(jì)的工程量肯定會(huì)存在差別，如果差別較大，那么合同雙方的利益風(fēng)險(xiǎn)就較大。選擇合同類型時(shí)一定要考慮到這些因素。合適的合同類型不僅會(huì)在報(bào)價(jià)時(shí)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也能規(guī)避合同有效期內(nèi)存在的利益風(fēng)險(xiǎn)。通常，工程大小不同，合同類型也不同。對(duì)于一些小工程，因?yàn)楣て诙?、?guī)模小、技術(shù)簡(jiǎn)單等，總價(jià)合同是普遍使用的合同類型。而對(duì)于大中型工程，采用的合同比較復(fù)雜，可采用單價(jià)合同與總價(jià)合同相結(jié)合的類型，前者為主，后者為輔。對(duì)于工程的主體項(xiàng)目就采用單價(jià)合同，非主體的項(xiàng)目則采用總價(jià)合同。

2．5約定合同條款

確定了工程造價(jià)合同的類型，就要進(jìn)行工程造價(jià)合同的編寫(xiě)。其實(shí)合同就是由眾多的條款組成的。約定合同條款也是工程造價(jià)的文字表達(dá)。在約定合同條款時(shí)，不僅要對(duì)雙方的責(zé)任進(jìn)行明確，還要使雙方的利益都能得到維護(hù)，應(yīng)該堅(jiān)持公平公正的原則。同時(shí)要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，盡量降低或避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。所以責(zé)任、利益和風(fēng)險(xiǎn)，甚至管理都應(yīng)該融入合同條款中。約定合同條款時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。一是程序性條款。程序性條款在合同中非常重要，合同從開(kāi)始到結(jié)束，都可以見(jiàn)到程序性條款的內(nèi)容。有了程序性條款，工程價(jià)款的結(jié)算的流程會(huì)得到規(guī)范，可以有效避免糾紛的發(fā)生。程序條款應(yīng)該包括計(jì)量程序、支付程序、處理程序等，具體的時(shí)間、期限和操作步驟應(yīng)該在條款中進(jìn)行明確。二是工程計(jì)量條款。對(duì)計(jì)量方法和計(jì)量?jī)?nèi)容應(yīng)該提出明確內(nèi)容。對(duì)于隱蔽工程的計(jì)量也不能忽視。根據(jù)工程的特點(diǎn)和工程部位，來(lái)確定計(jì)量方法。計(jì)量方法是計(jì)算工程價(jià)款的重要依據(jù)，是核定工程量的重要手段。三是有關(guān)價(jià)款的條款。在合同中價(jià)格調(diào)整的條款是非常重要的。不能讓別人在價(jià)格上鉆空子，形成爭(zhēng)議性的價(jià)格。因此價(jià)格調(diào)整的條款必須有明確的內(nèi)容，不能存在歧義，不能具有多種解讀。條款的指向性和操作性都應(yīng)該進(jìn)行明確和細(xì)化。比如合同中對(duì)關(guān)鍵的價(jià)格沒(méi)有明確的標(biāo)出，沒(méi)有指出計(jì)價(jià)方法等。價(jià)格調(diào)整主要包括兩種，一種是因工程量變化造成的價(jià)格調(diào)整，一種是原材料價(jià)格變化而造成的價(jià)格調(diào)整。針對(duì)價(jià)格的調(diào)整，條款中應(yīng)該約定調(diào)整公式或分擔(dān)原則。四有關(guān)職責(zé)條款。合同中應(yīng)對(duì)雙方的責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的表述，這樣才可以劃清合同雙方各自承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)也要盡可能多的考慮到未來(lái)可能出現(xiàn)的情況和事件，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化管理。這樣才能有效避免爭(zhēng)議和索賠事件的發(fā)生。五是有關(guān)通用和專用條款。通用條款是根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)訂立，包括國(guó)家的法律法規(guī)等，各種建設(shè)項(xiàng)目施工合同都有它，它具有一定的普遍性。專用條款是對(duì)通用條款的補(bǔ)充，它結(jié)合工程實(shí)際，針對(duì)個(gè)別工程項(xiàng)目提出的條款，保證工程項(xiàng)目可以合理實(shí)施。

3結(jié)束語(yǔ)

篇2

在審核設(shè)計(jì)階段時(shí)應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，了解施工地地理位置、地質(zhì)情況、交通、綠化、供水供電、污水排放系統(tǒng)、臨時(shí)設(shè)施等。通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察，對(duì)整個(gè)施工環(huán)境有整體的了解，對(duì)需要拆除和增設(shè)的設(shè)施做到心中有數(shù)，為計(jì)算各種措施費(fèi)用獲取必要的信息。同時(shí)對(duì)于施工中不合理的地方要及時(shí)向設(shè)計(jì)方和施工方反映，由技術(shù)人員結(jié)合實(shí)際采取合理的解決措施。只有現(xiàn)場(chǎng)與圖紙相結(jié)合，才能對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的審核，保證預(yù)算的合理性。

2根據(jù)工程量清單對(duì)各項(xiàng)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審核

對(duì)工程量清單進(jìn)行審核就是審核其清單描述與圖紙要求是否一致、描述是否能夠完整表達(dá)清單項(xiàng)目特征，組價(jià)內(nèi)容是否與工作內(nèi)容及項(xiàng)目特著描述符合，項(xiàng)目計(jì)量單位是否與工程量相匹配，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確等等。對(duì)工程量清單的審核從以下方面進(jìn)行：

2.1熟悉清單工程量計(jì)算原則采用不同的計(jì)算原則會(huì)得出截然不同的計(jì)算結(jié)果。審核時(shí)應(yīng)仔細(xì)審核工程量是否按照施工圖紙和相關(guān)計(jì)算原則進(jìn)行計(jì)算，在工程量清單計(jì)價(jià)下要采用清單工程量法計(jì)算工程量，審核時(shí)要對(duì)計(jì)算方法和計(jì)算結(jié)果進(jìn)行多重審核，保證計(jì)算的準(zhǔn)確性。

2.2根據(jù)實(shí)際選擇審核工程量的方法審核工程量的方法應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理選擇。有的工程項(xiàng)目由于時(shí)間緊、任務(wù)重，可采用重點(diǎn)審核法對(duì)重點(diǎn)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審核；反之，對(duì)于那些時(shí)間較寬松的工程項(xiàng)目則采用全面審核法，審核時(shí)可采用算量軟件進(jìn)行算量以保證審核的效率和準(zhǔn)確性。

2.3審核工作內(nèi)容與清單項(xiàng)內(nèi)包含的定額組價(jià)內(nèi)容是否相符，定額套用是否真確，單價(jià)是否屬實(shí)通常多組價(jià)項(xiàng)往往會(huì)的導(dǎo)致單價(jià)偏高；相反，少組價(jià)會(huì)導(dǎo)致單價(jià)偏低，因此一定要保證清單描述的工作內(nèi)容與所包含的組件的內(nèi)容保持一致，為合理確定單價(jià)奠定基礎(chǔ)。例如，金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造項(xiàng)目已經(jīng)包括鋼材損耗及刷一遍防銹漆的工料，但是清單描述確實(shí)刷兩遍防銹漆，此時(shí)就應(yīng)該審核到底刷了幾遍防銹漆，鋼材損耗的實(shí)際數(shù)量，以確保單價(jià)的準(zhǔn)確計(jì)算。

2.4對(duì)規(guī)模大、造價(jià)高的項(xiàng)目應(yīng)做重點(diǎn)審核在進(jìn)行審核時(shí)對(duì)于像鋼筋、混凝土、水泥、抹灰、刷漆這些占造價(jià)比重較大的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審核，做到不漏算、不少算，保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。比如說(shuō)，某小區(qū)居民樓工程，預(yù)算編制單位由于匯總錯(cuò)誤少算一層有梁板的混凝土工程量約180平方米，導(dǎo)致比審核價(jià)少算6萬(wàn)元。此外，對(duì)于一些零星項(xiàng)目的審核也應(yīng)做到不漏算，雖然它們占的比重不大，但是如果漏算這些項(xiàng)目會(huì)導(dǎo)致簽證變更，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)出現(xiàn)不必要的糾紛。

2.5對(duì)項(xiàng)目特征做到準(zhǔn)確描述項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)，是確定綜合單價(jià)的前提，也是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。因此在編審工程預(yù)算時(shí)一定要保證項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性。如果清單項(xiàng)目描述不清或者漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，在施工過(guò)程中容易引起分歧，甚至在結(jié)算時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾糾紛，所以對(duì)清單項(xiàng)目的描述準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到后續(xù)工作能否順利進(jìn)行。比如說(shuō)，室外混凝土無(wú)障礙坡道，按展開(kāi)面積計(jì)算與按水平投影面積計(jì)算的工程量截然不同，在描述中應(yīng)注明按設(shè)計(jì)圖示尺寸以水平投影面積計(jì)算，避免在綜合單價(jià)的計(jì)算中出行重復(fù)計(jì)算，影響整體造價(jià)的準(zhǔn)確性。

2.6審核設(shè)備、材料的單價(jià)是否合理設(shè)備、材料在整個(gè)工程造價(jià)中占有較大的比重，因此設(shè)備、材料的單價(jià)是否合理直接關(guān)系整個(gè)工程造價(jià)的合理性。審核設(shè)備、材料的預(yù)算單價(jià)是否合理，應(yīng)看是否符合施工地的實(shí)際價(jià)格水平。如果采用市場(chǎng)價(jià)格，則要核實(shí)該價(jià)格的真實(shí)性和合理性；若是采用政府等相關(guān)部門(mén)公布的物價(jià)信息，則要注意該信息的時(shí)間、地點(diǎn)是否符合要求。是否做了調(diào)整等。當(dāng)無(wú)法確定某種材料、設(shè)備的價(jià)格是否是當(dāng)?shù)卣嬲氖袌?chǎng)價(jià)格時(shí)應(yīng)電話咨詢當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商確定該材料的價(jià)格，從而更加合理的確定材料價(jià)格，保證預(yù)算的合理性。

篇3

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)模式工程造價(jià)管理改革模式意義

一、推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的意義

工程造價(jià)管理改革的取向是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)力布局，而價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，價(jià)格形成機(jī)制的改革又是價(jià)格改革的中心，因此在造價(jià)管理改革中計(jì)價(jià)模式的改革首當(dāng)其沖，電力工程造價(jià)管理改革不可能游離于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革之外，所以建立以市場(chǎng)為取向由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制也是電力工程造價(jià)體制改革的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路。

我國(guó)加入WTO后，將有些國(guó)外大的投資商進(jìn)入中國(guó)來(lái)爭(zhēng)占我國(guó)巨大的投資市場(chǎng)，我們也同時(shí)利用入世的機(jī)遇到國(guó)外去投資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，入世意味著必須按照國(guó)際公認(rèn)的游戲規(guī)則動(dòng)作，我們過(guò)去習(xí)慣的與國(guó)際不通用方法必須做出重大調(diào)整。FIDIC條款已為各國(guó)投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可，成為國(guó)際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國(guó)工程招標(biāo)文件的主要支撐內(nèi)容。縱觀世界各國(guó)的招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法，絕大多數(shù)國(guó)家均采用最具競(jìng)爭(zhēng)性的工程量清單計(jì)價(jià)方法。國(guó)內(nèi)利用國(guó)際貨款項(xiàng)目的招投標(biāo)也都實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。因此，為了與國(guó)際接軌就必須推廣采用工程量清單即實(shí)物工程量計(jì)價(jià)模式。為此，《建設(shè)事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》提出，“在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場(chǎng)形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制?！边@結(jié)建設(shè)工程承發(fā)包市場(chǎng)行為規(guī)范化、法制化的一項(xiàng)改革性措施，也是我國(guó)工程計(jì)價(jià)模式與國(guó)際接軌的一項(xiàng)具體舉措，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目全面推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)也是大勢(shì)所趨，如果我們不學(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價(jià)，總包單位無(wú)法參與投標(biāo)，業(yè)主無(wú)法招標(biāo)，咨詢單位無(wú)法編標(biāo)計(jì)價(jià)，一句話無(wú)法介入項(xiàng)目和市場(chǎng)?？梢?jiàn)學(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價(jià)的必要性、迫切性和意義所在。

二、工程量清單的涵義、作用、分類、與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別及表現(xiàn)形式

1、工程量清單的涵義

工程量清單（BOQ：Billofquantity）的涵義有

①工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)話的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來(lái)，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。

②工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子目分項(xiàng)要求，計(jì)算分部分項(xiàng)工程實(shí)物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫(xiě)單價(jià)用于投標(biāo)報(bào)價(jià)。

③工程量清單，嚴(yán)格的說(shuō)不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計(jì)圖紙量的范圍，它是一個(gè)工程量清單的概念。

2、工程量清單的作用和要求

①工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。

②工程量清單必須依據(jù)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)算單位的規(guī)定，施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。

③工程量清單應(yīng)由具體相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。

④工程量清單在當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。

3、工程量清單的分類

工程量清單的分類，按分部分項(xiàng)工程單價(jià)組成來(lái)分有：

①直接費(fèi)單價(jià)（也稱工料單價(jià)）

直接費(fèi)單價(jià)由人工、材料和機(jī)械費(fèi)組成。我國(guó)目前的單價(jià)是按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格和可進(jìn)入直接費(fèi)的調(diào)價(jià)確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取列入其他相應(yīng)價(jià)格計(jì)算其中，這是我國(guó)目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。

②部分費(fèi)用單價(jià)（也稱綜合單價(jià)）

部分費(fèi)用單價(jià)只綜合了直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并依綜合單價(jià)計(jì)算公式確定綜合單價(jià)。該綜合單價(jià)對(duì)應(yīng)圖紙分部分項(xiàng)工程量清單即分部分項(xiàng)同工程實(shí)物量計(jì)價(jià)表，一般這部分費(fèi)用屬于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。綜合費(fèi)用項(xiàng)目如腳手架工程費(fèi)、高層建筑增加費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、履約擔(dān)保手續(xù)費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，這部分費(fèi)用屬于部分性費(fèi)用。我國(guó)目前非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用采用定額預(yù)算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計(jì)算，而競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用由投標(biāo)人依據(jù)工程實(shí)際情況和自己的能力自由報(bào)價(jià)。

③全費(fèi)用單價(jià)（國(guó)際慣例）

全費(fèi)用單價(jià)由直接費(fèi)、非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用和競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用組成。該工程量清單項(xiàng)目由工程清單、措施費(fèi)和暫定金額組成。工程量清單由分部分項(xiàng)工程組成，措施費(fèi)由各措施項(xiàng)目費(fèi)組成：暫定金額即不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，它包括工程變更和零星工程（計(jì)日工）。全費(fèi)用單價(jià)合同是典型、完整的單價(jià)合同，工程蚽發(fā)能形成一個(gè)獨(dú)立的子目分項(xiàng)編制。對(duì)于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說(shuō)明界定。工作量清單不能單獨(dú)使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。

4、工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的區(qū)別

①定額計(jì)價(jià)是我們使用了幾十年的一種計(jì)價(jià)模式，其基本特征就是價(jià)格＝定額＋費(fèi)用＋文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報(bào)價(jià)均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，一量定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節(jié)就影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。定額計(jì)價(jià)是建立在以政府定價(jià)為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對(duì)工程價(jià)格的直接管理和調(diào)控。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?cè)岢鲞^(guò)“控制量、指導(dǎo)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”、“量?jī)r(jià)分離”、“以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”等多種改革方案。但由于沒(méi)有對(duì)定額管理方式及計(jì)價(jià)模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量?jī)r(jià)分離，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。也曾提出過(guò)推行工程量清單報(bào)價(jià)，但實(shí)際上由于目前還未形成熟的的市場(chǎng)環(huán)境，一步實(shí)現(xiàn)完全開(kāi)放的市場(chǎng)還有困難，有時(shí)明顯的是以量補(bǔ)價(jià)量?jī)r(jià)扭曲，所以仍然是以定額計(jì)價(jià)的形式出現(xiàn)，擺脫不了定額計(jì)價(jià)模式，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情和自身?xiàng)l件自主報(bào)價(jià)。

②工程量清單計(jì)價(jià)是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開(kāi)價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”。跳出傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，建立一種全新的計(jì)價(jià)模式，依靠市場(chǎng)和企業(yè)的實(shí)力通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，使業(yè)主通過(guò)企業(yè)報(bào)價(jià)可直觀的了解項(xiàng)目造價(jià)。

③工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)不僅僅是在表現(xiàn)形式、計(jì)價(jià)方法上發(fā)生了變化，而是從定額管理方式和計(jì)價(jià)模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對(duì)定額管理工作有了新的認(rèn)識(shí)和定位。多年來(lái)我們力圖通過(guò)對(duì)定額的強(qiáng)制貫徹執(zhí)行來(lái)達(dá)到對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制，這種做法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對(duì)工程造價(jià)的剛性管理手段所暴露出的弊端越來(lái)越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段，從定額管理轉(zhuǎn)變到為建設(shè)領(lǐng)域各方面提供計(jì)價(jià)依據(jù)指導(dǎo)和服務(wù)。其次，工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變。工作量清單計(jì)價(jià)模式采用的是綜合單價(jià)形式，并由企業(yè)自行編制。

由于工程量清單計(jì)價(jià)提供的是計(jì)價(jià)規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的概念，真正實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形式價(jià)格。工程量清單報(bào)價(jià)按相同的工程量和統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報(bào)出綜合單價(jià)，價(jià)格高低完全由企業(yè)自己確定，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實(shí)力，同時(shí)也真正體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、公正。

采用行業(yè)統(tǒng)一定額計(jì)價(jià)，投標(biāo)企業(yè)沒(méi)有定價(jià)的發(fā)言權(quán)，只能被動(dòng)接受。而工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性，企業(yè)利用自身的特點(diǎn)，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢(shì)的位置。同時(shí)工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力，也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強(qiáng)管理、鼓勵(lì)創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤(rùn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展和壯大，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平高，可以降低管理費(fèi)，自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械租賃費(fèi)用，對(duì)未來(lái)要素價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，其結(jié)果促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，使無(wú)資金、無(wú)技術(shù)，無(wú)管理的小企業(yè)、包工頭退出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)秩序。

5、通用的工程量清單報(bào)價(jià)表現(xiàn)形式

工程量清單一般由總說(shuō)明和清單表組成。

工程總說(shuō)明：包括工程概況、編制依據(jù)、工程量清單在合同中的地位，計(jì)算原則、應(yīng)攤?cè)雴蝺r(jià)內(nèi)的費(fèi)用內(nèi)容，清單中沒(méi)有列入和漏報(bào)項(xiàng)目的處理原則以及使用工程量清單應(yīng)注意問(wèn)題等等。有時(shí)總說(shuō)明也采用表格型式。

工程量清單表隨行業(yè)和地域的不同可能略有差別，一般包括7~10張表格，表八、表九、表十是否需要由發(fā)包人明確。如安裝工程：表一、工程量清單總價(jià)表，表二、分部工程清單項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表三、分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表四、技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表五、其它措施項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表六、安裝工程設(shè)備價(jià)格明細(xì)表，表七、主要材料價(jià)格明細(xì)表，表八、綜合單價(jià)分析表，表九、子目工程機(jī)分析表，表十、措施項(xiàng)目費(fèi)合價(jià)分析表。再如市政工程：表一、工程量清單總價(jià)表，表二、分部工程清單項(xiàng)目費(fèi)匯總表，表三、分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表四、技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)用匯總表，表五、主要材料價(jià)格明細(xì)表，表六、綜合單價(jià)分析表，表七、子目工料機(jī)分析表，表八、計(jì)時(shí)工價(jià)格表，表九、其他。具體表格從略。

三、推行工程量清單計(jì)價(jià)面臨的工作

目前建設(shè)部正在推行工程量清單計(jì)價(jià)，其范疇主要是通用的建筑安裝工程，據(jù)了解建設(shè)部也正在編制小發(fā)電機(jī)組的工程量清單，一旦審查通過(guò)將以法規(guī)頒發(fā)并強(qiáng)制執(zhí)行，大型發(fā)電機(jī)組有其特點(diǎn)而且我們比較熟悉，因此對(duì)于電力工業(yè)常規(guī)的30~60萬(wàn)千瓦機(jī)組的工程量清單工作我們應(yīng)組織人力著手準(zhǔn)備，以免被動(dòng)。

我認(rèn)為有以下幾項(xiàng)工作要做：

1.在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對(duì)市場(chǎng)又結(jié)合我國(guó)國(guó)情，第一步首先在行業(yè)主管單位和協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和組織下，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫(kù)，包括綜合項(xiàng)目及獨(dú)立項(xiàng)目的工程量、綜合價(jià)、總價(jià)等。組織設(shè)計(jì)，施工、管理等部門(mén)在預(yù)算基價(jià)和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)工程量清單研究，其中金屬制造內(nèi)容組成、表現(xiàn)型式、費(fèi)率的確定原則等等并做到動(dòng)態(tài)管理，以提高報(bào)價(jià)的速度和質(zhì)量。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)要盡快制定出既按照國(guó)際慣例而內(nèi)容和表現(xiàn)形式又與我國(guó)電力項(xiàng)目相應(yīng)的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為。

3.為了快捷準(zhǔn)確地編制工程量清單和報(bào)價(jià)，必須完善工程量清單計(jì)價(jià)操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計(jì)算軟件，建立起親密無(wú)間原工程價(jià)格信息系統(tǒng)。

4.我國(guó)在招投標(biāo)法中明確規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。但是投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的除外，按照這一評(píng)標(biāo)原則，標(biāo)底不再做為評(píng)標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為了保證中標(biāo)的價(jià)不低于成本價(jià)做到合理和公正，還應(yīng)建立詢標(biāo)監(jiān)管，應(yīng)由專家對(duì)投標(biāo)和工程量清單進(jìn)行詢問(wèn)、核算和判斷，以排除不合理報(bào)價(jià)。

篇4

關(guān)鍵詞：工程承包項(xiàng)目管理

思考一：關(guān)于工程量清單綜合單價(jià)的計(jì)價(jià)方式

107號(hào)令第八條提出了：“招標(biāo)投標(biāo)工程可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)”。推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是我國(guó)加入WTO與國(guó)際慣例接軌的必然要求。那么什么是工程量清單呢？工程量清單就是對(duì)合同規(guī)定要實(shí)施工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表中。工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和國(guó)家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等進(jìn)行編制。

一、工程量清單有以下幾個(gè)用途：

工程量清單的用途之一是為投標(biāo)者報(bào)價(jià)用和為招標(biāo)者編標(biāo)底之用，為投標(biāo)者提供了一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)。投標(biāo)者根據(jù)施工圖紙和技術(shù)規(guī)范的要求以及擬定的施工方法，通過(guò)單價(jià)分析并可參照本公司以往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)表中各欄目進(jìn)行報(bào)價(jià)，并逐項(xiàng)匯總為各部位以及整個(gè)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

用途之二是工程實(shí)施過(guò)程中，每月結(jié)算時(shí)可按照表中序號(hào)對(duì)已實(shí)施的項(xiàng)目，按合同單價(jià)和有關(guān)合同條款計(jì)算應(yīng)付給承建商的款項(xiàng)：

用途之三是在工程變更增加新項(xiàng)目或索賠時(shí)，可以選用或者參照工程量清單中的單價(jià)來(lái)確定新項(xiàng)目或索賠項(xiàng)目的單價(jià)和價(jià)格。

因此，工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標(biāo)者的報(bào)價(jià)和招標(biāo)單位標(biāo)底的準(zhǔn)確性以及施工過(guò)程中的投資控制工作，必須十分重視工程量清單的編制工作。

二、工程量清單的內(nèi)容

工程量清單的內(nèi)容主要包括清單序號(hào)，主程項(xiàng)目及其工程量，相應(yīng)的各種表格等。

(一)工程量清單序言：工程量清單序言在表格之前列出，一般說(shuō)明工程量清單的計(jì)算方法、計(jì)量方法、章節(jié)項(xiàng)劃分辦法以及其他有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明。

(二)工程項(xiàng)目及其工程量：工程量清單中的項(xiàng)目應(yīng)具有高度的概括性、條目要簡(jiǎn)明，同時(shí)又不能出現(xiàn)漏項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng)，應(yīng)保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性。具體劃分時(shí)要注意將不同等級(jí)要求的工程區(qū)分開(kāi)，將同一性質(zhì)但不屬于同一部位的工作區(qū)分開(kāi)；將情況不同，可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開(kāi)。并根據(jù)工程的具體情況，考慮項(xiàng)目的承包方式，所采用的定額以及項(xiàng)目的結(jié)算辦法，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度等，進(jìn)行合理地劃分。

(三)工程量表：工程量清單中一般應(yīng)含下列各工程量分表，

1、一般項(xiàng)目表(總則)見(jiàn)表1

表1為XX程和工程量表中的一般項(xiàng)目：如履約保證、工程保證保險(xiǎn)、技術(shù)措施費(fèi)等

2、各單位工程工程量表見(jiàn)表2

如土建工程中的土方工程、鋼筋工程、混凝土工程等

3、計(jì)日工表見(jiàn)表3

計(jì)日工也稱散工或按日計(jì)工。在招標(biāo)文件中一般有勞務(wù)、材料和施工機(jī)械三個(gè)計(jì)日工表及計(jì)日工匯總表。在編制計(jì)日工表時(shí)需對(duì)每個(gè)表中的工作費(fèi)用所包含的內(nèi)容以及計(jì)算時(shí)間做出說(shuō)明和規(guī)定。有的招標(biāo)文件不將計(jì)日工價(jià)格計(jì)人總價(jià)，這樣承建商可以將計(jì)日工價(jià)格填得很高，一旦使用計(jì)日工時(shí)，業(yè)主需支付使用計(jì)日工的代價(jià)，因此，最好在編制計(jì)日工表時(shí)，估計(jì)一下使用勞務(wù)、材料、施工機(jī)械的數(shù)量。這個(gè)估計(jì)的數(shù)量稱為“名義工程量”。投標(biāo)者在填人計(jì)日工單價(jià)后再乘以“名義工程量”，然后將匯總的計(jì)日工總價(jià)加入投標(biāo)總價(jià)中，以限制投標(biāo)者隨意提高計(jì)日工價(jià)。

4、工程量清單匯總表見(jiàn)表4。

工程量清單匯總表，是對(duì)清單項(xiàng)目小計(jì)、計(jì)日工支付費(fèi)用、暫定金額進(jìn)行匯總的表格，匯總金額即為投標(biāo)總價(jià)。清單項(xiàng)目小計(jì)即為有效合同價(jià)。

工程量表(一般項(xiàng)目)

工程量表（土方工程）

勞務(wù)人工（計(jì)日工表）

工程量清單匯總表

三、程量清單的編制方法

工程量清單的編制是實(shí)行統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，并且根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，考慮合理的施工方案和施工機(jī)械來(lái)全面合理的確定。那么“上海2000定額”正是確定了統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，章、節(jié)、項(xiàng)的劃分都按照統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)，比如章是按照施工程序、分部工程劃分，節(jié)按照分項(xiàng)工程劃分，而項(xiàng)目按照工程結(jié)構(gòu)、材料品質(zhì)、機(jī)械類型、使要求不同劃分。實(shí)行了一個(gè)分項(xiàng)基本上只包含一個(gè)主要工種、一種主要材料和一個(gè)主要操作內(nèi)容或一項(xiàng)主要工程對(duì)象，例如磚墻的分項(xiàng)只包括一個(gè)主要工種是泥工，一種主要材料是磚，和一個(gè)主要操作內(nèi)容或工程對(duì)象是砌磚墻，不再包括粉刷和鋼筋混凝土圈過(guò)梁。因此，利用“上海2000定額”制定工程量清單，完全可以編制出比較客觀、科學(xué)、合理的工程量清單，對(duì)于工程造價(jià)的控制是相當(dāng)有利的。

四、工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式

工程量清單綜合單價(jià)法其分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金，這種做法是與國(guó)外做法比較接近的，比如以上的表201項(xiàng)中標(biāo)者報(bào)價(jià)單價(jià)為50元，那么這個(gè)單價(jià)已包括了人工、材料、機(jī)械的費(fèi)用以及管理、利潤(rùn)、及稅金等其他費(fèi)用；在結(jié)算時(shí)，只要工程師對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了工程計(jì)量，用工程計(jì)量數(shù)量乘以50，即可得出201該項(xiàng)目的結(jié)算造價(jià)。選擇工程量簡(jiǎn)單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，對(duì)分項(xiàng)工程的單價(jià)確定了下來(lái)，這個(gè)單價(jià)已經(jīng)包含成本、利潤(rùn)和稅金，有得承包單位對(duì)施工成本的測(cè)算；在同一地一個(gè)分項(xiàng)基本上只包含一個(gè)主要工種、一種主要材料和一個(gè)主要操作內(nèi)容或一項(xiàng)主要工程對(duì)象，更有得項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)成本的測(cè)算。事實(shí)上，項(xiàng)目經(jīng)理往往根據(jù)分項(xiàng)工程與各個(gè)班組進(jìn)行結(jié)算，比如支模是木工，粉刷是粉刷工，鋼筋綁扎是鋼筋工等等。因此，采用工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式，確實(shí)可使建筑工程通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)。

五、招標(biāo)投標(biāo)工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)與以往定額加取費(fèi)的計(jì)價(jià)模式相比有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、工程量清單反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用，易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià)，更能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)。

2、工程量清單作為招標(biāo)文件一部分，針對(duì)目前建設(shè)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)和結(jié)算無(wú)依據(jù)的狀況，同時(shí)可以避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的招標(biāo)行為。

3、工程量清單和綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法對(duì)于計(jì)價(jià)依據(jù)改革具有推動(dòng)作用，特別是施工企業(yè)通過(guò)采用工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，有利于改變過(guò)去企業(yè)過(guò)分依賴國(guó)家定額和現(xiàn)有定額中束縛企業(yè)自主報(bào)價(jià)的狀況。

4、工程量清單計(jì)價(jià)方法可以加強(qiáng)工程實(shí)施階段結(jié)算與合同價(jià)的管理，工程量清單作為工程結(jié)算的主要依據(jù)之一，在工程變更、工程款支付與結(jié)算方面的規(guī)范管理將起到積極的作用。

因此，要研究施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)的問(wèn)題，首先要研究工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式的問(wèn)題，要規(guī)范建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)活動(dòng)，最關(guān)鍵的應(yīng)該是從施工招標(biāo)開(kāi)始，從工程量清單、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法的科學(xué)性和合理性開(kāi)始，從以上工程量清單的定義、用途、內(nèi)容等可以看到，工程量清單質(zhì)量將直接關(guān)系到招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)、工程結(jié)算這一工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)全過(guò)程。

思考二：關(guān)于標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本之間的關(guān)系

我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條第（二）款規(guī)定中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合“能夠滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。”這個(gè)“成本”的概念是什么，如何在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)判定某一投標(biāo)價(jià)格低于成本？標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本之間的關(guān)系是一個(gè)什么樣的關(guān)系？這些問(wèn)題以前總是被忽視，但確實(shí)是比較重要的問(wèn)題。

一、我們要明確在建筑市場(chǎng)中實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度所要達(dá)到的主要目標(biāo)。

在建筑市場(chǎng)中采用招標(biāo)投標(biāo)方式，最明顯的表現(xiàn)就是建筑產(chǎn)品供給者(即施工企業(yè))之間的競(jìng)爭(zhēng)，而這種競(jìng)爭(zhēng)最直接、最集中的表現(xiàn)，則是價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)建筑產(chǎn)品供給者相互之間的競(jìng)爭(zhēng)降低建筑產(chǎn)品的價(jià)格，無(wú)疑有利于需求者(業(yè)主)節(jié)約投資、提高投資效益。從業(yè)主對(duì)施工企業(yè)的選擇來(lái)看，其基本出發(fā)點(diǎn)是“擇優(yōu)”。一般而言，業(yè)主希望所選擇的施工企業(yè)報(bào)價(jià)較低、工期較短、具有生產(chǎn)質(zhì)量較好的建筑產(chǎn)品的能力；同時(shí)，為了盡可能減少和避免業(yè)主、自身的風(fēng)險(xiǎn)，還希望施工企業(yè)具有良好的社會(huì)信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況。但是，這種競(jìng)爭(zhēng)并不是無(wú)規(guī)則、無(wú)限制的。任何產(chǎn)品的價(jià)格與其價(jià)值都有著一定的內(nèi)在聯(lián)系，成本是價(jià)格的最低限。施工企業(yè)為了維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)還需要獲得一定的利潤(rùn)，也就是說(shuō)，施工企業(yè)之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)并不是簡(jiǎn)單的"讓利"行為。否則，將導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值在不同部門(mén)和企業(yè)之間的不合理轉(zhuǎn)移，由此而實(shí)現(xiàn)的交換是不平等交換。因此，施工企業(yè)之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)主要是通過(guò)不同施工企業(yè)個(gè)別勞動(dòng)消耗水平之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這也是在建筑市場(chǎng)中實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制所要達(dá)到的主要目標(biāo)。

二、招標(biāo)投標(biāo)的最終效果

不同施工企業(yè)的個(gè)別勞動(dòng)消耗水平總是有差異的，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)，一般總是在特定建筑產(chǎn)品上個(gè)別勞動(dòng)消耗水平最低或接近最低的施工企業(yè)獲勝。不同施工企業(yè)個(gè)別勞動(dòng)消耗水平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果自然是優(yōu)勝劣汰，這正是招標(biāo)投標(biāo)的宗旨。凡是總體個(gè)別勞動(dòng)消耗水平低于社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平的施工企業(yè)，就能繼續(xù)生存、發(fā)展、擴(kuò)大生產(chǎn)能力；反之，那些總體個(gè)別勞動(dòng)消耗水平高于社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平的施工企業(yè)，就將停滯、萎縮、直至淘汰。其結(jié)果將對(duì)原有生產(chǎn)力資源進(jìn)行合理的重新組合，有利于促進(jìn)全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的提高。因此在建筑市場(chǎng)中通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇施工企業(yè)，可以促使施工企業(yè)為了企業(yè)的生存和發(fā)展，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷提高企業(yè)的管理永平，從而提高整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，這真是招標(biāo)投標(biāo)的最終效果。

三、個(gè)別成本與社會(huì)平均成本

由于每個(gè)投標(biāo)人的管理水平、技術(shù)能力與條件不同，即使完成同樣的招標(biāo)項(xiàng)目，其個(gè)別成本也不可能完全相同，管理水平高、技術(shù)先進(jìn)的投標(biāo)人，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本低，有條件以較低的報(bào)價(jià)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，這是其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的表現(xiàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制約了施工企業(yè)降低個(gè)別勞動(dòng)消耗成本的積極性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和“2000定額”的出臺(tái)給我市優(yōu)秀的施工企業(yè)展現(xiàn)自己優(yōu)勢(shì)的舞臺(tái)?！?000定額”的編制遵循了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)的完全分離，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)則、參照耗量、放開(kāi)價(jià)格、合同定價(jià)”的計(jì)價(jià)模式，引導(dǎo)建設(shè)市場(chǎng)參與各方以工程量計(jì)算規(guī)則為依據(jù)，參照消耗量定額，結(jié)合自己的綜合情況，以自主報(bào)價(jià)、合同定價(jià)的模式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此，施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)將根據(jù)自己先進(jìn)的勞動(dòng)消耗水平，參照“2000消耗量定額”，編制自己的企業(yè)定額，盡可能降低自己的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量水平，競(jìng)爭(zhēng)成本、利潤(rùn)，通過(guò)價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)，在招標(biāo)投標(biāo)中獲勝。

所以，我們現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)中所稱的“讓利幅度”、“總價(jià)浮動(dòng)率”、或“材料浮動(dòng)率”都是不科學(xué)的說(shuō)法，我們現(xiàn)在采用的“百分制評(píng)標(biāo)辦法”、“二階段評(píng)標(biāo)辦法”也是不科學(xué)的辦法。從競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看，在其他各項(xiàng)條件均滿足招標(biāo)文件要求的前提下，當(dāng)然應(yīng)以投標(biāo)價(jià)格最低的中標(biāo)。從“2000定額”中，我們可以知道消耗量定額水平是社會(huì)平均水平，招標(biāo)人一般都根據(jù)定額編制標(biāo)底，所以標(biāo)底反映的成本是社會(huì)平均成本；而投標(biāo)價(jià)格中的成本反映的是施工企業(yè)的個(gè)別成本。因此，在建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)方式中，對(duì)于超過(guò)標(biāo)底過(guò)多的投標(biāo)一般不應(yīng)考慮，對(duì)低于標(biāo)底的投標(biāo)則應(yīng)區(qū)別情況，這樣的招標(biāo)投標(biāo)才能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)公平公正的原則。而將低于標(biāo)底的投標(biāo)排除在中標(biāo)范圍之外，是不符合國(guó)際上通行作法的，也不符合招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求。：作為招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)，我們應(yīng)當(dāng)要有市場(chǎng)化的頭腦，招標(biāo)投標(biāo)的目的歸根結(jié)底是為了通過(guò)市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，我們應(yīng)該建議業(yè)主采用國(guó)際上通用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法，來(lái)體現(xiàn)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平公正性。

成本是投標(biāo)價(jià)格的最低限，定額水映的是社會(huì)平均消耗量水平，而非施工企業(yè)的個(gè)別消耗量水平，施工企業(yè)的個(gè)別消耗量水平必須低于社會(huì)平均消耗量水平才能在招標(biāo)投標(biāo)中獲勝。因此，施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)必定在標(biāo)底之下，但是否低于它自己的成本價(jià)就不能簡(jiǎn)單地依據(jù)標(biāo)底下浮某一幅度來(lái)判定。我們?yōu)榉乐鼓承┩稑?biāo)人以不正當(dāng)?shù)氖侄我赃^(guò)低的投標(biāo)報(bào)價(jià)搶標(biāo)，規(guī)定對(duì)低于標(biāo)底一定幅度的投標(biāo)為廢標(biāo)，這種作法是不妥當(dāng)?shù)?。因?yàn)椋谝?，我們無(wú)法確定施工企業(yè)的成本是多少；第二，如果我們認(rèn)為施工企業(yè)的投標(biāo)價(jià)格異常的低，但施工企業(yè)為了中標(biāo)，否認(rèn)他們的投標(biāo)價(jià)格低于成本，我認(rèn)為我們還是應(yīng)該接受他的投標(biāo)價(jià)格。因?yàn)?，投?biāo)人可以對(duì)某個(gè)合同低于其真實(shí)成本投標(biāo)和承包，而在多個(gè)合同的承包中仍然盈利，但多次低于成本中標(biāo)則無(wú)法在市場(chǎng)生存。因此，首先，我們可以讓施工企業(yè)在投標(biāo)書(shū)中，自己承諾他們的投標(biāo)價(jià)格已包含成本、利潤(rùn)、稅金；其次，我們可以通過(guò)嚴(yán)格投標(biāo)人資格審查制度和履約保證制度，特別應(yīng)該提高資格預(yù)審的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，可以避免沒(méi)有能力的投標(biāo)人參與投標(biāo)，來(lái)預(yù)防某些投標(biāo)人以不正當(dāng)?shù)氖侄我缘陀诔杀緝r(jià)搶標(biāo)。同時(shí)可通過(guò)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》等法律手段，加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程的管理，完善招標(biāo)文件的合同文件，提高履約保證金的比例等，并且加強(qiáng)中標(biāo)后的合同管理、質(zhì)量監(jiān)督等，來(lái)盡可能減少和避免業(yè)主自身的風(fēng)險(xiǎn)。

標(biāo)底、投標(biāo)價(jià)格和成本是三個(gè)截然不同的概念，其內(nèi)涵是非常豐富的。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，我們的建筑市場(chǎng)將完全轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)也必須順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在招標(biāo)投標(biāo)管理上轉(zhuǎn)換觀念，真正符合建筑市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。在新的形勢(shì)下，不管是招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)，還是造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)都要從基本概念出發(fā)，在施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法選擇承包單位，不斷促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)化，不斷提高施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到招標(biāo)投標(biāo)的真正目標(biāo)。

思考三：關(guān)于建設(shè)工程施工合同計(jì)價(jià)的形式

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包方和承包方為完成商定的建設(shè)工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。由于我國(guó)建筑市場(chǎng)已建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，2001年12月11日我國(guó)也加入了WTO世貿(mào)組織；我國(guó)固定資產(chǎn)投資已趨向多樣化，集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資比例越來(lái)越大，建設(shè)工程的承發(fā)包方式也呈現(xiàn)了多樣化，有直接發(fā)包、招標(biāo)等形式。因此，順應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建設(shè)工程施工合同更顯示出了它的重要性。并且由于建設(shè)工程施工合同標(biāo)的物的特殊性，建設(shè)工程施工合同與其它經(jīng)濟(jì)合同相比，有其特有的特征。首先，建設(shè)工程產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動(dòng)性，形成建設(shè)工程產(chǎn)品的個(gè)體性和生產(chǎn)的單件性；加之建設(shè)工程產(chǎn)品體積龐大，消耗的人力、物力、財(cái)力多，一次性投資數(shù)額較大，建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及面廣等特點(diǎn)，所有建設(shè)工程的特征決定了建設(shè)工程施工合同具有執(zhí)行周期長(zhǎng)、合同內(nèi)容多和涉及面廣等特點(diǎn)。因此可以這么說(shuō)，市場(chǎng)的關(guān)鍵在于合同，而合同是市場(chǎng)的靈魂。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合同的重要性是不言而喻的。

而合同的核心是合同的定價(jià)。合同價(jià)是承發(fā)包雙方在建設(shè)工程施工合同中簽定的工程造價(jià)，由于承發(fā)包方式的多種多樣，合同價(jià)很可能是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的中標(biāo)價(jià)，也可能是通過(guò)直接發(fā)包的預(yù)算價(jià)或暫定價(jià)。由于上海建設(shè)工程預(yù)算消耗量定額2000順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，使得量?jī)r(jià)完全分離，定額也已經(jīng)不再是"法定的額度"了，只有工程量計(jì)算規(guī)則才是法定的，人工、材料、機(jī)械的單價(jià)都將由承發(fā)包雙方結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況，以合同形式確定。如果在簽定合同時(shí)只是估算一個(gè)暫定合同價(jià)，那么到工程結(jié)算時(shí)將會(huì)造成糾紛和扯皮，繼而鬧上法庭，那么對(duì)發(fā)包方和承包方都是一件不好的事。如果在工程中間結(jié)算時(shí)就有了矛盾，那么很可能影響到工程質(zhì)量問(wèn)題。因此，建設(shè)工程施工合同價(jià)的確定尤其顯得格外重要，而合同價(jià)的確定往往與合同計(jì)價(jià)形式有關(guān)，不同的合同方式應(yīng)采取不同的計(jì)價(jià)方式。

建設(shè)工程施工合同根據(jù)合同計(jì)價(jià)方式的不同，一般情況下分為三大類型，即總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同?？們r(jià)合同又包括固定總價(jià)合同和可調(diào)值總價(jià)合同；單價(jià)合同包括估算工程量單價(jià)合同和純單價(jià)合同；而成本加酬金合同包括成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金額酬金合同、成本加獎(jiǎng)罰合同、最高限額成本加固定最大酬金合同。因此，《建設(shè)工程施工合同》(GF-1999-0201)第三部分專用條款中第六款“合同價(jià)款與支付”中對(duì)于合同價(jià)款的三種方式：固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同的提法有所不妥。而且，這本施工合同示范文本是適用于工程量清單招標(biāo)的工程，而通過(guò)直接發(fā)包、施工圖招標(biāo)選擇施工單位的工程，這本施工合同示范文本中許多條款不大適用。有的同志以為《建設(shè)工程施工合同》(GF-1999-0201)可以管好所有的工程，以至于只要把它拿來(lái)填上就行了，這顯然是對(duì)合同的誤解，合同計(jì)價(jià)形式是多種多樣的，不是一個(gè)“示范文本”可以管住的。合同管理是從政府、合格的中介機(jī)構(gòu)到訂約各方面所必須付出比目前大得多的精力從事的一件大事，因此，對(duì)建筑市場(chǎng)建設(shè)各方來(lái)說(shuō)，弄清各種類型的計(jì)價(jià)方法、優(yōu)缺點(diǎn)和使用時(shí)機(jī)是非常必要的。接下來(lái)，簡(jiǎn)單介紹一下各種計(jì)價(jià)方式。

一、總價(jià)合同

所謂總價(jià)合同是指支付承包方的款項(xiàng)在合同中是一個(gè)“規(guī)定的金額”，即總價(jià)?？們r(jià)合同的主要特征：一是價(jià)格根據(jù)確定的由承包方實(shí)施的全部任務(wù)，按承包方在投標(biāo)報(bào)價(jià)中提出的總價(jià)確定；二是持實(shí)施的工程性質(zhì)和工程量應(yīng)在事先明確商定?？們r(jià)合同又可分可為固定總價(jià)合同和可調(diào)值總價(jià)合同兩種形式。、固定總價(jià)合同的價(jià)格計(jì)算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方就施工項(xiàng)目協(xié)商一個(gè)固定的總價(jià)，由承包方一筆包死，不能變化。采用這種合同，合同總價(jià)只有在設(shè)計(jì)和工程范圍有所變更的情況下才能隨之做相應(yīng)的變更，除此之外，合同總價(jià)是不能變動(dòng)的。因此，作為合同價(jià)格計(jì)算依據(jù)的圖紙及規(guī)定、規(guī)范應(yīng)對(duì)工程作出詳盡的描述，一般在施工圖設(shè)計(jì)階段，施工詳圖己完成的情況下。采用固定總價(jià)合同，承包方要承擔(dān)實(shí)物工程量、工程單價(jià)、地質(zhì)條件、氣候和其他一切客觀因素造成虧損的風(fēng)險(xiǎn)。在合同執(zhí)行過(guò)程中，承發(fā)包雙方均不能因?yàn)楣こ塘?、設(shè)備、材料價(jià)格、工資等變動(dòng)和地質(zhì)條件惡劣、氣候惡劣等理由，提出對(duì)合同總價(jià)調(diào)值的要求，因此承包方要在投標(biāo)時(shí)對(duì)一切費(fèi)用的上升因素做出估計(jì)并包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)之中。因此，這種形式的合同適用于工期較短(一般不超過(guò)一年)，對(duì)最終產(chǎn)品的要求又非常明確的工程項(xiàng)目，這就要求項(xiàng)目的內(nèi)涵清楚，項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙完整齊全，項(xiàng)目工作范圍及工程量計(jì)算依據(jù)確切。

可調(diào)值總價(jià)合同的總價(jià)一般也是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為計(jì)算基礎(chǔ)，但它是按“時(shí)價(jià)”進(jìn)行計(jì)算的，這是一種相對(duì)固定的價(jià)格。在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，因而對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)值，即合同總價(jià)依然不變，只是增加調(diào)值條款。因此可謂值總價(jià)合同均明確列出有關(guān)調(diào)值的特定條款，往往是在合同特別說(shuō)明書(shū)中列明。調(diào)值工作必須按照這些特定的調(diào)值條款進(jìn)行。這種合同與固定總價(jià)合同不同在于，它對(duì)合同實(shí)施中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做了分?jǐn)?，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹這一不可預(yù)測(cè)費(fèi)用因素的風(fēng)險(xiǎn)，而承包方只承擔(dān)了實(shí)施中實(shí)物工程量成本和工期等因素的風(fēng)險(xiǎn)。可調(diào)值總價(jià)合同適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項(xiàng)目，由于合同中列明調(diào)值條款，所以在工期一年以上的項(xiàng)目較適于采用這種合同形式。

二、單價(jià)合同

在施工圖不完整或當(dāng)準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)還不能明確、具體地予以規(guī)定時(shí)，往往要采用單價(jià)合同形式。這樣在不能比較精確地計(jì)算工程量的情況下，可以避免憑運(yùn)氣而使發(fā)包方或承包方任何一方承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)。工程單價(jià)合同可細(xì)分為估算工程量單價(jià)合同和純單價(jià)合同兩種不同形式。

估算工程量單價(jià)合同是以工程量清單和工程單價(jià)表為基礎(chǔ)和依據(jù)來(lái)計(jì)算合同價(jià)格的。通常是由發(fā)包方委托招標(biāo)單位或造價(jià)工程師提出總工程量估算表，即“暫估工程量清單”，列出分部分項(xiàng)工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填報(bào)單價(jià)。最后工程的總價(jià)應(yīng)按照實(shí)際完成工程量計(jì)算，由合同中分部分項(xiàng)工程單價(jià)乘以實(shí)際工程量，得出工程結(jié)算的總價(jià)。采用估算工程量單價(jià)合同可以使承包方對(duì)其投標(biāo)的工程范圍有一個(gè)明確的概念。這種合同一般適用于工程性質(zhì)比較清楚，但任務(wù)及其要求標(biāo)準(zhǔn)不能完全確定的情況。采用這種合同時(shí)，工程量是統(tǒng)一計(jì)算出來(lái)的，承包方只要填上適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)就可以了，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比較小。因此，估算工程量單價(jià)合同在實(shí)際中運(yùn)用較多，目前國(guó)內(nèi)推行的工程量清單招標(biāo)所形成的合同就是估算工程量單價(jià)合同。實(shí)施這種合同的標(biāo)的工程施工時(shí)要求施工過(guò)程中及時(shí)計(jì)量并建立月份明細(xì)賬目，以便確定實(shí)際工程量。

純單價(jià)合同是發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程的有關(guān)分部分項(xiàng)工程以及工程范圍，不需對(duì)工程量做任何規(guī)定。承包方在投標(biāo)時(shí)只需要對(duì)這種給定范圍的分部分項(xiàng)工程作出報(bào)價(jià)即可，而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量結(jié)算。這種合同形式主要適用于沒(méi)有施工圖、工程量不明，卻急需開(kāi)工的緊迫工程。

三、成本加酬金合同

這種合同形式主要適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫，必須發(fā)包的工程；或者發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)的工程。以這種形式簽定的建設(shè)施工合同，有兩個(gè)明顯缺點(diǎn)：一是發(fā)包方對(duì)工程總價(jià)不能實(shí)施實(shí)際的控制：二是承包方對(duì)降低成本也不大感興趣。因此，這種合同形式在建設(shè)工程中很少采用。

《建設(shè)工程施工合同》(GF-1999-0201)是國(guó)家工商行政管理總局和建設(shè)部聯(lián)合的“示范文本”，但這只是一種建筑安裝工程的施工合同文件，它往往適用于單價(jià)合同。而且從整個(gè)示范文本的結(jié)構(gòu)來(lái)看，工程量清單始終貫穿于整個(gè)示范文本，參照這個(gè)示范文本簽定合同的工程應(yīng)該是通過(guò)工程量清單招標(biāo)的工程，而不是所有的工程。更何況，“示范文本”中的三種合同計(jì)價(jià)方式，比如固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同，此“價(jià)格”是總價(jià)還是單價(jià)，概念不嚴(yán)格，容易引起誤解，有可能引起合同經(jīng)濟(jì)糾紛。

不同的招標(biāo)方式?jīng)Q定了不同的合同方式、合同計(jì)價(jià)方式。通過(guò)工程量清單招標(biāo)的工程所形成的合同形式應(yīng)該是估算工程量單價(jià)合同或者純單價(jià)合同，可以采用《建設(shè)工程施工合同》(GF-1999-0201)“示范文本”；而通過(guò)施工圖招標(biāo)的工程所形成的合同形式應(yīng)該是總價(jià)合同，及通過(guò)直接發(fā)包的工程所形成的合同形式應(yīng)該是總價(jià)合同或成本加酬金合同，都不宜采用《建設(shè)工程施工合同》(GF-1999-0201)"示范文本"。因此，從政府、中介機(jī)構(gòu)到發(fā)包方和承包方，都應(yīng)重視選擇建設(shè)工程施工合同計(jì)價(jià)形式，弄清各種計(jì)價(jià)方式的優(yōu)缺點(diǎn)、使用時(shí)機(jī)，從而減少因建設(shè)工程施工合同的不完善而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛。

思考四：關(guān)于工程計(jì)量和工程結(jié)算

一、工程計(jì)量的重要性

(一)計(jì)量是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

計(jì)量采用工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法選擇中標(biāo)單位的工程，形成的合同是估算工程量單價(jià)合同。合同條件中明確規(guī)定工程量表中開(kāi)列的工程量是該工程的估算工程量，不能作為承包商應(yīng)予完成的實(shí)際和確切的工程量。因?yàn)楣こ塘勘碇械墓こ塘渴窃谥贫ㄕ袠?biāo)文件時(shí)，在圖紙和規(guī)范的基礎(chǔ)上估算的工作量，不能作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。監(jiān)理工.程師必須對(duì)已完的工程進(jìn)行計(jì)量，經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師計(jì)量所確定的數(shù)量是向承包商支付任.何款項(xiàng)的憑證。因此，在工程結(jié)算中，工程計(jì)量是極其重要的。

(二)計(jì)量是約束承包商履行合同義務(wù)的手段

計(jì)量不僅是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是約束承包商履行合同義務(wù)，強(qiáng)化承包商的合同意識(shí)的手段。FIDIC合同條件規(guī)定，業(yè)主對(duì)承包商的付款，是以監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的付款證書(shū)為憑證的，監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)量支付有充分的批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)。對(duì)于不合格的工作和工程，監(jiān)理工程師可以拒絕計(jì)量。同時(shí)，監(jiān)理工程師通過(guò)按時(shí)計(jì)量，可以及時(shí)掌握超過(guò)、承包商的進(jìn)展情況和工程進(jìn)度。當(dāng)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)進(jìn)度緩慢，他有權(quán)要求承包商采取措施加快進(jìn)度。因此，在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理工程師可以通過(guò)計(jì)量支付為手段，控制工程按合同條件進(jìn)行。

二、工程計(jì)量的程序

合同示范文本第21條規(guī)定，工程計(jì)量的一般程序是：承包方按協(xié)議條款約定時(shí)間(承包方完成的王程分項(xiàng)獲得質(zhì)量驗(yàn)收合格證書(shū)以后)，向監(jiān)理工程師提交已完工程的報(bào)告，監(jiān)理工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程數(shù)量，并在計(jì)量24小時(shí)前通知承包方，承包方必須為監(jiān)理工程師進(jìn)行計(jì)量提供便利條件，并派人參加予以確認(rèn)。承包方無(wú)正當(dāng)理由不參加計(jì)量，由監(jiān)理工程師自行進(jìn)行，計(jì)量結(jié)果仍然視為有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。

三、工程計(jì)量的依據(jù)及范圍

(一)工程計(jì)量的依據(jù)一般有質(zhì)量合格證書(shū)，工程量清單前言，技術(shù)規(guī)范中的“計(jì)量支付”條款和設(shè)計(jì)圖紙。

1、質(zhì)量合格證書(shū)：對(duì)于承包商已完的工程，并不是全部進(jìn)行計(jì)量。而只是質(zhì)量達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的已完工程才予以計(jì)量。有了質(zhì)量合格證書(shū)的才予以計(jì)量。

2、工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范

工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范是確定計(jì)量方法的依據(jù)。因?yàn)楣こ塘壳鍐吻把院图夹g(shù)規(guī)范的“計(jì)量支付”條款規(guī)定了清單中每一項(xiàng)工程的計(jì)量方法，同時(shí)還規(guī)定了按規(guī)定的計(jì)量方法確定的單價(jià)所包括的工作內(nèi)容和范圍。

3、計(jì)量的幾何尺寸以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)

單價(jià)合同以實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，但被監(jiān)理工程師計(jì)量的工程數(shù)量，并不一定是承包商實(shí)際施工的數(shù)量。監(jiān)理工程師對(duì)承包商超出設(shè)計(jì)圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計(jì)量。

(二)工程計(jì)量的范圍

監(jiān)理工程師一般只對(duì)如下三方面的工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量：工程量清單中的全部項(xiàng)目，合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目，工程變更項(xiàng)目。

我國(guó)工程造價(jià)管理是由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)操作的，造價(jià)管理有工程結(jié)算審價(jià)、全過(guò)程造價(jià)管理兩種方式，工程竣工結(jié)算都通過(guò)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核確定。在具體操作過(guò)程中，并沒(méi)有按照規(guī)范對(duì)合格工程進(jìn)行工程計(jì)量這一步，只是由造價(jià)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行工程量的審核。審核工程量和工程計(jì)量完全是兩個(gè)不同的概念，如果只是在工程竣工結(jié)算后，審核工程量、造價(jià)，造價(jià)管理就不能達(dá)到應(yīng)有的效果，有時(shí)反而會(huì)衍生一些不好的現(xiàn)象。我國(guó)的示范文本中也規(guī)定，在施工過(guò)程中，由監(jiān)理工程師對(duì)合格的分項(xiàng)工程進(jìn)行工程計(jì)量，并依據(jù)合同單價(jià)進(jìn)行工程結(jié)算，而目前在國(guó)內(nèi)，沒(méi)有監(jiān)理工程師對(duì)工程計(jì)量這一環(huán)節(jié)，因此，工程發(fā)包與承包的價(jià)格仍然沒(méi)有控制好。工程計(jì)量在工程款支付、工程結(jié)算時(shí)是相當(dāng)重要的，不能忽視的，政府部門(mén)應(yīng)該引導(dǎo)發(fā)包單位、承包單位、監(jiān)理公司等建筑市場(chǎng)各方主體作好這項(xiàng)工作。

篇5

關(guān)鍵詞建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式定額分析

長(zhǎng)期以來(lái)工程定額是我國(guó)承發(fā)包計(jì)價(jià)定價(jià)的主要依據(jù)，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在過(guò)去一段時(shí)間定額計(jì)價(jià)對(duì)我國(guó)工程造價(jià)的管理作出了較大貢獻(xiàn)。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，急需一個(gè)更有利于競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國(guó)各種體制也要與國(guó)際慣例接軌。因此，國(guó)家確定實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，它有利于打破過(guò)去由政府造價(jià)管理部門(mén)統(tǒng)一定價(jià)的做法，讓承包商發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)。

1定額計(jì)價(jià)存在的問(wèn)題

建筑工程預(yù)算定額是指在正常的施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備及其資金的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，這種量的規(guī)定反映出完成建筑工程中的某項(xiàng)合格產(chǎn)品和各種生產(chǎn)消耗之間特定的數(shù)量關(guān)系。我國(guó)以各省市地區(qū)的定額為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程進(jìn)行施工前的預(yù)算。它存在著許多問(wèn)題，這其中的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（1）定額中規(guī)定的消耗量和有關(guān)施工措施性費(fèi)用是按社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格，它在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)個(gè)體差異不大時(shí)適用，但現(xiàn)在企業(yè)之間已經(jīng)有很大的差異，如果繼續(xù)采用定額計(jì)價(jià)，技術(shù)管理水平高的企業(yè)將無(wú)法發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，因而他們改進(jìn)技術(shù)管理的積極性比較低，那么繼續(xù)用下去將影響行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）建筑產(chǎn)品最重要的一個(gè)特點(diǎn)就是一次性，它的價(jià)格隨時(shí)間地點(diǎn)等因素的變化而變化。在同一地段地質(zhì)勘測(cè)結(jié)果存在差別，其設(shè)計(jì)的抗震以及設(shè)計(jì)標(biāo)高等其他數(shù)據(jù)都會(huì)不同，即使相同結(jié)構(gòu)的建筑物，施工的時(shí)間和地段相同，也會(huì)因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造價(jià)有所不同。以模板工程為例，現(xiàn)在模板技術(shù)發(fā)展呈多樣化的趨勢(shì)，目前較為普遍的就有組合鋼模板、寬幅鋼模板、異型模板等，技術(shù)管理水平不同的企業(yè)模板的使用存在較大差別，在定額計(jì)價(jià)中卻無(wú)法體現(xiàn)。定額計(jì)價(jià)規(guī)定某種工序人材機(jī)的消耗，這樣既不利于技術(shù)管理水平高的企業(yè)發(fā)展其先進(jìn)技術(shù)，也不利于管理水平低的企業(yè)改進(jìn)其技術(shù)管理水平。

（3）定額計(jì)價(jià)是一種靜態(tài)的計(jì)價(jià)方式，很多地方使用的定額都是幾年以前的，它所依據(jù)的價(jià)格基本是幾年以前的，而實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格卻經(jīng)常會(huì)有較大幅度的升降。以建筑用鋼材為例，2003年它的價(jià)格上漲幅度很大，而2004年4月以來(lái)由于宏觀調(diào)控得當(dāng)又呈回落趨勢(shì)。如果按照定額來(lái)進(jìn)行造價(jià)的預(yù)算，2003年施工的工程實(shí)際造價(jià)肯定會(huì)大大高于預(yù)算價(jià)格，遇到這種情況時(shí)承包方一般會(huì)列一個(gè)價(jià)差表作為造價(jià)取費(fèi)的補(bǔ)充項(xiàng)，但價(jià)差沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，使得業(yè)主與承包方之間產(chǎn)生分歧。在實(shí)際的承發(fā)包中價(jià)差是雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)，當(dāng)價(jià)格波動(dòng)很大時(shí)會(huì)加大結(jié)算與決算的難度，這種情況在使用定額時(shí)無(wú)法避免。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額的區(qū)別

工程量清單計(jì)價(jià)方法是建設(shè)工程在招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依舊工程量清單自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)濟(jì)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)方式。它是工程價(jià)格市場(chǎng)化的第一步，在這種計(jì)價(jià)方式中工程造價(jià)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制而形成，而不是由政府機(jī)構(gòu)通過(guò)定額的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，業(yè)主提供的清單一般包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，是某個(gè)企業(yè)完成規(guī)定計(jì)量項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。而正是綜合單價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)個(gè)體差異，每個(gè)企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的定額確定綜合單價(jià)從而進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

3清單計(jì)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性

相比于定額計(jì)價(jià)，清單計(jì)價(jià)有很多自身的特點(diǎn)，而其中最顯著的就是它的競(jìng)爭(zhēng)性，清單計(jì)價(jià)的成功之處就在于引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從兩者的區(qū)別中也可看出，清單與定額的區(qū)別正是競(jìng)爭(zhēng)性的差別。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，是社會(huì)得以前進(jìn)的動(dòng)力，在建筑市場(chǎng)同樣需要公平競(jìng)爭(zhēng)。清單計(jì)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性主要從以下幾個(gè)方面表現(xiàn)：

（1）清單計(jì)價(jià)中人工、材料、機(jī)械沒(méi)有規(guī)定具體的消耗量，投標(biāo)單位可結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平、管理能力以及企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息公開(kāi)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，同時(shí)"措施項(xiàng)目"一欄具體采用什么措施由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些工序在企業(yè)間各不相同，是留給企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)空間，如模板、腳手架、垂直運(yùn)輸、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容都由施工企業(yè)自行確定。在這種情況下技術(shù)和管理水平高的承包商自然能獲得更多的利潤(rùn)和機(jī)會(huì)，同時(shí)技術(shù)管理水平較低的企業(yè)為了生存也必須努力改進(jìn)，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都有極為重要的意義。

（2）良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求有更多優(yōu)秀企業(yè)的參與，但在當(dāng)前建筑行業(yè)有一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象：在一個(gè)地區(qū)的建筑大多由本地或周邊地區(qū)的施工企業(yè)承包，外地企業(yè)很難進(jìn)入。這其中有許多主觀或客觀的原因，但采用定額計(jì)價(jià)是一個(gè)較為重要的因素。以前采用定額計(jì)價(jià)每一地區(qū)都有不同的定額，定額是唯一的計(jì)價(jià)依據(jù)，外地企業(yè)由于不熟悉當(dāng)?shù)氐亩~，因而投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)會(huì)有較大差距，這無(wú)形中為他們的進(jìn)入設(shè)置了障礙。

我們知道業(yè)主總是期望其工程價(jià)值的最大化，換句話就是實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的最優(yōu)組合。而在工期和質(zhì)量得以保證的情況下，就會(huì)追求成本的最小。清單計(jì)價(jià)規(guī)范中，地方定額作用降低，工程量根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，計(jì)價(jià)則主要依據(jù)本企業(yè)的定額，外地有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的障礙將會(huì)大大減少，參與投標(biāo)的企業(yè)將會(huì)有較大的增加。

由博弈論里的一個(gè)命題可知：假定有n個(gè)投標(biāo)人，每個(gè)投標(biāo)人對(duì)工程的估價(jià)為Ck，Ck為［C1，C2］上的均勻分布，則分布函數(shù)為F(Ck)=(Ck-C1)/(C2-C1)。Bk為投標(biāo)人k的報(bào)價(jià)，投標(biāo)人k對(duì)工程的估價(jià)為Ck，投標(biāo)人總是會(huì)選擇一個(gè)Bk來(lái)保證其利潤(rùn)最大，利用最優(yōu)化的一階條件以及n=1時(shí)，Bi=C2的邊界條件，得到建筑工程合同價(jià)為：V=Bk=Ck+（C2-Ck）/n，

由這一函數(shù)可知n∞時(shí)，Bk=Ck，即投標(biāo)人越多，建筑工程的合同價(jià)就越低，讓更多的人參與投標(biāo)是招標(biāo)人的利益所在，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)的增加使優(yōu)勝劣汰的規(guī)則得以體現(xiàn)，也會(huì)給企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的激勵(lì)。

（3）在這種計(jì)價(jià)方式中，工程量清單由業(yè)主編制，清單對(duì)于每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是共同信息，這樣就有效地減少了施工企業(yè)之間的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。各企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，他們會(huì)著手投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定以及施工方案的不斷完善，工程招投標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作也會(huì)得到有效遏止。

4結(jié)束語(yǔ)

（1）在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對(duì)市場(chǎng)又結(jié)合我國(guó)國(guó)情，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫(kù)，包括綜合項(xiàng)目及獨(dú)立項(xiàng)目的工程量、綜合價(jià)、總價(jià)等。行業(yè)協(xié)會(huì)要強(qiáng)調(diào)企業(yè)定額的建設(shè)，施工企業(yè)要依靠自身的技術(shù)和管理情況迅速建立起企業(yè)自己的定額和報(bào)價(jià)信息庫(kù)，提高報(bào)價(jià)的水平和技巧，并力求提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，使在工程量清單招標(biāo)中占有優(yōu)勢(shì)。

（2）要盡快制定出既按照國(guó)際慣例，又與我國(guó)項(xiàng)目相應(yīng)的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為。

（3）為了快捷準(zhǔn)確地編制工程量清單和報(bào)價(jià)，必須完善工程量清單計(jì)價(jià)操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全、高水平的工程量清單計(jì)算軟件，建立起工程價(jià)格信息系統(tǒng)。對(duì)那些價(jià)格變化不大，用量不多，對(duì)工程造價(jià)影響小的材料，應(yīng)由地方造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)整價(jià)格，供甲、乙雙方參考；對(duì)那些價(jià)格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確定價(jià)格。適應(yīng)價(jià)格浮動(dòng)，改進(jìn)材料預(yù)算價(jià)格的編制和管理，造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)建立材料信息系統(tǒng)，及時(shí)提供材料價(jià)格信息，以指導(dǎo)建筑材料的預(yù)測(cè)和調(diào)整。

（4）標(biāo)底不再作為評(píng)標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為了保證中標(biāo)的價(jià)不低于成本價(jià)，為做到合理和公正，還應(yīng)建立詢標(biāo)監(jiān)管，應(yīng)由專家對(duì)投標(biāo)和工程量清單進(jìn)行詢問(wèn)、核算和判斷，以排除不合理報(bào)價(jià)。

（5）由于編制工程量清單的主要依據(jù)是招標(biāo)文件、施工圖紙和實(shí)物工程量，這就對(duì)施工圖質(zhì)量提出了更高的要求，設(shè)計(jì)人員首先要學(xué)會(huì)工程量清單的編制辦法，做到實(shí)物工程量準(zhǔn)確，表現(xiàn)形式符合工程量清單的要求，因?yàn)槊恳粋€(gè)工程量的誤差都影響到工程量清單的計(jì)價(jià)，每一個(gè)設(shè)計(jì)變更都牽涉到費(fèi)用和結(jié)算。技術(shù)人員目前多數(shù)還停留在依靠定額計(jì)價(jià)上，對(duì)于工程量清單和國(guó)際慣例的學(xué)習(xí)也不夠。因此也要加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是目前項(xiàng)目多在未完成施工圖的情況下招標(biāo)，這就更要求我們必須建立數(shù)據(jù)庫(kù)，使工程量清單計(jì)價(jià)盡量做到量準(zhǔn)價(jià)實(shí)。

實(shí)現(xiàn)工程量清單有利于實(shí)現(xiàn)從政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)，從消極自我保護(hù)向積極公平競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。如果能在實(shí)施清單計(jì)價(jià)的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，這種計(jì)價(jià)模式將會(huì)對(duì)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的作用。

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篇6

根據(jù)新舊兩種計(jì)價(jià)模式的區(qū)別，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式勢(shì)在必行，工程量清單計(jì)價(jià)模式采用確定工程分部及綜合單價(jià)，綜合單價(jià)中包含了人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、材料價(jià)差、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)及措施等所有費(fèi)用；以往的預(yù)算定額計(jì)價(jià)是先有定額直接費(fèi)，再有材料調(diào)差表，最后形成取費(fèi)表，甚至個(gè)別工程還有獨(dú)立的取費(fèi)表，經(jīng)過(guò)最終的竣工結(jié)算才能得知工程造價(jià)。相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)模式簡(jiǎn)單明了，大有“先兵后禮”之意，更適合工程的招投標(biāo)，能大大減少后期的結(jié)算審計(jì)工作量。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下全過(guò)程審計(jì)模式的基本內(nèi)容

（一）事前定價(jià)：招投標(biāo)中形成合同的工程量清單計(jì)價(jià)

預(yù)算定額模式下，往往無(wú)法形成明確的合同單價(jià)，在招標(biāo)的過(guò)程中只能對(duì)費(fèi)率及取費(fèi)項(xiàng)目做出相應(yīng)的規(guī)定；而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，依據(jù)招標(biāo)文件統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，進(jìn)行“量?jī)r(jià)分離，投標(biāo)競(jìng)價(jià)”，在招標(biāo)過(guò)程中形成具有法律效力的合同單價(jià)，在工程開(kāi)工之前就形成了“明碼標(biāo)價(jià)”。因此工程投資審計(jì)工作具有了一定的前瞻性，既要把握“量”又要控制好“價(jià)”，達(dá)到投資造價(jià)在項(xiàng)目最初有所控制的目的。。招標(biāo)審計(jì)時(shí)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：一、招標(biāo)單位提供的工程量是否準(zhǔn)確、真實(shí)、相對(duì)完整；二、工程清單的分部是否有相互交叉現(xiàn)象，審計(jì)部門(mén)要特別關(guān)注，避免有重復(fù)計(jì)算，例如場(chǎng)站圍墻中的中石油色帶已含在圍墻本體中，在投標(biāo)和結(jié)算中時(shí)就不允許再次報(bào)價(jià)色帶；三、招標(biāo)文件是否按照《工程量計(jì)算規(guī)則》編制，措施清單及其它清單是否完善；四、投標(biāo)企業(yè)與資質(zhì)是否相符。這種事前控制的投資審計(jì)方式較以往招標(biāo)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式，在招標(biāo)的合法性、標(biāo)底的編制準(zhǔn)確性及其保密性更具有實(shí)效性，對(duì)投資審計(jì)的延伸更具有指導(dǎo)性和操作性，并大大減少了年終竣工結(jié)算時(shí)審計(jì)工作量。

（二）過(guò)程審計(jì)中“量”的控制

1.轉(zhuǎn)變管理方式。

工程量清單計(jì)價(jià)模式在一定程度上對(duì)審計(jì)工作方式有所改變，將審計(jì)部門(mén)從以往的只是一個(gè)“核價(jià)”的部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)參與現(xiàn)場(chǎng)施工的“管理”部門(mén)。這就要求審計(jì)部門(mén)在施工關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，參與施工組織設(shè)計(jì)的審查，精選優(yōu)化施工方案，監(jiān)督和抽查各類隱蔽工程、核實(shí)工程量的增減，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資的管理和服務(wù)和對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。

2.加強(qiáng)合同管理。

因工程量清單計(jì)價(jià)模式的重心是“定價(jià)”，這也將風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制引進(jìn)到油田投資工程中。合同是投資企業(yè)與施工企業(yè)最直接和有效的法律約定，合同對(duì)雙方來(lái)說(shuō)“字字千金”，合同程序評(píng)審與合同的文本評(píng)審必然成為重中之重。目前油田市場(chǎng)中普遍存在招標(biāo)后邊施工邊審批合同的問(wèn)題，所以合同的評(píng)審也成為審計(jì)的“第一刀”。合同一旦簽訂，審計(jì)工作將重點(diǎn)監(jiān)督是否按照合同全面執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行的工程量進(jìn)行復(fù)核。在施工過(guò)程中消化未預(yù)料到的工程量，降低風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.密切配合財(cái)務(wù)、做好過(guò)程控制。

在油田投資工程中除了是對(duì)工程造價(jià)的審計(jì)以外，還要對(duì)資金的去向和途徑進(jìn)行監(jiān)督。一是要有工程質(zhì)量監(jiān)理和配備的專業(yè)工程造價(jià)人員，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全方位的監(jiān)督；同時(shí)配合建設(shè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員，對(duì)投資方專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤，并按照工程量清單對(duì)資金使用途徑進(jìn)行跟蹤，確保投資的專項(xiàng)使用。二是在施工階段按計(jì)劃進(jìn)度核查施工工期，并要求上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表，附詳細(xì)的工程量清單，審計(jì)人員將按照?qǐng)?bào)表進(jìn)行核實(shí)進(jìn)度及工期，并將此報(bào)表作為支付進(jìn)度款的依據(jù)。

三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的審計(jì)變化

（一）審計(jì)依據(jù)的變化

1“.弱化”預(yù)算定額的作用。

在預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)是審查預(yù)算定額套用的是否得當(dāng)、正確，取費(fèi)及材料調(diào)差是否有依據(jù)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)單位簽訂的合同綜合單價(jià)具有法律性，對(duì)雙方都具有約束性，套用預(yù)算定額的正確與否不是主導(dǎo)因素。

2“.強(qiáng)化”合同的約束作用。

預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)的不確定性很大，一個(gè)工程在最終結(jié)算后的造價(jià)往往大于合同價(jià)款，這就反映了合同條款約束力不夠，價(jià)格彈性太大。但在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程分部的單價(jià)相對(duì)固定，并具有法律的剛性，投資方的審計(jì)完全可以將精力全部放在工程量的追蹤監(jiān)督上。

3“.分散竣工審計(jì)”。

在預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下，施工企業(yè)會(huì)抱著“干的好，不如算的好”的僥幸心態(tài)，在施工過(guò)程中跳躍工序、虛報(bào)資料，給竣工的審計(jì)工作造成很多障礙。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，“價(jià)”相對(duì)剛性，審計(jì)人員完全有時(shí)間和精力督查合同的工程量和合同進(jìn)度，并嚴(yán)格審查施工方是否按照開(kāi)工前的施工組織方案進(jìn)行施工，可將審計(jì)工作延伸至施工過(guò)程中，在最終結(jié)算時(shí)，憑借長(zhǎng)期積累的現(xiàn)場(chǎng)資料進(jìn)行審計(jì)，不在是單一的“回憶式”竣工結(jié)算審計(jì)。

（二）審計(jì)內(nèi)容的變化

1.加強(qiáng)招標(biāo)文件的審計(jì)。

招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程乃至整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，其中對(duì)工程量計(jì)算有明確的規(guī)定，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)起重要作用，是雙方簽訂合同的依據(jù)。需要審計(jì)人員對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完善、風(fēng)險(xiǎn)分配是否合理、有關(guān)價(jià)格調(diào)整及結(jié)算條款是否明確合理作細(xì)致入微的審查。

2.加大合同執(zhí)行力度的審計(jì)。

篇7

摘要：推行工程量清單計(jì)價(jià)，是深化工程造價(jià)管理改革的重要內(nèi)容，是規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施?！队?jì)價(jià)建筑規(guī)范》的實(shí)施，有利于建立由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制，有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、業(yè)主控制投資、建筑業(yè)加強(qiáng)管理，有利于在公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中合理確定工程造價(jià)，提高投資效益。

1概述

2003年7月1日，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)改革中出臺(tái)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)———《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）開(kāi)始施行。它改變了以“量、價(jià)、費(fèi)”定額為主的靜態(tài)工程造價(jià)管理方式，推出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的動(dòng)態(tài)管理方式，規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為，調(diào)整建設(shè)工程出資人、發(fā)包人和承包人各種關(guān)系的依據(jù)。財(cái)政投資評(píng)審要積極適應(yīng)這一變化，努力創(chuàng)新工程方式。

2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，工程預(yù)算定額是衡量我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)的法定依據(jù)和基礎(chǔ)，是為完成單位建筑產(chǎn)品所需消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。定額計(jì)價(jià)法就是根據(jù)有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的預(yù)算定額、費(fèi)率、指標(biāo)等，通過(guò)編制建設(shè)概算或施工圖預(yù)算來(lái)計(jì)算、確定建安工程造價(jià)，并以此作為國(guó)家財(cái)政控制基建投資和監(jiān)督基本建設(shè)撥款的主要手段。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)是對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的國(guó)家定價(jià)，具有統(tǒng)一性、指令性和強(qiáng)制性，對(duì)于加強(qiáng)計(jì)劃管理，減少投資浪費(fèi)等方面有一定的積極作用。但這種量?jī)r(jià)合一的計(jì)價(jià)方式也暴露出一些問(wèn)題，如定額不能體現(xiàn)個(gè)別成本，約束了企業(yè)的自主報(bào)價(jià)；缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以達(dá)到合理低價(jià)中標(biāo)；竣工決算則是工程價(jià)款結(jié)算加簽證審核，往往造成“四算”分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來(lái)，投資多元化、多渠道的出現(xiàn)客觀上要求企業(yè)能夠根據(jù)自身狀況和市場(chǎng)供求來(lái)決定建筑產(chǎn)品價(jià)格，定額計(jì)價(jià)方式已不能適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)的變化。因此，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照國(guó)家宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格的原則，實(shí)行量?jī)r(jià)分離的工程量清單計(jì)價(jià)方式勢(shì)在必行。

工程量清單計(jì)價(jià)是由招標(biāo)方根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)方根據(jù)工程量清單和市場(chǎng)價(jià)格信息自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的計(jì)價(jià)方式。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程總造價(jià)包括完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，由工程清單項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和稅金組成。其中工程清單項(xiàng)目費(fèi)是指為完成施工設(shè)計(jì)要求的各分項(xiàng)工程量所需的費(fèi)用，采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，包括完成該工程清單項(xiàng)目所發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等；措施項(xiàng)目費(fèi)是指按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)建筑規(guī)范、規(guī)程要求必須配套完成的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用；其他項(xiàng)目費(fèi)是預(yù)留金、總承包服務(wù)費(fèi)等經(jīng)有關(guān)方面批準(zhǔn)列入工程造價(jià)的費(fèi)用；稅金是指按照稅法的規(guī)定列入工程造價(jià)的費(fèi)用。

工程量清單計(jì)價(jià)的主要特點(diǎn)：一是統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則。即工程量清單的項(xiàng)目劃分、計(jì)量規(guī)則、計(jì)量單位以及清單項(xiàng)目編碼都要統(tǒng)一，以規(guī)范計(jì)價(jià)行為。二是控制消耗量。統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，保證工程質(zhì)量。三是放開(kāi)價(jià)格。將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面放開(kāi)，由市場(chǎng)供求關(guān)系自行確定價(jià)格。四是企業(yè)自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。五是競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，以不低于成本的合理低價(jià)中標(biāo)。

3財(cái)政投資評(píng)審工作要向縱深發(fā)展

財(cái)政投資評(píng)審工作是運(yùn)用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的概算、施工圖預(yù)算和竣工（結(jié)）決算進(jìn)行評(píng)估和審查，實(shí)施財(cái)政投資的監(jiān)督、管理和控制，為部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行和決策的科學(xué)化提供基礎(chǔ)。面對(duì)建設(shè)工程造價(jià)改革和工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施，財(cái)政投資評(píng)審要積極適應(yīng)這種變化，采取切實(shí)步驟，實(shí)現(xiàn)評(píng)審工作由初始階段向縱深發(fā)展的轉(zhuǎn)換。

31轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格監(jiān)管，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)手段。工程量清單計(jì)價(jià)的推出一方面是放開(kāi)價(jià)格，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，在工程造價(jià)管理上更多地采取市場(chǎng)手段，以達(dá)到節(jié)約投資，提高效益的目的；另一方面國(guó)有企業(yè)、建設(shè)單位面對(duì)不斷加劇的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于如何建立公平合理的游戲規(guī)則，如何發(fā)揮政府的支持、幫助和仲裁作用會(huì)有更多的要求。應(yīng)該說(shuō)，放開(kāi)價(jià)格，企業(yè)自主報(bào)價(jià)的同時(shí)就意味著嚴(yán)格的監(jiān)管，不能因建筑產(chǎn)品價(jià)格隨著市場(chǎng)的變化而變動(dòng)就忽略了評(píng)審的作用。評(píng)審工作要從駕輕就熟的政府指令性方式中解脫出來(lái)，學(xué)習(xí)運(yùn)用市場(chǎng)知識(shí)和手段，積極地從制度和方法上研究實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)前提下的新思路、新方法，引入政府投資項(xiàng)目公眾參與和專家評(píng)審機(jī)制，加大決策咨詢力度，以適應(yīng)政府投資管理的需要。

32嚴(yán)格界定適用范圍，加大評(píng)審力度?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中明確規(guī)定“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”。國(guó)有資金包括了財(cái)政預(yù)算內(nèi)（外）資金，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的自有資金、借貸資金以及發(fā)行政府債券和舉借外債所籌集的資金。國(guó)有資金投資為主是指國(guó)有資金占工程總投資50%以上，或雖不足50%但事實(shí)上擁有控股權(quán)的工程。據(jù)此，凡是實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程，不論招標(biāo)主體是什么性質(zhì)，只要資金來(lái)源符合上述國(guó)有資金的界定，其工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同價(jià)款的確定與調(diào)整、工程（結(jié)）決算都應(yīng)按照新的要求進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。尤其要通過(guò)介入工程量清單的編制和審查來(lái)確定工程造價(jià)，掌握合同中對(duì)工程量變更的約定及其執(zhí)行中的增減變，為竣工決算打好基礎(chǔ)；要對(duì)最低投標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，以保證建設(shè)工期、質(zhì)量和成本支出，防止欺詐行為；要在審查環(huán)節(jié)杜絕缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、少報(bào)工程量，避免中標(biāo)后再結(jié)算中補(bǔ)報(bào)工程差額的“釣魚(yú)”現(xiàn)象。

33突出重點(diǎn)，加強(qiáng)工程前期投資控制。目前財(cái)政投資評(píng)審工作主要是對(duì)施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、工程（結(jié)）決算的控制，側(cè)重于事后核算。考慮到相當(dāng)一段時(shí)間，消耗量定額仍然是工程造價(jià)確定的前提，工程量清單計(jì)價(jià)與現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)還要共存于評(píng)審活動(dòng)中，評(píng)審工作要不失時(shí)機(jī)的在基本建設(shè)的不同階段拓寬投資控制目標(biāo)，重點(diǎn)前移。在項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)階段，要參與審查擬建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，設(shè)備選型和投資估算；審查初步設(shè)計(jì)概算，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，從經(jīng)濟(jì)技術(shù)角度協(xié)助設(shè)計(jì)優(yōu)化。有資料顯示，這一階段影響工程投資的可能性占30%—75%，而施工階段的可能性只占5%—25%.設(shè)計(jì)圖紙一旦完成，項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)形式、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備選型等就確定了，投資額也就基本確定了，所以事前控制是關(guān)鍵。在工程承發(fā)包階段，要參與編制招標(biāo)文件、制定合同條款、審定標(biāo)底；在項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)跟蹤審查設(shè)備、材料訂貨，工程預(yù)算，工程進(jìn)度款撥付，審查變更和付款簽證，審核相關(guān)索賠等；在竣工驗(yàn)收階段，重點(diǎn)審查工程價(jià)款結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目的余款額只有在評(píng)審后才能確認(rèn)。

篇8

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)建筑企業(yè)對(duì)策

1.引言

隨著我國(guó)的入世和建筑業(yè)的逐步對(duì)外開(kāi)放，按國(guó)際慣例進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)已成為建筑業(yè)必須面對(duì)的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是以定額為主的計(jì)價(jià)模式，屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的范疇，已不能適應(yīng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的需要。因此工程計(jì)價(jià)改革勢(shì)在必行。工程量清單計(jì)價(jià)近年來(lái)通過(guò)在部分省、市試點(diǎn)，即將在國(guó)內(nèi)全面實(shí)施。它的施行必將對(duì)我國(guó)基本建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2.工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)是指根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)算的完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用。由投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過(guò)競(jìng)標(biāo)形成擬建工程的造價(jià)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，體現(xiàn)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和水平。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)有以下主要特點(diǎn)：

2.1有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，企業(yè)對(duì)擬建工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)反映了自身的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理水平，是企業(yè)整體實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。中標(biāo)價(jià)格則是這種競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。它意味著由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格取向，符合商品交換的一般原則。是市場(chǎng)決定價(jià)格原則在工程建設(shè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。

2.2有利于控制投資和降低造價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)的基本方法是綜合單價(jià)乘以工程量。其中綜合單價(jià)由投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)確定，當(dāng)工程量變化較大時(shí)，只要綜合單價(jià)確定，能夠做到心中有數(shù)，并以此決定取舍，有利于投資控制。

清單計(jì)價(jià)形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格是低而適當(dāng)?shù)?，介于?biāo)底與成本之間并趨近于下限，符合合理低價(jià)的原則。據(jù)試點(diǎn)單位測(cè)算，采用清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的工程，可節(jié)省造價(jià)約5%-10%。

2.3有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)

采用工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單由業(yè)主提供并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目不全、計(jì)量不準(zhǔn)等。避免了投標(biāo)人因?qū)D紙理解不同引起的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人提供綜合單價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則。

2.4有利于規(guī)范市場(chǎng)行為

采用清單計(jì)價(jià)進(jìn)行招投標(biāo)，標(biāo)底趨于公開(kāi)化，無(wú)需保密。投標(biāo)人根據(jù)自身的綜合實(shí)力進(jìn)行成本分析，通過(guò)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)取得中標(biāo)，減少了人為因素干擾，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于規(guī)范市場(chǎng)行為。

2.5有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理

工程量清單計(jì)價(jià)把企業(yè)推向市場(chǎng)，只有不斷提高技術(shù)、管理水平才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。企業(yè)中標(biāo)后，需要根據(jù)中標(biāo)價(jià)分析成本和利潤(rùn)，精心選擇施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，控制管理費(fèi)和施工技術(shù)措施費(fèi)，以先進(jìn)的技術(shù)和管理保證質(zhì)量和工期，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.6有利于與國(guó)際慣例接軌

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際慣例接軌的大勢(shì)所趨。我國(guó)加入WTO后，國(guó)外企業(yè)將進(jìn)入中國(guó)建筑市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。也為我國(guó)建筑企業(yè)承擔(dān)境外工程提供了更多的機(jī)遇。工程量清單計(jì)價(jià)有利于促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)與國(guó)際慣例接軌。

3.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)的影響

建筑業(yè)是重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，它與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。在現(xiàn)階段，建筑企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力沒(méi)有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益低下的局面還未徹底改變。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，既有利也有弊，但總體上看利大于弊。

3.1促進(jìn)企業(yè)合理競(jìng)爭(zhēng)

工程量清單計(jì)價(jià)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。它為施工企業(yè)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，同時(shí)企業(yè)必須面對(duì)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必然犧牲自身的部分利潤(rùn)、通過(guò)降低造價(jià)來(lái)獲取工程項(xiàng)目。這就需要企業(yè)不斷加強(qiáng)管理、降低成本，以合理低價(jià)參與競(jìng)爭(zhēng)，確保在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)占有一席之地。

3.2促進(jìn)企業(yè)制定內(nèi)部定額，完善報(bào)價(jià)體系

實(shí)行清單計(jì)價(jià)，施工企業(yè)根據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。企業(yè)要根據(jù)自身能力和市場(chǎng)實(shí)際制定企業(yè)定額，針對(duì)具體工程項(xiàng)目研究人、材、機(jī)的實(shí)際消耗量和利潤(rùn)等，確定綜合單價(jià)并完善報(bào)價(jià)體系。

3.3促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)造價(jià)信息的積累和管理

工程造價(jià)資料的收集、整理，是企業(yè)制定內(nèi)部定額的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。企業(yè)積累的造價(jià)信息，特別是典型項(xiàng)目的量、價(jià)信息，新工藝、新材料、新設(shè)備和新技術(shù)的人工、材料、機(jī)械消耗量數(shù)據(jù)是企業(yè)編制內(nèi)部定額的基礎(chǔ)資料。企業(yè)可以利用造價(jià)資料研究同類工程造價(jià)的變化規(guī)律，利用政府部門(mén)的工程造價(jià)指數(shù)分析價(jià)格變動(dòng)的趨勢(shì)，以此來(lái)確定合理的報(bào)價(jià)，利于企業(yè)中標(biāo)。

3.4促進(jìn)企業(yè)建立和完善成本管理體系

清單計(jì)價(jià)中的綜合單價(jià)主要體現(xiàn)了企業(yè)完成相應(yīng)工程項(xiàng)目的直接成本和間接成本，是由企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)確定的并且不可變更。中標(biāo)以后企業(yè)只能以投標(biāo)報(bào)價(jià)和綜合單價(jià)為依據(jù)進(jìn)行成本控制。

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)能夠促進(jìn)企業(yè)建立和完善內(nèi)部成本管理體系，建立相應(yīng)的管理體制和激勵(lì)機(jī)制并狠抓落實(shí)。在確保質(zhì)量的前提下，緊緊圍繞影響成本變化的各要素、各環(huán)節(jié)開(kāi)展成本管理和控制，堅(jiān)持主動(dòng)控制和過(guò)程控制，并以事前控制為主。實(shí)現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的管理目標(biāo)。

4.對(duì)策與建議

4.1提高對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的認(rèn)識(shí)

施工企業(yè)應(yīng)對(duì)有關(guān)人員開(kāi)展工程量清單計(jì)價(jià)知識(shí)的培訓(xùn)，提高對(duì)清單計(jì)價(jià)的認(rèn)識(shí)，使之落實(shí)到基層。要鼓勵(lì)職工采用新技術(shù)、新工藝，積極提出各種合理化建議，提高自身素質(zhì)。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)、管理水平。

4.2制定企業(yè)定額

工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是依據(jù)企業(yè)自身的消耗量定額（即企業(yè)定額）計(jì)算的擬建工程的個(gè)別成本，自主確定價(jià)格，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此施工企業(yè)只有建立了企業(yè)定額才能適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的要求滿足我國(guó)工程計(jì)價(jià)改革的需要。

企業(yè)必須對(duì)自身的現(xiàn)狀有較深入的了解，從研究典型工程入手，總結(jié)本企業(yè)有優(yōu)勢(shì)的施工方法和工藝，分析其造價(jià)的組成，從而制定出既符合本企業(yè)實(shí)際情況又具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)部定額。要虛心學(xué)習(xí)兄弟企業(yè)采用的先進(jìn)施工工藝、方法和管理模式，以提高本企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3建立完善的企業(yè)信息體系

工程項(xiàng)目造價(jià)管理可由價(jià)格管理系統(tǒng)、工程造價(jià)系統(tǒng)和造價(jià)控制系統(tǒng)組成。為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，利用微機(jī)建立對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、傳輸、整理、保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，代替人工處理繁瑣日常業(yè)務(wù)，能為管理人員提供及時(shí)有效的信息，使企業(yè)始終處于擁有最新資料的狀態(tài)，為企業(yè)決策人提供及時(shí)有效的參考資料。

另外，應(yīng)建立企業(yè)詢價(jià)體系，這一體系不但能夠真實(shí)反映的市場(chǎng)狀況，還可以進(jìn)行短期甚至中期的市場(chǎng)價(jià)格走向預(yù)測(cè)，以權(quán)衡報(bào)價(jià)清單中的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工應(yīng)借助市場(chǎng)信息資源建立企業(yè)詢價(jià)體系，形成自己的清單報(bào)價(jià)特色。

4.4加強(qiáng)工程成本管理

實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)，只有對(duì)工程成本加強(qiáng)管理才能獲得最大利潤(rùn)。加強(qiáng)成本管理的關(guān)鍵是制定切實(shí)可行優(yōu)化節(jié)約的施工方案，其中進(jìn)度計(jì)劃安排、機(jī)械使用方案、周轉(zhuǎn)材料使用方案、臨設(shè)方案、平面布置方案等，具有較大的成本降低空間。在實(shí)際工程中加強(qiáng)以上部分的管理、控制，可以最大限度地降低成本、充分體現(xiàn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

4.5做好工程索賠工作

實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)是量?jī)r(jià)分離的具體表現(xiàn)形式，在索賠過(guò)程中處理好工程數(shù)量的變更和新增工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)是施工企業(yè)獲得利潤(rùn)的一種途徑。在施工階段，對(duì)每一索賠事件，都應(yīng)按照國(guó)家政策與合同規(guī)定，認(rèn)真及時(shí)地協(xié)商解決。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工合同管理，從根本上降低工程索賠的難度，為企業(yè)獲得合理的索賠提供有力依據(jù)。

5.結(jié)語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施對(duì)我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的造價(jià)改革具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)施工企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)進(jìn)步等必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

我國(guó)建筑施工企業(yè)必須正確應(yīng)對(duì)工程計(jì)價(jià)方式改革、通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約成本、合理報(bào)價(jià)取得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

政府造價(jià)管理部門(mén)、招投標(biāo)管理部門(mén)及造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位和業(yè)主等面對(duì)工程計(jì)價(jià)方式改革還需做大量工作，以完善市場(chǎng)機(jī)制和解決隨之出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：